導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）圍繞財(cái)政資金安全規(guī)范使用，加大強(qiáng)農(nóng)惠企和民生等重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度。

1、農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)配套資金

承辦科室：農(nóng)財(cái)科

檢查時(shí)間：7月份

檢查單位：縣農(nóng)辦

2、農(nóng)村精品示范村建設(shè)資金

承辦科室：農(nóng)財(cái)科

檢查時(shí)間：7月份

檢查單位：縣農(nóng)辦

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

承辦科室：農(nóng)財(cái)科

檢查時(shí)間：8月份

檢查單位：縣農(nóng)業(yè)局

4、水利水毀工程（病險(xiǎn)水庫）除險(xiǎn)加固等修復(fù)資金

承辦科室：農(nóng)財(cái)科

檢查時(shí)間：9月份

檢查單位：縣水利局

5、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼（種糧補(bǔ)貼、交通石油價(jià)格改革補(bǔ)貼）

承辦科室：企業(yè)科

檢查時(shí)間：9月份

檢查單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（農(nóng)、油茶場）、交通局

6、新農(nóng)合資金

承辦科室：社?？?/p>

檢查時(shí)間：8月份

檢查單位：縣新農(nóng)合管理中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

7、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金

承辦科室：社?？?/p>

檢查時(shí)間：9月份

檢查單位：縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心等

8、救災(zāi)資金

承辦科室：社?？?/p>

檢查時(shí)間：10月份

檢查單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、電影公司“2131”工程資金

承辦科室：教科文科

檢查時(shí)間:6、7月份

檢查單位：縣廣電局、縣電影公司

10、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

承辦科室：農(nóng)綜改科

檢查時(shí)間:5.6月份

檢查單位：

11、2014年村部綜合服務(wù)場所建設(shè)補(bǔ)助

承辦科室：行政政法科

檢查時(shí)間:4-12月份

檢查單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、市政運(yùn)行維護(hù)資金

承辦科室：經(jīng)建科

檢查時(shí)間:8月份

檢查單位：市政管理中心

（二）圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1、會(huì)計(jì)監(jiān)督

承辦科室：監(jiān)督科、會(huì)管科

檢查時(shí)間:5月中旬至10月底

檢查單位：

（三）圍繞財(cái)政制度改革工作，加強(qiáng)公務(wù)卡制度實(shí)施和政府采購的監(jiān)督。

1、公務(wù)卡制度實(shí)施情況

承辦科室：國庫科

檢查時(shí)間:5-6月份

檢查單位：有關(guān)單位

2、政府采購合同執(zhí)行情況

承辦科室：采購辦

檢查時(shí)間:10-11月份

檢查單位：有關(guān)單位

（四）圍繞財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理水平。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)檢查

承辦科室：預(yù)算科

檢查時(shí)間:7-8月份

檢查單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（五）圍繞強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部控制管理，深化內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。

1、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作

承辦科室：監(jiān)督科

檢查時(shí)間:9月份

檢查單位：局有關(guān)科室

二、具體檢查要求

（一）局各業(yè)務(wù)科、局下屬單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)加大監(jiān)督檢查的力度。

（二）檢查人員要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按國家的有關(guān)法律法規(guī)和程序開展工作。檢查處理各種違紀(jì)違法問題，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。

篇2

第二條財(cái)政局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各有關(guān)單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)權(quán)限組織對(duì)外開展涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，適用本規(guī)定。

第三條財(cái)政實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，必須客觀、完整、真實(shí)地反映檢查結(jié)果，出具檢查報(bào)告，依法做出檢查和處理決定。

第四條財(cái)政對(duì)外監(jiān)督檢查工作由市財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)，財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)劃分予以積極參與配合。

第五條財(cái)政監(jiān)督檢查工作應(yīng)根據(jù)財(cái)政管理需要確定年度財(cái)政檢查計(jì)劃。每年年末財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門根據(jù)下一年度工作重點(diǎn)擬定財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門確定的檢點(diǎn)，統(tǒng)一安排，并將匯總的檢查計(jì)劃報(bào)經(jīng)財(cái)政局黨組批準(zhǔn)后，予以下達(dá)執(zhí)行。

第六條對(duì)外監(jiān)督檢查事項(xiàng)，包括預(yù)算執(zhí)行、稅收征管與解繳、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國有資本金基礎(chǔ)管理等方面。具體內(nèi)容為：

(一)預(yù)算、決算編制的準(zhǔn)確性、合法性和真實(shí)性、預(yù)算調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況；

(二)預(yù)算收入征收部門的征收、解繳、退付預(yù)算收入情況；

(三)國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

(四)預(yù)算外資金的征收、解繳、使用情況；

(五)國有資本金基礎(chǔ)管理及國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、處置、收益、國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況；

(六)各部門及其所屬單位的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；

(七)財(cái)政資金使用效益及國家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

(八)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)公正性、合法性及所出具審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)完整；

(九)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權(quán)的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

第七條財(cái)政監(jiān)督檢查具體組織實(shí)施方式：涉及年度監(jiān)督工作計(jì)劃特定專項(xiàng)檢查以及市政府和財(cái)政局黨組交辦的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，由財(cái)政監(jiān)督稽查局牽頭、會(huì)同并協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室組織實(shí)施；財(cái)政廳直接部署的監(jiān)督檢查項(xiàng)目由財(cái)政監(jiān)督稽查局組織實(shí)施。

財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位根據(jù)本部門管理工作需要納入計(jì)劃的其他檢查項(xiàng)目，由各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位自行組織實(shí)施，檢查結(jié)論抄市財(cái)政監(jiān)督稽查局備案。

第八條實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，可根據(jù)實(shí)際情況組成檢查組并指定檢查組組長，檢查組實(shí)行組長責(zé)任制，組長對(duì)檢查工作質(zhì)量及其提交的財(cái)政檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。

第九條對(duì)外監(jiān)督檢查工作原則上由財(cái)政系統(tǒng)人員實(shí)施，對(duì)可能影響公正檢查的人員，應(yīng)予以回避。對(duì)檢查項(xiàng)目工作量大，時(shí)間要求緊等特殊情況可依照有關(guān)規(guī)定聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員參加，并由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織競標(biāo)競聘，費(fèi)用由財(cái)政監(jiān)督稽查局依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一結(jié)算。

第十條實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，被查單位的檢查時(shí)限一般以上年度和本年度為主，必要時(shí)可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。

第十一條對(duì)外監(jiān)督檢查應(yīng)予進(jìn)點(diǎn)前3個(gè)工作日向被查單位送達(dá)檢查通知書。通知書內(nèi)容包括：

(一)被查單位的名稱；

(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

(三)對(duì)被查單位配合檢查的具體要求；

(四)檢查組組長及其他成員名單、聯(lián)系電話；

(五)檢查機(jī)構(gòu)公章及簽發(fā)日期；

在特殊情況下事前下達(dá)檢查通知書對(duì)檢查效果有明顯影響的，經(jīng)批準(zhǔn)，可在實(shí)施檢查時(shí)送達(dá)。

第十二條檢查組在實(shí)施檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有偽造、隱匿、篡改、銷毀與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)電腦內(nèi)容以及其他相關(guān)文件和資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿其違反國家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的，經(jīng)財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存。

檢查組在檢查過程中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人報(bào)告，財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)問題的種類、性質(zhì)向財(cái)政局黨組及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第十三條檢查組檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延長到30個(gè)工作日以內(nèi)），形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)被檢查單位基本情況

(二)檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

(三)被檢查單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和制度建設(shè)的基本情況以及檢查組對(duì)該單位工作的基本評(píng)價(jià)；

(四)認(rèn)定被檢查單位違反國家財(cái)政法規(guī)行為的基本事實(shí)、造成的后果以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)和處理建議；

(五)提出加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議；

(六)檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)；

(七)檢查組組長的簽名。

第十四條檢查組向財(cái)政監(jiān)督稽查局提交財(cái)政檢查報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的意見。被檢查單位自收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查、取證。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改財(cái)政檢查報(bào)告。檢查組在上報(bào)財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)，應(yīng)將被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報(bào)。

第十五條財(cái)政監(jiān)督檢查涉及的檢查通知書、財(cái)政檢查工作底稿、檢查報(bào)告、檢查報(bào)告征求意見書、檢查報(bào)告送達(dá)回執(zhí)、檢查詢問記錄單等文書格式由市財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一設(shè)定并印制。財(cái)政監(jiān)督檢查通知書由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一開具并統(tǒng)一管理。

第十六條對(duì)外監(jiān)督檢查實(shí)行檢查與審理相分離制度。審理工作依照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法”的原則進(jìn)行。

第十七條財(cái)政局設(shè)立“財(cái)政監(jiān)督檢查審理小組”（以下簡稱“審理小組”）負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行審理定性。審理小組成員由財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人、財(cái)政局稅政條法處負(fù)責(zé)人以及每次被檢查對(duì)象所涉及財(cái)務(wù)管理分管處室負(fù)責(zé)人組成，審理小組組長由財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常工作由財(cái)政監(jiān)督稽查局審理處負(fù)責(zé)辦理。

第十八條審理小組根據(jù)不同情況對(duì)提交的檢查報(bào)告及其他材料分別做出以下處理：

(一)檢查材料不完整或不規(guī)范的，退回檢查組在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)充、完善；

(二)檢查的有關(guān)事項(xiàng)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，終止審理，并通知檢查組予以證明、核實(shí)、補(bǔ)正或經(jīng)批準(zhǔn)后另行調(diào)查取證；

(三)認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，處理建議不適當(dāng)?shù)模枰灾赋霾⑻岢鲂拚庖姡?/p>

(四)檢查未完全履行法定程序的，經(jīng)審理小組組長批準(zhǔn)后，可以采取必要的補(bǔ)救措施；

(五)審理認(rèn)定財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及提出的處理建議事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，予以通過。

第十九條審理小組應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查報(bào)告等材料起30日內(nèi)，作出財(cái)政檢查決定，并將財(cái)政檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位，特殊情況下時(shí)間可延長60日內(nèi)。財(cái)政檢查決定自送達(dá)之日起生效。

第二十條審理小組對(duì)檢查事項(xiàng)審理完畢后向分管局領(lǐng)導(dǎo)提交初步處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后形成的檢查結(jié)論統(tǒng)一以“財(cái)監(jiān)審字”的名義下達(dá)。檢查結(jié)論的執(zhí)行由財(cái)政監(jiān)督稽查局會(huì)同財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同督促落實(shí)。

第二十一條擬做出的檢查結(jié)論涉及行政處罰且符合《行政處罰法》規(guī)定的聽證條件的，財(cái)政監(jiān)督稽查局應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定向被檢查單位發(fā)出“行政處罰聽證告知書”，被檢查單位要求聽證的，經(jīng)財(cái)政局稅政條法處依法舉行聽證后，再由審理小組提出檢查結(jié)論或初步處理意見。

第二十二條涉及檢查結(jié)論的行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)，由財(cái)政局稅政條法處負(fù)責(zé)辦理，各有關(guān)處室（單位）應(yīng)予以配合。

第二十三條財(cái)政監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)當(dāng)年全系統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和實(shí)際需要，本著節(jié)約的原則編制，列入部門預(yù)算。當(dāng)年財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的不足部分按規(guī)定程序予以追加。財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于與監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)有關(guān)的資料購置與印刷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備配置、專業(yè)人員聘用等開支，實(shí)行報(bào)帳管理，原則上用于當(dāng)年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)的檢查項(xiàng)目,由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一向財(cái)政局辦公室核報(bào)。

財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)罰沒收入按照“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行收繳、罰繳分離，統(tǒng)一上繳市級(jí)財(cái)政金庫。

篇3

一、更新觀念，構(gòu)建“服務(wù)型”財(cái)政監(jiān)督。

隨著財(cái)政管理體制改革的深化和新形勢發(fā)展的需求，我們從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整工作思路，樹立新的監(jiān)督理念，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理意識(shí)，變監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務(wù)。在監(jiān)督檢查過程中，我們積極向被監(jiān)督檢查單位宣傳財(cái)政監(jiān)督法規(guī)、政策以及會(huì)計(jì)知識(shí)，積極主動(dòng)幫助建立健全財(cái)務(wù)管理制度，查找財(cái)務(wù)管理上的漏洞，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議，提高被監(jiān)督檢查單位遵紀(jì)守法意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平。在處理上，我們以整改為主，就違紀(jì)問題提出整改意見，并開展“回頭看”，督促其整改，跟蹤問效，并輔以必要的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)屢查屢犯的問題和單位，給予嚴(yán)肅處理，增加違規(guī)成本，通過近幾年的監(jiān)督，被監(jiān)督單位的財(cái)經(jīng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，服務(wù)財(cái)政改革。近幾年來，我們不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政改革事項(xiàng)的監(jiān)督，以推動(dòng)財(cái)政改革的開展。自推行政府采購制度后，我們適時(shí)跟上，開展政府采購執(zhí)行情況監(jiān)督，對(duì)各行政事業(yè)單位政府采購情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購存在的問題，并將檢查報(bào)告及時(shí)與政府采購部門進(jìn)行溝通，提出改進(jìn)意見，從而保證“陽光采購”工程的實(shí)施，有效地促進(jìn)政府采購工作的深入開展。積極清理鄉(xiāng)級(jí)國庫，對(duì)2000年后撤銷國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫撤銷情況及撤銷年度的預(yù)算資金的來源、運(yùn)用、結(jié)存情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)與局預(yù)算部門溝通，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。三是圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展監(jiān)督，服務(wù)和諧社會(huì)的構(gòu)建。近幾年來，我們從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，以構(gòu)建和諧財(cái)政為目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整財(cái)政專項(xiàng)資金檢查方向，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)低保資金、救災(zāi)資金、殘疾人保障資金、醫(yī)保資金、社會(huì)慈善捐贈(zèng)、扶困資金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的監(jiān)督檢查，到目前為止，我們共查出違規(guī)使用以上資金327萬元，并責(zé)令其將資金歸還原渠道，確保專項(xiàng)資金真正為群眾解決困難，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，服務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序。我們積極發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)，不斷改進(jìn)工作方式方法，加大了對(duì)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、完整性、可靠性，有效規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，維護(hù)了正常的財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)秩序。幾年來，我們共查出違規(guī)資金達(dá)3700萬元，對(duì)此我們按照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

二、轉(zhuǎn)變方式，構(gòu)建“發(fā)展型”財(cái)政監(jiān)督。

隨著財(cái)政監(jiān)督工作的不斷深入，我們積極總結(jié)監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，探索財(cái)政監(jiān)督方式方法，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是歸口管理。局黨委將各職能科室的監(jiān)督檢查事項(xiàng)統(tǒng)一歸口財(cái)政監(jiān)督統(tǒng)一實(shí)施，以規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查工作，并對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)施計(jì)劃管理，年初由各相關(guān)職能科室提出檢查事宜，由監(jiān)督局統(tǒng)一根據(jù)財(cái)政工作需要和財(cái)政工作重心制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查，實(shí)行“一個(gè)口子對(duì)外”。二是綜合監(jiān)督。我們從檢查需要出發(fā)，將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、財(cái)政收支監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查等監(jiān)督檢查事項(xiàng)統(tǒng)一實(shí)施，變單一財(cái)政監(jiān)督為綜合財(cái)政監(jiān)督。各部門或單位涉及的幾項(xiàng)監(jiān)督檢查事宜合并起來統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督檢查，不僅減少自身的檢查成本，也減輕了被監(jiān)督檢查單位的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是突出重點(diǎn)。近幾年來，我們不斷調(diào)整財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)，特別是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們將財(cái)政監(jiān)督工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的財(cái)政資金征繳、使用上。四是理順關(guān)系。我們與紀(jì)檢、審計(jì)建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定檢查范圍，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，并實(shí)行檢查信息共享和案件移送制，加強(qiáng)合作與溝通，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)了財(cái)政監(jiān)督的順利開展。

三、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“管理型”財(cái)政監(jiān)督。

為發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的管理作用，我們不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督，以提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量。一是建立普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。近幾年來，我們在全面開展財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督，做到點(diǎn)面結(jié)合，不留死角。對(duì)專項(xiàng)資金從審批、撥付和使用等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)控，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，不被擠占、挪用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問題，堵塞管理漏洞，提高資金使用效益。二是建立財(cái)政收支并舉的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。近幾年來，我們緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理的需要，變重支出監(jiān)督為收支并重的財(cái)政監(jiān)督，積極開展財(cái)政收支監(jiān)督。在財(cái)政收入監(jiān)督方面：一是加強(qiáng)預(yù)算和預(yù)算外資金管理，開展“收支兩條線”監(jiān)督，對(duì)全縣具有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒職責(zé)的部門和單位的“收支兩條線”落實(shí)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查文教衛(wèi)生、公檢法司等部門及所屬單位，重點(diǎn)查處亂收費(fèi)、亂罰款以及坐支、截留、挪用預(yù)算和預(yù)算外資金等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幾年來，我們查出違規(guī)資金490余萬元，并區(qū)別情況進(jìn)行了相應(yīng)的處理。二是開展財(cái)政收入均衡繳庫監(jiān)督，把協(xié)調(diào)財(cái)稅征管、監(jiān)督財(cái)政收入均衡繳庫工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，按月通報(bào)、按季考核。在財(cái)政支出監(jiān)督方面：緊緊圍繞財(cái)政支出的“三性”，開展了預(yù)算執(zhí)行情況、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，減少了財(cái)政資金損失、浪費(fèi)行為，有效規(guī)范了財(cái)政資金支出管理。幾年來，我們查出僅擠占挪用轉(zhuǎn)移支付資金這一項(xiàng)就達(dá)63萬元，我們已責(zé)令其改正。三是建立內(nèi)外并重的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的外部監(jiān)督同時(shí)，我們更加注重對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督。近幾年來，我們每年都要安排對(duì)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督檢查，按資金的整個(gè)流程實(shí)行全方位的監(jiān)督，不僅要檢查業(yè)務(wù)科室的財(cái)務(wù)收支，還要延伸檢查資金流向部門和單位使用情況，緊緊圍繞財(cái)政管理目標(biāo)及時(shí)反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的不足的問題，提出改進(jìn)管理的意見和措施，完善財(cái)政管理，提高財(cái)政依法理財(cái)水平。四是建立經(jīng)常性的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。為保證財(cái)政資金的完整、高效，我們把監(jiān)督檢查同日常財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的事前、事中、事后的監(jiān)督，有效防止擠占挪用行為的發(fā)生，并對(duì)預(yù)算和預(yù)算外資金征收單位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保及時(shí)足額入庫。

四、規(guī)范管理，構(gòu)建“效率型”財(cái)政監(jiān)督。

根據(jù)檢查工作和業(yè)務(wù)開展的需要，我們不斷健全和完善了各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，以提高監(jiān)督檢查工作效率和工作質(zhì)量。近幾年來，我們先后制定和完善了《鎮(zhèn)賚縣財(cái)政監(jiān)督檢查局工作職責(zé)》、《鎮(zhèn)賚縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，同時(shí)，我們在具體工作實(shí)踐中，完善了《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，明確了工作程序、工作范圍、工作要求和工作紀(jì)律，并嚴(yán)格按操作規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，實(shí)行監(jiān)督檢查實(shí)施、審理、處理分離制，使監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)既相互分離，又相互保持合作，保證了全縣財(cái)政監(jiān)督工作的順利開展，大大提高了工作效率。

五、提高素質(zhì)，構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”財(cái)政監(jiān)督。

篇4

一、指導(dǎo)思想

服從于公共財(cái)政管理要求，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行好財(cái)政監(jiān)督職責(zé)；通過日?；⒅贫然呢?cái)政監(jiān)督管理，及時(shí)、正確反映財(cái)政收支管理中存在的問題，全面提高財(cái)政依法管理的水平。

二、管理機(jī)制

在財(cái)政內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)的日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督緊密融合的財(cái)政“大監(jiān)督”長效管理機(jī)制。

三、基本原則

(一)財(cái)政內(nèi)部共同履行監(jiān)督職責(zé)的原則。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政各業(yè)務(wù)處室和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合、專門監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機(jī)融合，把財(cái)政監(jiān)督有效地融入到財(cái)政管理中去。

(二)財(cái)政監(jiān)督為管理服務(wù)的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與督促整改、建章立制相結(jié)合，從單純查處問題轉(zhuǎn)到規(guī)范管理上來，從臨時(shí)性事后檢查轉(zhuǎn)到經(jīng)常性的全過程監(jiān)控上來，從個(gè)別問題的查處轉(zhuǎn)到規(guī)范全系統(tǒng)、全行業(yè)的財(cái)務(wù)管理上來，切實(shí)服務(wù)和促進(jìn)被檢查單位規(guī)范管理，提高財(cái)政管理水平。

(三)依法監(jiān)督原則。通過完善財(cái)政內(nèi)部多層次、全方位的監(jiān)督體系，依法實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)被監(jiān)督對(duì)象加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度建設(shè)，按法律法規(guī)辦事。

(四)內(nèi)外并舉的原則。內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既要重視對(duì)部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，又要重視對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部資金分配過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“查外促內(nèi)，查內(nèi)促管”。

四、財(cái)政監(jiān)督體系

逐步建立以“財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的四大財(cái)政監(jiān)督體系。

(一)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系。形成業(yè)務(wù)處室日常監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督、業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息共享、資源整合的關(guān)聯(lián)監(jiān)督相結(jié)合的多層次監(jiān)督框架。實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，逐步建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查核證相結(jié)合，涵蓋資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體優(yōu)勢。

(二)財(cái)政收入政策制定、執(zhí)行、管理的收入監(jiān)督體系。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)稅征收和收繳財(cái)政性資金的部門征管質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督；對(duì)非稅收入政策執(zhí)行和征收管理的監(jiān)督。

(三)財(cái)政支出審核、調(diào)查、跟蹤管理日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的支出監(jiān)督體系。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)費(fèi)支出、基本建設(shè)支出、社會(huì)保障及轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金使用效益的監(jiān)督，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和高效。

(四)會(huì)計(jì)人員、機(jī)構(gòu)管理和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理相結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。主要是對(duì)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，以遏制會(huì)計(jì)造假，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，服務(wù)宏觀管理，維護(hù)公眾利益為目標(biāo)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查，嚴(yán)厲打擊造假行為和擾亂會(huì)計(jì)市場秩序的違法行為，逐步健全會(huì)計(jì)監(jiān)督社會(huì)化體系。

五、財(cái)政監(jiān)督職責(zé)劃分

財(cái)政“大監(jiān)督"的核心理念是在財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作格局，確立各業(yè)務(wù)處室和監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作體系，充分體現(xiàn)新形勢下財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理高度融合的特征。各業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)共同參與、明確分工，各負(fù)其責(zé)，形成對(duì)財(cái)政管理活動(dòng)事前審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查和評(píng)價(jià)的多層次監(jiān)督，使業(yè)務(wù)流、資金流的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能得到有效監(jiān)督。按照上述財(cái)政監(jiān)督的四個(gè)體系，將業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督職責(zé)劃分如下：

財(cái)政業(yè)務(wù)處室主要履行以下監(jiān)督職責(zé)：按照各自職責(zé)和工作流程規(guī)定，認(rèn)真履行財(cái)政管理監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控作用，按時(shí)進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)和收支執(zhí)行情況的核對(duì)，定期或不定期地到預(yù)算單位具體了預(yù)算收支和財(cái)務(wù)管理情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)施財(cái)政資金（資產(chǎn)）日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財(cái)政資金管理的政策、制度和辦法。

1．收入監(jiān)督。主要是對(duì)農(nóng)稅收入和非稅收入的收入政策執(zhí)行、收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)、征收措施、征收質(zhì)量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據(jù)使用等情況的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、執(zhí)行情況分析等。

責(zé)任處室：

(1)農(nóng)稅收入征管監(jiān)督—辦公室(農(nóng)稅征管)、預(yù)算處。

(2)非稅收入征管監(jiān)督—預(yù)算處、經(jīng)建處和收入管理相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

2．支出監(jiān)督。主要是對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金等的支出結(jié)構(gòu)、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監(jiān)督。涉及預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況、政府采購制度執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金管理情況、決算管理、支出標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶管理、支出績效考核等。

責(zé)任處室：預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室（農(nóng)財(cái)職責(zé)）和資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)處。

3．內(nèi)部監(jiān)督。主要對(duì)各業(yè)務(wù)處室的制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制、指標(biāo)分配、資金撥付、預(yù)算追加和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進(jìn)行監(jiān)督等。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運(yùn)行安全規(guī)范。

責(zé)任處室：預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室和資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)處。

4．會(huì)計(jì)監(jiān)督。主要是對(duì)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度情況、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置規(guī)范性、會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算合規(guī)性、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格情況及會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行的監(jiān)督。

責(zé)任處室：資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)處和相關(guān)業(yè)務(wù)處室

局監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)主要履行以下監(jiān)督職責(zé)：按照職責(zé)和工作流程規(guī)定，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，對(duì)全局財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范程序，對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金管理使用和財(cái)政政策執(zhí)行情況配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室實(shí)施監(jiān)督檢查。

1．負(fù)責(zé)全局財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的統(tǒng)一制定、組織實(shí)施、總結(jié)考核等工作。

2．負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)工作。包括制定財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)范性操作制度、處理處罰協(xié)調(diào)操作規(guī)程、建立財(cái)政檢查法規(guī)庫等。

3．負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果整改情況的牽頭并促進(jìn)落實(shí)。

4．聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金檢查工作。如：圍繞財(cái)政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農(nóng)業(yè)等關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)資金、政府性基金等開展專項(xiàng)檢查；對(duì)部門預(yù)算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性。

六、主要任務(wù)和要求

(一)局各業(yè)務(wù)處室和單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)分工，主動(dòng)開展各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。主要任務(wù)和要求明確如下：

各業(yè)務(wù)處室要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位日常監(jiān)管工作，將財(cái)政監(jiān)管工作延伸到財(cái)政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對(duì)所有預(yù)算單位預(yù)算、決算編制情況進(jìn)行核查。二是每年對(duì)部分預(yù)算單位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或部門預(yù)算綜合檢查。三是對(duì)已完工的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程竣工決算進(jìn)行審查。四是每年組織對(duì)部分重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，各項(xiàng)專項(xiàng)資金檢查要形成專題檢查報(bào)告。年終，各處的監(jiān)督檢查工作要形成綜合監(jiān)督檢查報(bào)告，專題檢查報(bào)告與綜合監(jiān)督報(bào)告報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)抄送監(jiān)督檢查部門。

（二）辦公室(農(nóng)稅征管)每年組織對(duì)農(nóng)稅收入的征收管理和票據(jù)管理進(jìn)行稽查，并達(dá)到一定的覆蓋面。

(三)預(yù)算處在國庫集中收付、財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須全部覆蓋。每年組織對(duì)非稅收入征收管理和票據(jù)管理稽查，并達(dá)到一定的覆蓋面。

(四)國資及績效評(píng)價(jià)（會(huì)計(jì)管理）處不定期組織對(duì)會(huì)計(jì)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查。

(五)辦公室（財(cái)政監(jiān)督職責(zé)）配合業(yè)務(wù)處室完成年度確定的專項(xiàng)檢查計(jì)劃，并督促全局檢查計(jì)劃的完成。

七、實(shí)施步驟

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。2009年上半年，在全局進(jìn)行財(cái)政“大監(jiān)督”理念宣傳，統(tǒng)一思想，使每個(gè)財(cái)政干部自覺把財(cái)政監(jiān)督融入具體的財(cái)政管理工作中。

(二)設(shè)計(jì)制度、進(jìn)行試點(diǎn)。2009年下半年起，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)按業(yè)務(wù)流、資金流設(shè)計(jì)管理與監(jiān)督制度，認(rèn)真履行財(cái)政管理監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控的作用，制定或完善各項(xiàng)資金管理辦法。在此基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)處室進(jìn)行試點(diǎn)工作。

(三)制定目標(biāo)、全面推進(jìn)。2010年，全面推行財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，確定年度監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)后，各處室按各自職責(zé)履行財(cái)政監(jiān)督任務(wù)，形成全員參與、分工明確、各負(fù)其職的財(cái)政監(jiān)督大格局。

八、保障措施

(一)組織保障。局成立“財(cái)政監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，局長任組長，分管局長為常務(wù)副組長，其余各位副局長任副組長，各業(yè)務(wù)處室和國庫支付中心、契稅所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室（財(cái)政監(jiān)督部門）承擔(dān)日常事務(wù)性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是審查并通過財(cái)政監(jiān)督的重大制度、確定年度財(cái)政檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目、聽取年度財(cái)政監(jiān)督情況匯報(bào)、研究財(cái)政監(jiān)督重要問題的處理處罰等。各業(yè)務(wù)處室和支付中心契稅所必須指定一名相關(guān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。

(二)制度保障。

1．完善配套制度。根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》的有關(guān)精神，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)結(jié)合局內(nèi)部行政執(zhí)法工作規(guī)程制定并完善相關(guān)財(cái)政工作的日常監(jiān)督和管理制度，辦公室（財(cái)政監(jiān)督職責(zé)）、企財(cái)處（稅政法制職責(zé)）應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范具體的監(jiān)督檢查操作規(guī)程，完善有關(guān)配套制度。

2．建立監(jiān)督檢查的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，確保財(cái)政監(jiān)督依法檢查、有效檢查，防止監(jiān)督工作流于形式，真正使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中。

篇5

兵馬未動(dòng)，編制先行。為有效實(shí)施跟著“財(cái)政資金”走，派駐財(cái)政監(jiān)察必須配備優(yōu)勢“兵力”，邯鄲市政府批準(zhǔn)成立了5個(gè)財(cái)政監(jiān)察組，并批準(zhǔn)在人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置上增加5名正科級(jí)和5名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，為派駐工作的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。隨即，邯鄲市財(cái)政部門及時(shí)跟進(jìn)，制定了《邯鄲市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察組管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了派駐財(cái)政監(jiān)察組的工作定位和職責(zé)，派駐財(cái)政監(jiān)察組深入到派駐項(xiàng)目所屬部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，就是為了履行財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查職能，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

2009年3月，邯鄲市財(cái)政部門首次篩選確定了6個(gè)投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，派駐財(cái)政監(jiān)察組深入項(xiàng)目所屬單位，全程跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算編制、專項(xiàng)資金管理等，推行財(cái)政資金的會(huì)審、聽證、備案等工作制度，對(duì)派駐項(xiàng)目單位進(jìn)行定期綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)單位整改。

2010年初，結(jié)合邯鄲市財(cái)政監(jiān)察重點(diǎn)工程任務(wù)，監(jiān)察組通過篩選確定了11個(gè)投資在7000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，例如文化藝術(shù)中心項(xiàng)目9.9億元、趙王城遺址公園項(xiàng)目3.37億元、邯鄲至武安快速路城建段及立交橋項(xiàng)目6.81億元等，涉及財(cái)政資金達(dá)33.27億元。派駐財(cái)政監(jiān)察組，是實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的最佳載體。派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)不僅要放在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，還要集中到預(yù)算編制環(huán)節(jié)；不僅要監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用，還要滲透到財(cái)政收入征管領(lǐng)域。派駐人員按照職責(zé)要求，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)管職能，使派駐財(cái)政監(jiān)察工作取得了明顯成效。

自開展向重點(diǎn)項(xiàng)目派駐至今，派駐工作共篩選確定了23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金達(dá)58.63億元。派駐小組共向重點(diǎn)項(xiàng)目單位提出合理化建議16個(gè)，整改意見10個(gè)方面，涉及資金14.17億元。最大限度地發(fā)揮了財(cái)政資金使用效益，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的健康有序發(fā)展，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目資金的安全。

二、推行“一口對(duì)外”機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)財(cái)政發(fā)展環(huán)境

隨著財(cái)政“大監(jiān)督”理念的深化推進(jìn)，邯鄲市探索將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門、服務(wù)發(fā)展等思路融入到財(cái)政監(jiān)督工作中，合理界定業(yè)務(wù)管理部門與專職監(jiān)督部門所應(yīng)共同履行的監(jiān)督職責(zé)，形成預(yù)算編制監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和專職監(jiān)督部門之間相互獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的長效監(jiān)督機(jī)制。

2010年2月，根據(jù)上級(jí)指示，邯鄲市財(cái)政局研究出臺(tái)了《實(shí)行財(cái)政監(jiān)督“一體化”檢查制度的管理辦法》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一口對(duì)外”原則，組織協(xié)調(diào)各職能業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行對(duì)外監(jiān)督職責(zé)，提升財(cái)政監(jiān)督效率，推動(dòng)依法理財(cái)進(jìn)程。一是統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃。各職能業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)每年3月份將當(dāng)年監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)送財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)。財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行審核，取消不合理的檢查，合并內(nèi)容重復(fù)的檢查，擬定全局財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。二是有效避免重復(fù)檢查。各職能業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在年度檢查計(jì)劃批復(fù)后，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、一口對(duì)外”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照全局監(jiān)督檢查計(jì)劃分期分批開展檢查工作，避免檢查過于密集，以避免不同類型檢查集中到同一被查單位，切實(shí)減輕被查單位負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在需要檢查的事項(xiàng)涉及其他業(yè)務(wù)部門時(shí)，相關(guān)職能業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，互相支持配合，從而減少監(jiān)督檢查成本，避免人力物力的浪費(fèi)。

2011年，財(cái)政監(jiān)督“一體化”機(jī)制的內(nèi)容和范圍進(jìn)一步延伸，將審計(jì)署、審計(jì)廳和審計(jì)局的財(cái)政審計(jì)工作納入“一體化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)橫向?qū)κ兄辈块T的審計(jì)檢查和縱向上級(jí)安排部署的各類跨部門、跨行業(yè)的綜合性檢查統(tǒng)一歸口財(cái)政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外檢查工作的“一個(gè)財(cái)政”局面。

推行對(duì)外檢查“一體化”機(jī)制以來，邯鄲財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身：強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)流程，干部綜合素質(zhì)得到了較大提升;統(tǒng)一對(duì)外交流聲音，密切業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，為被查單位提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)政服務(wù)；理順溝通交流渠道，加快審計(jì)、檢查意見反饋進(jìn)程，極大地提高了監(jiān)督檢查工作效率。近年來，在民主評(píng)議和服務(wù)對(duì)象代表評(píng)分中，財(cái)政監(jiān)督部門均被評(píng)為財(cái)政優(yōu)秀窗口單位。

三、搭建即時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，織密財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

從2009年7月份河北省即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用，根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警信息，邯鄲市重點(diǎn)對(duì)改變項(xiàng)目用途以及公益性的項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，2009年查出問題項(xiàng)目5個(gè)，涉及資金635.66萬元。2010年，在河北省財(cái)政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，邯鄲市提出以河北省的“財(cái)政一體化”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過程序設(shè)計(jì)對(duì)省、市、縣三級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)置預(yù)警點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)指標(biāo)下達(dá)、財(cái)政支出進(jìn)度、撥付時(shí)間等事項(xiàng)全程監(jiān)控預(yù)警，加快構(gòu)建電子化財(cái)政監(jiān)督數(shù)據(jù)管理及監(jiān)控體系。

2010年2月，邯鄲市財(cái)政部門成立課題攻關(guān)小組，選派人員赴廣州調(diào)研電子化財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，并結(jié)合邯鄲實(shí)際，研究制定了工作思路、實(shí)施方案、推進(jìn)措施等，財(cái)政專項(xiàng)資金即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作全面鋪開。借助即時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，省市縣三級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全面貫通，實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)專項(xiàng)資金管理信息的自動(dòng)對(duì)接，打破了原有財(cái)政業(yè)務(wù)管理信息不對(duì)稱，資金流轉(zhuǎn)封閉運(yùn)行、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散滯后等瓶頸問題。

篇6

 

為此，本文結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā？偟膩砜?，隨著財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作總體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督部門的地位和作用逐步提高，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時(shí)也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財(cái)政監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。

 

隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，財(cái)政已經(jīng)覆蓋到社會(huì)的方方面面，人民群眾廣泛關(guān)注財(cái)政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，采取有效措施，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政監(jiān)督力度，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的功能和作用，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)于財(cái)政中心工作和全縣改革發(fā)展的大局。

 

財(cái)政監(jiān)督處在我國財(cái)政監(jiān)督的最末端，直接關(guān)系到民生、民主與和諧社會(huì)建設(shè)。隨著公共財(cái)政體系建設(shè)的逐步完善，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政用于民生、惠農(nóng)及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的資金越來越多，監(jiān)督的領(lǐng)域越來越寬，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作的任務(wù)也日趨繁重。為此，本文結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>

 

一、財(cái)政監(jiān)督工作的亮點(diǎn)

 

近幾年，財(cái)政監(jiān)督工作緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理的中心工作，牢固樹立就地監(jiān)督，“守土有責(zé)”，服務(wù)大局，提升形象的理念，堅(jiān)持以實(shí)施財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督為著力點(diǎn)，以規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理為著眼點(diǎn)，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善工作流程，加大檢查力度，促進(jìn)效能建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)督工作呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)”。

 

1、整合監(jiān)督力量，財(cái)政“大監(jiān)督”格局初步形成。為簡化程序，提高財(cái)政監(jiān)督效率，更好地服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，樹立財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)牧己眯蜗?，?008年開始，財(cái)政監(jiān)督檢查工作按照“扎口管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一檢查，協(xié)調(diào)配合”的原則，對(duì)財(cái)政局直系統(tǒng)有關(guān)單位的執(zhí)法力量、監(jiān)管重點(diǎn)、檢查任務(wù)、職責(zé)分工等監(jiān)督資源進(jìn)行整合，明確各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一由財(cái)政監(jiān)督局組織協(xié)調(diào)，做到一個(gè)“口子”對(duì)外，統(tǒng)籌安排檢查活動(dòng)，并加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督部門的協(xié)作配合。

 

2、緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)，財(cái)政監(jiān)督效能得到有效提升。關(guān)注社情民意，著力改善民生，是近些年財(cái)政監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)。圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，加大監(jiān)督檢查力度，開展了擴(kuò)內(nèi)需資金、扶貧資金、社保資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、廉租住房資金、雪災(zāi)救災(zāi)資金、抗旱資金等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障了各項(xiàng)穩(wěn)增長、惠民生、促和諧政策的落實(shí)。

 

3、注重素質(zhì)建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”要求，通過制定實(shí)施年度《學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《廉潔檢查“八不準(zhǔn)”》、財(cái)政監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任狀、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作量化考核以及細(xì)化檢查方案，做“細(xì)”檢查前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范工作流程，對(duì)各個(gè)監(jiān)督檢查組、各個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目的檢查實(shí)施、問題記錄和審結(jié)處理程序?qū)嵭匈|(zhì)量控制等有效措施。

 

二、財(cái)政監(jiān)督工作面臨的主要問題

 

總的來看，隨著財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作總體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督部門的地位和作用逐步提高，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時(shí)也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財(cái)政監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。

 

1、財(cái)政監(jiān)督工作改革滯后，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督職能弱化。2000以來，是實(shí)施財(cái)政管理改革舉措最大的時(shí)期，部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革政策相繼出臺(tái)，公共財(cái)政體系逐步建立，而為財(cái)政管理與改革服務(wù)的財(cái)政監(jiān)督，沒有隨著財(cái)政改革的深入，建立起與之相適應(yīng)相配套的工作機(jī)制，造成財(cái)政監(jiān)督職能不斷被弱化，普遍存在著重財(cái)政收支，輕財(cái)政監(jiān)督的情況。公共財(cái)政改革后，各類政策性、民生性財(cái)政資金大量增加，財(cái)政承擔(dān)的保增長、保民生和促發(fā)展的任務(wù)更加繁重艱巨。

 

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督與管理脫節(jié)的現(xiàn)象較為突出。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政業(yè)務(wù)部門與財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，財(cái)政管理和財(cái)政監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。但在實(shí)際工作中，財(cái)政專職監(jiān)督至今還沒有完全融入到管理之中，環(huán)節(jié)性缺位問題較為突出。

 

3、財(cái)政監(jiān)督成果運(yùn)用不充分，監(jiān)督作用的發(fā)揮不夠理想。由于種種原因，財(cái)政監(jiān)督工作長期以來普遍存在“重檢查，輕處理”的傾向。財(cái)政監(jiān)督部門有時(shí)耗費(fèi)大量人力、物力和精力查出的違法違紀(jì)問題，以及檢查結(jié)論、處理意見和整改建議，有相當(dāng)一部分并沒有得到有效落實(shí)。

 

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路

 

隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，財(cái)政已經(jīng)覆蓋到社會(huì)的方方面面，人民群眾廣泛關(guān)注財(cái)政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，采取有效措施，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政監(jiān)督力度，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的功能和作用，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)于財(cái)政中心工作和全縣改革發(fā)展的大局。

 

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督的重要作用

 

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的重要職能之一，自始自終貫穿于財(cái)政管理整個(gè)工作過程，它具有預(yù)警、糾偏、防范和保障等功能。對(duì)促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序好轉(zhuǎn)，保障重大財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行，確保財(cái)政改革與發(fā)展不斷向前，發(fā)揮著重要作用。因此，新的形勢下，財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，不斷提升財(cái)政監(jiān)督的地位和作用。

 

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政“大監(jiān)督”格局

 

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門的共同職責(zé)，如何落實(shí)好、履行好這一共同職責(zé)，關(guān)鍵是要提高財(cái)政監(jiān)督層次，寓監(jiān)督于管理之中。有效的辦法是按照財(cái)政“大監(jiān)督”理念，在財(cái)政系統(tǒng)建立各業(yè)務(wù)股室及單位與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制。

 

3、強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)

 

隨著計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)政收支管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的廣泛運(yùn)用，被監(jiān)督單位在管理手段、信息存儲(chǔ)等方面發(fā)生了深刻的變化，這些對(duì)財(cái)政監(jiān)督的對(duì)象、范圍、線索以及監(jiān)督程序造成很大影響，傳統(tǒng)的以手工計(jì)算、手工查賬為基本手段的監(jiān)督檢查方法已不能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求。財(cái)政監(jiān)督手段必須順應(yīng)發(fā)展趨勢，加快信息化建設(shè)，改變監(jiān)督方式、手段和技術(shù)。

 

4、注重成果運(yùn)用，進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

 

財(cái)政監(jiān)督工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于是否充分利用監(jiān)督檢查成果。要樹立“圍繞管理抓監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督促管理”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化和利用，不斷鞏固并擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督成果，達(dá)到“標(biāo)本兼治”的效果。

篇7

1.思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，財(cái)政部門還普遍存在著“重資金分配、輕資金監(jiān)管”，“重資金規(guī)模和數(shù)量、輕使用質(zhì)量和效益”的現(xiàn)象。財(cái)政監(jiān)督的工作重點(diǎn)主要放在財(cái)政資金的安全性、合法合規(guī)性的檢查上，而對(duì)財(cái)政支出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及功能作用等方面的監(jiān)督缺乏足夠的重視。財(cái)政資金使用單位由于受部門利益的驅(qū)使，往往以各種方式爭取財(cái)政資金，造成一方面財(cái)政支出的壓力逐年加大，另一方面財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，挪用專項(xiàng)資金、虛報(bào)項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量套取財(cái)政資金等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

2.財(cái)政監(jiān)督方式滯后。從目前財(cái)政監(jiān)督的狀況看，主要以突擊性、專項(xiàng)性的事后檢查為主，沒有建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。這種單一、被動(dòng)的事后檢查型監(jiān)督方式，在工作上帶有極大的偶然性，極易造成監(jiān)督盲點(diǎn)，并使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理脫節(jié)，無法對(duì)各部門的資金運(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)控，使監(jiān)督檢查缺乏及時(shí)性和有效性，不符合財(cái)政管理的根本要求。

3.財(cái)政部門內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督不到位。財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。由于長期以來形成的“重分配，輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念，財(cái)政對(duì)內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，財(cái)政部門沒有建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度，如對(duì)轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加、專項(xiàng)撥款、技改資金投放、周轉(zhuǎn)金使用等環(huán)節(jié)沒有完善的監(jiān)督撥付、使用等方面的規(guī)定。內(nèi)部監(jiān)督不到位，或流于形式，不能從根本上防患于未然。

4.關(guān)系不順，職責(zé)不清。目前財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順，職責(zé)分工不甚明確，容易造成多頭檢查與監(jiān)督盲點(diǎn)并存的現(xiàn)象。在檢查計(jì)劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結(jié)論上不能相互利用，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效能降低。

隨著我國公共財(cái)政框架的逐步建立，作為公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督，其監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等也必然要隨著財(cái)政體制改革的進(jìn)展而不斷發(fā)展。對(duì)此，筆者就進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政體制下的財(cái)政監(jiān)督工作談些想法：

1.加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，健全財(cái)政監(jiān)督法律體系。國家應(yīng)圍繞公共財(cái)政的要求，盡快出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督法，提高財(cái)政監(jiān)督法律層次，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序，賦于財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的法律地位和執(zhí)法權(quán)力，切實(shí)解決財(cái)政監(jiān)督立法滯后的問題，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法剛性。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的理論建設(shè)和課題調(diào)研，通過各種渠道，加大對(duì)財(cái)政監(jiān)督的宣傳力度。

2.積極開展財(cái)政支出績效監(jiān)督工作。從“財(cái)政”到“公共財(cái)政”，改革的一個(gè)重要目的就是要提高財(cái)政資金的使用效益，因此，公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向也應(yīng)該是向績效監(jiān)督發(fā)展，即財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)由安全性、規(guī)范性逐步向有效性轉(zhuǎn)變。目前已開展的績效評(píng)價(jià)工作才剛剛起步，基本上沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，其評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系尚處于摸索階段，但這是改革的必然方向和重要的途徑。

3.轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督方式，逐步由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后的監(jiān)督是消極的，它只是被動(dòng)地等在財(cái)政活動(dòng)執(zhí)行過程中偏離了要求或發(fā)生了違法亂紀(jì)行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段，有效的事前、事中預(yù)防和糾正才是目的，監(jiān)督檢查應(yīng)更多地著眼于未來，這也就是積極的財(cái)政監(jiān)督方式。因此，可將監(jiān)督檢查融入預(yù)算編制及執(zhí)行的全過程，重視事前審核和事中跟蹤監(jiān)控，以確保財(cái)政資金不被擠占、挪用以及科學(xué)合理的分配使用，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)糾正，防止造成資金浪費(fèi)和無法挽回的損失。

4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢點(diǎn)是本系統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，監(jiān)督對(duì)象是同事或朋友，因此，首先應(yīng)糾正對(duì)內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識(shí)上的偏差，即認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督就是挑毛病，找岔子，是“自家人搞自家人”的錯(cuò)誤思想；其次應(yīng)在財(cái)政部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)（比如在轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加、專項(xiàng)撥款、技改資金投放等環(huán)節(jié)）建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度，從而規(guī)范財(cái)政資金的分配程序和撥付渠道，使每一環(huán)節(jié)的財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)做到有章可循，從源頭上防止財(cái)政資金分配過程中可能發(fā)生的違紀(jì)行為。同時(shí)，作為監(jiān)督檢查人員必須做到堅(jiān)持原則，忠于職守，不循私情，排除一切人為干擾，依法監(jiān)督。

篇8

（一）思想認(rèn)識(shí)還不到位

財(cái)政監(jiān)督工作是在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，探索建立覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，為完善財(cái)政管理、深化財(cái)政改革提出政策建議，為嚴(yán)格預(yù)算分配、保障政策執(zhí)行、加強(qiáng)增收節(jié)支、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序發(fā)揮重要作用的一項(xiàng)工作。但目前縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督的精力，大部分放在了完成上級(jí)布置的檢查任務(wù)、實(shí)施本年度計(jì)劃檢查的內(nèi)容和迎接省、市臨時(shí)安排的專項(xiàng)檢查工作上。

（二）機(jī)制建設(shè)還不健全

縣財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出，財(cái)政監(jiān)督往往在財(cái)政管理后期才介入，對(duì)財(cái)政管理前期籌備、中期執(zhí)行的情況缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督參與財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠。對(duì)財(cái)政監(jiān)督缺乏長遠(yuǎn)打算，工作模式和方法單一的結(jié)果就是使財(cái)政監(jiān)督陷入被動(dòng)境地。

（三）監(jiān)督手段比較落后

隨著各行各業(yè)電算化系統(tǒng)的覆蓋面逐漸擴(kuò)大，相比之下財(cái)政監(jiān)督檢查的信息化水平偏低。一方面是對(duì)不同系列的財(cái)務(wù)操作平臺(tái)比較陌生，檢查中仍以翻閱紙質(zhì)賬、簿為主，經(jīng)常出現(xiàn)科目打印不全和缺張少頁的情況，影響檢查質(zhì)量和檢查準(zhǔn)確性；另一方面是缺乏專用的財(cái)政監(jiān)督軟件，財(cái)政監(jiān)督效率亟待提高。

（四）監(jiān)督隊(duì)伍還需加強(qiáng)

一方面是人員配備不夠，以某縣為例，編委定編人數(shù)為七人，實(shí)際在崗人員只有四人，其中兩名還是不在編的上掛學(xué)習(xí)人員，人員問題直接影響了監(jiān)督工作的開展。年初，財(cái)政監(jiān)督局在制定全年檢查計(jì)劃時(shí)，已經(jīng)將檢查計(jì)劃排的滿滿的，這其中有本單位牽頭的專項(xiàng)檢查，還有配合其它業(yè)務(wù)股室聯(lián)合實(shí)施的檢查計(jì)劃，人手不足問題顯得很突出。另一方面是培訓(xùn)機(jī)制不完善，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督干部，所掌握的專業(yè)技能水平不一。

（五）橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

財(cái)政監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督。一方面是各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個(gè)監(jiān)督工作中的牽頭和協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)；另一方面是與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。

二、加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督的對(duì)策

(一)牢固樹立大監(jiān)督的思想

克服為檢查而檢查、為應(yīng)付監(jiān)督而監(jiān)督的小地域思維，建立縱觀大局、服務(wù)大局、相互分離、相互制約的財(cái)政監(jiān)督格局。緊緊圍繞縣級(jí)財(cái)政管理和財(cái)政改革，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、突出監(jiān)管特色，有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。

(二)建立健全“全過程監(jiān)督”的有效模式，形成長效監(jiān)督機(jī)制

我們可以參照“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控”體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化財(cái)政管理流程，從源頭上介入監(jiān)督、在流域中加強(qiáng)監(jiān)督、至后期落實(shí)責(zé)任監(jiān)督，以“線形監(jiān)督法”來貫穿財(cái)政管理的全過程，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督參與財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行的力度。通過財(cái)政事前監(jiān)督，可以抑制和防范在計(jì)劃、決策等工作中將會(huì)發(fā)生的錯(cuò)誤；通過財(cái)政事中監(jiān)督，可以對(duì)存在于監(jiān)督客體中的問題進(jìn)行分析與修正；通過財(cái)政事后監(jiān)督，不僅可以有效地制約監(jiān)督客體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的不合法行為，還能通過對(duì)監(jiān)督客體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的分析與研究，為規(guī)范財(cái)政事前監(jiān)督和事中監(jiān)督提出改進(jìn)和完善的合理建議。具體可采取“建項(xiàng)報(bào)告分項(xiàng)建卡跟蹤監(jiān)管責(zé)任監(jiān)督結(jié)項(xiàng)歸檔”的單項(xiàng)監(jiān)督管理模式。

(三)探索搭建縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督信息化操作平臺(tái)

在收入監(jiān)督方面，一方面要能夠與非稅收入管理局票據(jù)管理系統(tǒng)和非稅收入入庫系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，以便于在檢查中對(duì)檢查對(duì)象的收入情況進(jìn)行分析；另一方面要與國、地稅的實(shí)時(shí)入庫系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)掌握縣級(jí)稅收征管質(zhì)量，動(dòng)態(tài)杜絕混庫和違規(guī)退庫等問題。在支出監(jiān)督方面，做到對(duì)項(xiàng)目資金，特別是重大項(xiàng)目資金的數(shù)據(jù)跟蹤，對(duì)社保、扶貧、三農(nóng)、義務(wù)教育等重點(diǎn)、熱點(diǎn)資金的賬戶情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控或?qū)嵭芯W(wǎng)上報(bào)告制，在專用的監(jiān)督平臺(tái)上，由資金使用單位向?qū)ｉT的監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告審核后，才可獲得資金調(diào)度權(quán)，從被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)督。在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查及處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，與會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)管理機(jī)構(gòu)信息對(duì)接，及時(shí)檢查會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格，著重搭建“四不實(shí)一違規(guī)”的信息監(jiān)督平臺(tái)，即資產(chǎn)不實(shí)、所有者權(quán)益不實(shí)、利潤不實(shí)、信息披露不實(shí)和其他違規(guī)問題。在內(nèi)部監(jiān)督方面，搭建內(nèi)部重大項(xiàng)目支出和預(yù)算撥付進(jìn)度信息監(jiān)控平臺(tái)，即時(shí)或定期報(bào)告，達(dá)到中期跟蹤監(jiān)督，防患于未然的目的。

(四)建立長效的人員培訓(xùn)機(jī)制，提高縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)

財(cái)政監(jiān)督的干部隊(duì)伍作為落實(shí)監(jiān)督的執(zhí)行者，直接影響著監(jiān)督質(zhì)量與管理成效，緊抓監(jiān)督干部隊(duì)伍整體素質(zhì)培養(yǎng)，有助于搭建長效培訓(xùn)機(jī)制實(shí)體框架。

篇9

現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況

根據(jù)工作安排和要求，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作通知的要求，認(rèn)真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)材室、測量組、安全部、綜合辦公室負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點(diǎn)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實(shí)是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及各個(gè)部門負(fù)責(zé)人都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，沒有不作為，消極應(yīng)付、失職瀆職等行為。

以下為領(lǐng)導(dǎo)及各部門的崗位職責(zé)履行自查情況報(bào)告：

1、項(xiàng)目經(jīng)理：在這個(gè)項(xiàng)目開工至今一直對(duì)公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的日常工作；貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，對(duì)工程項(xiàng)目整合型管理體系的有效運(yùn)行負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部員工傳達(dá)滿足法律法規(guī)要求的重要性；貫徹執(zhí)行分公司的管理方針，確保了項(xiàng)目部目標(biāo)、指標(biāo)的制定；核準(zhǔn)項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的內(nèi)外接口工作，保證了項(xiàng)目對(duì)外關(guān)系的緊密聯(lián)系。

2、項(xiàng)目總工：分管項(xiàng)目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗(yàn)等管理工作，管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗(yàn)室的工作，對(duì)工作過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；在開工初期進(jìn)行了整合型管理體系的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；分管好質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，至今項(xiàng)目沒有出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設(shè)計(jì)》，組織圖紙復(fù)核和一般設(shè)計(jì)變更的控制工作；組織對(duì)不合格品的評(píng)審、處置。

3、項(xiàng)目副經(jīng)理：組織編制了項(xiàng)目年、季（月）施工計(jì)劃并組織實(shí)施；嚴(yán)格控制了工程機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項(xiàng)目材料成本；分管職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行方面管理工作；所分管的工程管理部在項(xiàng)目的建設(shè)上一直按照施工規(guī)范嚴(yán)格施工，施工隊(duì)沒有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。

4、技術(shù)室：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，編制各分部、分項(xiàng)工程開工報(bào)告和技術(shù)交底報(bào)告；負(fù)責(zé)施工圖的復(fù)核審查、發(fā)送、保管和整理，組織技術(shù)交底會(huì)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中臨時(shí)、輔助設(shè)施等的設(shè)計(jì)；撰寫各類工程技術(shù)報(bào)告，參加工程驗(yàn)收和技術(shù)鑒定會(huì)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目變更意向申報(bào)工作；參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料，并進(jìn)行整理與歸檔；組織項(xiàng)目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流工作；及時(shí)的完成了項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其它工作。

5、合約部：在項(xiàng)目建設(shè)過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項(xiàng)目的服務(wù)采購控制；及時(shí)的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時(shí)簽訂，材料進(jìn)場時(shí)間及時(shí)、不拖延；負(fù)責(zé)HCS系統(tǒng)運(yùn)用、管理及維護(hù)；負(fù)責(zé)好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負(fù)責(zé)編制了本項(xiàng)目年、季（月）施工計(jì)劃并實(shí)施；歸口管理整合型管理體系運(yùn)行方面的工作；組織項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系策化工作，并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作；組織編制了項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計(jì)劃和程序，并實(shí)施應(yīng)急演練；組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測量工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理，并對(duì)重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理；監(jiān)視測量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運(yùn)行控制的績效；對(duì)職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)材料的采購控制；對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制；對(duì)原材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)采購物資的貯存、防護(hù)；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部能耗的統(tǒng)計(jì)工作。

7、質(zhì)檢部：開工至今很好的貫徹落實(shí)了國家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項(xiàng)目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質(zhì)量，并實(shí)施工程質(zhì)量管理與控制，建立現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、檔案管理制度；執(zhí)行公司、項(xiàng)目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度，建立完善質(zhì)量保證體系；配合上級(jí)主管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問題，及時(shí)完成檢查發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行工地檢查制度，組織實(shí)施糾正預(yù)防措施并驗(yàn)證其有效性；加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理，規(guī)范施工自檢、評(píng)定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評(píng)定情況，確保其真實(shí)性、可靠性和對(duì)工程質(zhì)量的客觀評(píng)定；負(fù)責(zé)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作和狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、測量、試驗(yàn)設(shè)備的控制。

8、綜合辦公室：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部人力資源的調(diào)配；配合分公司實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案；組織崗位能力的識(shí)別工作；對(duì)項(xiàng)目部特殊崗位人員進(jìn)行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作；負(fù)責(zé)接待和處理來信、來訪工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部汽車的調(diào)配管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部印章的保管與使用；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的綜合治安及計(jì)劃生育工作；組織項(xiàng)目環(huán)境管理體系策劃工作；歸口管理環(huán)境管理體系工作。

9、試驗(yàn)室：負(fù)責(zé)校準(zhǔn)、檢測試驗(yàn)儀器；抽檢或檢驗(yàn)原材料、半成品和構(gòu)件；負(fù)責(zé)試驗(yàn)記錄的控制及分析統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提交試驗(yàn)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；定期分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，不斷提高檢測和實(shí)驗(yàn)水平。負(fù)責(zé)試驗(yàn)設(shè)備的管理；負(fù)責(zé)試驗(yàn)方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。

10、機(jī)材室：負(fù)責(zé)材料的采購控制；對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制；對(duì)原材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)采購物資的貯存、防護(hù)；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部能耗的統(tǒng)計(jì)工作；建立本項(xiàng)目設(shè)備臺(tái)帳、填報(bào)機(jī)械使用報(bào)表、動(dòng)態(tài)表、保養(yǎng)計(jì)劃表。

11、測量組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工測量工作；對(duì)測量設(shè)備進(jìn)行管理，建立測量設(shè)備臺(tái)帳；負(fù)責(zé)測量設(shè)備的使用、保養(yǎng)；負(fù)責(zé)本部門記錄的管理。

12、安全部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計(jì)劃和程序，并實(shí)施應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測量工作，組織安全教育；對(duì)現(xiàn)場施工重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理；對(duì)職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)安全管理系統(tǒng)運(yùn)用、管理及維護(hù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部勞動(dòng)保護(hù)用品的管理。

二、按照《勞動(dòng)合同法》、《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理

有鑒于施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員，數(shù)量大，來源復(fù)雜，且出現(xiàn)工傷等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的幾率較大，必須特別審慎對(duì)待，在與分包單位簽署施工合同時(shí)一一做相應(yīng)的協(xié)議予以明確，防范非勞動(dòng)關(guān)系被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于大量的施工勞動(dòng)力，項(xiàng)目部盡量通過有資質(zhì)的勞務(wù)公司，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。并接受分公司對(duì)用工情況和工資支付的監(jiān)督。

對(duì)于本公司的辦公人員和現(xiàn)場施工人員，區(qū)分其不同性質(zhì)：根據(jù)自身的具體情況確定勞動(dòng)合同的形式。對(duì)于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項(xiàng)目施工管理、試驗(yàn)、測量、材料倉管、財(cái)務(wù)、司機(jī)、檔案管理和特種作業(yè)人員的，一律辦理勞務(wù)派遣用工手續(xù)。對(duì)于拒不同意簽訂書面勞動(dòng)合同的人員一律不與錄用。此外，對(duì)于愿意長期在企業(yè)發(fā)展，也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才，企業(yè)在經(jīng)過嚴(yán)格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同，以保證基本發(fā)展。

不管是本公司職工還是臨時(shí)用工，項(xiàng)目部通過規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵(lì)措施，致力于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系與公司的核心競爭力。

三、制定工程項(xiàng)目材料管理制度、抓好項(xiàng)目材料管理

本項(xiàng)目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備較高的工作責(zé)任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項(xiàng)目所購買的材料都是經(jīng)過精挑細(xì)選，優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。

項(xiàng)目部規(guī)定工程管理人員堅(jiān)持主材料必須進(jìn)場驗(yàn)收。凡主要材料進(jìn)入工地，須會(huì)同監(jiān)理人員對(duì)材料質(zhì)量和數(shù)量的驗(yàn)收并同時(shí)簽證，必要時(shí)，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗(yàn)。

所進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；

2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

所進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

3、產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；

4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

5、實(shí)施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期和有效期限。

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊(duì)三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽(yù)。

工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行進(jìn)場材料驗(yàn)收，并在進(jìn)場材料驗(yàn)收單上簽字認(rèn)可。

項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目管理人員對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，作為公司項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人員，施工現(xiàn)場如有違規(guī)行為，一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

為明確財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)，健全財(cái)務(wù)制度，特設(shè)立工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。此項(xiàng)制度主要針對(duì)的是工程項(xiàng)目施工過程中所消耗的施工隊(duì)工程款、材料費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、及項(xiàng)目管理費(fèi)用。

施工隊(duì)工程款每個(gè)月由合約部按時(shí)并經(jīng)雙方簽認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算，并通過公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算支付工程款。

進(jìn)行材料費(fèi)包括工程施工中直接耗費(fèi)的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構(gòu)配件、零部件）及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用等。

1、外購材料費(fèi)。各種材料的購買均應(yīng)先做好采購計(jì)劃，做出預(yù)算并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可購買，對(duì)于工程建設(shè)材料的購買，均應(yīng)與廠家訂立合同后購買，購買時(shí)填寫材料資金審批表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字，公司審批后發(fā)貨。

2、采購人員將所采購物料運(yùn)至項(xiàng)目工地時(shí)，采購人員憑物料原始單據(jù)及倉管員開具的入庫單至財(cái)務(wù)部核銷帳款；采購原始單據(jù)上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。

清雜費(fèi)是指直接費(fèi)用以外用于施工過程的各項(xiàng)費(fèi)用，主要含：工程臨時(shí)費(fèi)用、現(xiàn)場清理費(fèi)用及二次搬運(yùn)費(fèi)用等。清雜費(fèi)用由各單體工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核批后，憑項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進(jìn)行核銷。超出工程項(xiàng)目預(yù)算部分，須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報(bào)，由公司核批。

間接費(fèi)用是以項(xiàng)目管理小組為組織、管理施工活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，主要包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程項(xiàng)目管理費(fèi)。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指工程項(xiàng)目施工搭建臨時(shí)設(shè)施所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)，例如臨時(shí)水電費(fèi)用（見工程項(xiàng)目臨時(shí)水電管理?xiàng)l例）等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用由工程部負(fù)責(zé)人按工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核批后，各單體工程憑項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的相關(guān)原始憑證進(jìn)行核銷。超出工程項(xiàng)目預(yù)算部分，須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報(bào)，由公司核批。

工程項(xiàng)目管理費(fèi)用是指組織工程項(xiàng)目施工所發(fā)生的各項(xiàng)開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費(fèi)用、交通車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、臨時(shí)辦公住所費(fèi)、通訊費(fèi)、工作餐費(fèi)等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項(xiàng)目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項(xiàng)目補(bǔ)貼。其中基本工資及效益工資按公司管理?xiàng)l例中規(guī)定之崗位級(jí)別發(fā)放；項(xiàng)目補(bǔ)貼按公司規(guī)定的各人標(biāo)準(zhǔn)在每月薪資中體現(xiàn)。

2、辦公用品管理費(fèi)用。主要包括：文具費(fèi)用、電腦耗材、辦公輸出等費(fèi)用。綜合管理部依據(jù)項(xiàng)目工程量大小，按預(yù)算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項(xiàng)目辦公用品管理費(fèi)用。綜合管理部依據(jù)工程項(xiàng)目辦公用品申領(lǐng)單，并結(jié)合公司當(dāng)前配置狀況，對(duì)符合申領(lǐng)條件的，在項(xiàng)目經(jīng)理簽核后進(jìn)行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理向綜合管理部另外申請(qǐng)，公司核批，方可自行購置。各單體工程項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生的相關(guān)辦公用品費(fèi)用，綜合管理部核辦后，提交財(cái)務(wù)部計(jì)入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理?xiàng)l例執(zhí)行。

3、交通車輛費(fèi)用。是指項(xiàng)目施工期間項(xiàng)目管理小組所發(fā)生的交通費(fèi)用，財(cái)務(wù)部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計(jì)費(fèi)用，將此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目工程項(xiàng)目之管理成本中，并在每月的資金使用計(jì)劃體現(xiàn)。

4、臨時(shí)辦公住所費(fèi)。主要包括：辦公設(shè)施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項(xiàng)目的此項(xiàng)預(yù)算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設(shè)施、日常用品之出入庫手續(xù)。

5、通訊費(fèi)用。是指項(xiàng)目管理人員日常對(duì)外對(duì)外交流所發(fā)生的通信費(fèi)用（手機(jī)、固話、上網(wǎng)費(fèi)用），由各項(xiàng)目經(jīng)理核批后，該項(xiàng)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部計(jì)入項(xiàng)目之管理成本。

6、差旅費(fèi)。是指工程項(xiàng)目管理人員在工程項(xiàng)目地點(diǎn)之外發(fā)生的用于工程項(xiàng)目管理及采購事宜的費(fèi)用，由各部門人員按實(shí)際發(fā)生的金額進(jìn)行核批后，以經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進(jìn)行核銷。

各種相關(guān)原始憑證，須在票據(jù)后詳列發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用發(fā)生事由及費(fèi)用相關(guān)人員，由費(fèi)用發(fā)生人按公司財(cái)務(wù)制度辦理報(bào)銷手續(xù)。

六、制度管理

項(xiàng)目部實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運(yùn)作，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。

通過落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，達(dá)到機(jī)構(gòu)落實(shí)、職責(zé)分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項(xiàng)目部管理程序化、制度化和科學(xué)化，以確保工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目部制定了相對(duì)完善的人事管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎(jiǎng)罰制度。

開工至今，項(xiàng)目部所有員工都嚴(yán)格按照項(xiàng)目部制定的規(guī)章制度，沒有出現(xiàn)違反制度的情況。

七、總結(jié)

**項(xiàng)目是集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目，集團(tuán)公司下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)艱巨，因此加強(qiáng)管理，提高效能，促進(jìn)各級(jí)管理部門和管理人員正確履行職責(zé)顯得尤其關(guān)鍵，這次的項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標(biāo)項(xiàng)目的效能得到一定程度的改進(jìn)和提高。

效能監(jiān)察自查報(bào)告（二）

近年來，財(cái)政監(jiān)督檢查股的工作，在財(cái)政局黨組和財(cái)政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財(cái)政中心工作，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政管理為目標(biāo)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，切實(shí)提升工作效能。

一、財(cái)政監(jiān)督檢查職能履行情況

2、以提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，完成了縣政府及局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財(cái)政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項(xiàng)資金的跟蹤問效檢查。對(duì)檢查出的專項(xiàng)資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題，提出了加強(qiáng)終端項(xiàng)目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項(xiàng)資金情況調(diào)查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障情況的調(diào)查，摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財(cái)務(wù)收支一手資料，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真剖析了站所工作運(yùn)行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

3、落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念，積極組織完成了各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認(rèn)真組織進(jìn)行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，通過檢查規(guī)范了單位財(cái)務(wù)收支核算行為，提升了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財(cái)政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進(jìn)了財(cái)政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，使財(cái)政管理績效得到了較大提高。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平。

二、財(cái)政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問題

財(cái)政監(jiān)督檢查股的工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)比服務(wù)對(duì)象的要求，還存在如下問題：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用仍需加強(qiáng)；二是程序文書和處理處罰尺度還需進(jìn)一步規(guī)范；三是信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享還有待提高；四是促進(jìn)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間；五是財(cái)政監(jiān)督公示公告面不夠。今后，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政監(jiān)督工作，更好落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念，大力抓好監(jiān)督力量整合，轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，積極探索，勤奮工作，不斷推財(cái)政監(jiān)督工作健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)的安排

根據(jù)縣委、縣政府對(duì)縣直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財(cái)政局黨組的要求，在干部作風(fēng)方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)“三個(gè)三”的規(guī)定，著力提升工作效能。一是“三個(gè)用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個(gè)增強(qiáng)”，即進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感；三是“三個(gè)完善”，即完善學(xué)習(xí)制度、完善督辦制度、完善考評(píng)制度。從建立股室崗位責(zé)任制，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作氛圍，大力提高工作質(zhì)量和工作效率，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，維護(hù)和樹立財(cái)政監(jiān)督檢查干部的良好形象。

1、強(qiáng)化干部作風(fēng)。以教育為手段，用制度促管理，對(duì)部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，狠抓思想教育，明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格制度管人，加強(qiáng)督促管理，努力使干部在思想上有觸動(dòng)，在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變，在行動(dòng)上有改進(jìn)。

2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式，用科學(xué)、民主、依法監(jiān)督上水平，在財(cái)政監(jiān)督工作中，對(duì)要求不嚴(yán)、把關(guān)不緊、原則不強(qiáng)、效率不高的問題，認(rèn)真完善崗位責(zé)任制，建立規(guī)則程序，加大約束控制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為，依法行政的同時(shí)，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，主動(dòng)服務(wù)，履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)好縣域經(jīng)濟(jì)秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標(biāo)，用工作責(zé)任提效能，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作中的問題，建立崗位問責(zé)考核制度，在財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量考核上，以每個(gè)工作人員輪流擔(dān)任財(cái)政監(jiān)督檢查組組長，每項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)行檢查組長負(fù)責(zé)制的規(guī)定。突出工作人員的責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的主動(dòng)性，提升了財(cái)政監(jiān)督工作效能。

4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行更高效、措施更有力，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全方位、多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，最大限度提高財(cái)政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項(xiàng)資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實(shí)施合力監(jiān)督。建立財(cái)監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)、等部門的關(guān)系，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，只重經(jīng)濟(jì)處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重，突出財(cái)政監(jiān)督長期效應(yīng)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

5、完善機(jī)制建設(shè)。健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)、民主、依法開展財(cái)政監(jiān)督檢查，是財(cái)政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財(cái)政監(jiān)督機(jī)度建設(shè)：一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺(tái)《XX縣財(cái)政局關(guān)于構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”體系工作實(shí)施辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督檢查崗位職責(zé)》、《XX縣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督工作問責(zé)考核辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督工作紀(jì)律》等辦法和制度。二是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財(cái)政監(jiān)督精細(xì)化管理工作規(guī)范》，從財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)，法律、法規(guī)依據(jù)，工作流程，業(yè)務(wù)規(guī)范四個(gè)方面對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的開展進(jìn)行明確和規(guī)范。

效能監(jiān)察自查報(bào)告（三）

按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、我局履行法定職責(zé)的情況：

二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實(shí)《八條禁令》視為交通黨政工作的重點(diǎn)之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強(qiáng)，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實(shí)處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組，定期或不定期對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機(jī)關(guān)辦公樓的大廳，讓進(jìn)入辦公樓的每一個(gè)工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時(shí)刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過場”，我局決定對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和二級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時(shí)間上實(shí)行定期、不定期的檢查，確保一個(gè)月檢查一次；方式上采用專項(xiàng)檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀(jì)律，有無遲到、早退、曠工，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時(shí)完成，是否存在有安排無落實(shí)，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實(shí)的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設(shè)工程的招投標(biāo)，公私不分，用公款參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)于違反禁令而單位不及時(shí)處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機(jī)關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點(diǎn)問題的情況

拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，市交通局把維護(hù)群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。堅(jiān)持償還欠款和杜絕清欠并重，強(qiáng)調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。通過扎實(shí)工作和認(rèn)真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取，至20**年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，按照國家投資融資體制改革的要求，進(jìn)一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機(jī)制的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，特別是針對(duì)拖欠問題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)勞動(dòng)用工合同制，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管方式。

四、我局依法實(shí)施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時(shí)間表，我們重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作：一是清理實(shí)施行政許可的主體；二是清理行政許可項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個(gè)清理過程中，都按時(shí)、按量和按質(zhì)填報(bào)好各類表格，報(bào)市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運(yùn)政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項(xiàng)目三十五項(xiàng)（市交通局六項(xiàng)、市運(yùn)政處二十二項(xiàng)、市地方海事局七項(xiàng)）。

五、結(jié)合制度建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機(jī)制

篇10

一、現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對(duì)事后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對(duì)自身利益的考慮，以爭投資、上項(xiàng)目為目的，只注重爭取建設(shè)資金，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問題，影響了財(cái)政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財(cái)政管理，不能對(duì)整個(gè)資金使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，因此使財(cái)政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問題發(fā)生了，而且有些違紀(jì)問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費(fèi)等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會(huì)保障資金也敢挪用。

(二)財(cái)政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財(cái)政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該改變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成，今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求我們的財(cái)政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀(jì)類型為例，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項(xiàng)收取基金，挪用專項(xiàng)資金等，而對(duì)這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

(三)財(cái)政監(jiān)督績效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長期以來，對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財(cái)政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財(cái)政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

(五)財(cái)政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。建國以未，財(cái)政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律、法規(guī)，使財(cái)政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財(cái)政立法嚴(yán)重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國各級(jí)財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)，至今還是依照國務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財(cái)政部于1998年制發(fā)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行。由于沒有將財(cái)政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財(cái)政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴(yán)重影響著財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。

二、建立新型的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面工作的制度創(chuàng)新。回顧財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，我們認(rèn)為，要適應(yīng)新形勢的要求，建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵：

(一)加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究制訂《財(cái)政監(jiān)督法》以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái)政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并存的新格局。

一是事前預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性進(jìn)行論征。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對(duì)項(xiàng)目借款的償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門要落實(shí)還貸資金是否有可靠來源，督促使用財(cái)政資金的單位對(duì)還貸資金作出具體規(guī)劃，測算各方面的財(cái)力和資金來源，制訂出具體的還貸計(jì)劃。

二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財(cái)政部門對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握預(yù)算單位資金增減變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行與高效使用。

三是事后評(píng)價(jià)。建立資金使用效果或效益評(píng)價(jià)制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。