導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)研的目的

以“科學(xué)發(fā)展，積極作為，攻堅破難，創(chuàng)新跨越”為主題，認(rèn)真總結(jié)水利工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，通過調(diào)查研究，形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調(diào)研成果，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的政策、措施和制度，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。

二、調(diào)研課題及要點

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極帶頭深入基層，認(rèn)真調(diào)研，為破解水利發(fā)展中遇到的難題建言獻(xiàn)策，提出符合實際、針對性和可操作性強的辦法措施。局黨組根據(jù)我縣水利工作實際提出了一些調(diào)研課題，由科級干部帶隊，分頭組織調(diào)研。

（一）調(diào)研課題：提高農(nóng)村水利在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

調(diào)研要點：1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀與存在的問題；2、農(nóng)村水利服務(wù)于新農(nóng)村的任務(wù)和工作內(nèi)容；3、農(nóng)田水利基本建設(shè)投資體制和組織管理維護模式問題；4、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革問題；5、提高水利站管理與服務(wù)職能問題。

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（二）調(diào)研課題：如何鞏固提高農(nóng)村飲水安全。

調(diào)研要點：1、農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀與存在的問題；2、解決由村村通到戶戶通的措施；3、加強水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測問題；4、集中供水工程管理體制和運行機制問題；5、水費標(biāo)準(zhǔn)與收繳問題。

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（三）調(diào)研課題：如何加強水資源管理。

調(diào)研要點：1、落實水資源開發(fā)利用“三條紅線”的具體措施；2、取水計量與年度用水計劃管理問題；3、加強水源井審批問題；4、節(jié)水型社會建設(shè)推進機制問題；5、水資源費征收使用管理問題。

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配合單位：節(jié)水辦

（四）調(diào)研課題：如何推進生態(tài)水利建設(shè)。

調(diào)研要點：1、河道治理與排污口審批管理問題；2、水網(wǎng)綠化及管理經(jīng)營機制問題；3、病蟲害防治機制問題；4、水土保持治理問題。

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配合單位：灌溉處、小清河管理所

（五）調(diào)研課題：如何提高水利綜合執(zhí)法水平。

調(diào)研要點：1、水政執(zhí)法隊伍管理問題；2、優(yōu)化內(nèi)部管理和考核監(jiān)督機制問題；3、提高執(zhí)行力問題；4、兩費征收機制問題。

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（六）調(diào)研課題：如何加快水利建設(shè)完善全縣水資源保障體系。

調(diào)研要點：1、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用體系現(xiàn)狀和存在的問題；2、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)問題；3、防潮堤建設(shè)問題；4、重點工程措施及建議。

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（七）調(diào)研課題：如何推進水管體制改革。

調(diào)研要點：1、水管單位現(xiàn)狀與存在的問題；2、管理機構(gòu)與職能界定問題；3、運行管理費和工程維修養(yǎng)護費“兩費”保障問題；4、工程投資、建設(shè)與管理問題；5、內(nèi)部管理運行機制問題。

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（八）調(diào)研課題：如何加強和改進灌區(qū)管理。

調(diào)研要點：1、灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問題；2、工程設(shè)施管理維護機制問題；3、水源調(diào)度與科學(xué)分水問題；4、水費收繳與減免政策問題；5、權(quán)屬地管理機制；6、群眾參與灌區(qū)管理問題。

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（九）調(diào)研課題：如何提高機關(guān)效能建設(shè)。

調(diào)研要點：1、優(yōu)化工程流程和健全管理制度問題；2、推進辦公自動化問題；3、改進干部職工學(xué)習(xí)方式方法問題；4、加強督查問題；5、加大宣傳力度問題；6、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。

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（十）調(diào)研課題：如何加強水利安全生產(chǎn)工作。

調(diào)研要點：1、當(dāng)前水利安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題；2、安全生產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗和做法；3、進一步加強水利安全生產(chǎn)的對策和措施。

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配合單位：工程公司、灌溉處、小清河管理所、防汛辦

（十一）調(diào)研課題：如何做好新時期婦女工作。

調(diào)研要點：1、當(dāng)前婦女工作現(xiàn)狀及存在的問題；2、婦女工作的組織結(jié)構(gòu)與管理方式；3、在落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新水利中發(fā)揮婦女作用的活動載體；4、做好婦女工作的建議與措施。

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三、調(diào)研方式與時間安排

（一）調(diào)研方式。調(diào)研以實地調(diào)查、座談研討為主要方式，要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門、社會各界和人民群眾對水利科學(xué)發(fā)展的意見和建議，善于總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗和實踐探索，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，集思廣益，提出解決問題的對策和具體措施。

（二）時間安排。4月10-12日為調(diào)研準(zhǔn)備階段，根據(jù)調(diào)研課題，研究制定調(diào)研方案，設(shè)計訪談提綱；4月13-17日為集中調(diào)研階段，主要做好兩件事，一是要進行實地調(diào)研、座談研討等；二是撰寫調(diào)研報告。4月18日各調(diào)研組提交調(diào)研報告。4月20日前遴選優(yōu)秀調(diào)研報告，經(jīng)局黨組審定后，上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。選擇適當(dāng)時間舉辦調(diào)研成果匯報交流會。要結(jié)合調(diào)研成果，進行對照檢查，制定落實整改方案，完善水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副科級以上干部為成員的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署和組織指導(dǎo)調(diào)研工作。

（二）明確責(zé)任。課題主持人是第一責(zé)任人，牽頭單位具體負(fù)責(zé)，配合單位密切協(xié)作，挑選精兵強將組成調(diào)研小組，每個調(diào)研小組確定一名寫作能力強的同志為撰稿主筆，圍繞確定的調(diào)研課題，精心研究確定調(diào)研題目，制定調(diào)研方案和提綱，帶著問題去調(diào)研，有的放矢搞座談，把情況吃透、問題找準(zhǔn)。

篇2

一、工作基本情況

進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認(rèn)真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。

（四）著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作。

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挕τ诠ど?、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。

二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。

篇3

中央及市縣糧補政策的逐步落實，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，加上5月16—17日的一場中到大雨，截止6月10日，全縣春播圓滿完成，共播種農(nóng)作物72.4萬畝，其中糧作53.1萬畝，經(jīng)作19.3萬畝，糧作中，玉米35.6萬畝、大豆16.1萬畝、高粱1萬畝、其它雜糧0.4萬畝，經(jīng)濟作物中，棉花13.2萬畝、蔬菜4.7萬畝、瓜類1.1萬畝、其它0.3萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產(chǎn)情況

全縣種麥22.7萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時間較長，返青推遲7—10天，加上生育期內(nèi)受旱，預(yù)計全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)5765萬公斤，單產(chǎn)250公斤。

三、夏播形勢嚴(yán)峻

5月下旬至6月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。22.7萬畝夏播任務(wù)，目前僅完成1.5萬畝，其中玉米1.3萬畝、大豆0.2萬畝。

四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目進展順利

今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭光渠東，面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴(yán)格落實各項技術(shù)措施，使示范基地實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了單產(chǎn)687.5斤的好收成。2005年5月27日，以全市第二名的好成績通過驗收。示范區(qū)的建設(shè)，為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板，帶動了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目，面積3000畝，坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實施方案進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，棉花現(xiàn)已進入現(xiàn)蕾期，長勢良好，各項工作正在有條不紊地進行。

五、做好農(nóng)情信息工作

一是印放《農(nóng)業(yè)信息》6期、計1000余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及120名農(nóng)村信息員手中，成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息45條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料3篇，完成玉米成本調(diào)查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場信息處安排的報表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報送信息15篇。六是及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。

六、協(xié)助搞好糧食直補和良種補貼工作

積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作，配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中，及時掌握進展情況，向市、縣有關(guān)部門及時反饋。

七、綠證培訓(xùn)及其它工作

我科承擔(dān)的100名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成，學(xué)員們反映熱烈，取得了較好的培訓(xùn)效果，為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的3萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計算機網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。

完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機構(gòu)改革調(diào)研報告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料8篇。

八、下半年主要工作計劃

1、及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災(zāi)情的統(tǒng)計及上報工作；掌握今秋種麥進展情況。

2、繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。

3、繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》，并搞好信息搜集及上報工作。

4、按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。

篇4

一、春播工作圓滿完成

中央及市縣糧補政策的逐步落實，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，加上月—日的一場中到大雨，截止**月**日，全縣春播圓滿完成，共播種農(nóng)作物萬畝，其中糧作萬畝，經(jīng)作萬畝，糧作中，玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝，經(jīng)濟作物中，棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產(chǎn)情況

全縣種麥萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時間較長，返青推遲—天，加上生育期內(nèi)受旱，預(yù)計全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)萬公斤，單產(chǎn)公斤。

三、夏播形勢嚴(yán)峻

月下旬至月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。萬畝夏播任務(wù)，目前僅完成萬畝，其中玉米萬畝、大豆萬畝。

四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目進展順利

今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭光渠東，面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴(yán)格落實各項技術(shù)措施，使示范基地實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了單產(chǎn)斤的好收成。**年**月**日，以全市第二名的好成績通過驗收。示范區(qū)的建設(shè)，為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板，帶動了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目，面積畝，坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實施方案進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，棉花現(xiàn)已進入現(xiàn)蕾期，長勢良好，各項工作正在有條不紊地進行。

五、做好農(nóng)情信息工作

一是印放《農(nóng)業(yè)信息》期、計余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及名農(nóng)村信息員手中，成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本調(diào)查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場信息處安排的報表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報送信息篇。六是及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。:

六、協(xié)助搞好糧食直補和良種補貼工作

積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作，配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中，及時掌握進展情況，向市、縣有關(guān)部門及時反饋。

七、綠證培訓(xùn)及其它工作

篇5

年初以來，在市院和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級院有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作精神，全面落實高檢院下發(fā)的《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則》，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”工作要求為切入點，按照省、市院制定的預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點，不斷探索預(yù)防機制，全面開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、工作基本情況

共進行個案預(yù)防6件，進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》、市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開展對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓(xùn)工作，制定了《##縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》，制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

同時我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認(rèn)真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：20__年2月份，查處的##縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在20__年至20__年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。我們在對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。我院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把##縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)

準(zhǔn)、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。（四）、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和##縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強工作的實效性和針對性，在20__年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了《##縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?，只是在國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作，對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

篇6

一、上半年工作完成情況

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。一是完成了市級財政支農(nóng)資金整合節(jié)水項目建設(shè)任務(wù)。其中耿鎮(zhèn)王家灘村、耿北村埋設(shè)低壓輸水管道11.25千米，新打120米機井5眼，配套水泵5臺，護井工程5處，埋設(shè)出水樁325個，新建節(jié)水面積3500畝。工程總投資70萬元。藥惠北樊村、東升村襯砌D80渠道0.8公里，D60渠道2.9公里，D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座，包括生產(chǎn)橋17座，便橋36座，斗門12座，分門18座，引水口261座，建成節(jié)水灌溉面積2000畝。工程總投資74萬元。二是完成了年通遠(yuǎn)鎮(zhèn)灰堆農(nóng)業(yè)示范園節(jié)水灌溉項目建設(shè)任務(wù)。整個工程敷設(shè)滴灌Ф110主管道2290米，Ф16PE管331500米，新打150米深配套水源井3眼，井房3座；IC卡充值機1套，變頻設(shè)備2套，建成滴灌面積400畝。工程總投資95.31萬元。其中市級財政補助資金65萬元，群籌30.31萬元。三是完成了2013年通遠(yuǎn)鎮(zhèn)華邑村小型農(nóng)田水利項目申報工作；申報了藥惠江流村渠道及暗管工程、張卜鄉(xiāng)新建村渠道工程、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)杜家村渠道工程2013年市級財政支農(nóng)資金整合節(jié)水灌溉項目。

（二）河整治工程進展順利。河段綜合整治工程建成堤防16公里，新建雁翅壩132座，累計完成土料填筑690萬方，石方砌筑75萬方，完成投資3.37億元。左岸西銅橋上游新建堤防工程、河左岸涇河口西段堤防加寬工程完成全部建設(shè)任務(wù)，準(zhǔn)備驗收。河左岸縣經(jīng)河口以東至臨潼交界段堤防工程已進入收尾階段。鹿苑大道橋兩側(cè)1公里高邊坡綠化試點工程已全面完工，完成投資150萬元。

（三）防汛抗旱工作扎實有效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況，及時修改了縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓防汛工作相關(guān)文件，形成了全縣齊抓共管的局面；二是完善防汛預(yù)案。我局已于5月汛期之前編制完成涇、河和城區(qū)、暴雨、涇十路等各項防汛度汛預(yù)案；三是加強汛前檢查。對沿涇河兩岸的險工工程和防汛物資進行檢查，全面落實防汛搶災(zāi)人員、資金、物資和裝備，確保人員、資金到位；四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照市防辦要求，我們已對防汛工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了水務(wù)干部應(yīng)對汛情、處理汛情的能力；五是完善后勤保障。建立健全各項管理制度，加強防汛通訊建設(shè)，保證汛期通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，確保雨、水、險、災(zāi)情及時傳遞，為指揮機構(gòu)決策提供確切的科學(xué)依據(jù)。

今年上半年我縣持續(xù)干旱，我們大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌來，我縣共投入11萬人次，開動灌溉機井2116眼，調(diào)配涇惠渠近1600萬立方水，全力進行我縣夏糧抗旱工作，對于未澆灌的田塊，及時督促要求各鎮(zhèn)街、管委會查漏補缺，采取一切措施進行抗旱。在我縣上半年抗旱工作中，全縣95%以上的田塊進行了澆灌。

（四）水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)取得新突破。一是強化全民水法制意識及“節(jié)水”觀念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中國水周”以及全國城市節(jié)水宣傳周（5月12日—5月18日）活動，集中開展面向全社會的水法制宣傳教育活動。宣傳期間共設(shè)立宣傳咨詢點20處，懸掛橫幅40余條，發(fā)放資料2萬余份，發(fā)放科普知識讀本1萬余冊，發(fā)放宣傳紙抽1萬余套、節(jié)水紙杯8萬多個、組裝宣傳車輛20余車次、接受群眾咨詢100余人次。5月16日我們組織了節(jié)水宣傳進校區(qū)（通遠(yuǎn)中學(xué)）活動，倡導(dǎo)同學(xué)們開展節(jié)水知識有獎?wù)魑母傎?、?jié)水手抄報等形式強化節(jié)水意識。宣傳活動中，發(fā)起“愛水、惜水、節(jié)水從我做起”萬人簽字活動，開設(shè)節(jié)水QQ群、微信，在電視臺開展水法規(guī)宣傳專題欄目大力開展宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等一系列水法律法，不斷提高全民的水法制意識，收到了良好的效果。二是扎實落實最嚴(yán)格水資源管理制度，做好水資源管理各項基礎(chǔ)工作。在日常工作中嚴(yán)格落實“取水許可制度”和“水資源論證制度”，要求新建、改擴建項目嚴(yán)格按照制度執(zhí)行審批，并對新建項目要求落實“節(jié)水三同時”制度。將再生水、雨水等非常規(guī)水納入論證范圍。根據(jù)各自備水源用戶申報的年度用水量，結(jié)合各用水戶實際用水情況和縣域?qū)嶋H，合理的分配各用水戶的用水指標(biāo)，嚴(yán)格落實超計劃用水累進加價制度，控制用水總量。督促高耗水企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，加強節(jié)約用水，在近代農(nóng)藥及中化近代等企業(yè)開展了水平衡測試工作。配合市水務(wù)局在河段設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點兩處，提取水樣兩批次。開展了地?zé)崴畡討B(tài)調(diào)查工作，完善了地?zé)崴脩糍Y料。有序開展自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)自備井的關(guān)閉工作，1－6月份共關(guān)閉自備井3眼。加強水源熱泵用戶地下水回灌力度，提高工藝，涵養(yǎng)地下水源。三是規(guī)范和加強水資源費的征收工作，對各自備水源用戶嚴(yán)格按照一井一表計量征費，堅持“抓大不放小”的原則，嚴(yán)格按照征費標(biāo)準(zhǔn)足額征收，做到不漏征、不少征，確保收費工作規(guī)范有序。截止目前征收水資源費142.4萬元，完成全年征費任務(wù)的64.7%。四是加大自動化動態(tài)監(jiān)測項目的建設(shè)，為我縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了詳實的水文依據(jù)。水資源動態(tài)監(jiān)測工作我縣起點已30余年，雖年年對設(shè)備更新、維護、搶修，但由于長期運行，毀損嚴(yán)重。今年，我們向市局水保總站爭取資金，更換了4臺新監(jiān)測設(shè)備，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)在時間上、精度上的及時性、準(zhǔn)確性。

（五）推進節(jié)水型社會建設(shè)深入開展。按照今年市縣各級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，逐一對照分解至各成員單位，并將任務(wù)內(nèi)容以目標(biāo)責(zé)任書的形式體現(xiàn)，將工作細(xì)化，明確分工，為扎實有效地完成工作打下良好基礎(chǔ)。繼續(xù)推進工業(yè)節(jié)水的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，提高水的重復(fù)利用效率，把降低萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)作為今年一項工作重點，做好20多家萬元工業(yè)用水量月報臺賬統(tǒng)計工作。在六月初我們已經(jīng)開始著手?jǐn)M定《萬元工業(yè)增加值用水量下降5%考核辦法》，該辦法的推行將進一步加快工業(yè)節(jié)水的步伐，并促進了萬元工業(yè)增加值用水量下降指標(biāo)的完善。同時加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我們又有新突破，現(xiàn)已向市局申報，峰火汽車零部件雨水利用項目，廠方正在做可行性報告工作，此項目的落成將用于該廠區(qū)綠化及沖洗道路防塵工作。四是做好配合，積極完成水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。對于涇河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)不低于60%的考核任務(wù)，因涉及部門過多，我們積極配合采集水樣，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時向上級部門反映事實及問題，全面協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，以便年終此項工作的順利完成。

（六）依法治水有了新進展。完成了農(nóng)村供水工程調(diào)查摸底，規(guī)范農(nóng)村用水秩序。今年4月份，對全縣各村鎮(zhèn)供水工程基本情況進行了一次調(diào)查摸底，并統(tǒng)計造冊。目前全縣共有水塔105處，其中13處分別與縣城自來水廠、涇水長、皇渠灣水廠對接，其余92處為水塔供水。解決了農(nóng)村10余萬人的飲水困難問題。開展了一次違法違規(guī)用水檢查活動，共查處張卜廟西和新建兩村20余戶村民和企業(yè)有私接管道及違法違規(guī)用水行為。目前，農(nóng)村用水秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（七）涉水工作有序開展。一是著力抓好大中型庫區(qū)移民項目建設(shè)工作。兩個年度、四個批次共計兌現(xiàn)了移民后期扶持到人資金9萬元整，完成資金到人扶持75人，資金全部落實到人，兌現(xiàn)及時，無占用、挪用、拖欠等現(xiàn)象，受到了移民群眾的好評。移民扶持到人資金的兌現(xiàn)對廣大移民生活、生產(chǎn)起到了積極的作用。在移民規(guī)劃農(nóng)田水利項目實施中，聯(lián)合縣財政部門完成了該項目的招投標(biāo)程序，選定了項目施工單位，編制和評審了移民農(nóng)田水利工程施工組織設(shè)計，簽訂了施工承建協(xié)議，與移民受益戶見面，落實了項目實施部位等。目前上述兩項目正在緊張實施中，按照計劃，預(yù)計下半年即可全部完工并進行竣工驗收，屆時可改善近800畝農(nóng)田的灌溉問題。二是切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。完成了2013年中央和省市小型農(nóng)田水利建設(shè)項目和市級支農(nóng)資金（抗旱水源工程）等項目的編報工作，為我縣農(nóng)田水利建設(shè)積極爭取上級資金；抓好我縣農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)督管理工作，要求農(nóng)田水利項目各參建單位，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極聽取群眾合理意見，保證工程如期發(fā)揮效益。三是完成健全完善水利基層服務(wù)體系實施方案編制和上報工作，年底前將進一步提升我縣基層水利服務(wù)能力；四是以藥惠管委會為試點，開展農(nóng)田水利灌溉渠道和灌溉機井調(diào)查工作，摸清底子，找準(zhǔn)問題，為我縣農(nóng)田水利建設(shè)提供詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；五是完成了八份黨代會，人代會，政協(xié)會等議案、意見和建議的回復(fù)辦理工作。六，完成了《農(nóng)村供水管理辦法》及《工程維修養(yǎng)護基金管理辦法》起草工作。

（八）扎實開展河道安全整治工作，確保河道安全度汛。一是切實做好維修養(yǎng)護工作：對堤防頂面、堤坡、上堤路的養(yǎng)護；對全部草皮進行除高雜草、修剪、澆水、噴藥除蟲；組織技術(shù)人員對根石進行探測，對所有的標(biāo)志牌進行修復(fù)、刷新，對各工程連壩路頂石渣進行補鋪；3月20—5月20，對夾灘險工9#壩垛進行加固，對9#壩段100m連壩路恢復(fù)并拓寬。機械清基800m3，機械壓實土料500m3，外運土1810m3，鉛絲籠石護根1100m3，散拋石護根1350m3，干砌石護坡790m3，漿砌沿子40m3，人工鋪磨耗層600m2，埋設(shè)砼道沿石，混凝土塊12m3，泥結(jié)石路600m2。年我局河管理站嚴(yán)格落實黃委新頒發(fā)的一系列文件、規(guī)定，努力抓好日常維修養(yǎng)護工作，被江河局評為“維修養(yǎng)護”先進單位，并通報表彰。二是做好河道執(zhí)法整治工作。針對我縣涇河工業(yè)區(qū)處在涇河地帶、河道生產(chǎn)生活活動復(fù)雜而又頻繁，管理難度大的特點，三月份按照局里安排，結(jié)合《河流域管理條例》頒布實施為契機，深入沿河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行河道管理法律宣傳，提高全民守法愛惜河道的意識。主要做了以下工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行河道管理法律法規(guī)，開展執(zhí)法工作。(1)清理在梁村鐵路橋下堤防上違法建房1處200m2。(2)對影響較大地神延科工貿(mào)公司和光昱公司兩家“黑煤場”進行集中整治。自今為響應(yīng)縣委縣政府關(guān)于“減污治霾”的整治行動，我們隊涇河店子王灘地的兩家“黑煤場”進行了集中治理，主要采取蹲點值守，只出不進的原則，共勸返運煤車輛120余臺次，扣押不服管理強行闖關(guān)車輛10臺。目前兩煤場的生產(chǎn)已全部停止。為徹底清除污染，確保河道正常秩序，我們已向縣政府提出黑煤場的綜合執(zhí)法請示。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，建立完備法律資料。涇河店子王形成灘地從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動由來已久，經(jīng)多次打擊聯(lián)合執(zhí)法等手段，雖有處理，但不明顯，從根本上無法取締，店子王村將河道灘地違法租給駕校、煤場、農(nóng)家樂、建生態(tài)園等企業(yè)或個人，我站多次下發(fā)各類通知，法律文書都達(dá)不到目的。為此水政執(zhí)法人員建立各種檔案卷字14套，為上級采取措施拆除提供依據(jù)。四是堅決制止企業(yè)、個人向河道傾倒垃圾，影響城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)象。前半年共糾正傾倒垃圾行為5起，扣押不聽勸阻、亂倒垃圾車輛4臺，清理、復(fù)平、掩埋白色垃圾5000m3，建筑垃圾2000m3。

（九）水利經(jīng)濟工作穩(wěn)步開展。水利施工隊共完成鉆井任務(wù)31眼，其中工業(yè)井2眼，小水項目5眼，農(nóng)用井24眼；頂管施工200米，前半年總收入94萬元，完成稅收3萬元。水泥制品廠大力拓寬產(chǎn)品銷路，完成工業(yè)產(chǎn)值40萬元，工業(yè)銷售收入26萬元，完成稅收1.8萬元。做好城區(qū)供水工作發(fā)展新用戶44戶，完成昭慧天街項目部、北方信息工程學(xué)院項目部、三陽怡心苑、公路段家屬樓、方興公司5個單位的供水工程。2013年上半年水表抄見率達(dá)到90%以上，水費回收率達(dá)到98%以上，收繳水費289萬元，勞務(wù)收入38萬元，上繳稅金19萬元。

（十）多措并舉，抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。深化水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。一是開展消防安全專項整治。根據(jù)縣安委會統(tǒng)一部署，從年初至6月底，在全系統(tǒng)集中開展安全大排查、大整治活動，對在建水利工程施工工地、飲水工程進行排查整治，積極消除安全隱患。二是開展汛前安全專項檢查。從今年2月開始，先后2次組織汛前安全大檢查，采取水利工程管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查。我局復(fù)查，縣安委會重點抽查的辦法，重點抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全檢查。對查出的安全隱患，逐一登記造冊，按照分級管理原則，下達(dá)整改通知書，并對實施整改情況和制定度汛方案跟蹤檢查，確保度汛安全。三是抓機關(guān)辦公場所、家屬樓的防火防盜和消防安全工作，確保了上半年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。四是抓單位車輛，人員方面的安全管理，確保了車輛出行安全及干部職工的人身安全。

（十一）扎實開展“打非治違”專項行動。對全縣河道采砂情況進行檢查，由于我縣涇、河綜合整治工程的實施，按照《縣人民政府關(guān)于禁止在涇河、河河道內(nèi)采挖砂石的通告》要求，我縣涇、河河道內(nèi)已全面禁采。但仍有個別采砂場站在利益驅(qū)使下從事違法偷采活動。針對這一具體情況，我科嚴(yán)格落實禁采要求，把專項行動的重點放在了對違法偷采砂石行為的查處整治上。進一步加大了排查巡查的力度，尤其加大了夜間巡查力度，增加巡查人員巡查次數(shù)，嚴(yán)防一切采砂設(shè)備進入河道從事違法采砂活動。同時還對無堤段的下河路口進行了封堵，從源頭上制止違法偷采行為的發(fā)生。

（十二）加強辦公政務(wù)處理工作。嚴(yán)格把關(guān)，截至6月底，共起草核發(fā)各類文件102篇。加強信息采編報送工作。制定了水務(wù)系統(tǒng)信息報送方案，調(diào)整了信息工作機構(gòu)和人員，準(zhǔn)確把握水利工作動態(tài)和政務(wù)信息報送重點，去粗存精，著力提高信息質(zhì)量。1-6月共編印信息53條，被上級錄用7條。三是按照縣上標(biāo)準(zhǔn)及時完成了我局涇陽光365工作室建設(shè)工作，并順利通過縣紀(jì)委檢查。

（十三）黨建工作、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。一是積極主動的在全系統(tǒng)組織開展“黨的群眾路線教育實踐活動”的調(diào)研工作，及時成立工作機構(gòu)，制定《實施方案》及《調(diào)研計劃》，安排部署了調(diào)研工作的開展，全系統(tǒng)干部職工按照《調(diào)研計劃》深入工作領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展調(diào)研，為黨的群眾路線教育實踐活動取得了第一手資料。局黨委在各單位調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)征求意見和建議，并經(jīng)多次修改，完成了我局的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告。二是以開展“三問三解”和黨的群眾路線教育實踐活動為主線，切實抓好涇街辦西營村、鹿苑街辦古城村的“兩聯(lián)一包”扶貧工作。目前，這項工作按照要求正在核實困難家庭具體情況。三是以落實“八項規(guī)定”為主題，突出抓好水務(wù)系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)和工作紀(jì)律教育活動，監(jiān)察室堅持對局屬各科室、各單位干部職工上班工作紀(jì)律情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是堅持實行黨務(wù)政務(wù)公開的工作長效機制，嚴(yán)格落實水利工程“四項制度”，著力強化水利工程投資資金的監(jiān)管力度和水利工程招投標(biāo)工作制度。五是堅持不懈做好群眾來信來訪點名接待工作機制，及時調(diào)解化解各種矛盾，維護水務(wù)系統(tǒng)良好的社會環(huán)境。六是著力抓好全系統(tǒng)的車輛管理工作，特別在節(jié)假日，嚴(yán)格按照紀(jì)委要求，及時封存我單位的公車，堅決杜絕公車私用問題的發(fā)生。七是深入開展“廉政文化”宣傳活動，促進廉政文化“六進”活動有序開展，充分利用宣傳櫥窗、展板、多媒體等形式，推進廉政文化“六進”活動走向深入。八是繼續(xù)開展四城聯(lián)創(chuàng)工作。共懸掛橫幅4條，制做宣傳欄4塊，辦黑板報2期，營造了濃厚的鞏固國衛(wèi)氛圍。不斷加大治污減霾工作力度，積極開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。今年以來，我們主要對各施工工地加大環(huán)保要求，截止目前，共宣傳橫幅6條，設(shè)置永久警示牌兩塊，開展沿街宣傳2次，集中檢查2次。處理反饋問題3次，迎接縣級檢查2次，圓滿完成前半年工作任務(wù)。九是全系統(tǒng)建設(shè)文明建設(shè)成效顯著。對困難職工和貧困黨員進行了慰問；組織干部職工參加了縣上的拔河、跳繩比賽及植樹活動；組織干部職工開展了蘆山地震募捐和慈善一日捐活動，共收到各類捐款16350元；組織干部職工進行了體檢；開展了消防知識宣傳活動；6月29，組織機關(guān)全體黨員赴銅川薛家寨革命根據(jù)地參觀，緬懷革命先烈的豐功偉績，激勵廣大黨員愛國、愛黨、愛崗的熱情。

二、下半年工作安排

一是繼續(xù)做好抗旱工作和抗旱水源工程建設(shè)，保證秋糧灌溉豐收；

二是完成移民項目的實施和驗收工作，對移民數(shù)量進行雙核，發(fā)放下半年移民扶持到人資金；

三是完成2013中小型農(nóng)田水利建設(shè)；

四是加強對我縣農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；

五是做好2014年度中央小水項目和實際市級支農(nóng)資金等建設(shè)項目的各項準(zhǔn)備工作。

六是完成灌區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作。

篇7

關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接的調(diào)研報告

實施鄉(xiāng)村振興，必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一，同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村，總?cè)丝?2.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農(nóng)村貧困人口13.43萬人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、2018年發(fā)展目標(biāo)

2018年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%；減少貧困人口3.99萬人，72個貧困村（居）按省定標(biāo)準(zhǔn)出列，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動力全員培訓(xùn)11070人，引導(dǎo)11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝；通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，完成465個村級綜合文化服務(wù)中心、64個村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達(dá)54.84%。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

今年以來，我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個村（居）進行走訪調(diào)研，參加縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊集體調(diào)研活動8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴(yán)重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個（含已出列的13個深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%?？傮w來看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達(dá)依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。

在農(nóng)村安全飲水方面?？傮w缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到2019年6月，我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標(biāo)；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項目缺口資金0.25億元。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)貧困脫貧退出，還達(dá)不到指標(biāo)要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個不能納入實施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進行隨意調(diào)整”的要求，原項目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠(yuǎn)貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬平方米。

在群眾內(nèi)生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點工作

今年“春風(fēng)行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風(fēng)年建設(shè)，各項工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成玉米調(diào)減16.69萬畝，實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個10萬畝”工程。

二是全力攻堅農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。2017項目共451個800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元，形象進度93.5%；2018項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

四是教育精準(zhǔn)扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬元，資助學(xué)生71828人，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進行督導(dǎo)評估，開展輟學(xué)學(xué)生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次，費用418.69萬元，補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動力全員培訓(xùn)跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓(xùn)5850人，開展技能培訓(xùn)5103人，實現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓(xùn)7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實部門幫扶工作責(zé)任；補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2020年按國家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。

（一）強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進一步加強建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，打好點面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實“五個三”經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調(diào)查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到2019年帶動脫貧退出3.68萬人以上。

篇8

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。為進一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調(diào)查研究，并提出對策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異?？傮w上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對策措施

4.1治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護區(qū)人口<20萬人時，防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此，我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為：

防洪堤：保護農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實施方案應(yīng)堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農(nóng)村建設(shè)、“強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。新晨：

參考文獻(xiàn)：

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。

篇9

鄉(xiāng)村債務(wù)的形成有其特殊的時代背景，由來已久，情況復(fù)雜，矛盾眾多，已成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。**縣作為中部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣，鄉(xiāng)村負(fù)債的問題顯得尤為突出。

一、鄉(xiāng)村債務(wù)現(xiàn)狀

**縣鄉(xiāng)村債務(wù)具體體現(xiàn)為“兩大兩多”：“兩大”即：一是負(fù)債總額大。截止去年底，全縣鄉(xiāng)村債務(wù)總額為13.21億元，其中鄉(xiāng)級債務(wù)8.86億元，鄉(xiāng)均負(fù)債2216萬元；村級債務(wù)4.34億元，村平負(fù)債50萬元。以農(nóng)業(yè)人口計算，人均背負(fù)鄉(xiāng)村債務(wù)1618元；二是債務(wù)增幅大。其中，村級債務(wù)利息增長快。以20xx年3.37億元為基數(shù)，20xx年、20xx年分別遞增4399萬元、4626萬元?！皟啥唷奔矗阂皇侵貍鶈挝欢?。全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部負(fù)債，其中債務(wù)1000萬元以上的29個， 5000萬元以上的3個，上億元的1個，即觀音寺1.21億元。全縣853個行政村，零負(fù)債的村僅有2個，負(fù)債上100萬元的95個，其中200萬元以上的11個。二是欠個人的債務(wù)多。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的債務(wù)中，欠個人債務(wù)達(dá)到3.42億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額的38.6%，涉及2.93萬戶；村級債務(wù)中，欠個人債務(wù)達(dá)到3.19億元，占村級負(fù)債總額的74%，涉及5.03萬戶。

二、債務(wù)成因分析

1、災(zāi)害損失成債。自五強溪電站1994年蓄水發(fā)電以來，沅水成洪水位抬高，導(dǎo)致**縣洪澇災(zāi)害損失明顯加劇。特別是1995年到1998年，全縣連續(xù)多次遭受特大洪災(zāi)，直接經(jīng)濟損失34.6億元。為抗御洪水，縣委政府舉全縣之力，不僅新建縣城防洪大堤，還開展了“百庫整治”工程，特別是對重點堤垸進行全面加固處理，共投入資金7.8億元，由于該縣未列入洞庭湖一、二期治理范圍，基本上由縣鄉(xiāng)村三級自籌，僅堤垸建設(shè)一項就負(fù)債2.73億元，占債務(wù)總額的18%。

2、公益事業(yè)成債。從債務(wù)的支出用途來看，鄉(xiāng)村兩級用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、道路水利建設(shè)、計衛(wèi)優(yōu)撫等方面的公益性支出，占債務(wù)總額的大頭，鄉(xiāng)村合計3.88億元，占負(fù)債總額的29.8%。特別是前些年各種考核達(dá)標(biāo)項目過多，鄉(xiāng)村配套壓力十分沉重，自身又沒有建設(shè)資金來源，不得不舉債完成配套任務(wù)。

3、墊繳稅費成債。1996年前，國家實行單一糧食收購渠道，戶賣村結(jié)，糧款代扣，農(nóng)民欠繳稅費的情況較少。隨著糧食市場的放開，糧食價格大幅下跌，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民上交的積極性，導(dǎo)致稅費尾欠急劇上升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費任務(wù)還包括國地兩稅，因此，在農(nóng)業(yè)稅拖欠、國地稅源不足的情況下，鄉(xiāng)村兩級不得不借款完成稅費任務(wù)，這樣共形成債務(wù)1.43億元，占債務(wù)總額的10%。

4、鄉(xiāng)村企業(yè)成債。自上世紀(jì)80年代開始，在計劃經(jīng)濟條件下，由于政企不分，鄉(xiāng)村兩級主導(dǎo)辦企業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，行政組織出面為企業(yè)集資、擔(dān)保、借貸的情況時有發(fā)生。向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，縣以下國有企業(yè)、集體企業(yè)紛紛改制破產(chǎn)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一塊，依法破產(chǎn)沒有法律依據(jù)，以往鄉(xiāng)村出面借貸、擔(dān)保的債務(wù)無法解脫，因此承擔(dān)了巨大的債務(wù)包袱。全縣鄉(xiāng)村兩級共因此負(fù)債3.46億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級3.17億元，占鄉(xiāng)村負(fù)債總額的26.2%。觀音寺、九溪、雙溪口3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況尤為嚴(yán)重，分別負(fù)債8188萬元、6500萬元、3093萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的74.9%、72.5%、73.8%。

5、財力不足成債。農(nóng)村稅費改革前，該縣每年鄉(xiāng)統(tǒng)村提收入有1.08億元，其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入3368萬元、村級提留收入3428萬元，此外，還有諸如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等各種不規(guī)范收費4000多萬元，國家取消鄉(xiāng)統(tǒng)村提后，鄉(xiāng)村兩級基本失去收入來源，全部靠縣級財政和轉(zhuǎn)移支付來保障運行，特別是村級經(jīng)費一塊，就比稅改前減少1500多萬元，維持基本運轉(zhuǎn)尚且十分困難。1995年以來，鄉(xiāng)村兩級為保運轉(zhuǎn)負(fù)債1.56億元，占債務(wù)總額的12%。加之近幾年新農(nóng)村建設(shè)、綜治維穩(wěn)、計劃生育等方面的任務(wù)更加艱巨，很多時候不得不舉債運行，此項債務(wù)規(guī)模有繼續(xù)擴大的趨勢。

三、化解債務(wù)對策建議

鄉(xiāng)村債務(wù)不僅是一個經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題，更是嚴(yán)峻的政治問題。尤其是農(nóng)村稅費改革后，化債難度日益增大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進。但從現(xiàn)實的情況來看，要化解龐大的債務(wù)包袱，僅靠鄉(xiāng)村自身的能力很不現(xiàn)實，必需在上級的統(tǒng)籌安排下，整體推進，逐步實施。我們認(rèn)為要化解鄉(xiāng)村債務(wù)可從以下幾個方面去努力。

1、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面加快農(nóng)村綜合改革步伐，進一步精簡機構(gòu)，擴大國家投入，切實減輕鄉(xiāng)村兩級公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)。建議從轉(zhuǎn)變管理體制入手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行徹底改革，由國家撥出專項資金，實行全省統(tǒng)籌操作，對現(xiàn)有站所人員實行全員置換，再因事設(shè)崗，公開聘用，由“花錢養(yǎng)人”變“花錢養(yǎng)事”。屬于公益性的崗位，納入財政全額保障范圍；屬于經(jīng)營性的崗位，推向市場，自負(fù)盈虧。

2、 出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)政策。鑒于目前縣鄉(xiāng)財政困難，無力化解巨額債務(wù)的現(xiàn)實情況，建議按照“依靠法律，依靠政策，依靠群眾”的三依靠原則，出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)的相關(guān)政策，有針對性的加以解決。一是對政策性負(fù)債，建議國家給予全額轉(zhuǎn)移支付，逐年安排償債資金。特別在完成“普九”債務(wù)化解后，迅速啟動農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。二是對農(nóng)村公益性建設(shè)負(fù)債，在“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的總體原則之下，建議國家充分考慮鄉(xiāng)村兩級的財力實際，給予適當(dāng)?shù)幕瘋a貼。三是對農(nóng)民歷年尾欠稅費任務(wù)負(fù)債，稅改前歷年稅費尾欠，建議以村為單位組織群眾公開評議，確無償還能力的對象，可以掛賬或減免，確有償還能力的，立足現(xiàn)實，做出規(guī)劃，逐年償還；稅改后的農(nóng)業(yè)稅，建議采取依法依規(guī)清收。四是對興辦企業(yè)形成的負(fù)債，建議參照國有企業(yè)改制的政策進行處理，屬于企業(yè)的債務(wù)從鄉(xiāng)村行政組織剝離，并依法實施破產(chǎn)、改制。另外，對人為新增債務(wù)實行行政首長問責(zé)制，堅決杜絕人為新增債務(wù)。

3、提高鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。農(nóng)稅改革后，盡管上級財政對鄉(xiāng)村給予了一定轉(zhuǎn)移支付，但很大程度上需要縣級財政給予補助，使本來就較為困難的縣級財政更加不堪重負(fù)。從當(dāng)前的實際情況來看，村級組織維持基本運轉(zhuǎn)，每年約需5.8萬元的經(jīng)費保障，目前實施的2.56萬元補助標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此，建議國家在每年新增的支農(nóng)資金中拿出部分比例，提高對鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，保證鄉(xiāng)村基本運轉(zhuǎn)，不發(fā)生新債。特別是計劃生育、綜治維穩(wěn)、民政優(yōu)撫、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、農(nóng)村經(jīng)管等社會事業(yè)，國家應(yīng)出臺專門補助政策，徹底解決資金無來源的問題。

篇10

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”為主題，著力增強服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)措施，竭盡服務(wù)責(zé)任，切實解決不利發(fā)展的思想理念、制約發(fā)展的滯后方式、阻礙發(fā)展的人為障礙，不斷強化水利系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識、主動意識，以扎實有效的措施實現(xiàn)“加快崛起，全面實現(xiàn)小康”目標(biāo)。

二、工作措施

（一）開展“加快崛起，從我做起”專題大討論活動

1、圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”主題，組織水利系統(tǒng)干部職工聯(lián)系實際認(rèn)真開展“加快崛起，從我做起”專題討論活動，引導(dǎo)牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展是硬道理的思想觀念，牢固樹立服務(wù)環(huán)境就是生產(chǎn)力、服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展、服務(wù)環(huán)境就是形象、服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展機遇的思想理念，營造人人是發(fā)展形象，處處是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍，引領(lǐng)人人自覺融入到為大局服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的實踐中去。

2、結(jié)合專題大討論，各單位、各科室要圍繞優(yōu)化服務(wù)，組織廣大干部深入開展“優(yōu)服務(wù)、找差距”自查活動，立足“優(yōu)”字，對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，聯(lián)系各自工作職責(zé)，認(rèn)真反思我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做什么、服務(wù)發(fā)展工作中存在什么突出問題等，重點查看服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的大局意識、責(zé)任意識是否真正樹立，服務(wù)措施是否到位；查看落實市委、市政府的各項決策是否執(zhí)行得力、協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點難點問題是否及時有效。

3、針對查剖的影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，各單位、各科室要全面梳理，認(rèn)真研究具有針對性的具體整改措施，明確以簡化辦事程序、規(guī)范工作流程、提高辦事效率和質(zhì)量為重點的改進目標(biāo)、時限要求和落實責(zé)任。

（二）扎實推進項目問績效

1、以實施“大項目突破年”為重點，分解落實我市水利重點工程、重點建設(shè)項目責(zé)任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間進度和階段性工作要求，建立落實責(zé)任體系，確保責(zé)任到人、任務(wù)到位。

2、深化“圍墻內(nèi)的事企業(yè)解決，圍墻外的事政府解決”全程服務(wù)承諾制度。完善項目聯(lián)系機制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)系項目，提供服務(wù)，特別是對重點項目實行全程跟蹤、服務(wù)、指導(dǎo)，確保項目順利推進。

3、不斷加大項目督促檢查力度，尤其是對重點項目實行月報制度，及時將督查情況行通報。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，組織重點工程專項督查，實施重點建設(shè)項目廉政監(jiān)察，推動重點建設(shè)項目順利健康開展。

（三）深入推進“能辦推定”工作法和工作“流程再造”

1、深入推進“能辦推定”工作法就是把群眾提交的辦事項目，按照“能辦”的預(yù)設(shè)，認(rèn)真聽取辦事群眾的合理訴求，積極審驗?zāi)軌蜣k的條件，想方設(shè)法辦理解決，在政策許可范圍內(nèi)最大限度滿足辦事群眾的合理訴求，或者對確實不能辦的事項能給群眾一個合乎情理的解釋。各單位、各科室要由點及面，全力推進，真正把“能辦推定”工作理念融入到工作中。

2、按照“簡、快、制（即精簡環(huán)節(jié)、加快速度、制定流程圖）”的思路，進一步簡化工作流程，理清工作界面，明崗定責(zé)限時，合理掌握政策尺度，把政策放到最寬，將效率提到最高，將收費降到最低。實行議事會審、定期抽查等制度，并進一步規(guī)范和完善首問責(zé)任、一次性告知、AB崗、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。建立辦事登記臺賬，對基層單位和群眾的辦事訴求、辦結(jié)時限和辦理結(jié)果及時登記，以備查考。

（四）深化完善“優(yōu)化服務(wù)承諾”活動

對2010年度出臺的涉及水利系統(tǒng)的4項服務(wù)承諾組織“回頭看”，深化完善服務(wù)措施，重點檢查落實到位情況，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制，確保服務(wù)承諾真正落實到位。

（五）加強職能科室和“窗口”建設(shè)

1、自我加壓，進一步減項提速，不斷提高審批效率和服務(wù)效能。鞏固擴大行政審批職能整合成果，完善審批與監(jiān)管分離的運行機制，新增行政審批事項必須整合到行政審批科，并進駐行政服務(wù)中心，統(tǒng)一對外履行職責(zé)。

2、從方便群眾辦事出發(fā)，服務(wù)窗口要認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)365便民中心和村級便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理對接工作措施，真正提供便民服務(wù)。進一步規(guī)范職能科室和服務(wù)“窗口”的工作運行，建立服務(wù)企業(yè)和群眾的工作機制，變坐等上門服務(wù)為深入企業(yè)和群眾登門主動服務(wù)。

3、加強對科室業(yè)務(wù)人員和“窗口”工作人員進行定期培訓(xùn)、定期輪崗，同時加強對所屬科室、業(yè)務(wù)窗口及工作人員的管理，積極開展特色鮮明的“服務(wù)品牌”活動，制定完善辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施等，并通過相應(yīng)途徑予以公開公示，方便群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（六）深入開展“助企發(fā)展”幫扶活動

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、定期下訪約訪接訪、包案解決疑難問題等工作機制，局領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)導(dǎo)要深入有關(guān)企業(yè)、部門和職能科室、服務(wù)窗口、相關(guān)聯(lián)系點等一線進行調(diào)研，研究提出改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、推進發(fā)展的辦法舉措。積極提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“調(diào)研日記”，形成調(diào)研報告，促進成果運用。同時，結(jié)合工作職能，確定企業(yè)、農(nóng)村、重點工作（工程）若干聯(lián)系點，保持常態(tài)化聯(lián)系，幫助、指導(dǎo)聯(lián)系點研究制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、工作推進措施，協(xié)調(diào)解決難點問題。

2、積極制定有關(guān)幫扶企業(yè)的意見、措施，主動為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、內(nèi)部管理、市場開拓、籌集資金等幫扶活動，切實為企業(yè)解決實際困難和存在問題，服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。深入組織開展涉企科室和基層站所“送政策、送技術(shù)、送智力”等活動。積極探索“訂單式”服務(wù)、“預(yù)約式”服務(wù)等新型服務(wù)模式，主動向企業(yè)發(fā)放《發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)單》，以“訂單”式服務(wù)項目讓企業(yè)選擇所需要的行政服務(wù)，落實對接措施，提供對應(yīng)服務(wù)。通過職能部門和企業(yè)對接《企業(yè)預(yù)約服務(wù)申請》，積極向相關(guān)企業(yè)提供一對一、面對面的“零距離”服務(wù)。對企業(yè)反映的問題，通過《企業(yè)反映問題限期整改通知》等形式，落實責(zé)任部門單位督促及時整改。

3、適時組織開展政企“面對面話發(fā)展”活動，各單位、各科室要主動開門納諫，主動征求服務(wù)發(fā)展的意見和建議，與企業(yè)及社會有關(guān)方面面對面地座談分析本部門執(zhí)法和服務(wù)情況，通過搭建面對面交流平臺，宣傳溝通、解疑釋惑、找準(zhǔn)問題、整改提高，在全市水利系統(tǒng)干部職工中積極推行“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦”的“五辦”作風(fēng)，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、優(yōu)惠服務(wù)，全天候、全方位、全過程服務(wù)，進一步提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的水平。

4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實推進《市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》的實施落實，細(xì)化裁量規(guī)范，強化監(jiān)督制約，重點防范和解決自由裁量權(quán)失度問題。嚴(yán)格涉企檢查備案制度，凡到企業(yè)檢查、收費的部門均要實行登記，載明檢查或收費的理由、事項、依據(jù)、處理結(jié)果等。不得違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、資助、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，實行行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)公示制度，增強收費的透明度。對涉及審批項目的收費要明確收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范管理。

（七）加強監(jiān)督檢查強化問責(zé)機制

1、圍繞上級決策部署、市委、市政府重點工作、重點項目以及行政責(zé)任體系建設(shè)等重點內(nèi)容，著力開展執(zhí)行力建設(shè)巡查和重點督查、機關(guān)作風(fēng)明查暗訪以及行風(fēng)效能、行政執(zhí)法等專項督查監(jiān)察活動，推動上級和市委、市政府決策部署落實到位。加強對各單位、各科室平時督查，建立日常工作評估積分制，做到年終考核與平時考評相結(jié)合。

2、采取專題檢查、明察暗訪等形式，對機關(guān)干部的工作紀(jì)律、作風(fēng)情況進行不定期檢查抽查，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”問題。加強對矛盾糾紛頻發(fā)、問題突出的重點部門、重點工作進行調(diào)研，研究落實切實可行的化解措施。對查處的典型案件，予以通報曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

3、嚴(yán)格落實《市執(zhí)行力建設(shè)問責(zé)辦法》，對違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定和“中梗阻”、“下擱淺”等損害發(fā)展環(huán)境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。認(rèn)真受理群眾投訴，積極辦理投訴件，嚴(yán)肅查處典型案件和頂風(fēng)違紀(jì)行為，加大對不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為的問責(zé)。通過自查和檢查，及時查糾“庸、平、懶、散”現(xiàn)象，認(rèn)真落實整改措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位、各科室的主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，結(jié)合各單位、各科室實際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任的措施，明確責(zé)任責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，限期落實，并列入各單位、各科室的工作日程，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實效。對涉及發(fā)展環(huán)境的重大問題要重點排查研究，分析問題成因，提出解決方案，落實措施解決。

（二）注重宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分運用各種宣傳工具，在水利系統(tǒng)內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動，廣泛宣傳市委、市政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面作出的一系列重要決策部署，宣傳各單位、各科室的有效做法和成功經(jīng)驗，宣傳活動進展情況及取得的成果。認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)先進典型，及時宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）加強指導(dǎo)，強化督查。局辦公室將加大督促檢查力度，加強對開展活動的指導(dǎo)。局紀(jì)檢監(jiān)察室將圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、落實市委市政府的重大決策和解決群眾關(guān)心的熱點問題，進一步加強效能監(jiān)察，大力開展明察暗訪，對組織不力、缺位錯位的單位要予以通報批評，并督促整改。對嚴(yán)重干擾、妨礙企業(yè)和投資者正常生產(chǎn)經(jīng)營及破壞市場公平競爭環(huán)境的，特別是單位、科室之間推諉扯皮、效率低下，隨意設(shè)卡、服務(wù)質(zhì)量差造成企業(yè)和投資者投訴，以及其它不良行為嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，一經(jīng)查實，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。