導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 資源再生產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 市場化道路

資源短缺是我國新世紀(jì)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的最大約束條件。研究表明，世界上80%以上的可開采金屬礦產(chǎn)資源已變成各類產(chǎn)品和廢物，每年生產(chǎn)的產(chǎn)品有70%進入廢舊物資行列。據(jù)測算，每回收利用1萬噸廢鋼鐵，可出鋼8500噸，節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能0.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000噸，節(jié)約木材3萬立方米，節(jié)約能源1.0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬立方米，節(jié)電600萬千瓦時。由此可見，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對緩解資源短缺、維護可持續(xù)發(fā)展的國家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要戰(zhàn)略意義。

首先，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是緩解我國資源危機的根本出路，是保障國家資源安全的重要措施；其次，積極推進資源再生產(chǎn)業(yè)既能提高資源綜合利用水平，又能取得顯著的經(jīng)濟和社會效益；最后，資源再生也是治理污染、改善環(huán)境的必然要求。

在當(dāng)前全球金融危機的形勢下，要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個切實可行的模式。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，積極發(fā)揮市場配置資源的有效機制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個產(chǎn)業(yè)化、市場化的平臺，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，構(gòu)建有中國特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、國際產(chǎn)業(yè)動態(tài)

一直以來，西方發(fā)達(dá)國家都相繼進行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，取得了可觀的經(jīng)濟和社會效益。如瑞士每年回收廢罐頭盒1.2萬噸，廢電池的回收率為64%；德國每年回收包裝材料599萬噸，廢物利用率達(dá)到50%，年產(chǎn)值達(dá)到400億歐元。

1、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府的政策導(dǎo)向

西方國家一直以來就非常重視資源再生問題，政府不但在政策上對資源再生給予正確引導(dǎo)，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財政上也給予直接支持。

2、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺是產(chǎn)業(yè)化政策和配套產(chǎn)業(yè)布局

西方國家資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的產(chǎn)業(yè)化政策及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。政府運用稅收優(yōu)惠和補貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場空間。

3、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障是健全的法律規(guī)范

西方國家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，同時輔以必要的量化措施，可操作性非常強。

二、西方國家的資源再生體系的實踐

根據(jù)大量的資料分析與總結(jié)，西方國家的資源再生體系主要由以下5個體系構(gòu)成 。

1、制造商一體化體系

制造商控制公司內(nèi)部市場，收集大量的可用材料，減輕制造商對原生材料的依賴，其也是廢棄物轉(zhuǎn)運體系、處理―加工商體系、零售―批發(fā)商體系和臨時性體系的買方。

2、廢棄物轉(zhuǎn)運體系

通過和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物，為制造商一體化體系和處理―加工商體系提供貨源。

3、處理―加工商體系

擁有專業(yè)的處理、加工、運輸設(shè)備，對廢棄物進行收集、分解、加工，使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這個體系同時也是廢棄物轉(zhuǎn)運商、零售―批發(fā)商以及臨時性體系的買主。

4、零售―批發(fā)商體系

該體系是“強制押金”法規(guī)的產(chǎn)物，其職能是完成分銷任務(wù)，消費者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金。

5、臨時性體系

臨時性的垃圾回收組織不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動具有間斷性，是消費者和買方的中介。

從這個產(chǎn)業(yè)模式可以看出，各個體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場的物資需求聯(lián)結(jié)起來的紐帶，體現(xiàn)了市場的整合與調(diào)節(jié)。這些體系能否正常運行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場前景及市場化的有效渠道。

事實上，資源再生過程是一個循環(huán)流動的渠道體系，上述體系從對再生資源進行初步收集、分解和分類開始，到與工業(yè)企業(yè)進行市場交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場體系的運作，其運轉(zhuǎn)必須滿足四個基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)；有可利用的物資或產(chǎn)品存在；有產(chǎn)品收購商和制造商；有最終產(chǎn)品的市場需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場的性質(zhì)、分銷物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個企業(yè)的贏利能力。

三、中國資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐

我國自建國以來就比較重視再生資源的利用工作。近年來隨著我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會等政策的出臺，我國的再生資源回收利用行業(yè)受到極大的重視。

1、我國再生體系的構(gòu)成

當(dāng)前，我國資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場集散交易和綜合利用處理三個重要環(huán)節(jié)組成?；厥站W(wǎng)絡(luò)：由社區(qū)回收點和街道回收站組成，負(fù)責(zé)回收居民交售的可再生資源并進行簡單分類、整理，以便企業(yè)利用或進入集散交易中心。集散交易中心網(wǎng)絡(luò)（區(qū)域性的集散地和交易市場）：接收街道回收站及工廠、企事業(yè)單位回收的再生資源，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進行分揀、整理、加工，通過市場實現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)進場采購。綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)：以一定規(guī)模和加工能力的企業(yè)作為再生資源綜合利用的終端，利用高新技術(shù)對再生資源進行開發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、我國資源再生產(chǎn)業(yè)存在的不足

上述資源再生利用體系的實踐在我國已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國的資源約束矛盾。但是，我國的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（1）缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國近年來相繼出臺了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，還缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使回收網(wǎng)點無序發(fā)展，再生資源市場秩序混亂。

（2）資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴(yán)重。我國資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴(yán)重，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。

（3）行業(yè)技術(shù)進步緩慢，與國外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

（4）市場化程度嚴(yán)重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國目前尚未出臺一個相對具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?；?，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢，難以形成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場化手段，無法發(fā)揮市場的潛力。我國在市場定價、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場化手段，導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭奪資源或市場惡性競爭；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴張，行業(yè)技術(shù)進展緩慢。第三，由于缺乏市場機制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

四、資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想

有關(guān)統(tǒng)計表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元，其中美國達(dá)到1100億美元，日本350億美元，而我國僅為200億美元。與此同時，每年可以回收利用但是沒有回收利用的再生資源價值達(dá)350―400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個急待解決的問題。這既反映了我國與發(fā)達(dá)國家的差距，也顯示出我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。

因此，為了更加有效地發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國當(dāng)前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。

首先，要著重開展對資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究。對比發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。

其次，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度出發(fā)，以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點，研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的理論支持。

最后，對比發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場化的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)布局、運行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施等方面入手，研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。

【參考文獻】

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篇2

關(guān)鍵詞: 生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)

中圖法分類號: F―014 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號: 1006-1770(2009)02-060-04

一、舊全球化時代的三次產(chǎn)業(yè)分類模式及其歷史局限性

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間，此消彼長的力量博弈構(gòu)成了人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾，具體表現(xiàn)為人類社會產(chǎn)業(yè)分類模式的演化。伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的深化，新興傳統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的力量博弈構(gòu)成了人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機制，也正是這種動力機制的作用，產(chǎn)業(yè)絕不是一成不變的。人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展史實質(zhì)上就是一部新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)此消彼長、力量博弈的歷史進程；就是一部新興產(chǎn)業(yè)從誕生到淘汰或進一步更新，以及對其他產(chǎn)業(yè)與整個社會產(chǎn)生影響的歷史進程。

傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)分類模式，以及產(chǎn)業(yè)重心沿著一、二、三次產(chǎn)業(yè)向前演進的理論，對于分析舊全球化時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程比較適用，但是，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的巨大進步，這種劃分方法的缺陷和局限日益暴露出來，已不能正確地反映現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，已不能準(zhǔn)確地體現(xiàn)新全球化時代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求?？傊瑐鹘y(tǒng)經(jīng)濟運行方式在生態(tài)經(jīng)濟意義上缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性日益突顯，要使經(jīng)濟運行建立在一個穩(wěn)定和持續(xù)的基礎(chǔ)上，就必須使經(jīng)濟運行與環(huán)境資源之間形成一種相對和諧的關(guān)系，這就要求我們改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行方式，包括對傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)分類模式的調(diào)整與變革。

二、構(gòu)建生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式是新全球化的時代要求

我們有必要對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因、規(guī)律及其機制作出探討，同時也希望能夠指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替、產(chǎn)業(yè)革命等一系列趨勢。此時此刻，人類社會已經(jīng)進入一個以新科技革命、知識革命與生態(tài)文明理念為基礎(chǔ)的新全球化時代，新型的、適應(yīng)先進生產(chǎn)力、社會分工發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)分類模式建構(gòu)遲滯與傳統(tǒng)的、不適應(yīng)先進生產(chǎn)力、社會分工發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)模式之間形成空缺，迫切要求我們建構(gòu)一種新型的產(chǎn)業(yè)分類模式――生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式。

20世紀(jì)末，人類社會進入了一個新全球化時代。這一時代在結(jié)構(gòu)和特點上與舊全球化時代存在著本質(zhì)的差異，從而構(gòu)成了人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史地平線。高新知識技術(shù)、資本及其所屬要素（經(jīng)濟、政治、文化、軍事等）的跨國界流動，構(gòu)成了一個相互聯(lián)系、依存、互動的知識技術(shù)、資本整體。發(fā)達(dá)國家為了滿足不斷擴大產(chǎn)品銷路的欲望，驅(qū)使知識技術(shù)、資本奔走于全球各個角落，它們必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系。發(fā)展中國家所遭受的一切挫折與挑戰(zhàn)，都與這一新時代的本性、結(jié)構(gòu)和特點有關(guān)。那么，新舊全球化時代的本性結(jié)構(gòu)和特點，差異何在？1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)差異：從工業(yè)化走向后工業(yè)化，信息技術(shù)、知識經(jīng)濟時代的來臨，使整個全球化的存在基礎(chǔ)發(fā)生本質(zhì)變革。工業(yè)革命以后，一直到20世紀(jì)下半葉，舊全球化時代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)主要是機器――電力大工業(yè)，產(chǎn)業(yè)軸心是工業(yè)文明。而人類現(xiàn)階段所處的新全球化時代則是以新科技革命和知識革命為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)軸心是后工業(yè)文明――生態(tài)文明。2 全球化結(jié)構(gòu)構(gòu)成內(nèi)涵的差異：舊全球化時代是一種農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明相融合，資本與勞動相疊加，城市鄉(xiāng)村二元發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式。新全球化時代則是一種農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，知識經(jīng)濟與資本經(jīng)濟相疊加，生態(tài)環(huán)境與城市、鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的新型結(jié)構(gòu)模式。3 全球化統(tǒng)治或治理方式的差異：舊全球化時代主要依靠商品輸出、資本輸出和武力輸出，以國家強權(quán)和殖民主義同盟來實現(xiàn)對全球的實力控制。新全球化時代盡管有美國的實力型霸權(quán)政治存在，但幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都是通過人才掠奪或信息科技、政治文化及互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒手段從而造成信息鴻溝、科技鴻溝。全球角逐已從實體層次向知識信息為代表的智能層次轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟、信息化社會使先進文化、優(yōu)秀人力資源成為各國各民族的核心競爭力。

三、新全球化時代生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式的基本內(nèi)涵

筆者在借鑒傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)分類模式的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式。生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，不只是形式上的改變，更注重從內(nèi)涵上予以創(chuàng)新，因為只有內(nèi)涵的創(chuàng)新，才能帶給整個產(chǎn)業(yè)體系框架革命性的變革。

（一）人類社會產(chǎn)業(yè)的三大層次

產(chǎn)業(yè)是一個反映人與環(huán)境資源關(guān)系的范疇，深刻地映射著人與自然關(guān)系的深度與性質(zhì)，表征著人類征服和控制自然的能力，依據(jù)這一緣由，筆者把人類社會產(chǎn)業(yè)分為三大層次：

第一層次，環(huán)境資源為人類服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次

在這一層次，人類從環(huán)境資源中索取的物質(zhì)流（人的物質(zhì)產(chǎn)品）占主導(dǎo)地位，并且在生產(chǎn)物質(zhì)流的過程中向環(huán)境排放廢棄物。環(huán)境資源是手段，人類是目的。農(nóng)業(yè)、工業(yè)都隸屬于這一層次，物質(zhì)流以及主要由物質(zhì)流產(chǎn)生的能量流，共同從環(huán)境資源順向流入人類社會。

第二層次，人類為人類服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次

在這一層次，以物質(zhì)流為基礎(chǔ)形成信息流（人的精神產(chǎn)品）占主導(dǎo)地位，信息流在這一層次中具有累積效應(yīng)。人類是手段，人類也是目的。這一層次，作為自然界的產(chǎn)物和經(jīng)濟活動主體――人的素質(zhì)得到了提高，但在消費物質(zhì)流過程中向環(huán)境排放自己的廢棄物。第三產(chǎn)業(yè)以及高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)都隸屬于這一層次。

第三層次，人類為環(huán)境資源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次

在這一層次，信息流帶動物質(zhì)流、能量流逆向返回環(huán)境占主導(dǎo)地位。這一層次，主要解決環(huán)境資源的再生能力與凈化能力，人類與環(huán)境資源如何協(xié)同進化問題。環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)，以及廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)都隸屬于這一層次。

設(shè)定三個產(chǎn)業(yè)層次的目標(biāo)是為了實現(xiàn)生態(tài)平衡，物質(zhì)流、能量流從環(huán)境中順向流入人類社會，在人類社會又產(chǎn)生信息流，最終在信息流的引導(dǎo)下，逆向返還環(huán)境，人類社會與環(huán)境資源達(dá)到一種協(xié)同進化，達(dá)到一種物質(zhì)、能量的平衡。

（二）新興產(chǎn)業(yè)之內(nèi)涵意蘊的界定

1.環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)

環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)主要是進行保護、恢復(fù)、再生、更新、增殖和積累環(huán)境資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)。也就是說，沒有環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)，其他物質(zhì)生產(chǎn)部門則成為無源之水、無本之木，更談不上在這些物質(zhì)生產(chǎn)部門基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各種服務(wù)業(yè)，它聯(lián)接人類經(jīng)濟活動與自然環(huán)境，是自然與社會建立橋梁的產(chǎn)業(yè)。環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)以維持環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過投入物質(zhì)產(chǎn)品和人力資源以恢復(fù)與改善環(huán)境資源狀況或提高其質(zhì)量，旨在增加環(huán)境資源存量，開辟新的資源利用途徑，以及增加環(huán)境承載力，從而實現(xiàn)人類對環(huán)境資源的索取的權(quán)利與對環(huán)境資源的反哺義務(wù)的平衡，提高資源基礎(chǔ)功能。

2.廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)

廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)主要包括：一、社會廢棄物再資源化，專門進行廢棄物搜集工作，然后經(jīng)過處理，重新供給企業(yè)進行再生產(chǎn)。二、社會廢棄物無害化處理，專門處理廢棄物使之無害化，它是將人類生產(chǎn)、生活所排放的廢棄物進行處理，使之變成可以繼續(xù)利用的再生資源，或?qū)U棄物變成對環(huán)境無害的過程，也可以稱為墑處理產(chǎn)業(yè)。廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)的作用對象是社會廢棄物，與自然資源相比，廢棄物是高墑物質(zhì)，我們要通過產(chǎn)業(yè)途徑使之重新低墑化。社會廢棄物是不滅的物質(zhì)，是放錯了位置的資源，廢棄物再資源化是必須，也是可能的7。

3.高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在新全球化時代背景下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，即生產(chǎn)力的根本轉(zhuǎn)向――從工業(yè)生產(chǎn)力向信息生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟活動的中心已由物質(zhì)生產(chǎn)向高新知識技術(shù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，高新知識技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟生產(chǎn)中的首要因素，知識、技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟活動起著主導(dǎo)作用。高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新知識技術(shù)（信息流）生產(chǎn)、加工、運輸為主的產(chǎn)業(yè)；主要是由信息流帶動物質(zhì)流的產(chǎn)業(yè)；高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值的構(gòu)成，知識和技術(shù)所占的比重遠(yuǎn)大于原材料、能源與勞動力成本的總和；隨著高新技術(shù)產(chǎn)品生命周期的縮短，我國企業(yè)如果不向發(fā)達(dá)國家購買知識產(chǎn)權(quán)、知識專利，不需幾年，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就會遭到市場的淘汰，這就是知識經(jīng)濟時代的殘酷性，這也

一、舊全球化時代的三次產(chǎn)業(yè)分類模式及其歷史局限性

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間，此消彼長的力量博弈構(gòu)成了人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾，具體表現(xiàn)為人類社會產(chǎn)業(yè)分類模式的演化。伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的深化，新興傳統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的力量博弈構(gòu)成了人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機制，也正是這種動力機制的作用，產(chǎn)業(yè)絕不是一成不變的。人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展史實質(zhì)上就是一部新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)此消彼長、力量博弈的歷史進程；就是一部新興產(chǎn)業(yè)從誕生到淘汰或進一步更新，以及對其他產(chǎn)業(yè)與整個社會產(chǎn)生影響的歷史進程。

傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)分類模式，以及產(chǎn)業(yè)重心沿著一、二、三次產(chǎn)業(yè)向前演進的理論，對于分析舊全球化時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程比較適用，但是，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的巨大進步，這種劃分方法的缺陷和局限日益暴露出來，已不能正確地反映現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，已不能準(zhǔn)確地體現(xiàn)新全球化時代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求?？傊?，傳統(tǒng)經(jīng)濟運行方式在生態(tài)經(jīng)濟意義上缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性日益突顯，要使經(jīng)濟運行建立在一個穩(wěn)定和持續(xù)的基礎(chǔ)上，就必須使經(jīng)濟運行與環(huán)境資源之間形成一種相對和諧的關(guān)系，這就要求我們改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行方式，包括對傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)分類模式的調(diào)整與變革。

二、構(gòu)建生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式是新全球化的時代要求

我們有必要對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因、規(guī)律及其機制作出探討，同時也希望能夠指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替、產(chǎn)業(yè)革命等一系列趨勢。此時此刻，人類社會已經(jīng)進入一個以新科技革命、知識革命與生態(tài)文明理念為基礎(chǔ)的新全球化時代，新型的、適應(yīng)先進生產(chǎn)力、社會分工發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)分類模式建構(gòu)遲滯與傳統(tǒng)的、不適應(yīng)先進生產(chǎn)力、社會分工發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)模式之間形成空缺，迫切要求我們建構(gòu)一種新型的產(chǎn)業(yè)分類模式――生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式。

20世紀(jì)末，人類社會進入了一個新全球化時代。這一時代在結(jié)構(gòu)和特點上與舊全球化時代存在著本質(zhì)的差異，從而構(gòu)成了人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史地平線。高新知識技術(shù)、資本及其所屬要素（經(jīng)濟、政治、文化、軍事等）的跨國界流動，構(gòu)成了一個相互聯(lián)系、依存、互動的知識技術(shù)、資本整體。發(fā)達(dá)國家為了滿足不斷擴大產(chǎn)品銷路的欲望，驅(qū)使知識技術(shù)、資本奔走于全球各個角落，它們必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系。發(fā)展中國家所遭受的一切挫折與挑戰(zhàn)，都與這一新時代的本性、結(jié)構(gòu)和特點有關(guān)。那么，新舊全球化時代的本性結(jié)構(gòu)和特點，差異何在？1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)差異：從工業(yè)化走向后工業(yè)化，信息技術(shù)、知識經(jīng)濟時代的來臨，使整個全球化的存在基礎(chǔ)發(fā)生本質(zhì)變革。工業(yè)革命以后，一直到20世紀(jì)下半葉，舊全球化時代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)主要是機器――電力大工業(yè)，產(chǎn)業(yè)軸心是工業(yè)文明。而人類現(xiàn)階段所處的新全球化時代則是以新科技革命和知識革命為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)軸心是后工業(yè)文明――生態(tài)文明。2 全球化結(jié)構(gòu)構(gòu)成內(nèi)涵的差異：舊全球化時代是一種農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明相融合，資本與勞動相疊加，城市鄉(xiāng)村二元發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式。新全球化時代則是一種農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，知識經(jīng)濟與資本經(jīng)濟相疊加，生態(tài)環(huán)境與城市、鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的新型結(jié)構(gòu)模式。3 全球化統(tǒng)治或治理方式的差異：舊全球化時代主要依靠商品輸出、資本輸出和武力輸出，以國家強權(quán)和殖民主義同盟來實現(xiàn)對全球的實力控制。新全球化時代盡管有美國的實力型霸權(quán)政治存在，但幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都是通過人才掠奪或信息科技、政治文化及互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒手段從而造成信息鴻溝、科技鴻溝。全球角逐已從實體層次向知識信息為代表的智能層次轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟、信息化社會使先進文化、優(yōu)秀人力資源成為各國各民族的核心競爭力。

三、新全球化時代生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式的基本內(nèi)涵

筆者在借鑒傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)分類模式的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式。生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，不只是形式上的改變，更注重從內(nèi)涵上予以創(chuàng)新，因為只有內(nèi)涵的創(chuàng)新，才能帶給整個產(chǎn)業(yè)體系框架革命性的變革。

（一）人類社會產(chǎn)業(yè)的三大層次

產(chǎn)業(yè)是一個反映人與環(huán)境資源關(guān)系的范疇，深刻地映射著人與自然關(guān)系的深度與性質(zhì)，表征著人類征服和控制自然的能力，依據(jù)這一緣由，筆者把人類社會產(chǎn)業(yè)分為三大層次：

第一層次，環(huán)境資源為人類服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次

在這一層次，人類從環(huán)境資源中索取的物質(zhì)流（人的物質(zhì)產(chǎn)品）占主導(dǎo)地位，并且在生產(chǎn)物質(zhì)流的過程中向環(huán)境排放廢棄物。環(huán)境資源是手段，人類是目的。農(nóng)業(yè)、工業(yè)都隸屬于這一層次，物質(zhì)流以及主要由物質(zhì)流產(chǎn)生的能量流，共同從環(huán)境資源順向流入人類社會。

第二層次，人類為人類服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次

在這一層次，以物質(zhì)流為基礎(chǔ)形成信息流（人的精神產(chǎn)品）占主導(dǎo)地位，信息流在這一層次中具有累積效應(yīng)。人類是手段，人類也是目的。這一層次，作為自然界的產(chǎn)物和經(jīng)濟活動主體――人的素質(zhì)得到了提高，但在消費物質(zhì)流過程中向環(huán)境排放自己的廢棄物。第三產(chǎn)業(yè)以及高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)都隸屬于這一層次。

第三層次，人類為環(huán)境資源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次

在這一層次，信息流帶動物質(zhì)流、能量流逆向返回環(huán)境占主導(dǎo)地位。這一層次，主要解決環(huán)境資源的再生能力與凈化能力，人類與環(huán)境資源如何協(xié)同進化問題。環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)，以及廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)都隸屬于這一層次。

設(shè)定三個產(chǎn)業(yè)層次的目標(biāo)是為了實現(xiàn)生態(tài)平衡，物質(zhì)流、能量流從環(huán)境中順向流入人類社會，在人類社會又產(chǎn)生信息流，最終在信息流的引導(dǎo)下，逆向返還環(huán)境，人類社會與環(huán)境資源達(dá)到一種協(xié)同進化，達(dá)到一種物質(zhì)、能量的平衡。

（二）新興產(chǎn)業(yè)之內(nèi)涵意蘊的界定

1.環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)

環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)主要是進行保護、恢復(fù)、再生、更新、增殖和積累環(huán)境資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)。也就是說，沒有環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)，其他物質(zhì)生產(chǎn)部門則成為無源之水、無本之木，更談不上在這些物質(zhì)生產(chǎn)部門基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各種服務(wù)業(yè)，它聯(lián)接人類經(jīng)濟活動與自然環(huán)境，是自然與社會建立橋梁的產(chǎn)業(yè)。環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)以維持環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過投入物質(zhì)產(chǎn)品和人力資源以恢復(fù)與改善環(huán)境資源狀況或提高其質(zhì)量，旨在增加環(huán)境資源存量，開辟新的資源利用途徑，以及增加環(huán)境承載力，從而實現(xiàn)人類對環(huán)境資源的索取的權(quán)利與對環(huán)境資源的反哺義務(wù)的平衡，提高資源基礎(chǔ)功能。

2.廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)

廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)主要包括：一、社會廢棄物再資源化，專門進行廢棄物搜集工作，然后經(jīng)過處理，重新供給企業(yè)進行再生產(chǎn)。二、社會廢棄物無害化處理，專門處理廢棄物使之無害化，它是將人類生產(chǎn)、生活所排放的廢棄物進行處理，使之變成可以繼續(xù)利用的再生資源，或?qū)U棄物變成對環(huán)境無害的過程，也可以稱為墑處理產(chǎn)業(yè)。廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)的作用對象是社會廢棄物，與自然資源相比，廢棄物是高墑物質(zhì)，我們要通過產(chǎn)業(yè)途徑使之重新低墑化。社會廢棄物是不滅的物質(zhì)，是放錯了位置的資源，廢棄物再資源化是必須，也是可能的7。

3.高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在新全球化時代背景下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，即生產(chǎn)力的根本轉(zhuǎn)向――從工業(yè)生產(chǎn)力向信息生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟活動的中心已由物質(zhì)生產(chǎn)向高新知識技術(shù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，高新知識技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟生產(chǎn)中的首要因素，知識、技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟活動起著主導(dǎo)作用。高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新知識技術(shù)（信息流）生產(chǎn)、加工、運輸為主的產(chǎn)業(yè)；主要是由信息流帶動物質(zhì)流的產(chǎn)業(yè)；高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值的構(gòu)成，知識和技術(shù)所占的比重遠(yuǎn)大于原材料、能源與勞動力成本的總和；隨著高新技術(shù)產(chǎn)品生命周期的縮短，我國企業(yè)如果不向發(fā)達(dá)國家購買知識產(chǎn)權(quán)、知識專利，不需幾年，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就會遭到市場的淘汰，這就是知識經(jīng)濟時代的殘酷性，這也客觀上決定了我國把高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中獨立出來進行強化發(fā)展的緊迫性。

（三）新興產(chǎn)業(yè)在生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)非類模式中的層級界定

1.強調(diào)一種生態(tài)學(xué)原理的層級界定，這是一種物質(zhì)流的循環(huán)方式。資源提供者（環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)）；生產(chǎn)者（農(nóng)業(yè)、工業(yè)）；消費者（服務(wù)業(yè)、高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)）；分解者（廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)）四維一體，以后資源不是由自然環(huán)境直接提供，而是由環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)提供并且負(fù)責(zé)開發(fā)、培育、保護環(huán)境資源，是自然環(huán)境在人類社會的“人”。以前自然環(huán)境就是資源的直接提供者，以后，自然環(huán)境不再是資源的直接提供者，而是環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)，資源提供是有代價的，而不是過去那樣無償使用、濫采濫用。按照環(huán)境資源系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間物質(zhì)流動的方向，在經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)入口增加環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)，在出口端進一步加強廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)12。如果說正向生產(chǎn)和消費過程的環(huán)境資源保護努力是具有節(jié)流意義的減物質(zhì)化，那么逆向的廢棄資源再生和環(huán)境資源修復(fù)過程則是具有開源意義的減物質(zhì)化。

環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)和廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)組成了一條環(huán)形的產(chǎn)業(yè)鏈條，環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)、保護和再生環(huán)境資源，為第一、第二次產(chǎn)業(yè)活動提供生產(chǎn)對象。第一次產(chǎn)業(yè)即廣義農(nóng)業(yè)，獲取環(huán)境資源從而為人類提供基本的生存必需品；第二次產(chǎn)業(yè)即廣義工業(yè)，加工取自于環(huán)境資源的初級產(chǎn)品，提供滿足人們生活和生產(chǎn)所需要的次級產(chǎn)品；第三次產(chǎn)業(yè)即廣義服務(wù)業(yè)，連接人類產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，連接生產(chǎn)與消費，促使利用環(huán)境資源的生產(chǎn)與消費過程最終得以實現(xiàn)。廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)把人類社會排放的廢棄物進行處理，然后又回歸自然或者作為再生資源流入人類社會。增加環(huán)境資源培育維護產(chǎn)業(yè)與廢棄資源再生產(chǎn)業(yè)后的產(chǎn)業(yè)鏈條既完整和全面地反映了經(jīng)濟活動的先后層次，又能夠體現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境資源系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系和過程，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同進化。

2.強調(diào)一種融合、創(chuàng)新的層級界定，這是一種信息流的循環(huán)方式。高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)為其他五個產(chǎn)業(yè)提供知識、技術(shù)支持，一種無形的融合，這就是產(chǎn)業(yè)智能化。傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)分類模式主要是針對工業(yè)化發(fā)展而設(shè)計的，這種產(chǎn)業(yè)分類模式普遍遵循所謂同質(zhì)性原則，即一種產(chǎn)品由一個產(chǎn)業(yè)來生產(chǎn)，諸多產(chǎn)品與諸多產(chǎn)業(yè)處于一一對應(yīng)的關(guān)系中。產(chǎn)業(yè)融合是信息化進程中一種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，相對于傳統(tǒng)工業(yè)時代產(chǎn)業(yè)分類普遍遵守同質(zhì)性原則而言，我們要以信息化、知識化共同營造的新全球化時代為基礎(chǔ)，充分反映信息融合基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)融合這一新特點。產(chǎn)業(yè)融合不僅是技術(shù)融合，更是涉及到服務(wù)以及商業(yè)模式乃至整個社會運作的新方式。高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要脫胎于第三次產(chǎn)業(yè)，但其創(chuàng)新活躍，對其他所有產(chǎn)業(yè)都具有大幅度的輻射作用。新全球化時代的到來，人類生產(chǎn)生活方式的變革，生產(chǎn)力的飛躍，體現(xiàn)了人類社會產(chǎn)業(yè)活動深度和廣度，以及經(jīng)濟活動中分工協(xié)作和專業(yè)化水平不斷提高，形式日趨多樣的現(xiàn)狀。高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)目前正處于形成時期，某種程度上對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)寄生性大于獨立性。隨著經(jīng)濟與知識技術(shù)水平的提高，由于高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，其自身活動方式范圍和技術(shù)水平也相應(yīng)提高，所以，高新知識技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有融合性。

（四）生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式的性質(zhì)特征

1.可持續(xù)性

生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式具有可持續(xù)性是因為其自身存在的生態(tài)學(xué)規(guī)律，具有環(huán)境成本內(nèi)生化及全過程控制污染，以低成本投入、低能源消耗、低環(huán)境污染和高經(jīng)濟效益的運作模式，促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人類與環(huán)境的協(xié)同進化，人類社會的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)在演進過程中，按照符合生態(tài)系統(tǒng)有機循環(huán)原理建立發(fā)展模式，使不同類型的產(chǎn)業(yè)部門建立起經(jīng)濟資源利用和再利用的有機循環(huán)模式，盡可能地消除生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞，達(dá)到產(chǎn)業(yè)與自然和社會環(huán)境共同可持續(xù)發(fā)展和諧統(tǒng)一的目的。新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟與環(huán)境資源之間以及經(jīng)濟體系內(nèi)容之間形成的正反饋機制，降低了經(jīng)濟活動的外部性，提高了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)關(guān)聯(lián)水平，增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系內(nèi)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)層次13。

2.綠色循環(huán)性

相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類模式而言，生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式更加注重控制生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需的資源投入的數(shù)量與質(zhì)量，資源的使用應(yīng)具有高效率，而且以利用可再生和無污染的資源為主，它遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在產(chǎn)出與投入要素相關(guān)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)和企業(yè)間形成生態(tài)或產(chǎn)業(yè)鏈條，以保證在上一生產(chǎn)過程中的廢棄物可以作為下一生產(chǎn)過程的投入原料來加以利用。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系中的生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)，生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式表現(xiàn)出綠色循環(huán)的特征。

3.效益性

生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式可以給國家和企業(yè)帶來效益，否則生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式是難以實現(xiàn)的。由于現(xiàn)在的國家和企業(yè)都在不斷地追求經(jīng)濟效益，特別是對發(fā)展中國家而言，現(xiàn)階段拋棄效益去追求環(huán)境保護是不可能的。但是，從經(jīng)濟與環(huán)境資源的理論來看，向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與效益的提高是不矛盾的，相反地，是相輔相成的。利用循環(huán)經(jīng)濟理論、工業(yè)生態(tài)學(xué)、清潔生產(chǎn)來發(fā)展經(jīng)濟，可以加快技術(shù)發(fā)展速度，充分利用資源、降低成本、提高效益；企業(yè)效益增加了，也就有了更多的資金、技術(shù)進行維護環(huán)境資源的技術(shù)創(chuàng)新，在這個過程中不但企業(yè)的經(jīng)濟效益提高了，企業(yè)的社會效益、生態(tài)效益同樣也提高了。

4.普適性

生態(tài)智能型產(chǎn)業(yè)分類模式適用于每一個國家，具有普適性。在經(jīng)濟全球化進程中，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)的普遍實施，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、智能化在發(fā)達(dá)國家漸成潮流，這一發(fā)展不僅使三次產(chǎn)業(yè)向智能化目標(biāo)演進，而且與環(huán)境資源保護有機結(jié)合，而環(huán)境資源保護是超越國界的，不是單獨一個國家就能完全實現(xiàn)的，無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家而言，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、智能化都是一個不可避免的發(fā)展趨勢。雖然每個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有其特殊性，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、智能化的過程階段也不同，但是其目的和結(jié)果都是一樣的，那就是達(dá)到國民經(jīng)濟各行業(yè)對環(huán)境友好，使得人類與環(huán)境資源和諧發(fā)展、協(xié)同進化14。

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篇3

馬克思的社會資本再生產(chǎn)理論深刻剖析了資本再生產(chǎn)的一般規(guī)律，指出了再生產(chǎn)在社會經(jīng)濟中的重要性，在分析資本再生產(chǎn)的過程中，馬克思詳細(xì)分析了各部類以及不同的價值形式在在生產(chǎn)過程中的演進，對我國經(jīng)濟有很大的指導(dǎo)現(xiàn)實意義。

一、有助于理解市場與政府調(diào)控之間的關(guān)系。

馬克思的再生產(chǎn)理論是建立在社會經(jīng)濟運行中只存在兩大經(jīng)濟部門――生產(chǎn)生產(chǎn)資料部門和生產(chǎn)消費資料部門的基礎(chǔ)上，社會總產(chǎn)品通過對物質(zhì)補償和價值補償來實現(xiàn)再生產(chǎn)的過程，在這個過程中要實現(xiàn)總量均衡和結(jié)構(gòu)均衡。在現(xiàn)實生活中，政府行為對兩大部類的增長是存在影響的，政府可以通過稅收和直接投資政策對第一部類進行強制性的積累，即讓社會積累大于資本家的積累，從而加快第一部類的增長速度。在社會主義的市場經(jīng)濟中，市場不是萬能，如何處理好經(jīng)濟發(fā)展過程中速度、比例、效率之間的關(guān)系，如何正確處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及怎樣確定積累和消費之間的比例關(guān)系等等，這些都是政府應(yīng)該調(diào)控，也必須通過政府來調(diào)控。同時政府應(yīng)該看到社會再生產(chǎn)的自我調(diào)節(jié)和自我實現(xiàn)的功能，看到市場自身的運行的規(guī)律，通過調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)上或者總量的多少，來實現(xiàn)社會總資本的再生產(chǎn)，最終實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

二、有助于正確理解通貨膨脹。

馬克思的在生產(chǎn)理論中說，貨幣資本積累是市場經(jīng)濟再生產(chǎn)的起點，這一規(guī)律對于我國社會主義市場經(jīng)濟實踐具有重要指導(dǎo)意義。市場經(jīng)濟條件下，社會再生產(chǎn)的起點是先完成貨幣資本積累，然后運用這些資本去購買相應(yīng)的經(jīng)濟資源，使之變成生產(chǎn)要素，進而組織生產(chǎn)。正因為如此，改革開放初期至今，資金問題仍是全國各地區(qū)及各部門發(fā)展經(jīng)濟首先需要解決的問題。這就是貨幣資本積累是市場經(jīng)濟形態(tài)下再生產(chǎn)的起點這一規(guī)律在發(fā)揮作用。完成了貨幣資本的積累還需要貨幣資本的大量集中，并運用于購買再生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)要素，這才會使貨幣成為再生產(chǎn)的起點。馬克思說“在信用制度下，所有這些可能的資本，由于它們積累在銀行等等的手中，而成為了可供支配的資本、可貸資本、貨幣資本，而且不再是被動的東西，而是能動的，生利的東西。”因此大力發(fā)展銀行，為企業(yè)提供信貸資金，進一步擴大規(guī)模，推動再生產(chǎn)。

三、有助于理解我國出現(xiàn)的民工荒。

近年來，我國東部沿海城市出現(xiàn)了明顯的民工荒現(xiàn)象，這是由于我國實施了積極的財政政策和貨幣政策，加大了積累的部分，同時也相應(yīng)的增加了積累中的可變資本部分，因此對勞動力需求進一步加大；同時，我國雖然是人口大國，但是由于經(jīng)濟發(fā)展東西不均衡，人口分布也不均衡，而且我國人口增長速度減緩，年輕勞動力越來越少，這又減少了勞動力的供給。增加的可變資本需要更多的勞動力，由于我國人口分布不均，且人口增長減緩，這又減少了我國勞動力的供給。

面對這一問題，馬克思在資本論做了這樣的闡述“規(guī)模擴大的再生產(chǎn)所需要的前提是，既定產(chǎn)品的各種要素已經(jīng)有了不同的組合，或不同的職能規(guī)定，因此這改變的不是簡單再生產(chǎn)的各種既定要素的數(shù)量，而是它們的質(zhì)的規(guī)定，并且這種改變是以后隨著發(fā)生的規(guī)模擴大的再生產(chǎn)的物質(zhì)前提?！币虼宋覀儜?yīng)該改變產(chǎn)品中各種要素的組合，通過技術(shù)的改進和原有員工的培訓(xùn)，來減少勞動力的需求，進一步合理各種要素的投入。

四、有助于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇4

關(guān)鍵詞：因素替換分析 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè) 經(jīng)濟質(zhì)量

我國經(jīng)濟的發(fā)展正不斷從資源約束型向需求約束型轉(zhuǎn)變，并逐步從“以市場為中心”的理念向“以生產(chǎn)為中心”的理念發(fā)展。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和體制改革，促使現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷加強，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用不斷增強（陳玲，2010）。而現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的經(jīng)濟質(zhì)量究竟如何、如何衡量現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中的經(jīng)濟質(zhì)量等問題便成為學(xué)者和社會各界人士關(guān)注的焦點?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高的標(biāo)志是什么？如何建立評價體系對現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的經(jīng)濟質(zhì)量進行評價？這些都是值得商榷的問題。

縱觀國內(nèi)研究發(fā)現(xiàn)，對我國現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量評價的研究較少，且大都以定性研究為主，通過定量方法研究的文獻極為罕見（馬強文、任保平，2011）。為彌補這一缺口，本文試圖站在我國現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的角度，采用一定的定量手段，實證研究我國現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量評價問題，并深入分析我國現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的區(qū)域特性，為理論界進一步研究和國家、各級政府宏觀決策提供一定的理論依據(jù)。

商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的理論分析

從商貿(mào)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展來看，商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展實質(zhì)上是一個由外延擴張再生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴張再生產(chǎn)的過程（徐喬梅等，2013）。該過程主要表現(xiàn)為以下四種形式：外延擴張再生產(chǎn)形式：特點是商貿(mào)企業(yè)勞動力投入與資金要素投入呈同步增長，即它是一種基于人均占有資產(chǎn)與人均商業(yè)技術(shù)設(shè)備等不變的單純的企業(yè)運營能力和規(guī)模的擴張。資本密集型的擴大再生產(chǎn)形式：特點是商貿(mào)資金總額的增長高于拉動力投入的增長，即人均資金額提高，勞動密集型不斷向資本密集型轉(zhuǎn)變。向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的擴大再生產(chǎn)形式：特點是體現(xiàn)技術(shù)水平的各類技術(shù)、設(shè)施等投入的增長高于資金總額增長，即技術(shù)型投資占比出現(xiàn)提升，資本密集型不斷向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)形式：特點是商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率得到提升，即資金、技術(shù)等投入實現(xiàn)了“1+1>2”。

實際上，以上四種形式不是獨立表現(xiàn)的，而表現(xiàn)為多種形式并存的格局。但可以根據(jù)不同形式貢獻的程度來判斷這種形式在商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位，從而確定當(dāng)前商貿(mào)業(yè)主要出于何種發(fā)展階段。當(dāng)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展特征表現(xiàn)為內(nèi)涵式擴張為主導(dǎo)時，我們便認(rèn)為商貿(mào)經(jīng)濟運行的質(zhì)量是良好的。由于內(nèi)涵式擴張是一個不斷挖掘生產(chǎn)潛力的動態(tài)過程，而其潛力不可能在短期內(nèi)被無限挖掘，因此達(dá)到一定程度后，這種擴張過程將轉(zhuǎn)化為其他形式以積聚潛力。而當(dāng)商貿(mào)經(jīng)濟出現(xiàn)第一種或第二種特征時，我們需考察技術(shù)擴大再生產(chǎn)與內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的回升態(tài)勢，以便做出更加客觀地評價。

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的評價模型

本文綜合前人在該領(lǐng)域的研究經(jīng)驗，采用因素替換分析方法構(gòu)建商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的評價模型。由于商貿(mào)經(jīng)濟可能存在四種形式，因此有必要通過因素替換分析對四種形式劃分結(jié)論。以索洛經(jīng)濟增長模型為基底，可構(gòu)建差分形式的商貿(mào)經(jīng)濟增長貢獻模型，具體如下（Robert M. Solow，1957）：

Y=Yer+Yci+Ysi+Ycr （1）

Y=L×（A/L）×（F/A）+Y/F （2）

其中，Y表示商貿(mào)經(jīng)濟增長額，Yer表示外延式擴大再生產(chǎn)對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻，Yci表示資本密集型擴大再生產(chǎn)對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻，Ysi表示技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻，Ycr表示內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻。Y表示商貿(mào)經(jīng)濟產(chǎn)出水平，L表示商貿(mào)業(yè)勞動力投入量，A表示商貿(mào)業(yè)資本投入量，F(xiàn)表示商貿(mào)業(yè)技術(shù)性資產(chǎn)投入量。并且Y=Y1-Y0，其中，Y1為當(dāng)期商貿(mào)業(yè)產(chǎn)出水平，Y0為上一期商貿(mào)業(yè)產(chǎn)出水平。

（一）外延擴大再生產(chǎn)形式

根據(jù)因素替換分析理論，并以式（2）為基礎(chǔ)構(gòu)建外延擴大再生產(chǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟貢獻模型：

（3）

式（3）表達(dá)了僅勞動要素增長時商貿(mào)經(jīng)濟的變化程度，即反映了外延擴大再生產(chǎn)行為對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。該式也可以寫為：

（4）

式（4）則反映了資產(chǎn)總額隨勞動力要素投入增長而同步增長時，對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。

（二）資本密集型擴大再生產(chǎn)形式

根據(jù)因素替換分析理論，并以式（2）為基礎(chǔ)構(gòu)建資本密集型擴大再生產(chǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟貢獻模型：

（5）

式（5）表達(dá)了僅當(dāng)人均資產(chǎn)總額增長時商貿(mào)經(jīng)濟的變化程度，即反映了資本密集型擴大再生產(chǎn)行為對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。該式也可以寫為：

（6）

式（6）則反映了當(dāng)資產(chǎn)總額增長水平高于勞動力要素投入增長水平時，對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。

（三）技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)形式

以式（2）為基礎(chǔ)構(gòu)建技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟貢獻模型：

（7）

式（7）表達(dá)了僅當(dāng)技術(shù)型固定資產(chǎn)份額變動時商貿(mào)經(jīng)濟的變化程度，即反映了技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)行為對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。該式也可以寫為：

（8）

式（8）則反映了當(dāng)技術(shù)型固定資產(chǎn)增長水平高于總資產(chǎn)的增長水平時，對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。

（四）內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)形式

以式（2）為基礎(chǔ)構(gòu)建內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟貢獻模型：

（9）

式（9）表達(dá)了僅當(dāng)（技術(shù)性）固定資產(chǎn)產(chǎn)出率變動時商貿(mào)經(jīng)濟的變化程度，即反映了內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)行為對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻程度。也可以寫為：

（10）

式（10）反映了商貿(mào)經(jīng)濟增長水平高于固定資產(chǎn)投資時獲得商貿(mào)經(jīng)濟的進一步增長程度，它是商貿(mào)經(jīng)濟增長的剩余部分，而這部分貢獻就是商貿(mào)業(yè)不斷創(chuàng)新帶來的溢出效應(yīng)，即實現(xiàn)了“1+1>2”。對式（1）兩邊同除以Y0，可得到衡量商貿(mào)經(jīng)濟增長貢獻率的模型如下：

Y / Y0 =Yer / Y0+Yci / Y0 +Ysi / Y0 +Ycr / Y0 （11）

對式（1）兩邊同除以上一期商貿(mào)經(jīng)濟水平ΔY，可得到衡量商貿(mào)經(jīng)濟增長貢獻份額的模型如下：

1=Yer /Y +Yci /Y +Ysi /Y +Ycr /Y （12）

在式（12）等號右邊，每一項分別代表了對應(yīng)的擴大再生產(chǎn)形式對商貿(mào)經(jīng)濟的貢獻份額。

實證分析

（一）變量選取及數(shù)據(jù)來源

在前面涉及的變量中，商貿(mào)經(jīng)濟水平采用商貿(mào)業(yè)利潤總額表示（由于商貿(mào)業(yè)以銷售購買為主，因此采用商貿(mào)業(yè)利潤總額表示經(jīng)濟水平，而不用商貿(mào)業(yè)增加值），商貿(mào)業(yè)勞動力投入采用商貿(mào)業(yè)年末從業(yè)人員數(shù)表示，資產(chǎn)總額采用商貿(mào)業(yè)資產(chǎn)總額表示，技術(shù)性變量采用商貿(mào)業(yè)固定資產(chǎn)投資占總資產(chǎn)比重表示。反映內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的變量為（技術(shù)性）固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出率，因此采用固定資產(chǎn)利潤率作為其變量。

考慮到現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜性，本文僅考慮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)主要部分，即限額以上批發(fā)零售業(yè)。選取2004-2011年我國及30個省區(qū)的數(shù)據(jù)為樣本，變量所有數(shù)據(jù)來源于歷年中國統(tǒng)計年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過各地區(qū)統(tǒng)計年鑒補全。

（二）全國層面分析

根據(jù)式（3）-（12），得到全國層面現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量評價結(jié)果（見表1）。根據(jù)表1結(jié)果可知，我國現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)質(zhì)量歷年評價結(jié)果縱向差異較大，也說明我國現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為逐步增長趨勢。但是，對比數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟運行的不確定性較強，經(jīng)濟波動較大，尤其表現(xiàn)為外延式擴大再生產(chǎn)和技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)。從總體發(fā)展趨勢來看，我國現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)基本從以資本密集型擴大再生產(chǎn)為主的方式不斷轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型和內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)共同主導(dǎo)，而外延式擴大再生產(chǎn)的貢獻份額呈現(xiàn)下降趨勢。由于現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)自身屬性決定了它對技術(shù)的依賴并不大，技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)貢獻份額一直表現(xiàn)為負(fù)值，但負(fù)向程度總體趨小。在這短時期內(nèi)，技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)貢獻份額有提高趨勢，外延式、資本密集型擴大再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)有漸趨主導(dǎo)的態(tài)勢。

（三）區(qū)域?qū)用娣治?/p>

根據(jù)我國商貿(mào)經(jīng)濟及整體經(jīng)濟的區(qū)域分布特征，將全國劃分為東、中、西三大區(qū)域，劃分方法參見《科學(xué)技術(shù)會議錄索引》。根據(jù)相關(guān)模型，得到各區(qū)域的評價結(jié)果（見表2）。

觀察縱向變化趨勢可知，各區(qū)域歷年的評價結(jié)果都存在較大差異，且波動性較大，表明各區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)運行質(zhì)量并不穩(wěn)定。但值得慶幸的是，三大區(qū)域內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的貢獻均有不斷提升之勢，一定程度上表明各區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的質(zhì)量有不斷提升的潛力。

縱觀趨勢可知，東部地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)走出了一條資本密集型擴大再生產(chǎn)為主，外延式擴大再生產(chǎn)穩(wěn)中有進，內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)不斷提高的發(fā)展路徑；中部地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)走出了一條資本密集型擴大再生產(chǎn)為主，外延式擴大再生產(chǎn)、內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)穩(wěn)中有進，技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)溫和回升的發(fā)展路徑；西部地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)走出了一條外延式擴大再生產(chǎn)、資本密集型擴大再生產(chǎn)波形回落、內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)迅速提升的發(fā)展路徑。

通過橫向?qū)Ρ瓤芍?，東部地區(qū)資本密集型擴大再生產(chǎn)的貢獻份額相對中西部地區(qū)優(yōu)勢下降，中西部地區(qū)資本密集型擴大再生產(chǎn)的貢獻份額現(xiàn)已超越東部地區(qū)。東部地區(qū)技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)的負(fù)向貢獻緩和回落，但回落幅度不及中西部地區(qū)，中部地區(qū)2009年技術(shù)密集型擴大再生產(chǎn)的貢獻份額甚至達(dá)到正值。但是，東部地區(qū)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的貢獻份額一直處于領(lǐng)先地位，尤其是2011年已超過資本密集型擴大再生產(chǎn)的貢獻份額。

結(jié)論

本文采用因素替換分析方法，對我國及區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的經(jīng)濟質(zhì)量進行定量評價。結(jié)果顯示，總體上我國現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為逐步增長趨勢，內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)有漸趨主導(dǎo)的態(tài)勢；而不同區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展各自存在特征，不同區(qū)域都有符合自身的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展路徑；東部地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量相對最好，內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的貢獻份額一直較高。

參考文獻：

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篇5

一、馬克思的宏觀經(jīng)濟理論馬克思以勞動價值論、剩余勞動價值理論為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了完整的社會總資本再生產(chǎn)和流通學(xué)說，確立了較為系統(tǒng)和完善的宏觀經(jīng)濟理論。該理論主要包括宏觀經(jīng)濟運行、宏觀經(jīng)濟平衡和宏觀經(jīng)濟調(diào)控等內(nèi)容，蘊含總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思想

馬克思對宏觀經(jīng)濟運行的考察，抽象化為社會總資本的再生產(chǎn)和流通問題，其核心就是社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)。資本主義的社會總產(chǎn)品，在價值上，由不變資本(c)、可變資本(v) 和剩余價值(m) 三部分組成;在實物形態(tài)上，由生產(chǎn)資料和消費資料兩種不同經(jīng)濟用途的產(chǎn)品組成;與此相適應(yīng)，社會生產(chǎn)也分為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和消費資料的生產(chǎn)。社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)，是社會總資本再生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，是宏觀經(jīng)濟順暢運行的根本和關(guān)鍵。只有當(dāng)社會總產(chǎn)品的價值組成部分和物質(zhì)構(gòu)成在保持一定比例的條件下，社會總產(chǎn)品的各個部分才能在價值上得到補償，在實物上得到替換，整個社會再生產(chǎn)才能順利進行，即整個宏觀經(jīng)濟的運行才能順暢，社會資源才能實現(xiàn)合理配置。馬克思在分析社會再生產(chǎn)時，不僅研究了生產(chǎn)需求即投資需求，也強調(diào)了消費需求在社會再生產(chǎn)中的重要性。馬克思指出，在簡單再生產(chǎn)的前提下，每年生產(chǎn)的消費資料的總價值，等于年價值產(chǎn)品，即等于社會勞動在當(dāng)年生產(chǎn)的全部價值。其所以如此，因為在簡單再生產(chǎn)中，這全部價值將被消費掉。在社會再生產(chǎn)即社會總需求中不能忽視消費需求?？偟膩碚f，馬克思的社會再生產(chǎn)理論從總供給和總需求兩端研究了宏觀經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。馬克思的擴大再生產(chǎn)理論是一種增長理論，蘊含結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思想。在擴大的社會再生產(chǎn)中，馬克思明確指出積累的源泉來自于剩余價值，并且必須轉(zhuǎn)化為一定的可追加的不變資本和可追加的可變資本，才有可能實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，從而在社會范圍內(nèi)實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的增加即經(jīng)濟增長。馬克思還論證了，在相同的價值總量下，兩大部類中不變資本C、可變資本V和剩余價值M三者之間分別進行不同的排列組合，可以由簡單再生產(chǎn)實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。換句話說，通過要素重新配置，進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟總量增長。

二、凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論

1936年，凱恩斯的代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版，標(biāo)志著凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論的創(chuàng)立。在該書中，凱恩斯拋棄了供給自動創(chuàng)造需求的薩伊定律，將經(jīng)濟系統(tǒng)行為視為一個整體，包括總收入、總利潤、總產(chǎn)出、總投資和總儲蓄等，對其進行了宏觀經(jīng)濟總量分析。在政策上，凱恩斯認(rèn)為要實現(xiàn)充分就業(yè)，政府就必須拋棄放任自流的傳統(tǒng)政策，采用積極的財政政策和貨幣政策，對經(jīng)濟進行干預(yù)。由于凱恩斯在經(jīng)濟理論、分析方法和經(jīng)濟政策三個方面對西方傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)進行了徹底的變革，因此，在西方經(jīng)濟學(xué)說史上被稱為凱恩斯革命。

凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論的最大特點是把分析宏觀經(jīng)濟平衡的重心放在需求上，政府干預(yù)經(jīng)濟的重心在于需求管理。有效需求原理是凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論的實質(zhì)性內(nèi)容。凱恩斯認(rèn)為，一國國民收入取決于有效需求，即商品的總供給和總需求達(dá)到均衡狀態(tài)時的總需求。有效需求在內(nèi)容上包括對消費品的需求和對投資品的需求，在數(shù)量上取決于邊際消費傾向規(guī)律、資本邊際效率規(guī)律和流動性偏好規(guī)律三大基本心理規(guī)律。由于這三大規(guī)律的存在，有效需求不足，生產(chǎn)達(dá)不到充分就業(yè)的程度，失業(yè)必然出現(xiàn)。因此，只有通過增加消費需求，擴大投資需求，提高資本邊際效率，降低利息率，才能從根本上克服經(jīng)濟衰退，實現(xiàn)充分就業(yè)。

在投資和儲蓄的關(guān)系上，凱恩斯提出二者必然相等的觀點。在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，凱恩斯創(chuàng)立了收入、儲蓄和投資的簡單模型。他認(rèn)為收入=產(chǎn)出的價格=消費+投資，而儲蓄=收入-消費。因此，儲蓄=投資。這一模型的理論寓意在于為宏觀經(jīng)濟總量平衡提供了一種公式分析。但是，在現(xiàn)實中必須滿足以下條件才能實現(xiàn)：(1) 國民收入必須全部轉(zhuǎn)化為投資支出和消費支出;(2) 儲蓄能夠全部轉(zhuǎn)化為投資;(3) 無論是投資支出，還是消費支出都能得到實物保證。顯然，這在現(xiàn)實中是難以做到的，凱恩斯的總量平衡模型存在不足。

三、馬克思與凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論比較馬克思的宏觀經(jīng)濟理論與凱恩斯的西方宏觀經(jīng)濟理論是根本不同的兩種理論。這主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)分析范式和邏輯起點的分野

馬克思的宏觀經(jīng)濟理論，以資本主義商品經(jīng)濟生產(chǎn)和流通中存在的社會關(guān)系為線索，以勞動價值論、剩余價值理論及其統(tǒng)一利潤率的古典一般均衡分析為理論基礎(chǔ)和邏輯起點，建構(gòu)了具有微觀基礎(chǔ)的邏輯體系和較為完整的宏觀經(jīng)濟理論。馬克思創(chuàng)立的剩余價值理論科學(xué)地揭示了資本家與工人之間剝削與被剝削的對立關(guān)系，論證了資本積累與平均利潤率下降的客觀關(guān)系，指出了資本主義宏觀經(jīng)濟失衡，即發(fā)生經(jīng)濟危機進行強制平衡的客觀必然性。馬克思所揭示的這一規(guī)律，不僅適用于資本主義早期的商品經(jīng)濟，也適用于較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。

凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論，以有效需求為理論基礎(chǔ)和邏輯起點，建構(gòu)了政府干預(yù)的理論框架。但由于缺乏正確的價值分析和分配理論，始終沒有構(gòu)建好宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟學(xué)微觀與宏觀的區(qū)分、對立與割裂。這也成為國外反對和批判凱恩斯主義的強力武器。例如，上世紀(jì)70年代西方發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟滯脹現(xiàn)象，傳統(tǒng)凱恩斯主義難以給出合理解釋，也沒有提出有效治理方案。以貨幣主義、理性預(yù)期學(xué)派等為代表的新自由主義，趁機進行了一場凱恩斯革命的逆轉(zhuǎn)，凱恩斯主義由此進入低谷。

(二)研究方法和內(nèi)容構(gòu)造的不同

在研究方法上，除了均衡分析之外，馬克思更多地強調(diào)動態(tài)分析。馬克思關(guān)于社會擴大再生產(chǎn)的理論，本身就是對經(jīng)濟增長理論的一種描述。簡單再生產(chǎn)只能維持總量不變的社會總產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大再生產(chǎn)則可以增加社會總產(chǎn)品數(shù)量，推動經(jīng)濟增長。他還指出，在簡單再生產(chǎn)條件下，兩大部類通過對c、v和m的重新配置，進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也可以進行擴大再生產(chǎn)。這就為經(jīng)濟增長理論增添了新的表現(xiàn)形式，即在要素投入不變的情況下，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，也可以建立新的經(jīng)濟增長點。而凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論，更多的強調(diào)橫截面的靜態(tài)分析和靜態(tài)比較分析，缺乏長期的動態(tài)分析。

在內(nèi)容構(gòu)造上，馬克思的宏觀經(jīng)濟理論更為系統(tǒng)完整。以宏觀平衡為例，馬克思的這一理論不僅包括價值平衡，也包括實物平衡;不僅包括總量平衡，也包括結(jié)構(gòu)平衡。凱恩斯在《通論》中關(guān)于儲蓄與投資相等的宏觀平衡理論，只是在價格形式上分析總量的平衡，而忽視了實物的平衡。在實際經(jīng)濟過程中，總供給是否等于總需求，不僅取決于等號兩端用貨幣計算的價格總額是否相等，還取決于等號兩端的商品在實物形式上是否符合對方需要。如果在實物形式上不符合，單純的價值平衡也難以達(dá)到經(jīng)濟總量的平衡。凱恩斯的宏觀平衡理論也缺乏結(jié)構(gòu)平衡分析。如果投資結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)違背合理化發(fā)展，即使投資在總量上等于儲蓄，也難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的真正平衡。

四、堅持和發(fā)展馬克思宏觀經(jīng)濟理論的現(xiàn)實意義

在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的背景下，必須堅持和發(fā)展馬克思宏觀經(jīng)濟理論，從供給和需求兩端發(fā)力，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。這對于當(dāng)前我國在擴大消費需求的同時，加強供給側(cè)改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，具有重大理論指導(dǎo)意義。

(一)宏觀經(jīng)濟運行要注重消費需求管理

馬克思的宏觀經(jīng)濟理論既研究了生產(chǎn)需求也研究了消費需求，強調(diào)了消費需求在社會再生產(chǎn)中的重要性。從現(xiàn)實生活來看，消費需求是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，決定著商品(抑或勞務(wù))價值總量的實現(xiàn)程度，關(guān)系著宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢。滿足消費需求是生產(chǎn)的出發(fā)點，也是生產(chǎn)的目的。實踐證明，如果不根據(jù)消費需求進行生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品就賣不出去，就會造成積壓，最終影響生產(chǎn)的發(fā)展。通過消費滿足勞動者物質(zhì)和文化生活的需要，能促進勞動者素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。而消費結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化，則會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長是努力方向，且消費第一，投資第二，出口第三。擴大內(nèi)需主要是擴大消費需求，鼓勵消費。

隨著我國居民收入的增加和消費的增多，人們對美好生活的向往，對物質(zhì)文化消費的質(zhì)量、品味和層次也會提出更高的要求，從而為我國經(jīng)濟增長提供內(nèi)生動力。從需求的角度來講，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。立足于新的經(jīng)濟發(fā)展階段，宏觀經(jīng)濟運行必須注重需求側(cè)管理。在消費需求領(lǐng)域，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級;在投資需求領(lǐng)域，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資;在出口需求領(lǐng)域，實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強對外投資和擴大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。

(二)宏觀經(jīng)濟平衡要重視供給側(cè)改革

馬克思在論述生產(chǎn)與消費的關(guān)系時強調(diào)，生產(chǎn)生產(chǎn)著消費：是由于生產(chǎn)為消費創(chuàng)造材料，因而，它生產(chǎn)出消費的對象，消費的方式，消費的動力。要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的平衡，達(dá)到生產(chǎn)與消費的同一性，就必須重視供給側(cè)管理。從實踐來看，一國的生產(chǎn)供給能力，不僅可以用來衡量該國在世界經(jīng)濟中的地位，還可以作為平衡宏觀經(jīng)濟運行的物質(zhì)保障，反映出該國宏觀經(jīng)濟運行的狀態(tài)。

篇6

文化是一個民族的精神之根，融匯一個國家的氣質(zhì)、風(fēng)骨和靈魂。文化產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)范圍廣、可塑性大、適應(yīng)性強、環(huán)境污染小、關(guān)聯(lián)度高等特點，被認(rèn)為是　21　世紀(jì)最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。中國作為一個文化資源大國，繼2000年黨的十五屆五中全會第一次正式提出推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求之后，2001　年文化產(chǎn)業(yè)被列入國家“十五”規(guī)劃，2002　年黨的十六大報告重點指出要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2005　年十六屆五中全會將其列為推進社會主義和諧社會建設(shè)的重大措施，2007　年十七大報告中八次提到文化產(chǎn)業(yè)，2011　年十七屆六中全會鮮明提出了推動其成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的整體部署。

一、運用財稅政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理分析

近年來，我國在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)本文由收集整理展過程中出臺了許多相關(guān)政策。財政政策是促進發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最重要的政策之一，因為財政政策是國家文化產(chǎn)業(yè)制度的重要組成部分，也是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力武器。

（一）財政是公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)

公益性的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)對于享有這種文化成果和接受這種文化認(rèn)同的群體來說，具有經(jīng)濟學(xué)所稱的顯著的外部性、受益的非排他性、消費的非競爭性等公共品特性。公益性的文化事業(yè)無償或低收費地為公眾服務(wù)，具有全民性和健康文化價值的導(dǎo)向性，其存在和發(fā)展不以盈利為目的，這部分文化產(chǎn)品和服務(wù)便具有了公共性，應(yīng)當(dāng)按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。政府為滿足這些文化公共品的公共需要，就必須通過財政籌集必要的資金和制定公共文化建設(shè)的財稅收扶持政策，這成為一個公共服務(wù)型政府當(dāng)仁不讓的職責(zé)。財政收入便成為政府履行這一職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）財政是公民基本文化權(quán)利的制度保障

文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，1948　年聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》第一次把文化權(quán)益納入人權(quán)范疇，提出人人有權(quán)通過國家的努力和國際合作，實現(xiàn)自己的文化權(quán)利，文化權(quán)利是個人尊嚴(yán)和人格自由發(fā)展中不可剝奪的一部分?！妒澜缛藱?quán)宣言》第27條規(guī)定：“人人有權(quán)自由參加社會的文化生活，享受藝術(shù)，并分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利。”“人人對由于他所創(chuàng)作的任何科學(xué)、文學(xué)或美術(shù)作品而產(chǎn)生的精神的和物質(zhì)的利益，有享受保護的權(quán)利。”讓人民共享文化發(fā)展成果，切實保障公民的基本文化權(quán)利，建立起設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機制比較健全的公共文化服務(wù)體系，是中國特色社會主義文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十七屆六中全會的《決定》鮮明地把“滿足人民基本文化權(quán)益”作為社會主義文化建設(shè)的“基本任務(wù)”，進行了深入闡述和全面部署。　現(xiàn)階段我國公民有依法納稅的義務(wù)，也有享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的權(quán)利，而運用財政收入滿足公民的文化需求，促進公民文化權(quán)利的充分實現(xiàn)，也是政府提供良好公共文化服務(wù)的責(zé)任所在。

（三）財政是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策工具

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。財政既是國民收入再分配的一種手段，也是國家落實產(chǎn)業(yè)政策的一種基本工具。財政收入的多少直接關(guān)系到投資人的利益和企業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力，影響著產(chǎn)業(yè)的供求關(guān)系，引導(dǎo)著資源在不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配置?！τ谖幕械漠a(chǎn)業(yè)部分；財政支出的多少直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)支持力度，對文化產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)的財政資金充裕，文化產(chǎn)業(yè)就會有長足發(fā)展，更能滿足人民不斷增長的文化需求。同時，財政是提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的調(diào)控器。財政政策以能夠提升文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，主要是稅收政策通過實行出口退稅、進口關(guān)稅等一系列鼓勵出口、限制進口政策而對本國弱小產(chǎn)業(yè)進行保護，同時實施稅收扶持政策而加快本國弱小產(chǎn)業(yè)的成長壯大，降低來自外部的競爭壓力，為本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得一定的時間和空間，最終提高文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

二、國外運用財稅政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

當(dāng)今世界各國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點，有的國家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的很高比重，可以說文化產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為一個興起中的“黃金產(chǎn)業(yè)”。　越來越多的國家將文化產(chǎn)業(yè)視為一種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，紛紛采取積極措施包括稅收政策以期搶占制高點，不僅創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，而且成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎和提升國家參與世界競爭的軟實力。

（一）政府加大財政投資力度，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加拿大為了加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力擴大和占領(lǐng)文化市場。在連年削減聯(lián)邦預(yù)算的情況下，卻不斷增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入，如為支持電影業(yè)發(fā)展，投資2億加元，建立了一個故事片生產(chǎn)和發(fā)行基金；　對投資電影業(yè)的加國公司實行一定程度的減免稅政策等。法國政府非常重視文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，每年都撥出幾十億法郎用于興建圖書館、博物館、劇場等文化設(shè)施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長。如新國家圖書館工程建設(shè)資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金為35.43億法郎。因此，文化設(shè)施的建設(shè)是法國最重要的文化產(chǎn)業(yè)。韓國近來文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，在很大程度上依賴與得益于大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產(chǎn)業(yè)的投入，文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算由1998年的168億元增加到2003　年的1878億元，文化事業(yè)占總預(yù)算的比例由3.5%增長到約17.9%。

（二）實施稅收優(yōu)惠政策，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1．實施“培植創(chuàng)造型文化產(chǎn)業(yè)和刺激藝術(shù)發(fā)展”的稅收優(yōu)惠措施。世界各國運用稅收政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明：稅收優(yōu)惠政策使投資者能夠盡可能降低投資成本與風(fēng)險而提高投資效益，由此而產(chǎn)生一種示范效應(yīng)，使全社會更多的資金在稅收優(yōu)惠的誘導(dǎo)下源源不斷地流向文化產(chǎn)業(yè)，而隨著稅源的日益豐裕，政府將會在文化產(chǎn)業(yè)稅基的穩(wěn)步拓展和擴張之中獲得更多的稅收收入。世界范圍內(nèi)有關(guān)培植創(chuàng)造型文化產(chǎn)業(yè)和刺激藝術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施，其方法和策略固然多種多樣，但大體可分為三類：一是對于藝術(shù)家的稅收激勵措施，無論藝術(shù)家居住在何地，其作品銷售所得享有所得稅稅收豁免。二是基于地域類稅收激勵措施，在指定的“藝術(shù)區(qū)”內(nèi)生活或工作的藝術(shù)家就其作品銷售所得免征所得稅。三是基于產(chǎn)業(yè)類稅收激勵措施，指定的“創(chuàng)造型”產(chǎn)業(yè)（如電影，電視和錄音制品等），根據(jù)國家規(guī)定就其生產(chǎn)數(shù)額和發(fā)生的相關(guān)費用享受稅收抵免。

2．對經(jīng)濟領(lǐng)域和文化領(lǐng)域采取差異很大的稅率標(biāo)準(zhǔn)。在文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策上，世界各國有一個共同的特點，那就是對經(jīng)濟領(lǐng)域和文化領(lǐng)域采取差異很大的稅率標(biāo)準(zhǔn)，把政策寓于稅收之中。這種有差別的稅收政策較好地發(fā)揮了調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。如英國對書籍報刊實行零增值稅，將其作為和食品、兒童用品并列的不多的免增值稅的商品之一?！∪绻緡鞠蚱渌魇赵鲋刀惖膰疫M口圖書，所支付的稅金可向有關(guān)部門索回，書籍報刊還享有免征進口稅的優(yōu)惠。在法國，所有的經(jīng)濟企業(yè)都要交18.6%的增值稅，而文化企業(yè)僅交7%的增值稅。一些西方發(fā)達(dá)國家還嚴(yán)格地把城市文化產(chǎn)業(yè)和城市公益性文化事業(yè)區(qū)分開來，并采取不同的文化經(jīng)濟政策?！∶绹拇髮W(xué)出版社不以盈利為目標(biāo)，主要出版校刊、教材和學(xué)術(shù)著作，選題的取舍首先要看學(xué)術(shù)水平和社會價值而不是經(jīng)濟效益。英國政府給予一些大學(xué)出版社以慈善機構(gòu)地位，如牛津大學(xué)出版社和劍橋大學(xué)出版社等，他們的經(jīng)營全部是免稅的。一些國家對城市中的公共廣播、電視及非贏利性的文化團體也免征賦稅。

3.實施差別稅率是各國政府運用稅收扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個普遍做法。例如，美國對不同出版單位、不同出版物實行不同的稅率以調(diào)節(jié)出版資源配置、引導(dǎo)出版業(yè)向符合國家利益的方向發(fā)展。聯(lián)邦政府對營利性出版單位并沒有特殊優(yōu)惠政策，完全根據(jù)其利潤多少征收企業(yè)所得稅，稅率在15%-34%之間；有些州政府對營利性出版單位征收不高于12%的企業(yè)所得稅。聯(lián)邦政府對出版物不征收商品銷售稅，但本文由收集整理有些州對出版物征收銷售稅，稅率一般在　3%-7.5%之間。對非營利性出版機構(gòu)，聯(lián)邦政府則不僅不征稅，還給予某些資助。美國對出口圖書的增值稅和營業(yè)稅先征后退，對進口圖書也免征進口稅。此外，美國實行出版物郵寄費用優(yōu)惠政策，書刊郵寄費用比其他郵品優(yōu)惠30%。又如，瑞典增值稅對不同情況分設(shè)三級稅率：25%、12%和6%。其中對從事創(chuàng)作活動的人出售自己的創(chuàng)作產(chǎn)品和進口的藝術(shù)作品、收藏品適用12%的稅率；而對其他文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的商品或提供的勞務(wù)適用6%的稅率，這些商品和勞務(wù)包括：面向公眾發(fā)行的報紙以及類似的廣播等文化傳播業(yè)（通常報紙每周至少要出一期），音樂會、馬戲表演、戲劇、芭蕾舞、歌劇等文化活動，圖書館、博物館提供的勞務(wù)和按照版權(quán)法的規(guī)定授予或頒布文學(xué)藝術(shù)方面的權(quán)利。

三、借鑒國外財稅收政策經(jīng)驗發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)

《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》圍繞建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，明確了“十二五”時期我國文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、具體目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，提出了到2015年我國文化改革發(fā)展的10項主要目標(biāo)，對推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)作出了全面部署，提出了綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施著力推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基本思路。為此，在借鑒國外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為應(yīng)考慮從以下幾個方面完善我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的財政政策。

（一）加強政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中的地位和作用

政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中的作用不僅表現(xiàn)在通過政府財政撥款對文化產(chǎn)業(yè)進行直接投資方面，更重要的是體現(xiàn)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中有著無法替代的地位與至關(guān)重要的作用。

1.制定有關(guān)的文化投資法規(guī)、章程、實施細(xì)則以及相關(guān)配套的政策、措施，并通過監(jiān)督實施，形成一整套行之有效的規(guī)范文化投資的法律法規(guī)體系，使文化產(chǎn)業(yè)投資有法可依、有章可循。

2.引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。隨著我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的大力推進，許多地區(qū)都遇到了文化投資的短期效益和長遠(yuǎn)回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業(yè)的商業(yè)投資如何銜接配套，以及如何分擔(dān)投資的風(fēng)險和分享投資效益的問題。這就需要政府統(tǒng)籌兼顧，采取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結(jié)構(gòu)。

3.合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業(yè)等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業(yè)等投資主體分?jǐn)偭孙L(fēng)險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產(chǎn)業(yè)投資方面的壓力。

4.營造良好的投資環(huán)境。無論是對國內(nèi)的投資者還是對外商來說，投資環(huán)境是他們最為關(guān)注的一大問題。改善投資環(huán)境實際是改善播種與收獲的聯(lián)系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產(chǎn)業(yè)，政府就必須不斷地改善投資環(huán)境。投資環(huán)境的改善既是政府一項長期的任務(wù)與工作，也是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

（二）制定稅收優(yōu)惠政策，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.根據(jù)文化再生產(chǎn)的規(guī)律和四個環(huán)節(jié)的特點，實施有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收制度安排和稅收政策措施。與物質(zhì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有所不同，文化再生產(chǎn)可分為創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費四個環(huán)節(jié)。文化再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)是相互依存、互為條件的。國家稅收制度設(shè)計和稅收政策的調(diào)整要結(jié)合文化再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)設(shè)計，基本想法是文化創(chuàng)作是文化作品的源頭活水，應(yīng)當(dāng)本著激勵創(chuàng)作、保護原創(chuàng)的精神給予全部免稅的優(yōu)惠照顧；文化生產(chǎn)是對文化作品的復(fù)制加工，為豐富文化的表現(xiàn)力、提高文化的感染力應(yīng)當(dāng)賦予最優(yōu)惠的稅收照顧；文化傳播是從文化作品到文化商品的交換和轉(zhuǎn)化，為加強傳播體系建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)實施適當(dāng)照顧的稅收政策；文化消費重在提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，為增加文化消費總量、提高文化消費水平應(yīng)當(dāng)實施合理引導(dǎo)的稅收政策。

2．在文化行業(yè)擴大增值稅征收范圍，將營業(yè)稅改征增值稅改革試點率先擴大到文化產(chǎn)業(yè)?！ξ幕髽I(yè)購買技術(shù)設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)的進項稅額實行增值稅抵扣政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研究和開發(fā)的投入。同時，考慮到文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，可設(shè)置較低稅率。文化服務(wù)營業(yè)稅改征增值稅的應(yīng)稅服務(wù)范圍主要包括文化創(chuàng)意服務(wù)，包括設(shè)計服務(wù)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告服務(wù)、會議展覽服務(wù)。為保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，應(yīng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的具體性質(zhì)和作用，實行減免稅政策。繼續(xù)執(zhí)行對文化企業(yè)多種經(jīng)營的減免稅政策。

篇7

關(guān)鍵詞：人口 區(qū)域經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

1.我區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點

1.1勞動適齡人口比重大，勞動力供給充裕

“六普”數(shù)據(jù)顯示，鹽田區(qū)常住人口為20.94萬人，與第五次全國人口普查（以下簡稱“五普”）相比，10年間增加5.70萬人，增長了37.4%，平均每年增加5704人，年均增長3.2%。全區(qū)常住人口中：0-14歲人口為2.33萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，15-64歲人口為18.19萬人，占總?cè)丝诘?6.9%，65歲及以上人口為0.42萬人，占總?cè)丝诘?.0%。十年來各年齡組的人口數(shù)量都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。與“五普”相比，65歲及以上人口增長迅猛，增長了152.4%，0-14歲組人口增長了98.2%，勞動適齡人口（15-64歲）十年來增加了30.9%，年均增長2.7%（詳見下表）。

1.2人口年齡結(jié)構(gòu)呈“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，表明我區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)仍然享有“人口紅利期”優(yōu)勢

從我區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔（圖2）可以看出，2010年常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，常住人口紅利水平（勞動年齡人口比重）達(dá)86.9%，雖然較“五普”時期紅利水平下降了4.3個百分點，但仍位于豐富人口紅利水平之上。勞動年齡人口中，17—48歲人口最為密集，為16.34萬人，占常住人口的78.0%，比“五普”增加3.18萬人，增長24.2%，表明我區(qū)勞動人口以青壯年居多，勞動力供給較充裕。0-14歲的少年兒童及65歲及以上的老年人口比重很低、負(fù)擔(dān)較輕，說明鹽田區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)仍然享有“人口紅利期”優(yōu)勢。

1.3社會總撫養(yǎng)比低，勞動負(fù)擔(dān)較輕

全區(qū)常住人口中，總撫養(yǎng)比（社會總撫養(yǎng)比=（0-14歲人口數(shù)+65歲以上人口數(shù)）/15-64歲勞動年齡人口數(shù)）為15.1%，比第五次人口普查增加5.4個百分點，即每100名勞動年齡人口需撫養(yǎng)15人，與2000年第五次全國人口普查相比，每100人多撫養(yǎng)了5.4個人。我區(qū)的總撫養(yǎng)比高于全市13.23的平均水平1.87個百分點。其中，少兒撫養(yǎng)比12.8%，比第五次人口普查增加4.3個百分百，高于全市1.6個百分點；老年撫養(yǎng)比2.3%，比第五次人口普查增加1.1個百分百，略高于全市0.3個百分比?？倱狃B(yǎng)比低是反映“人口紅利”的重要指標(biāo)，撫養(yǎng)比越大，表明勞動力人均承擔(dān)的撫養(yǎng)人數(shù)就越多，即意味著勞動力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就越嚴(yán)重。我區(qū)總撫養(yǎng)比較十年前略增，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)50%（“人口紅利”期總撫養(yǎng)比）的分界點，仍處于低撫養(yǎng)比的人口年齡結(jié)構(gòu)的黃金時期，這樣的人口年齡結(jié)構(gòu)不僅意味著勞動力資源豐富，勞動力負(fù)擔(dān)較輕，還意味著較高的儲蓄率和較強的社會需求，對經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展非常有利，我區(qū)正處于“人口紅利”的豐厚回報期。

1.4人口受教育水平整體提升，但與全市相比仍有差距

從各種受教育程度人口數(shù)據(jù)來看，十年來我區(qū)人口受教育水平有顯著提高。具有大專以上教育程度的占常住人口的15.7%，比“五普”提高9.4個百分點；具有高中文化程度的占29.0%，比“五普”提高0.7個百分點；具有初中文化程度的占38.7%，較“五普”下降11.4個百分點，具有小學(xué)文化程度的占10.8%，較“五普”微升0.4個百分點；文盲人口占0.66%，較“五普”下降0.53個百分點。按每萬常住人口計算，受高等教育的人口增長達(dá)1.5倍，受中等教育的人口增長了2.3%，受初等教育的人口比重下降22.8%，文盲人口減少近三成。但與全市相比，我區(qū)人口素質(zhì)的提高相對偏慢，呈現(xiàn)出人口受教育程度高的人口比重相對較低，而受教育程度較低的人口比重偏高的狀況，表明我區(qū)人口素質(zhì)還應(yīng)進一步提高，才能兌現(xiàn)更多的“人口紅利”。

2.“人口紅利”成因及對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用

2.1外來勞動人口的大量流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會再生產(chǎn)提供了豐富的勞動力資源

“六普”資料顯示，截至2010年10月，我區(qū)常住外來人口17.65萬人，占我區(qū)常住人口比重達(dá)84.28%，其中有92.6%為勞動適齡人口，而大部份的外來勞動年齡人口年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來人口比重將近60%，其中20-24歲人口所占比重最高，占18.3%，這說明鹽田區(qū)的外來人口主要是勞動力人口為主，特別是以青壯年人口為主。而常住戶籍人口中15-64歲年齡人口各年齡段分布相對平均，大部份勞動年齡人口集中在25-49歲，占常住戶籍人口的51.3%， 25-49歲中的這五個年齡組人口所占比重均在10%上下?？梢娔贻p化的外來人口大量流入是全區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)變動的重要原因。大量外來勞動力的流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會再生產(chǎn)提供了豐富且廉價的勞動力資源。

2.2勞動年齡人口規(guī)模的不斷擴大，為消費市場提供了旺盛的消費需求，促進了我區(qū)消費市場快速發(fā)展

勞動年齡人口的不斷增加、平均工資水平不斷升高，給我區(qū)帶來了不斷擴大的消費群體，消費者是社會再生產(chǎn)運動過程的終點——消費環(huán)節(jié)中的一個要素，對社會再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，積累和消費的比例，擴大再生產(chǎn)的方向和規(guī)模都有重要的影響，消費群體結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致消費水平和消費方式的變化，為消費的升級和消費規(guī)模的擴大創(chuàng)造了條件。2010年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額35.65億元，消費規(guī)模是2000年的2.6；人均社會消費品零售額1.71萬元，人均消費水平是2000年1.7倍。

2.3“人口紅利”效應(yīng)驅(qū)動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又促使“人口紅利”得到充分利用

隨著我區(qū)不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展港口物流業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了調(diào)整和優(yōu)化。從“五普”和“六普”數(shù)據(jù)看出，十年前鹽田區(qū)有60.36%的勞動力就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，十年后有60.22%的勞動力就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的勞動力人口已降至39.59%，僅有0.19%的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)。十年來，鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)日趨合理，第一、二產(chǎn)業(yè)人口不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)人口則不斷上升。全區(qū)從業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布由2000年的1.03∶60.36∶38.61調(diào)整為2010年的0.19∶39.59∶60.22。在“人口紅利”效應(yīng)驅(qū)動下，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，經(jīng)濟發(fā)展也取得了長足進步。1998年到2012年本區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，由1998年的31.89億元增長到2012年的358.03億元，14年間增長了10.2倍，年均增長18.9%。其中第三產(chǎn)業(yè)是增長最快的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值從1998年的19.80億元增加到2012年的282.05億元，14年間增長了13.2倍，年均增長20.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從1998年的11.93億元增長到2012年的75.92億元，增長了5.4倍，年均增長14.1%。高速的經(jīng)濟發(fā)展吸納了大量的勞動力，同時促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而不斷優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又促使“人口紅利”得到了充分利用。

3.利用“人口紅利”助推我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的若干建議

隨著我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，內(nèi)地人才需求日益增多，加上沿海地區(qū)生活成本不斷加大，人力資源需求缺口將明顯擴大，我區(qū)豐厚“人口紅利”回報期將逐漸消失。為更好地把握目前存在的機遇，充分認(rèn)識“人口紅利”消失對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，為我區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長提供充足人力資源保障，提出建議如下：

3.1完善人才發(fā)展機制，吸收人才延續(xù)“人口紅利”回報期

我區(qū)勞動年齡人口高比重結(jié)構(gòu)，主要是由外來人口流入帶來的，要穩(wěn)定這種有利的人口年齡結(jié)構(gòu)，必須進一步采取措施，完善機制，吸引、留住更多人才。一是簡化積分入戶辦理手續(xù)，加快我區(qū)非戶籍常住人口置換，引進更多人才及優(yōu)秀技能型勞務(wù)工落戶鹽田；二是在做好人才工作“走出去，引進來”同時，還要“筑巢引鳳”，加大我區(qū)政策、環(huán)境推介力度；三是聯(lián)手國內(nèi)、國際名校，創(chuàng)辦物流、旅游等專科類高等院校，形成高校人才集聚效應(yīng)；四是全面實施人才保障制度，出臺我區(qū)人才住房、醫(yī)療保險以及子女入學(xué)等一系列實施細(xì)則。

3.2加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“人口紅利”為經(jīng)濟增長紅利

要充分發(fā)揮“人口紅利”豐厚回報期的效用，最大限度的將勞動年齡人口投入到實體經(jīng)濟中，力爭實現(xiàn)勞動力升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型匹配，促使我區(qū)經(jīng)濟步入良性增長軌道。一是重視現(xiàn)有人力資源的利用，制訂適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的勞務(wù)用工政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)相匹配；二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展物流經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟及總部經(jīng)濟，吸引更多高學(xué)歷、高素質(zhì)勞動年齡人口來我區(qū)就業(yè)；三是進一步健全勞動力市場，推進人力資源市場網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，同時繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

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[關(guān)鍵詞]：生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟政策體系

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年來，環(huán)境與資源問題受到全社會越來越多的關(guān)注。這種關(guān)注來自于兩方面的原因：一方面，經(jīng)濟與地球自然系統(tǒng)沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充斥了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠?dāng)U大，氣溫升高，破壞性風(fēng)暴增多，冰川融化，物種消失的新聞報道，這些趨勢，標(biāo)志著經(jīng)濟與地球生態(tài)系統(tǒng)之間日益緊張的關(guān)系，從人類生產(chǎn)活動的技術(shù)特性和生態(tài)環(huán)境本身的承載能力來說，良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為生產(chǎn)的要素和條件，成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)短缺，擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類追求幸福的目標(biāo)之一，而且隨著生活水平的持續(xù)提高，人們對自身所處的環(huán)境也提出更高的要求。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目標(biāo)，從生產(chǎn)的角度看，它已經(jīng)變成生產(chǎn)要素和條件，生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟活動的載體，又是生產(chǎn)要素。這就要求我們減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態(tài)環(huán)境進行補償。

伴隨著人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟也受到人們更多的重視。生態(tài)經(jīng)濟從最廣泛的視角看待經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，它重視自然生態(tài)和人類社會經(jīng)濟活動的相互作用，從中理解生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟所關(guān)心的問題是當(dāng)前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續(xù)性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財富的分配等。生態(tài)經(jīng)濟的視角由生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)相互滲透、有機結(jié)合而形成。通常，生態(tài)學(xué)研究只處理自然系統(tǒng)本身的問題,很少涉及人文系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響，而經(jīng)濟學(xué)則關(guān)注如何有效的配置資源，如何把目標(biāo)變成政策，對資源本身的有限性及增長的極限則較少關(guān)注。生態(tài)經(jīng)濟則透過經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉視角，從新的視點看待生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系。

生態(tài)經(jīng)濟是人類對經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟認(rèn)為人類社會只是生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),，一切經(jīng)濟活動和所有生物都對地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類社會子系統(tǒng)的存在依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡和自我調(diào)節(jié)機制。生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)生態(tài)平衡與經(jīng)濟平衡的關(guān)系、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系、生態(tài)供給與經(jīng)濟需求的矛盾等,以此來探索經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展方式。具體來說，生態(tài)經(jīng)濟包含以下內(nèi)容，（一）人類對生存資料、享受資料、發(fā)展資料這三種不同層次的需要中都應(yīng)包括相應(yīng)的經(jīng)濟需要和生態(tài)需要；（二）要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)；（三）經(jīng)濟社會發(fā)展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡；（四）實現(xiàn)高效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，建立資源節(jié)約和綜合利用型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)；（五）實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟社會總資源的優(yōu)化配置，利用市場機制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，使資源配置過程中經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展密切相連，可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展觀念和模式，可持續(xù)發(fā)展不是指單純的經(jīng)濟發(fā)展，而是生態(tài)、經(jīng)濟、社會三種維度相互聯(lián)系成的系統(tǒng)整體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的核心是：當(dāng)代的經(jīng)濟增長不能破壞后人生存與發(fā)展的環(huán)境,一個國家(或一個地區(qū)、一群人)的發(fā)展不能損害其它國家(或其它地區(qū)、其他人)的利益。生態(tài)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式，生態(tài)經(jīng)濟理論為可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。從可持續(xù)發(fā)展的價值判斷出發(fā)，維持不變或增加的自然環(huán)境與資源存量是發(fā)展的重要維度，只有這樣，才能保證后代人持續(xù)發(fā)展的能力。生態(tài)經(jīng)濟提供了這樣的視角，它強調(diào)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共存，經(jīng)濟需求與生態(tài)供給的協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)制約。生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)要通過環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各種需求。這些需求既包括目前人們對各種物質(zhì)生活和精神生活享受的需要，又包括人們對勞動環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需要；既包括當(dāng)代人的需求滿足，又要顧及后代人持續(xù)的生存與發(fā)展能力，既包括一個區(qū)域、一群人的需求滿足，又要包括其他區(qū)域、其他群體的需要和發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟包括微觀和宏觀兩個層面。涉及微觀的生態(tài)技術(shù)層面和宏觀的經(jīng)濟政策層面。微觀的生態(tài)技術(shù)層面是指在企業(yè)的經(jīng)濟活動中節(jié)約資源，避免或減少環(huán)境污染，包括資源的生態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品的生態(tài)創(chuàng)新和工藝的生態(tài)創(chuàng)新，其核心思想就是如何將排放到環(huán)境中的污染物減少到最小，如何最有效的節(jié)約資源。實現(xiàn)微觀層面的生態(tài)經(jīng)濟目標(biāo)，有賴于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要由資源稀缺性、資源比較優(yōu)勢和環(huán)境承載力的變化誘發(fā)出來。通過市場為企業(yè)及時的提供信號是至關(guān)重要的，通過市場的調(diào)節(jié)機制將企業(yè)的利潤目標(biāo)與生態(tài)經(jīng)濟的創(chuàng)新目標(biāo)有機的結(jié)合起來。信號的質(zhì)量取決于市場的完善程度，所以發(fā)揮市場信號的作用，完善市場經(jīng)濟體制是誘導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。宏觀的經(jīng)濟政策層面就是建立一種生態(tài)與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的政策體系，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，其實質(zhì)是生態(tài)學(xué)思想向經(jīng)濟政策全面整體意義上的滲透。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟政策層面的組織過程主要取決于政府的行為——經(jīng)濟政策。生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略的確立與實施，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟政策體系的建立。

政府的經(jīng)濟政策體系是推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，其實質(zhì)是要通過對經(jīng)濟行為的激勵與約束和對經(jīng)濟活動的有效組織來實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的目標(biāo)——促進社會經(jīng)濟發(fā)展和保護發(fā)展所必需的資源和環(huán)境基礎(chǔ)，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟目標(biāo)的統(tǒng)一。一個有效的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的政策體系涉及到產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域發(fā)展、投資體制等重要方面。與此對應(yīng)，政府的生態(tài)經(jīng)濟政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資與金融政策等等。

產(chǎn)業(yè)政策。是指一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)其一定時期的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而制定的發(fā)展或限制產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)以及保障實現(xiàn)這些目標(biāo)的各項政策，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生基于人們對價格機制缺陷的認(rèn)識，即價格在一些經(jīng)濟領(lǐng)域是“失靈”的。單純的價格機制并不能保證對一些意義重大的非市場資源（如環(huán)境、公用設(shè)施）的配置。這就決定了政府需要通過制定和執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策對市場失靈的領(lǐng)域加以干預(yù)。具體來說，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策包括確定和有意識地調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)的消長來達(dá)到節(jié)約資源、減少對環(huán)境的損害，核心是將各個產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的重要參考，鼓勵資源節(jié)約型和對環(huán)境無害或有益的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時限制能耗高、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取消對資源密集型產(chǎn)業(yè)的扶持和保護，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。產(chǎn)業(yè)組織政策則是要鼓勵企業(yè)通過有效組織和規(guī)模的限制實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，以節(jié)約的方式利用資源，限制一些達(dá)不到規(guī)模要求，資源利用效率低的企業(yè)的發(fā)展。

區(qū)域政策。生態(tài)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展政策密切相連，不平衡的區(qū)域發(fā)展模式造成了大量的貧困人口和日益惡化的生態(tài)環(huán)境。因此，將生產(chǎn)力布局與區(qū)域人口、資源以及生態(tài)環(huán)境聯(lián)系在一起，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策在生態(tài)經(jīng)濟政策中占據(jù)著重要的地位。促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域政策包括以下內(nèi)容：一是確定合理的區(qū)域資源開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，在對一個區(qū)域自然資源和社會經(jīng)濟條件正確分析與評價的基礎(chǔ)上，合理確定該區(qū)域資源開發(fā)與利用方向。如在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，鼓勵有關(guān)林草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在缺水的西北部地區(qū)，則限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而鼓勵耗水少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在旅游資源豐富、生態(tài)保持較好的地區(qū)，則鼓勵旅游經(jīng)濟的發(fā)展。二是區(qū)域協(xié)作發(fā)展政策，按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，加強經(jīng)濟發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對落后地區(qū)的水土流失、土地沙漠化、草場退化、及工業(yè)污染等進行綜合治理，促進區(qū)域共同發(fā)展。

投資與金融政策。生態(tài)經(jīng)濟需要政府制定適當(dāng)?shù)耐顿Y與金融政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證生態(tài)環(huán)境投資與經(jīng)濟建設(shè)投資協(xié)調(diào)發(fā)展。對于關(guān)系到人民生活和環(huán)境資源保護的重大領(lǐng)域或項目，應(yīng)首先得到資金的支持。對于有著大量的公共效益，市場機制調(diào)節(jié)失靈的公益性項目，如環(huán)境污染防治與生態(tài)治理工程，政府應(yīng)成為投資的主體。而隨著市場經(jīng)濟中政府投資范圍的日趨縮小，利率政策和信貸的優(yōu)先發(fā)放序列對資源配置的作用也變得更為突出。商業(yè)化銀行對效益的重視降低了其對環(huán)境效益的關(guān)注。適當(dāng)?shù)慕鹑谡呔妥兊酶鼮橹匾?，一方面可以通過利率杠桿的使用和信貸的優(yōu)先發(fā)放使資金傾斜到有益于資源持續(xù)、環(huán)境保護的項目上來，另一方面可以通過政策性銀行和建立國家環(huán)?；鸬葋砑鄹嗟馁Y金，支持污染防治和生態(tài)保護方面的建設(shè)。

參考文獻：

［1］《生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的抉擇——中國南方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人口、資源、環(huán)境綜合分析及對策研究》，吳人堅等，復(fù)旦大學(xué)出版社，1994。

［2］《生態(tài)經(jīng)濟理論與實踐》，王干梅，四川省社會科學(xué)院出版社，1988。

［3］《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》，王黎明，中國經(jīng)濟出版社，1998。

篇9

    淶源縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社414個,輻射帶動農(nóng)民6萬余人,流轉(zhuǎn)土地約0.33萬hm2。淶源縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐,帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;各類涉農(nóng)企業(yè)87家,其中擁有市級龍頭企業(yè)10家,這些龍頭企業(yè)的發(fā)展可以較好的解決農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的問題,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,推動農(nóng)業(yè)科技進步,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    2淶源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

    2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益未形成,產(chǎn)業(yè)化程度低

    截止2012年淶源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率僅為35.2%,全縣在保定區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品多,但由于各方面原因,各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達(dá)0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規(guī)模,規(guī)模效益不明顯。

    2.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,輻射帶動能力弱

    近兩年,淶源縣成立的各類達(dá)400多家,但大部分很多專業(yè)合作社注冊以后,只為了享受國家對專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策,帶動作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業(yè)由于流動資金和人才缺乏、業(yè)務(wù)活動單一和服務(wù)領(lǐng)域狹窄,造成合作社發(fā)展規(guī)模較小,舉步維艱,示范帶動作用較弱。

    2.3龍頭企業(yè)資金流動少,貸款融資困難

    目前縣級龍頭企業(yè)只有10家,且大部分龍頭企業(yè)只是發(fā)展初加工,一般規(guī)模不大,流動資金較少。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售周期長,資金周轉(zhuǎn)慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險相對較大,回報率低。因此,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,影響到了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的進程[1]。

    3淶源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

    3.1做大做強四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū),形成規(guī)模效益

    實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”要求,做大做強四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和六大有機食品基地建設(shè),形成“縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,從而合理配置農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,形成集約化生產(chǎn)格局,克服分散經(jīng)營、個體競爭的弊端,切實增加農(nóng)民收入。

    3.2擴大合作社規(guī)模,強化服務(wù)功能

    經(jīng)驗表明,以合作社為主要代表的合作經(jīng)濟組織,在農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中發(fā)揮了巨大作用。因此,應(yīng)大力支持合作社吸納更多社員,擴大地域規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時,有條件的地方還可以鼓勵合作社進行聯(lián)合與同業(yè)兼并,適時的擴大規(guī)模,引導(dǎo)其向綜合性、跨行業(yè)發(fā)展。

篇10

20世紀(jì)90年代,由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,全國主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn),總體供過于求,引發(fā)糧價下跌,農(nóng)民增收遲緩,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。在對全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢全面分析的基礎(chǔ)上,1998年12月中央農(nóng)村工作會議,作出了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的重要判斷,并提出新階段的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。自此以后,全國各地緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),依托市場和區(qū)域優(yōu)勢,以糧食購銷市場化改革為契機,大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)從提供食物和原料、保障產(chǎn)品供求平穩(wěn)向增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入為主的轉(zhuǎn)變,推動了效益農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為江蘇提供了良好的機遇。江蘇省地處沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),也是一個農(nóng)業(yè)大省。改革開放前和改革開放以來較長一個時期內(nèi),向國家提供多種農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食,曾經(jīng)是作為全省的一個重要任務(wù),雖然對全國作出了較大的貢獻,但其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)始終處于傳統(tǒng)階段,一定程度上也制約了江蘇農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,影響了農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,全省以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo),以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、外向型、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化為方向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè);發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,確立和發(fā)展16個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、商品基地和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè);大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,帶動農(nóng)民共同發(fā)展;全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),推進農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營,妥善安排農(nóng)民就業(yè),促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。多年的堅持和努力,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的實效。據(jù)統(tǒng)計,至2007年底,江蘇農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值比已由1998年60•1∶39•9調(diào)整到2007年54•6∶45•4,全省調(diào)減了部分低效糧食播種面積73•07萬hm2,增加高效蔬菜面積35萬hm2,桑茶果6•6萬hm2;目前高效農(nóng)田占全省耕地面積比重達(dá)26•2%,其中設(shè)施蔬菜、果樹、茶葉、蠶桑的高效作物比重分別達(dá)51•2%、41•1%、77•4%、64•5%;優(yōu)質(zhì)糧與專用糧達(dá)80%,無公害認(rèn)定面積達(dá)291•3萬hm2,占耕地比重的62%(2006);全省土地規(guī)模經(jīng)營面積占全省耕地面積比重達(dá)21•6%,生豬、肉禽、蛋禽和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到45%、69%、66%和75%;各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織所帶動的農(nóng)戶占全省農(nóng)戶數(shù)的35•2%,農(nóng)民人均純收入由1998年3376•8元提高到2007年6561•3元,增加幅度達(dá)94•3%。

從總體上看,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了一系列變化。但是,必須清醒地看到,目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果只是初步的、階段性的,許多方面尚未調(diào)整到位,一些深層次的問題還沒有真正得到解決:農(nóng)業(yè)整體競爭力不強,農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象仍較突出,區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,特色品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、比重低;農(nóng)業(yè)市場主體弱小,農(nóng)民組織化程度不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互脫節(jié)、分割的狀況尚未明顯改變,龍頭企業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動功能還不強;農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題依然突出;農(nóng)產(chǎn)品深加工能力低;市場信息不靈;農(nóng)民收入增長困難的局面并未有根本改變。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將仍然是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)。

2區(qū)域分工的意義與必要性

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的社會再生產(chǎn)過程,也是人類與自然界在一定地域空間進行物質(zhì)變換的過程,因而具有特定的地域資源約束性。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,在此基礎(chǔ)上實行農(nóng)業(yè)內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的分工與合作。從農(nóng)業(yè)區(qū)域分工到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化,構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化、社會化,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,改變傳統(tǒng)小生產(chǎn)方式,從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力?？v觀世界發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,一個顯著的共同特征是其區(qū)域化專業(yè)分工非常明確。美國農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度很高,早在1914年,美國農(nóng)業(yè)就已經(jīng)在很大程度上實現(xiàn)了種植專業(yè)化,這種格局保持至今,形成了著名的生產(chǎn)帶,如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢,有利于降低成本,提高生產(chǎn)率。通暢的水陸運輸網(wǎng)的建立,更進一步促進了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產(chǎn),而區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地域上專業(yè)化,農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購合同,組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);加工商根據(jù)批發(fā)商對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求,對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進行加工,然后交由批發(fā)市場組織銷售,從而實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機聯(lián)系。法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化包括3個類型:區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。在區(qū)域?qū)I(yè)化方面,按照自然條件、歷史習(xí)慣和技術(shù)水平的劃分,將不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)合理布局,形成專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化則是按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等并分別將農(nóng)場各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)交由各個專業(yè)化企業(yè)承擔(dān)。農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化是區(qū)域?qū)I(yè)化的進一步細(xì)化分工。專業(yè)化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,使法國農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。從整體水平看,江蘇農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展還處在初級階段,主要表現(xiàn)為:生產(chǎn)區(qū)域格局基本建立,但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域規(guī)模小而分散;主要農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)專業(yè)化初步形成,但生產(chǎn)單位專業(yè)化程度低;農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作發(fā)展不平衡且程度不高。因此,多年來,江蘇農(nóng)業(yè)“盆景”很多,各市縣都有,做得很精致,也很有水平,但總體規(guī)模較小,名氣不大。在深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的同時,進一步加強調(diào)控和扶持,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的專業(yè)化和社會化程度,促進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模就顯得非常迫切和必要。

3區(qū)域分工的原則

農(nóng)業(yè)地域分工與專業(yè)化發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是自然生態(tài)、資源環(huán)境保護和合理利用的客觀要求。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用既應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向?qū)嵭袑I(yè)分工,又應(yīng)堅持生態(tài)適宜性原則、農(nóng)業(yè)多功能性原則、比較利益原則等進行合理的地域布局與分工。

3•1生態(tài)適宜性原則江蘇省是南北氣候交織地帶,省內(nèi)分布有平原、丘陵、江河湖海、城郊等不同類型生態(tài)區(qū)域。早在20世紀(jì)60、70年代,依據(jù)地域分異規(guī)律,江蘇劃分6個一級農(nóng)區(qū)、45個二級農(nóng)區(qū),實際上也是較早的生態(tài)分區(qū)。運用這一農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃成果,奠定了江蘇區(qū)域農(nóng)業(yè)40a來的基本發(fā)展格局,至今仍在發(fā)揮著十分重要的作用?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的載體,其形成和發(fā)展通常帶有較強的不同生態(tài)區(qū)域特點。通過對不同生態(tài)區(qū)和資源環(huán)境的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價,構(gòu)建不同生態(tài)區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,對發(fā)展不同生態(tài)區(qū)和全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)都有重要的促進和推動作用。

3•2農(nóng)業(yè)多功能性原則經(jīng)濟社會的高度發(fā)展,促進人們生活和消費的多元化,直接推動了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)多功能化的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)從食品保障向農(nóng)產(chǎn)品供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑與文化傳承等領(lǐng)域擴展。按功能分區(qū)原理進行規(guī)劃已是各發(fā)達(dá)國家近年來在國土空間開發(fā)的成功經(jīng)驗,美國、德國、日本、荷蘭等國家通過國土空間開發(fā),建立國土配置、地區(qū)發(fā)展、人的居住與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗為發(fā)展中國家提供了很好的啟示和借鑒。2007年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》中,明確提出在優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域中建立生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游休閑區(qū)等,限制開發(fā)區(qū)域在生態(tài)和資源環(huán)境可承受的范圍內(nèi)也應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);昭示今后較長時期內(nèi)國家將按照功能分區(qū)原理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

3•3比較利益原則在一區(qū)域內(nèi),往往多個產(chǎn)業(yè)均宜發(fā)展,但資源有限,不宜多個產(chǎn)業(yè)齊頭并進。則應(yīng)從比較利益角度出發(fā),按照成本最低、效益最大法則,選擇區(qū)域內(nèi)最有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而在不同區(qū)域則根據(jù)不同資源稟賦條件發(fā)展最有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過建立最有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中。

3•4規(guī)?；⑻厣c關(guān)聯(lián)性原則區(qū)域農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展必須選好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進行布局。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立,不僅是指現(xiàn)有規(guī)模與特色,也包括潛在的規(guī)模與特色,以及發(fā)展與優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)業(yè)鏈延伸效應(yīng),從而有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),打造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,創(chuàng)出一批國內(nèi)馳名、國外有一定影響的名牌產(chǎn)品,從而將農(nóng)業(yè)地域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4區(qū)域分工的基本格局探討

“十五”期間,江蘇按照區(qū)域分工原則,制定了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003-2007年)》,作為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域布局和區(qū)域分工,該項規(guī)劃提出了全省優(yōu)先發(fā)展的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其區(qū)域分布(即16個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))。經(jīng)這些年來發(fā)展,大部分產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))優(yōu)勢得到加強,規(guī)模有所擴大,但也有些產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))優(yōu)勢和規(guī)模未見明顯變化。從全省繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度,依據(jù)“資源條件好、環(huán)境質(zhì)量佳、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、加工潛力大、具有生產(chǎn)比較優(yōu)勢”的基本要求,進行適當(dāng)再調(diào)整是必要的。

一是產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))的區(qū)域布局和區(qū)域分工,應(yīng)該有必要的層次。江蘇的氣候和地理條件有其一定的特點,有些產(chǎn)品對氣候和地理條件有特定的要求,根據(jù)這一要求,確立區(qū)域布局和區(qū)域分工,宜可分為省級、市縣級。省級確立的產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))應(yīng)是對全省具有重要關(guān)聯(lián)的、引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè)),市縣級確立的產(chǎn)品應(yīng)是對本市縣具有重要關(guān)聯(lián)的、引導(dǎo)市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))。

二是全省16個產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))似顯過于分散,集成度不強。為進一步加強集聚優(yōu)勢,確立8個左右產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))更適宜。如茶葉生態(tài)適宜區(qū)域是丘陵山區(qū),在江蘇發(fā)展這么多年,僅2、3萬hm2,將其列為省級產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義不大,更適宜確立為市縣級產(chǎn)業(yè),當(dāng)然,不列為省級產(chǎn)業(yè),不等于省部門不支持、不投入,這是兩個概念。

三是省級確立的優(yōu)勢產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè)),應(yīng)具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。江蘇人多地少,人均土地資源僅幾分地,農(nóng)民依靠土地致富是困難的。只有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工,農(nóng)民依靠加工增值,才能拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,拓寬就業(yè)渠道,有效提高農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)鏈延伸越長,加工增值就越大,對農(nóng)民就業(yè)和增收就越有利。確立優(yōu)勢產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))的區(qū)域布局和區(qū)域分工,應(yīng)同時進行農(nóng)產(chǎn)品后加工潛力和市場前景的測算,將其作為重要指標(biāo)加以考慮。

四是應(yīng)適當(dāng)重視農(nóng)村休閑觀光業(yè)發(fā)展。農(nóng)村休閑觀光業(yè)不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),但它與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)密切相聯(lián)。作為農(nóng)村服務(wù)業(yè),它的發(fā)展將很好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑與文化傳承功能,適應(yīng)城市居民的需求,擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。作為區(qū)域發(fā)展,擁有良好的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?有利于加速城鄉(xiāng)一體化,有利于先進觀念、文化、信息的傳遞。江蘇農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長,需要人們發(fā)掘。將休閑觀光業(yè)作為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè),在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以適當(dāng)重視,有其必要。

5對策建議

5•1進一步提高對新時期深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重要性的認(rèn)識要充分認(rèn)識這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。要按照適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等手段帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

5•2根據(jù)市場需求制定分行業(yè)、分品種、分區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要適應(yīng)國內(nèi)外市場的變化,認(rèn)真研究國內(nèi)外市場、細(xì)分市場,制定市場應(yīng)對策略,在這一基礎(chǔ)上,研究制定分行業(yè)、分品種、分區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。通過規(guī)劃引導(dǎo),明確方向和重點,防止盲目發(fā)展、產(chǎn)品積壓找市場,力求避免結(jié)構(gòu)趨同、資源浪費的問題。