導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1. 根據(jù)相關(guān)程序，接受項目委托，簽訂工程審計咨詢合同；

2. 接收項目資料（見下頁），出具項目資料簽收單；

3. 編制項目審計咨詢工作方案，分配項目操作實施人員；

4. 熟悉項目資料，把握項目審計重難點；

5. 會同建設(shè)單位、施工單位、項目委托單位一同實施現(xiàn)場勘查；

6. 填寫《現(xiàn)場勘查記錄》，各單位人員簽字蓋章；

7. 根據(jù)項目資料（見下頁）、現(xiàn)場勘察資料，計算項目工程量、單價，匯總項目總價，完成項目審計底稿；

8. 出具項目初審報告，將項目初審成果文件及初審報告提供給項目建設(shè)單位，由其告知轉(zhuǎn)交給施工單位；

9. 根據(jù)施工單位對項目初審成果提出的分歧和疑問進行仔細核對和解釋；

10. 核對完畢后，由公司項目主管、技術(shù)負責(zé)人對項目審計咨詢成果進行二級、三級復(fù)核，并填寫項目校審記錄表；

11. 校審合格后，出具項目審計確認表，由建設(shè)單位、施工單位與審計編制單位負責(zé)人簽字蓋章；

12. 出具項目審計報告；

13. 送達項目項目審計報告及歸還項目資料；

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關(guān)鍵詞：監(jiān)督、審計、質(zhì)量保證

內(nèi)部審計的概述

內(nèi)部審計之父索耶關(guān)于內(nèi)部審計的定義是：對組織中各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標準，是否有效和經(jīng)濟的使用了資源，是否在實現(xiàn)組織目標。

內(nèi)部審計具有獲得規(guī)模經(jīng)濟、降低總成本、使管理層關(guān)注核心競爭里力等作用，其最終的目的是增加組織價值和提升組織整體的層次。

內(nèi)部審計參與建筑工程管理的必要性

一個完整的建筑項目要經(jīng)理考察、立項、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收和決算等階段。它具有規(guī)模大、周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，且每個環(huán)節(jié)都需要多部門的合作。為了減少建筑工程的成本，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)計失敗、周期延長、建筑質(zhì)量不過關(guān)等問題，對工程實施全程審計監(jiān)督是必須的。同時內(nèi)部審計在參與工程建設(shè)全程監(jiān)督的過程中同時具有監(jiān)督、評價只能、管理、咨詢職能等作用?！皟?nèi)部審計著眼于一個內(nèi)字”，它為改善內(nèi)部管理服務(wù)，使合理的建議在管理過程中適時采納，也能為管理決策提供準確的數(shù)據(jù)資料。

如何發(fā)揮內(nèi)部審計在建筑工程中的作用

3.1、做好工程事前審計

為保證工程投資效益，做好工程事前審計是必不可少的。工程事前審計是能確保工程的安全、質(zhì)量、進度、造價等各項目標得以最好實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

那么怎么樣做好工程的事前審計呢？其目的又是什么呢？

工程事前審計是為了通過測試和評價工程項目建設(shè)的必要性、回報率、建筑的設(shè)計合理性、工程造價的經(jīng)濟等來判斷工程前期工作的內(nèi)部管理。

首先，我們要制定好相關(guān)內(nèi)部審計的制度。制定好相關(guān)的內(nèi)部審計制度能有效的促進審計的進行，為審計的項目提供各指標審計標準和依據(jù)。這個制度不僅設(shè)計在施工進行中， 還涉及到了竣工后的驗收階段。

3.2、切實做好內(nèi)部審計工作，有效控制工程成本

一個項目的成本控制在整個項目的執(zhí)行過程中有著非常關(guān)鍵的作用，而內(nèi)部審計不僅可以幫助企業(yè)加強內(nèi)部控制，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，還能在項目控制成本中發(fā)揮重要的作用。

第一，為做好功能內(nèi)部審計工作，有效控制工程成本，我們首先要配備專業(yè)的審計人員，并鼓勵他們積極參加行業(yè)管理部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新知識學(xué)習(xí)，加強內(nèi)部審計人員的誠實性等道德觀的教育，努力提高審計水平和職業(yè)素質(zhì)，從最根本上保證內(nèi)部審計工作的順利進行。

第二，圖紙設(shè)計對工程而言有著不可替代的作用，我們在選擇設(shè)計單位的時候，要選擇有口碑、有實力，相關(guān)資質(zhì)齊備的設(shè)計單位，同時對設(shè)計圖紙也要進行專業(yè)的審核，避免為節(jié)省成本而出現(xiàn)不合理設(shè)計的情況，同時也要防止設(shè)計單位為獲取更多的設(shè)計費用而增加一些無關(guān)緊要的材料、裝飾等。

第三，全程積極參與招投標過程。招投標基本上就決定了項目之后的施工單位，設(shè)備供應(yīng)商等情況。如果我們在招投標過程中管理不嚴，造成項目投資兩費，工程質(zhì)量不過關(guān)以及其他的錢權(quán)交易等行為，那在之后的整個項目進行過程中根本無法有效的控制成本。因此我們在選擇施工單位和設(shè)備供應(yīng)商等招投標項目上要嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全程審計監(jiān)督作用，發(fā)揮內(nèi)部審計工作在工程項目建設(shè)過程中最有效最直接的監(jiān)督。

3.3、做好工程合同的審查工作

我國目前的建筑市場雖已經(jīng)過多方整治但仍存在許多不規(guī)范的地方。而項目甲乙雙方的合同則能有效的規(guī)范雙方的行為，因此我們要作好相關(guān)和的審查工作，對合同的必要性、可行性及效益性、條款的合法性、嚴密性和邏輯的準確性要做好內(nèi)部審查。對甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)定，防止簽訂不平等條約及因條款的嚴密性不夠而出現(xiàn)合同糾紛。同時對于金額巨大的合同，審計人員可采取直接參與合同的招標、評標、合同談判等工作程序。并在合同履行的過程中進行跟蹤審計，檢查合同糾紛，并提出相關(guān)處理意見和措施并在合同終止時監(jiān)督合同的執(zhí)行結(jié)果。

例如變更項目或者是增加項目在工程建設(shè)是難以避免的，但增項太多會使工程項目超出預(yù)算，有的投標放為了在投標過程中占據(jù)價格的優(yōu)勢會大幅度的壓價中標，但在施工過程中為取得利益最大化，又會大幅度的增加項目。遇到此種情況的時候，我們充分發(fā)揮內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識水平，嚴格審核增加項目的價格、必要性等因素。同時為防止人為的隨意變更，我們可在甲乙雙方的工程審計合同總規(guī)定，按施工單位在投標中的同比例讓利幅度進行結(jié)算，有效控制工程項目的決算金額。

3.4、工程項目施工過程中的內(nèi)部審計

工程施工過程中的內(nèi)部審計主要是通過對施工各個環(huán)節(jié)進行控制效果進行檢查，促使規(guī)范施工，確保施工周期或者是有效的縮短施工周期，提高工程質(zhì)量，現(xiàn)實文明安全施工。同時確保施工過程中正確完整的紀錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好存檔。

施工過程中影響工程質(zhì)量的主要因素是人、設(shè)備、材料、管理制度等。這也是內(nèi)部審計的主要對象，同時內(nèi)部審計的目的也是將外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部的影響因素進行綜合審核，預(yù)測可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差， 將控制、監(jiān)督、檢查、反饋等有機結(jié)合起來，協(xié)助建設(shè)單位和承建單位做好工程項目的全權(quán)質(zhì)量監(jiān)控。

在這個過程中我們要重點審查項目是否實行了監(jiān)理制度，選擇的建立單位是否是通過正規(guī)的招投標程序的，監(jiān)理單位在整個項目進行過程中是否又行使了監(jiān)理職能。

3.5、加大工程項目的決算內(nèi)部審計

工程項目的決算審計是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，也是工程造價控制的最后一道防線。對工程決算進行全面、系統(tǒng)的審查和復(fù)核，使工程造價得到有效的控制。

工程項目決算是一形專業(yè)性、政策性很強的工作，涉及到工程技術(shù)、工程經(jīng)濟和法律法規(guī)等許多方面的專業(yè)知識。同時，在審計過程中有可能會涉及到各種矛盾沖突、利益誘惑，因此我們內(nèi)部審計人員在具備較高的業(yè)務(wù)水平的同時還要熟悉國家現(xiàn)行與建設(shè)項目相關(guān)的法律法規(guī)，能熟練的運用工程造價相關(guān)的專業(yè)知識；又要有高尚的職業(yè)道德，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心；還要具有較高的綜合素質(zhì)和極強的解決問題的能力。

內(nèi)部審計人員在工程竣工驗收合格后對工程決算書采取審計的技術(shù)方法，將決算資料與之前在整個工程項目審計過程中所收集和掌握的資料進行核對、計算、扣減待扣款等， 直至確認工程造價。同時內(nèi)部審計在對工程造價決算進行審計的同時也要對工程款的支付情況進行監(jiān)督審查，在防止工程款超付的同時又嚴格控制了工程的實際造價，充分發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的作用。

4、對工程內(nèi)部審計作好相關(guān)的內(nèi)部控制

中國注冊會計師協(xié)會的“內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見”明確規(guī)定“建立健全內(nèi)部控制并保持其有效性，是被審核單位管理當局的責(zé)任”。而內(nèi)部控制也是規(guī)范內(nèi)審行為、控制內(nèi)審差錯、防范內(nèi)審風(fēng)險的重要手段。因此作為內(nèi)審機構(gòu)，我們不能因為相關(guān)人員的短缺就不進行內(nèi)部控制。那么要如何對內(nèi)部審計做好內(nèi)部控制工作呢？

第一，實行主審、復(fù)審制度，防止工程項目從最初的送審到最后出審計報告都是由同一人負責(zé)，這不符合牽制性原則，也違背了正常的審計原則。我們實行主審、復(fù)審制度，保證工程內(nèi)部審計工作的真實合法性，從審計主體上杜絕審計風(fēng)險的發(fā)生。

第二，實行業(yè)務(wù)督查制。對工程內(nèi)部審計人員的審計質(zhì)量進行督察并建立責(zé)任制，明確工程內(nèi)部審計人員的責(zé)任內(nèi)容，并進行獎罰。

總結(jié)：內(nèi)部工程審計能及時發(fā)現(xiàn)并糾正項目建設(shè)過程中存在的效益低下等問題，我們從成本預(yù)算、合同規(guī)范、工程質(zhì)量、工程進度、工程決算等方面作好內(nèi)部審計工作，從源頭上防止建設(shè)資金的損失和浪費，確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]、《淺談基本建設(shè)工程審計有效控制》楊全文（海南電網(wǎng)公司審計部）

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關(guān)鍵詞： 工程造價；工程審計；應(yīng)用

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0063-01

1 工程造價審計的程序與內(nèi)容

和財務(wù)收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：

第一，對工程施工合同進行審計，審計內(nèi)容包括工程標價的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對工程量進行審計，審查建設(shè)項目的工程量是按照圖紙以及相關(guān)的工程量計算規(guī)則，對分部、分項的工程量計算的準確性做出審計。第三，對工程取費進行審查，審查工程取費主要是按照結(jié)算文件中的相關(guān)規(guī)定以及費用定額，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容以及計算方式的準確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設(shè)備進行審計，首先是按照相關(guān)資料，比如施工圖紙以及預(yù)算定額，對所購材料、設(shè)備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準確性等進行審計；其次要對材料以及設(shè)備原價確定方法的正確性做出審計，包括設(shè)備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標進行審計，對于需要實行招投標的項目，要審查其招投標制度是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符，包括其招投標的時間、內(nèi)容以及程序的審計。

2 工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

2.1 方案選擇與設(shè)計階段 由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復(fù)雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設(shè)計階段就會開始產(chǎn)生相關(guān)的費用。審計單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場的簽證審計和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監(jiān)督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設(shè)計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設(shè)計階段，其所產(chǎn)生的費用最多占據(jù)總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設(shè)計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計的觀念，將設(shè)計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內(nèi)容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。

方案的選擇和設(shè)計對工程建設(shè)的標準、工藝水平以及項目位置與設(shè)備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關(guān)系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執(zhí)行工程項目方案以及初步設(shè)計的相關(guān)招標制度，對設(shè)計方案做進一步的優(yōu)化、選擇。審計人員要立足于實際，結(jié)合基建規(guī)劃、計劃等單位的專業(yè)人員，對工程項目的資金與投資規(guī)模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優(yōu)化設(shè)計標準與基建規(guī)模，將技術(shù)、施工規(guī)模有機結(jié)合經(jīng)濟設(shè)計與根算，對工程概算的準確性、合理性做出準確分析，為后續(xù)工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導(dǎo)致工程項目超出設(shè)計標準。

2.2 招投標階段 處于市場經(jīng)濟背景下，建筑產(chǎn)品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標制度來體現(xiàn)的，工程項目實行招投標程序，可以促進工程價格體現(xiàn)出市場競爭的特點，這也與價值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價控制的目的。所以在招投標階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設(shè)項目招標的規(guī)范性做出嚴格審查。其二，要對投標單位的資質(zhì)及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。

2.3 施工階段 該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊基本建設(shè)投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現(xiàn)，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計人員要結(jié)合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：

首先，要進一步強化合同管理，對合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計人員對合同協(xié)議書、投標書、招標文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監(jiān)控，對設(shè)計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設(shè)計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標準導(dǎo)致工程造價的提高。

2.4 項目竣工階段 當項目竣工后，建筑標的物基本完成，相關(guān)的建設(shè)費用也已發(fā)生，此時確定工程造價主要依造工程建設(shè)過程中的設(shè)計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：

首先要對施工過程所形成的現(xiàn)場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴格按照國家的法律法規(guī)及定額計價。

3 結(jié)語

總之，工程審計是國家監(jiān)控工程建設(shè)活動的重要手段之一，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。審計人員要積極配合相關(guān)部門，提高自身的業(yè)務(wù)能力，不僅熟練掌握各種政策業(yè)務(wù)知識，而且還要積極學(xué)生先進的施工管理知識，在日常工作中積累豐富的經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]孫俊峰.審計在工程造價管理中的作用[J].科技資訊，2009（11）.

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一、從方案選擇和設(shè)計階段的工程造價控制入手，強化工程審計的價格控制作用?；üこ添椖客顿Y額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、工期長、工程費用的產(chǎn)生從方案選擇和設(shè)計階段就已經(jīng)產(chǎn)生了，審計部門對于施工中的現(xiàn)場簽證審計，監(jiān)督工作做的較多，審計監(jiān)督工作也多是在施工階段才介入，其重點也是對施工工程中直接費用的控制，忽視了對方案選擇和設(shè)計階段的工程造價控制。從大量的工作經(jīng)驗和專家們的研究結(jié)果表明，方案選擇和工程設(shè)計費用雖然還占不到工程全費用的1%，但對工程造價的影響達到了75%以上；由此可見，方案選擇和設(shè)計階段工程造價控制的重要性，因此我們應(yīng)該克服重施工、輕方案和設(shè)計選擇的觀念，必須將方案選擇和設(shè)計作為工程造價控制的重點，從一開始就實現(xiàn)工程造價的有效控制。

方案及設(shè)計的選擇將決定工程建設(shè)的標準、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到工程造價的高低，也影響到施工階段工程造價的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使工程造價得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標準充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準確性，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。

二、從招投標階段的工程造價控制，強化審計對工程隊伍的資質(zhì)保證作用和招投標的規(guī)范作用。建設(shè)項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制工程造價的目的。因此，為了更好地控制工程造價，審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

首先，應(yīng)審查建設(shè)項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使工程造價難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。

其次，應(yīng)嚴格審查投標單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造有利條件。

三、加強基建項目事中審計監(jiān)督，確保工程施工階段造價控制與質(zhì)量保證作用。施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對工程造價進行控制：

(一)強化合同管理，嚴格合同執(zhí)行。審計人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標書、施工圖紙和招標文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進行審核；嚴格按合同的內(nèi)容對招標范圍內(nèi)完成工程量進行審計；檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行。

(二)實時參與過程監(jiān)督，嚴格控制設(shè)計變更和簽證。審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設(shè)計變更進行監(jiān)督。健全工程設(shè)計變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標準，提高工程造價。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計人員應(yīng)該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，確保對工程建設(shè)過程中的工程變更進行監(jiān)督、審核，做到工程變更必須從工程實際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進行主動、有效的控制。

四、強化審計，完善基建項目竣工結(jié)算階段造價的控制作用。工程竣工后，建筑標的物已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)的建設(shè)費用已經(jīng)發(fā)生，工程造價的確定主要依賴于工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：

首先，嚴格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實相關(guān)資料的真實性、準確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準確性和真實性，是否有設(shè)計、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實發(fā)生的工程變更簽證，審計人員應(yīng)認真復(fù)核對比原設(shè)計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

其次，嚴格按合同約定和國家相關(guān)規(guī)定，確定工程量變更計算方法，做好綜合竣工決算的確認工作。對于變更工程量，合同中有約定的，按合同執(zhí)行；合同中無約定的，狠抓相關(guān)國家規(guī)定和定額進行計價，對于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應(yīng)遵循市場化，實事求是、公平合理的原則，確定合理的取費標準，以保證工程竣工決算順利進行，工程造價得到有效控制。

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【關(guān)鍵詞】工程審計；造價管理；控制

基本建設(shè)工程審計既是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。通過工程全過程動態(tài)跟蹤審計方法，有效的提高審計監(jiān)督效果，強化審計監(jiān)督力度。

一、工程事前審計是保證工程投資效益的前提

（一）設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段

科學(xué)設(shè)計把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設(shè)計方案是否合理、設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強設(shè)計階段的工程造價管理，堵塞設(shè)計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。

（二）工程項目招投標過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計

目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率己達100%，但實際現(xiàn)實的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”。根據(jù)國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標開始?！痹陔[蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假，”其結(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

二、工程事中控制是做好工程審計的關(guān)鍵

（一）對施工單位工程實施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財務(wù)審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項使用。

（二）對施工單位實施經(jīng)濟措施

每實施一項建設(shè)工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據(jù)施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計人員對該工程月進度進行復(fù)核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財務(wù)人員簽發(fā)證書。

這種在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。

（三）對施工單位工程實施技術(shù)措施

每項工程都在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證，相應(yīng)地增加工程造價，給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟損失。

當然工程施工過程中，設(shè)計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌Υ隧梿栴}呢？以筆者十幾年來的工作經(jīng)驗充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。二是我們對設(shè)計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變原有圖紙時，對設(shè)計工作者來說必須親臨時施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更數(shù)量，盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

（四）對施工單位工程實施合同措施

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把工程造價關(guān)，認真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證

（一）審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標

在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設(shè)項目竣工決算之中。整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用進行成本核算，編制竣工決標，比較分析工程造價等。在此階段我們作為建設(shè)單位的審計部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設(shè)計做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

（二）審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關(guān)

工程竣工后期審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關(guān)系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算，重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意加大工程和重復(fù)計算的情況。

（三）審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。

（四）審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定

在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。

（五）審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性

一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導(dǎo)致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計，可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，來控制工程造價、提高投資效果。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。

（六）審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間的前提下，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。再者建設(shè)單位的施工現(xiàn)場員即甲方代表必須親臨施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要甲方代表既有較高的自身素質(zhì)，又有較強的思想道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術(shù)知識，又具備一定的實踐經(jīng)驗。

總之，基本建設(shè)工程審計的有效控制，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結(jié)算審計是監(jiān)督基建項目活動的一項重要措施，這對節(jié)約基本建設(shè)投資，提高經(jīng)濟效益起到一定的作用。

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近年來，國內(nèi)工程建設(shè)和運營方面投資效益低下，損失嚴重，不符合國家經(jīng)濟增長方式由“粗放型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)約型”政策。當前，加強對工程領(lǐng)域的審計監(jiān)督和項目經(jīng)濟效益的審計評價，已成為各級審計機關(guān)和建筑單位內(nèi)部審計面臨的一項迫切任務(wù)。本文擬對國內(nèi)工程經(jīng)濟效益審計存在的問題進行分析，提出工程經(jīng)濟效益審計的控制點、評價標準和方法，以期提升國內(nèi)工程經(jīng)濟效益審計水平。

二、國內(nèi)工程經(jīng)濟效益審計分析

（一）國內(nèi)工程經(jīng)濟效益審計體制落后。目前，國內(nèi)工程經(jīng)濟效益審計體制主要以財務(wù)審計為主，集中在項目完成后審查，缺少過程的有效監(jiān)督，對項目經(jīng)濟效益審計不足。2009年國家審計署考查了項目經(jīng)濟效益審計體制對各省市的千余個財政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的影響結(jié)果，結(jié)果表明：其中15%項目未成立工程經(jīng)濟效益審計，53.8%項目效率較低；已建成項目中，11%未投入運營，5%長期處于試運營狀態(tài)，另有8%運營項目未達到當年設(shè)計生產(chǎn)能力，設(shè)備閑置，部分項目損失嚴重。可以看出，當前工程建設(shè)領(lǐng)域浪費嚴重，項目投資效益明顯偏低，國內(nèi)工程經(jīng)濟效益審計體制落后，多數(shù)流于形式，很難發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）開展工程經(jīng)濟效益審計的必要性。由于工程項目具有成果的不可挽回性，損失不可彌補性，開展工程經(jīng)濟效益審計，可以在決策前、建設(shè)期間、竣工環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。對項目風(fēng)險進行有效地控制，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，減少浪費，提高項目的經(jīng)濟效益。

（三）工程經(jīng)濟效益審計功能定位。工程經(jīng)濟效益審計是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的必然方向，是監(jiān)督與服務(wù)并重的審計，是內(nèi)部控制評價和風(fēng)險評估的全過程監(jiān)督審計；涵蓋投資審計、工程預(yù)結(jié)算審計；是融管理、績效、經(jīng)營、效益多方面內(nèi)容為一體的綜合審計；運用經(jīng)濟活動分析的思路和方法實現(xiàn)對審計評價、審計結(jié)論的支持，通過審計發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，促進效益提高，實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益審計的終極目標。

三、工程經(jīng)濟效益審計對策

（一）工程經(jīng)濟效益審計的控制點

1、前期調(diào)研論證。投資決策損失是最大的浪費，因此調(diào)研程序必須科學(xué)，內(nèi)容必須全面，依據(jù)必須可靠，專家意見必須獨立、客觀，反對意見必須得到重視，項目的可行性和科學(xué)性必須得到充分論證。否則，勘測不準，決策失誤可能為后續(xù)實施帶來巨大隱患，造成巨大經(jīng)濟損失?？尚行匝芯繄蟾嬖谇捌谡{(diào)研論證過程中扮演著重要角色。一份可行性研究報告必須堅持實事求是的原則，擬建項目的各要素必須經(jīng)過全面的調(diào)查，詳細的測算分析，經(jīng)過多方案的比較論證后提出；具體論述項目必須具備經(jīng)濟上的現(xiàn)實性、合理性、必要性；技術(shù)和設(shè)備的可靠性、適用性、先進性；財務(wù)上的合法性、盈利性；環(huán)境及建設(shè)上的可行性等。

2、項目設(shè)計。在效益審計中發(fā)現(xiàn)，由于無因勘查、設(shè)計的精度不夠、資金不足，常變更設(shè)計、現(xiàn)場簽證增減工作量及補充預(yù)算、設(shè)計原因造成工程造價的提高要遠大于建筑材料漲價、施工費用增加和施工管理不善。根據(jù)統(tǒng)計資料分析，工程設(shè)計原因所造成的工程造價的提高，占造價提高總數(shù)的70%～90%。效益審計重點關(guān)注工程量計算是否科學(xué)、套用定額及取費標準是否合理，杜絕巧立名目組織施工項目，向工程項目攤派各種費用、支出，擠占工程建設(shè)資金，造成工程成本虛增等問題。審查設(shè)備、材料采購是否符合設(shè)計要求，有無因列支不當或違規(guī)開支而超概算等問題。因此，在項目設(shè)計時，杜絕定位不準，防止貪大求全，邊建邊改，建好即改，造成工程投資浪費。

3、工程建設(shè)。工程建設(shè)一般耗時長，項目施工和項目管理困難，情況復(fù)雜。近年來，施工隊伍增多；資金到位少，帶資墊資多；取費定額低，壓價讓利多。因此，開展工程經(jīng)濟效益審計，有利于提高工程資金使用效益。建設(shè)項目資金需到位、建設(shè)單位支付工程款不能被擠占、挪用、轉(zhuǎn)移。首先，在施工過程中，嚴格按施工圖施工，不突破投標報價，對任何一方提出的工程設(shè)計變更，應(yīng)從申報制度上嚴格控制；其次，對材料使用情況的審計，對三大建筑主材水泥、黃沙和鋼筋的價格和使用管理嚴格審計，杜絕材料準備時“寧多毋缺”，竣工后隨意丟棄造成浪費，對一些新材料，嚴禁高估冒算；施工組織設(shè)計要從全局出發(fā)，抓重點、抓難點、抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)，確保施工的連續(xù)性、節(jié)奏性、均衡性。經(jīng)濟效益審計人員應(yīng)該查找施工管理的缺失部分、薄弱環(huán)節(jié)、銜接部位，做到事前預(yù)防，及時糾正，消除效益流失的隱患，對人工、物料及其他費用進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損失浪費問題，達到有效控制工程項目成本。

4、工程運營。一般說來，竣工后施工方撤離，項目進入運營階段，此時審計人員必須考查工程效益是否達到預(yù)期目標。對比分析項目可行性研究報告數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)，驗證項目主要效益指標是否實現(xiàn)。通過建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，將一整套工程備案提交給數(shù)據(jù)庫，依此影響承建企業(yè)在以后招標過程中的聲譽和在其他項目投標上的成敗。當然，項目運營過程中保修、責(zé)任追蹤必須以合同形式定下來。

（二）工程經(jīng)濟效益審計評價標準構(gòu)建

1、工程經(jīng)濟效益審計評價指標。工程前期主要是定性評價，評價調(diào)研程序的合規(guī)性；論證的科學(xué)性、嚴密性，費用的節(jié)約性以及有無決策失誤等。工程建設(shè)、運營期階段側(cè)重于定量評價。工程建設(shè)階段使用的評價指標有：資金到位率、項目計劃工期率、生產(chǎn)能力建成率、工程合格品率、返工損失率、基建結(jié)余資金占用率、達到設(shè)計能力前損失金額、工程成本降低（超支）率、責(zé)任成本完成率、資金閑置損失率等。運營期評價指標有：成本費用利潤率、現(xiàn)金銷貨率、投資利潤率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等。

2、工程經(jīng)濟效益審計效益評價標準。

（1）效果性。工程完成后，首先要保證使用功能，其次要堅固耐用、安全可靠，再次追求建筑與藝術(shù)的完美結(jié)合。工程投入運營后，整體效能發(fā)揮好，能在較短的時間內(nèi)達到設(shè)計要求，取得預(yù)期效果；

（2）效率性。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同工期和施工總（綜合）進度計劃，提前或者按時竣工，在同類同等規(guī)模工程中工期越短，效率越高；

（3）經(jīng)濟性。一般指工程完工實際投入的資金與預(yù)算資金所進行的比較，如在保證工期和質(zhì)量的前提下，實際投入資金比預(yù)算投資少，則說明該項目投資節(jié)約。同樣，與同類項目比較，投資最少，工期最短，單位工程費用含量最低。

（三）完善工程項目經(jīng)濟效益審計方法

1、審查復(fù)核法。對被審計單位所提供的和審計人員收集到的各種資料，運用審計人員專業(yè)技術(shù)知識與經(jīng)驗，在核實其提供的會計記錄的真實性、完整性、合法性和一致性的基礎(chǔ)上，進行合理推斷、驗證、計算，通過審計人員理性的分析與復(fù)核做出具有證明力的審計結(jié)論。

2、對比分析法。即根據(jù)已有的資料，如國家和行業(yè)的標準、政府政策、審計機關(guān)提供的標準、政府其他機構(gòu)的專業(yè)信息、其他國家的標準和經(jīng)驗、以前的審計建議和結(jié)果、審計人員的判斷標準等，與相同或相似工程的數(shù)據(jù)指標進行對照。這種方法較常用于整體的工程造價分析，優(yōu)點是能在較短的時間里確定重點審計的方向。采用這種方法，工程指標的分類越細，對照分析的可靠性就越好。

3、模糊綜合評價法。將影響工程經(jīng)濟效益的因素分別列出，按照因素影響高低規(guī)范一系列隸屬度，參照國內(nèi)相似工程該因素指標的高低，劃分為差、較差、中、較好、好五個級別，對本項目實施模糊綜合評價，計算出綜合評價值，進而得出該項目經(jīng)濟效益在當前國內(nèi)項目經(jīng)濟效益中的位置。

4、影子工程法。即在某個環(huán)境被破壞以后，虛擬人工建造一個工程來代替原來的環(huán)境功能?？疾橐恍┕?、水利等工程項目對生態(tài)環(huán)境影響的評價，可以采用影子工程法。

篇7

一、“新網(wǎng)工程”績效審計主要內(nèi)容與重點

“新網(wǎng)工程”常規(guī)的審計主要關(guān)注資金使用過程中存在的問題，而績效審計主要著眼于審計已經(jīng)完工項目與“新網(wǎng)工程”政策目標是否相關(guān)，項目的效率如何，效果性是否充分實現(xiàn)，可持續(xù)性是否有保障，以及建設(shè)運營過程中是否存在重大損失浪費等問題。（一）政策目標的相關(guān)性政策目標的相關(guān)性是項目績效評價的首要內(nèi)容，作為財政資金支持的“新網(wǎng)工程”項目更應(yīng)該關(guān)注該內(nèi)容。所謂相關(guān)性是指項目的目標與當年“新網(wǎng)工程”政策規(guī)定的要求及國家、地區(qū)政策相符合程度?！靶戮W(wǎng)工程”每年都會對其資金支持的范圍和重點做出明確的規(guī)定，這就為我們進行績效審計提供了依據(jù)和標準。在實踐中不排除利用虛假材料進行申報或所申報的項目與實際實施的項目不一致的情況，如出現(xiàn)這樣的項目可以考慮將其評價為失敗的項目。此外，我們還應(yīng)考慮項目與國家、地區(qū)的為健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)政策的相符程度，以及受益群體需求的相符程度。有的項目或許符合“新網(wǎng)工程”的相關(guān)要求，但不一定與當?shù)卣呦喾?，或不一定滿足受益群體的需求，這樣的項目從某種程度而言屬于損失浪費，也可以考慮將其評價為不合格的項目。（二）效率性通常來講經(jīng)濟性、效率性和效果性構(gòu)成了績效審計的三個基本要素，是績效審計的基本內(nèi)涵。效率性是指以單個“新網(wǎng)工程”項目的資源投入力爭取得最大的產(chǎn)出，或確保以最小的資源投入取得一定數(shù)量的產(chǎn)出。落實到具體的績效審計內(nèi)容上，效率性審計包含項目執(zhí)行效率和項目運營效率。項目執(zhí)行效率主要審計項目實施的時間效率及資金的使用情況，即對照“新網(wǎng)工程”項目立項文件和完工報告檢查項目是否按計劃的時間開工，是否如期完工，資金使用是否超出預(yù)算以及節(jié)約情況等。項目運營效率是指既定資源下的產(chǎn)出情況，即依據(jù)“新網(wǎng)工程”項目批準的項目可行性研究報告確定的目標建設(shè)內(nèi)容與實際完成情況對比分析，查找是否存在未實施、未完成或不符合要求的建設(shè)內(nèi)容。（三）效果性效果性是指項目目標的實現(xiàn)程度及影響。效果性審計評價是績效審計評價的核心內(nèi)容，達到效果性指標是項目的基本責(zé)任，也是判斷項目成敗的關(guān)鍵。落實到“新網(wǎng)工程”評價內(nèi)容上具體包括：一是項目與可行性研究報告設(shè)定的目標相比，是否實現(xiàn)以及實現(xiàn)程度，如受益群體數(shù)量是否達到預(yù)期，所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)是否發(fā)揮既定的作用；二是項目經(jīng)濟影響即項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益如何；三是項目社會影響，是指實施“新網(wǎng)工程”項目對所在地區(qū)帶來的直接的、可以確定的一些變化，包括項目的公益效應(yīng)、扶助效應(yīng)等。上述效果性指標一方面包含了項目運營的直接產(chǎn)出，另一方面也包含了在項目實施或運營后產(chǎn)生的中期或長期的作用以及影響。（四）可持續(xù)性可持續(xù)性是“新網(wǎng)工程”項目完工后，其獨立運行的能力和效果的持續(xù)性。從實質(zhì)內(nèi)涵而言，可持續(xù)性是上述效果性的外延。落實到具體的評價內(nèi)容上包含：項目財務(wù)可持續(xù)性，即該項目能否具備持續(xù)運行的財務(wù)能力，可從財務(wù)內(nèi)部收益率、稅后利潤等方面加以評價；管理可持續(xù)性可從項目制度建設(shè)情況、項目單位管理能力建設(shè)、項目單位管理水平適應(yīng)能力等指標進行評價；受益群體可持續(xù)性主要評價項目覆蓋人群是否穩(wěn)定，如部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移較快，導(dǎo)致已建設(shè)日用消費品項目受益群體迅速減少，從而項目也變得不可持續(xù)。（五）合規(guī)性合規(guī)性是指“新網(wǎng)工程”項目在實施和運營過程中，項目各項財政收支活動遵循國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)的情況?！靶戮W(wǎng)工程”項目績效審計評價，應(yīng)當建立在真實、合法的項目財政財務(wù)收支活動之上，比如：如果財政收支活動和項目執(zhí)行情況本身不合法、不合規(guī)，那么就會對資金使用的整體效益造成一定的影響。當然，項目實施和運營的某項活動存在違法違規(guī)行為，與項目整體績效的完全實現(xiàn)也不一定相關(guān)。因此，合規(guī)性可作為“新網(wǎng)工程”項目績效審計評價的附加子目標。

二、如何實施“新網(wǎng)工程”績效審計

（一）合理確定績效審計項目“新網(wǎng)工程”涉及到四類項目，具體項目數(shù)量較多，全國累計已經(jīng)涉及到90多萬個網(wǎng)點，規(guī)模也大小不一。在選擇審計項目時，應(yīng)該根據(jù)所在區(qū)域四類項目各自所占比例分別確定數(shù)量，再把每類項目分為大中小項目，同時還應(yīng)該考慮項目的地域分布，如是否各個地區(qū)都應(yīng)涉及到，還是根據(jù)經(jīng)濟狀況劃分幾個大區(qū)，每個大區(qū)有一定項目即可。在確定績效審計項目數(shù)量時，項目絕對數(shù)量不宜太少，否則缺乏代表性，但也不宜太多，否則可能在實際操作中會有一定的難度，或者造成審計資源的浪費?？傊?，需要所選的項目具有科學(xué)性、代表性、說服力。（二）構(gòu)建績效審計指標體系前面雖然列出了績效審計的主要內(nèi)容，但遠遠不夠，還需要根據(jù)各類項目對評價指標予以細化，可以分為二級指標、三級指標等。如針對可持續(xù)性可以設(shè)置三個二級指標：財務(wù)可持續(xù)性、管理科持續(xù)性、技術(shù)可持續(xù)性。財務(wù)可持續(xù)性還需設(shè)置更細的指標，如內(nèi)部收益率、稅后利潤率、償債能力等指標，并對各項評價內(nèi)容給出相應(yīng)的分值、權(quán)重以及相應(yīng)的評分標準。需要注意的是，根據(jù)評價指標體系是對項目進行的定量評價，我們還可以根據(jù)分值情況對項目進行定性分析，如多少分以上評為優(yōu)秀，多少分以上評為良，多少分評分不合格等。（三）科學(xué)的組織管理績效審計工作前面提到，對“新網(wǎng)工程”項目實施績效審計應(yīng)該選擇一定的數(shù)量，而非單個項目，這項工作任務(wù)相對復(fù)雜，涉及人員也相對較多。這對績效審計工作的組織就提出了一定的要求。筆者認為可以先成立核心小組，該小組主要任務(wù)是進行總體的組織協(xié)調(diào)。如制定審計實施方案，選定項目，細化審計評價指標，進行項目試審，根據(jù)試審情況完善審計方案，提供審計經(jīng)驗、審計思路。根據(jù)審計情況組織審計隊伍，如供銷社實施該工作的話，審計力量則可以主要由下級供銷社組成，這樣可以充分發(fā)揮其了解當?shù)厍闆r的優(yōu)勢。績效審計不同于通常的財務(wù)審計，因此在實施過程中還可以聘請行業(yè)專家參與審計。（四）績效審計項目的具體實施針對具體的項目審計評價，主要可以實施以下審計程序：收集審計證據(jù)、分析審計證據(jù)形成審計結(jié)論、分析項目經(jīng)驗教訓(xùn)。審計證據(jù)的收集首先需要對“新網(wǎng)工程”及相關(guān)項目的案卷、政策進行研究，研讀了才能判斷出具體項目的政策相關(guān)性；對項目案卷研究應(yīng)該從立項開始，查閱實施過程中的各種有關(guān)資料，重點是項目建成后運營的相關(guān)資料。查閱資料后，還應(yīng)該和相關(guān)人員面談，聽取他們對項目的看法，如相關(guān)人員能表述真實想法的話，其談話是非常有意義的。此外，實地查看項目也是非常必要的，通過實地查看可以有直觀的認識，還可以設(shè)計相應(yīng)的調(diào)查問卷，進行相關(guān)調(diào)查。通過對審計證據(jù)的分析整理和現(xiàn)場查看情況，就可以給各個具體指標打分，根據(jù)打分情況形成審計結(jié)論。分析項目經(jīng)驗教訓(xùn)，對成功的項目，總結(jié)出推廣的經(jīng)驗，對失敗的項目，分析失敗原因，以便為管理者決策提供相關(guān)信息。

作者：劉明松單位：中華棉花集團有限公司審計監(jiān)管部

篇8

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村建設(shè)工程項目不斷增多，農(nóng)村的生活和生產(chǎn)條件不斷得到改善。但長期以來，圍繞村級工程建設(shè)和財務(wù)管理，基層缺乏相應(yīng)的制度監(jiān)管措施，給鄉(xiāng)村治理造成消極的影響。浙江省上虞市對村級工程審計管理進行了積極探索，在完善內(nèi)控、提高資金使用效率和樹立基層政權(quán)公開透明形象方面起到了顯著作用。

村級工程成為敏感問題近年來，上虞市每年實施的村級工程數(shù)量1000多個，投入資金1.5億元左右，工程建設(shè)支出占全年村集體總支出的75%以上。由于農(nóng)經(jīng)部門沒有專業(yè)的造價審計機構(gòu)和審計人員，過去村級工程的結(jié)算造價由近二十家中介審計來做。中介之間的無序競爭，使村級工程結(jié)算造價審計流于形式。據(jù)統(tǒng)計，過去三年全市村級工程竣工結(jié)算審計核減額平均每年不足200萬元，核減率在0.5%以下。工程造價不真實、工程發(fā)票不規(guī)范、工程質(zhì)量差等問題，嚴重影響了村集體經(jīng)濟的安全和財務(wù)管理的規(guī)范。審計監(jiān)督有新措建立村級工程審計制度。明確上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心負責(zé)20萬元以上村級工程的審計管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心負責(zé)20萬元以下村級工程的審計管理。出臺《村級工程專項審計實施辦法》，將村級工程審計管理制度化，規(guī)定投入在5萬元以上（含5萬元）的村級工程必須實行招投標管理，而審計報告則是工程結(jié)算付款的最終依據(jù)。

配備審計隊伍。上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心向社會公開招聘了4名專職造價審計員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心也配備了1名工程審計管理員，分級負責(zé)村級工程的審計管理。聘用審計機構(gòu)。因為村級工程數(shù)量多，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級的專業(yè)審計員無法承擔(dān)所有的工程審計任務(wù)，上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心公開聘用了三家審計機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用了兩家審計機構(gòu)。中介機構(gòu)的審計費用由市、鄉(xiāng)兩級財政全額予以保障。統(tǒng)一審計流程。統(tǒng)一制定審計工作操作流程、審計工作方案、審計文本格式、審計管理臺賬、工程驗收文本等，作為村級工程審計管理的依據(jù)。

工程審計得實效截至2010年底，上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心共完成20萬元以上村級工程結(jié)算造價審計和預(yù)算標底審計890個，涉及金額28805萬元，核減造價3369萬元，核減率為11.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心完成20萬元以下村級工程建設(shè)項目結(jié)算造價審計750余個，涉及金額8100萬元，核減造價365萬元，核減率為4.51%。保障了村集體資產(chǎn)的安全。上虞市通過審計管理節(jié)約村集體資金3734萬元，占全市村級常年可分配收入的52%。規(guī)范了村級財務(wù)管理。通過工程的預(yù)算確認審計，規(guī)范了工程招投標；通過工程聯(lián)系單審計，規(guī)范了工程變更的程序；通過工程的結(jié)算審計，規(guī)范了工程的結(jié)算方式和支出發(fā)票，從根本上確保了村級財務(wù)的規(guī)范化管理。

確保了財政扶持資金的安全。上虞市每年對村級各類建設(shè)項目的扶持資金在5000萬元左右，扶持的方式是以工程結(jié)算投入額為依據(jù)。前幾年由于工程審計失管，工程結(jié)算投入額不實，造成財政扶持資金流失。實行嚴格審計后，核實了工程造價，確保了財政扶持資金的安全。減少了農(nóng)村社會。對村級工程實施嚴格的審計管理后，從根本上改變了村級工程原來“變更程序不到位、工程質(zhì)量不合格、結(jié)算造價不真實、入賬票據(jù)不規(guī)范”等問題，使工程管理陽光化，消除了群眾的誤解，減少了農(nóng)村，促進了社會和諧。

篇9

一、基本情況

景寧縣沙灣鎮(zhèn)葉橋片（東堡至李處、后壟至上處垟、高亭至本岱、何處至陳田、李處至何處、葉橋至東堡、葉橋至流坑）康莊公路工程，于2004年經(jīng)浙交[2004]477號及[2005]75號文件批準立項，計劃對原簡易公路按準四級公路標準進行改造。由景寧縣交通建設(shè)管理所設(shè)計，建設(shè)規(guī)模20.033公里，路基寬4.5米，路面寬3.5米。該工程于2004年4月經(jīng)公開招標由景寧縣交通工程有限公司中標承建，于2004年5月16日簽訂施工合同，合同總造價4948284元，合同工期24個月，質(zhì)量目標合格。該工程于2004年9月開工，2006年12月完工。于2007年8月9日通過竣工驗收，被評為合格工程。該工程施工單位于2008年4月完成竣工決算，決算造價5517396元，于2008年4月20日上報我局進行審計。

二、審計結(jié)果

我們根據(jù)有關(guān)公路工程造價規(guī)定及工程招標文件、投標書、施工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單、施工合同、工程現(xiàn)場實測記錄等文件的規(guī)定，對景寧縣沙灣鎮(zhèn)人民政府上報的竣工決算進行了審計，經(jīng)我們審查并與建設(shè)、施工單位核對簽證認可，審定沙灣鎮(zhèn)葉橋片康莊公路工程決算結(jié)果如下：工程送審造價5517396元，審定造價5439135元，核減額78261元，核減率為1.42%。

三、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）擋土墻變更資料不實。該項目部分擋土墻變更資料上報建設(shè)單位為減少擋土墻砌筑量，增加土石方開挖量，但無具體樁號及數(shù)量，缺乏對比，現(xiàn)場實際擋土墻砌筑道數(shù)超過原設(shè)計，且砌筑工程量大于原設(shè)計。

（二）擋土墻設(shè)計不符合現(xiàn)場實際且無驗收資料。據(jù)審計組檢查，該項目擋土墻設(shè)計變更為重力式，且封頂一律采用0.8米寬，底寬全部以高度坡比相套，不符合實地情況，且該項目為隱蔽工程、沒有竣工驗收資料，造成工程量無法核實。大部分6米以下的擋土墻應(yīng)采用干砌，而設(shè)計為漿砌

（三）涵洞計量混亂、不規(guī)范。據(jù)審計組檢查，涵洞合同中以米計價（包括清基、底鋪砌回填及進出口），因為土質(zhì)關(guān)系而增加涵底鋪砌需有變更申請資料，該項目計量出現(xiàn)上報墻體及涵洞的情況。

（四）擋土墻高度與寬度部分不符合資料，據(jù)審計組現(xiàn)場核實，一、樁號K0+202-+362（葉橋至東堡）擋土墻的砌筑高度與資料不符；二、樁號K0+420-485（葉橋至東堡）擋土墻未做；三、上處洋段樁號K0+485-517擋土墻長度短10米；四、樁號3K+905-950及4K+010-027漿砌擋土墻資料與實地高度不相符。

（五）路面彎道瀝青路面加寬不夠。據(jù)審計組現(xiàn)場核實，4條瀝青路面彎道加寬不足，普遍為3.8-4.1米。

（六）設(shè)計比較粗糙、不詳細。據(jù)審計組現(xiàn)場勘察，何處至陳田路段實際土石方比例為土方90%左右，石方為10%左右，與設(shè)計比較土石方比例出入較大。

篇10

加入世貿(mào)組織以來，國內(nèi)企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略，拓展海外市場，在建筑施工領(lǐng)域，企業(yè)承包、完成境外工程項目的數(shù)量不斷增長，并贏得廣泛的世界聲譽。與此同時，國際經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是在金融危機的影響下，國際工程項目也在積極實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)國際承包工程的激烈競爭，EPC項目因此成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。在此過程中，境外工程審計的特殊性也不容忽視。境外工程的立項與實施需要嚴格遵守國際慣例及所在國的法律規(guī)定，而不同國家的法律和國情存在很大差異，企業(yè)不僅要尊重所在國的具體國情，當?shù)氐娘L(fēng)土人情、文化特征也與工程建設(shè)有著緊密的關(guān)聯(lián)。正是基于不同的市場和地理環(huán)境，工程項目建設(shè)中物資采購、雇工管理、會計核算等工作的難度顯著提升。面對經(jīng)濟、政治、社會、文化和意識形態(tài)等因素構(gòu)成的風(fēng)險，境外工程審計工作顯得尤為復(fù)雜。

二、境外工程審計的重要性

一方面，從企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展來看，境外審計是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、提高盈利能力的需求所在。長期以來建筑施工企業(yè)在國內(nèi)工程項目建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗，但國際工程項目則有其特殊性，不同國家國情不同、法律要求不同，項目建設(shè)條件存在很大差異，企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗積累，就必須對境外項目風(fēng)險給予嚴格的管控。一旦風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，企業(yè)將有可能遭受嚴重損失。而審計工作的有效開展則可以幫助企業(yè)加強項目的論證與調(diào)研，完善項目建設(shè)管理，避免信息不對稱帶來的影響，并促進資產(chǎn)的保值增值。另一方面，世界經(jīng)濟一體化進程中，各行各業(yè)都在積極推動國內(nèi)市場與國際市場的接軌。同樣在建筑施工領(lǐng)域，企業(yè)從事境外工程項目建設(shè)，也需要遵循國際慣例，開展嚴格的審計工作。審計跨境直向海外是國際審計慣例和共識，企業(yè)承接境外工程不僅服務(wù)于經(jīng)濟效益的增加，更肩負著經(jīng)濟外交的重任，因而境外審計是企業(yè)與國際接軌的必然選擇。

三、境外工程審計的重點

從近年來企業(yè)承接境外工程項目的實踐來看，審計工作的重點主要涵蓋可行性論證、合同履約、資金管理、工程決算幾個方面。

（一）可行性論證

無論是國內(nèi)工程還是國際工程，都具有工程項目本身的共性特征，因而項目前期的可行性論證就顯得尤為重要。從國內(nèi)工程項目對風(fēng)險損失的追溯可以看到，項目前期的可行性論證及設(shè)計階段直接關(guān)系到后續(xù)的成本投入，在項目開工前及時發(fā)現(xiàn)并規(guī)避風(fēng)險問題，遠遠比開工后重新變動更改造成的損失小。同樣在工程正式開工前，對工程的合理性、合法性、合規(guī)性缺乏足夠深入的調(diào)研，就會給后續(xù)的建設(shè)帶來嚴重的風(fēng)險隱患。所以境外審計的重點之一就是要考察立項決策是否具備充分的可行性論證基礎(chǔ)。

（二）合同履約

合同是工程項目實施的法律依據(jù)和保障，直接關(guān)系企業(yè)的切身利益。企業(yè)在承接境外工程項目時，應(yīng)當對合同的簽訂與執(zhí)行過程、合同的管理質(zhì)量等進行嚴格的審計。合同條款內(nèi)容不僅涉及國家法律問題，還體現(xiàn)出雙方權(quán)益的對等，如果企業(yè)未能對合同條款認真研讀分析，就有可能忽視其中有損企業(yè)利益的環(huán)節(jié)。另外國際項目的承接與匯率問題息息相關(guān)，合同履約過程中項目周期、進度、資金問題都有可能因為匯率變動引發(fā)，如資金追加不到位，投資超過預(yù)期等，并因此影響到工程進度。

（三）資金管理

境外工程項目涉及大規(guī)模的資金投入和往來，而且建設(shè)周期較長，其資金風(fēng)險隨之增加，所以企業(yè)資金管理也是審計的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)具備嚴格的監(jiān)督控制機制，才能確保資金的合理使用，防止資金的非法挪用。境外項目實施過程中，資金管理直接關(guān)系到項目的收益，境外賬戶開設(shè)是否合法合規(guī)、資金流出是否體現(xiàn)不同崗位間的控制制約關(guān)系、資金使用是否在預(yù)算范圍之內(nèi)、資金往來是否合理，稅收繳納是否及時等，都需要企業(yè)在審計工作中給予足夠的重視。

（四）工程決算

工程決算階段也是項目的尾聲，在項目竣工前，企業(yè)需要審計決算是否真實、合規(guī)。項目即將竣工，企業(yè)應(yīng)當檢驗合同中所約定的權(quán)利義務(wù)是否完全履行，對于工程變更問題，企業(yè)應(yīng)確認變更的合理性與真實性，避免工程款高估。決算審計過程中，工程決算書不僅涵蓋的核算項目較多，而且對相關(guān)原始票據(jù)的驗收也比較困難。從事境外工程時，企業(yè)所取得的各項原始票據(jù)在真實性的判斷上難度較大，甚至有的費用在發(fā)生時僅具備收據(jù)憑證而非發(fā)票。

四、境外工程審計的策略

針對境外工程項目審計的難點，企業(yè)應(yīng)重視對項目的前期論證，強化風(fēng)險管理審計，綜合應(yīng)用不同的審計方法，組建專業(yè)化的審計隊伍。

（一）重視項目前期論證

項目前期的論證直接影響最終的決策，對項目設(shè)立的合法性、合規(guī)性進行審計是企業(yè)參與境外工程的前提和保障。由于企業(yè)參與境外項目的歷史較短，積累的經(jīng)驗不足，而且境外工程涉及不同的國家、不同的建設(shè)需求，企業(yè)在立項決策階段應(yīng)當對相關(guān)法律文件進行嚴格審查，包括經(jīng)營活動的合法性、經(jīng)營范圍的合理性。企業(yè)需要確保境外項目的立項具備充分的可行性論證，避免盲目參與其中，而且在立項前期，企業(yè)應(yīng)認真聽取廣泛的專家意見，深入研究項目的關(guān)鍵技術(shù)。作為審計人員，要從專業(yè)角度對項目資金來源、管理流程等信息進行嚴謹?shù)姆治?，謹防立項風(fēng)險，并通過參與工程概算、預(yù)算等工作，加強對項目前期的考察。如果項目沒有經(jīng)過前期的審計，企業(yè)則不應(yīng)簽約。

（二）強化風(fēng)險管理審計

境外工程項目有著非常特殊的運作規(guī)律和內(nèi)外部環(huán)境，企業(yè)不僅要注意防范項目建設(shè)本身的風(fēng)險，還要關(guān)注項目所在地的政治、經(jīng)濟風(fēng)險，與當?shù)夭块T和人員的溝通是否順暢等多方面的國際性問題。因此，境外審計過程中，企業(yè)應(yīng)注意強化風(fēng)險管理審計。首先在合同簽訂階段，審計人員要注意合同是否符合所在地區(qū)法律規(guī)定，權(quán)利義務(wù)及違約規(guī)定是否合理，加強保函項下的風(fēng)險管理，確認保函是否符合國際慣例，內(nèi)容是否嚴謹，同時還要關(guān)注匯率風(fēng)險情況。其次，項目實施過程中，物資采購、人工成本和資金管理等關(guān)鍵內(nèi)部控制上容易存在薄弱環(huán)節(jié)，審計人員要認真審查資金的流入流出是否和項目進度保持一致，確認資金使用是否合理，有否超出預(yù)算范圍，成本控制是否有效，以及施工項目管理流程是否科學(xué)。最后，工程竣工結(jié)算階段，審計人員應(yīng)嚴格對決算的真實性、合規(guī)性進行審查，防止不合理的工程變更以及工程款虛增風(fēng)險。

（三）綜合應(yīng)用審計方法

由于境外工程項目審計難度顯著增加，企業(yè)開展審計工作時也應(yīng)注意對多種方法的綜合應(yīng)用。一方面，企業(yè)應(yīng)將境內(nèi)審計與境外審計相結(jié)合。從事境外項目的企業(yè)一般為國內(nèi)企業(yè)的下屬單位，因而通過對國內(nèi)企業(yè)的審計，可以了解其經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展的合法合規(guī)情況，進而為境外審計提供參考。而境外審計作為工作的重點，應(yīng)當在正式開展前廣泛收集境內(nèi)資料。另一方面，企業(yè)應(yīng)將資料分析與走訪調(diào)研相結(jié)合。企業(yè)不僅要圍繞工程項目對有關(guān)的賬簿、票據(jù)、會議紀要等資料加以分析，同時也要加強走訪和調(diào)研，如分析資金往來和建設(shè)實際是否吻合，主動與重要崗位的員工座談等等。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)要及時追溯問題根源，提出有效的解決對策，以便在后續(xù)工程中避免同類問題的發(fā)生。

（四）組建專業(yè)審計隊伍