導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇草原生態(tài)修復(fù)治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

（一）集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：環(huán)林局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個(gè)貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元。

2.序時(shí)進(jìn)度。1-12為常規(guī)管護(hù)，12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核；11月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（二）草原生態(tài)保護(hù)（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：農(nóng)牧科技局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個(gè)貧困村落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中享受禁牧補(bǔ)助2.5799萬畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)9.5265萬畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬元。

2.序時(shí)進(jìn)度。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和退牧還草工程。1-3月，收集年度補(bǔ)獎(jiǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；4-6月，完成年度草補(bǔ)實(shí)施方案的編制報(bào)批；7-9月，開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局，責(zé)任單位：國(guó)土資源局）

1.目標(biāo)任務(wù)。

2.序時(shí)進(jìn)度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對(duì)接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)盡早實(shí)施,個(gè)各相關(guān)單位理清扶貧工作發(fā)展思路，認(rèn)真梳理扶貧建設(shè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)地與州級(jí)主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進(jìn)行了多次銜接，與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財(cái)政等生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)責(zé)任部門積極聯(lián)系和溝通，并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項(xiàng)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項(xiàng)對(duì)接，確認(rèn)貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實(shí)生態(tài)扶貧項(xiàng)目清單，明確工作責(zé)任主體。在充分對(duì)接的基礎(chǔ)上制定了目標(biāo)任務(wù)，梳理出工作計(jì)劃和資金投入情況，明確了時(shí)序進(jìn)度和工作責(zé)任主體。

（二）制定方案，層層細(xì)化落實(shí)到位。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了《生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案》，方案明確了生態(tài)建設(shè)扶貧的年度目標(biāo)任務(wù)，成立了生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了工作措施，制定了時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)專人專班負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，并重強(qiáng)調(diào)了年度重點(diǎn)工作和對(duì)工作進(jìn)度作了詳細(xì)安排，確保生態(tài)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處。

（三）積極籌措，確保項(xiàng)目資金到位。2017年，退耕還林工程落實(shí)資金754萬元，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，完善退耕還林政策補(bǔ)助面積2.9萬畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個(gè)、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝，9月底通過“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬元）；集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償落實(shí)資金2120.2萬元，繼續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬畝（其涉及16個(gè)“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護(hù)集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償65.21萬元）；落實(shí)11個(gè)貧困村草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金19.34萬元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金23.81萬元，已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中；落實(shí)梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險(xiǎn)工程資金46.13萬元，并于10月底全面完成工程建設(shè)任務(wù)；

（四）強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問題和重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)功能，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級(jí)林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實(shí)際，科學(xué)制定生態(tài)用地項(xiàng)目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)際，謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州財(cái)政的支持，加大地方公共財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)的投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入我縣生態(tài)治理，積極落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助制度，確保生態(tài)項(xiàng)目的落地實(shí)施。

3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)暫行辦法》為指導(dǎo)，制定出臺(tái)全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)的地方性政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，參與政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)牧民生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵(lì)農(nóng)牧民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)收入。

4.積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；探索建立莊園式生態(tài)牧場(chǎng)或聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，盤活森林資源資產(chǎn)。

5.構(gòu)建科技服務(wù)支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機(jī)，通過多種形式培養(yǎng)各類技術(shù)人員；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按工作需求配備人員和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強(qiáng)林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化利用、提升我縣生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。

6.建立健全生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)體系。建立生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)扶貧作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；始終堅(jiān)持貫徹環(huán)保“三同時(shí)”制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

三、下一步工作

篇2

1.切實(shí)提高草原沙蓬化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成危害性的認(rèn)識(shí)

在人類當(dāng)今面臨的諸多生態(tài)和環(huán)境問題中，草原沙蓬化是最為嚴(yán)重的災(zāi)難，發(fā)展形勢(shì)愈演愈烈，已不再是一個(gè)單純的生態(tài)問題，已演變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。從世界來看：目前，全球草原沙蓬化面積已達(dá)到3600萬平方公里，占到整個(gè)地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國(guó)和美國(guó)國(guó)土面積的總和。全世界受草原沙蓬化影響的國(guó)家有100多個(gè)，約9億人。截止到20世紀(jì)末，全球已經(jīng)損失1/3的耕地面積；在撒哈拉干旱荒漠區(qū)的21個(gè)國(guó)家中，80年代干旱高峰期有3500多萬人受到影響，1000多萬人背井離鄉(xiāng)成為“生態(tài)難民”。尤其是近年來，隨著全球氣候的變化，草原沙蓬化在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出擴(kuò)大加劇的趨勢(shì)，每年以5－7萬平方公里的速度在蔓延，相當(dāng)于一個(gè)愛爾蘭的面積，全球現(xiàn)有12億多人受到草原沙蓬化的直接威脅，其中1.35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險(xiǎn)。從內(nèi)蒙古看：巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布其四大沙漠和科爾沁、毛烏素、渾善達(dá)克、錫林郭勒、巴音溫都爾五大沙地構(gòu)成我國(guó)大西北4000公里風(fēng)沙線。6359萬多公頃可利用草地面積中，目前退化草地面積已達(dá)3867萬公頃，占可利用草原的60％。以往沙塵暴基本上是從阿拉善盟和巴彥淖爾市的沙漠地帶發(fā)起，近幾年卻東移到烏蘭察布市和錫林郭勒盟，向世人拉響了最令人擔(dān)憂的生態(tài)警報(bào)。美麗的錫林郭勒草原也已嚴(yán)重沙化。內(nèi)蒙古乃至世界上最為典型的草甸草原東烏珠穆沁，草場(chǎng)退化面積已占全旗可利用草場(chǎng)的66％以上。以荒漠草原為代表的阿拉善盟，草原退化、沙化之勢(shì)更為嚴(yán)峻。與50年代相比，阿拉善左旗的草地覆蓋度降低了30％至50％，荒漠和半荒漠已占到了全旗草地的96.9％。日益嚴(yán)重的草原沙蓬化，不僅造成生態(tài)系統(tǒng)失衡，而且給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來嚴(yán)重影響。這一現(xiàn)實(shí)如果不能得到有效的改變，將成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

從錫林郭勒來講，由于近年來持續(xù)干旱，加之傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，且保護(hù)和建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于沙化的速度，導(dǎo)致固定沙丘活化，造成了錫林郭勒草原退化、沙化。據(jù)2004年全國(guó)第三次草原沙蓬化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全盟沙地總面積達(dá)到130.5萬公頃，占全盟牧區(qū)六旗市區(qū)國(guó)土總面積的15.6％，目前正以每年100多萬畝的速度在蔓延，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。一是沙蓬的蔓延使草地植被明顯退化。由于沙蓬擴(kuò)展，大面積的優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)被沙蓬覆蓋，植物種類趨于單一，植被密度下降10％—40％，草層高度下降7-15厘米，沙蓬等一年生雜草隨面積的擴(kuò)大日益增多，牧草的產(chǎn)量和質(zhì)量明顯下降；由于沙蓬蔓延，以栗鈣土為主的典型草原也出現(xiàn)大量沙蓬，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重時(shí)每年因沙蓬導(dǎo)致草地變劣的面積達(dá)10萬畝左右。

一定要切實(shí)提高對(duì)草原沙蓬化危害性的認(rèn)識(shí)，生態(tài)較好地區(qū)要全面加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)力度，防止草原沙蓬化；生態(tài)條件較脆弱的地區(qū)要下大力氣，加大治理力度，堅(jiān)決遏制沙蓬的蔓延。

2.遏制草原沙蓬化是我們的神圣職責(zé)

多年來，各地重視防治草原沙化工作，并提出了沙蓬防治工作的階段性目標(biāo)、具體措施，積極開展沙蓬綜合治理工作。截至去年，錫林浩特市已累計(jì)完成治理流沙蓬面積110多畝，封育保護(hù)沙地樟子松面積240畝，投入資金超億元，成效顯著。但與美麗與發(fā)展雙贏的要求相比，與錫林郭勒草原生態(tài)功能的重要性相比，與人民群眾的殷切期盼相比，目前每年幾萬畝的治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上沙蓬蔓延的速度，如不加大治理力度，錫林郭勒草原遲早有一天會(huì)失去美麗的容顏，被遍地的沙蓬所吞沒。為此，市委、政府決定全面啟動(dòng)沙蓬綜合治理工程，目的就是要以沙蓬綜合治理工程為依托，全力推進(jìn)草原沙蓬化防治和治理工作，全面遏制草原沙蓬化擴(kuò)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錫林郭勒草原生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)。

3.確保沙蓬綜合治理工作落到實(shí)處，見到實(shí)效

篇3

“十三五”進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，保障肉蛋奶有效供給和質(zhì)量安全、推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)殖增收和草原增綠，任務(wù)繁重而艱巨。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，面臨著一系列亟待解決的問題：畜產(chǎn)品消費(fèi)增速放緩使增產(chǎn)和增收之間矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式形成了巨大挑戰(zhàn)，廉價(jià)畜產(chǎn)品進(jìn)口沖擊對(duì)提升國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提出了迫切要求，食品安全關(guān)注度提高使飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管面臨著更大的壓力。新階段新形勢(shì)，要求我們必須積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，妥善解決發(fā)展中積聚的問題和矛盾，推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破。

2016年是“十三五”開局之年，畜牧業(yè)發(fā)展要深入貫徹十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，按照農(nóng)業(yè)部黨組確立的“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建500家國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)，加強(qiáng)示范場(chǎng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)發(fā)揮示范場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加大適度規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。推進(jìn)生豬區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，重點(diǎn)明確畜牧業(yè)節(jié)本增效的主攻方向和技術(shù)路線。研究推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.加快推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，繼續(xù)組織開展部、省級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建和省級(jí)飼料管理評(píng)估，督促各地落實(shí)飼料行業(yè)管理工作。研究推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制新模式，加快推廣散裝飼料，促進(jìn)飼料工業(yè)與畜牧業(yè)融合發(fā)展。

3.提升奶業(yè)發(fā)展水平。辦好第二屆中國(guó)奶業(yè)D20峰會(huì)，充分發(fā)揮D20企業(yè)聯(lián)盟作用，使之品牌化機(jī)制化，引領(lǐng)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)自辦、收購(gòu)、托管、參股奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場(chǎng)化，提升奶業(yè)組織化、一體化發(fā)展水平。推動(dòng)落實(shí)液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度。

大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合

4.加大糧改飼試點(diǎn)力度。組織召開全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧改飼試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍，加快推進(jìn)牛羊優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立糧飼兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)效益“雙提升”。加強(qiáng)試點(diǎn)工作考核與技術(shù)指導(dǎo)，制定完善績(jī)效考核辦法，實(shí)施目標(biāo)考核管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，努力確保試點(diǎn)成效。

5.抓好現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和草畜配套，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，增強(qiáng)奶牛優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。以肉牛、肉羊和奶牛為重點(diǎn)，兼顧兔、鵝等特色品種，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。

推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展

6.大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽廢棄物無害化處理和綜合利用，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。組織召開全國(guó)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞便綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。實(shí)施畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣高效實(shí)用畜禽糞便綜合利用模式，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)養(yǎng)殖糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7.加快推動(dòng)農(nóng)副資源飼料化利用。組織開展重要農(nóng)副飼料資源調(diào)查，完善飼料原料目錄。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)副資源飼料化利用項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)副資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)牧循環(huán)利用。

8.著力抓好草原生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。推進(jìn)天然草原改良，研究完善退牧還草政策，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，開展農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，加大草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。推動(dòng)啟動(dòng)牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加大草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控力度。

切實(shí)保障質(zhì)量安全

9.加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。以衛(wèi)生指標(biāo)、禁用物質(zhì)和牛羊源性成分為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度。以防止非法添加、查找潛在風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化原料把關(guān)為重點(diǎn)，組織開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果研判運(yùn)用，強(qiáng)化檢防聯(lián)動(dòng)，提高主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

10.繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)督抽查中增加牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)抽檢數(shù)量，異地拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)中增加對(duì)外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)的突擊抽檢。健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的案件查處機(jī)制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區(qū)督查力度。繼續(xù)組織開展“瘦肉精”速測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)，指定技術(shù)機(jī)構(gòu)開展可疑樣品篩查，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)管的技術(shù)支持。

11.加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。全面運(yùn)行生鮮乳收購(gòu)站管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全國(guó)奶站和運(yùn)輸車的動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)控。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點(diǎn)，對(duì)奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。以D20企業(yè)奶源質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果和控制措施為重點(diǎn)，編撰中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量安全報(bào)告，宣傳乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。

著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣

12.大力推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估等育種工作。建立種豬育種評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中國(guó)荷斯坦牛全基因組選擇遺傳評(píng)估。加快國(guó)家級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)建設(shè)，加大種畜禽場(chǎng)建設(shè)的支持力度，提升良種供應(yīng)能力和質(zhì)量。完善畜牧良種補(bǔ)貼政策，加快家畜品種改良。提高畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)保種能力，促進(jìn)地方品種資源保護(hù)和開發(fā)利用。

13.強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)及品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)飼草料作物品種選育和區(qū)域適應(yīng)性研究，加快飼草料栽培管理、青貯調(diào)制加工、飼養(yǎng)飼喂等技術(shù)示范推廣，依靠技術(shù)集成創(chuàng)新和組裝配套，指導(dǎo)基層的科學(xué)生產(chǎn)和高效應(yīng)用。加強(qiáng)與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和支撐作用，加快推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。繼續(xù)做好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

大力推進(jìn)畜牧業(yè)信息化

14.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種畜禽場(chǎng)直連直通直報(bào)系統(tǒng)，建立信息采集和反饋服務(wù)互動(dòng)機(jī)制。開展生鮮乳收購(gòu)站自動(dòng)化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，提升數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性準(zhǔn)確性。做好統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)工作，加大數(shù)據(jù)核查力度，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。

15.強(qiáng)化形勢(shì)分析和預(yù)警信息服務(wù)。定期開展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)與形勢(shì)會(huì)商，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的形勢(shì)分析研判，及時(shí)上報(bào)和預(yù)警預(yù)判信息。舉辦畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)會(huì)，加大宣傳力度，提升畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)的權(quán)威性。開展面向養(yǎng)殖場(chǎng)戶的綜合信息服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，提升信息服務(wù)水平。

16.加強(qiáng)畜牧業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)。著力促進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，推動(dòng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行政許可、項(xiàng)目管理、資源管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)多渠道信息共享。深入調(diào)研“互聯(lián)網(wǎng)+” 畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，積極推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。建立種公牛信息化管理平臺(tái)，完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化監(jiān)管手段。建立國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)庫(kù)。整合升級(jí)飼料行業(yè)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)飼料生產(chǎn)企業(yè)管理精準(zhǔn)化。

積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新

17.組織開展重大課題研究。重點(diǎn)開展區(qū)域發(fā)展布局策略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持政策創(chuàng)設(shè)等課題研究，梳理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢(shì)等，謀劃畜牧業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀思路和政策體系。開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制模式研究，指導(dǎo)貧困地區(qū)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)。做好戰(zhàn)略研究成果轉(zhuǎn)化工作，積極推動(dòng)研究成果上升為具體扶持政策。

18.全面研究落實(shí)草原改革任務(wù)。按照《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，重點(diǎn)組織開展包括草原承包經(jīng)營(yíng)制度在內(nèi)的18項(xiàng)草原改革任務(wù)研究，為推進(jìn)草原生態(tài)文明體制改革奠定理論基礎(chǔ)。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加大草原生態(tài)系統(tǒng)和物種資源保護(hù)力度，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督。

19.著力做好規(guī)劃編制工作。編制《全國(guó)草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，編制實(shí)施《全國(guó)“十三五”草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃》和《草原休養(yǎng)生息規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取政策支持，確保規(guī)劃含金量，引領(lǐng)各行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

20.加快完善法律法規(guī)體系。修改形成《基本草原保護(hù)條例》送審稿，完善《草原法》修訂稿初稿。加大草原違法案件查處和通報(bào)力度，嚴(yán)格草原征占用審核審批管理，保護(hù)和鞏固草原生態(tài)文明建設(shè)成果。研究制定《飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范》和《自行配制飼料使用規(guī)范》。

篇4

生態(tài)學(xué)家方精云有一個(gè)宏偉而頗具詩(shī)意的設(shè)想：把90%以上的草地都“圈”起來養(yǎng)著，只開墾剩下不足10%的耕地，種出優(yōu)質(zhì)的飼草，一方面喂飽牛羊，進(jìn)而豐富人們餐桌上的肉類食物；另一方面保護(hù)絕大部分的天然草地，或能再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”。

這并非癡人說夢(mèng)。這位中科院院士、中科院植物所所長(zhǎng)已經(jīng)將這一想法寫成報(bào)告，呈交國(guó)務(wù)院。在報(bào)告中，方精云率先提出“草牧業(yè)”――即在傳統(tǒng)畜牧業(yè)和草業(yè)基礎(chǔ)上提升的現(xiàn)代化生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)的理念。他希望通過這一理念的計(jì)劃實(shí)施，從根本上回答“要生產(chǎn)效益還是要生態(tài)文明”這一難題，解決草畜矛盾問題。

如今，這個(gè)被稱作“生態(tài)草牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)”的解決方案，已經(jīng)在呼倫貝爾落地：由方精云領(lǐng)銜的中科院22個(gè)研究所、近200名科研人員，在呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)提供的上萬畝草地上研發(fā)實(shí)踐，科研國(guó)家隊(duì)和農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)聯(lián)手，共同開墾著這塊位于我國(guó)北方草原上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)試驗(yàn)田。

警鐘敲響 ：約90%的草地在日益退化

事實(shí)上，方精云提出這一設(shè)想的背后，還隱藏著一個(gè)大命題，即關(guān)乎民以食為天的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷攀升，至2015年已實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，糧食總產(chǎn)量從4.3億噸/年增長(zhǎng)至6.2億噸/年，增長(zhǎng)了44%。

然而，糧食“十二連增”背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題卻日益凸顯。方精云說：一是國(guó)產(chǎn)糧成本居高不下，進(jìn)口糧不斷增加；二是糧食庫(kù)存超負(fù)荷，難以消化；三是糧價(jià)下跌，種糧戶收入減少；四是養(yǎng)殖需求攀升，飼料用糧缺口增加；五是勞動(dòng)密集、資源粗放的糧食生產(chǎn)不可持續(xù)。

以“養(yǎng)殖需求增加，飼料用糧不足”為例，方精云說，由于國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)主要面向居民口糧，因此，盡管糧食不斷增產(chǎn)，飼料用糧仍面臨著巨大缺口，已出現(xiàn)了將糧食作物用作飼料的情況。

換句話說，給人吃的“口糧”夠了，但給牲口吃的“飼糧”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而后者則影響著給人吃的牛肉和羊肉?！艾F(xiàn)在基本不缺口糧，但老百姓對(duì)肉類食物，尤其是優(yōu)質(zhì)肉類食物的需求還很旺盛?！狈骄普f。

他介紹，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的高成本顯著提升了飼料的價(jià)格，飼料行業(yè)大量進(jìn)口飼料玉米、苜蓿干草以及干酒糟等玉米替代原料，進(jìn)一步抑制了庫(kù)存糧食的消化。

從深層次來看，這些問題是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡的集中體現(xiàn)。具體到草產(chǎn)業(yè)，則是缺乏草產(chǎn)業(yè)體系，畜牧業(yè)發(fā)展水平低下。方精云列舉了兩組數(shù)據(jù)――

第一組數(shù)據(jù)是，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在種植業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展水平不高，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%左右，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的畜牧業(yè)產(chǎn)值均占50%以上。其主要原因是當(dāng)前我國(guó)沒有形成草產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的集約化人工草地和飼料地占耕地總面積的20%-40%，而我國(guó)不足5%，只能依賴于農(nóng)區(qū)的糧食發(fā)展畜牧業(yè)。

第二組數(shù)據(jù)是，我國(guó)擁有草原、草甸、草叢等各類草地約60億畝，占國(guó)土面積42%，理應(yīng)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)缺乏科學(xué)合理的草地管理體系，草業(yè)甚至沒有被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。

由于不合理利用，草地退化嚴(yán)重，載畜量不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約90%的草地出現(xiàn)了不同程度的退化。

方精云說，要改變這些問題，必須轉(zhuǎn)變思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而要解決我國(guó)飼草料短缺的問題，必須改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)集約化人工草地，增加飼草在種植業(yè)中的比重。

科學(xué)與技術(shù)在草原上齊飛

草牧業(yè)理念應(yīng)運(yùn)而生。方精云介紹，2010年以前，他所在的中科院植物所便開展了大量的草地基礎(chǔ)研究和小面積的試驗(yàn)示范，對(duì)草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能進(jìn)行了分析和測(cè)算。

草牧業(yè)是以草（牧草或飼草）為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)，可以粗略地理解成是草業(yè)和畜牧業(yè)的合成詞。從生產(chǎn)功能上講，草是牧的物質(zhì)基礎(chǔ)，牧是草的出口；從生態(tài)學(xué)角度講，草牧業(yè)在強(qiáng)調(diào)草地生態(tài)與草產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更關(guān)注草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年3月，呼倫貝爾生態(tài)草牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。自此，一系列與此相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)開始在草原上嶄露頭角。

在試驗(yàn)區(qū)，中科院動(dòng)物研究所研究員、昆蟲病毒學(xué)研究組組長(zhǎng)秦啟聯(lián)正在特泥河農(nóng)場(chǎng)上放飛一臺(tái)無人機(jī)，其中攜帶的赤眼蜂是目前國(guó)內(nèi)外應(yīng)用范圍最廣、使用面積最大的天敵生物農(nóng)藥。

在數(shù)十公里之外的呼倫貝爾農(nóng)墾總部，中科院合肥智能機(jī)械研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、研究員王儒敬則展示著其牽頭研制的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指揮決策管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)被稱作整個(gè)試驗(yàn)田的“指揮官”――通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能檢測(cè)等手段，針對(duì)不同地塊“對(duì)癥下藥”。他介紹，該系統(tǒng)將根據(jù)采集到的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、氣象記錄、表層土壤肥力分布、土壤墑情、作物病蟲害、作物長(zhǎng)勢(shì)等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地給地塊“開處方”，做到精準(zhǔn)施肥，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)病蟲害，科學(xué)規(guī)劃作物種植規(guī)模、比例和分布等。

期待重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”

作為科學(xué)家，潘慶民卻有著詩(shī)人一般的人文關(guān)懷，在整個(gè)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)分工中，這位中國(guó)科學(xué)院植物研究所副研究員負(fù)責(zé)的是“天然草恢復(fù)與合理利用板塊”，即通過科技手段，重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象。他說，近年來，國(guó)家投入了大量人力、物力和財(cái)力用于草原生態(tài)環(huán)境治理，但“局部好轉(zhuǎn)，總體惡化”的狀況沒有得到根本改變。

原因很簡(jiǎn)單，草原牧區(qū)仍一直沿襲著傳統(tǒng)的掠奪式草地畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。其特點(diǎn)是：放牧場(chǎng)連年超載放牧，打草場(chǎng)連年刈割，片面追求草地的生產(chǎn)功能，忽視其生態(tài)功能，不斷地從草原上索取而沒有回補(bǔ)。

如此，草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致生物多樣性降低，進(jìn)而顯著地削弱了草原的自我修復(fù)能力――在冬春時(shí)節(jié)，雪大的年份往往就演變成“白災(zāi)”，雪小的年份就會(huì)發(fā)生“黑災(zāi)”。

潘慶民開的“藥方”是“一休、二輪、三調(diào)、四補(bǔ)”。一休是指季節(jié)性休牧，主要包括春季休牧和秋季休牧。他說，春季休牧是讓牧草能夠很好地返青，進(jìn)入快速生長(zhǎng)期，秋季休牧是讓牧草能夠大量結(jié)出果實(shí)，種子能夠入土，以補(bǔ)充土壤種子庫(kù)。二輪是指放牧場(chǎng)的牧刈輪替和打草場(chǎng)的分區(qū)輪刈。三調(diào)和四補(bǔ)是草地恢復(fù)和改良的集成技術(shù)。根據(jù)生態(tài)草牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的結(jié)果，通過一個(gè)生長(zhǎng)季的改良，草地生產(chǎn)力由46公斤/畝提高到161公斤/畝，優(yōu)質(zhì)牧草羊草的比例由10%提高到50%-80%。

篇5

一、“十一五”畜牧經(jīng)濟(jì)開展回憶

“十一五”期間是我省極不服凡的五年。我們上下同心專心，共克時(shí)艱，打敗了汶川特大地動(dòng)、干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍等天然災(zāi)禍，克制了國(guó)際金融危機(jī)、三鹿牌嬰幼兒奶粉事情、畜產(chǎn)物價(jià)錢猛烈動(dòng)搖等多重壓力，以科學(xué)開展觀統(tǒng)率畜牧經(jīng)濟(jì)開展全局，果斷貫徹落實(shí)省委、省當(dāng)局各項(xiàng)決議計(jì)劃擺設(shè)，環(huán)繞“兩個(gè)加速”，以農(nóng)人增收、企業(yè)增效、財(cái)產(chǎn)增值為目的，以機(jī)制立異、科技立異、品牌立異為動(dòng)力，以現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面為抓手，統(tǒng)籌統(tǒng)籌動(dòng)物衛(wèi)生平安、畜產(chǎn)物質(zhì)量平安和草原生態(tài)平安，加速改變畜牧經(jīng)濟(jì)開展方法，推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越。估計(jì)2005年至2010年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值辨別增進(jìn)30.7%、37.6%、27.1%和35%，農(nóng)人人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入增進(jìn)25.9%，畜牧業(yè)占農(nóng)人家庭運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金收入的46%?？偨Y(jié)“十一五”任務(wù)首要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）“5.12”汶川特大地動(dòng)發(fā)作后，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)自動(dòng)把災(zāi)區(qū)動(dòng)物防疫應(yīng)急任務(wù)歸入災(zāi)后衛(wèi)生防疫保平安的大范圍，出動(dòng)防疫人員近2萬人，實(shí)時(shí)無害化處置滅亡畜禽3217萬頭（只），情況消毒16億平方米，緊要免疫災(zāi)區(qū)1256萬頭（只）動(dòng)物；指點(diǎn)災(zāi)區(qū)展開出產(chǎn)自救，震后7個(gè)月，災(zāi)區(qū)簡(jiǎn)略修復(fù)畜禽圈舍60%，種畜禽出產(chǎn)才能恢復(fù)70%，飼料加工才能恢復(fù)85%，實(shí)時(shí)補(bǔ)欄畜禽9172.1萬（頭、只），成功完成了“大災(zāi)之后無大疫，重災(zāi)之年不減產(chǎn)不減收”?；謴?fù)重建中，科學(xué)編制重建規(guī)劃，精心組織項(xiàng)目施行，到2010歲尾，畜牧業(yè)災(zāi)后重建累計(jì)完成投資86.7億元，占規(guī)劃總投資的96.7%，開工項(xiàng)目121個(gè)，開工率100%，竣工項(xiàng)目112個(gè)，竣工率93%，圓滿完成“三年目的義務(wù)兩年根本完成”的要求。災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)在恢復(fù)重建中完成了跨越和提拔，出產(chǎn)總量和開展質(zhì)量均超越了災(zāi)前程度，為災(zāi)區(qū)群眾安身立命供應(yīng)了強(qiáng)有力的財(cái)產(chǎn)支撐。安縣踏水鎮(zhèn)聯(lián)盟村經(jīng)過專合組織開展林下土雞養(yǎng)殖，農(nóng)人人均純收入由災(zāi)前的3100多元進(jìn)步到上一年的5300多元；興仁鄉(xiāng)長(zhǎng)溝村開展禽兔，由災(zāi)前的4000多元進(jìn)步到11000元。

（二）出產(chǎn)方法加速改變，財(cái)產(chǎn)程度上新臺(tái)階?！笆晃濉睍r(shí)期，全省畜牧業(yè)開展方法發(fā)作明顯轉(zhuǎn)變，首要顯示在六個(gè)方面：一是規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖疾速開展。2010年各類畜禽規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)從2005年的3158個(gè)開展到17718個(gè)，62個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）被農(nóng)業(yè)部授牌認(rèn)定為全國(guó)畜禽規(guī)范化示范場(chǎng)，生豬規(guī)劃養(yǎng)殖比重到達(dá)47%，比2005年進(jìn)步29.5個(gè)百分點(diǎn)。新增優(yōu)質(zhì)生豬出產(chǎn)才能工程發(fā)展順暢。以建立國(guó)度優(yōu)質(zhì)商品豬計(jì)謀保證基地為載體，2008年到2010年新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬1167萬頭。二是畜禽良種化率分明進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)種畜禽場(chǎng)從2005年的577個(gè)開展到1084個(gè)，生豬外三元雜交面比2005年進(jìn)步20個(gè)百分點(diǎn)，牛、羊、兔良種面進(jìn)步6個(gè)百分點(diǎn)以上。三是財(cái)產(chǎn)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化?！耙回i獨(dú)大”的財(cái)產(chǎn)構(gòu)造獲得優(yōu)化，非豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值比重進(jìn)步到45%。四是財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)措施加速。發(fā)賣收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)開展到128家，個(gè)中國(guó)度級(jí)畜牧財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)18家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)102家，億元畜牧龍頭企業(yè)比2005年新增60家；全省畜產(chǎn)物加工才能到達(dá)700萬噸，精湛加工才能到達(dá)100萬噸，較2005年辨別增進(jìn)2.5倍、19倍，肉類加工躍升為我省食物工業(yè)僅次于白酒的第二大支柱財(cái)產(chǎn)。五是聯(lián)系關(guān)系財(cái)產(chǎn)蓬勃開展。到2010年，全省工業(yè)飼料總產(chǎn)量到達(dá)742.5萬噸，產(chǎn)值到達(dá)279億元，辨別比2005年增進(jìn)47%和62%，居全國(guó)前列；獸藥GMP出產(chǎn)企業(yè)到達(dá)104家，年產(chǎn)值21.8億元，比2005年增進(jìn)5倍。六是專業(yè)協(xié)作組織方興未已。全省養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社開展到7321個(gè)，比2005年新增3326個(gè)；龍頭企業(yè)、專合組織及各類畜牧財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶600萬戶，占全省農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)的56%。畜牧業(yè)開展進(jìn)入產(chǎn)量、質(zhì)量和效益偏重的新階段。

（三）投入力度不時(shí)加大，支撐系統(tǒng)健全完美。“十一五”時(shí)期，爭(zhēng)奪中心和省級(jí)財(cái)務(wù)投入畜牧業(yè)開展資金達(dá)100億元，比“十五”增進(jìn)3.5倍，在現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)、規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)建立、畜禽種類改進(jìn)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)物質(zhì)量平安監(jiān)管、草原維護(hù)與建立等方面的攙扶政策框架系統(tǒng)根本構(gòu)成，支撐系統(tǒng)進(jìn)一步健全。啟動(dòng)完成獸醫(yī)治理體系體例變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立具體增強(qiáng)，樹立了不變的底層防疫步隊(duì)，人員經(jīng)費(fèi)包羅村級(jí)防疫員任務(wù)津貼和嚴(yán)重動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、節(jié)制、息滅等歸入了財(cái)務(wù)預(yù)算，動(dòng)物疫病防控完成了被動(dòng)應(yīng)急向自動(dòng)防備改變、春秋時(shí)節(jié)性防控向全年四時(shí)常態(tài)防控改變?！笆晃濉睍r(shí)期，全省沒有發(fā)作區(qū)域性嚴(yán)重動(dòng)物疫情。畜產(chǎn)物質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)歸入了財(cái)務(wù)預(yù)算，啟動(dòng)了國(guó)度級(jí)獸藥平安評(píng)價(jià)實(shí)行室建立，新建31個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)物質(zhì)量平安檢測(cè)站，在全國(guó)領(lǐng)先展開飼料、獸藥全掩蓋抽檢，在146個(gè)縣（市、區(qū)）展開家畜標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建立，全省無公害畜產(chǎn)物和產(chǎn)物基地辨別到達(dá)455、531個(gè)，辨別比2005年添加235、189個(gè)。五年來，面臨全國(guó)嚴(yán)肅的畜產(chǎn)物質(zhì)量平安情勢(shì)，全省沒有發(fā)作嚴(yán)重畜產(chǎn)物質(zhì)量平安事情。上一年，農(nóng)業(yè)部對(duì)我省屠宰企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）畜產(chǎn)物4次隨機(jī)抽檢中，4次及格率和全年及格率均到達(dá)100%。畜牧科技投入繼續(xù)增進(jìn)，科技立異碩果累累，“十一五”時(shí)期獲省部級(jí)以上科技效果獎(jiǎng)33項(xiàng)。個(gè)中，中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)3項(xiàng)、省當(dāng)局科技提高獎(jiǎng)30項(xiàng)。市場(chǎng)流暢系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)，樹立了14個(gè)全國(guó)性畜產(chǎn)物定點(diǎn)買賣市場(chǎng)，領(lǐng)先在全國(guó)樹立了生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，與重慶農(nóng)畜產(chǎn)物買賣所展開計(jì)謀協(xié)作，積極開展生豬現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期買賣，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才能進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）立異才能不時(shí)加強(qiáng)，開展機(jī)制日趨完美?！笆晃濉睍r(shí)期，在資陽(yáng)、遂寧、啟動(dòng)并展開現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，獲得階段性明顯成效，經(jīng)過總結(jié)推行試點(diǎn)經(jīng)歷，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，建成了12個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。全省以工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)開展，不時(shí)立異開展機(jī)制，鼎力推行“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)劃養(yǎng)殖戶”開展形式，探究總結(jié)出“六方協(xié)作+保險(xiǎn)”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等財(cái)產(chǎn)開展新機(jī)制，將財(cái)產(chǎn)鏈上的各個(gè)主體無縫整合，構(gòu)建了出產(chǎn)開展、多方共贏的財(cái)產(chǎn)化框架?！傲絽f(xié)作+保險(xiǎn)”機(jī)制，被總理指示印發(fā)全國(guó)粹習(xí)借鑒。立異風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制，施行生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，進(jìn)步了抵擋天然風(fēng)險(xiǎn)的才能；探究樹立種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、貯藏、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)合理的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)步了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防備才能。立異投融資機(jī)制，發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)資金的導(dǎo)向效果，整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)畜牧業(yè)公益性根底設(shè)備和環(huán)保設(shè)備建立；注重經(jīng)過財(cái)務(wù)貼息和建立投融資平臺(tái)供應(yīng)借款擔(dān)保等方法，撬動(dòng)金融本錢和社會(huì)本錢投入現(xiàn)代畜牧業(yè)建立，擴(kuò)大財(cái)務(wù)資金的支撐效應(yīng)。

（五）草原維護(hù)建立措施加速，生態(tài)情況分明改善?！笆晃濉睍r(shí)期，積極履行草原承包運(yùn)營(yíng)、根本草原維護(hù)、草畜均衡和禁牧休牧輪牧等根本準(zhǔn)則，深化推進(jìn)退牧還草、鼠蟲害防治、草原防火系統(tǒng)建立等嚴(yán)重工程，草原維護(hù)建立成效明顯。五年來，在川西北牧區(qū)33個(gè)縣施行國(guó)度退牧還草5820萬畝、管理退步草地7550萬畝、滅鼠治蟲5739萬畝次、栽種推行優(yōu)秀牧草56.5萬畝、牧草種子基地20萬畝。

展開人工種草5846萬畝，全省草原生態(tài)惡化的趨向獲得有用遏制，部分生態(tài)獲得分明改善。建成1個(gè)省級(jí)、1個(gè)州級(jí)草原防火批示中間和1個(gè)省級(jí)、3個(gè)州級(jí)、4個(gè)縣級(jí)防火物資儲(chǔ)藏庫(kù)（站），進(jìn)步了草原防火才能。啟動(dòng)牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，加速畜種和草種的“兩個(gè)改進(jìn)”措施，履行家畜舍飼、半舍飼與輪牧、休牧相連系的科學(xué)豢養(yǎng)方法，鼎力開展牧區(qū)特征畜牧財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

“十一五”的五年，中心和省委省當(dāng)局高度注重畜牧業(yè)，全社會(huì)關(guān)懷支撐畜牧業(yè)，畜牧業(yè)財(cái)產(chǎn)位置明顯提拔；“十一五”的五年，攙扶畜牧業(yè)開展的政策系統(tǒng)加速樹立，畜牧業(yè)投入大幅添加，財(cái)產(chǎn)支撐明顯加強(qiáng)；“十一五”的五年，畜牧業(yè)開展機(jī)制不時(shí)立異，開展生機(jī)明顯加強(qiáng)，出產(chǎn)方法加速改變，走出了一條龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地開展標(biāo)準(zhǔn)有序、產(chǎn)加銷一體化的開展路子。“十一五”是變革開放以來四川畜牧業(yè)開展速度最快、質(zhì)量最好、農(nóng)人增收最多的五年，發(fā)明了畜牧經(jīng)濟(jì)繼續(xù)不變開展的黃金期間。成果來之不易，這是省委、省當(dāng)局準(zhǔn)確指導(dǎo)和各級(jí)黨委當(dāng)局全力推進(jìn)的后果；是各有關(guān)部分關(guān)懷支撐、通力合作的后果；是全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部職工、廣闊農(nóng)牧民辛勤奮動(dòng)的后果。在此，我代表省畜牧食物局向關(guān)懷支撐畜牧經(jīng)濟(jì)開展的各部分、各單元和社會(huì)各界透露表現(xiàn)衷心的感激！向長(zhǎng)時(shí)間奮戰(zhàn)在畜牧陣線的干部職工、科技人員透露表現(xiàn)最真摯的慰勞和高尚的敬意！

“十一五”全省畜牧業(yè)開展的艱苦理論，賜與我們良多主要啟迪，經(jīng)歷極端珍貴。

一是堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化種類、調(diào)整構(gòu)造作為建立現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的主攻偏向。順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)物優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提拔畜牧業(yè)開展質(zhì)量、出產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必需把優(yōu)化種類、調(diào)整構(gòu)造作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效的嚴(yán)重計(jì)謀行動(dòng)，常抓不懈。要具體推進(jìn)種類改進(jìn)，增強(qiáng)動(dòng)物、草種新種類選育推行及配套技能開拓與運(yùn)用，不時(shí)進(jìn)步畜禽良種和優(yōu)質(zhì)牧草比重，構(gòu)成特征種類優(yōu)勢(shì)。在持續(xù)施行新增優(yōu)質(zhì)生豬出產(chǎn)才能工程，加速建立國(guó)度優(yōu)質(zhì)商品豬計(jì)謀保證基地，穩(wěn)固和開展川豬財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的還，發(fā)揚(yáng)草山草坡資本豐厚的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖構(gòu)造，選擇有比擬優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的節(jié)糧型草食家畜、特征小牲畜禽作為主攻偏向，加速推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，構(gòu)成特征光鮮、優(yōu)勢(shì)凸起、效益優(yōu)越的養(yǎng)殖構(gòu)造。

二是堅(jiān)持不懈地履行農(nóng)戶規(guī)范化養(yǎng)殖為根底、適度規(guī)劃為主導(dǎo)、種養(yǎng)連系、生態(tài)輪回的畜牧業(yè)出產(chǎn)方法。傳統(tǒng)渙散養(yǎng)殖的天然性、切割性不順應(yīng)社會(huì)化大出產(chǎn)的需求，無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)搖的沖擊，不契合現(xiàn)代畜牧業(yè)的開展偏向，是不成行的。照搬興旺國(guó)度、興旺地域在高度工業(yè)化、城市化根底上的大規(guī)劃工場(chǎng)化養(yǎng)殖方法，不契合我省省情和農(nóng)人增收致富奔小康的財(cái)產(chǎn)定位，是不實(shí)際的。我省加速開展現(xiàn)代畜牧業(yè)的起勁偏向在于加大對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)革新力度，具體履行“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)作社+適度規(guī)劃養(yǎng)殖農(nóng)戶”開展形式，把廣闊渙散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)；生態(tài)養(yǎng)殖與綠色栽種相連系，以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧，履行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色栽種”的情況友愛型農(nóng)牧互動(dòng)出產(chǎn)形式。

三是堅(jiān)持不懈地立異開展機(jī)制，走龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地開展標(biāo)準(zhǔn)有序、產(chǎn)加銷一體化的開展路子。財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)是完成畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。四川地處西部?jī)?nèi)陸的區(qū)位劣勢(shì)和畜產(chǎn)物特征，決議了對(duì)龍頭企業(yè)的高度依靠。必需優(yōu)化情況、強(qiáng)化效勞，鼓舞和指導(dǎo)龍頭企業(yè)興辦種畜禽場(chǎng)、精湛加工、現(xiàn)代物流營(yíng)銷等農(nóng)戶辦不了的現(xiàn)代企業(yè)，在進(jìn)步市場(chǎng)中心競(jìng)爭(zhēng)力和分散帶動(dòng)農(nóng)戶開展等方面持續(xù)賜與鼎力攙扶。必需發(fā)揚(yáng)專業(yè)協(xié)作社組織、紐帶、聯(lián)合、載體功用，指導(dǎo)農(nóng)戶依照良種化、規(guī)范化、規(guī)劃化出產(chǎn)的要求結(jié)合起來，進(jìn)步進(jìn)入財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)的組織化水平。必需著眼市場(chǎng)效益和加工需求，優(yōu)化種類質(zhì)量構(gòu)造，組織農(nóng)戶為龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)不變的原料基地。必需立異完美畜牧財(cái)產(chǎn)各環(huán)節(jié)分歧好處主體的聯(lián)合方法，樹立“對(duì)等參加，協(xié)作合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方共贏”的開展機(jī)制，完成家庭出產(chǎn)與現(xiàn)代化大出產(chǎn)連系、千家萬戶出產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)連系、培養(yǎng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶開展致富相連系。

四是堅(jiān)持不懈地把攙扶畜牧業(yè)開展作為黨委、當(dāng)局推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展的主要行動(dòng)?！笆晃濉睍r(shí)期，我省畜牧經(jīng)濟(jì)開展獲得的宏大成就，是多種要素綜協(xié)作用的后果，是多種力氣同向合力的后果，基本的一條是各級(jí)黨委當(dāng)局高度注重，構(gòu)建了攙扶財(cái)產(chǎn)開展的政策系統(tǒng)、投入機(jī)制和一支貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)、村不變的畜牧獸醫(yī)任務(wù)力氣。理論證實(shí)，省委、省當(dāng)局把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為打破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決議計(jì)劃擺設(shè)，契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立的普通規(guī)則，契合我省鄉(xiāng)村實(shí)踐，是完全準(zhǔn)確的。在推進(jìn)我省由傳統(tǒng)畜牧業(yè)大省向現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的要害期間，應(yīng)該把推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面作為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的出力重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地把開展現(xiàn)代畜牧業(yè)定位為農(nóng)人增收致富奔小康的支柱財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)開展的政策支撐和財(cái)務(wù)投入力度，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建立和步隊(duì)建立，加速改變畜牧業(yè)開展方法，提拔畜牧業(yè)開展質(zhì)量和程度，促進(jìn)農(nóng)人繼續(xù)不變?cè)鍪铡?/p>

二、“十二五”畜牧經(jīng)濟(jì)開展的情勢(shì)和義務(wù)

當(dāng)時(shí)，我省畜牧業(yè)出產(chǎn)方法正在發(fā)作深入的轉(zhuǎn)變，零散渙散豢養(yǎng)正在向適度規(guī)劃化、規(guī)范化豢養(yǎng)方法改變，畜牧業(yè)進(jìn)入了一個(gè)出產(chǎn)平穩(wěn)開展、質(zhì)量穩(wěn)步提拔、綜合出產(chǎn)才能不時(shí)進(jìn)步的新階段。

站在新的前史起點(diǎn)，將來五年畜牧經(jīng)濟(jì)開展面對(duì)一系列主要時(shí)機(jī)。國(guó)度擴(kuò)展內(nèi)需的方針，深化施行新一輪西部大開拓計(jì)謀，支撐地動(dòng)災(zāi)區(qū)開展復(fù)興，攙扶民族地域跨更加展和貧窮地域加速開展。黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)辨別提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)開展方法改變和農(nóng)業(yè)構(gòu)造計(jì)謀性調(diào)整，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“出力培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)基地強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，建立優(yōu)質(zhì)商品豬和特征畜禽財(cái)產(chǎn)基地，打造一批特征農(nóng)產(chǎn)物品牌”的要求。中心、省上“十二五”規(guī)劃建議確定了將來五年開展目的，在光鮮指出推進(jìn)開展依然是最主要義務(wù)的還，愈加存眷民生，強(qiáng)調(diào)要深化收入分派準(zhǔn)則變革，進(jìn)步城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)待遇。跟著群眾收入程度的進(jìn)步，為擴(kuò)展畜產(chǎn)物市場(chǎng)需求帶來長(zhǎng)時(shí)間的開展時(shí)機(jī)。國(guó)度對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)開展的攙扶力度不時(shí)加大，畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建立、畜禽良種津貼、嚴(yán)重動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)物質(zhì)量平安查驗(yàn)投入繼續(xù)增進(jìn)。跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程加速和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為培育職業(yè)農(nóng)人開展適度規(guī)劃養(yǎng)殖供應(yīng)了更大的開展空間和市場(chǎng)空間，有利于持續(xù)從事養(yǎng)殖的農(nóng)人進(jìn)步勞動(dòng)出產(chǎn)率和效益。還，疆土資本部、農(nóng)業(yè)手下發(fā)的《關(guān)于完美設(shè)備農(nóng)用地治理有關(guān)問題的告訴》（疆土資發(fā)〔2010〕155號(hào)），對(duì)規(guī)劃養(yǎng)殖用地有很多新打破；本年將樹立草原生態(tài)維護(hù)津貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)南邊草原維護(hù)建立項(xiàng)目，以及國(guó)度正在研討制訂促進(jìn)地動(dòng)災(zāi)區(qū)開展復(fù)興的專項(xiàng)規(guī)劃等，這些為我省加速現(xiàn)代畜牧業(yè)開展供應(yīng)有力的政策支撐和開展時(shí)機(jī)。

還，我們也要看到畜牧業(yè)開展面對(duì)諸多應(yīng)戰(zhàn)。從開展要求看，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化措施加速和生齒添加及生涯程度不時(shí)進(jìn)步，畜產(chǎn)物需求剛性增進(jìn)，產(chǎn)物質(zhì)量要求越來越高，畜牧業(yè)促增收、保供應(yīng)、保平安、保生態(tài)的壓力越來越大。從外部情況看，國(guó)際金融危機(jī)的深條理影響仍然存在，通脹預(yù)期治理的難度加大，畜牧業(yè)開展的資本情況約束趨緊，財(cái)產(chǎn)動(dòng)搖的誘因越來越多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和天然災(zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)等各類影響要素日趨復(fù)雜。從財(cái)產(chǎn)本身看，出產(chǎn)方法總體還比擬掉隊(duì)，規(guī)范化水平和出產(chǎn)效率不高；畜牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警伎倆和財(cái)產(chǎn)調(diào)控機(jī)制還不敷完美；影響平安的要素很多，畜產(chǎn)物質(zhì)量平安隱患長(zhǎng)時(shí)間存在；大局部自然草原分歧水平退步，牧區(qū)根底設(shè)備前提掉隊(duì)，草原維護(hù)建立和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)開展義務(wù)艱難。從疫景遇勢(shì)看，禽流感、口蹄疫等嚴(yán)重動(dòng)物疫情點(diǎn)狀分發(fā)態(tài)勢(shì)沒有獲得基本改變，天然災(zāi)禍頻發(fā)和活畜禽跨區(qū)域運(yùn)輸使防控情勢(shì)愈加嚴(yán)肅。

綜合剖析“十二五”畜牧經(jīng)濟(jì)開展面對(duì)的新情勢(shì)，與“十一五”比擬，畜牧業(yè)開展的根底前提更好、政策力度更大、支撐才能更強(qiáng)。大時(shí)機(jī)，需求謀大開展。只需我們積極應(yīng)對(duì)應(yīng)戰(zhàn)，掌握時(shí)機(jī)，加速改變開展方法，“十二五”畜牧業(yè)就大有作為。

“十二五”期間畜牧經(jīng)濟(jì)任務(wù)的計(jì)謀義務(wù)是：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化開展中同步推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，領(lǐng)先建成西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成國(guó)度優(yōu)質(zhì)商品豬計(jì)謀保證基地，初步樹立長(zhǎng)江、黃河上游草地生態(tài)樊籬。畜牧業(yè)綜合出產(chǎn)才能不變提拔，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增進(jìn)3.5%；農(nóng)人牧業(yè)收入繼續(xù)較快增進(jìn)，到2015年農(nóng)人人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入到達(dá)2500元；財(cái)產(chǎn)構(gòu)造愈加合理，非豬畜禽比重到達(dá)50%左右；草原生態(tài)情況分明改善，完成草原增綠、牧民增收和牧業(yè)增效協(xié)調(diào)開展。

完成上述目的，要害在理念，成敗在任務(wù)。我們必需深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以科學(xué)開展為主題，以加速改變畜牧經(jīng)濟(jì)開展方法為主線，把促進(jìn)農(nóng)人繼續(xù)增收作為基本起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把優(yōu)種類調(diào)構(gòu)造作為主攻偏向，把推進(jìn)規(guī)范化適度規(guī)劃養(yǎng)殖作為出力重點(diǎn)，把科技提高和機(jī)制立異作為基本動(dòng)力，進(jìn)步畜牧業(yè)綜合出產(chǎn)才能、抗風(fēng)險(xiǎn)才能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能，加速推進(jìn)畜牧業(yè)良種化、規(guī)范化、規(guī)劃化、集約化、財(cái)產(chǎn)化開展，實(shí)在保證動(dòng)物衛(wèi)生平安、畜產(chǎn)物質(zhì)量平安和草原生態(tài)平安，推進(jìn)畜牧大省向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

三、2011年畜牧經(jīng)濟(jì)任務(wù)

本年是“十二五”殘局之年，做好畜牧經(jīng)濟(jì)任務(wù)，為往后五年的開展打好根底，至關(guān)主要。全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要深化貫徹十七屆五中全會(huì)、中心鄉(xiāng)村任務(wù)會(huì)和省委九屆八次全會(huì)、省委鄉(xiāng)村任務(wù)會(huì)精力，緊扣“高位求進(jìn)，加速開展”任務(wù)基調(diào)，搶抓國(guó)度新一輪西部大開拓時(shí)機(jī)，凸起優(yōu)種類調(diào)構(gòu)造和規(guī)范化適度規(guī)劃養(yǎng)殖兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌保證動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)物質(zhì)量和草原生態(tài)三大平安，以災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)開展復(fù)興、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建立（牧區(qū)試點(diǎn)縣）和規(guī)范化示范創(chuàng)立工程為載體，加速改變畜牧經(jīng)濟(jì)開展方法，起勁在以適度規(guī)劃養(yǎng)殖為根底的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)（基地）建立、以種類改進(jìn)為抓手的質(zhì)量系統(tǒng)提拔、以專合組織為紐帶的統(tǒng)分連系雙層運(yùn)營(yíng)機(jī)制立異、以龍頭企業(yè)加工為牽引的財(cái)產(chǎn)化系統(tǒng)構(gòu)建、以種養(yǎng)連系為中心的農(nóng)業(yè)輪回經(jīng)濟(jì)開展上獲得新打破。

2011年畜牧經(jīng)濟(jì)任務(wù)首要預(yù)期目的是：具體完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃義務(wù)。全省肉、蛋、奶產(chǎn)量辨別增進(jìn)3.4%、5%和3.8%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增進(jìn)3.5%。畜牧業(yè)完成投資50億元，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200萬頭。畜牧業(yè)為農(nóng)人人均增收奉獻(xiàn)60元以上。

環(huán)繞上述目的重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：

（一）出力調(diào)整優(yōu)化財(cái)產(chǎn)構(gòu)造。一要優(yōu)化財(cái)產(chǎn)構(gòu)造。加速建立國(guó)度優(yōu)質(zhì)商品豬計(jì)謀保證基地，持續(xù)施行新增優(yōu)質(zhì)生豬出產(chǎn)才能工程，加大外系三元雜交豬推行力度，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200萬頭。用好畜牧業(yè)構(gòu)造調(diào)整項(xiàng)目資金，爭(zhēng)奪啟動(dòng)南邊草原維護(hù)建立項(xiàng)目；加速推進(jìn)“以草換肉奶”工程，鼎力開展林下養(yǎng)雞等特征光鮮、優(yōu)勢(shì)凸起、效益優(yōu)越的小牲畜禽，進(jìn)步非豬財(cái)產(chǎn)比重，進(jìn)步養(yǎng)殖效益。二要優(yōu)化質(zhì)量構(gòu)造。抓住國(guó)度推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)開展的政策時(shí)機(jī)，增強(qiáng)動(dòng)物、草種新種類選育推行及配套技能開拓與運(yùn)用，推進(jìn)畜禽牧草種業(yè)開展。深化施行畜禽良種工程，加速構(gòu)建主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)畜禽原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)互相配套的畜禽良種繁育系統(tǒng)，力爭(zhēng)全省生豬外三元雜交面進(jìn)步3—5個(gè)百分點(diǎn)，牛、羊、禽、兔良種面有分明進(jìn)步。三要優(yōu)化種養(yǎng)構(gòu)造。履行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元栽種構(gòu)造，與草食家畜開展規(guī)劃結(jié)構(gòu)相順應(yīng)，配套開展青貯玉米、人工種草，特殊是要鼎力開展飼料玉米基地，添加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供給，降低畜禽養(yǎng)殖本錢。

（二）深化施行畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化示范工程。施行畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化示范工程，是“十二五”加速改變我省畜牧出產(chǎn)方法的嚴(yán)重行動(dòng)，是處理諸多矛盾的要害地點(diǎn)。要在上一年規(guī)范化出產(chǎn)推進(jìn)年運(yùn)動(dòng)的根底上，在更高條理、更大局限內(nèi)推進(jìn)。連系農(nóng)業(yè)部示范創(chuàng)立任務(wù)，本年具體啟動(dòng)省級(jí)規(guī)范化養(yǎng)殖示范創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)，除國(guó)度施行的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞外，我省添加肉（獺）兔、牦牛等特征畜種。各地要依照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)備化、出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫準(zhǔn)則化、糞污無害化“五化”要求，一是依據(jù)盆地、丘區(qū)和山區(qū)等分歧地域特點(diǎn)，總結(jié)推行一批順應(yīng)性更強(qiáng)、更符合實(shí)踐的畜禽規(guī)劃養(yǎng)殖技能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，本年我省要制定出臺(tái)林下養(yǎng)雞出產(chǎn)技能規(guī)程。二是仔細(xì)總結(jié)現(xiàn)有規(guī)范化示范小區(qū)的經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)典型引路效果，組織養(yǎng)殖戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)修培訓(xùn)，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，不時(shí)復(fù)制推行，真正做到樹立一個(gè)示范小區(qū)，帶動(dòng)一片養(yǎng)殖戶，培訓(xùn)一批主干，提拔全體實(shí)力。三是各地要增強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化示范小區(qū)建立的監(jiān)管與指點(diǎn)，依法對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品運(yùn)用，畜禽養(yǎng)殖檔案樹立和畜禽標(biāo)識(shí)運(yùn)用施行有用監(jiān)管，從泉源上提拔畜產(chǎn)物質(zhì)量平安程度，一切規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，尤其是部、省級(jí)示范小區(qū)都應(yīng)到達(dá)無公害出產(chǎn)基地規(guī)范，并鼎力展開“三品一標(biāo)”建立。省局將制訂規(guī)范化示范小區(qū)建立治理方法，樹立監(jiān)視審核評(píng)價(jià)機(jī)制，執(zhí)行動(dòng)態(tài)治理、有進(jìn)有出。經(jīng)過施行規(guī)范化示范工程，力爭(zhēng)本年創(chuàng)立100個(gè)國(guó)度和省級(jí)示范小區(qū)，首要畜禽規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖比重進(jìn)步4個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）不時(shí)進(jìn)步龍頭企業(yè)的實(shí)踐帶動(dòng)。一要出力提拔帶動(dòng)才能。集中培養(yǎng)和引進(jìn)一批發(fā)賣收入財(cái)產(chǎn)排位靠前、好處聯(lián)合機(jī)制完美的畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼎力開展畜禽產(chǎn)物精湛加工，延長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)鏈條，提拔財(cái)產(chǎn)化帶動(dòng)才能。二要出力完美帶念頭制。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入畜牧財(cái)產(chǎn)化鏈條中農(nóng)戶家庭干不了的要害環(huán)節(jié)和財(cái)產(chǎn)開展的單薄環(huán)節(jié)，要特殊留意從機(jī)制和政策設(shè)計(jì)上攙扶龍頭企業(yè)一頭開展種禽畜場(chǎng)、精湛加工、現(xiàn)代物流營(yíng)銷，一頭參加基地建立，與養(yǎng)殖戶構(gòu)成嚴(yán)密好處聯(lián)合，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)一體化開展。三要出力加強(qiáng)帶動(dòng)實(shí)效。要鼎力履行“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)作社+適度規(guī)劃養(yǎng)殖農(nóng)戶”開展形式，把畜牧財(cái)產(chǎn)開展的結(jié)果真正落實(shí)到農(nóng)人增收上，確保農(nóng)人在財(cái)產(chǎn)開展中充沛受益、繼續(xù)受益、長(zhǎng)時(shí)間受益。往后評(píng)選龍頭企業(yè)、布置項(xiàng)目資金都要把帶動(dòng)農(nóng)人開展財(cái)產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)人繼續(xù)增收作為一個(gè)根本前提。

（四）鼎力開展畜牧業(yè)輪回經(jīng)濟(jì)。一要畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)與栽種業(yè)開展相連系。依照畜禽滲出量和外部消納量相匹配的準(zhǔn)則，科學(xué)規(guī)劃栽種業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，執(zhí)行區(qū)域內(nèi)栽種業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)供應(yīng)飼料，養(yǎng)殖業(yè)為栽種業(yè)供應(yīng)有機(jī)肥等資本，鼎力履行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色栽種”輪回經(jīng)濟(jì)形式，盡能夠經(jīng)過農(nóng)田渠系、滴灌管網(wǎng)把畜禽滲出物或沼液排到農(nóng)田，構(gòu)建種養(yǎng)均衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)輪回、情況友愛的財(cái)產(chǎn)開展系統(tǒng)。二要畜牧養(yǎng)殖與環(huán)保財(cái)產(chǎn)開展相促進(jìn)。加大畜禽養(yǎng)殖拋棄物資本化應(yīng)用力度，變被動(dòng)的糞污處置本錢性投入為自動(dòng)的出產(chǎn)性投入，積極開展有機(jī)肥加工等新興財(cái)產(chǎn)，鼓舞大型養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)用沼氣發(fā)電。三要養(yǎng)殖小區(qū)建立與新鄉(xiāng)村建立相配套。在新村建立中合理結(jié)構(gòu)規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，將沼氣池建立與規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建立相配套，既處理潔凈動(dòng)力問題，又處理情況維護(hù)問題，美化凈化鄉(xiāng)村情況。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)草原維護(hù)建立。樹立草原生態(tài)維護(hù)津貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼎力推進(jìn)禁牧、休牧、輪牧，起勁完成草畜均衡，實(shí)在改變牧區(qū)畜牧業(yè)開展方法，促進(jìn)人草畜調(diào)和開展。進(jìn)一步抓好退牧還草工程建立，連系牧民久居舉動(dòng)、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，加速草地改進(jìn)和家畜種類改進(jìn)，鼎力開展牧區(qū)優(yōu)勢(shì)特征畜牧業(yè)，做到“牧民有住房、家畜有棚圈、草地有圍欄、冬春有貯草”，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。增強(qiáng)草原防火、鼠蟲害防治、抗災(zāi)保畜等草原防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)，維護(hù)好草原出產(chǎn)才能。指點(diǎn)紅原、爐霍牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，提拔畜牧業(yè)出產(chǎn)程度和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）完美推行財(cái)產(chǎn)開展新機(jī)制。各地要連系實(shí)踐，完美推行“六方協(xié)作+保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等財(cái)產(chǎn)開展機(jī)制，鼎力履行“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)作社+適度規(guī)劃養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中建立規(guī)范化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）開展形式，指導(dǎo)渙散農(nóng)戶改變開展方法，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)。做到但凡構(gòu)成必然規(guī)劃主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)的，都要有各類方式的龍頭帶動(dòng)；但凡開展的主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)，都有要農(nóng)人為主體的專合組織；但凡一致規(guī)劃的財(cái)產(chǎn)基地，都要探究“大園區(qū)、小業(yè)主”形式。推行財(cái)產(chǎn)開展新機(jī)制，要害在于鼎力開展專業(yè)協(xié)作社，進(jìn)步農(nóng)人組織化水平。各地要把開展養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社作為出力重點(diǎn)，積極推進(jìn)各類農(nóng)人協(xié)作組織向法人社偏向開展，推進(jìn)農(nóng)戶由天然人向法人社成員改變。要從政策、項(xiàng)目、資金等方面加大攙扶力度，經(jīng)過專業(yè)協(xié)作社把渙散農(nóng)戶有用組織起來，與龍頭企業(yè)構(gòu)成不變的聯(lián)合機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)步農(nóng)人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中話語(yǔ)權(quán)和博弈權(quán)，促進(jìn)農(nóng)人繼續(xù)不變?cè)鍪铡?/p>

（七）實(shí)在增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防備才能建立。一是穩(wěn)固獸醫(yī)治理體系體例變革效果，進(jìn)一步增強(qiáng)底層動(dòng)物防疫系統(tǒng)建立。抓好嚴(yán)重動(dòng)物疫病防控的免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒、應(yīng)急措置和引種治理等要害辦法，確保不發(fā)作區(qū)域性嚴(yán)重動(dòng)物疫病。二是增強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)物質(zhì)量平安查驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建立，推進(jìn)無公害畜產(chǎn)物和基地一體化認(rèn)證，持續(xù)施行飼料、獸藥“全掩蓋”檢測(cè)和“安心肉”工程，嚴(yán)厲落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，進(jìn)步畜產(chǎn)物監(jiān)測(cè)頻次和密度，實(shí)在保證上市畜產(chǎn)物質(zhì)量平安，確保不發(fā)作嚴(yán)重動(dòng)物源性畜產(chǎn)物質(zhì)量平安事情。三是實(shí)在進(jìn)步養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防備才能。鼎力履行生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，爭(zhēng)奪擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)畜禽種類政策性保險(xiǎn)掩蓋局限，進(jìn)步農(nóng)戶應(yīng)對(duì)天然風(fēng)險(xiǎn)的才能。增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理布置出產(chǎn)營(yíng)銷；樹立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)理金，依托企業(yè)、專業(yè)協(xié)作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間構(gòu)成的好處一起體，樹立以峰填谷的機(jī)制；指導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合社、營(yíng)銷大戶等市場(chǎng)主體積極參加生豬遠(yuǎn)期買賣，防備市場(chǎng)動(dòng)搖風(fēng)險(xiǎn)。

（八）具體完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建義務(wù)。地動(dòng)災(zāi)區(qū)要嚴(yán)厲依照災(zāi)后恢復(fù)建重建規(guī)劃，以畜牧獸醫(yī)效勞系統(tǒng)、種畜禽場(chǎng)、草地植被修復(fù)等尚未竣工的恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大任務(wù)力度，加速任務(wù)進(jìn)度，具體完成災(zāi)后重建收尾任務(wù)。增強(qiáng)工程完工驗(yàn)收，維護(hù)好治理好運(yùn)營(yíng)好各類重建立施，實(shí)在發(fā)揚(yáng)項(xiàng)目成效。全力推進(jìn)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)開展復(fù)興，依照《汶川地動(dòng)災(zāi)區(qū)開展復(fù)興規(guī)劃》，容身特征資本優(yōu)勢(shì)，細(xì)化畜牧業(yè)開展復(fù)興方案，依托恢復(fù)重建的畜牧財(cái)產(chǎn)基地（小區(qū)、園區(qū)），加大承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移力度，培養(yǎng)強(qiáng)大財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，鼎力開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)協(xié)作社，推進(jìn)災(zāi)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)人增收致富和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的跨更加展。

（九）狠抓系統(tǒng)本身建立。面臨新情勢(shì)新義務(wù)，我們要實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任感任務(wù)感，持續(xù)深化展開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)運(yùn)動(dòng)，具體增強(qiáng)系統(tǒng)本身建立，不時(shí)提拔推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展的才能。一要增強(qiáng)計(jì)算監(jiān)測(cè)和進(jìn)修調(diào)研。計(jì)算監(jiān)測(cè)是畜牧業(yè)主要的根底任務(wù)，是畜牧業(yè)落實(shí)科學(xué)開展觀的根本要乞降要害切入點(diǎn)，也是完成畜牧業(yè)又好又快開展的前提和前提。數(shù)字不明、狀況不清，行業(yè)治理無從談起，更說不上科學(xué)開展。從本年起，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展各項(xiàng)目標(biāo)是由國(guó)度計(jì)算局駐川查詢總隊(duì)擔(dān)任，為客觀真實(shí)反映畜牧業(yè)開展程度，各地要留意與查詢隊(duì)和計(jì)算部分溝通，精確把握本地計(jì)賬戶散布狀況，從項(xiàng)目布置上關(guān)懷支撐他們開展畜牧財(cái)產(chǎn)。還，要以進(jìn)修型組織建立為抓手，增強(qiáng)政策理論進(jìn)修，出力研討事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)開展全局性嚴(yán)重問題和畜牧經(jīng)濟(jì)開展中呈現(xiàn)的新狀況新問題。二要增強(qiáng)法律才能和作風(fēng)建立。深化展開畜牧業(yè)“四法三條例”進(jìn)修，標(biāo)準(zhǔn)部分法律行為，實(shí)在實(shí)行司法付與畜牧獸醫(yī)部分的職責(zé)。要把存眷民生、解除民困、協(xié)助民富作為首要職責(zé)和最大的政治義務(wù)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)越作風(fēng)，做到重實(shí)踐、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，營(yíng)建“提拔才能、真情為民、崇尚實(shí)干、據(jù)守清涼”的行業(yè)新風(fēng)。三要增強(qiáng)協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)部要講連合、講大局，增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)全體作戰(zhàn)才能；對(duì)外要增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)奪各方面的支撐共同，構(gòu)成推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的任務(wù)合力。

最終，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)時(shí)春防和防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。

本年春防任務(wù)情勢(shì)嚴(yán)肅、義務(wù)艱難。從國(guó)外看，上一年39個(gè)國(guó)度發(fā)作口蹄疫疫情，我國(guó)周邊多個(gè)國(guó)度口蹄疫疫情尚未獲得有用節(jié)制，18個(gè)國(guó)度發(fā)作家禽禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病迫近國(guó)門。從國(guó)內(nèi)看，病原污染普遍、多種亞型并存、病毒變異加速，禽流感等嚴(yán)重動(dòng)物疫病發(fā)作風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，一些人畜共患流行癥有上升趨向。當(dāng)時(shí)正值禽流感、口蹄疫等嚴(yán)重動(dòng)物疫病高發(fā)期，節(jié)后畜禽補(bǔ)欄、活畜禽及其產(chǎn)物調(diào)運(yùn)買賣頻頻，疫情遠(yuǎn)間隔、跨區(qū)域傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率上升，加之機(jī)構(gòu)變革后一些當(dāng)?shù)氐讓臃酪呷蝿?wù)有所放松，疫情防控情勢(shì)嚴(yán)肅復(fù)雜。

對(duì)此，全省畜牧系一致定要做好防大疫、打硬仗的預(yù)備，要依照春防任務(wù)會(huì)議擺設(shè)，強(qiáng)化免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒、應(yīng)急措置等要害辦法，集中免疫做到不留空白、不留死角，確保免疫密度100%，有用抗體及格率高于農(nóng)業(yè)部規(guī)則規(guī)范，起勁確保不發(fā)作區(qū)域性嚴(yán)重動(dòng)物疫情，起勁確保不發(fā)作嚴(yán)重畜產(chǎn)物質(zhì)量平安事情。春防完畢后，省局將持續(xù)接納市（州）集中穿插抽樣、省上一致檢測(cè)有用免疫抗體及格率的方法，強(qiáng)化免疫結(jié)果評(píng)價(jià)和目的審核。

篇6

關(guān)鍵詞 渾善達(dá)克沙地；草原牧雞；自由放養(yǎng)；生態(tài)恢復(fù)；可持續(xù)管理

中圖分類號(hào)S83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）56-0037-02

0 引言

我國(guó)擁有天然草地近60億畝，占國(guó)土總面積的41.7%，約為全國(guó)耕地面積的3.2倍、天然林面積的3.4倍，是中國(guó)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。草原在緩解氣候變暖、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等方面具有重要作用，然而，長(zhǎng)期的人為破壞及不合理的利用方式，已使我國(guó)成為世界上草原退化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。人口及牲畜數(shù)量的快速增長(zhǎng)使得天然草場(chǎng)超載過牧嚴(yán)重，可利用天然草地資源不斷退化，導(dǎo)致草地生產(chǎn)能力降低，引發(fā)了土地沙漠化、碳匯喪失、生物多樣性喪失、土壤退化、水土流失等一系列環(huán)境問題。目前，已有90%的可利用草原發(fā)生了不同程度的退化，嚴(yán)重威脅著國(guó)民的生存和國(guó)家的生態(tài)安全。

近年來，國(guó)內(nèi)外研究者圍繞退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和草原可持續(xù)性管理開展了一系列研究，如飛機(jī)播種、人工造林、生物網(wǎng)方格、舍飼輪牧、禁牧圍封、季節(jié)休牧、人工草地建設(shè)、自然力修復(fù)等，然而，種種嘗試結(jié)果并不盡如人意，往往無法兼顧生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重利益，探尋生態(tài)治理新方法的任務(wù)依然艱巨。中國(guó)科學(xué)院的科學(xué)家們以渾善達(dá)克沙地為試點(diǎn)，開展了新的探索，即草原牧雞技術(shù)試驗(yàn)與示范推廣，即示范推廣放牧養(yǎng)殖各類小型禽類消費(fèi)者（以雞為主），控制大型消費(fèi)者（以牛、羊?yàn)橹鳎?shù)量，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以期改善因牛羊過度啃食、踐踏等引起的草原退化問題，達(dá)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)保證當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)效益。本文從草原牧雞是否可行及為何開展草原牧雞兩個(gè)方面展開綜述。

1 草原牧雞的意義

1.1 草原牧雞有利于提升草原固碳潛力，加快生態(tài)恢復(fù)步伐

草地是面積最大的綠色資源，具有固碳能力大、固碳成本相對(duì)低廉、固碳形式比較穩(wěn)定、地球溫度調(diào)節(jié)器等多重功能，是推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和保障。通過提高草地管理水平來增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量是一種低成本的固碳減排途徑，其固碳形式穩(wěn)定，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。退化草地在現(xiàn)有的氣候條件下，具有自然修復(fù)的能力，如果加之適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)，恢復(fù)的速度將加快。李青豐等[1]研究發(fā)現(xiàn)每羊單位日需干物質(zhì)（草）量為2 000g，而Rivera-Ferre等[3]研究證明每只雞日需干物質(zhì)（草、飼料、昆蟲等）量?jī)H為10.7g。由此推算，牧雞對(duì)草原的破壞性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于牧羊。草原牧雞通過調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)來完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，控制大型牛羊數(shù)量，產(chǎn)出高端的代表未來發(fā)展的優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，屬于低碳經(jīng)濟(jì)模式。

草原牧雞的生態(tài)養(yǎng)殖模式，秉承了廣大牧區(qū)牧民務(wù)牧的傳統(tǒng)觀念和勞作方式，有利于廣大牧民在維持收入不變甚至提高的情況下控制牛、羊等大型牲畜的數(shù)量。相對(duì)于牛、羊等的過度放牧，低密度的草原牧雞模式不會(huì)對(duì)草原造成過大傷害，有利于生態(tài)恢復(fù)。有研究表明，合理輪牧的草地，牧草層次分明，生長(zhǎng)明顯好于未放養(yǎng)雞的草地[2]。

1.2 草原牧雞有利于充分利用資源，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

lender[4]發(fā)現(xiàn)放牧雞比舍飼雞具有更適宜的脂肪酸組成：必需脂肪酸（亞油酸、亞麻酸）以及多不飽和脂肪酸（ω-3、ω-6）的含量很高。近年來，散養(yǎng)柴雞數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需要，柴雞和柴雞蛋的價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，特別是趕上傳統(tǒng)節(jié)日，價(jià)格更是一路上漲。以林地養(yǎng)殖生態(tài)雞為例，從雞仔到出欄平均每只雞的成本約為25元，每只雞售價(jià)為40元，就可獲純利潤(rùn)15元[5]。新疆石河子八一農(nóng)場(chǎng)也通過生產(chǎn)“螞蚱雞”獲得了可觀的效益[6]。于海清等[7]統(tǒng)計(jì)了遼寧喀左縣羊草甸草原20年來的牧雞數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)自1985年以來，全縣牧雞70萬只，共獲得經(jīng)濟(jì)效益1 650萬元。此外，放牧雞獲取的營(yíng)養(yǎng)豐富，成活率一般可達(dá)90%以上[8]。陶宇航等[9]研究發(fā)現(xiàn)，放牧散養(yǎng)雞的成活率顯著高于舍飼雞的成活率，原因就是放牧雞食物廣、營(yíng)養(yǎng)全面、運(yùn)動(dòng)多，接受陽(yáng)光照射等因素增加了雞體的抗病能力。由此可見，高品質(zhì)的禽產(chǎn)品能夠?yàn)楫?dāng)?shù)啬撩駧砜捎^的收入。

草原牧雞符合畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，解決牧村剩余勞動(dòng)力，使廣大牧區(qū)婦女、待業(yè)青年等社會(huì)閑散人員一起參與到生產(chǎn)中來，發(fā)展牧村經(jīng)濟(jì)，增加牧民收入，有利于推動(dòng)社會(huì)主義新牧村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.3 草原牧雞有利于減少糧食消耗，控制蝗災(zāi)

優(yōu)質(zhì)牧草、草籽和各類昆蟲是雞的主要飼料來源，且營(yíng)養(yǎng)豐富，提高了肉雞生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。蘇本營(yíng)等[17]在渾善達(dá)克沙地的研究發(fā)現(xiàn)25周齡的散養(yǎng)柴雞體重與同齡的籠養(yǎng)雞的體重?zé)o顯著差異，但草原散養(yǎng)可節(jié)料約2621.9g（26%）。Fanatico[10]認(rèn)為，野外放養(yǎng)使雞能夠自由采食植物、種子、昆蟲等，可以節(jié)約30%左右的飼料。Eyles[11]估計(jì)新鮮的牧草可以為小雞提供5%~10%的干物質(zhì)；Swatson等[12]發(fā)現(xiàn)，昆蟲的營(yíng)養(yǎng)成分和能量含量可與魚粉和大豆相比，具有相似的氨基酸。Ali[13]報(bào)道牧草的粗纖維和磷的含量要高于谷物，灰分和鈣的含量也高于谷物。蠕蟲及昆蟲中的可消化吸收的蛋白質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)飼料4倍[4]。Nielsen等[14]研究發(fā)現(xiàn)，飼喂低能量的飼料可以使小雞更好地利用野外環(huán)境資源。

Lomu等[15]發(fā)現(xiàn)自由放養(yǎng)家禽能夠減少放養(yǎng)圍場(chǎng)內(nèi)的害蟲數(shù)量?；认x是草地的主要害蟲，牧雞滅蝗是達(dá)到生態(tài)平衡的一種滅蝗新途徑。此項(xiàng)技術(shù)已在新疆、青海地區(qū)取得了成功經(jīng)驗(yàn)和顯著效果[16]。雞捕食蝗蟲的能力較大，1只雞1天可捕食蝗蟲150g~180g。盧俊德等[16]在興海縣的研究發(fā)現(xiàn)，放養(yǎng)5 000只雞，滅蝗治蟲60d，可防治草原蝗災(zāi)面積2.64×103hm2，平均滅效94.6%，生態(tài)效益高；同時(shí)每年可挽回牧草損失74.6 kg/667m2，按羊單位折算后發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出比1：2.3，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1.4 草原牧雞有利于滿足廣大消費(fèi)者對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的渴求

20世紀(jì)50年代以前，所有的家禽均是戶外飼養(yǎng)的，后來為了提高勞動(dòng)效率以及疫病控制等原因，逐步出現(xiàn)了家禽的機(jī)械化室內(nèi)飼養(yǎng)。然而隨之而來的是食品安全問題的日益突出。除疫病外，各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物激素殘留和污染對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害日益加重。自1998年以來，我國(guó)的機(jī)械化籠養(yǎng)蛋雞、肉雞藥物殘留量嚴(yán)重超標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人們生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們更加注重肉食品的質(zhì)量和安全。廣大消費(fèi)者對(duì)無公害、無污染的綠色食品的需求不斷增長(zhǎng)，特別是加入WTO后，隨著國(guó)家對(duì)有關(guān)食品安全知識(shí)的宣傳和普及，廣大消費(fèi)者對(duì)生態(tài)綠色食品的需要顯得尤為突出。草原牧雞遠(yuǎn)離污染，回歸自然，能夠滿足人們對(duì)雞肉、雞蛋產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的需求。

篇7

2000年以來，鄂爾多斯全市上下高度重視生態(tài)建設(shè)，采取大面積保護(hù)、小面積治理的策略，實(shí)施了退耕還林、退牧還草、小流域治理等生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成就。截至2007年底，全市森林總面積達(dá)到2620萬畝，森林面積年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了147.49萬畝，相當(dāng)于前20年年平均增長(zhǎng)速度的3.7倍；森林覆被率達(dá)到20.07％，比2000年增加了7.91個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.13個(gè)百分點(diǎn)，2007年實(shí)現(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn)的跨越。在森林面積不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，草原生態(tài)系統(tǒng)也有比較明顯的恢復(fù)，植被覆蓋度達(dá)到75％，超過全國(guó)平均水平。

鄂爾多斯市的生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)也取得了一定的發(fā)展，為生態(tài)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2007年底，全市已建成沙柳工業(yè)原料林基地585萬畝，年產(chǎn)灌木枝條117萬噸；建成檸條、楊柴飼料林基地1310萬畝，年產(chǎn)飼料268萬噸；建成沙棘林基地4|0萬畝，年采果1.2萬噸。林沙企業(yè)豐厚的利潤(rùn)，吸引了各地投資者來鄂爾多斯投資，林沙企業(yè)數(shù)量不斷增加。目前，全市已經(jīng)建成碧森種業(yè)、碧海木業(yè)、宏業(yè)人造板、天驕人造板、東達(dá)紙業(yè)、高原圣果、天驕?zhǔn)称返纫?guī)模以上林沙企業(yè)20多家。隨著生態(tài)環(huán)境的整體好轉(zhuǎn)，“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴帽”成為了鄂爾多斯生態(tài)的真實(shí)寫照，成吉思汗陵、響沙灣、恩格貝、七星湖等20多處旅游景點(diǎn)吸引了廣大游客。2007年，鄂爾多斯建成了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，共接待游客163萬人次，旅游總收入突破2億元。2007年，鄂爾多斯市林業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到23億元、16億元，農(nóng)牧民來自林業(yè)的人均純收入達(dá)到了1780元，成為農(nóng)牧民增收的重要渠道和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。鄂爾多斯走出一條實(shí)現(xiàn)沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、地方增稅的可持續(xù)發(fā)展路子。

生態(tài)環(huán)境的改善為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了巨大的生態(tài)價(jià)值。2000年全市沙塵暴發(fā)生數(shù)量為10次，揚(yáng)沙天氣達(dá)到21次，而2007年全市僅有2次沙塵暴，12次揚(yáng)沙天氣，分別減少了80％和43％。全市森林資源每年將吸收二氧化碳約3.2億噸、吸收二氧化硫等有害氣體約62萬噸、釋放氧氣約2.3億噸、消減粉塵約11億噸、涵養(yǎng)水源約15億立方米、防風(fēng)固沙約8385萬畝、阻滯入黃泥沙約2000多萬噸。

二、鄂爾多斯市生態(tài)修復(fù)工作的經(jīng)驗(yàn)及幾點(diǎn)啟示

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視

長(zhǎng)期以來，鄂爾多斯市歷屆黨委、政府將生態(tài)建設(shè)作為求生存、圖發(fā)展、謀富裕的根本大計(jì)和最大的基本建設(shè)來抓，堅(jiān)持不懈地開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；同時(shí)注重生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊部分予以扶持，以后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)，取得了階段性的成果；特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，鄂爾多斯市抓住國(guó)家支持生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，艱辛拼搏，終于實(shí)現(xiàn)了生態(tài)狀況由嚴(yán)重惡化到整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)發(fā)展

2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》，將全市分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)三個(gè)主體功能區(qū)；其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境較好，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越，開發(fā)潛力大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為廣闊，是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展區(qū)；限制開發(fā)區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，具備一定的發(fā)展條件，是新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，發(fā)展方向是重點(diǎn)抓好人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧業(yè)集約化發(fā)展；禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，不具備農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，不宜人居和從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展方向是重點(diǎn)搞好生態(tài)修復(fù)。“三區(qū)”規(guī)劃為科學(xué)發(fā)展，集中恢復(fù)生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

(三)財(cái)政大力支持

目前，雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但由于這一類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅是起步階段，尚未形成規(guī)?；?yīng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)修復(fù)需要投入的資金之間差距還比較大。從全國(guó)甚至全世界的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐來看，生態(tài)環(huán)二境的保護(hù)和建設(shè)需要投入大量的資金，但這一領(lǐng)域的投融資渠道單一，主要依靠政府的財(cái)政投資；因此，財(cái)政的大力支持是必要條件。截至2007年底，國(guó)家累計(jì)投入鄂爾多斯市退耕還林建設(shè)資金達(dá)14.3億元，完成退耕還林工程建設(shè)502.7萬畝，完成飛播造林684萬畝、封山封沙育林130.96萬畝，完成三北四期工程人工造林32.9萬畝；在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，全市保護(hù)區(qū)面積達(dá)到了1163萬畝，占全市國(guó)土總面積的8.9％；城市綠化也需要公共財(cái)政投入來完成，全市2007年投入“四區(qū)”綠化投資達(dá)到了22.19億元。

(四)積極發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)

2007年，鄂爾多斯市林業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到23億元、16億元，農(nóng)牧民來自林業(yè)的人均純收入達(dá)到了1780元，成為農(nóng)牧民增收的重要渠道之一，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的積極性。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展也可為生態(tài)建設(shè)提供一定的資金，緩解生態(tài)建設(shè)資金短缺這一“瓶頸”制約；給農(nóng)牧民帶來的增收效益能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民和其他經(jīng)濟(jì)體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性，從而成為生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

1　工業(yè)生產(chǎn)方面。工業(yè)開發(fā)和污染是造成生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因之一。鄂爾多斯在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，提出了高起點(diǎn)、高科技、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的總體發(fā)展思路，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成工業(yè)園區(qū)內(nèi)小循環(huán)和全市范圍內(nèi)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有效地轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使節(jié)能減排取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，走新型工業(yè)化道路，是減少工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成破壞的根本途徑。

2　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。牧區(qū)過度放牧、農(nóng)區(qū)種植業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)是造成鄂爾多斯市農(nóng)村、牧區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的直接原因。針對(duì)這一問題，鄂爾多斯市按照“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、靠養(yǎng)增收”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，全面調(diào)整了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)從過去牧區(qū)單純放牧養(yǎng)畜，農(nóng)區(qū)單一種糧的格局，調(diào)整為牧區(qū)“引種入牧”、農(nóng)區(qū)“引牧人農(nóng)”，使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、合理的向前發(fā)展，逐漸形成了種植業(yè)為畜牧業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)方式；其次是種植結(jié)構(gòu)由原來的糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)，加大了優(yōu)良牧草在種植業(yè)中的比重，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的牧草種植面積大幅度增加；再次是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式由過去的粗放型逐漸向集約型調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)化、集約型項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)牧民科學(xué)利用資源、靠養(yǎng)增收的愿望顯著增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)水平低、生產(chǎn)方式原始落后、資源利用效率低和

排放量大是造成生態(tài)環(huán)境破壞的最主要原因，因此，因地制宜、因時(shí)制宜地優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，走新型工業(yè)化道路；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；這是區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的根本出路所在。

(六)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)的法律、法規(guī)和政策

鄂爾多斯市不折不扣地落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的退耕還林、退牧還草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，短短5年內(nèi)，植被覆蓋度就提高到75％，生態(tài)環(huán)境有很大的改善；近些年，國(guó)家出臺(tái)了退耕還林、退牧還草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和《防沙治沙法》、《污染防治法》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；克服重重困難，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行這些法律、法規(guī)、政策，是生態(tài)環(huán)境修復(fù)取得成功的強(qiáng)有力的政策和法律保證。

三、鄂爾多斯市生態(tài)修復(fù)工作存在的主要問題

(一)支持生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成

鄂爾多斯市不斷完善政策，活化機(jī)制，形成社會(huì)各方面多元參與生態(tài)建設(shè)的格局；堅(jiān)持“個(gè)體、集體、國(guó)家一齊上，以個(gè)體為主”，“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有，長(zhǎng)期不變，允許繼承”，“立草為業(yè)、舍飼圈養(yǎng)，為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”，“一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一園一區(qū)”等生態(tài)保護(hù)建設(shè)政策，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性；但這些措施僅僅停留在政策層面，應(yīng)該將其制度化、法律化，以確保其連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，生態(tài)建設(shè)主體與政府、金融組織、排污企業(yè)、研發(fā)組織、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益互動(dòng)機(jī)制尚未形成，這也直接影響生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)對(duì)水資源的稀缺性重視不夠

鄂爾多斯市屬于干旱半干旱地區(qū)，水資源貧乏。根據(jù)《鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃報(bào)告》，鄂爾多斯市總的水資源量為37.62億立方米，預(yù)計(jì)“十一五”期間，水資源需求量約為每年2.23億立方米，到2015年，水資源需求量將達(dá)到每年6億立方米，水資源壓力很大；但從鄂爾多斯市目前的工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)情況看，每生產(chǎn)1噸焦炭需要水1.5噸，而其它正在發(fā)展的煤化工產(chǎn)品耗水量均要比焦炭耗水多10倍以上，每生產(chǎn)1噸甲醇要耗水17噸，每生產(chǎn)1噸二甲醚要耗水14噸，每生產(chǎn)1噸合成氨要耗水18噸，每生產(chǎn)1噸煤制油要耗水12噸，而這些產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)落后，回水利用效率低，造成了水資源的浪費(fèi)。若不立即采取相應(yīng)的節(jié)水措施或限制生產(chǎn)，勢(shì)必造成地下水位的迅速下降，導(dǎo)致大量的原生固沙植被的根系難以吸取地下水，一旦遇到大旱天氣，將引發(fā)難以估計(jì)的生態(tài)災(zāi)難。

四、支持鄂爾多斯市生態(tài)修復(fù)的財(cái)政政策建議

(一)建立、健全投融資體制和機(jī)制，確保資金供應(yīng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，籌措生態(tài)修復(fù)資金必須解放思想，廣開門路，擴(kuò)展主體，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高籌措資金的效率。建議采取以下途徑籌集資金：

1　財(cái)政撥款。生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能，其受益對(duì)象是全社會(huì)，具有公共性，因此，理應(yīng)由政府的公共財(cái)政來支持生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，政府可通過直接投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段來實(shí)現(xiàn)投資目的。

2　實(shí)行綠色保證金制度。規(guī)定企業(yè)按照其可能造成的污染程度在年初或某項(xiàng)目建設(shè)之前繳納一定的環(huán)境污染保證金，如果到年末或項(xiàng)目運(yùn)行過程中造成的環(huán)境危害超過了一定標(biāo)準(zhǔn)，那么這筆保證金就自動(dòng)地被充公并人生態(tài)補(bǔ)償資金中去；反之，則可收回。建議鄂爾多斯政府在管理當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)過程中一定要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保證金制度，這是一條切實(shí)可行的籌資途徑。

3　滾動(dòng)發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市的生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展規(guī)模，探索出了有實(shí)踐價(jià)值的發(fā)展模式，也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益；在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逆向拉動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作，是完全適合鄂爾多斯市市情的。堅(jiān)持走這條路子，必將呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局。

4　BOT融資方式。通過政府或所屬機(jī)構(gòu)為投資者提供特許協(xié)議，準(zhǔn)許投資方開發(fā)建設(shè)某一生態(tài)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后在一定期限內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)，協(xié)議期滿后將項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)交給政府或所屬機(jī)構(gòu)。這種由政府承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)直接出資的方式是西部生態(tài)建設(shè)擺脫資金短缺困境的可行方式，在資源富集的鄂爾多斯地區(qū)，這一方式的可行性更強(qiáng)。

5　培育和發(fā)展生態(tài)資本市場(chǎng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本市場(chǎng)的籌資功能越來越強(qiáng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能是金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)。首先，可以考慮利用股票市場(chǎng)支持具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行股份制改造，將效益好的企業(yè)推薦上市。在上市公司的審批上，國(guó)家應(yīng)給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)上市發(fā)行股票，通過社會(huì)融資實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的籌集和擴(kuò)張，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保投資能力。其次，利用債券市場(chǎng)發(fā)行生態(tài)環(huán)保債券；再次，引進(jìn)國(guó)際信貸，環(huán)保投資公司既可作為法人吸引外資，也可作為中介人、擔(dān)保人協(xié)助企業(yè)吸引外資。今后10年內(nèi)，全世界對(duì)“綠色工程”投資的銀行貸款數(shù)量將增加2倍，各級(jí)政府應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇引進(jìn)國(guó)際信貸，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

6　通過公益性部門籌集基金。基金的來源主要是接受國(guó)際組織、外國(guó)政府、單位、個(gè)人和國(guó)內(nèi)單位、個(gè)人的捐贈(zèng)或援助。生態(tài)效益具有公共性，各國(guó)的生態(tài)環(huán)境對(duì)世界的生態(tài)環(huán)境均有不同程度的影響，接受一些國(guó)際組織和外國(guó)政府、單位的捐款或援助是可能的；目前已經(jīng)有一些國(guó)際組織對(duì)我國(guó)保護(hù)森林資源提供了資金援助，如世界環(huán)境基金(GEF)、世界自然基金會(huì)(WWF)等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入及生活水平將不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也將提高，一些高收入單位和個(gè)人對(duì)生態(tài)建設(shè)捐款也將會(huì)增加。

(二)重點(diǎn)扶持，突出財(cái)政資金的導(dǎo)向作用

生態(tài)修復(fù)需要的資金數(shù)量較大，但目前能夠用于生態(tài)修復(fù)的公共財(cái)政資金是有限的；為了充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，應(yīng)對(duì)財(cái)政支持的項(xiàng)目或工程予以排序，突出重點(diǎn)。建議鄂爾多斯市的生態(tài)修復(fù)資金重點(diǎn)支持生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究及科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)污染治理工程。

(三)科學(xué)管理，創(chuàng)新資金使用模式，發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)

1　整合資金，發(fā)揮要素聚集的規(guī)模效應(yīng)。財(cái)政部門可以根據(jù)全市生態(tài)修復(fù)的總體規(guī)劃制定出財(cái)政支持生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃，將分散于各部門的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金(如現(xiàn)有水土保持、防沙治沙、退耕還林、天然林保護(hù)等專項(xiàng)資金等)整合使用，并確定資金投放的重點(diǎn)和順序；具體實(shí)施時(shí)建議以項(xiàng)目或旗縣為單位整合資金，便于發(fā)揮資金聚集的規(guī)模效應(yīng)。

2　設(shè)立專項(xiàng)基金，創(chuàng)新資金管理模式，提高資金使用效率。為了提高資金的使用效率，籌集到的生態(tài)修復(fù)資金建議設(shè)立分類專項(xiàng)基金如污染治理基金、生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，植樹造林基金等，而且基金的使用與管理應(yīng)組建專業(yè)規(guī)范的基金管理公司，采用市場(chǎng)化的方法和規(guī)則去運(yùn)作，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，建立專家評(píng)估體系，完善項(xiàng)目立項(xiàng)辦法和審批程序；在具體項(xiàng)目資金管理方面可以采用招投標(biāo)的方式對(duì)社會(huì)公開招標(biāo)，以降低生態(tài)修復(fù)的成本，提高資金的使用效率；在生態(tài)補(bǔ)償資金效益評(píng)價(jià)方案中應(yīng)確定明確的、可計(jì)量的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)體系，以保證評(píng)估、檢查和驗(yàn)收的可行性。設(shè)立專項(xiàng)基金，建立基金的投資決策系統(tǒng)，健全資金管理與運(yùn)行機(jī)制是有實(shí)踐探索價(jià)值的資金管理模式。

(四)完善對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策

整合分散于各項(xiàng)稅收中的環(huán)保優(yōu)惠措施，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策：如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅減免的優(yōu)惠；對(duì)環(huán)保設(shè)備采用低稅率；對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊；實(shí)行投資退稅，以鼓勵(lì)社會(huì)資金投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用給予稅收鼓勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予稅收減免，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)允許稅前扣除，對(duì)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)給予稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)等。

篇8

水文化的分類包括：道水文化、飲水文化、用水文化、治水文化、嬉水文化、求水文化、消水文化、探水文化。水不但是生命的源泉，也是中華民族精神生活的源泉。中華民族在認(rèn)識(shí)和改造自然的過程中創(chuàng)造了具有獨(dú)特內(nèi)涵的水文化。水文化不僅是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是全人類文化的瑰寶。

水不但影響著人的素質(zhì)，還給人以美的、美的享受。長(zhǎng)期與青山綠水的和諧共處，不斷陶冶和強(qiáng)化著中國(guó)人對(duì)大自然的親和感和審美意識(shí)，崇尚自然、追求自然之美是華夏民族最重要的審美特征之一。文化溝通著歷史與未來。畢達(dá)哥拉斯說“萬物‘水’居第一”；孔子說“智者樂水”；老子說：上善若水。綜觀的一生，也體現(xiàn)出詩(shī)詞藝術(shù)思想體系的水文化現(xiàn)象，因他從小熟悉水、喜歡水、鐘愛水，與水有不可分割的血肉聯(lián)系和極深的淵源。他的所有著作中蘊(yùn)含碧綠的水、含充滿著燦爛水文化的韻味，具有水的靈性、水的深沉、水的勇猛、水的精美。綠水青山培養(yǎng)了他的藝術(shù)天性、悟性和靈性。

在我國(guó)，湖泊的稱謂卻是多種多樣的，在不同的地區(qū)湖泊的名字可是大不一樣。湖泊的這些稱謂，有著明顯的地域分布特征，它反映了不同民族與語(yǔ)言的特色。漢族稱之為湖；；蒙族稱之為諾爾等，而漢民族又因地區(qū)和地方語(yǔ)言不同，對(duì)湖泊又不同的稱謂。江蘇、浙江和上海人稱之為蕩、漾；山東人稱之為泊，河北人稱之為淀，四川人稱之為海子。平平常常的一個(gè)名字，包含了極為豐富的民族文化的內(nèi)涵。湖泊以其特殊的價(jià)值，更是生命之源、農(nóng)業(yè)命脈、工業(yè)血液。與沼澤、沿海的一些灘涂、魚塘、水利設(shè)施等構(gòu)成了一種獨(dú)特而重要的生態(tài)系統(tǒng)——濕地。濕地是地球上最為迷人的自然景觀之一，它與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。不僅為人類的生產(chǎn)、活提供充沛的資源，為野生動(dòng)物提供了生長(zhǎng).棲息和繁衍的場(chǎng)所，而且具有強(qiáng)大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，因此濕地又別稱為“地球之腎”。湖泊，是濕地系統(tǒng)的重要構(gòu)成成分，它孕育了地球上最早的生命，記錄了生命在大地上留下的最初足跡，感受到最古老的文化與智慧，而它象征著的才是人類最本質(zhì)的財(cái)富。因此，湖泊也帶有了某些深刻的文化內(nèi)涵。湖泊是美的，它將其具有的形、影、色、聲以及與之朝相輝映的山石相配合，形成了和諧的自然風(fēng)采。如果說山脈是沉雄蒼勁、偉岸崔巍的話，湖泊則具有靈逸幽深的品性，更顯得有一種純潔安寧、柔靜的溫情。水天相接之處，碧波綠影，煙波浩渺，山水交匯渾然一體，構(gòu)成了一幅幅飽含詩(shī)情畫意的天然奇觀，無不讓人心曠神怡.流連忘返。居住在湖泊的居民群落，由于其家庭世代利用當(dāng)?shù)刭Y源，在長(zhǎng)期的生活中逐漸形成了一種獨(dú)特的文化信仰，他們對(duì)湖泊有著強(qiáng)烈的精神依附，而形成了許多不同于草原、森林的風(fēng)俗習(xí)慣。湖泊，是生物的棲地，更是文化的源泉。生活在湖畔的漁民自創(chuàng)了許多源自湖泊的動(dòng)人歌謠、誕生了許多美麗的傳說。湖泊的傳說.歌謠，湖泊的詩(shī)文辭賦，湖泊的自然風(fēng)采，千百年沉淀融合成我國(guó)的獨(dú)特湖泊文化，它與山、江、河文化一起構(gòu)成了中國(guó)的山水文化。同樣，環(huán)境需要保護(hù)，那么我們?cè)诒Ｗo(hù)的自然生態(tài)同時(shí)也保護(hù)了湖泊文化。因此，我們應(yīng)該倡導(dǎo)“愛護(hù)湖泊文化”。

湖泊文化的定位

####是我國(guó)第一大內(nèi)陸淡水湖，是新疆最大湖泊?！ぁず^(qū)是一塊古老文明的土地，既有西蒙古文化內(nèi)涵，又有獨(dú)特的湖泊文化底蘊(yùn)。··縣是全國(guó)唯一因湖設(shè)置、借湖得名的縣份?！ぁな牵ぶ莸?母親湖"，素有"塞外明珠"美譽(yù)，··因水而得名，水是··最為寶貴的財(cái)富。如何發(fā)揮獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，使其造福于子孫萬代？水與￥州人結(jié)下了不解之緣。如何發(fā)揮獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，使其造福于子孫萬代？發(fā)揮水的作用，做水的文章，以“湖泊文化”為定位和龍頭，全力打造··的“湖泊文化”品牌，已經(jīng)成為··各界人士的共識(shí)?！昂次幕睂?duì)··影響深遠(yuǎn)，在多年的調(diào)研和探索中，··以其獨(dú)特的地理位置在國(guó)內(nèi)是極為少見的，水的開發(fā)、利用對(duì)··獨(dú)具意義。塑造出觀水、玩水、嬉水，飲水、吃水、游水，讀水、論水、拜水的一幅獨(dú)特的··文化圖。

··是西部“湖泊文化”的一塊瑰寶，這里平湖如鏡，形狀各異、大小不同的湖泊魚塘星羅棋布，湖泊周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)良好，丘陵起伏，高低錯(cuò)落，變化多姿，是一塊未被污染的凈土。####是一個(gè)古老而年輕的湖泊，她既有塞外西域文化的內(nèi)涵，又有其獨(dú)特的湖泊文化的底蘊(yùn)，這里人杰地靈，風(fēng)華物美，美麗動(dòng)人的神話傳說和民間故事，演繹了千年的韻致。特別是近年來，··縣濃郁的塞外民族風(fēng)情為突破口，以民俗為主線，以藍(lán)色唱響為主調(diào)，致力打造屬于自己的湖泊文化，以··多民族區(qū)域文化沖撞交融積淀的湖泊文化為依托，挖掘這一自然特性和文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打造··湖泊文化品牌，有力的推動(dòng)了··水文化、水經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“沒有個(gè)性的東西就沒有生命力”。··要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展以及科學(xué)的發(fā)展，就必須要立足··“水文化”的特色，科學(xué)規(guī)劃，做好水文章。在水文化與··產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中，必須要處理好新型工業(yè)化發(fā)展與城市化進(jìn)程、跨越式發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有為政府與依法行政等三個(gè)方面的關(guān)系。··的發(fā)展既要體現(xiàn)湖泊特色，又要體現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。越來越多的人們開始注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化、制度因素，實(shí)際上，水文化的概念更準(zhǔn)確地反映了··地域文化的根本性特征。從這 里特有的地名即可看出。如同大家都熟悉的區(qū)域文化概念一樣，最直觀的文化分類均以山水地域特征為標(biāo)志，是一種典型而純粹的水文化，是一種內(nèi)陸水文化，體現(xiàn)了對(duì)包容量較大、開拓風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng)的海洋文化的一種向往。

宣傳湖泊文化助推旅游文化和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

培育··湖泊文化，要依托旅游產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè),才能賦予··湖泊文化以新的生命力。要大力宣傳和打造“塞外江南水鄉(xiāng)”這個(gè)品牌，要超前發(fā)展文化事業(yè)?！ぁっ褡迕耖g文化繁榮,教育事業(yè)昌盛,旅游資源較為豐富。然而,我縣文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)卻十分薄弱。發(fā)展具有對(duì)外擴(kuò)張力的傳媒和音像制品等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),顯然讓··勉為其難。如何在落后、偏僻的地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?··縣找到了一個(gè)突破口,就是把民族民間文化和旅游、水產(chǎn)緊密結(jié)合起來,主推文化旅游業(yè)。把文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,將文化與旅游、水產(chǎn)結(jié)合,使文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

####幾千多年來，承載了許多科學(xué)、文化內(nèi)涵，王兆國(guó)同志題詞:“春風(fēng)綠··，疑是江南岸”。20__年11月被列入中國(guó)十大名湖名錄。在這里,自然與人文景觀良性互補(bǔ),融為優(yōu)美的旅游勝地,。其“天人合一”的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，在世界上也是僅有的。古今中外，許多詩(shī)人學(xué)者對(duì)此贊美不絕。水與漁業(yè)、水與民風(fēng)、民俗、水與建筑、水與民間傳說、水與詩(shī)詞歌賦、水與繪畫、水與散文游記、水與音樂、書法、雕塑等，在··都有其豐富的內(nèi)容。豐富的民間傳說、諺語(yǔ)、開度河流域的民間傳說故事，表達(dá)了人們的愛和恨，表達(dá)了人們對(duì)生活充滿的希望和理想。贊揚(yáng)真善美、鞭打假惡丑。體現(xiàn)了先民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和不與洪水爭(zhēng)“路”的良好的水土保持意識(shí)等。民間習(xí)俗活動(dòng)中，形成了民間習(xí)俗，水，是旅游業(yè)的重要資源，既有自然屬性，又有文化屬性。前者是一種自然客體，后者是以前者為載本的人文意識(shí)，具有鮮明的文化特征。水的文化屬性在旅游業(yè)中具有重要地位和重大開發(fā)價(jià)值。

旅游業(yè)中豐富的水文化現(xiàn)象。水文化，是一個(gè)較大的文化概念，因此要開發(fā)旅游文化，加快以下水文化在旅游業(yè)中的深層次開發(fā)：

人格修養(yǎng)類。水被特定的人格化。與人格修養(yǎng)緊密聯(lián)系，被人們或崇拜、信仰、或規(guī)避、畏懼。諸如新疆等地以及有泉的地方多是冠以智、慧、靈等吉祥之詞。

崇拜景仰類。水是人之生命之源，人一生離不開水，“載舟亦水，覆舟亦水”，在政治上都給了水至高無上的地位。因而在旅游中，對(duì)奇山異水無限崇拜、景仰，甚至神化?！ぁさ膫髡f十分豐富，景點(diǎn)多樣，以水命名，大做文章，文化沉積量大，不一類舉。

人文景觀類。人文景觀是以水為載體的再生型水文化。這類型中，大體有四種基本的構(gòu)架。一是以水為背景的構(gòu)筑物，并用水或水部類字命名，以追求典雅時(shí)尚，二是把獨(dú)特的水現(xiàn)象水文化，如迎神廟會(huì)等風(fēng)俗。三是人工造景中，水的一部分有意識(shí)的注入人文意識(shí)。四是因人而名。

風(fēng)俗時(shí)尚類。風(fēng)俗時(shí)尚是旅游資源的深層次開發(fā)，而水文化在風(fēng)俗時(shí)尚中又十分突出。這一類中大體可分為五個(gè)層次。一是民族風(fēng)俗。如那達(dá)慕、叼羊賽、廟會(huì)、婚嫁喪娶等。二是宗教儀規(guī)。如點(diǎn)燈節(jié)、廟祭等。三是方術(shù)析占，也可稱俗信行為，在民間已習(xí)俗化，旅游中已游樂化。如新船下水；四是飲食風(fēng)俗，主要是酒、茶、湯、粥、汁。此類名目繁多。品種殊異，地方特色極濃，為飲食文化的一大門類。五是行業(yè)風(fēng)俗。水上運(yùn)輸。至于漁民、水上職業(yè)者的風(fēng)俗更為較為常見的普通現(xiàn)象。

文體游樂類。水文化中文體游樂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在我國(guó)歷史久遠(yuǎn)。屈原的《九歌》中《湘君》、《河伯》等多篇即是描述了古代大型的水上祭祀和娛樂活動(dòng)。唐宋以來，水戲、水傀儡亦很盛行。龍舟競(jìng)賽、劃船、滑水沖浪等水上競(jìng)技已成為世界體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?，F(xiàn)代化的水上公園，游艇是水文化在當(dāng)代的發(fā)展與進(jìn)步。水文化的文體游樂還向陸地延伸，如“拔河”雖系陸上運(yùn)動(dòng)，其競(jìng)爭(zhēng)冠名以河，含有居其險(xiǎn)，背水一戰(zhàn)之意。中國(guó)象棋中，中間明確標(biāo)以“楚河”，應(yīng)當(dāng)看到這是水文化特征向陸上運(yùn)動(dòng)和進(jìn)軍的結(jié)果。另外滑冰、滑雪等運(yùn)動(dòng)自然與水有不解之緣。

工藝美術(shù)類。水文化所反映出的工藝美術(shù)，大到水系改造，因地制宜，各有千秋。北方冰雕，山水風(fēng)景等等都充分展示了水的工藝美術(shù)，使水文化向藝術(shù)的高檔次升華，同時(shí)也成為難得的水文化旅游資源。

建筑工程類。以治水、水資源開發(fā)的重大工程，是人們對(duì)自然的認(rèn)識(shí)改造和開發(fā)利用的成果，是勞動(dòng)人民辛勤與智慧的結(jié)晶，是歷史與現(xiàn)實(shí)，科學(xué)與進(jìn)步的高度文化積累。除了對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以外，也是重要的旅游資源，諸如寶浪蘇木分水樞紐工程、大小湖隔銻等工程，還有大小湖眾多的湖泊開發(fā)都成旅游業(yè)的新景點(diǎn)。

總之，湖泊文化在旅游業(yè)中的反映是多側(cè)面多角度的。對(duì)水賦與文化色彩，使其在旅游中得到充分的顯現(xiàn)和發(fā)展。特別是現(xiàn)代化的大眾傳播手段，使水文化的傳播速度加快，范圍更大，手段更高級(jí)科學(xué)，挖掘度也深。對(duì)于提高··湖泊文化的價(jià)值和在旅游業(yè)、水產(chǎn)業(yè)中的地位，具有深遠(yuǎn)的意義。

1、弘揚(yáng)湖泊文化，推進(jìn)建設(shè)先進(jìn)文化。水文化凝聚著··人民的優(yōu)秀文化，記載了先輩創(chuàng)造的文明成果，研究水文化是繼承和借鑒人類優(yōu)秀文化成果的途徑之一。水文化是我們推動(dòng)和建設(shè)先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要工程。水文化的內(nèi)容博大精深，開展水文化研究，是試圖在人、水、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化之間找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)和支撐點(diǎn)。水文化的研究正是要求人們以水為出發(fā)點(diǎn)，研究社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繁榮文化，提高人們對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)；同時(shí)為建設(shè)好··愛國(guó)主義基地充實(shí)、增加其豐富內(nèi)容。

2．弘揚(yáng)湖泊文化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)水資源的需求急劇增加，水資源的短缺已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。加強(qiáng)水資源綜合管理，提高水資源利用效率，建立節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為全球水行業(yè)的必然選擇。人與環(huán)境相融、和諧的意識(shí)及其相應(yīng)的新的環(huán)境價(jià)值觀念和理論道德，這就是可持續(xù)發(fā)展的靈魂。目前，世界許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極探索加強(qiáng)水資源綜合管理和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的途徑、對(duì)策和措施。20__年頒布的我國(guó)的新水法規(guī)定，“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。流域管理是我國(guó)水資源管理體制的基礎(chǔ)。中國(guó)各流域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異，所面臨的水問題各有特點(diǎn)。時(shí)代要求，必須樹立可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人地和諧。如莊子認(rèn)為“與天和者謂之天樂”意思是只有與自然達(dá)到同一，才取得極樂。形成[社會(huì)文化環(huán)境。如我們面臨的環(huán)境危機(jī)，它使人類生存有了危險(xiǎn)（例今年沱江水污染事件）從而對(duì)人類提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，；因而形成一種新的強(qiáng)制，要求人類做出改變或調(diào)整，當(dāng)我們認(rèn)識(shí)這種危機(jī)的歷史根源、性質(zhì)和規(guī)模以及它對(duì)人類生存的意義時(shí)，就會(huì)面對(duì)挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整，選擇人類新的生存方式。在都江堰水文化中，關(guān)于人與自然和諧統(tǒng)一的論述有很多，它與可持續(xù)發(fā)展的理論交融和呼應(yīng)，使之有了深厚的文化根 基。

3、弘揚(yáng)湖泊文化，確立旅游在社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要地位。搞好"水文化、水經(jīng)濟(jì)"的要求，要從水生態(tài)、水環(huán)境、水經(jīng)濟(jì)、水文化、水設(shè)施、水法制等方面積極治理··，打造親水文化。

··的旅游資源豐富,雪峰、沙漠、湖泊、珍稀動(dòng)植物一應(yīng)俱全,有廣大區(qū)域未受過任何工業(yè)或城市污染,保持著原生狀態(tài),發(fā)展旅游有很大的潛力。景區(qū)特點(diǎn)為集中具有沙漠,湖泊,山丘,草原,鳥類等不同旅游資源為一處,同時(shí)有濃郁的蒙古族地方文化特色和歷史文化遺跡.··水質(zhì)良好,清澈見底,甘甜爽口;湖中盛產(chǎn)鯉魚、鯽魚、鰱魚。盛夏,這里藍(lán)天麗日,綠水白沙,水平如鏡,錦鱗游泳,群鳥集翔,牛羊哞咩,堪稱塞外江南;湖周草甸,夏秋時(shí)節(jié),綠草如茵,牛羊成群,野花盛開,牧歌悠揚(yáng),一派典型的草原景象;海心山后是廣大的沙漠,流動(dòng)起伏的沙丘一望無際,充分展現(xiàn)了“大漠孤煙直,長(zhǎng)河落日?qǐng)A”的壯觀景象。開都河畔有清代的喇嘛廟等歷史文化遺跡優(yōu)美迷人的多樣化自然景觀和良好的生態(tài)條件,構(gòu)成了··景區(qū)極具潛力的生態(tài)旅游價(jià)值。

####是我國(guó)第一大內(nèi)陸淡水湖，是新疆最大的湖泊。··地域文化既有西蒙古文化內(nèi)涵，又有獨(dú)特的湖泊文化底蘊(yùn)?！ぁたh是全國(guó)唯一因湖設(shè)置、借湖得名的縣份，舉辦中國(guó)··水上運(yùn)動(dòng)會(huì)暨中國(guó)··旅游文化節(jié)，對(duì)于豐富湖區(qū)漁民精神文化生活，振奮全縣干群精神,挖掘大湖文化內(nèi)涵具有十分重要的意義；對(duì)于發(fā)展旅游事業(yè)，以賽會(huì)友，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，展示、宣傳、推介··，謀求··文化、旅游、經(jīng)貿(mào)和招商更快更好的發(fā)展，拓展招商引資，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。該活動(dòng)由體育文化、經(jīng)貿(mào)、旅游等三大板塊構(gòu)成，菜單包括：中國(guó)··水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)··文化發(fā)展研討會(huì)、··風(fēng)情文化暨··名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源展示推介、十一黃金周千人百車··行及媒體聚焦··等；不僅有鮮明湖區(qū)特色的體育比賽，還將舉辦當(dāng)代··書畫攝影展、“日出斗金”··風(fēng)情大型廣場(chǎng)文藝演出、具有地方特色的風(fēng)俗民情巡回演出；同時(shí)還有招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推介、洽談、簽約及項(xiàng)目集中開工儀式，舉辦名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷，推介旅游資源及產(chǎn)品。在··舉辦水上運(yùn)動(dòng)會(huì)暨中國(guó)··旅游文化節(jié)，無論是社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件，還是自然條件、辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)都具有很大的優(yōu)勢(shì)。比賽項(xiàng)目和表演項(xiàng)目可有龍舟競(jìng)賽、劃船競(jìng)賽、水上拔河、浮橋行走、水上籃球、障礙游泳、釣魚比賽、撒網(wǎng)捕魚、編織蝦籠、水車競(jìng)踩、湖泥塑身、漁姑織網(wǎng)、絲網(wǎng)張魚、撐船比賽等；表演項(xiàng)目設(shè)千人競(jìng)渡、沙灘排球等。運(yùn)用底蘊(yùn)深厚且豐富多彩的文化，獨(dú)特且完整的從遠(yuǎn)古到現(xiàn)代的文化鏈條，充分展示了湖區(qū)人民的風(fēng)土人情、生產(chǎn)勞作、舟楫往來、飲食居住、風(fēng)俗習(xí)慣、民族服飾、民俗慶典等文化內(nèi)涵。

湖泊是重要的旅游資源，但湖泊的生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，適度的旅游發(fā)展有助于湖泊的保護(hù)，湖泊旅游的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路。在湖泊旅游發(fā)展中要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行旅游地開發(fā)建設(shè)方案，防止因旅游開發(fā)不當(dāng)，造成建設(shè)性破壞。要大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，加快湖泊旅游從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，不斷地開發(fā)和推出符合地方特色的湖泊旅游產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中國(guó)的湖泊旅游正處于發(fā)展時(shí)期和轉(zhuǎn)型期，而且發(fā)展不平衡，各地要加大湖泊保護(hù)與旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)交流，積極開展經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展模式的探討，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，快速與國(guó)內(nèi)湖泊旅游業(yè)接軌。