導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境修復(fù)專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)自然修復(fù)；生態(tài)文明建設(shè)

近年來，由于我國(guó)城市建設(shè)速度越來越快，以及工業(yè)發(fā)展取得空前進(jìn)步，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境水土保持造成一定影響，使得我國(guó)生態(tài)自然修復(fù)以及生態(tài)文明建設(shè)不能達(dá)到理想效果，進(jìn)而影響我國(guó)工業(yè)和城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，我們必須要根據(jù)實(shí)際情況，采取措施來將水土保持的重要理念推入落實(shí)到人們心中，進(jìn)而做好生態(tài)文明建設(shè)，以加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

1生態(tài)自然修復(fù)的基本意義

生態(tài)自然修復(fù)就是當(dāng)某區(qū)域的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)過破壞或者退化后，進(jìn)行自主恢復(fù)的過程，其主要作用就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，進(jìn)而建立一個(gè)和諧文明的生態(tài)環(huán)境。通常情況下來說，生態(tài)修復(fù)是指相關(guān)部門采取各種生態(tài)工程技術(shù)等，針對(duì)生態(tài)環(huán)境中所出現(xiàn)的問題采取一系列的措施來改善生態(tài)環(huán)境的破壞，其目的是對(duì)生態(tài)環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重新調(diào)整、優(yōu)化，使其與外部信息和能量進(jìn)行相互融合，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到原始狀態(tài)。此外。隨著各國(guó)專業(yè)人士對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)主要是從生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)改良等方面來實(shí)現(xiàn)的，這幾方面雖然是針對(duì)不同問題來對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改良的，但是其含義基本上是一樣的，都是圍繞著對(duì)生態(tài)環(huán)境的“恢復(fù)和發(fā)展”來進(jìn)行的，使得已受到損壞的生態(tài)環(huán)境能夠進(jìn)行系統(tǒng)的修復(fù)，并且達(dá)到持續(xù)利用和發(fā)展。

2采用水土保持生態(tài)修復(fù)的相關(guān)措施

2.1注重利用生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力。在水土保持生態(tài)修復(fù)中，主要以自然恢復(fù)為主，即我們應(yīng)該利用大自然的力量，遵循自然的循環(huán)規(guī)律等，使生態(tài)環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度上的自我修復(fù)。此外，相關(guān)人員還應(yīng)該注意掌握生態(tài)環(huán)境中各種生物與生態(tài)因子之間的關(guān)系，以及自然界的演替規(guī)律、物種之間的競(jìng)爭(zhēng)與存亡等問題，這些都屬于自然所擁有的基本屬性，我們只有盡可能將其掌握到位，并對(duì)其加以運(yùn)用，才能使生態(tài)環(huán)境得到很好地恢復(fù)。2.2注重因地制宜式的生態(tài)修復(fù)。我國(guó)是一個(gè)土地面積非常遼闊的大國(guó)，存在著多種多樣的地區(qū)特征，并且不同的地區(qū)還有著不同的氣候、環(huán)境等，如降水量、森林面積等特征，這些因素對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)造成不同程度上的影響，并且各種地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)過程也是有許多的不同之處。因此，我們不能從單一地區(qū)生態(tài)環(huán)境成功恢復(fù)的案例來對(duì)其他方面進(jìn)行控制和治理，我們應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行分析，針對(duì)不同的生態(tài)問題采取不同的措施，進(jìn)而保證生態(tài)環(huán)境能夠最大程度上進(jìn)行自我修復(fù)。2.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。在我國(guó)很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，存在著植被面積小、水土流失嚴(yán)重等問題，但由于這些農(nóng)村大多是地廣人稀、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以常常缺乏一些有效的治理，影響了我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。因此，我們必須認(rèn)真重視起來農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，尤其針對(duì)農(nóng)村的水土流失問題，相關(guān)工作人員應(yīng)積極對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行考察和研究，進(jìn)而采取一些有效措施，如因地制定一些生態(tài)移民或者生態(tài)修復(fù)方案，從而更加科學(xué)地治理、恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。此外，還要注意對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的格局進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐?，建立系統(tǒng)的生態(tài)治理格局，以防止后期生態(tài)修復(fù)工作產(chǎn)生在在破壞現(xiàn)象，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效措施

3.1加強(qiáng)和完善人們的生態(tài)保護(hù)理念。通常情況下，我國(guó)水土流失主要是受到人為和自然兩方面影響而產(chǎn)生的。自然因素一般不可避免，我們只能采取措施加以防范，但是人為方面卻是可以得到有效的改變的，這對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)是十分重要的。究其原因，近年來產(chǎn)生一系列的人為破壞問題主要是由于人們心中缺乏加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，他們認(rèn)識(shí)不到生態(tài)環(huán)境被破壞將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)其后果的嚴(yán)重性沒有深刻的認(rèn)識(shí)，因此，常常在監(jiān)督較為寬松的地區(qū)，由于各種利益等因素，而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大量的破壞，這對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是非常不利的。所以，我們必須要加大力度對(duì)人們的思想觀念進(jìn)行教育，以此來促進(jìn)生態(tài)保護(hù)觀念深入落實(shí)到人們心中，讓人們懂得保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，能夠在無人監(jiān)督的情況下，自覺進(jìn)行監(jiān)督和管理，不做那些傷害環(huán)境、破壞環(huán)境的事情，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。3.2加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引用。為使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境能夠得到更好地保護(hù)和恢復(fù)，我們除了采取相關(guān)措施來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行自我恢復(fù)外，還要注意引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。由于近年來我國(guó)科技的發(fā)展非常迅猛，并且取得優(yōu)異的成就，尤其是那些比較高端的科學(xué)技術(shù)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)將是十分重要的。相關(guān)研究人員在對(duì)水土流失的治理中，要注意將科研成果的真正價(jià)值體現(xiàn)出來，同時(shí)也要注意以生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況來采取相關(guān)的技術(shù)，進(jìn)而保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠更加綠色化。此外，相關(guān)部門之間也要注意加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)之間的相互交流，從而建立全面系統(tǒng)的水土保持監(jiān)測(cè)體系，從而保證我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的有效開展。

4結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)水土保持生態(tài)自然修復(fù)和生態(tài)文明的建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的，但是當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)修復(fù)與生態(tài)文明建設(shè)中，仍然存在著許多問題，阻礙著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，因此，我們需要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，從加大環(huán)境保護(hù)宣傳、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)等各方面，來對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

作者:蘇江 寧何 單位:昆明龍慧工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]崔騰嫻.水土保持生態(tài)自然修復(fù)方式與運(yùn)用實(shí)踐研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（6）：33-34.

篇2

關(guān)鍵詞：礦區(qū)；土地修復(fù)；生態(tài)恢復(fù)

中圖分類號(hào)：X753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0066-02

1 引言

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用通過能源和資源的供給為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力，但必須看到，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，由于礦產(chǎn)資源的分布具有地域性，同時(shí)很多礦產(chǎn)資源埋藏在地下非常深的位置，對(duì)這些礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采，如果保護(hù)措施不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)破壞生態(tài)景觀以及造成土地壓損；另外，在礦產(chǎn)資源開采過程中也會(huì)形成各種有毒性的廢棄物，長(zhǎng)期堆放成為持續(xù)污染源。也就是說，礦產(chǎn)資源的開采會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、水資源、大氣資源、動(dòng)植物資源、生物多樣性等造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，并影響到民眾的正常生產(chǎn)和生活。從某種程度上來說，礦區(qū)土地資源的開發(fā)與利用合理與否，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素?？梢?，針對(duì)礦區(qū)的廢棄地和生態(tài)破壞進(jìn)行有效的生態(tài)治理，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善恢復(fù)、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

2 礦產(chǎn)資源開采對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

2.1 造成重金屬污染及大面積擴(kuò)散

礦山開采特別是重金屬的開采過程比較繁瑣，要經(jīng)過選礦、采礦以及冶礦等一系列的活動(dòng)，在這些過程中造成重金屬污染的排放是不可避免的。在實(shí)際開采過程中，廢棄物往往隨意堆放，有些里面含有大量的硫化礦物和原生硫化物，在持久的雨水淋濾和自然氧化的作用下，會(huì)慢慢滲入到礦區(qū)的土壤之中。一般來說，硫化礦物氧化反應(yīng)需要一定的條件，其因素包括三方面：一是溫度和時(shí)間；二是硫化物質(zhì)的含量是必要條件；三是包括水、氧氣、氧化鐵桿菌等方面的外界環(huán)境因素，這是最重要的條件。相關(guān)研究表明，這3個(gè)條件同時(shí)具備了便會(huì)產(chǎn)生酸性廢水。再加上圍巖中往往都含有砷、鉻、鎘、鉛等重金屬，并且含量都較大，在礦物開采過程中酸性廢水不可避免的要與這些重金屬金屬混在一起，在化學(xué)反應(yīng)的作用下就會(huì)成為礦區(qū)的重要重金屬污染源。

2.2 造成生態(tài)景觀的破壞

礦產(chǎn)資源的開采活動(dòng)會(huì)對(duì)地表的生態(tài)景觀及土壤表層造成破壞，并可能引起其發(fā)生重大變化。在礦產(chǎn)資源的露天開采方面，要進(jìn)行露天開采第一步工作是將礦區(qū)表層土壤剝離，在開采中要有專門的場(chǎng)地堆放數(shù)量巨大的廢石、尾礦、礦渣等，這些都會(huì)對(duì)植被和地表景觀造成破壞；在礦產(chǎn)資源地下開采方面，因大面積的地下開采會(huì)造成巖體內(nèi)部受力不均、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、覆巖層支撐不足等問題，甚至?xí)纬纱竺娣e的地下采空區(qū)，如果繼續(xù)在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)，會(huì)有引起地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)，造成房屋、道路、電網(wǎng)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，影響居民正常的生活。另外，各種采礦活動(dòng)還會(huì)造成耕作土壤支離破碎，影響正常的耕作和地表景觀的生態(tài)服務(wù)功能。

2.3 影響水循環(huán)過程

礦產(chǎn)資源的露天開采，會(huì)對(duì)表層土壤造成損害，造成兩方面的嚴(yán)重后果：一是破壞植被，削弱水分涵養(yǎng)方面的功能，二是降低地表徑流的滲透性。對(duì)于礦山資源的地下開采，會(huì)因深度礦井的修建而改變地下水流動(dòng)的方向，進(jìn)而引起河溪斷流問題。另外，在礦山開采中也會(huì)對(duì)地面河流及河流區(qū)域的生態(tài)功能造成直接的影響，一是將未處理的廢水直接排入河流，這會(huì)對(duì)河流造成嚴(yán)重的水體污染，二是將河床作為廢石堆放場(chǎng)。

2.4 造成生物棲息生境破壞，降低生物多樣性

礦產(chǎn)資源的開采過程中為了修建開采場(chǎng)地和廢石堆放場(chǎng)，需要砍伐礦區(qū)的林木和草類，這會(huì)對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成顛覆性的破壞；開采中有毒廢棄礦物的隨意堆放或者處理不當(dāng)會(huì)對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境造成毒害，形成嚴(yán)重的污染，造成動(dòng)植物的死亡?？傊?，水土流失、地面沉降、土壤退化、水體污染以及擴(kuò)散到大氣中的各種有害氣體會(huì)對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3 我國(guó)礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)發(fā)展歷程及存在的問題

礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)是綜合利用生物技術(shù)、工程等技術(shù)將礦山資源開采中被破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到與周圍的自然環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)、接近原生生態(tài)環(huán)境、具有有益用途狀態(tài)。我國(guó)在礦區(qū)土地修復(fù)和生態(tài)修復(fù)方面取得了巨大進(jìn)展，本部分主要介紹我國(guó)礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)發(fā)展歷程及存在的問題。

3.1 我國(guó)礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)發(fā)展歷程

我國(guó)礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)工作起步較晚，是從20世紀(jì)50年代末期開始的，如今已走過了60年的歷程，根據(jù)發(fā)展特點(diǎn)可以將之分為4個(gè)階段：一是20世紀(jì)50年代，由于受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)水平等多方面的限制，主要以礦山土地的可耕種恢復(fù)為目標(biāo)，開展的實(shí)際工作和相關(guān)研究的規(guī)模非常小，整體發(fā)展較為緩慢。二是20世紀(jì)70年代，我國(guó)頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》，從此礦區(qū)土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作步入有組織的修復(fù)治理和快速發(fā)展的階段。此階段主要以土地資源利用的持續(xù)穩(wěn)定為主要目標(biāo)。三是90年代以后，隨著礦區(qū)土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)理論研究的深入以及認(rèn)識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變，通過引入生態(tài)學(xué)理論來促進(jìn)礦山廢棄地基質(zhì)改良。第四階段是21世紀(jì)以來，此階段生態(tài)恢復(fù)理念的理念發(fā)生了巨大變化，主要以礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康與環(huán)境安全為恢復(fù)目標(biāo)。

3.2 我國(guó)礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)存在的問題

（1）在我國(guó)礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)理論和實(shí)踐方面，普遍存在過度追求恢復(fù)目標(biāo)和成本節(jié)約，不根據(jù)礦山實(shí)際進(jìn)行恢復(fù)的狀況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)追求短平快，為了在短期內(nèi)達(dá)到礦山植被覆蓋或覆綠目標(biāo)，不是根據(jù)實(shí)際情況選擇與礦山生態(tài)環(huán)境相應(yīng)的物種，而是選擇生長(zhǎng)快速的樹種和草皮，到最后在此政策導(dǎo)向的作用下形成單一的草地或純林，相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性也不強(qiáng)。

（2）雖然我國(guó)已經(jīng)有礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)方面的法律法規(guī)制度，并逐步完善，通過相應(yīng)的法律法規(guī)明確了礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任和基本準(zhǔn)則。但也存在兩方面的問題：一是缺乏詳細(xì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為沒有礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是沒有具體規(guī)定相關(guān)主體在土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)中的職責(zé)和義務(wù)，這就造成了一系列問題，主要表現(xiàn)礦山資源的開采混亂、相應(yīng)的權(quán)利關(guān)系不明確、責(zé)任相互推脫等問題。這就造成了礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作往往流于表面形式，形成礦山資源管理中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。

（3）對(duì)礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的監(jiān)督主體和監(jiān)督形式單一，不能形成有效監(jiān)督?，F(xiàn)階段，我國(guó)礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作的監(jiān)管體制的不健全，監(jiān)督主體僅僅是政府部門，面對(duì)眾多的監(jiān)督對(duì)象，監(jiān)督成本高和監(jiān)管不力的現(xiàn)象非常明顯，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（4）礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)多專業(yè)、多學(xué)科交叉融合的復(fù)雜、龐大的工程，而在我國(guó)的實(shí)踐中對(duì)礦山廢棄地所進(jìn)行的土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作大多是迫于法律和國(guó)土管理部門的壓力而開展的，并且是礦山業(yè)主自己組織實(shí)施。由于其專業(yè)性不夠，相應(yīng)的土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的意愿也不高，在具體操作中不能真正進(jìn)行科學(xué)的土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)。同時(shí)缺乏相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和專業(yè)技術(shù)人員。可見，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是研究機(jī)構(gòu)在理論研究與實(shí)踐上不同步，應(yīng)該加強(qiáng)。

（5）對(duì)礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的前期工作重視不夠。礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要進(jìn)行大量前期工作，否則會(huì)加大礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的工作難度，相應(yīng)的效果也不佳。目前，在實(shí)踐中大部分礦山都沒有開展礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)前的準(zhǔn)備工作，比如進(jìn)行礦區(qū)基本狀況和資源調(diào)查和分析，對(duì)于采用何種恢復(fù)技術(shù)也沒有相應(yīng)的支撐，從而在很大程度上增加了礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作的難度，也會(huì)降低礦山生態(tài)恢復(fù)效果。

4 礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的策略

當(dāng)然，礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政策和技術(shù)的共同支撐。從土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)整體進(jìn)程而言，未來應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作。

4.1 增強(qiáng)管理者的環(huán)境意識(shí)，加大公眾參與程度

一般來說，有效進(jìn)行礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作的關(guān)鍵因素包括切實(shí)可行的政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)等方面。因此，應(yīng)改變政績(jī)考核方式，不再僅僅考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單一指標(biāo)，可在實(shí)際操作中結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際構(gòu)建具有操作性的綠色GDP考核指標(biāo)體系。另外，當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和認(rèn)識(shí)程度也在很大程度上影響礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)效果。因此，有效推進(jìn)礦區(qū)土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)不僅需要建立以綠色GDP政績(jī)考核為核心的約束和激勵(lì)機(jī)制，更需要各參與主體生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，并積極主動(dòng)以各種有效形式參與到礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)之中。

4.2 建立礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

根據(jù)我國(guó)實(shí)際構(gòu)建切實(shí)可行的礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)污染者付費(fèi)、受益者獲得補(bǔ)償、開發(fā)者自覺保護(hù)、破壞者恢復(fù)局面的形成。并通過法律法規(guī)的形式對(duì)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償主體和受體、補(bǔ)償額度進(jìn)行明確的規(guī)定，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撗芯?。并設(shè)立專門的礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償基金，?？顚Ｓ茫鹬饕獊碓从谡膶ｍ?xiàng)撥款和征收礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

4.3 從源頭考慮，樹立預(yù)復(fù)墾和清潔生產(chǎn)理念

長(zhǎng)久以來，我國(guó)比較重視礦區(qū)破壞后的事后土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)，而對(duì)于開采前（事前）和開采過程中（事中）的預(yù)防重視不夠，影響礦山土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)效果。因此，應(yīng)建立全過程的治理和恢復(fù)模式，即從開采源頭、生產(chǎn)過程和采后治理的一系列過程中，都注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在生產(chǎn)過程中解決礦山生態(tài)環(huán)境問題。在開采方式上，加大礦產(chǎn)資源綠色開采技術(shù)的推廣力度，最大限度減少礦山開采中的塌陷、矸石占地以及環(huán)境污染。拋棄傳統(tǒng)的礦區(qū)“先破壞、后恢復(fù)”模式，在實(shí)踐中推廣動(dòng)態(tài)預(yù)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防一事中清潔生產(chǎn)與治理結(jié)合一事后生態(tài)恢復(fù)的一體化模式。

篇3

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點(diǎn)上進(jìn)行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國(guó) 政治 文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點(diǎn)把握以下八項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題，努力滿足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅(jiān)持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置放在突出位置。四是堅(jiān)持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對(duì)水利需求的同時(shí)，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點(diǎn)，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。WWW.133229.COM七是堅(jiān)持繼承與發(fā)展的原則?，F(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。八是堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進(jìn)性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應(yīng)對(duì)流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點(diǎn)和實(shí)際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?、引黃水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護(hù)河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開展北運(yùn)河等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官?gòu)d和密云水庫(kù)上游、太行山等重點(diǎn)區(qū)的水土保持方案。

3.實(shí)施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系

建立較完善的防洪體系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機(jī)調(diào)度，注重洪水資源利用。加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見。

4.加強(qiáng)綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

提高流域社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機(jī)制。完善水利應(yīng)急機(jī)制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點(diǎn)的水事糾紛。加強(qiáng)水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

篇4

【摘 要】 本文概述了寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理情況，介紹了寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要特點(diǎn)，分析了存在問題及產(chǎn)生原因。有針對(duì)性地提出了相應(yīng)對(duì)策建議：盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念；發(fā)展生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)；加快形成生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)移民；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境恢復(fù)與治理

寧夏堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、人工撫育的基本方針，1999年以來實(shí)施退耕還林還草，2001在全國(guó)率先實(shí)施全區(qū)范圍的封山禁牧，實(shí)施了大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈及水源涵養(yǎng)林建設(shè)、防沙治沙、六盤山“三河源”水源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、天然保護(hù)林等六個(gè)百萬畝重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施生態(tài)移民遷出地1270萬畝土地的生態(tài)恢復(fù)。累計(jì)造林1300萬畝，人工種植多年生牧草430萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田400萬畝，治理沙化土地面積204萬畝，治理水土流失面積1.76萬平方公里。植被覆蓋率逐年提高，固原市森林覆蓋率由4.2 %提高到21.4%。沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源進(jìn)村入戶。貧困地區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)基本遏制，昔日荒塬變綠洲，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，大部分地方已明顯逆轉(zhuǎn)。[1]據(jù)監(jiān)測(cè)，2014年資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)（資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)是由環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)因子綜合確定，它代表了某行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，是一個(gè)反映重要屬性的指標(biāo)）。[2]有8個(gè)縣區(qū)超過80%，其中，最高的彭陽(yáng)縣達(dá)到93.45%，最低的涇源縣為82.62%；“地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”所有縣區(qū)評(píng)價(jià)值達(dá)到100%，均提前完成目標(biāo)任務(wù)；“城市生活垃圾無害化處理率”除同心縣評(píng)價(jià)值為94.12%，其他7個(gè)縣區(qū)達(dá)到100%。[3]

為統(tǒng)籌推進(jìn)六盤山地區(qū)生態(tài)建設(shè)，2013年寧夏政府制定了《寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》，規(guī)劃在2013-2020年期間，重點(diǎn)對(duì)380.1萬畝耕地、宅基地實(shí)施造林種草人工修復(fù)。寧夏生態(tài)移民生態(tài)建設(shè)主要特點(diǎn)有以下幾方面：

一、寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)主要特點(diǎn)

1、林業(yè)建設(shè)步伐加快，生態(tài)修復(fù)工作逐步推進(jìn)

中南部移民遷出區(qū)始終把生態(tài)恢復(fù)工作作為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高人民生活幸福指數(shù)，打造“生態(tài)宜居市縣”的重點(diǎn)來抓。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)移民一片，生態(tài)恢復(fù)一片的目標(biāo)。采取封、造，育、管，對(duì)生態(tài)移民遷出區(qū)進(jìn)行大搬遷、大綠化。生態(tài)移民遷出地區(qū)都建成了生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)，如固原市采取人工修復(fù)與自然修復(fù)相結(jié)合措施，建立起以山脈為骨架，以流域?yàn)閱卧?，喬灌草?fù)合搭配的生態(tài)體系。涇源縣對(duì)整村搬遷的區(qū)域建立了護(hù)林點(diǎn)，并配備專業(yè)護(hù)林員，同時(shí)對(duì)遷出區(qū)宅基地、院落及空閑地進(jìn)行植樹造林3000畝。原州區(qū)把生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)與壯大國(guó)有林場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，將移民遷出區(qū)土地全部劃歸國(guó)有林地并由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)工作。

2、落實(shí)治理措施，生態(tài)環(huán)境明顯改善

在生態(tài)移民搬遷過程中，遷出區(qū)結(jié)合組織實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目，加大生態(tài)修復(fù)的力度，使環(huán)境得到明顯改善。林草植被大面積恢復(fù)，沙化土地逐年減少。固原市在移民遷出區(qū)實(shí)行退耕還林后的土壤侵蝕程序比退耕前有了大幅降低，草原植被覆蓋度由退耕還林以前的35%提高到73%。沙塵暴等災(zāi)害性天氣發(fā)生次數(shù)減少、強(qiáng)度減弱，野生動(dòng)物的種群數(shù)量明顯增多，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由“整體惡化，局部治理”向“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的根本性轉(zhuǎn)變。鹽池縣在移民遷出區(qū)采取“封、飛、造”相結(jié)合，“草、灌、喬”合理配置措施，沙化土地得到不同程度治理，流動(dòng)沙丘基本固定，植被得到恢復(fù)。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)

通過移民搬遷、實(shí)施退耕還林工程、逐年修復(fù)生態(tài)等措施，固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了有效調(diào)整，以糧食種植為主的單一種植結(jié)構(gòu)開始向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大量的勞動(dòng)力從土地上解放出來。在移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了主要作用，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。固原市大力培育“兩杏”、枸杞、中藥材、針葉樹育苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，已建立起以彭陽(yáng)縣為主的“兩杏”面積80萬畝、原州區(qū)無公害枸杞基地6萬畝、隆德縣林藥間作面積10萬畝，涇源縣針葉樹育苗面積26.8萬畝。

4、充分挖掘各類資源，帶動(dòng)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工作初見成效，接近林區(qū)和草地的地方植被已連成一片。依托良好的森林、草地資源環(huán)境，挖掘人文歷史和自然地貌景觀進(jìn)行休閑旅游，前景可觀。涇源縣依托得天獨(dú)厚的生態(tài)和人文資源，著力打造自然生態(tài)展示、民俗文化發(fā)掘、“農(nóng)家樂”民俗接待、城市綠化景觀建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。鹽池縣經(jīng)過對(duì)干旱荒漠區(qū)多年的治理和修復(fù)，已形成獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，局部地區(qū)呈現(xiàn)出沙海綠洲現(xiàn)象，具有周邊地區(qū)無法比擬的旅游價(jià)值，也為休閑旅游帶來了商機(jī)。

二、寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理存在的主要問題

1、生態(tài)修復(fù)資金投入不足

寧夏用于生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金有限，國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)的投資是補(bǔ)貼性的，且標(biāo)準(zhǔn)較低，喬木每畝300元，灌木林120元，與實(shí)際需要不相適應(yīng)，市、縣（區(qū)）均存在造林經(jīng)費(fèi)不足，欠賬多、壓力大的問題。固原市生態(tài)林占森林面積的85%以上，主要起著保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，群眾直接受益不高。固原市生態(tài)補(bǔ)償面積少，國(guó)有林每畝僅補(bǔ)償5元，個(gè)人林補(bǔ)償10元，影響企業(yè)、群眾參與造林綠化的積極性。

2、移民規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在遺留問題

有的移民規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自發(fā)移民雖然人已搬遷出去，但地還在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，?；貋硐蛘岢龈鞣N要求，影響移民區(qū)的整體規(guī)劃。一些村莊整體搬遷后，村莊又規(guī)劃為生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，建立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞場(chǎng)，雇用外來人員看護(hù)養(yǎng)殖，這些人員也有拖家?guī)Э诘?，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成新的移民，造成搬走一大批，又來一小批的問題。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)

生態(tài)移民遷出地區(qū)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，種養(yǎng)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后，龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐少，產(chǎn)業(yè)化程度低，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等結(jié)合不夠緊密。有的生態(tài)移民區(qū)發(fā)展旅游的前景很好，在移民時(shí)應(yīng)留下一些好的設(shè)施作為今后的基礎(chǔ)設(shè)施，避免再進(jìn)行二次投資，結(jié)果實(shí)行一刀切都進(jìn)行了拆除。另外，制定生態(tài)恢復(fù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃還不夠完善。如涇源縣老龍?zhí)堵糜尉皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)景區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，不可避免地造成了將要對(duì)景區(qū)生態(tài)進(jìn)行再次修復(fù)的問題，不利于生態(tài)建設(shè)成果的鞏固。

4、植被修復(fù)重造輕管

生態(tài)修復(fù)人工措施以人工造林和草原補(bǔ)播改良、人工種草為主，但由于管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，生態(tài)修復(fù)區(qū)域面積大，后期缺乏有效管護(hù)。部分人工生態(tài)修復(fù)區(qū)病、蟲、草害嚴(yán)重；群眾偷偷在林區(qū)放牧牛羊，損毀林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。致使部分生態(tài)修復(fù)區(qū)域林木成活率低、保存率低、綜合效益低。[4]

三、寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理對(duì)策

1、盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

一是國(guó)家應(yīng)將生態(tài)移民遷出地區(qū)全部納入新一輪退耕還林還草工程，進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度；二是將寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)列為生態(tài)效益補(bǔ)償綜合試驗(yàn)區(qū)，將該區(qū)域林地、草地和濕地等生態(tài)建設(shè)用地全部納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償范圍，加大補(bǔ)償力度；三是在六盤山生態(tài)圈涇河、渭河、清水河“三河源”15?-25?主要水源地實(shí)施退耕還林還草，進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)功能，為西部水資源安全提供保障。[5]四是制定出臺(tái)寧夏生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層政府和企業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的積極性。同時(shí)，探索市場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償方法，將生態(tài)建設(shè)編制為CDM項(xiàng)目，爭(zhēng)取市場(chǎng)融資，加快生態(tài)移民區(qū)建設(shè)。

2、牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，使生態(tài)優(yōu)先變成生態(tài)移民遷出地區(qū)普遍行動(dòng)和遵循的道德準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)寧夏自治區(qū)人民政府出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的意見，不斷推進(jìn)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施。相關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分區(qū)突破，以封為主、封造管相結(jié)合，使350萬畝生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、發(fā)展生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)

立足地方優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向。大力培育以地方適生經(jīng)濟(jì)樹種為主的林果產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)質(zhì)牧草、兼用飼料林為主的飼草料產(chǎn)業(yè)；以馬鈴薯、食用菌、中藥材為主的特色種植產(chǎn)業(yè)；以牛羊舍飼、草原劃區(qū)輪牧及林草地家禽生態(tài)養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以馬鈴薯、牛羊肉、果品、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的二、三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種，努力培育具有地方特色的生態(tài)修復(fù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及綜合效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民區(qū)生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行通盤考慮，自治區(qū)級(jí)生態(tài)建設(shè)和旅游項(xiàng)目資金使用應(yīng)向生態(tài)移民遷出區(qū)傾斜。保留一到兩個(gè)完整的移民村莊，建立原始移民自然博物館，供人們旅游參觀或進(jìn)行傳統(tǒng)教育。

4、加快形成生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)投資機(jī)制，建立和完善鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)政策體系，把全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，把各方面的力量凝聚起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)主體的多元化。二是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，圍繞建立“四項(xiàng)制度一個(gè)體系”深化配套改革，積極探索建立各級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)程序，大力扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，按照《森林法》《草原法》《封山禁牧條例》等，建立健全管理制度，實(shí)行封、造、管一體化管理，嚴(yán)禁亂占亂墾遷出區(qū)土地、亂砍濫伐現(xiàn)有林木。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 寧夏農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧情況[R].寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，2016.8.

[2] 楊月梅.基于環(huán)境承載力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究―以北京市通州區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為例[D].北京：北京師范大學(xué)，2007.

[3] 寧夏六盤山片區(qū)全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告[R].自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2016.5.

[4] 張耀武.寧夏南部山區(qū)生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)報(bào)告[C].2016寧夏生態(tài)文明藍(lán)皮書，寧夏：寧夏人民出版社，2016.127.

[5] 六盤山片區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[R].六盤山片區(qū)政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會(huì)資料，2016.7.

【作者簡(jiǎn)介】

篇5

十個(gè)人的團(tuán)隊(duì)里，六位是博士，其中一位還是博士后。

在一些人眼里，這些頭頂高學(xué)歷的人似乎有些學(xué)究甚或刻板。但是，當(dāng)記者采訪時(shí)，他們卻給筆者留下了這樣的印象——心高氣不傲，眼高手不低，謙虛而不恭，熱情而理性！

這群來自天南海北的博士們，因?yàn)閷W(xué)識(shí)和閱歷，他們更敬業(yè)，更執(zhí)著，更穩(wěn)健……

轉(zhuǎn)型：一切從新開始

肖榮波，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心生態(tài)學(xué)專業(yè)博士，長(zhǎng)期從事城市生態(tài)、生態(tài)修復(fù)以及GIS與遙感分析等領(lǐng)域的研究，參與了19項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)重大科研項(xiàng)目，在PE&RS、JES等國(guó)內(nèi)外專業(yè)期刊40多篇，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省、部級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)5項(xiàng)。三年前被廣東省環(huán)境科學(xué)研究院從廣州某大型綜合規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院“挖”來，奉命籌建低碳與生態(tài)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）。

雖然面對(duì)與過去相比相差近兩倍的收入，以及環(huán)?？蒲兄邢鄬?duì)冷僻的生態(tài)領(lǐng)域，但是強(qiáng)烈的責(zé)任心與挑戰(zhàn)心，驅(qū)使他迎難而上。

萬事開頭難。招兵買馬、建章立制、溝通協(xié)調(diào)、帶好隊(duì)伍、申請(qǐng)項(xiàng)目、統(tǒng)籌課題……新部門組建千頭萬緒。作為部門負(fù)責(zé)人，年僅33歲、在學(xué)術(shù)上“小有名氣”的他，幾年來親力親為，通過實(shí)干、苦干加巧干，實(shí)現(xiàn)了從過去純粹研究者到研究者與管理者雙重身份的成功轉(zhuǎn)型，贏得了單位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可。

李義純，中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所環(huán)境土壤學(xué)專業(yè)博士后，一年前博士后出站后流動(dòng)到本中心。

“選擇中心，除了我的家人很多都在廣東的原因外，更主要的是看重環(huán)科院是廣東省環(huán)保廳直屬事業(yè)單位的性質(zhì)，這里更有利于開展應(yīng)用科學(xué)研究。”這位學(xué)了十多年環(huán)保理論的博士后，決定投身土壤修復(fù)工程應(yīng)用領(lǐng)域。

然而，轉(zhuǎn)型并非一帆風(fēng)順。李義純初來中心幾個(gè)月也頗感不適?！爱?dāng)時(shí)要做一份好的方案都感覺很難。因?yàn)槲覀冊(cè)趯W(xué)校搞的是SCI論文，而方案寫作更像公文，講究條理性、針對(duì)性?！?/p>

不懂就學(xué)！今天，對(duì)于方案制定這樣的“小菜”，李義純已是得心應(yīng)手。談其秘笈，這位博士后自言，喜好聊天，向同事學(xué)習(xí)，少走了不少?gòu)澛贰?/p>

執(zhí)著：源自內(nèi)心的熱愛

美麗、善良、熱情、開朗——眼前的這位女博士，一掃一些人對(duì)女博士“第三種人”的印象。

黃柳菁，人如其名。這位在肇慶鼎湖山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)大的女孩，與青青世界結(jié)下不解之緣。大學(xué)念的是園林專業(yè)，研究生讀的是植物學(xué)專業(yè)，博士學(xué)的又是生態(tài)學(xué)。

因?yàn)檫@份熱愛，她主動(dòng)請(qǐng)纓負(fù)責(zé)廣東省生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目野外調(diào)查。因?yàn)檫@份熱愛，她對(duì)1767個(gè)核查點(diǎn)、51天時(shí)間、28012公里行程的安排，不僅毫無怨言，反而精益求精，確保每個(gè)點(diǎn)都嚴(yán)格按照要求核查。

在一次野外核查過程時(shí)，黃柳菁不慎掉入石灰池?！昂迷谑页匾牙鋮s！”談起這起意外，這位愛美而又頑強(qiáng)的姑娘仍心有余悸?！耙苍S我們不及男同事能吃苦，但我們有時(shí)會(huì)更細(xì)心，在科研中也要發(fā)揮這樣的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

一個(gè)科研示范點(diǎn)一年去了近四十次！為了心中“打造低碳社區(qū)、建設(shè)低碳城市”的理想，去年肖榮波博士帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)，前后去了生態(tài)社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)——中國(guó)電子集團(tuán)第七研究所社區(qū)近四十次。從游說社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到協(xié)調(diào)社區(qū)居民，從實(shí)地考察論證到方案規(guī)劃設(shè)計(jì)，一步步推進(jìn)方案實(shí)施……

因?yàn)榉N種原因，該示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目最終擱淺。然而，這絲毫沒有影響他的熱情。為了心中的夢(mèng)想，如今肖榮波和他的團(tuán)隊(duì)，又朝著杏園社區(qū)——第二個(gè)建設(shè)示范點(diǎn)努力。功夫不負(fù)有心人。盡管研究還在繼續(xù)，但“低碳社區(qū)建設(shè)”的理論已得到學(xué)界認(rèn)可，2012年該項(xiàng)目受到國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家科技部“十二五”科技支撐計(jì)劃的資助。

謙虛：越是深入越是感到不足

狹小的辦公室里，擺放著幾張簡(jiǎn)陋的桌子，幾位年青人正在忘我地工作，“對(duì)于工作環(huán)境，我們沒有太在意，關(guān)鍵是要踏踏實(shí)實(shí)做些事?！?/p>

來自新疆的郭洪旭博士，今年剛從中科院廣州能源研究所畢業(yè)。談及工作感受，這位有些靦腆的小伙子坦陳角色的換位?！耙郧白鰧W(xué)生時(shí)主要是配合導(dǎo)師開展相關(guān)的科研工作，如今工作了則要更加主動(dòng)積極，感到要學(xué)的東西很多。”

“在工作中，學(xué)得更快，學(xué)得更好！”去年從中科院南京土壤研究所畢業(yè)的韓存亮博士，在一年的重金屬土壤污染調(diào)查和修復(fù)的實(shí)踐中，有著更深刻的感受。

也許是經(jīng)常日曬的緣故，這位來自河南的博士皮膚略顯黝黑?？墒牵麉s對(duì)戶外調(diào)查情有獨(dú)鐘。“每一次調(diào)查，從調(diào)查方法選擇到調(diào)查人員安排，都是一次學(xué)習(xí)積累的過程?！倍鴮?duì)修復(fù)物種的培育和污染土壤的修復(fù)，這位專業(yè)出身的博士更是心神向往?！敖?jīng)過以往研究工作的積累與大量的文獻(xiàn)調(diào)研，終于選出合適的治理土壤鎘鋅等重金屬污染的植物品種；通過自己的不懈努力，看到曾經(jīng)“死”去的土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)，那種喜悅之情是難以言喻的！”

在科研探索的征程上沒有停頓的步伐。從中科院生態(tài)環(huán)境研究中心畢業(yè)已有三年的山東人莊長(zhǎng)偉博士，同樣強(qiáng)烈感到這份不足。作為“廣東省生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估”項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，兩年來，他和項(xiàng)目組成員一次次深入野外實(shí)地調(diào)查，一次次上門收集相關(guān)資料，一次次交流討論評(píng)估方法……“白加黑”、“5加2”成為團(tuán)隊(duì)常有的工作狀態(tài)?！霸擁?xiàng)目涉及面廣，數(shù)據(jù)量大，要協(xié)調(diào)的事情多，工作節(jié)奏快，需要充實(shí)許多相關(guān)專業(yè)知識(shí)，只有全身心的投入才能保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)！”

鏈接

近年中心承擔(dān)的主要課題題目

1.廣東省生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評(píng)估（STSN-05-19）

2.廣東省土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案研究

3.廣東韶關(guān)典型區(qū)域土壤污染綜合治理研究

4.珠江三角洲典型區(qū)域土壤污染綜合治理研究

5.廣東省土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃定研究

6.國(guó)家“十二五”科技支撐項(xiàng)目：社區(qū)低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理關(guān)鍵技術(shù)研究（2012BAC13B04）

7.國(guó)家“十二五”科技支撐項(xiàng)目：碳排放交易支撐技術(shù)研究與示范（2012BAC20B00）

8.國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目：城市居住區(qū)規(guī)劃碳足跡評(píng)估方法與實(shí)證研究（41201601）

9.廣東省低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范重大科技專項(xiàng)：廣州海珠生態(tài)城低碳建設(shè)技術(shù)集成與示范

篇6

關(guān)鍵詞：水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；課件建設(shè)；難點(diǎn)；重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）16-0123-02

一、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件建設(shè)的背景和意義

《水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)》課程的誕生和建設(shè)的原因是：1）嚴(yán)重的與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2）由于當(dāng)前水問題是區(qū)域發(fā)展的一大問題。因此為了保持和發(fā)揮我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以水為主線，從應(yīng)用的角度進(jìn)行現(xiàn)狀各種生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)并對(duì)退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)成為了必然[1]；3）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施的有力途徑?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》課程是2009年開設(shè)的新課程，2012年有正式出版的教材。目前還沒有公開出版的課件。該課程是河海大學(xué)水文水資源學(xué)院以解決當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)重的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題尤其是水問題為目的，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明而設(shè)立的一門專業(yè)主干課程，也是專業(yè)核心課程。課程內(nèi)容具有實(shí)踐應(yīng)用性。針對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)存在的生態(tài)環(huán)境問題提出生態(tài)保護(hù)與綜合修復(fù)的措施及方法，并與實(shí)例相結(jié)合。課程的內(nèi)容會(huì)隨我國(guó)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的進(jìn)程而發(fā)生改變，需要及時(shí)更新和擴(kuò)充。本課程定位為普通高等教育“十二五”規(guī)劃教材和全國(guó)水利行業(yè)規(guī)劃教材課程，適合于生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、環(huán)境科學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科的老師、學(xué)生及科研工作者。多媒體課件的建設(shè)可以讓使用者更便捷的自主學(xué)習(xí)。更重要的是，信息化時(shí)代，適應(yīng)大學(xué)課堂教學(xué)時(shí)限性及提倡學(xué)生的自主性有機(jī)統(tǒng)一的特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)課件建設(shè)的需要和以學(xué)生為中心的教學(xué)模式的推行，均決定了多媒體課件建設(shè)的必要性。課件的建設(shè)不僅可以讓河海大學(xué)的大學(xué)生受益，也可讓想學(xué)習(xí)該課程的其他高校的老師、學(xué)生及科研工作者受益。

二、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件建設(shè)的重點(diǎn)

1.確定課件內(nèi)容遵循的原則。《水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)》課件內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是水生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。因此本課件內(nèi)容遵循的原則是水生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。

2.典型案例素材的收集，突出課件的實(shí)用性和代表性?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》的突出特征是應(yīng)用性和實(shí)踐性，學(xué)習(xí)此課件的目的就是會(huì)制定一個(gè)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方案。如何把一個(gè)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方案包含的內(nèi)容（生態(tài)概況介紹、生態(tài)問題及其成因分析、生態(tài)退化程度的判定、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方法及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的具體實(shí)施步驟）和恰當(dāng)?shù)膶?shí)例相結(jié)合，讓此課件的學(xué)習(xí)者可以模仿，可以成功地按自己學(xué)習(xí)的課件理論，為自己關(guān)心的區(qū)域制定一個(gè)完美的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，以解決當(dāng)?shù)赜捎谌祟惢顒?dòng)所造成與水相關(guān)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題得到扼制并使退化的生態(tài)系統(tǒng)逐漸修復(fù)。

3.制作精良的多媒體課件。收集相關(guān)文字、聲頻、視頻素材，充分利用來自Internet的信息資源，通過計(jì)算機(jī)多媒體（視頻、聲音、動(dòng)畫）圖片、文字等來表述并構(gòu)成課堂要件。在制作多媒體網(wǎng)絡(luò)課件中，既體現(xiàn)課本知識(shí)，如主要知識(shí)點(diǎn)、典型區(qū)域生態(tài)退化程度的判定、針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行適宜保護(hù)及修復(fù)方案的制定等的講解與交互操練的設(shè)計(jì)，又駕馭于課本內(nèi)容之上，突出背景知識(shí)的介紹、注重相關(guān)知識(shí)的鏈接，以增大學(xué)生的信息輸入量，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，盡可能地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生理解和解Q學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主化學(xué)習(xí)。

4.課件的后評(píng)估及完善。通過調(diào)查問卷，反饋學(xué)生對(duì)使用本課件的意見和建議，匯成研究報(bào)告，探索適合以學(xué)生和使用者為中心的教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)課件建設(shè)的進(jìn)一步完善的方法。

三、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件建設(shè)的難點(diǎn)

1.內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅。言簡(jiǎn)意賅是好的課件的特點(diǎn)?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》涉及的內(nèi)容包括基本理論、生態(tài)系統(tǒng)的功能及退化的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)退化程度的判定、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、流域生態(tài)修復(fù)及水生生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。共7章36萬2千字的內(nèi)容要在32學(xué)時(shí)內(nèi)以課件形式展現(xiàn)，以水為主線突出應(yīng)用性也需要言簡(jiǎn)意賅。

2.案例及時(shí)更新?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》的研究對(duì)象是受到人類活動(dòng)影響的自然生態(tài)系統(tǒng)，隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響在不斷加深加大，如何在案例上體現(xiàn)這種影響。當(dāng)前全國(guó)各大流域和省市都在開展水生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)行水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，隨著時(shí)間的推移老問題會(huì)解決，新問題會(huì)產(chǎn)生，相關(guān)案例也會(huì)及時(shí)更新。例如南京市母親湖--玄武湖的主要生態(tài)問題是每年六月份左右出現(xiàn)的水體富營(yíng)養(yǎng)化，已經(jīng)受到重視，通過清淤疏浚、種植水生植物、放養(yǎng)濾食性魚類、水道改造、城市雨污分流、城市生活污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和城市綠化帶的建設(shè)等修復(fù)方案來得到改善，但是隨著人們生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、流動(dòng)性的加大，寵物的放養(yǎng)概率加大，以及中國(guó)節(jié)日放生的習(xí)俗和人們對(duì)放生的誤解，水生寵物的放養(yǎng)將給玄武湖水生生態(tài)系統(tǒng)帶來了的另一潛在的生態(tài)問題――生物入侵問題，玄武湖生態(tài)系統(tǒng)生物入侵問題及其如何修復(fù)成為了需要更新的案例。

3.及時(shí)補(bǔ)充前沿知識(shí)。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是新發(fā)展起來的學(xué)科，知識(shí)體系還不完善，好多問題還沒研究透徹，得隨著學(xué)科的發(fā)展不斷地補(bǔ)充新知識(shí)、新理論。比如：生態(tài)修復(fù)還沒有公認(rèn)的統(tǒng)一的概念和分類體系；生物修復(fù)的分類體系還不健全；微生物從胞外環(huán)境中吸收攝取物質(zhì)的方式--胞飲作用的機(jī)制還沒被公認(rèn)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境問題分類的生態(tài)修復(fù)研究?jī)H限于水土保持生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染的生態(tài)修復(fù)；生態(tài)系統(tǒng)的生物入侵問題；工程生物在生態(tài)修復(fù)方面的應(yīng)用及其風(fēng)險(xiǎn)問題等等，都是有待通過未來的研究來補(bǔ)充的內(nèi)容。

4.把握全局突出重點(diǎn)?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》涵蓋內(nèi)容很多，但課件要在整體框架下突出重點(diǎn)，讓學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的目的及用途學(xué)習(xí)和掌握最需要的。而且目的人群不一樣，重點(diǎn)不一樣。對(duì)于河海水文水資源學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生而言，他們大多數(shù)生活在南方水多但水質(zhì)差的地區(qū)，他們關(guān)鍵需要掌握的是水生生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，但也需要了解總體的思維過程，在課件中如何體現(xiàn)是一大難點(diǎn)。

論文中已討論了《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件內(nèi)容的難點(diǎn)和重點(diǎn)，但還有以下方面沒有提到：1）某一區(qū)域在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)之前如何設(shè)立生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，了解決定生態(tài)物修復(fù)技術(shù)效果的關(guān)鍵因素并評(píng)估生態(tài)修復(fù)技術(shù)的可行性和局限性。2）退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)既是合理地采取可能的一切措施，短期內(nèi)要達(dá)到顯著的修復(fù)成果是不容易的，因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)對(duì)于修復(fù)的措施要進(jìn)行消化，做出反應(yīng)，得花時(shí)間，另外，大氣污染的干濕沉降帶來的非點(diǎn)源污染是無法短期內(nèi)徹底消除的，只有每個(gè)國(guó)家、每個(gè)流域、每個(gè)地區(qū)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)及每個(gè)人，都認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，均采取節(jié)能、節(jié)材的生產(chǎn)方式，進(jìn)行水土保持，不亂砍亂伐、不亂獵亂捕、不隨意排污，才有可能保持整個(gè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的良性發(fā)展，最終達(dá)到生態(tài)修復(fù)的目的。因此，生態(tài)修復(fù)不是靠個(gè)人的努力，或靠某個(gè)專門部門，而是要靠全世界所有的人，所有的部門，同時(shí)為有一個(gè)健康良性發(fā)展的生態(tài)型地球而努力才行，因此說“水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不是一個(gè)人或一個(gè)部門或一個(gè)國(guó)家的挑戰(zhàn)，而是全世界共同的挑戰(zhàn)”。如何在本書中闡述和貫穿這種思想，是未來需要探討和補(bǔ)充的內(nèi)容。3）當(dāng)前是與國(guó)際接軌的時(shí)代，水污染等生態(tài)問題也不僅僅是中國(guó)有，關(guān)于水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不僅僅只是國(guó)內(nèi)需要解決的問題，另外現(xiàn)在高校培養(yǎng)的學(xué)生將來不僅僅只在國(guó)內(nèi)，完全有可能在國(guó)外就業(yè)，這也要求進(jìn)行雙語(yǔ)化的教學(xué)，因此也要進(jìn)行課件的雙語(yǔ)化建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

水是人類生產(chǎn)與生活中的基本條件，人們?cè)诶盟Y源的同時(shí)，還要保護(hù)水資源的合理利用。水利工程建設(shè)能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，為了使人們使用水資源期間滿足最大的發(fā)展需求，在施工過程中，就要避免相關(guān)物質(zhì)以及行為對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

一、水利工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

（一）對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程的建設(shè)施工能改變地質(zhì)變化以及地貌的發(fā)生，特別是一些規(guī)模性比較大、施工范圍比較廣的工程，不僅會(huì)造成地質(zhì)嚴(yán)重破壞，還會(huì)給社會(huì)與人們的生活帶來較大災(zāi)害。主要是由于該工程在建設(shè)施工過程中影響地殼變化，在斷層中能夠增加水壓，從而形成水土流失以及滑坡現(xiàn)象[1]。施工建設(shè)必然會(huì)影響自然環(huán)境，也會(huì)使一些水生動(dòng)物失去生存能力，并縮小物種的生存空間。例如：城鎮(zhèn)在建設(shè)交通線路過程中，就會(huì)侵蝕一些動(dòng)植物的生存空間，不僅破壞了生態(tài)系統(tǒng)的正常發(fā)展，還給各個(gè)物種的生存帶來較大生存影響。

（二）對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程的建設(shè)也會(huì)影響水生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展，特別是大壩施工會(huì)帶來一定的生態(tài)問題。堤壩能對(duì)河流進(jìn)行截滯，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)的耕地現(xiàn)象，還會(huì)減少物種種類。水流在堤壩中會(huì)減少流動(dòng)的速度，并影響水生生物的正常成長(zhǎng)。由于堤壩河流中會(huì)淤積泥沙，并阻礙了河流的正常輸送，對(duì)水生生物也造成了一些不利影響。因?yàn)樵谒w中生存的一些生物在河流堵塞、阻礙下，不僅會(huì)影響它們的正常遷移，還會(huì)減少水生生物的生存種類，更嚴(yán)重的是，還會(huì)出現(xiàn)物種滅絕現(xiàn)象。

（三）對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

1.對(duì)社會(huì)人口、土地以及文物的影響

水利施工能影響人口遷移現(xiàn)象的發(fā)生，由于工程在修建過程中會(huì)破壞人們的生存環(huán)境，特別是一些名勝風(fēng)景、土地耕種以及人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來較大影響。一些工業(yè)在該形式發(fā)展下，也會(huì)影響它的正常運(yùn)營(yíng)，并降低經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)展來源。工程施工還會(huì)破壞一些自然名勝古跡，特別是一些具有文化價(jià)值與考古開發(fā)價(jià)值的建筑，不僅淹沒了這些因素的發(fā)展，對(duì)社會(huì)環(huán)境也產(chǎn)生較大影響。

2.不良疾病以及災(zāi)害產(chǎn)生的影響

水利工程是在水生環(huán)境下形成的，它是在破壞原有的水生系統(tǒng)中建立的，也帶來了一些疾病與災(zāi)害的發(fā)生[2]。例如：陸地形成沼澤地的過程會(huì)生成各種有害生物，并給人們帶來一些疾病與災(zāi)害。而且，水利工程建設(shè)還會(huì)形成復(fù)雜的環(huán)境變化，不僅會(huì)影響社會(huì)環(huán)境的規(guī)律發(fā)展，還會(huì)給動(dòng)植物的正常生長(zhǎng)帶來較大影響。特別是在水利施工工程中利用的工業(yè)廢水、廢棄物的排放以及毒氣的排放等，都會(huì)給社會(huì)環(huán)境帶來較大影響，都會(huì)影響人們的正常生活。

二、水利工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策

（一）保證自然河道的天然功能

水利工程的建設(shè)施工是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原則做出工程實(shí)施的科學(xué)計(jì)劃，無論在工程施工的地址變化、施工條件等方面，都要降低對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響[3]。在施工過程中，特別是一些污染性比較高、高端技術(shù)的使用要盡量控制，保護(hù)好當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E以及具有文化價(jià)值的建筑物。還要減少一些天然河流的開發(fā)與污染，保證該河流在使用過程中能保持自身清潔。只有維護(hù)一些自然性的生態(tài)環(huán)境，才能為我國(guó)帶來良好的生態(tài)效益。

（二）開發(fā)科學(xué)性實(shí)施項(xiàng)目

在施工過程中，出現(xiàn)的一些耕地、占地以及移民等現(xiàn)象，并出現(xiàn)一些賠償?shù)葐栴}，會(huì)加大該施工期間的運(yùn)行成本。為了減少該現(xiàn)象的發(fā)生，施工過程在實(shí)際開發(fā)過程中，就要開發(fā)科學(xué)性的施工項(xiàng)目，不僅要選擇正確的開發(fā)位置，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，還要有針對(duì)性、選擇性對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)。為了減少對(duì)環(huán)境的破壞，還要保證地下水的有利供應(yīng)，并促進(jìn)水資源的合理利用。在這種形式發(fā)展下，不僅能實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡建設(shè)，以全局的發(fā)展眼光進(jìn)行優(yōu)化，還要合理調(diào)整水域建設(shè)施工條件，禁止在中下游水域開發(fā)堤壩，從而實(shí)現(xiàn)水利資源的合理利用和有效開發(fā)。

（三）調(diào)整水生態(tài)系統(tǒng)

對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，利用合理的方法進(jìn)行修復(fù)[4]。水生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)具有緊密聯(lián)系，它對(duì)水資源的合理布局、水利工程的建設(shè)施工都能產(chǎn)生條件。所以只有保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行與安全性，才能降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)多種河流的存在，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)與陸地生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。在對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)過程中，不僅要利用現(xiàn)代化的實(shí)施技術(shù)，還要保證水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)整過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)期間的和諧發(fā)展。

（四）科學(xué)安排受眾遷移

為了減少對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，還要對(duì)移民現(xiàn)象進(jìn)行合理安置。不僅使他們能在受災(zāi)過程中享受補(bǔ)貼，還要利用國(guó)家的相關(guān)政策，實(shí)施合理投資。在工程建設(shè)工程中，要對(duì)居民的房屋、土地等因素進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策實(shí)施補(bǔ)貼，使人們?nèi)罕娔艽龠M(jìn)工程施工建設(shè)的合理發(fā)展。

三、總結(jié)

水利工程在建設(shè)施工過程中，能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的穩(wěn)定提升，還能改善我國(guó)的洪澇災(zāi)害現(xiàn)象，并使我國(guó)在利用水利設(shè)施過程中改善生態(tài)環(huán)境。所以水利工程在建設(shè)過程中，不僅要注重良好的經(jīng)濟(jì)效益，完善保護(hù)生態(tài)生境工作，還要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的工程形式，這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，才能保障水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；生態(tài)學(xué)；難點(diǎn)

隨著時(shí)代進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸覺醒，對(duì)環(huán)境問題愈發(fā)關(guān)注和重視。水利工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境有著不容小覷的影響，因此，在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)過程中，有必要樹立并融入生態(tài)理念，針對(duì)傳統(tǒng)水利工程建設(shè)活動(dòng)所帶來的生態(tài)環(huán)境問題予以反思和改進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)模式的創(chuàng)新，采取新的技術(shù)手段和規(guī)劃設(shè)計(jì)，將原先的粗放型水利工程建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型水利工程建設(shè)方式，以最大限度地減輕或避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染及破壞等負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，如何有效推動(dòng)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性、更好地開展生態(tài)水利工程活動(dòng)，仍然面臨著諸多問題，本文擬就個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)出生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中面臨的難點(diǎn)問題，并針對(duì)這些難點(diǎn)提出解決思路，豐富完善生態(tài)水利工程理論體系的同時(shí)，還可用于指導(dǎo)水利工程規(guī)劃的工作實(shí)踐。

1生態(tài)水利工程的內(nèi)涵

生態(tài)水利工程，顧名思義，指的是以生態(tài)理念為指導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)治理的水利工程活動(dòng)。生態(tài)水利工程的出現(xiàn)最早可追溯至都江堰水利工程，其所蘊(yùn)含的生態(tài)思維仍值得我們現(xiàn)代人學(xué)習(xí)借鑒。而近現(xiàn)代的生態(tài)水利工程則是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)之上逐步演進(jìn)而成的，現(xiàn)代生態(tài)水利工程的出現(xiàn)主要是為了滿足現(xiàn)階段時(shí)展的需要，在以生態(tài)理念為指導(dǎo)的同時(shí)，融入可持續(xù)發(fā)展理念，一方面用于滿足人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，另一方面則為了維護(hù)生態(tài)水域的健康。生態(tài)水利工程在注重水資源利用效率的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)對(duì)水資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這就對(duì)水利工程技術(shù)提出了更高的創(chuàng)新和應(yīng)用要求。生態(tài)水利工程中，須在傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)理論的基礎(chǔ)之上，以生態(tài)環(huán)保理念為基礎(chǔ)，生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)為手段，并對(duì)河流水域當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)或優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2生態(tài)水利工程和水利工程的關(guān)系

水利工程是通過人為的工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)配并加以利用，起初人們興建水利工程主要是出于城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉或者防洪的目的，之后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的建設(shè)開始逐步為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖以及旅游觀光等活動(dòng)服務(wù)。生態(tài)水利工程，是基于傳統(tǒng)水利工程建設(shè)，將保護(hù)改善水域生態(tài)環(huán)境作為核心服務(wù)目標(biāo)的水利工程活動(dòng)。生態(tài)水利工程具備雙重屬性，其一自然是能夠滿足傳統(tǒng)水利工程建設(shè)目的的功能型屬性，其二則是能夠提供生態(tài)修復(fù)功能的環(huán)境友好型屬性，利用生態(tài)水利相關(guān)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)改造或者對(duì)傳統(tǒng)水利工程所在水域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，均屬于生態(tài)水利工程的范疇[1]。生態(tài)水利工程是以人們環(huán)保意識(shí)的覺醒為基礎(chǔ)、以生態(tài)開發(fā)目標(biāo)的明確為背景、以生態(tài)系統(tǒng)健康為主要目標(biāo)的情況下逐步演化而來的，相比傳統(tǒng)的水利工程活動(dòng)，生態(tài)水利工程具有明確的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)和功能，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)健康的考量是被排在首要位置上，在水利工程的選址、布局、項(xiàng)目成本以及環(huán)境成本等方面，要做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)并重，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，盡可能地創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)活動(dòng)的雙贏。由此我們不難得出，生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，其規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中往往也是難點(diǎn)重重，需要通過多方面決策和管理才能實(shí)現(xiàn)[2]。下面，本文將結(jié)合筆者自身工作實(shí)踐以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，著重論述當(dāng)前我國(guó)生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中面臨的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決策略。

3生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中面臨的難點(diǎn)

3.1生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不明確。地域性和特定性是生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及其服務(wù)目標(biāo)的主要特性，即生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)是在某一特定地域展開，并需要考量經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間的一系列特定要求，才能最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。具體而言，不同地域中的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)呈現(xiàn)出明顯的地理趨于差異性，這就要求生態(tài)水利工程能夠相應(yīng)地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點(diǎn)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足當(dāng)?shù)卦诘刭|(zhì)、水文和生物等多生態(tài)領(lǐng)域上的功能性需求[3]。要使生態(tài)水利工程對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點(diǎn)具有足夠的適應(yīng)性，就需要通過相應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)來予以明確?，F(xiàn)階段，我國(guó)雖然出臺(tái)了針對(duì)生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際應(yīng)用的角度而言，但現(xiàn)行的方法指標(biāo)存在較大的缺陷和不足，無法滿足具體的生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要，給生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作帶來了困難。例如，我國(guó)幅員遼闊，地理區(qū)域差異性明顯且類型眾多，但現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方法較為單一且不合理，且并未針對(duì)具體的地理區(qū)域制定相應(yīng)的明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際的生態(tài)水利工程中難以發(fā)揮其指導(dǎo)及實(shí)踐作用[4]。事實(shí)上，這一難點(diǎn)不僅只限于某一地區(qū)內(nèi)的生態(tài)水利工程，國(guó)內(nèi)有關(guān)水利工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響的研究成果較少，國(guó)家政府、相關(guān)單位得不到足夠的、有效的理論指導(dǎo)信息或?qū)嵺`參考經(jīng)驗(yàn)。除了設(shè)計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所造成帶來的直接影響之外，還存在一定的間接影響，即由于設(shè)計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不明確，導(dǎo)致無法形成配套的、明確的規(guī)范，造成了生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)處于“無準(zhǔn)可依”的困境。3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)人員生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)水平不足的問題是制約生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作短期發(fā)展的一大難點(diǎn)。生態(tài)水利工程注重在傳統(tǒng)水利工程活動(dòng)中有機(jī)融入生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，并以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)出修復(fù)和優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的水利工程。這也就向水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)者們提出了更高的專業(yè)知識(shí)要求，作為生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在扎實(shí)掌握傳統(tǒng)水利工程專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)熟練掌握生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，并且擁有足夠的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外眾多生態(tài)工程實(shí)踐也告訴我們，生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的成效是與相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)水平成正比的。然而，就現(xiàn)階段我國(guó)水利工程的實(shí)際情況而言，鮮有水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員具備足夠的生態(tài)學(xué)專業(yè)技術(shù)能力和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)很多地區(qū)的生態(tài)水利工程活動(dòng)由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于工程的生態(tài)開發(fā)往往只是淺嘗輒止、流于形式[5]。例如，盡管有一些水利工程在其規(guī)劃設(shè)計(jì)階段有考慮到生態(tài)系統(tǒng)問題，但在實(shí)際建成后，依然對(duì)工程周邊的生態(tài)環(huán)境和水文環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是周邊水域中的生物群落在工程建成后發(fā)生了顯著變化；同時(shí)，不少地方的防洪工程和水壩，沒有充分考慮到生態(tài)學(xué)方面的影響，工程建成后，嚴(yán)重威脅水體中生物群落的生存狀態(tài)。上述任意一種情況的出現(xiàn)，將會(huì)直接影響到水利工程的生態(tài)效益，并破壞所在水域原有的生態(tài)環(huán)境。究其原因，主要是由于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行體制下，水利工程設(shè)計(jì)人員缺乏足夠的生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)，并且和環(huán)境保護(hù)工作者之間缺少直接的合作機(jī)會(huì)，再加之現(xiàn)行的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不明確，都造成了當(dāng)前我國(guó)生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)在整體的設(shè)計(jì)水平上存在落后性問題[6]。3.3水利和生態(tài)二者的平衡協(xié)調(diào)復(fù)雜性高。社會(huì)發(fā)展也好、自然演變也好，都需要遵循各自的運(yùn)行變化規(guī)律，同理，水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)也應(yīng)遵循相關(guān)的自然規(guī)律。水利工程作為人類改造自然環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)自然演變帶來一系列的影響，因此，如何平衡協(xié)調(diào)水利工程活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境變化之間的關(guān)系，具有重要意義。然而，不論是水利工程活動(dòng)，還是生態(tài)環(huán)境變化，其中所涉及到的影響因素及其變量都是極其復(fù)雜的，要實(shí)現(xiàn)二者的平衡協(xié)調(diào)，相關(guān)的影響因素及其變量更可謂是海量的。對(duì)于生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，應(yīng)充分考量相關(guān)變量以及變量之間的關(guān)系，結(jié)合某一地區(qū)的地理區(qū)域差異性特點(diǎn)，如水文條件、河道形態(tài)、生物群落等等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行反復(fù)的推演論證，最后方可形成一套有利于當(dāng)?shù)厮蛏鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)展的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。由此我們不難看出，水利和生態(tài)二者之間平衡協(xié)調(diào)的復(fù)雜性給生態(tài)水利工程活動(dòng)造成了巨大的困境和難點(diǎn)，這就要求水利工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程所處水域的生態(tài)環(huán)境變量進(jìn)行考量，有針對(duì)性地開展生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作[7]。

4生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的改善對(duì)策

生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，其規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中往往也是難點(diǎn)重重，需要通過多方面決策和管理才能實(shí)現(xiàn)。4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的綜合能力。水利工程活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，筆者看來是兩者在辯證中統(tǒng)一，即水利工程活動(dòng)的效益離不開生態(tài)環(huán)境的支持，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也需要水利工程發(fā)揮優(yōu)化治理功能。因此，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為核心，在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的各環(huán)節(jié)中以生態(tài)理念為基礎(chǔ)、為指導(dǎo)方針，重視生態(tài)學(xué)的客觀規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)?shù)厮虻纳鷳B(tài)條件，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的互動(dòng)發(fā)展方向由消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極。為了更好的實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，本文認(rèn)為可以從以下途徑來著手：第一、可定期組織水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行生態(tài)水利工程知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容可主要以生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)的講座和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀生態(tài)水利工程案例的分析總結(jié)兩種形式進(jìn)行；第二、在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，可組織召開全市、全省范圍的專題研討會(huì)或者座談會(huì)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員之間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的交流，通過同行分享心得的形式，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合能力的提高[8]。綜上所述，通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和同行交流，來改變水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在思想觀念以及技術(shù)能力上的不足，以克服相關(guān)的難點(diǎn)。4.2提升工程水文和生態(tài)水文在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的融合程度。傳統(tǒng)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，只用考慮工程水文學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)容，而生態(tài)水利工程其建設(shè)服務(wù)目標(biāo)不同于傳統(tǒng)水利工程，需要在工程水文學(xué)的基礎(chǔ)上深度融合生態(tài)水文學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)與技能，才能因地制宜、合理規(guī)劃，從而提高水利工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)服務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，以某水庫(kù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，該水庫(kù)的主要用途是作為備用水庫(kù)，由于是備用水庫(kù)，因此具有用水頻率低、換水周期常的特點(diǎn)，針對(duì)該水庫(kù)的這一特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員就需要充分考慮水庫(kù)的規(guī)模設(shè)計(jì)以及水庫(kù)水質(zhì)維護(hù)方面的工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，基于水庫(kù)所處水域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)情況，將工程水文和生態(tài)水文專業(yè)知識(shí)有機(jī)融合，分析推演出水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與水庫(kù)水質(zhì)、水量的變化關(guān)系，根據(jù)水庫(kù)工程的服務(wù)目標(biāo)，控制水庫(kù)建成后水域生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍和程度，以確保該水庫(kù)建成后，在不破壞水域內(nèi)生態(tài)平衡的前提下，滿足水資源儲(chǔ)存的要求。4.3高度重視并明確生態(tài)敏感目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)的明確，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程服務(wù)目標(biāo)的重要途徑，通過對(duì)所有的生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別、分類和優(yōu)先級(jí)排序，可以有效指導(dǎo)生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成一套具體可行的設(shè)計(jì)解決方案。例如，在如今城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮下，不少水利工程的選址會(huì)位于城市的心城區(qū)或者開發(fā)區(qū)，這類區(qū)域是當(dāng)?shù)卣诔鞘幸?guī)劃中大力投入的地區(qū)，可謂是寸土寸金。這就要求生態(tài)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，除了水利功能、生態(tài)功能的考量之外，還應(yīng)綜合考量該工程與其服務(wù)對(duì)象之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、該工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等等，這里就應(yīng)充分重視、明確并合理利用生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，最大限度地處理好水利工程活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)之間的關(guān)系。

篇9

 

黨的十指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一論述，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，不僅強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位和作用，還體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷加深。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要項(xiàng)目。林業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，還是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，其兼有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越重視起來，而林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中不可或缺的一個(gè)重要組成部分，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，其對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、供給林業(yè)產(chǎn)品等都具有重要的作用。因此，重視和加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，非常值得我們思考和探索。

 

一、陜西省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)情況

 

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要課題。近些年來，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，以及在陜西省各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜西省各地緊握生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的新機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)文明建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為抓手，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)，加快推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)保護(hù)森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，繁榮林業(yè)生態(tài)文化等各項(xiàng)工作取得了一些顯著成效，進(jìn)而為促進(jìn)本省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在：

 

1、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

 

陜西省上下全力實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程，大力推廣植樹造林，擴(kuò)大綠化面積，提高本省的森林覆蓋率。截止 2012年陜西省累計(jì)造林5525萬畝，平均每年造林550多萬畝;治理濕地0.27萬hm2，治理荒沙9.67萬hm2，治理水土流失面積9.08萬 km2，黃土高原區(qū)年均輸入黃河泥沙量由原來的8.30億t減少到4.00億t，北部沙區(qū)每年沙塵暴天數(shù)由過去的66d下降為24d，綠色向生態(tài)脆弱的陜北地區(qū)推進(jìn)了400多公里;全省林地面積達(dá)到1.84億畝，森林覆蓋率由37.26%增長(zhǎng)到41.42%，林木蓄積4.2億立方米。全省大地實(shí)現(xiàn)了從黃到綠的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由以前的整體惡化到現(xiàn)在的整體轉(zhuǎn)好的良性發(fā)展和改善。

 

2、提升林區(qū)民生水平

 

通過實(shí)施退耕還林工程，915萬農(nóng)民享受退耕還林補(bǔ)助239.9億元，人均直接受益2622元。集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)戶均資產(chǎn)性收益增加 1.2萬元，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、干雜果、種苗花卉人均年增收310元。國(guó)有林區(qū)職工收入近兩年增長(zhǎng)較快，住房條件明顯改善。隨著棚戶區(qū)改造、引水通電通路、廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋等基礎(chǔ)民生工程的陸續(xù)實(shí)施，林區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平得到了明顯提升和改善。

 

3、重視文化引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)

 

陜西省加快林業(yè)文化基地建設(shè)，如建立多處自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園。積極開展林業(yè)文化研究與交流，成立相關(guān)協(xié)會(huì)和舉辦林業(yè)生態(tài)文明研討會(huì)，大力弘揚(yáng)和傳承林業(yè)歷史文化。同時(shí)，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作的越來越重視，以及社會(huì)造林、愛林、護(hù)林積極性的空前高漲，每年1200萬人次參加義務(wù)植樹，植樹8000多萬株，增加890萬方森林蓄積。

 

4、勇于改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

 

近些年來，本省通過對(duì)集體林權(quán)制度的改革，使得農(nóng)民真正成為山林的主人，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放;同時(shí)，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革，整合現(xiàn)有資源資產(chǎn)，積極籌備組建林業(yè)集團(tuán);不斷完善生態(tài)建設(shè)思路，組織編制諸多林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)施方案;此外，本省在不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，又依托森林、林地資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，截止2012年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就已經(jīng)達(dá)到了515.9億元。

 

二、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題

 

陜西省結(jié)合本省林業(yè)的特點(diǎn)和森林的多種效能，緊抓生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代新機(jī)遇，突出重點(diǎn)，謀求突破，積極實(shí)施林業(yè)大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)戰(zhàn)略，并取得了顯著成效。然而，陜西省作為中國(guó)生態(tài)環(huán)境最為敏感和脆弱的省份之一，在發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)中還依舊存在水土流失嚴(yán)重、森林分布不均、質(zhì)量不高、效益低下等問題，只有勇于正視這些問題，分析問題，才能更好地解決問題，從而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

 

1、森林資源分布不均勻，質(zhì)量不高，效益低下

 

陜西生態(tài)條件多樣，植物資源豐富，種類繁多，但是森林資源分布不均勻，質(zhì)量不高，效益低下?？偟膩碚f，南邊多，北邊少，主要分布在秦巴山區(qū)、關(guān)山、黃龍山和橋山林區(qū)，這幾大林區(qū)的森林資源已經(jīng)占到全省森林總面積的83%，然而由于這些林區(qū)的森林資源多為自然次生林，并且林分生產(chǎn)力不高，生態(tài)效益低下，森林每公頃蓄積量?jī)H為61.2m3，比全國(guó)平均 75.8m3低了19%還多。

 

2、水資源嚴(yán)重短缺，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活水平

 

陜西屬于生態(tài)環(huán)境脆弱的省份之一，水資源嚴(yán)重短缺，且地區(qū)分布不均，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活水平;洪澇災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致土壤肥力和土地承載能力降低，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生產(chǎn)生活，造成經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重;土地沙化、荒漠化問題突出，治理難度大，任務(wù)艱巨;投入不足，綜合配套差，生態(tài)保護(hù)建設(shè)效果不理想。

 

3、林業(yè)生態(tài)意識(shí)水平不足

 

具體表現(xiàn)為：缺乏對(duì)自然生態(tài)的敬畏，浪費(fèi)自然資源嚴(yán)重;缺乏生態(tài)責(zé)任意識(shí)，一些人甚至認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境與自己沒有任何關(guān)系;缺乏生態(tài)憂患意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化給人們帶來的生存威脅視而不見;對(duì)生態(tài)環(huán)境缺乏科學(xué)的認(rèn)知，過于重視提高森林的覆蓋率，缺少對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，從而無法實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

 

4、各部門間的協(xié)調(diào)與溝通不暢

 

在實(shí)際工作中，還未建立健全各部門的協(xié)作工作機(jī)制，無法有效實(shí)現(xiàn)各部門的信息資源共享，導(dǎo)致工作效率很低。同時(shí)，工作流程不夠完善，工作銜接不暢，各部門出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象，無法形成合力。

 

此外，還存在林業(yè)工作人員專業(yè)技能不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，這從根本上無法適應(yīng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的新要求。以上這些問題的存在也成為制約陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展的重要因素。因此，只有重視這些問題，并進(jìn)行深入的探索和分析問題，才能更有效地提高陜西林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)水平，進(jìn)而促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

三、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的措施

 

1、積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 

加強(qiáng)對(duì)關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施。具體而言：把關(guān)中建設(shè)成為我國(guó)重要的園林化地區(qū)。即：加快以絲綢之路為新起點(diǎn)的關(guān)中生態(tài)示范帶、秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)林區(qū)、渭北生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林區(qū)、關(guān)中森林城市群及田園生態(tài)景觀區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展;加強(qiáng)陜北高原大綠化工程建設(shè)。針對(duì)陜北生態(tài)脆弱、森林覆蓋率低的實(shí)際狀況，加快推進(jìn)三北防護(hù)林和風(fēng)沙治理工程的進(jìn)度，加快百萬畝野櫻桃、百萬畝樟子松基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色植被的覆蓋率，進(jìn)一步鞏固退耕還林、防沙治沙工程的成果，有效遏制水土流失，從而提高陜北高原生態(tài)脆弱區(qū)的森林質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)陜南山地森林全覆蓋。陜南不僅是陜西省森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性最具代表性的區(qū)域，還是我國(guó)南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是陜西及關(guān)天經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的生態(tài)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。在陜南地區(qū)，全面綠化宜林荒山荒地，增加森林植被，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林、濕地質(zhì)量，加大天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的力度。

 

2、提高思想認(rèn)識(shí)，制定合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

 

林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中具有重要地位，并且在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中具有不可替代的獨(dú)特作用。因此，在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作中，要提高對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全面正確認(rèn)識(shí)，樹立正確的發(fā)展理念，制定合理的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃和模式。根據(jù)本省的實(shí)際狀況，制定適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好服務(wù)，為農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠，只有這樣才能激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的共贏，才能實(shí)現(xiàn)山清、水秀、人富的和諧境界;由于各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況等存在差異，因此，制定規(guī)劃時(shí)，要在全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的發(fā)展與利用實(shí)況，綜合考慮各方因素，制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、具有實(shí)效性和操作性的林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

 

3、建立和完善各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)制度

 

健全林業(yè)法制體系，加大執(zhí)法力度;完善林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系和管理服務(wù)體系;加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)生態(tài)區(qū)域的管理;完善林地征占用管理辦法和審核審批制度;有序開展林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步完善補(bǔ)償方案，做好兌付工作;建立自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的制度，積極實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程;加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳和普法培訓(xùn)工作，提升法治觀念，堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為;進(jìn)一步加大林業(yè)大案、要案的查處和打擊力度;提升林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的自查和檢查力度，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的資金管理，確保資金專款專用，安全高效運(yùn)行。

 

4、增強(qiáng)各部門人員的溝通協(xié)調(diào)能力

 

做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，各部門人員之間的溝通協(xié)調(diào)能力至關(guān)重要，因此，要在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作中建立各部門人員之間的信息交流與共享平臺(tái)，便于他們遇到問題積極交流溝通，并及時(shí)解決問題，同時(shí)也促使他們?cè)诨ハ嘟涣鲗W(xué)習(xí)中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自身的整體素質(zhì)和工作效率。

 

5、加強(qiáng)林業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化

 

當(dāng)前，隨著林業(yè)信息化在林業(yè)改革發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不斷深化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，改變管理方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)形式，這已經(jīng)成為加快林業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)的戰(zhàn)略舉措，從而為實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。具體而言：一是推進(jìn)林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面加強(qiáng)各種傳感設(shè)備在林業(yè)資源監(jiān)管、林產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)用;建設(shè)統(tǒng)一完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺(tái)，為林業(yè)生態(tài)部門提供可視化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急指揮服務(wù);二是依托林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)海量林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，從而為決策者提供有用的林業(yè)數(shù)據(jù);三是加強(qiáng)信息技術(shù)在林業(yè)重點(diǎn)工程監(jiān)管、林業(yè)文化等方面的應(yīng)用，提高林業(yè)工作效率和協(xié)同性;四是圍繞全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的要求，構(gòu)建智慧化綜合服務(wù)平臺(tái)，努力提供智能化、整體化的林業(yè)商務(wù)服務(wù)。從根本上解 決林業(yè)面臨的問題，推動(dòng)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

6、提升林業(yè)系統(tǒng)工作人員的整體素質(zhì)

 

為了適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提高林業(yè)系統(tǒng)工作人員履行職責(zé)的能力和水平，增強(qiáng)做好林業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，發(fā)揮好林業(yè)人的服務(wù)作用，有效開展林業(yè)工作，加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，提升林業(yè)工作人員的整體素質(zhì)必不可少。具體而言：要加強(qiáng)繼續(xù)教育，以提高全省林業(yè)科技人員的整體素質(zhì)為目標(biāo)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育方式，鼓勵(lì)和支持在職人員提高掌握新知識(shí)的能力和學(xué)歷水平，建立完善的繼續(xù)教育制度;為了培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)技術(shù)人員，始終堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè);先培訓(xùn)，后上崗”的原則，由各級(jí)林業(yè)主管部門按照職業(yè)技能規(guī)范要求和崗位工作需要組織林業(yè)技術(shù)人員參加崗位技能培訓(xùn);加大對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)力度，大面積推廣先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)和致富實(shí)用技術(shù)，大幅度提高林農(nóng)隊(duì)伍整體素質(zhì);增強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力;提高林業(yè)工作人員的林業(yè)文化結(jié)構(gòu)，從而為推進(jìn)林業(yè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

【作者簡(jiǎn)介】

篇10

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略要求，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)提出如下意見。

一、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和必要性

改革開放三十年來，浙江漁業(yè)走出了一條具有浙江特色的漁業(yè)跨越式發(fā)展路子，取得了令人矚目的成就，全省漁業(yè)面貌發(fā)生了重大的變化。特別是近五年來，我省漁業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、發(fā)展上水平”戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在保障市場(chǎng)安全有效供給、增加漁農(nóng)民收入、促進(jìn)漁區(qū)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我省漁業(yè)發(fā)展正面臨著空間資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制滯后、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)不足等問題的雙重挑戰(zhàn)，亟待采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應(yīng)用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)高效性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)漁農(nóng)民增收的重要保證。歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，只有大力發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的漁業(yè)（即生態(tài)漁業(yè)），實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，浙江漁業(yè)才能走出一條“又好又快”的發(fā)展路子。各級(jí)漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取積極有效措施，大力推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

二、生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展方向、建設(shè)內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）發(fā)展方向。

以確保水產(chǎn)品安全有效供給和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，通過應(yīng)用現(xiàn)代科技、設(shè)施裝備和合理的生產(chǎn)模式，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高水體單位產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。具體突出以下三個(gè)方面：

一是以生態(tài)環(huán)境和生物資源修復(fù)保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)在水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)安全方面的功能和作用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)和環(huán)境的和諧。

二是以“百萬畝生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”為主要載體，全面推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)漁業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的資源節(jié)約、環(huán)境友好型現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和高效的協(xié)調(diào)。

三是大力引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)、景觀漁業(yè)方向發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)空間的拓展。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

依據(jù)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，今后五年，在我省構(gòu)建沿海生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)、內(nèi)陸設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)、山區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)、大水面潔水漁業(yè)開發(fā)區(qū)等幾大漁業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本形成自然環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制新穎的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)漁民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和漁區(qū)社會(huì)繁榮進(jìn)步。

到2012年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到510萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到1860億元，年均增長(zhǎng)8%；漁村居民年人均純收入達(dá)到12200元，年均增長(zhǎng)5%。

（三）主要模式。

根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)推行下列七種模式：

1、池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。以配合飼料為基礎(chǔ)，以安全、高效的微生態(tài)制劑調(diào)節(jié)水質(zhì)，有效減少藥物使用，降低對(duì)水體的氮、磷排放，并通過構(gòu)建一定比例的人工濕地、生態(tài)氧化塘或利用生態(tài)溝渠、稻田、藕田等進(jìn)行養(yǎng)殖排放水處理或?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖水體的重復(fù)使用。

2、湖泊水庫(kù)潔水型漁業(yè)開發(fā)模式。潔水型漁業(yè)開發(fā)，又可稱“保水型漁業(yè)”，以保護(hù)水環(huán)境為目的，選擇以鰱鳙魚等濾食性魚類進(jìn)行人工放養(yǎng)，利用生物食物鏈原理，消耗水中的富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)，從而達(dá)到保障生態(tài)平衡，保護(hù)水環(huán)境，充分利用水體漁產(chǎn)力，提高廣大庫(kù)區(qū)農(nóng)民致富能力的目的。

3、文化傳承和創(chuàng)新型生態(tài)養(yǎng)殖模式。利用稻田、山溪等豐富的淺水資源，輔之以現(xiàn)代科技手段，傳承和創(chuàng)新具有悠久歷史的稻魚（蝦、蟹）共生和山溪以草養(yǎng)魚等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。既種稻（草）又養(yǎng)魚，把植物和動(dòng)物、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)物質(zhì)和能量良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧豐魚增收”的目的。

4、大水面魚、蝦、貝、藻立體增（養(yǎng)）殖模式。在大江大河和淺海海域，選擇適合該類水域生長(zhǎng)繁殖、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、宜于人工苗種培育以及放牧飼養(yǎng)的魚、蝦、貝、藻等水生生物，利用生物間不同的棲息特性和食物鏈關(guān)系，實(shí)施規(guī)?；Ⅲw型增（養(yǎng)）殖，構(gòu)建水域的生態(tài)平衡，改善水體環(huán)境，修復(fù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)水生生物多樣性。

5、工程化漁業(yè)養(yǎng)殖模式。采用高效水處理技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)和功能性飼料等，有效控制凈化養(yǎng)殖污水等自身污染，減輕對(duì)環(huán)境與資源的破壞，大幅度提高養(yǎng)殖單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。工程化養(yǎng)殖包括集約化養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，具有高密度、集約化、高效益、少污染等特點(diǎn)。

6、休閑生態(tài)漁業(yè)技術(shù)模式。利用漁村設(shè)備和空間、漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、漁具漁法、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、漁業(yè)環(huán)境及漁村人文資源等，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，集漁業(yè)、科普、旅游、觀光、健身、娛樂、休閑為一體，使?jié)O業(yè)一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、“負(fù)責(zé)任”水產(chǎn)捕撈模式。逐步減少漁船數(shù)量，探索和推行限額捕撈制度；推廣漁船節(jié)能，改進(jìn)漁具漁法，禁止嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的作業(yè)；壓縮底拖網(wǎng)、定置張網(wǎng)、桁桿拖蝦網(wǎng)等作業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展選擇性較好的流刺網(wǎng)、釣具和籠壺作業(yè)，促進(jìn)捕撈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁業(yè)資源再生能力相匹配，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

（四）工作重點(diǎn)。

主要是實(shí)施“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”。

1、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃。以涵養(yǎng)資源、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境為目標(biāo)，以我省水系和重要漁業(yè)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大漁業(yè)資源增殖放流力度。在我省錢塘江、甌江、曹娥江、甬江等重點(diǎn)水系有序開展規(guī)模性增殖放流工作，完善和加強(qiáng)執(zhí)法管理，推進(jìn)增殖保護(hù)區(qū)和資源生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重要漁業(yè)水域劃型和保護(hù)，推行“負(fù)責(zé)任”捕撈模式，強(qiáng)化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強(qiáng)度，使主要漁業(yè)水域水生生物資源恢復(fù)到較合理水平，捕撈水域漁業(yè)資源穩(wěn)中有升，使我省漁業(yè)資源衰退和水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。2009年起，計(jì)劃先在錢塘江流域舉行大規(guī)模的增殖放流活動(dòng)。

2、生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃。在加快漁業(yè)三大重點(diǎn)工程建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)漁港、標(biāo)準(zhǔn)魚塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“生態(tài)立漁、生態(tài)強(qiáng)漁”的發(fā)展理念，以生態(tài)、安全、高效漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和培育休閑觀賞漁業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃。加快標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)改造，實(shí)施符合“四個(gè)一”（一個(gè)優(yōu)勢(shì)品種、一個(gè)知名品牌、一個(gè)健康養(yǎng)殖模式、一套完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制）要求的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展山區(qū)新型稻魚共生養(yǎng)殖，開發(fā)淺海魚貝藻類立體養(yǎng)殖，實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖綜合效益，增加漁農(nóng)民收入。加強(qiáng)主導(dǎo)品種良種選育和推廣，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快技術(shù)推廣體系建設(shè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)工程化設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、漁業(yè)潔水保水行動(dòng)計(jì)劃。以潔水與漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以水庫(kù)等大中型水面為重點(diǎn)，實(shí)施“以魚養(yǎng)水”“以魚潔水”的漁業(yè)潔水保水行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮漁業(yè)在改善水質(zhì)、保護(hù)水環(huán)境和打造生態(tài)品牌等方面的突出作用。通過放養(yǎng)濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發(fā)展水庫(kù)有機(jī)魚生產(chǎn)，積極發(fā)展促進(jìn)水質(zhì)改善的潔水漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)品牌，引導(dǎo)、推動(dòng)全省潔水漁業(yè)建設(shè)。

三、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的主要措施

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)的跨越，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”，著重做好以下四項(xiàng)工作。

（一）著力完善漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

進(jìn)一步完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理和服務(wù)，努力構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

積極培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)到2012年在全省培育、扶持和認(rèn)定100家有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、效益明顯的省級(jí)規(guī)范性漁業(yè)合作組織，構(gòu)建起以漁（農(nóng)）民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，各類產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)為輔助的漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)力量投資發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)流通業(yè)，大力扶持發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)。

推進(jìn)捕撈漁船法人制公司化改革，探索海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)化改革，建立和完善市場(chǎng)配置資源的制度框架，逐步實(shí)施產(chǎn)出配額管理，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護(hù)、漁民權(quán)益維護(hù)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣。

1、建設(shè)新型漁業(yè)技術(shù)推廣體系。深入實(shí)施以首席專家、漁技指導(dǎo)員、責(zé)任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責(zé)任制度，建立健全“四結(jié)合”（推廣、科研、教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合）工作機(jī)制，加快推進(jìn)“五有站”（有機(jī)構(gòu)人員，有工作場(chǎng)所，有試驗(yàn)示范基地，有信息和交通服務(wù)手段，有經(jīng)費(fèi)保障）建設(shè)，著力增強(qiáng)漁技推廣工作的針對(duì)性、時(shí)效性和普及性，全面提高漁業(yè)科技綜合服務(wù)能力和水平。

2、創(chuàng)新生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。提高漁業(yè)科研自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖容量、微生態(tài)平衡控制、水域生態(tài)調(diào)控功能等基礎(chǔ)理論研究。圍繞主導(dǎo)品種，加強(qiáng)良種選育、高質(zhì)量配合飼料研發(fā)、病害防治等工作。以推廣的七種生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式為重點(diǎn)，加快循環(huán)利用、高效生態(tài)的集約式健康養(yǎng)殖技術(shù)及其配套水質(zhì)凈化和廢水處理技術(shù)研究，不斷總結(jié)、開發(fā)適合大面積推廣的高效生態(tài)漁業(yè)模式。

3、加強(qiáng)漁民技術(shù)培訓(xùn)。提高廣大漁農(nóng)民素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。加大漁業(yè)實(shí)用技術(shù)、漁業(yè)職業(yè)工種技能、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)等培訓(xùn)工作力度；深入實(shí)施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極培育扶持科技示范戶，切實(shí)提高廣大漁民的從業(yè)技能和素質(zhì)。

（三）努力加大生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的投入。

1、切實(shí)推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”。各地要統(tǒng)籌謀劃，整合資源，制訂積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，全力推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”的順利實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入力度，大力推進(jìn)漁業(yè)增殖放流工作，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流的基礎(chǔ)研究和后續(xù)管理；深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)工程，積極開展現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)；加快推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種選育、引種、提純復(fù)壯和優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣；積極培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和水生動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化手段，提升能力。

2、實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。省里將積極籌措資金，圍繞稻魚共生、淺海貝藻魚蝦、池塘高效生態(tài)和工程設(shè)施漁業(yè)等生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，扶持建設(shè)一批具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施完備、模式生態(tài)健康、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制健全、生產(chǎn)管理規(guī)范科學(xué)的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)全省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作。

3、不斷創(chuàng)新投入機(jī)制。采取政策性獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等多種措施，吸引工商資本、民間資本等投入、參與生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，建立“業(yè)主主導(dǎo)，政府推動(dòng)，社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。妥善解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用電參照農(nóng)業(yè)用電問題。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作的重要性，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍；要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新破難，扎實(shí)推進(jìn)工作的開展；要通過省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)職能部門協(xié)同，切實(shí)抓實(shí)抓好。