導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黨的十報(bào)告中明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”生態(tài)文明是一種發(fā)展理念，它與“野蠻”相對(duì)，指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對(duì)待自然，拒絕對(duì)大自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪，積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。它具有3個(gè)重要的特征，較高的環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和更加公正合理的社會(huì)制度。

一、綠色飯店與生態(tài)文明的關(guān)系

綠色飯店（Green hotel）是指運(yùn)用環(huán)保健康安全理念，堅(jiān)持綠色管理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的飯店。它要求飯店的建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞最小、飯店設(shè)備的運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響降到最小、飯店的物資消耗降到最低點(diǎn)、飯店提供滿足人體健康需要的產(chǎn)品和飯店積極參與社會(huì)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、宣傳綠色理念。飯店業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的碳排放大戶，能否有效地節(jié)能減排成為政府和企業(yè)經(jīng)營者共同關(guān)注的問題。綠色飯店的具體要求體現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，其日趨完善的評(píng)價(jià)體系使飯店的“創(chuàng)綠”工作有章可循，促進(jìn)了飯店業(yè)綠色化的進(jìn)程，同時(shí)其“積極宣傳綠色理念”的要求也為提高公民的環(huán)保意識(shí)作出貢獻(xiàn)。因此，綠色飯店完全符合生態(tài)文明建設(shè)的特征和要求，發(fā)展綠色飯店是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑之一。

另外，生態(tài)文明的理念對(duì)綠色飯店的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。生態(tài)文明理念站在人與自然協(xié)調(diào)共生的高度既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)又考慮眼前，既考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益，又考慮經(jīng)濟(jì)效益，從整體上指導(dǎo)綠色飯店的發(fā)展方向，使綠色飯店能夠正確處理資源與環(huán)境、物質(zhì)與精神、生態(tài)與享受之間的關(guān)系，真正走上綠色生態(tài)的發(fā)展道路。

二、廣西綠色飯店的發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)有旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）以及國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色飯店》（GB /T21084-2007）兩種。此兩種標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)主體不同，評(píng)分細(xì)則也存在差異，但差異不大。本文所指的綠色飯店包括符合這兩種標(biāo)準(zhǔn)的所有級(jí)別的飯店。

（一）廣西綠色飯店發(fā)展概況

廣西酒店業(yè)到目前為止按旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為《綠色旅游飯店》的共有82家飯店，其中金葉級(jí)18家，銀葉級(jí)64家；按國家標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為《綠色飯店》的共有2家飯店，其中5葉級(jí)1家、4葉級(jí)1家。廣西綠色飯店的分布情況見表1。到2012年底，廣西共有星級(jí)飯店456家，綠色飯店占比18.2%。

（二）具體調(diào)查

本次研究采取電話訪談、問卷調(diào)查的方式收集原始資料。調(diào)查對(duì)象分為兩部分，一部分是廣西的綠色飯店，另一部分是沒有“評(píng)綠”的飯店，或稱非綠色飯店。這兩類飯店的對(duì)比可以體現(xiàn)出廣西飯店業(yè)對(duì)綠色飯店評(píng)定的態(tài)度，從而推測(cè)出廣西綠色飯店發(fā)展存在的問題。面向綠色飯店的問卷設(shè)計(jì)包括四個(gè)方面的問題：參評(píng)原因、政策支持、自身綠色宣傳和“創(chuàng)綠”獲益；面向非綠色飯店的問卷只涉及一個(gè)問題：是否打算參評(píng)及其原因。本次調(diào)查共采訪了22家綠色飯店，31家非綠色飯店，均按類型比例抽樣方式確定采訪對(duì)象，包括廣西各地區(qū)的星級(jí)和非星級(jí)飯店。

1、面向綠色飯店的調(diào)查

（1）參評(píng)原因

從對(duì)綠色飯店的訪談結(jié)果看，“評(píng)綠”原因包括四個(gè)方面：政府號(hào)召、政策支持、借此提高酒店的環(huán)保水平并節(jié)能減排、借此定位酒店市場(chǎng)形象，具體結(jié)果見表2。

（2）政策支持

對(duì)于飯店“評(píng)綠”過程中或“創(chuàng)綠”之后是否得到過政策支持這一問題，91%的飯店持否認(rèn)態(tài)度。只有2家桂林籍的酒店提到“政府曾組織飯店企業(yè)就評(píng)綠工作進(jìn)行過培訓(xùn)和交流，并且上馬節(jié)能項(xiàng)目有財(cái)政支持”，但他們也補(bǔ)充“上節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)政支持是其他部門給的，與評(píng)綠無關(guān)”。這也許是桂林籍綠色飯店占比較多的原因之一。

（3）自身綠色宣傳

對(duì)于飯店“創(chuàng)綠”之后是否有大力進(jìn)行綠色宣傳的問題，82%的飯店回答是否定的。只有18%的飯店回答曾經(jīng)宣傳過，但效果并不明顯。

（4）“創(chuàng)綠”獲益

對(duì)于“創(chuàng)綠”后飯店是否因此而獲益的問題，23%的飯店認(rèn)為飯店聲譽(yù)有所提高，另外77%的飯店認(rèn)為獲益較少，可忽略不計(jì)。有部分飯店提到成本的節(jié)約，但非綠色飯店也要進(jìn)行節(jié)能等成本管理，這與“創(chuàng)綠”關(guān)系不大，所以本文不將其歸結(jié)為“創(chuàng)綠”獲益。

2、面向非綠色飯店的調(diào)查

本次調(diào)查的31家非綠色飯店包括星級(jí)飯店和未評(píng)星的特色酒店。對(duì)于“評(píng)綠”意向問題，他們?nèi)勘硎窘跊]有參評(píng)計(jì)劃。而不參評(píng)的原因及其分布情況見表3。

（三）調(diào)查結(jié)論

1、除桂林外，廣西飯店“評(píng)綠”動(dòng)力不足

廣西共有綠色飯店84家，桂林一地就有49家，占比58.3%，這與旅游城市的飯店業(yè)順應(yīng)國際綠色趨勢(shì)的前瞻性和桂林市政府的工作都有關(guān)系。本文的論述重點(diǎn)不是桂林個(gè)案，所以對(duì)桂林綠色飯店較多的原因不做詳細(xì)研究。

在廣西的其他地區(qū)，綠色飯店的數(shù)量屈指可數(shù)。到2012年底，南寧星級(jí)飯店總數(shù)68家，綠色飯店僅有9家，占比13.2%（見表1），綠色飯店的數(shù)量和從業(yè)人員規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沈陽、杭州、南京、廣州等城市的水平。從表3可以看出，非綠色飯店不參評(píng)的原因大都是“自己做好節(jié)能管理就好，參評(píng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力沒有用”，而即使是參評(píng)飯店，一半以上飯店的參評(píng)原因都包括“政府號(hào)召”（見表2）。所謂“政府號(hào)召”可以被理解成一種壓力，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》的評(píng)定機(jī)構(gòu)就是全國旅游星級(jí)飯店評(píng)定機(jī)構(gòu)，所以“創(chuàng)綠”和星級(jí)評(píng)定掛鉤是部分飯店參評(píng)的原因。這也恰好可以解釋廣西有82家按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的綠色飯店，卻只有2家按國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的綠色飯店的原因。綜上所述可以看出，廣西飯店業(yè)參評(píng)綠色飯店的動(dòng)力不足。

2、“創(chuàng)綠”飯店收益不大

從調(diào)查中絕大多數(shù)綠色飯店認(rèn)為“創(chuàng)綠”后獲益甚微的結(jié)果可以看出，“綠色飯店”稱號(hào)的獲得并沒有給飯店企業(yè)帶來明顯的收益，飯店感受不到它的價(jià)值。這說明廣西的綠色飯店評(píng)定并沒有真正幫助到飯店企業(yè)，使其在改善生態(tài)效益的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、綠色飯店的社會(huì)認(rèn)可度低

從調(diào)查中得知，大多數(shù)飯店獲得“綠色飯店”稱號(hào)后，除了在大堂懸掛牌匾、在網(wǎng)站簡(jiǎn)介里簡(jiǎn)單提及之外，并沒有進(jìn)行綠色宣傳。原因是飯店認(rèn)為消費(fèi)大眾對(duì)綠色飯店的認(rèn)知度不高，進(jìn)行綠色宣傳費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻未必有效果。而另外幾家進(jìn)行過宣傳的飯店的宣傳效果也并不明顯，說明綠色飯店的社會(huì)認(rèn)可度確實(shí)不高，這與前人關(guān)于國內(nèi)游客對(duì)綠色飯店認(rèn)知的研究發(fā)現(xiàn)是一致的。

三、廣西綠色飯店發(fā)展存在的問題

（一）政府對(duì)綠色飯店的支持力度不夠，宣傳不到位

從調(diào)查中可以得知，廣西飯店業(yè)參與綠色飯店評(píng)定動(dòng)力不足的原因之一在于政府支持力度不夠。在訪談中，大多數(shù)“創(chuàng)綠”飯店認(rèn)為“政府對(duì)綠色飯店不夠重視，‘創(chuàng)綠’之后沒有任何政策傾斜，評(píng)與不評(píng)一個(gè)樣”。飯店是企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益之前會(huì)先考慮經(jīng)濟(jì)效益。如果綠色飯店評(píng)定只成為飯店企業(yè)的負(fù)擔(dān)，卻不能為飯店帶來經(jīng)濟(jì)利益，即便政府大力號(hào)召，也難以激發(fā)飯店的參評(píng)興趣。另外，社會(huì)大眾對(duì)綠色飯店的認(rèn)知度和認(rèn)可度低，也是飯店業(yè)“評(píng)綠”動(dòng)力不足的原因。“評(píng)綠”是說明飯店對(duì)生態(tài)、對(duì)社會(huì)具有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但如果消費(fèi)者不認(rèn)可，那“評(píng)綠”對(duì)飯店就會(huì)失去意義。而消費(fèi)者對(duì)綠色飯店的了解和認(rèn)可在很大程度上依賴政府的宣傳，因?yàn)楣妼?duì)一個(gè)理念的接受是不可能由個(gè)別企業(yè)來完成的，所以政府若想發(fā)展綠色飯店就必須肩負(fù)起宣傳的責(zé)任，為綠色飯店培養(yǎng)大量的綠色消費(fèi)者。

（二）綠色飯店認(rèn)證工作本身存在不足

在訪談中，一些飯店的不參評(píng)原因是“此評(píng)價(jià)不適合本類酒店”（見表3），還有一些飯店抱怨評(píng)價(jià)委員會(huì)“只評(píng)價(jià)、不輔導(dǎo)”。這些反映說明部分飯店企業(yè)認(rèn)為綠色飯店認(rèn)證工作存在適用面不夠?qū)挕⑷狈罄m(xù)服務(wù)的不足。而這些不足已顯然影響到綠色飯店的發(fā)展。我國綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證范圍比歐美綠色飯店認(rèn)證項(xiàng)目更窄，一些諸如“有中水系統(tǒng)”、“有專職食品安全管理人員”、“游泳池有水質(zhì)凈化系統(tǒng)”、“有檢測(cè)合格的煙霧報(bào)警裝置、自動(dòng)噴淋裝置、客用防毒面具”的評(píng)定細(xì)則成為小酒店申請(qǐng)綠色認(rèn)證的障礙。另外，綠色飯店的認(rèn)證評(píng)級(jí)不應(yīng)該一蹴而就，從普通飯店到綠色飯店、從較低層級(jí)到較高層級(jí)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這個(gè)過程應(yīng)該被施以持續(xù)的輔導(dǎo)，通過輔導(dǎo)引領(lǐng)飯店逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而我國的綠色飯店認(rèn)證卻沒有任何后續(xù)輔導(dǎo)。

（三）綠色飯店進(jìn)行綠色營銷的力度不夠

雖然現(xiàn)階段我國旅游者對(duì)于綠色飯店的總體認(rèn)知程度不高，但隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和綠色環(huán)保理念的宣傳，人們的生態(tài)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)將會(huì)逐步增強(qiáng)。有研究發(fā)現(xiàn)，入住綠色飯店的經(jīng)歷能加大旅游者對(duì)綠色飯店的認(rèn)知程度，即使沒有綠色飯店入住經(jīng)歷，中青年旅游者也更愿意為入住綠色飯店支付額外費(fèi)用。另外的研究發(fā)現(xiàn)，顧客是期望酒店綠色行為的，如果一家酒店沒有有效采用環(huán)保措施或者無法以良好的方式展現(xiàn)這些措施，那么它在綠色環(huán)保的競(jìng)爭(zhēng)中可能失去潛在的客戶。而廣西的綠色飯店對(duì)消費(fèi)者“綠色化”趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)明顯不足，對(duì)綠色營銷的態(tài)度是相當(dāng)消極的。這種消極的態(tài)度會(huì)使廣西綠色飯店的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)：越不宣傳公眾就越不認(rèn)知，公眾越不認(rèn)知飯店就越不宣傳。從而導(dǎo)致廣西的綠色飯店失去大量潛在客戶，錯(cuò)失樹立綠色形象的良機(jī)，在未來的綠色環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。

四、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展廣西綠色飯店的建議

（一）政府應(yīng)給予綠色飯店足夠的支持

政府發(fā)展綠色飯店、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的初衷是好的，但其行為的有效性取決于它是否符合企業(yè)需求和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。行政命令或給企業(yè)壓力的方法只會(huì)造成表面上的繁榮，實(shí)際上卻適得其反，而真正可能被企業(yè)接受的做法是給予其支持和引導(dǎo)。所謂的支持不一定是財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，國家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目的上馬和清潔能源的使用，這些都是“評(píng)綠”可以利用的。關(guān)鍵是要表明政府對(duì)綠色飯店的態(tài)度，它可以體現(xiàn)在市場(chǎng)宣傳和政府接待上。政府應(yīng)在公眾平臺(tái)上大力宣傳綠色飯店的理念，讓公眾了解到綠色飯店是對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者非常負(fù)責(zé)的飯店，是值得信賴的飯店，并且利用政府的平臺(tái)宣傳已經(jīng)“創(chuàng)綠”的飯店，提升綠色飯店整體的市場(chǎng)形象和美譽(yù)度。同時(shí)，政府可規(guī)定政府接待原則上應(yīng)在綠色飯店進(jìn)行，表明政府“綠色化”的決心。以上兩種做法均具有鮮明的導(dǎo)向作用，既讓綠色飯店看到了市場(chǎng)利益，又培育了綠色消費(fèi)者，同時(shí)沒有增加政府財(cái)政支出。另外，政府應(yīng)為“評(píng)綠”飯店提供咨詢和交流的平臺(tái)，引導(dǎo)飯店企業(yè)參與到綠色飯店的創(chuàng)建中來。

（二）行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，彌補(bǔ)認(rèn)證工作的不足

對(duì)于綠色飯店認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)服務(wù)的不足，作為地方政府是不可能在標(biāo)準(zhǔn)制定層面上加以修改的，但是在具體的工作過程中，可以有所彌補(bǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)組織可以在此發(fā)揮重要作用。廣西飯店協(xié)會(huì)、酒店學(xué)會(huì)等組織可以參考?xì)W美綠色飯店認(rèn)證項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，從地方行業(yè)組織層面制定出面向小型飯店的綠色飯店認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)，包括鄉(xiāng)村旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅館、客棧等，并對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和認(rèn)證。對(duì)于“評(píng)綠”飯店的前期培訓(xùn)和后續(xù)輔導(dǎo)也可由行業(yè)協(xié)會(huì)來組織完成。當(dāng)然，這一切工作都應(yīng)在政府的推動(dòng)和支持下進(jìn)行，因?yàn)槲覈G色飯店的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證方式具有強(qiáng)烈官方色彩，行業(yè)組織不太可能獨(dú)立完成以上工作。

（三）綠色飯店應(yīng)加大綠色營銷力度，樹立綠色形象

篇2

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)空間；林業(yè)生態(tài)文明；建設(shè)

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和屬性

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷加深，林業(yè)建設(shè)逐漸成為改善自然生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，現(xiàn)代林業(yè)在實(shí)踐和探索中不斷發(fā)展成熟，并積極促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。通常來說，現(xiàn)代林業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過對(duì)生態(tài)的建設(shè)，提高對(duì)森林資源各種功能和作用的利用效率，引導(dǎo)社會(huì)群眾廣泛加入保護(hù)和培育森林資源的建設(shè)中，并在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效支持之下，在和諧社會(huì)中建設(shè)“和諧林業(yè)”，以期更好地滿足人類生活的各類需求。

現(xiàn)代林業(yè)具有多種層面的重要屬性，除了作為國家重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)還能發(fā)揮自身巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化功能，承載著文化的內(nèi)涵。在國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略過程中，現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要地位，在生態(tài)文明的建設(shè)中，現(xiàn)代林業(yè)同樣具有不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟發(fā)展的背景下，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也從木材生產(chǎn)供應(yīng)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，并在新的歷史時(shí)期，不斷發(fā)展林業(yè)的多種重要功能[1]。

2 林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的歷史任務(wù)，為了不斷克服歷史發(fā)展改造過程中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，并合理改善人與自然之間的各種關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。林業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)工作中承擔(dān)著重要的生態(tài)任務(wù)，并逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的主體，通過發(fā)揮植樹造林、保護(hù)濕地等功能，極大促進(jìn)著生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)安全方面，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展能夠極大程度上促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。在我國西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)具有不可或缺的作用，林業(yè)的發(fā)展在緩解森林退化、土地沙化、水土流失、干旱缺水等生態(tài)危機(jī)方面更是不可替代。在新的歷史時(shí)期，林業(yè)的建設(shè)發(fā)展逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，不斷創(chuàng)造出價(jià)值豐富的生態(tài)文明成果，推動(dòng)著生態(tài)文明的良好建設(shè)[2]。

作為國家重要的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的動(dòng)力。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)提出了新的歷史要求，同樣也為其帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過現(xiàn)代先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)科技，林業(yè)發(fā)展中植樹造林的質(zhì)量和效益將得到不斷地提升，西部干旱地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)力也將不斷提高，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來巨大的效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，并提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量和水平。

3 加強(qiáng)綠色生態(tài)空間與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的策略建議

3.1 宣傳生態(tài)安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)文明理念

首先，從文化意識(shí)的層面引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)，通過對(duì)生態(tài)安全知識(shí)的宣傳和普及以及生態(tài)優(yōu)先政績(jī)觀而體現(xiàn)，在社會(huì)各階層中樹立生態(tài)文明的觀念。這種方式能夠在國家政策方面體現(xiàn)出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，從而良好引導(dǎo)群眾的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并進(jìn)一步重視林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)，形成綠色生態(tài)空間。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)的實(shí)踐和探索

林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在我國西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)對(duì)于改善和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能和作用，因此，在建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明的過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出建設(shè)的重點(diǎn)，并積極進(jìn)行實(shí)踐和探索，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的綠色發(fā)展，維護(hù)林業(yè)生存空間，加強(qiáng)物種生物多樣性的保護(hù)，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明和綠色生態(tài)空間的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，應(yīng)調(diào)動(dòng)中央和地方的工作積極性，發(fā)揮政府和市場(chǎng)機(jī)制的力量，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投資和鼓勵(lì)。并在此基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府的責(zé)任分工，制定出相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的具體經(jīng)營方案以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)施規(guī)范和細(xì)則。通過國家政府層面的有效資金支持和各省級(jí)政府的高效實(shí)施，以及對(duì)政府“有形之手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無形之手”的良好協(xié)調(diào)，才能最大程度上獲取林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有力支持和保障，在多種層面上推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)和綠色生態(tài)空間的形成。

參考文獻(xiàn)

篇3

1．理清思路，堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。開展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)劃必須先行。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要準(zhǔn)確科學(xué)判斷形勢(shì)，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要結(jié)合并連、并點(diǎn)和中心區(qū)的建設(shè)量力而行。規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持做到5個(gè)協(xié)調(diào)，即：大路和小巷相協(xié)調(diào)，近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，居住區(qū)和融入周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在連隊(duì)規(guī)劃中，與師(市)、團(tuán)場(chǎng)的規(guī)劃相區(qū)別，還應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是連隊(duì)與團(tuán)場(chǎng)規(guī)劃要統(tǒng)籌統(tǒng)一考慮；二是要因地制宜；三是要具有兵團(tuán)特色；四是注意節(jié)約和合理建設(shè)，避免大拆大建；五是注意節(jié)約用地；六是要群眾接受、認(rèn)可；七是要簡(jiǎn)單明了，容易操作。

2．持之以恒，確定長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一哄而上，一蹴而就，要循序漸進(jìn)地穩(wěn)步進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)具有超前眼光，樹立大局意識(shí)，既要考慮現(xiàn)在，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)：一是要注意資源的集約節(jié)約使用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是要根據(jù)地理環(huán)境和生產(chǎn)特點(diǎn)，建設(shè)特色連隊(duì)，形成旅游熱點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高知名度，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供動(dòng)力保證和支持；三是連隊(duì)規(guī)劃建設(shè)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，并和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理形成一個(gè)統(tǒng)一整體，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展相協(xié)調(diào)；四是要與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)連隊(duì)特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品、工副業(yè)產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)管理中，形成自己的風(fēng)格、優(yōu)勢(shì)和特色，促進(jìn)連隊(duì)的不斷興旺發(fā)展；五是要建立穩(wěn)定的連隊(duì)建設(shè)運(yùn)行體系，建立連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)改造維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；六是要與兵團(tuán)開展的建設(shè)生態(tài)文明連隊(duì)相輔相成，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來，相互影響、相互促進(jìn)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，更好地推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作。

3．試點(diǎn)示范，推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展。開展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)引路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在摸清兵團(tuán)連隊(duì)基本情況的基礎(chǔ)上，首先要在每個(gè)團(tuán)場(chǎng)選出1至2個(gè)具有代表性的連隊(duì)，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理統(tǒng)籌部署，建立工作體系，明確工作責(zé)任。在具體實(shí)施中，要對(duì)存在的困難和問題，及時(shí)加以分析和解決，以促進(jìn)試點(diǎn)工作能夠取得成效。試點(diǎn)期間，要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行整理、歸類，供其他連隊(duì)借鑒、學(xué)習(xí)，以推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面順利開展，確保連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作有序健康進(jìn)行。

4．自主管理，建立連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作涉及兵團(tuán)2000多個(gè)連隊(duì)，量大面廣，完全依靠上級(jí)或間斷式的管理是不會(huì)取得顯著成效的。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，建立起完善的規(guī)章制度和各方參與、上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，形成合力。

5．抓好重點(diǎn)，切實(shí)解決連隊(duì)職工的實(shí)際問題。兵團(tuán)在連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)中，要結(jié)合國家村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，按照中央的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)解決群眾在飲水、排水、行路、用電和燃料等方面的困難；給群眾提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣；引導(dǎo)幫助群眾采取措施，處理好垃圾、污水；本著節(jié)約的原則，量力而行地對(duì)現(xiàn)有房屋和設(shè)施進(jìn)行改造，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)連隊(duì)治理。

6．安居樂業(yè)，加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)房屋建設(shè)的指導(dǎo)。要按照以人為本的方針，堅(jiān)持抓好引導(dǎo)和服務(wù)，具體需抓好以下工作：一是及時(shí)組織力量編制完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地的住宅單體建筑和住宅小庭院標(biāo)準(zhǔn)圖集，給職工群眾更多的選擇空間和余地；二是引導(dǎo)職工群眾結(jié)合并連和中心小區(qū)規(guī)劃，相對(duì)集中建房，集約節(jié)約使用土地，整體規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)；三是住房和住宅小區(qū)建設(shè)要突出自己的風(fēng)格，考慮歷史延續(xù)性，盡量維護(hù)原貌；四是重視住宅工程質(zhì)量和總體建設(shè)質(zhì)量，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

篇4

關(guān)鍵詞：地方政府 軟環(huán)境 建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。它是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)，目的是為了客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關(guān)鍵因素，加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實(shí)績(jī)考核的比重，考核結(jié)果作為黨政干部評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設(shè)考核上做過一些探索， 但截至目前，我國還沒有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

1.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的重大意義

1.1能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)具體化、實(shí)效化提供科學(xué)依據(jù)

構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系是量化生態(tài)文明建設(shè)最有效的方法，建設(shè)生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，需要從實(shí)踐上把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w實(shí)際的要求。所以，要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、數(shù)量化，使大家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠看得見摸得著，從而把生態(tài)文明建設(shè)與自己的工作有機(jī)結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)采取考核內(nèi)容量化、計(jì)分層次化、結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化的方式，使建設(shè)評(píng)價(jià)考核工作程序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，考核結(jié)果更加具體化、直觀化，有利于形成科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

1.2能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)過程的監(jiān)控、測(cè)評(píng)、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)化，使建設(shè)主體指標(biāo)明確，責(zé)任到位，才能使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門都各各盡其職，各負(fù)其。在現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)不能憑空而論，而是要有一個(gè)規(guī)范科學(xué)的考核監(jiān)控指標(biāo)體系。這種指標(biāo)評(píng)價(jià)監(jiān)控不能只靠上級(jí)機(jī)關(guān)來做，要靠廣大人民群眾來評(píng)價(jià)。不僅僅是靠上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實(shí)工作中，更多的不單單是主觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，重要的是客觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)過程中涉及的重大目標(biāo)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要問題，找準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，就具有較強(qiáng)的針對(duì)性、客觀性。有了科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系，能夠?yàn)楦骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核提供客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織生態(tài)文明建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)的制度化、常效化、自覺化。

1.3能夠?yàn)橥七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向

健全完善一套規(guī)范科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在一定時(shí)期內(nèi)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開，準(zhǔn)確客觀地反映全國各地生態(tài)文明建設(shè)情況，有助于各級(jí)黨委政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過去和現(xiàn)實(shí)比較，有利于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和緊迫感，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)常年開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)專題（專欄），開通環(huán)保政務(wù)微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機(jī)報(bào)等手段，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的輿論氛圍。

1.4能夠?yàn)辄h委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位在生態(tài)文明建設(shè)上的決策、執(zhí)行狀況，真實(shí)反映實(shí)際情況，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，使各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行中，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不以犧牲環(huán)境作代價(jià)，努力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1.5能夠?yàn)槿鐣?huì)監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，在一定時(shí)間向社會(huì)公布生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)情況，深層次、大范圍地接受社會(huì)公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，有助于全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大力量。擴(kuò)大群眾對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的主要思路

從目前我國生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，按照國務(wù)院的部署，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制訂全國生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書面征求地方意見，尚未完成。從目前我國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐來看，很多版本過于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、文化、社會(huì)進(jìn)步和制度保障等方面的指標(biāo)考慮得不夠深入，指標(biāo)體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來，未能較好地達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目的。指標(biāo)體系的不完善直接導(dǎo)致了生態(tài)文明建設(shè)考核制度的缺陷。目前我國在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)踐上，主要參考原國家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)?。?007修訂稿）建設(shè)指標(biāo)體系，國家建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系，以及中央編譯局2009年的國內(nèi)首個(gè)“生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系”。這些指標(biāo)體系要么偏重于生態(tài)建設(shè)，要么偏重于人民生活質(zhì)量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農(nóng)”問題，簡(jiǎn)單地將這些指標(biāo)體系嫁接在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結(jié)合、綜合性與代表性相結(jié)合、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索研究，即圍繞一個(gè)中心――促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)理念，同時(shí)糅合我國時(shí)下倡導(dǎo)的建設(shè)主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會(huì)”，“建設(shè)和諧社會(huì)”等，借鑒我國生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)、環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展考核指標(biāo)等，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面來構(gòu)建我國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含3個(gè)層級(jí)，一級(jí)指標(biāo)為生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)層；二級(jí)指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面；三級(jí)指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)下選取若干單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，共32個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)5個(gè)，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)6個(gè)，生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)8個(gè)，生態(tài)文化文明建設(shè)7個(gè)，生態(tài)制度文明建設(shè)6個(gè)。

第一類指標(biāo)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)：主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、低碳等兩個(gè)關(guān)注方向來構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我國生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過率、無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)作物種植面積占播種面積比例等5個(gè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第二類指標(biāo)―生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來構(gòu)建。其中資源節(jié)約主要從保護(hù)水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來構(gòu)建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污染防治和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面來構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我市生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境的優(yōu)化和保護(hù)程度，包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無害化處理率、生態(tài)保護(hù)地（受保護(hù)地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第三類指標(biāo)―生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)：主要從增強(qiáng)民生福祉和完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面來構(gòu)建。以人為本，是生態(tài)文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環(huán)境，切實(shí)提高人民的幸福指數(shù)，才能更好地激發(fā)人民愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的主人翁意識(shí)，從而促進(jìn)人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。該類指標(biāo)從以人為本的角度考慮了社會(huì)保障問題，體現(xiàn)了生態(tài)制度的文明程度，符合生態(tài)文明的內(nèi)涵。包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶降低率、社會(huì)安全指數(shù)、人均道路面積等8個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為20%。

篇5

1.整體統(tǒng)籌不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃欠缺

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。而我國縣域生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是：迫于政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，一些基層政府為完成招商指標(biāo)而招商，降低門檻，引進(jìn)技術(shù)含量低，高消耗、高污染的企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈；又出于稅收的考慮，對(duì)這些企業(yè)不進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，于是縣域內(nèi)空氣、土壤、河流污染日益嚴(yán)重；為追求GDP增長(zhǎng)，缺乏科學(xué)規(guī)劃的盲目過度開發(fā)，耕地、濕地、森林、礦產(chǎn)等自然資源銳減；農(nóng)民為追求短平快的經(jīng)濟(jì)收益而過度使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、農(nóng)產(chǎn)品污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)失衡，難以恢復(fù)。這些問題的存在，無不說明在縣域生態(tài)文明建設(shè)中，政府保障機(jī)制中整體統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃制定與執(zhí)行的欠缺。

2.縣域生態(tài)文明發(fā)展與保護(hù)矛盾突出

縣域產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模小、散亂分布結(jié)構(gòu)不合理，與許多自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)存在一定矛盾；灘涂養(yǎng)殖、風(fēng)電等項(xiàng)目的規(guī)劃和發(fā)展，港口建設(shè)及臨港產(chǎn)業(yè)布局與海洋功能區(qū)劃存在一定的沖突；各種休閑度假村、山莊、農(nóng)家院的亂建亂設(shè)嚴(yán)重影響了青山綠水自然生態(tài)；經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要不斷加大投入和產(chǎn)出，但縣域諸多項(xiàng)目卻存在產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的特性，發(fā)展與保護(hù)長(zhǎng)期處于此種狀態(tài)之中，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾，確?？h域生態(tài)文明的良好發(fā)展將成為首要問題。

3.縣域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入不足

我國大多縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力低下，國家投資不足，地方匹配資金和群眾自籌能力有限，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)低，綜合配套差，進(jìn)度慢，生態(tài)文明建設(shè)的效果不理想。在開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，搞“面子”工程，造成勞民傷財(cái)，給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了許多負(fù)面影響。生態(tài)環(huán)境的不斷遭到破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼而阻礙了生態(tài)文明建設(shè)。

二、縣域生態(tài)文明建設(shè)的路徑與對(duì)策

1.培育生態(tài)文化理念

生態(tài)文化是一種價(jià)值理念，不是自然產(chǎn)生的，需要長(zhǎng)期的培育。要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用、媒體的宣傳作用以及學(xué)校的教育作用，通過相關(guān)政策的完善、課堂上列為重要的教學(xué)內(nèi)容、開展豐富多彩的惠民活動(dòng)等等，力爭(zhēng)多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度，逐漸轉(zhuǎn)變縣域民眾的生態(tài)文明理念，弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓人們意識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)自身身體健康，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要更加重視節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。只要讓生態(tài)文化理念逐步滲透到每個(gè)單位、家庭和個(gè)人，在縣域民眾心里生根發(fā)芽，徹底轉(zhuǎn)變觀念，使人與自然和諧相處、發(fā)展與環(huán)保雙贏，才能更好更快地促進(jìn)縣域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新謀發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最重要的途徑是依靠科技創(chuàng)新，只有以科技為指導(dǎo)，才能科學(xué)的分析出生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和條件、路徑和模式、重點(diǎn)和難點(diǎn)、前景和風(fēng)險(xiǎn)，比如如何節(jié)約不可再生資源、開發(fā)新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率，如何開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等等。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境能有效提高人的生存質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)人的科技創(chuàng)新；反過來，只有科技成果在生態(tài)文明建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，才能真正地推動(dòng)自然環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，二者相輔相成，互相依存。在縣域生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)該不斷加大科技投入，努力提高創(chuàng)新能力，全力推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)不斷結(jié)合。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心問題。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持有所為、有所不為，科學(xué)確定縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綠色產(chǎn)業(yè)既包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色化。在生態(tài)文明建設(shè)中，資源是人與環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，資源保護(hù)與節(jié)約是生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的目的。它為生態(tài)文明建設(shè)提供重要載體，也是未來發(fā)展的希望所在。

4.健全生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制

篇6

建設(shè)生態(tài)文明，其實(shí)質(zhì)就是要打造以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十報(bào)告明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“關(guān)鍵期”和“攻堅(jiān)期”，同時(shí)也是工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的“奠基期”和“啟動(dòng)期”。全縣要圍繞生態(tài)文明建設(shè)大做文章，鞏固和放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條符合寧海實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面建設(shè)互促共贏的發(fā)展道路。

 

樹立三大共識(shí)

樹立“抓生態(tài)文明就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的大方向就是要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理向可持續(xù)發(fā)展去“轉(zhuǎn)”，就是要向推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)去“轉(zhuǎn)”，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“導(dǎo)航儀”和“方向標(biāo)”，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“著力點(diǎn)”和“帶動(dòng)力”，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”，爭(zhēng)創(chuàng)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

 

樹立“抓生態(tài)文明就是增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的共識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境具有巨大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，是決定一個(gè)地方發(fā)展空間、發(fā)展高度、發(fā)展后勁的重要因素。要把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本建設(shè)的“中軸”來抓，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主線”來抓，作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“脊梁”工程來抓，努力搶占生態(tài)發(fā)展的制高點(diǎn)，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

 

樹立“抓生態(tài)文明就是改善民生福祉”的共識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)，是直接關(guān)系民生、涉及民本的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要切實(shí)解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關(guān)人民群眾切身利益的最大問題，積極營造“舒適、健康、優(yōu)美、寬裕”的生活環(huán)境，讓人民群眾過上安居樂業(yè)、繁榮和諧、品質(zhì)較高的生活。

 

堅(jiān)持三大原則

堅(jiān)持“把放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為關(guān)鍵之舉”。要切實(shí)樹立“經(jīng)營生態(tài)”的理念，把生態(tài)資源作為一種生產(chǎn)力來對(duì)待，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮良好生態(tài)的“凸透鏡”效應(yīng)，不斷探索符合地方實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，真正走出一條具有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、特色鮮明的生態(tài)文明建設(shè)道路。

 

堅(jiān)持“把推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重”。要把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿到生產(chǎn)和生活、投資和消費(fèi)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中去，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

 

堅(jiān)持“把提升生活品質(zhì)作為民生之基”。要強(qiáng)化生態(tài)成本觀、環(huán)境大局觀、綠色政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)放到不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)上，積極打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化“三位一體”互促共進(jìn)、快速發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)縣。著力解決好群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題，使我們的“天更藍(lán)、地更綠、水更凈、景更秀”，以人民群眾的幸福感、滿意度檢驗(yàn)生態(tài)文明的建設(shè)水平。

 

構(gòu)建三大體系

構(gòu)建完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，完善特色塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、低碳化、集群化。大力培育和發(fā)展低能耗、低排放、高技術(shù)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)制造業(yè)綠色化、智能化。充分利用豐富的海洋資源，加強(qiáng)培育臨港工業(yè)、海洋裝備、海洋能源與環(huán)境保護(hù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游健身、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在GDP的比重。加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面推廣綠色生產(chǎn)、綠色認(rèn)證、綠色營銷模式，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)研究制定“十二五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展。支持企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益顯著的典型企業(yè)。三是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)特色開發(fā)，充分利用好境內(nèi)山、海、林、島、泉等資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)具有寧海特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。立足資源優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)旅游健身業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，構(gòu)建山水相襯、海陸互動(dòng)、立體縱深發(fā)展的旅游健身體系。實(shí)施多元開發(fā)，培育汽車游艇、登山步道、露營垂釣等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。注重整體開發(fā)，有機(jī)整合生態(tài)景觀、民俗文化、景點(diǎn)景區(qū)、農(nóng)家樂等休閑旅游健身資源，通過總體規(guī)劃、形象策劃、品牌營銷，積極打造縣域一體化的旅游大景區(qū)。

 

構(gòu)建完善生態(tài)人居體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市功能向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的融合接軌，讓城市擁有鄉(xiāng)村的美景、鄉(xiāng)村享受城市級(jí)的設(shè)施。注重城市功能外延拓展，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)，真正使我們的城市擁有“海”的元素，促進(jìn)山?；?dòng)。注重傳統(tǒng)文脈保護(hù)延續(xù)，有重點(diǎn)地保留部分古鎮(zhèn)、古村、古建筑，使得歷史遺存和自然生態(tài)相協(xié)調(diào)，將自然生趣注入人居景觀。二是強(qiáng)化城市環(huán)境整治。著力推進(jìn)“三改一拆”工作，逐步完善城市功能，不斷提升城市形象。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、綜合功能優(yōu)化的城市生態(tài)屏障，精心打造現(xiàn)代城市生活和自然田園生動(dòng)融合的美好家園。加快山體公園、生態(tài)公園、綠地廣場(chǎng)、風(fēng)景林帶和綠色景觀長(zhǎng)廊等建設(shè)，形成融山、水、林、園、城為一體的公共綠地系統(tǒng)，完善多層次的城市綠化覆蓋體系。進(jìn)一步完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推行精細(xì)化城市管理，營造整潔有序的生活環(huán)境。三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托獨(dú)特的自然和人文資源，建設(shè)各類旅游、文化、休閑特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源集約合理配置，發(fā)揮生態(tài)節(jié)點(diǎn)和示范帶動(dòng)作用。科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村集中居住點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)集中改造，建設(shè)特色生態(tài)村莊，不斷改善農(nóng)村居住條件。大力開展“兩美”行動(dòng)，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治提升工程，打造一批鄉(xiāng)土特色濃郁、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

篇7

[關(guān)鍵詞]；生態(tài)倫理；生態(tài)文明；建設(shè)

[中圖分類號(hào)]A81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0007 ― 02

在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，由于人類對(duì)自然資源需求的無限擴(kuò)大，工業(yè)快速發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，促使人類過度地對(duì)自然資源盲目開發(fā)，致使自然界失去了生態(tài)平衡，造成了全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴(yán)重危機(jī)、能源的短缺、個(gè)別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災(zāi)害的發(fā)生，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存安全。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，迫使人們重新認(rèn)識(shí)“人與自然”的關(guān)系，重新了解自然界如何為人類的生存服務(wù)。生態(tài)倫理思想明確地闡述了“人與自然”的辯證關(guān)系，生態(tài)倫理思想是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系的理論基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國綜合實(shí)力素質(zhì)的飛速發(fā)展，我們國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)引起了高度的重視，黨的“十七大”、“十”政府工作報(bào)告中，明確指出“要樹立保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，生態(tài)文明建設(shè)要融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

一、生態(tài)倫理思想的內(nèi)涵分析

在的理論體系中沒有對(duì)生態(tài)問題進(jìn)行專門的論述，馬克思把生態(tài)倫理思想融入到其它理論體系之中。馬克思認(rèn)為人靠自然界生活，自然界是人為了不致于死亡而必須與之持續(xù)不斷地交互作用過程的人的身體。〔1〕這說明，自然界是我們生存的根本條件，地球?qū)τ谖覀兪俏┮坏模茐牡厍蚓褪瞧茐奈覀冏约?。他還認(rèn)為人類的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然界有著巨大的影響，人類的實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造出一個(gè)屬于人的世界，人類的勞動(dòng)就是實(shí)現(xiàn)自然界與人類社會(huì)之間相互作用的基本手段。馬克思提出：人們要尊重自然界，正確對(duì)待自然界，要把自然界當(dāng)做人的生命一樣愛戴。馬克思還認(rèn)為：人類可以發(fā)揮其聰明才智創(chuàng)造世界、改造世界。人類可以調(diào)節(jié)改變其生產(chǎn)生活方式來管理和控制自然界，從而改變自然界和人類本身。因此，人類的實(shí)踐活動(dòng)能使自然界該變成一個(gè)適于人類生存的世界。馬克思還認(rèn)為：自然界生態(tài)危機(jī)的根源在于人類不合理的制度和生產(chǎn)方式，瘋狂的追求利潤(rùn)，必然造成資源的枯竭、環(huán)境的破壞以及自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)。

二、生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

生態(tài)倫理思想是現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明發(fā)展的理論基礎(chǔ)，生態(tài)倫理思想對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值及其指導(dǎo)意義。生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值主要表現(xiàn)在：

揭示了人與自然的“一體”性關(guān)系，明確了自然存在的價(jià)值。馬克思對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促使人類與自然的和諧共處，為生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，為堅(jiān)持人類與自然界的高度和諧發(fā)展，指明了方向。

生態(tài)文明建設(shè)中，樹立“以人為本”的科學(xué)理念?！耙匀藶楸尽笔邱R克思環(huán)境倫理思想的核心，是對(duì)人類中心主義的超越，人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中要優(yōu)先發(fā)展，自然界要為人類的發(fā)展提供必要的保障，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

提出物質(zhì)變換的對(duì)立性，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。馬克思指明了物質(zhì)的有機(jī)發(fā)展和無機(jī)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)這一觀點(diǎn)，生產(chǎn)勞動(dòng)是人和自然的物質(zhì)轉(zhuǎn)換唯一途徑，也就是說人類在生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，超出自然界的實(shí)際承載力，必然會(huì)影響自然界順其發(fā)展，也就造成了人類與自然界之間的矛盾。

生態(tài)文明建設(shè)中，要堅(jiān)持自然觀和歷史觀的統(tǒng)一。馬克思環(huán)境倫理思想把生態(tài)學(xué)思想同唯物主義，同辯證法、同自然科學(xué)等聯(lián)系起來，自然和人類相互制約的唯一條件就是人類的存在。〔2〕 生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思唯物主義、辯證法和自然科學(xué)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，把現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與自然界發(fā)展相統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵分析

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題。那么要想改變?nèi)遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，才能推動(dòng)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

生態(tài)文明是指人類在改造世界、創(chuàng)造世界的過程中，不斷克服影響自然界發(fā)展的負(fù)面因素，處理好人與自然界和諧發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，在良好生態(tài)發(fā)展背景下人類得以迅速發(fā)展。生態(tài)文明是集物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)于一身的高度發(fā)展，是自然生態(tài)和人類和諧統(tǒng)一的高層次的文明?！?〕 生態(tài)文明建設(shè)要以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展原則，生態(tài)文明建設(shè)要求人們要樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要堅(jiān)持在可持續(xù)開發(fā)自然資源時(shí)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的承載力，樹立人類與自然的平等觀，實(shí)現(xiàn)人類與自然協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的和諧發(fā)展?！?〕因此，生態(tài)文明建設(shè)理念是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一種觀念的更新，是人類與自然生態(tài)和諧相處的保障。

生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)，就是馬克思的生態(tài)倫理思想；生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，就是可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展體系，能夠給人類帶來更好地生活，能夠促進(jìn)人類的進(jìn)步，能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

四、我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題分析

現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境能否良好地發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的問題，我國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國策。1989年我國頒布了首部《環(huán)境保護(hù)法》，2005年了《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，2007年的“十七大”政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)生態(tài)文明的重要性。這些文件的頒布，為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，加快了我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。但是在生態(tài)文明建設(shè)中還存在許多的不足，下面我們就談?wù)劥嬖诘闹饕獑栴}：

（一）生產(chǎn)方式的落后

我國的大多數(shù)工業(yè)發(fā)展，還延續(xù)著傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式，以消耗大量的自然資源換取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對(duì)這種毫無節(jié)制地、任意消耗浪費(fèi)自然資源的生產(chǎn)方式，必將造成對(duì)有限自然資源的大量流失，及對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重污染。區(qū)域資源的嚴(yán)重匱乏已經(jīng)非常嚴(yán)重地制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終將阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的步伐。

（二）片面追求GDP

GDP的快速增長(zhǎng)，代表著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些地方政府為了自己的政績(jī)，忘卻了以人為本的執(zhí)政理念，對(duì)環(huán)境的破壞熟視無睹，繼續(xù)生產(chǎn)耗能工業(yè)，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，直接涉及到威脅人類的生存。

（三）忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)

個(gè)別企業(yè)一味追求產(chǎn)值，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，工業(yè)廢水到處亂排，工業(yè)垃圾隨意傾倒，工業(yè)廢氣隨意排放，造成了對(duì)自然界的嚴(yán)重污染，致使全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴(yán)重危機(jī)、能源的短缺、個(gè)別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災(zāi)害的發(fā)生，危及到人類社會(huì)的生存和發(fā)展。

（四）規(guī)章制度的缺陷

在生態(tài)文明建設(shè)中，規(guī)章制度的建設(shè)還存在較多的缺陷。例如，資源性產(chǎn)品價(jià)格不能反映資源的稀缺程度，環(huán)境評(píng)價(jià)的客觀性、公正性、環(huán)境污染的付費(fèi)制度、生態(tài)破壞的補(bǔ)償制度等等還不健全和完善，制約了生態(tài)文明的建設(shè)。

五、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到一個(gè)民族子孫后展的重要事，是中華民族偉大復(fù)興的保障，是中國夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)的前提。建設(shè)生態(tài)文明，不是簡(jiǎn)單的污染防控和生態(tài)恢復(fù)，而是創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)文明，既強(qiáng)調(diào)和諧、循環(huán)發(fā)展，又是強(qiáng)調(diào)效率、發(fā)展的力度。要以人和自然的和諧發(fā)展為根本，以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生態(tài)文明良好的和諧發(fā)展的道路。

（一）提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)

生態(tài)文明需要從每一個(gè)公民的自身做起，加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳力度，使每一名公民都成為生態(tài)文明的宣傳員，都成為生態(tài)公民?！?〕要有效地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等等新聞媒體，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的宣傳，并及時(shí)有效地將生態(tài)文明的理念，滲透到人們的工作、生活、娛樂等各個(gè)層面，以提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)，使每一名公民在日常生活中都能意識(shí)到保護(hù)和愛護(hù)環(huán)境，綠色環(huán)保低碳出行等的重要性。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是國家社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必備條件，建設(shè)環(huán)境污染少的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)約資源的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)生態(tài)治理

生態(tài)治理是一項(xiàng)消耗時(shí)間長(zhǎng)，系統(tǒng)龐大的，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的工程，各部門積極的協(xié)同配合，齊心協(xié)力關(guān)停能源消耗大，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)鏈。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成良性的循環(huán)。優(yōu)先解決危害公民身體健康、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境問題，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快環(huán)境優(yōu)美城市、最佳生態(tài)城市、最佳人居城市等的創(chuàng)建工作，繼而推動(dòng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。

（四）建立制度創(chuàng)新機(jī)制

我黨的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確指出了要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。就生態(tài)文明建設(shè)的要求與目標(biāo)相比較，我國在生態(tài)文明制度建設(shè)上還有很多的不足，還存在較多的問題，束縛了生態(tài)文明建設(shè)前進(jìn)的步伐，那么我們就應(yīng)該應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全有效地創(chuàng)新機(jī)制，以保證我國的生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)健康的發(fā)展。

（五）完善政策和法律的保障體系

具有良好的政策和完善的法律保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的基本保障。要想加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，就必須將環(huán)境保護(hù)納入國家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中。只有通過相關(guān)政策的要求和法律的約束，人們才能意識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重后果，才能加強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)。通過不斷地完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系政策，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查政策，來有效地推動(dòng)我國的生態(tài)文明建設(shè)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：45.

〔2〕馬克思恩格斯選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1960：20.

〔3〕張旭平.“生態(tài)文明”概念辨析〔J〕.系統(tǒng)辯證學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（02）：86-90.

篇8

（正陽縣環(huán)境保護(hù)局，河南 正陽 463600）

【摘　要】生態(tài)文明是人類在認(rèn)識(shí)和改造自然以造福自身的過程中，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境取得的成果所創(chuàng)造的另一種財(cái)富。它表明人與自然之間相互協(xié)調(diào) 、共存共榮的進(jìn)步狀態(tài)。文章對(duì)目前正陽縣環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)系列問題進(jìn)行闡述，并結(jié)合該縣的實(shí)際情況，從現(xiàn)階段環(huán)保工作與生態(tài)文明建設(shè)兩者相應(yīng)關(guān)系分析論述。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境現(xiàn)狀；人與自然

0　引言

一個(gè)城市的發(fā)展，不僅僅表現(xiàn)為鱗次櫛比的高樓大廈和高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)帶來的藍(lán)水、惠澤民生。黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社主義建設(shè)之中，提出我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，生態(tài)環(huán)境問題日益突出。正陽縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期，我們面臨許多生態(tài)環(huán)境問題。

1　環(huán)境現(xiàn)狀

1.1　水環(huán)境污染問題

2014年，該縣慎水河王崗斷面河流水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家考核要求，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19條河流斷面水質(zhì)只有熊寨鎮(zhèn)田白河達(dá)標(biāo)，其他全部超標(biāo)，一些非法養(yǎng)殖場(chǎng)不按標(biāo)準(zhǔn)排放、處理污水，導(dǎo)致附近村民乃至整個(gè)村莊遭受污染，該縣地表水污染防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

1.2　畜禽養(yǎng)殖問題

正陽縣作為全國生豬大縣，生豬產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的養(yǎng)殖污染。有的養(yǎng)殖場(chǎng)糞便沒有進(jìn)行處理，臭氣熏天，每到夏天蚊蟲飛舞，極易傳播疫病，有的養(yǎng)殖場(chǎng)污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村整個(gè)地下水污染。

1.3　生態(tài)破壞問題

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，人們?nèi)我獾乜撤チ帜?，?dǎo)致大面積森林被破壞，造成夏日炎炎，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響植被多樣化，農(nóng)村農(nóng)藥污染危害嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)大范圍惡化，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境承載著雙重壓力，農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染和破壞能引起的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境保護(hù)觀念差，導(dǎo)致污水亂排、亂砍伐森林的現(xiàn)象隨處可在。

1.4　城市垃圾問題

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，該縣污染物排放量剛性增加，而減排項(xiàng)目——縣污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)滯后，縣城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低，至少有50%以上的生活污水直排，造成廢水溝臭氣熏天，而人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，刮扔垃圾現(xiàn)象隨處可見。

1.5　其它問題

機(jī)動(dòng)車排氣污染治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆改、道路及施工揚(yáng)塵污染、和餐飲業(yè)油煙污染等問題都還未得到有效解決，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖對(duì)地表水污染和農(nóng)村生活垃圾亂放沒有得到有效遏制。

2　建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境整治

2.1　加強(qiáng)環(huán)境整治要與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工加快重組，該縣正面臨巨大的環(huán)保挑戰(zhàn)，該縣于2015年4月2日召開全縣環(huán)保工作大會(huì)，該縣縣長(zhǎng)要求：（1）認(rèn)清形勢(shì)。當(dāng)前正陽縣環(huán)境壓力巨大、總量減排任務(wù)艱巨、群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量意見很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要找準(zhǔn)重點(diǎn)，變壓力為動(dòng)力，努力破解資源環(huán)境約束。（2）突出重點(diǎn)。著力推進(jìn)三大工程（藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程）的實(shí)施,確保環(huán)境整治與生態(tài)文明相融合。（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).各級(jí)部門要明確責(zé)任、形成合力、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)工作順利展開。

2.2　要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。該縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。

2.3　要正確處理生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)文明與人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)文明是人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化理念形態(tài)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明就必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就沒有綠化的可持續(xù)發(fā)展，就會(huì)多走彎路。建設(shè)生態(tài)文明，目的就是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，促進(jìn)人與自然和諧共處。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)文明，各地要因地制宜，合理規(guī)劃。

3　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展之路

3.1　加強(qiáng)教育宣傳，提高人們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。該縣通過環(huán)保法律、法規(guī)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村的宣傳，不斷提高人們的環(huán)境與生態(tài)文明意識(shí)。開展中小學(xué)校（幼兒園）環(huán)境教育師資培訓(xùn)，根據(jù)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)開展與環(huán)境教育有關(guān)的環(huán)保征文、環(huán)保演講比賽、環(huán)保專題講座等活動(dòng)。利用各級(jí)黨校、行政學(xué)校等教育培訓(xùn)平臺(tái)，廣泛開展面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保綜合決策能力。

3.2　通過立法約束人們的行為，保障生態(tài)文明的建設(shè)。新環(huán)保法于2015年1月1日起已經(jīng)實(shí)施，新的環(huán)保法不是棉花棒，而是殺手锏，它首次將環(huán)境違法可以行事拘留寫入篇章。在生態(tài)文明建設(shè)中，要在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保的內(nèi)涵，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善環(huán)境政策法規(guī)、制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的硬性條件。該縣嚴(yán)格依“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，堅(jiān)決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，才能從源頭上減少生態(tài)環(huán)境破壞問題。

3.3　通過合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”，的現(xiàn)象，充分認(rèn)識(shí)與發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，該縣通過努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，積極淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.4　正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。只有合理利用自然資源保護(hù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣遵循的開發(fā)原則是“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)?！备鞯匾虻刂埔?，合理開發(fā)和利用環(huán)境，使自然資源的質(zhì)量逐漸改善。

篇9

一、從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度,認(rèn)清江寧生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

(一)生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

建設(shè)生態(tài)文明是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下取得的一個(gè)重要理論成果,是科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內(nèi),更好地保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,人是自然界的一部分,人類靠自然界而生活,生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ),良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。江寧推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的,其根本目的是以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與自然、社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,走出具有江寧特色的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路。

(二)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建全面小康社會(huì)的重要抓手

沒有生態(tài)文明的小康不能稱之為全面的小康。生態(tài)文明理想和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是全面小康社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn),更是建設(shè)全面小康社會(huì)的根本歸宿。當(dāng)前,資源、能源、環(huán)境已經(jīng)成為發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。近年來,區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞建設(shè)“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教研發(fā)先導(dǎo)區(qū)、康居宜業(yè)生態(tài)區(qū)”目標(biāo),在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加突出環(huán)境保護(hù),在加快城市建設(shè)的同時(shí),更加突出生態(tài)建設(shè),初步形成了比較完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系,為加快實(shí)施以推進(jìn)城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略,真正建立人與自然的和諧的小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

生態(tài)文明建設(shè),與我們正在建設(shè)的生態(tài)區(qū)有所不同。生態(tài)區(qū)建設(shè)主要在控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境,是數(shù)量與指標(biāo)的控制。建設(shè)生態(tài)文明,是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄和超越,使工業(yè)化、生態(tài)化相互融合,推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展。可以說,生態(tài)文明建設(shè),是江寧國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的延續(xù),是在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手,對(duì)于推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)于節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力都至關(guān)重要。我們要按照“品牌在生態(tài)、形象在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)”的理念,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上做文章、下功夫、見成效。

二、從創(chuàng)新發(fā)展的高度,把握江寧生態(tài)文明建設(shè)的大好機(jī)遇

(一)豐富的自然資源構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的自然基礎(chǔ)

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是江寧最大的優(yōu)勢(shì),特殊的自然條件構(gòu)建了特色鮮明的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)。尤其是從生態(tài)稟賦看,水源、礦產(chǎn)、動(dòng)、植物等資源豐富。從水資源看,區(qū)域長(zhǎng)江過境水平均過水量達(dá)9730億立方米,秦淮河及其支流、水庫、塘壩的地表水容量2.3億立方米,地下水儲(chǔ)量較為豐富。從礦藏資源看,境內(nèi)主要礦藏有6類25種,其中鐵礦儲(chǔ)量達(dá)3億噸,占全省儲(chǔ)量的41%,硫儲(chǔ)量2000萬噸,約占全省儲(chǔ)量的35%。從動(dòng)、植物資源看,全區(qū)脊椎動(dòng)物有290余種,木本植物和藥用植物1000余種。

(二)日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

區(qū)內(nèi)污水處理、垃圾收集、區(qū)域供水、集中供熱、綠色林網(wǎng)主骨架基本形成;以環(huán)保、水利、電力、通信、市政公共服務(wù)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,南京東山新市區(qū)的集聚和輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng);水、陸、空交通快速便捷,特別是對(duì)外高速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),大大縮短了江寧與長(zhǎng)三角其他城市的空間距離和經(jīng)濟(jì)距離。全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域整治受到成效,治污能力得到提高,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)保護(hù)功能有了增強(qiáng),

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

江寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。2009年,全區(qū)生產(chǎn)總值503.4億元,同比增長(zhǎng)18.0%;完成全口徑財(cái)政收入163.7億元,增長(zhǎng)25.1%,其中地方一般預(yù)算收入71.6億元,增長(zhǎng)30.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資520億元,增長(zhǎng)23.7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額167.1億元,增長(zhǎng)22.2%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前十強(qiáng),成為全省第一家18項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的區(qū)縣。

(四)全市領(lǐng)先的環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了全面提升。2009年,萬元GDP能耗和萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比降低4%和9.5%,完成了節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)并通過了上級(jí)部門的核查認(rèn)可。區(qū)域飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水水質(zhì)均達(dá)到了功能區(qū)水質(zhì)要求,空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上,環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為90.1,位居全市前列。

(五)深入人心的環(huán)保理念構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)

“環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”、“既要金山銀山,更要綠山青水”、“既要GDP的增長(zhǎng),又要COD的削減”、“既要經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,又要社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”等理念已轉(zhuǎn)化為全區(qū)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則,健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式、綠色的消費(fèi)方式正成為全社會(huì)的共同追求。隨著生態(tài)文明理念的深入人心,必將有力的促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步,并對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

在看到有利條件的同時(shí),應(yīng)該清醒地分析生態(tài)文明建設(shè)的制約因素,主要有:生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育的手段、方式、機(jī)制還不夠完善,公眾的生態(tài)文明意識(shí)還不到位;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很重,在發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的剛性需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí),節(jié)能減排的壓力較大;環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行體制不順、監(jiān)管渠道不暢等問題還比較突出,農(nóng)村環(huán)境綜合整治還有大量工作要做等等。對(duì)此,我們不能掉以輕心,決不能有絲毫的懈怠,必須正視現(xiàn)實(shí),、搶抓機(jī)遇,變被動(dòng)為主動(dòng),突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化和提升,義無反顧地走中國特色的生態(tài)文明之路。

三、從跨越發(fā)展的高度,明確江寧生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上力求新進(jìn)展

1.加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),就要著力研究開發(fā)生態(tài)技術(shù),防止土壤肥力退化,進(jìn)行植物病蟲害綜合防治,實(shí)現(xiàn)生活用能替代和多能互補(bǔ)、廢棄地復(fù)墾利用和陡坡地退耕還林,不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傾力打造長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。以“優(yōu)化生態(tài)、繁榮經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民”為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的鏈接融合,不斷提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,努力建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、休閑功能、文化功能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè),就要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,努力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向高新企業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次,建立起以先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)為支撐,具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新和國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的生態(tài)環(huán)保型、自主創(chuàng)新型、規(guī)模效益型工業(yè)體系,打造長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)施“龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、配套跟進(jìn)”戰(zhàn)略,緊扣電子信息、汽車制造、電力設(shè)備、新能源、航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的環(huán)境友好型工業(yè),提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)集群,推動(dòng)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)外進(jìn)一步延伸,確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到65%以上。

3.加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就是要正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,大力推動(dòng)商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、信息科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,逐步形成設(shè)施配套、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)體系,打造長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游基地。按照生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的原則,構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái),加快商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)市場(chǎng)集聚區(qū)、百家湖颯市場(chǎng)集聚區(qū)、火車南站商貿(mào)市場(chǎng)集聚區(qū)、江寧大學(xué)城商貿(mào)集聚區(qū)等“五大商貿(mào)市場(chǎng)集聚區(qū)”和空港物流配套區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套物流集聚區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流配套區(qū)濱江航運(yùn)物流集聚區(qū)“四大物流集聚區(qū)”發(fā)展,確保服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主體地位更加突出。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)、整合,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,著力打造“二圈三帶”休閑旅游品牌形象。

(二)實(shí)施提升工程,在優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境上力求新進(jìn)展

1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn),將新農(nóng)村建設(shè)的重心從環(huán)境整治轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輸血型扶持轉(zhuǎn)向重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血型幫扶。不斷完善農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作體系,健全街道垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營和管理機(jī)制,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的“戶分類、村收集、街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾處理體系,推進(jìn)垃圾處理資源化、減量化、無害化,深化實(shí)施秸稈資源化、畜禽糞便無害化處理工程,不斷提高農(nóng)村新能源利用水平。

2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理城鎮(zhèn),努力建設(shè)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城市建筑與生態(tài)景觀相映生輝、城市生活與郊野風(fēng)情相得益彰。按照“一核三元”總體布局,緊扣“新城現(xiàn)代商圈、文化休閑基地、特色服務(wù)中心”的定位,做大做強(qiáng)東山核心區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)湯山、祿口、濱江新城建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持“建管并重、突出管理”的原則,建立健全相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理框架,不斷完善網(wǎng)格化城市管理機(jī)制。以方便群眾為主要目標(biāo)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建公共服務(wù)、公益服務(wù)、便利服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)道路、通訊、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。進(jìn)一步改善居民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3.抓好節(jié)能減排和污染治理。將“保運(yùn)行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù),狠抓企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行;以火電行業(yè)為重點(diǎn),大力削減大氣污染物排放量;以化工、造紙行業(yè)為主攻方向,重點(diǎn)削減水污染物排放量,確保群眾飲水安全,完善飲用水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度和飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系;著力搞好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理,尊重自然規(guī)律,用人文關(guān)懷治水治污,讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī);強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)處罰和問責(zé)措施,積極防范一切影響群眾健康的環(huán)境問題。按照“低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)”的原則,大力推進(jìn)兩個(gè)開發(fā)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),確保高標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)能減排指標(biāo)。

(三)弘揚(yáng)生態(tài)文化,在樹立生態(tài)文明觀念上力求新進(jìn)展

1.培育生態(tài)意識(shí)。建設(shè)生態(tài)文明,培育公民的生態(tài)意識(shí)至關(guān)重要。要教育和引導(dǎo)公民樹立正確的生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)價(jià)值意識(shí)和生態(tài)責(zé)任意識(shí),通過道德教育與法規(guī)約束,把人們尊重自然的意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)的自覺行動(dòng)。要在公眾中樹立清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、文明生活的生態(tài)文明理念,引導(dǎo)公眾崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。制定實(shí)施江寧生態(tài)文明道德和行為規(guī)范,大力倡導(dǎo)以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為主要內(nèi)容的社會(huì)公德,以清潔生產(chǎn)、文明辦公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德,以理性消費(fèi)、鄰里和諧為主要內(nèi)容的家庭美德。加大對(duì)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的考核力度,進(jìn)一步深化文明街村、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2.打造特色品牌。加強(qiáng)文化資源的挖掘、整理和保護(hù),精心做好文化項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)和包裝,重點(diǎn)打造以“休閑、養(yǎng)生、快樂、安康”為主要內(nèi)容的休閑文化。按照點(diǎn)、線、片、面相結(jié)合的方式,對(duì)全區(qū)9個(gè)國家級(jí),8個(gè)省級(jí)和55個(gè)市區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境進(jìn)行妥善保護(hù)、修繕,對(duì)43個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和完善。進(jìn)一步提升“湯山溫泉養(yǎng)生節(jié)”、“橫溪西瓜節(jié)”、“春牛首文化旅游節(jié)”等文化活動(dòng)的品位和品牌,提高江寧特色文化的凝聚力和影響力。

3.豐富文化載體。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則,建立起政府主導(dǎo)、部門管理、專群結(jié)合、覆蓋全面的公共文體服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)“和諧大舞臺(tái)”、“江寧之春”等群眾文化品牌建設(shè),增強(qiáng)基層文化發(fā)展活力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施的建設(shè)和管理機(jī)制。著力培育文化品牌隊(duì)伍,培育文化特色街、村、戶。健全文藝創(chuàng)作的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)作和推廣一批以弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題的文藝精品。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施的建設(shè)和管理,積極組織開展不同層次、多種形式的群眾體育活動(dòng),提高全民體育意識(shí),營造全民健身的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展上力求新進(jìn)展

1.健全教育服務(wù)體系。整合教育資源,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增加教育投入,改善中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),完善城鄉(xiāng)教師崗位交流制度,整體提高師資水平。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)和管理,全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),加快培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

2.完善科技服務(wù)體系。圍繞生態(tài)文明建設(shè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,緊緊抓住自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高層次人才引進(jìn)等環(huán)節(jié),積極組織相關(guān)課題的研究與攻關(guān),著力形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)格局。加強(qiáng)與重點(diǎn)高等院校、科研院所的合作,加大重大科技項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施力度,加快區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高科技項(xiàng)目孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)市場(chǎng)和科技中介組織建設(shè),推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí),發(fā)揮科技在節(jié)能、降耗、減排中的作用。加強(qiáng)區(qū)、街道、村三級(jí)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善科技推廣服務(wù)體系。

3.健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。制定全區(qū)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策,大力推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民,準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化與最新走向,多渠道、多層次做好就業(yè)工作。完善人才服務(wù)中心、街道社保所、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)管理和服務(wù)。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作機(jī)制,開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力定向、定單就業(yè)培訓(xùn)。建立就業(yè)援助制度,加大對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶力度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

4.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,完善街道衛(wèi)生工作管理機(jī)制,合理配置村級(jí)衛(wèi)生資源,不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

5.健全社會(huì)保障體系。健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。不斷完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的綜合性、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。

6.健全基層社會(huì)管理體系。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理體制改革與創(chuàng)新,進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理模式。深入實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理。整合各方面維穩(wěn)資源,加強(qiáng)區(qū)維穩(wěn)矛盾調(diào)處聯(lián)席會(huì)、街道綜治維穩(wěn)中心、村(社區(qū))和諧創(chuàng)安自治協(xié)會(huì)三級(jí)平臺(tái)建設(shè),完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度,保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、從科學(xué)發(fā)展的高度,強(qiáng)化江寧生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的組織與考核。成立江寧生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)辦公室。形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。編制《江寧生態(tài)文明中長(zhǎng)期建設(shè)綱要(2010--2020)》,充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用,建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。

二是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)法與監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中重視和解決環(huán)境污染、環(huán)境破壞等問題,將問題盡可能解決在產(chǎn)生之前或是萌芽狀態(tài)。結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品加大淘汰力度;對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)要掛牌督辦,對(duì)污染違法違紀(jì)的責(zé)任人要依法查處。

篇10

礦區(qū)土地資源的節(jié)約集約利用在礦山開發(fā)建設(shè)過程中，土地資源破壞的情況具有普遍性與廣泛性，節(jié)約集約利用土地資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)是關(guān)系到礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展全局的系統(tǒng)工程。深入分析礦區(qū)土地資源利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，剖析土地開發(fā)與破壞的規(guī)律，以提升管理部門對(duì)土地資源的重視程度。隨著礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦區(qū)正面臨著嚴(yán)峻的土地占用和被破壞面積過大的現(xiàn)實(shí)情況。礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)將指導(dǎo)管理決策者完善礦山土地利用相關(guān)政策措施，以促進(jìn)激勵(lì)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，同時(shí)達(dá)到礦區(qū)土地資源的節(jié)約與集約利用。

礦區(qū)生產(chǎn)生活減排礦區(qū)生產(chǎn)生活的污染排放是造成礦區(qū)生態(tài)破壞的重要原因。減少礦區(qū)污染物排放，開展綠色生產(chǎn)生活是轉(zhuǎn)變礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高生活質(zhì)量必然要求。礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)考核礦區(qū)生產(chǎn)、生活排放物的數(shù)量、規(guī)模等方面的具體情況。同時(shí)指引礦區(qū)管理部門完善減排規(guī)劃、加強(qiáng)執(zhí)法力度、提升監(jiān)管措施，為礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做出必要貢獻(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)生活的節(jié)能減排。

礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)體系

20世紀(jì)90年代初，資源環(huán)境問題開始在世界范圍內(nèi)凸顯，國內(nèi)外研究學(xué)者加強(qiáng)了針對(duì)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展考評(píng)體系的研究，一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，為當(dāng)前礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系的研究提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒。就現(xiàn)有的研究來看，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)與研究主要集中于礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、礦區(qū)資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面，我們可以根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象自身的差異性，綜合礦區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)體系。

1．指標(biāo)選取的原則

本文通過Delphi法進(jìn)行指標(biāo)的篩選，在參評(píng)因子的選取過程中，要遵循礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的要求，必須考慮礦區(qū)自身的特點(diǎn)。為了科學(xué)客觀全面的評(píng)價(jià)礦區(qū)生態(tài)文明程度，在研究與確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：①科學(xué)性原則。指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的來源與計(jì)算都須擁有科學(xué)理論作支撐。應(yīng)對(duì)礦區(qū)的復(fù)雜運(yùn)行過程及系統(tǒng)的相互關(guān)系做出準(zhǔn)確全面的描述與分析，綜合考慮資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面，使設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既滿足礦區(qū)生態(tài)文明的全面性與相關(guān)性要求，又可以避免指標(biāo)重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)。②動(dòng)態(tài)性原則。礦區(qū)生態(tài)文明是目標(biāo)，同樣是一個(gè)建設(shè)過程。因此，考評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性，以反映礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展趨勢(shì)與發(fā)展程度現(xiàn)狀特征。③可行性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)避免過于龐大繁瑣，同時(shí)還應(yīng)考慮指標(biāo)獲取的可行性與數(shù)據(jù)量化的難易程度，應(yīng)優(yōu)先考慮現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)礦區(qū)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡可能選擇能夠反映礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo)和具有較強(qiáng)代表性的指標(biāo)。④引導(dǎo)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置，其目的在于引導(dǎo)礦區(qū)走向生態(tài)文明的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)與礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)相一致的政策引導(dǎo)性，從而引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的未來發(fā)展方向。考評(píng)指標(biāo)體系的概念性模型如下：De=f（u1，u2，u3，u4，u5）其中，De(DegreeofEcologicalCivilizationofMineralRegion)表示礦區(qū)生態(tài)文明程度；u1為資源利用子系統(tǒng)；u2為環(huán)境保護(hù)子系統(tǒng)；u3為生態(tài)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)；u4為社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)；u5為綠色保障子系統(tǒng)。

2．礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)指標(biāo)體系

根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵與本質(zhì)特征，結(jié)合我國礦區(qū)資源環(huán)境現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果和各礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文采用文獻(xiàn)礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)指標(biāo)使用頻率統(tǒng)計(jì)分析，并在專家意見咨詢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)指標(biāo)體系（見表1）?？荚u(píng)指標(biāo)體系將礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)體系劃分為四個(gè)層次。第一層為總體層（評(píng)價(jià)對(duì)象），反應(yīng)礦區(qū)生態(tài)文明程度；第二層為系統(tǒng)層由資源利用子系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)子系統(tǒng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)、綠色發(fā)展子系統(tǒng)五個(gè)方面構(gòu)成；第三層為目標(biāo)層，表示子系統(tǒng)的運(yùn)行效果；第四層為指標(biāo)層，根據(jù)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，將子系統(tǒng)劃分為評(píng)價(jià)要素，形成單項(xiàng)指標(biāo)體系。

3礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度模糊綜合評(píng)價(jià)

礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度的評(píng)價(jià)具有模糊性，因礦區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展受到了多種因素的制約與影響，在復(fù)雜的影響因素中，某些因素并不能夠用一個(gè)分?jǐn)?shù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，生態(tài)文明的發(fā)展程度低級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)通常難以界定，分類本身就具有“模糊性”特征，同時(shí)各項(xiàng)因素的指標(biāo)也具有不同的屬性及重要程度。要解決這些問題，就離不開專家的經(jīng)驗(yàn)以及適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法。因此，文章采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)生態(tài)文明發(fā)展程度進(jìn)行綜合考評(píng)。

4．礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展協(xié)調(diào)程度評(píng)價(jià)

礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展協(xié)調(diào)程度是描述系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在生態(tài)文明發(fā)展過程中的和諧一致程度，是系統(tǒng)各要素與子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況。礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度評(píng)價(jià)，可通過協(xié)同論及協(xié)調(diào)調(diào)度模型進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)政策建議

1．以生態(tài)文明觀指導(dǎo)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展

礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，觀念的轉(zhuǎn)變隨時(shí)軟性約束，但是礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的必要前提。在礦區(qū)生產(chǎn)生活過程中，必須全面樹立生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的基本觀念，文化育人、將培育生態(tài)文化作為重點(diǎn)內(nèi)容緊抓不放，將生態(tài)文明觀念普及落實(shí)到每個(gè)礦企、每個(gè)家庭，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)緊迫感，增強(qiáng)人與生態(tài)和諧共處的意識(shí)。

2．推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染防治等技術(shù)點(diǎn)創(chuàng)新

鞏固擴(kuò)大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染防治的現(xiàn)有成果，加大投資力度，加強(qiáng)科學(xué)研究創(chuàng)新，完善地質(zhì)、氣候、水文、土壤、作物屬性適應(yīng)性的研究。將礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使礦區(qū)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游開發(fā)、文化建設(shè)相結(jié)合，使礦區(qū)服務(wù)功能多樣性。

3．提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平