導語：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游未來發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

旅游業(yè)被認為是“無煙工業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”而受到世界各國政府的重視，現(xiàn)在傳統(tǒng)旅游業(yè)己進入空前繁榮的階段。伴隨著旅游業(yè)的失控發(fā)展――數(shù)量型增加和外延型擴大，導致旅游業(yè)賴以生存的旅游資源遭到破壞和消失，旅游的價值降低，旅游活動的范圍和程度超過了自然環(huán)境的承載力，旅游地的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，必將導致景觀消亡和旅游地的毀滅，嚴重阻礙了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)面臨著一個嚴峻抉擇：是立即采取行動，保證旅游業(yè)的可持續(xù)未來，還是坐等觀望，任環(huán)境和經(jīng)濟的衰退毀滅其賴以生存的資源？實際上，我們別無選擇！我們不能坐等到所有清新的環(huán)境消失殆盡，遺產(chǎn)與文化衰敗下去，所有的海洋都被污染；我們不能坐等觀望海平面上漲或臭氧枯竭危害人類健康。

作為可持續(xù)型旅游發(fā)展模式的生態(tài)旅游，可協(xié)調(diào)旅游開發(fā)獲取最大經(jīng)濟利益與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾，使旅游環(huán)境和資源得以永久持續(xù)利用。生態(tài)旅游就是建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游業(yè)，包括生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在開展生態(tài)旅游的社區(qū)居民生活水平和質(zhì)量的提高、生態(tài)旅游者高質(zhì)量的體驗以及自然和文化環(huán)境質(zhì)量的維護上。它是一種對自然環(huán)境負責的旅游形式。

一、生態(tài)旅游興起及其原因分析

生態(tài)旅游目前己經(jīng)成為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點。國際旅游界普遍認為生態(tài)旅游的思想起源于20世紀60年代，其雛形是“生態(tài)性旅游（ecologicaltourism）”，是1965年赫特澤（Hetzer）在反思當時文化、教育和旅游的基礎上提出的旅游發(fā)展思路。它是從欠發(fā)達的國家開始的，因為欠發(fā)達國家擁有開展生態(tài)旅游豐富而又獨特的資源，更具有生態(tài)旅游的魅力。對這些國家來說，旅游業(yè)己成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游在第三世界國家興起有3個原因：

1.可比傳統(tǒng)旅游獲得更大的利益；

2.在吸引生態(tài)旅游者方面有明顯的相對優(yōu)勢；

3.第三世界國家強調(diào)自然保護，而生態(tài)旅游在理論上是一種對生態(tài)負責的旅游。

二、生態(tài)旅游業(yè)的基本特征

生態(tài)旅游除了是一種提供自然游憩體驗的環(huán)境責任型旅游之外，也負有繁榮地方經(jīng)濟、提升當?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)，同時尊重與維護當?shù)夭柯鋫鹘y(tǒng)文化之完整性。在與傳統(tǒng)大眾旅游進行詳細比較之后，很多來自世界各地的學者和組織，包括加拿大R.W.Butler、美國的Wight、盧云亭、郭來喜以及世界旅游組織等分別從不同的角度對生態(tài)旅游的特征進行了闡述。總體而言，生態(tài)旅游有如下基本特征。

（一）生態(tài)旅游產(chǎn)品的高品位性

與大眾旅游不同，生態(tài)旅游產(chǎn)品具有很高的科學信息。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設計，遵循自然法則和生態(tài)，遵循人與自然之間的和諧，并充分認識旅游資源的經(jīng)濟價值和需求。設計獨特的、高品位的生態(tài)旅游產(chǎn)品，建造其景觀模型的空間異質(zhì)性，這些都是高品質(zhì)的生態(tài)旅游的性質(zhì)，同時也是發(fā)展生態(tài)旅游的目的。

（二）生態(tài)旅游的自然載體性

生態(tài)旅游構成了空間上的異質(zhì)性區(qū)域，是自然生態(tài)過程與旅游規(guī)劃管理、旅游者、和經(jīng)營者及當?shù)鼐用竦娜宋幕顒踊拥囊粋€過程。因此除了純自然環(huán)境或者相對來說不受干擾的自然區(qū)域（如國家公園、自然保護區(qū)等）之外，生態(tài)旅游的資源基礎還包括一些生態(tài)旅游地的人文景觀。生態(tài)旅游主要依托這兩類生態(tài)旅游點，表明這種旅游本質(zhì)上把旅游者與自然環(huán)境有機融為一體，其中自然環(huán)境始終是游客的出發(fā)點和載體。

（三）開發(fā)利用的可持續(xù)性

發(fā)展生態(tài)旅游需以生態(tài)旅游地為載體，其物質(zhì)基礎為生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游資源。保護生態(tài)環(huán)境和旅游資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。旅游者、經(jīng)營者、管理者以及當?shù)鼐用裥铇淞⒙糜苇h(huán)境容量觀，保護有限的旅游資源不受破壞，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）生態(tài)旅游的環(huán)保性

生態(tài)旅游需要以符合條件的自然地域為基礎，生態(tài)旅游活動的開展也應以保護生態(tài)免受破壞為前提。對于生態(tài)旅游開發(fā)的規(guī)劃者而言，環(huán)保性體現(xiàn)在遵循自然規(guī)律，維持人與自然的和諧統(tǒng)一；對于開發(fā)商而言，環(huán)保性體現(xiàn)在充分認識到旅游資源的價值，以科學的規(guī)劃為基礎來謀求持續(xù)的投資效益。對于管理者而言，保護性體現(xiàn)在杜絕短期的經(jīng)濟行為，謀求旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對于旅游者，保護性體現(xiàn)在保護旅游資源及環(huán)境的一種自覺行為，珍視人類的物質(zhì)及精神價值。

（五）規(guī)模性和簡單性

生態(tài)旅游活動的開展不可能像大眾旅游那樣，以大規(guī)模的團體活動方式進行。游客過于集中活動難免會造成環(huán)境的局部壓力增大，甚至超過自然環(huán)境的承載力極限，造成對生態(tài)的破壞以至于影響到也是動植物的生長和繁衍。因此生態(tài)旅游活動應以游客融入自然環(huán)境的方式分散進行。

另外，生態(tài)旅游追求的并不是外在條件的奢華，其追求的是返璞歸真、與自然親近。因此旅游者對旅游接待服務的要求通常很簡單。這并不表明，生態(tài)旅游者不需要高檔次的服務需求，只是，這類高端服務需設在自然景區(qū)之外或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響不大的指定區(qū)域。

三、生態(tài)旅游的未來發(fā)展趨勢

1.當?shù)厣鐓^(qū)與生態(tài)旅游的聯(lián)系更為緊密。生態(tài)旅游發(fā)展不僅要保護當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，同時還要為當?shù)鼐用裰\福利。兩者的關系將變得越來越密不可分。

2.保護生態(tài)系統(tǒng)的手段趨于多元化，包括了對于生態(tài)環(huán)境的多元化保護，還包括傳播社區(qū)生態(tài)文化的手段趨于多元化。在進行生態(tài)旅游的摸索過程中，各國已經(jīng)摸索出了適合自己國情的生態(tài)環(huán)境保護方式。為了促進對生態(tài)系統(tǒng)的保護，各國應多多交流經(jīng)驗，為全球生態(tài)旅游的發(fā)展奠定良好的基礎。

3.國民對于生態(tài)旅游的看法變得越來越理性。關于持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游的理論研究將成為旅游業(yè)的研究重點。旅游者對旅游地的環(huán)境質(zhì)量和管理要求越來越高，生態(tài)旅游地的發(fā)展與國家資源保護相統(tǒng)一，其旅游活動受資源保護要求所限制。

四、生態(tài)旅游未來發(fā)展策略分析

目前，我國開放的生態(tài)旅游區(qū)呈現(xiàn)出多樣化的格局，其主要包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等。主要形式包括游覽、探險、觀賞、垂釣、鄉(xiāng)村旅游活動、科考、狩獵等。目前，在我國有一些地區(qū)不乏盲目追求經(jīng)濟效益，導致生態(tài)遭受破壞的例子，我們應從中吸取教訓

我國生態(tài)旅游還處在起步階段，缺乏完善的法律和管理手段。相對來說國外生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗趨于成熟，我們參照他們的成功經(jīng)驗。

基于國外發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗，綜合我國國情，現(xiàn)總結出我國生態(tài)旅游未來發(fā)展的幾條策略。

（一）有效處理生態(tài)旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護的關系

為了確保對生態(tài)環(huán)境的沖擊達到最小，我國應嚴格控制生態(tài)旅游規(guī)模。我們應根據(jù)一個地區(qū)的人口、經(jīng)濟狀況、生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的敏感性合理確定當?shù)啬芊耖_展生態(tài)旅游及其旅游規(guī)模。在這一點上，我們可以借鑒國外的做法，“高門檻”進入，嚴格控制游客數(shù)量。對于具有非常珍稀保護動物以及具有重要意義的保護區(qū)，應嚴格禁止一切旅游活動，由政府建立保護基金維持其運行費用。

（二）發(fā)揮政府在生態(tài)旅游發(fā)展中的作用

從國外發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗來看，不可忽視在發(fā)展生態(tài)旅游的進程中，政府出臺的政策、法規(guī)等所發(fā)揮的作用?！翱沙掷m(xù)的旅游認證計劃”就是我們可以借鑒的先例，哥斯達黎加授權該國旅游理事會出臺該計劃，其主要目標就是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展這個概念，使它們在旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力得以提升。結果證明這樣做效果是非常顯著的。例如：澳大利亞為貫徹“國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略”，耗資1000多萬澳元；早在1994年，為滿足游客對生態(tài)旅游日益增長的需求，美國就出臺了“生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃”。縱觀我國旅游業(yè)一些不良現(xiàn)象：旅游管理失控，旅游秩序不良，景區(qū)內(nèi)游人容量超過環(huán)境承載力，導致自然資源和環(huán)境受損，干擾破壞生物的生存繁衍，威脅生態(tài)安全。為解決這些問題，政府應與生態(tài)旅游地開展密切合作，為生態(tài)旅游的發(fā)展提供各種援助和支持。

（三）當?shù)厣鐓^(qū)應積極參與到生態(tài)旅游中去

在我國，生態(tài)旅游的發(fā)展給很多偏遠地區(qū)帶來了發(fā)展和致富的機會。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)卦S多新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，改變了當?shù)貍鹘y(tǒng)落后的經(jīng)濟模式，使它們的經(jīng)濟繁榮地發(fā)展。

生態(tài)旅游的開發(fā)不僅給這些山區(qū)帶來了直接的經(jīng)濟效益，促進了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了許多新的崗位，，改善了社區(qū)的基礎設施和投資環(huán)境，而且還給當?shù)貛砹丝茖W知識，信息技術，開拓了社區(qū)居民的視野。因此，當?shù)厣鐓^(qū)應積極參與到生態(tài)旅游中去，使得自己的家鄉(xiāng)經(jīng)濟越來越繁榮。

（四）對生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓和對生態(tài)旅游者的引導

篇2

對中國旅游界來說，2012年是頗不尋常的一年。這一年出現(xiàn)了充斥著景區(qū)“爆棚”、堵車、滯留和安全事故的“史上最長黃金周”，暴露出目前中國旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸；也催生了“生態(tài)文明建設”首次寫入。自此，作為生態(tài)文明建設與傳播的重要載體，中國生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展也將步入一個新階段。

中國生態(tài)旅游雜志誠邀10余位專家學者、景區(qū)管理者、媒體人組成專業(yè)評審團，評出了2012年中國生態(tài)旅游十大新聞。作為媒體，我們很榮幸能夠在歲末年初有這樣一次梳理過去、展望未來的機會，參與并見證中國生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展歷程，并把它向我們的讀者一一呈現(xiàn)。

“生態(tài)文明建設”首入生態(tài)旅游再迎發(fā)展新動力

2012年11月8日，黨的十召開。在十報告中，首次把“大力推進生態(tài)文明建設”獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

從十六大報告提出“三位一體”，到十七大提出“四位一體”，再到十將大力推進生態(tài)文明建設獨立成篇，提出“五位一體”的總體布局，這是黨的理論體系不斷繼承創(chuàng)新、科學發(fā)展的過程。

十將生態(tài)文明建設增寫到中國特色社會主義的總體布局之中，將“美麗中國”形象和概念體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式之中。生態(tài)文明成為生態(tài)旅游發(fā)展和提升的靈魂，而生態(tài)旅游更是生態(tài)文明建設與傳播的重要載體。生態(tài)文明建設與生態(tài)旅游理念的高度契合，不僅為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了重要的理論指導，指明了新的發(fā)展方向，更將直接為各地的生態(tài)旅游事業(yè)提供全方位的發(fā)展保障。

生態(tài)旅游熱興起地方發(fā)展生態(tài)旅游熱情高漲

從2011年3月“十二五”規(guī)劃中明確指出要“全面推動生態(tài)旅游”之后，生態(tài)旅游已經(jīng)成為各級政府及旅游行業(yè)的一個熱門話題。

在此背景下，2012年，從中央到地方，我國各地發(fā)展生態(tài)旅游的熱情普遍高漲。國家林業(yè)局設立森林旅游管理處，加強了全國森林旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理；國家水利部啟動全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，并選擇濟南市作為全國首個建設試點城市；山東省成立旅游協(xié)會森林旅游分會，積極引導社會力量擔當生態(tài)旅游發(fā)展與決策的民間推手；貴州省完成《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》文本編制，未來發(fā)展將更加注重旅游開發(fā)中生態(tài)和文化的保護利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年將初步建成國際化區(qū)域性生態(tài)度假旅游城市：浙江省海鹽縣獲評“亞洲十大自然生態(tài)旅游休閑名縣”，將進一步推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康發(fā)展；從化、韶關新豐、河源連平三地簽署合作框架協(xié)議，共同打造105國道生態(tài)旅游的“黃金走廊”……生態(tài)旅游廣闊的發(fā)展前景和蓬勃的生命力正在逐漸顯現(xiàn)。

挖掘生態(tài)旅游效益南水北調(diào)辦公布生態(tài)旅游規(guī)劃綱要

2012年12月19日，國務院南水北調(diào)辦公布了《南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要》。根據(jù)這份綱要，南水北調(diào)工程景觀與當?shù)貧v史文化旅游資源將有機整合，并重點打造渠首工程、沙河渡槽、穿黃工程、焦作城區(qū)段工程和穿漳工程等主要工程景觀節(jié)點，把沿線山水、古跡和這些南水北調(diào)重點景觀工程串聯(lián)成一條生態(tài)文化旅游復合廊道。

南水北調(diào)中線工程經(jīng)過我國歷史文化富集地和自然生態(tài)旅游景點集中區(qū)，丹江口庫區(qū)和沿線有12處世界遺產(chǎn)，占全國世界遺產(chǎn)（43處）的28%；國家5A級旅游景區(qū)16處，占全國（147處）的11%：全國重點文物保護單位467處，占全國重點文物保護單位的20%。南水北調(diào)中線工程途徑北京、天津、石家莊、鄭州等19座大、中城市以及130余座城鎮(zhèn)，涉及的受益人口約為1.45億。建設南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶將促進工程沿線區(qū)域環(huán)境改善、文化傳播、移民安置，加快沿線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“黃金周”游客爆棚景區(qū)亟需解決市場超載

2012年的十一黃金周，被網(wǎng)友戲稱為史上最擁堵黃金周。一紙高速公路節(jié)日免費的政策和174家景區(qū)降價措施，激發(fā)了國人集體出游的意愿：華山萬人滯留，月牙泉駱駝過勞死，烏鎮(zhèn)古橋萬人踩踏岌岌可危，麗江上萬游客找不到住處，西湖見人不見橋……黃金周旅游險情不斷，將景區(qū)爆棚現(xiàn)象提升到了“紅色預警”的高度。

長假如何走出人滿為患的窘途？國內(nèi)有專家認為，集中“狂歡式”的休假，帶來的景區(qū)超載、交通擁堵等諸多問題，間接反映了中國休假制度的現(xiàn)實困境。盡管《職工帶薪年休假條例》早已實行，但實際上很多上班族仍難以享受帶薪休假福利，很多人只能選擇“黃金周”期間扎堆出游。

黃金周折射帶薪休假尷尬，而景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象，同樣暴露出國內(nèi)景區(qū)發(fā)展中的諸多問題，如公共應急管理缺位、精品景區(qū)不足、游線安排不科學、接待設施短缺、盈利模式單一等。在這樣的背景之下，景區(qū)如何應對游客倍增成關注熱點。

旅游地產(chǎn)投資狂熱生態(tài)保護與旅游開發(fā)矛盾凸顯

2012年，越來越多的開發(fā)商正在旅游地產(chǎn)上“跑馬圈地”。據(jù)統(tǒng)計，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地產(chǎn)，包括萬達、雅居樂、富力、龍湖、恒大、中坤、世茂、佳兆業(yè)等地產(chǎn)商。僅2012年一季度，全國旅游地產(chǎn)投資上億元的簽約項目就有近70個，總規(guī)模逾2600億元，全年計劃投資總額將超萬億；2012年1～4月，全國房地產(chǎn)總投資為15835億元，而旅游地產(chǎn)占將近1/5，可見旅游地產(chǎn)目前在我國的投資熱度。

不同于一般的住宅市場，旅游地產(chǎn)的特點和優(yōu)勢在于它是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的無縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時擁有完善的配套功能和極高的投資價值。正是看重其極高的投資價值，開發(fā)商急切進入。而旅游度假生態(tài)項目的泛濫，或者以旅游的名義過度開發(fā)地產(chǎn)已經(jīng)導致了對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)保護與旅游開發(fā)之間的矛盾不斷凸顯。在生態(tài)文明寫入的政策背景下，如何在保護生態(tài)的基礎上實現(xiàn)科學的旅游開發(fā)將成為業(yè)內(nèi)下一步的工作重心。

捍衛(wèi)“美麗中國”生態(tài)紅線30余組織發(fā)出生態(tài)保護倡議書

2012年12月6日，30多家環(huán)保組織就當前生態(tài)保護面臨的危急形勢發(fā)出倡議書，號召公眾參與到關注、監(jiān)督、守護以及支持自然保護的行動中來，捍衛(wèi)“美麗中國”的生態(tài)紅線。

生態(tài)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的生命線?！秶鴦赵宏P于加強環(huán)境保護重點工作的意見》明確指出，國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線。

劃定生態(tài)紅線實行永久保護，是國家站在對歷史和人民負責的高度，對生態(tài)環(huán)境保護工作提出的新的更高要求，也是落實“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”戰(zhàn)略方針的重要舉措，將對維護國家和地區(qū)國土生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設具有重要意義。

少林景區(qū)度過摘牌危機5A景區(qū)實行動態(tài)復核機制

2012年5月份，備受社會關注的嵩山少林景區(qū)“摘牌”風波塵埃落定，由國家旅游局組織專家組對少林景區(qū)的暗訪復驗中，少林景區(qū)以971分通過復核驗收。

2011年12月，地處世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)的少林景區(qū)因管理混亂，被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會要求“限期整改”。而這并不是唯一一家被“限期整改”的5A景區(qū)，在全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會暗訪的全國24個5A級景區(qū)中，13個景區(qū)被要求“限期整改”。

“限期整改”標志著我國將對現(xiàn)有5A級景區(qū)開始進行動態(tài)管理。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對已加入的5A級景區(qū)實施常態(tài)化的明察暗訪，不符合條件的面臨“摘牌”風險。同時，在總量控制的前提下，也將吸收符合條件的景區(qū)加入。以此為契機，5A景區(qū)的動態(tài)化管理水平將得到提升，進一步實現(xiàn)管理科學化、數(shù)字化、智能化。

智慧旅游試點城市出爐探索科學有效的旅游發(fā)展模式

2012年5月，為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，積極引導和推動全國智慧旅游發(fā)展，在自愿申報和綜合評價的基礎上，國家旅游局確定了包括北京市在內(nèi)的18個國家智慧旅游試點城市。

國家旅游局要求各試點城市將智慧旅游作為一項重點工作來抓。政府要在整合資源、組建機構和配套服務方面發(fā)揮主要作用，積極引導民間資本參與建設智慧旅游，建立統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，探索科學有效的發(fā)展模式。各試點城市要抓緊編制本城市《國家智慧旅游試點城市建設方案》。

國家旅游局在2011年提出，用10年左右的時間，在我國初步實現(xiàn)基于信息技術的智慧旅游。國家旅游局局長邵琪偉表示，旅游活動作為生活方式的延伸，必然因信息技術發(fā)生革命性變革。隨著在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等快速發(fā)展，為了滿足新的市場需求，從技術層面說，最重要的就是實現(xiàn)基于移動互聯(lián)、智慧城市等內(nèi)容的智慧旅游。

三沙市成立海洋生態(tài)旅游迎來新機遇

2012年6月21日，國務院決定在南海設立地級三沙市，三沙成為我國最年輕的地級市。

海南第一次面臨的發(fā)展機遇是建省辦經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟社會從此獲得長足發(fā)展；第二次重大發(fā)展機遇是將海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟社會開始進入加快發(fā)展的上升期；三沙市的設立，則是改革開放后海南島迎來的第三次重大戰(zhàn)略機遇。

三沙市地域覆蓋西沙、中沙和南沙群島。這里海洋環(huán)境優(yōu)美，海洋生物景觀資源豐富，是我國乃至亞太地區(qū)發(fā)展海洋生態(tài)旅游極具前景的海域。然而南海諸島的許多島礁都是珊瑚造礁形成的，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境容量有限。目前，海南省已組織編制了海南省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海島保護規(guī)劃等系列海洋規(guī)劃，隨著這些規(guī)劃的實施，將為三沙市海洋經(jīng)濟的有序發(fā)展和海洋生態(tài)旅游新領域拓展提供有力支撐。

第九屆中國生態(tài)旅游發(fā)展論壇召開生態(tài)旅游將是未來發(fā)展方向

2012年4月30日，第九屆中國生態(tài)旅游發(fā)展論壇暨中國州長論壇在黔西南州興義市開幕。

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一、生態(tài)旅游概述

生態(tài)旅游最早是由西方學者提出的，生態(tài)旅游的實質(zhì)就是一種新型旅游活動，也就是來自不同地區(qū)的游客在旅游過程中感受到當?shù)氐娘L土人情、歷史古跡、名人故居以及自然風光等。在旅游過程中感受到自然魅力，當然關于生態(tài)旅游的具體定義，不同的國家有著不同的闡述，我國不同學者對于生態(tài)旅游也沒有統(tǒng)一的定義，綜合大多數(shù)學者的定義，生態(tài)旅游強調(diào)的是旅游未來發(fā)展的方向，而不僅僅只是一種旅游產(chǎn)品，與此同時，生態(tài)旅游中強調(diào)生態(tài)學應用，也就是重視可再生生態(tài)旅游資源的合理利用，協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)與資源利用、環(huán)境保護的關系，從而保證當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展。

二、生態(tài)旅游管理需要遵循的原則

生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的旅游管理存在著不同，由于加入了生態(tài)學的要求，在管理中需要遵循以下幾個原則。

（一）生態(tài)學知識的運用

生態(tài)旅游管理是以生態(tài)學理論知識為基礎的，因而在生態(tài)旅游管理中需要運用生態(tài)學知識，生態(tài)學研究的是生物發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關系，在自然生態(tài)系統(tǒng)中自然環(huán)境以及自然資源屬于生態(tài)學管理的重要方面，旅游本身屬于一種人為活動，人為活動過程中必然會對自然資源以及自然環(huán)境產(chǎn)生影響，所以生態(tài)學旅游管理是一個較為復雜的過程，游客的活動會影響到生態(tài)旅游，生態(tài)旅游反過來又會影響生態(tài)旅游，對此，在生態(tài)旅游管理中需要從生態(tài)學知識出發(fā)，通過生態(tài)學知識的運用，強化生態(tài)旅游管理。

（二）生態(tài)旅游管理的可持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展過程中需要保證旅游的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在旅游業(yè)管理發(fā)展過程中當?shù)厝罕娨簿哂袑Y源的經(jīng)營權，因而除了依靠國家的相關管理部門外，還需要與當?shù)厝罕娐?lián)合起來，通過群眾的廣泛參與，能夠進一步實現(xiàn)資源管理的合理性，依靠群眾形成一個強大的旅游管理團隊，群眾能夠才生態(tài)旅游中收益，相應的也會按照國家的政策方針要求，輔的做好旅游業(yè)的生態(tài)管理，造福子孫后代，放眼于長遠的旅游發(fā)展經(jīng)濟效益。

（三）保證環(huán)境的容納量

生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展過程中，需要以自然環(huán)境為依托，但是自然環(huán)境本身的容納量、承載力是有效的，這就要求在生態(tài)旅游管理中重視環(huán)境本身的容納量，保證旅游管理中的游客數(shù)量不會過多，避免過多游客在旅游過程中出現(xiàn)新的問題，比如：人口擁堵、交通癱瘓、垃圾堆積如山等，這些反過來會影響到后續(xù)的游客數(shù)量，總體而言，生態(tài)旅游管理中應保證環(huán)境的容納量，控制好游客的數(shù)量。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)旅游管理

（一）明確生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)旅游實踐活動之間的關系

旅游生態(tài)管理中生態(tài)環(huán)境作為管理的一個重要方面，但是生態(tài)旅游實踐活動過程中則會由于游客等多種因素的影響，影響到實際的生態(tài)環(huán)境保護，相應的也無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對此需要，結合當?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，制定出生態(tài)旅游管理的總體規(guī)劃，明確未來一段時間內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展方向，針對性的提出發(fā)展戰(zhàn)略，在可持續(xù)發(fā)展原則下，堅持生態(tài)環(huán)境保護，堅持生態(tài)旅游管理中資源的高效使用，明確生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)旅游實踐活動之間的關系。比如在生態(tài)旅游管理規(guī)定中對游客的行為舉止進行約束和限制，強化游客的實名制管理，對于一些在旅游中不遵守規(guī)章制度，情節(jié)嚴重的可將其加入黑名單，通過對生態(tài)旅游實踐活動過程中游客行為舉止的限制，實現(xiàn)生態(tài)旅游管理。

（二）生態(tài)旅游管理中科學技術的使用

現(xiàn)階段生態(tài)旅游管理中使用了一定的科學技術，但是總體應用程度還不是很高，究其原因是我國旅游發(fā)展過快，但是在旅游管理中沒有重視科學技術的應用，生態(tài)旅游管理迫切需要在旅游管理中使用科學技術。比如：借助于科學技術實現(xiàn)旅游景點的科學管理，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)門票轉(zhuǎn)化為電子門票，同時在景點入口處通過聯(lián)網(wǎng)的電子屏幕就今日的天氣情況、環(huán)境監(jiān)測情況、景點進入人數(shù)、景點總?cè)菁{人數(shù)、剩余容納人數(shù)、周邊公交線路、游客須知等內(nèi)容在大屏幕上流動性展示出來，提高服務質(zhì)量同時便于科學管理。

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近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，作為典型的新興第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)更是贏得了人們的廣泛關注?，F(xiàn)階段，人們在日常生活中，不僅注重物質(zhì)享受，同時對精神享受也給予了高度重視，在這種情況下，旅游業(yè)為了迎合大眾多種多樣的喜好，構建了多種旅游形式，生態(tài)旅游就是在這種情況下產(chǎn)生的。鑒于此，本文首先對加大生態(tài)旅游資源保護的重要性展開了分析，并對我國生態(tài)旅游資源保護中的不足展開了探討，最后有針對性的提出了解決意見，希望為我國生態(tài)環(huán)境保護力度的提升奠定良好的基礎。

一、加大生態(tài)旅游資源保護的重要性

近年來，生態(tài)旅游這一全新的旅游形式極大的吸引了人們的注意力，為旅游愛好者提供了親近大自然的機會，同時享受意想不到的美景。這一全新的旅游形式，促使生態(tài)、社會以及經(jīng)濟之間的聯(lián)系更加緊密。在這種情況下，生態(tài)旅游向多元化的方向前進已經(jīng)勢不可擋。

多元化的生態(tài)旅游發(fā)展方向，需要更有效的開發(fā)和利用生態(tài)資源。而這一過程中，很容易對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，甚至產(chǎn)生無法彌補的后果。鑒于此，相應保護機制的建立勢在必行，只有這樣，才能夠促使我國多元化的生態(tài)旅游資源實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展[1]。

二、我國生態(tài)旅游資源保護中的不足

1.立法的滯后性

同生態(tài)旅游較快的發(fā)展速度相比，我國這一領域的法律建設力度明顯不足。現(xiàn)階段，針對生態(tài)旅游資源保護方面的立法幾乎沒有，這種現(xiàn)象導致我國相關部門在開發(fā)、利用、設計和規(guī)劃景區(qū)的過程中，都嚴重缺乏法律依據(jù)以及較強的監(jiān)督和約束，因此混亂開發(fā)以及隨意規(guī)劃等現(xiàn)象越來越嚴重，一定程度上破壞了生態(tài)旅游資源。

從西方發(fā)達國家對生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用經(jīng)驗來看，法律制度的建設是多元化生態(tài)旅游資源保護的重要機制，例如，日本在旅游基本法則當中融入了旅游區(qū)景觀維護和旅游資源開發(fā)、培養(yǎng)等相關規(guī)定；美國在保護旅游資源的過程中，積極制定并落實了《國家環(huán)境政策法》等[2]。這些法律制度等都明確指出要加大旅游資源的保護力度，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，各國還積極制定并落實了一系列輔助法律，如《野外旅游條例》等。與之相比，我國的旅游資源保護法律相對空白。

2.社區(qū)參與度低

現(xiàn)階段，西方國家在積極發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，加大了社區(qū)的參與程度，并將其作為生態(tài)旅游的一種全新的形式逐漸發(fā)展起來。這一生態(tài)旅游模式可以加大對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護力度，同時有助于對經(jīng)濟漏損現(xiàn)象進行預防，更重要的是，有助于可持續(xù)性在自然中的實現(xiàn)[3]。由此可見，社區(qū)積極參與到生態(tài)旅游資源保護當中的重要性。然而我國的多元化生態(tài)旅游在發(fā)展過程中，嚴重缺乏社區(qū)的參與，主要原因如下：

首先，沒有專門的法律制度，鼓勵、引導并監(jiān)督社區(qū)保護生態(tài)旅游資源的行為。在開發(fā)生態(tài)旅游項目的過程中，決策、施工、規(guī)劃等整個過程中，都沒有社區(qū)居民的參與；其次，生態(tài)旅游景區(qū)當中的社區(qū)居民在日常生活中，對旅游知識、生態(tài)保護以及自身的職責理解不夠深入和明確，因此忽視了自身在多元化生態(tài)旅游資源保護中的重要性，在缺乏相關法律規(guī)定以及宣傳力度的基礎上，社區(qū)居民保護生態(tài)旅游資源的權利和義務無法得到充分的體現(xiàn)。

三、多元化生態(tài)旅游資源的保護機制的構建

1.加強國家立法力度

首先，制定專門立法，對生態(tài)旅游活動進行規(guī)范。這一立法的構建，必須緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護這一核心，抓住旅游活動規(guī)律，對我國這一領域的未來發(fā)展進行整體的規(guī)劃和設想，并將其融入到國家相關法律制度當中。在將專門的立法應用于多元化的生態(tài)旅游當中時，不僅能夠從長遠的角度出發(fā)，規(guī)范我國的旅游業(yè)和旅游活動，同時還能夠推動我國旅游項目的健康發(fā)展；其次，對生態(tài)旅游資源法進行構建。在這一過程中，必須建立在對現(xiàn)有資源進行整合的基礎上[4]。針對我國生態(tài)旅游資源保護過程中，法律制度建設過程中的滯后性，積極構建有針對性的生態(tài)旅游資源法至關重要，它能夠促使我國這一領域立法層次得以提升，而法律實施過程中的權威性也將被充分的體現(xiàn)出來。

2.通過法律制度增加社區(qū)的參與力度

構建社區(qū)參與制度，通過法律制度增加社區(qū)的參與力度，首先應構建相關機制，確保社區(qū)居民能夠真正參與到開發(fā)、建設以及設計當?shù)厣鷳B(tài)旅游項目的活動當中。社區(qū)居民在這一過程中，必須認識到自身的項目開發(fā)主體地位，并在日常工作中，將自身的監(jiān)督職能進行充分的發(fā)揮，從自身做起，加大對生態(tài)旅游資源的保護力度；其次，對生態(tài)補償機制進行建立。生態(tài)旅游項目所在地是實施生態(tài)補償機制的主要地區(qū)，在開發(fā)和構建生態(tài)旅游項目的過程中，相關經(jīng)營管理人員必須通過各種途徑對當?shù)厣鐓^(qū)和居民實施一定的經(jīng)濟補償，包括提供就業(yè)機會和為當?shù)亟ㄔO公共設施等[5]。這樣一來，能夠?qū)⑸鷳B(tài)旅游項目同當?shù)厣鐓^(qū)居民的生活進行緊密的聯(lián)系，提升社區(qū)和居民保護生態(tài)旅游資源的意識和責任感，從而為加大多元化生態(tài)旅游資源的保護力度奠定了良好的基礎。

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【關鍵詞】青海??；生態(tài)旅游；經(jīng)濟發(fā)展

生態(tài)旅游已成為當今世界旅游發(fā)展的潮流，每年給全球帶來至少200億美元的產(chǎn)值。從擁有的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢及發(fā)展條件出發(fā)，三江源生態(tài)旅游完全有望培育成西部經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

青海省地處青躲高原東北端，面積72萬平方公里。與其他中西部省區(qū)相比較，青海省既是一個特色突出、潛伏上風深厚、尚不為人知的旅游資源大省，也是旅游資源開發(fā)小省和旅游經(jīng)濟弱省。

青海省位處我國內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸上孕育大江大河最多的區(qū)域，著名的三大江河―――黃河、長江和瀾滄江就發(fā)源于此。具有關資料顯示，我國地表水總徑流量2700億立方米，其中三分之二來自于高原和山地，來自青藏高原的約1000億立方米，占總徑流量的37%，源區(qū)每年向下游供水600多億立方米，被譽為“中華水塔”，是全國和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動區(qū)和調(diào)節(jié)區(qū)。

青海湖是青海省一張靚麗的名片，也是古絲綢之路青海南道上的一顆明珠。南北朝時期，由于戰(zhàn)亂受阻于河西走廊的使者和商隊，就是從古長安出發(fā)向南轉(zhuǎn)向，取道青海湖開辟出絲綢之路南線。這條線自甘肅蘭州起經(jīng)西寧、湟源、茶卡、格爾木到甘肅敦煌至中亞，又被稱為古羌中道。青海獨特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎性生態(tài)效益將直接維系國家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。因此，被譽為對全國、全球的大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，是珍貴的高寒生物自然種質(zhì)資源和高原基因庫。

青海的生態(tài)文化非常豐富，自然風光雄奇壯美，歷史遺存源遠流長，民族風情絢麗多彩，宗教文化神秘獨特。特別是“中華水塔”三江源、“鳥類天堂”青海湖、“高原珍稀動物王國”可可西里、“碧水丹山”坎布拉、“佛教圣地”塔爾寺、昆侖“始祖”、絢麗鹽湖、熱貢藝術、西海鎮(zhèn)原子城以及藏族、土族、撒拉族風情等獨具特色的旅游文化資源，為青海的國民經(jīng)濟和畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

近幾年伴隨著青海省社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，青海旅游業(yè)也呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。

1、旅游客源逐步擴大，創(chuàng)匯不斷增加。2015年該省共接待國內(nèi)外游客2315.4萬人次，同比增長15.45%。

2、人文景觀、自然景觀及民族風情旅游日趨升溫。以青海湖、鳥島、孟達天池、南山、互助北山、坎布拉國家森林公園、可可西里、阿尼瑪卿雪山等為代表的自然景觀旅游人數(shù)越來越多。與此同時，以豐富多彩的民族風情和塔爾寺、瞿壇寺、清真寺等宗教圣地為代表的人文景觀也日趨升溫。

3、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益已在顯現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構調(diào)整的步伐，擴大了社會就業(yè)，增加了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民群眾收進。

4、旅游業(yè)引進市場機制，全力推進投資結構調(diào)整，一大批非公有制旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展。

未來為了更進一步促進青海生態(tài)旅游的發(fā)展，我們應當從以下幾方面著手：

一、規(guī)劃先行，制定青海省生態(tài)旅游規(guī)劃。

在以市場為基礎配置資源的條件下，以政府政策為導向，全面發(fā)動社會氣力，進一步加大旅游發(fā)展的力度，加快旅游發(fā)展的速度，使旅游業(yè)為經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展作出更大的貢獻。政府主導并非不要市場機制的調(diào)解，而是以市場為主體，結合政策引導，促進旅游業(yè)快速發(fā)展?；馗Y底要以市場為基礎來配置資源，達到資源的優(yōu)化，達到經(jīng)濟效率的進步。通過一系列生態(tài)旅游區(qū)建設的法規(guī)，使生態(tài)旅游資源的開發(fā)納入法制化、規(guī)范化管理軌道，約束生態(tài)旅游開發(fā)中的不良行為。參考借鑒我國自然保護區(qū)數(shù)十年積累下來的經(jīng)驗教訓，制定出有利于三江源地區(qū)資源環(huán)境的科學管理規(guī)劃，促進多部門包括政府、企業(yè)、保護管理機構、科教單位以及投資方之間的協(xié)作。

二、堅持可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，青海省的現(xiàn)代化建設進進了新的歷史發(fā)展階段。當前追求經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展成為本省發(fā)展戰(zhàn)略的重要方針。旅游是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是社會發(fā)展的重要組成部分，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的因素，因此，關于旅游可持續(xù)發(fā)展的一些題目已成為旅游界關注的重大話題。

三、優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境在基礎設施建設上，要統(tǒng)一規(guī)劃具有濃郁地方特色的旅游。

形成旅游一條街，將吃、游、購、娛等環(huán)節(jié)囊括進去，提供質(zhì)量過硬、內(nèi)容豐富、價格合理的多種旅游產(chǎn)品。要繼續(xù)打造星級酒店和品牌旅行社，提升各景區(qū)旅游接待能力，滿足不同類型游客的需求。要對省內(nèi)交通下大力氣進行改造，加大公共交通設施的投入力度，在景區(qū)附近興建大型停車場，為游客提供便捷、迅速的交通網(wǎng)絡。要充分利用廣大的農(nóng)村和省內(nèi)已有的設施，鼓勵周邊有條件村民開辦農(nóng)家樂，對一定規(guī)模的農(nóng)家樂進行補貼，推出和打造景區(qū)兩日游、三日游線路，切實保證游客來得了，留得住。要積極宣傳旅游對于青海和當?shù)孛癖姷闹匾饬x，讓青海省人民從自身利益出發(fā)，切實關心旅游業(yè)的發(fā)展。要不斷提升青海省人民的文明素質(zhì)，使廣大青海省人民認識到自身也是青海旅游使者的身份，形成人人關愛青海，人人維護延安的良好氛圍，杜絕諸如破壞公共場所環(huán)境、欺壓外地游客、服務態(tài)度蠻橫等不文明行為。

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關鍵詞：旅游法;新疆旅游業(yè);規(guī)范與發(fā)展

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）34-0134-02

《旅游法》頒布實施后，面對新法，新疆旅游管理部門是否做好了“找抓手”、“求思變”、“創(chuàng)新章”進而“蹈厲奮發(fā)”、“大有可為”的準備;新疆旅游經(jīng)營者是否找到了旅游業(yè)未來發(fā)展的契機從而“見機而作”、“及鋒而行”;自治區(qū)決策咨詢智庫是否幫助政府評估了相關法律風險做到了“未雨綢繆”、“事先籌措”;立足新疆區(qū)情結合新規(guī)112個法律條文，《旅游法》對新疆旅游業(yè)做出了要求。

一、《旅游法》要求“以人為本”，強調(diào)“生命第一”

安全是旅游業(yè)的生命線。旅游安全問題就是自治區(qū)旅游管理工作中常抓、嚴抓的重點和難點。早在20世紀90年代自治區(qū)就有一批涉及旅游安全政策性文件的制定。1998年9月25日通過的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》（以下簡稱《管理條例》），第三章就專門規(guī)定了旅游經(jīng)營者的重要職責以及旅游安全問題的處理辦法，這在旅游安全立法方面走在了全國的前列。2012年，《管理條例》全面修正并更名為《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》，其中第四章以“經(jīng)營和管理”為主題，第38條明確規(guī)定了經(jīng)營者的旅游安全責任制度。

《旅游法》的頒布實施，明確了全國范圍內(nèi)各地區(qū)關于旅游經(jīng)營者的法律規(guī)定。該法第12條明確規(guī)定，旅游者人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利，人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?。?6條規(guī)定，旅游管理部門將根據(jù)旅游活動的風險程度，對高風險旅游項目的經(jīng)營者實施責任保險制度。這兩條再次強調(diào)了“以人為本”、“安全第一”的旅游行業(yè)的黃金法則。需要注意的是，《旅游法》對旅游業(yè)特別是旅游企業(yè)在安全方面的規(guī)范性要求是方向性的、原則性的。例如第56條原則地規(guī)定了旅游責任保險制度。但什么樣的旅游項目屬于高風險項目、什么樣的項目需要購買責任保險、責任保險費率的核算以多大范圍的樣本為基數(shù)以及責任保險費用將如何分擔等內(nèi)容，則語焉不詳。這是立法者為地方政府依據(jù)區(qū)情處理當?shù)厥聞樟粝碌姆煽瞻?，需地方人大和政府結合《保險法》第65條（責任保險制度）的內(nèi)容對新規(guī)第56條進行解釋說明。根據(jù)旅游部門的統(tǒng)計，目前新疆旅游安全的事故主要多發(fā)于“自助系列”、“拓展系列”的旅游項目[1]。類似事故的發(fā)生和企業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的風險管控能力以及政府管理部門風險意識不足密切相關，以上問題均需被納入立法思考的范疇之中。自治區(qū)相關部門應當做好提升法律管理水平、強化生命風險管控意識的前期工作;需要借助“新法”除“頑癥”，將新疆旅游的生命安全問題化解在萌芽狀態(tài)，讓廣大普通旅游者在享受新疆美景的同時，真正實現(xiàn)心安、身安、平安。

二、《旅游法》要求“可持續(xù)”，強調(diào)“生態(tài)安全”

沒有生態(tài)安全，再優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境也不能實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)?！堵糜畏ā奉C布后，立法者多次闡述在制定過程中的一貫思想是“生態(tài)”與“人本”。該法第19條和第42條第3款都強調(diào)了環(huán)境保護生態(tài)文明在旅游開發(fā)過程中的重要地位。重視生態(tài)安全，真正走生態(tài)旅游的發(fā)展路線，也才能確保新疆自然環(huán)境自身的安全和健康。結合《旅游法》，針對新疆旅游的“生態(tài)安全”問題應當認識到：

第一，堅持“生態(tài)安全”有助于促進新疆旅游業(yè)的良性發(fā)展。旅游環(huán)境既包括自然環(huán)境，也包括人文環(huán)境。介于新疆旅游對自然環(huán)境較高的依存度，加強新疆生態(tài)安全法制宣傳是貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的有力措施之一，是提高公眾環(huán)境法律意識的必然要求，也是新疆旅游業(yè)未來發(fā)展壯大的必然選擇[2]。只有當旅游開發(fā)者、旅游經(jīng)營者、旅游者都清楚地認識到他們的活動對生態(tài)的影響力的時候，整個旅游產(chǎn)業(yè)才會真正走上“生態(tài)”的道路[3]。

第二，堅持“生態(tài)安全”有助于促進新疆綠色旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈升級。生態(tài)安全體現(xiàn)的一個重要理念就是旅游與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。將該理念注入到旅游產(chǎn)業(yè)中，會大大促進旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進該產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的合理、有序發(fā)展，因為這也是生態(tài)旅游所倡導的價值體現(xiàn)。

第三，堅持“生態(tài)安全”有利于大美新疆目標構建與達成。大美新疆需要統(tǒng)籌解決好新疆環(huán)境保護與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展關系、需要解決好人民群眾日益增長的旅游文化需求和有限自然資源的關系。新疆自然資源豐富，自然風景獨特，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨厚的資源優(yōu)勢。面對上天對新疆人的恩賜，當代人有責任將這一塊資源留給子孫后代。加強保護生態(tài)環(huán)境、利用豐富旅游資源、打造大美新疆不僅是自治區(qū)黨委為新疆旅游定下的基調(diào)，也將成為旅游部門工作的主題。

三、《旅游法》要求“全面協(xié)調(diào)”，強調(diào)“系統(tǒng)規(guī)劃”

新規(guī)17條至25條專章規(guī)定了旅游業(yè)的“規(guī)劃和促進”。其中第19條特別強調(diào)了旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接的指導原則。從實際情況來看，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出可開發(fā)資源類型多、品質(zhì)高，但系統(tǒng)管理不足、旅游產(chǎn)品精細化程度較低等特點。依照《旅游法》、《新疆維吾爾自治區(qū)旅游規(guī)劃管理辦法（試行）》、《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《新疆旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2013―2015年）》的要求，迫切需要解決以下難題：

第一，針對新疆旅游的“產(chǎn)品”，規(guī)劃需進一步強調(diào)旅游資源開發(fā)的深度。目前新疆旅游產(chǎn)品資源開發(fā)尚處于初級階段，在規(guī)劃實施和招商引資中偏重基礎設施和風景區(qū)的接待設施建設，較早開發(fā)的產(chǎn)品形象老化，缺乏特色，景區(qū)建筑與自然景觀不協(xié)調(diào)，一些旅游產(chǎn)品商品化、庸俗化甚至束縛了本土文化的發(fā)展，旅游吸引力呈下降趨勢[4]。據(jù)新疆財經(jīng)大學2009年統(tǒng)計分析顯示，57%的游客最希望在新疆欣賞到的是觀賞民族歌舞。新疆的確存在大量獨具特色的民間歌舞藝術，在政府的牽頭保護下逐步找到了市場化運作模式，如和田、喀什、伊犁等地建立了木卡姆藝術中心。然而，獨具特色的歌舞產(chǎn)品并不多，對傳統(tǒng)歌舞藝術的保護和挖掘相對滯后，歌舞產(chǎn)品的推廣及品牌的打造還需繼續(xù)深入[5]。

第二，針對新疆旅游的“效益”，規(guī)劃需進一步強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)盈利創(chuàng)收問題。開發(fā)效益較低、旅游資源優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢不對稱、旅游推廣缺乏有效的營銷方式等問題一直都是新疆旅游需要解決的問題。目前新疆的旅游增加值占本地區(qū)GDP的比重8%左右，規(guī)劃應當解決全區(qū)營銷策略和旅游附加值的問題[6]。

依照2012年《新疆旅游資源開發(fā)規(guī)劃》的要求，結合《旅游法》以及自治區(qū)的政策性文件，新疆旅游規(guī)劃需要做到“三原則”：

第一，政策法規(guī)系統(tǒng)性原則?！堵糜畏ā返念C布實施將會為全區(qū)旅游業(yè)帶來發(fā)展的契機，而如何用好這部法律，如何梳理好上下位法、部門法之間的系統(tǒng)關系，是自治區(qū)行政管理部門必須回答的重要問題。區(qū)法制辦應當依據(jù)《立法法》的原則，積極搜索全國、全區(qū)范圍內(nèi)的相關法律文件，對其進行“廢舊更新”、“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”，從而確保自治區(qū)旅游規(guī)劃能夠合法、合規(guī)、合時、合宜。

第二，市場導向原則。市場導向要求根據(jù)新疆旅游資源的特色，尋求資源條件與市場需求之間的最佳結合點，開發(fā)出具有強大吸引力和高附加值的旅游產(chǎn)品。從近6年來新疆的旅游客源市場結構來看，國內(nèi)游客特別是周邊省份的游客目前仍占多數(shù)，僅以2008年為例，國內(nèi)游客占到所有游客總數(shù)的98.3%，消費占比達95.4%[7]。新疆旅游業(yè)的國際影響力有待提升。值得關注的是，自2013年初開始，新疆旅游部門已加大了對外宣傳的力度，在旅游節(jié)的策劃與推廣方面加大投入，官方網(wǎng)站也經(jīng)過全新設計。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2013年前7個月的數(shù)據(jù)來看，國外游客同比增長11.84%，創(chuàng)匯收入同比增長10.39%[8]。

第三，重點開發(fā)原則。新疆旅游資源的深度開發(fā)必須有重點、有步驟地采取階梯式開發(fā)模式，依照《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的要求，今后三年新疆要繼續(xù)以“四大名牌景區(qū)、五大重點旅游區(qū)、六大特色產(chǎn)品系列、十二大優(yōu)秀旅游城市”為重點，走旅游精品之路[9]。

《旅游法》的出臺為自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的契機，在借助新規(guī)為抓手要求全行業(yè)不斷“精雕細作”、“去粗取精”的過程中，應當“借勢成機”、“達成共識”，利用法律制度去“規(guī)范”、運用專家智囊去“謀劃”，推動全區(qū)上下掀起一場“綠色革命”。

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[9]自治區(qū)旅游廳.自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃[EB/OL].新疆旅游官方網(wǎng)，[2014-07-30].http：///gov/front.do？method=view&id=10577.

篇7

關鍵詞：生態(tài)旅游 旅游經(jīng)濟管理 生態(tài)經(jīng)濟

生態(tài)旅游是當今世界旅游界發(fā)展的重點方向，引起各國政府及環(huán)境保護者的廣泛重視。20世紀90年代以后，我國得益于經(jīng)濟總量的飛速發(fā)展，旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也得到了相關政策扶持而迅速走上了規(guī)模發(fā)展的道路，然而相關伴隨問題也接踵而來，全國性環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡問題愈發(fā)嚴峻，大量以生態(tài)旅游作為宣傳噱頭的旅游經(jīng)濟活動給景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染，諸如大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、生物多樣性毀壞以及少數(shù)民族文化沖擊等現(xiàn)象屢見不鮮。生態(tài)旅游經(jīng)濟活動造成的環(huán)境破壞可以歸結于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失誤因素，人為原因使得我國生態(tài)旅游資源可維護性極其脆弱，只有科學的管理規(guī)劃才可以阻止旅游生態(tài)自然資源的進一步惡化，開展合理的生態(tài)旅游經(jīng)濟管理活動是維護我國旅游經(jīng)濟資源可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵詮釋和基本框架

生態(tài)旅游管理是建立在自然生態(tài)學理念基礎上的旅游管理系統(tǒng)性工程，主張旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，即當代人和后代人對于旅游資源享有均等的享受機會，因此，生態(tài)旅游管理要求在不破壞前人建立的自然和人文景觀的條件下，為后代保護既有旅游資源，提供新的旅游景觀。生態(tài)旅游的管理對象是旅游業(yè)及相關生態(tài)系統(tǒng)，追求可持續(xù)性維護旅游區(qū)的生物多樣性、景觀美學價值以及整體生態(tài)特性，從生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展的硬件載體方面來說，生態(tài)系統(tǒng)為環(huán)境和生物要素在特定空間進行組合提供了基礎，因此，如何將環(huán)境要素與生物要素進行有機結合控制就構成了生態(tài)旅游管理的實質(zhì)。

（一）生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的內(nèi)涵詮釋

一方面，從生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的概念特征來看，其核心思想是鼓勵人們認識和享受自然，立足滿足旅游消費者的精神文化需求基礎，并延伸至其他衍生性需求。一般來講，旅游者通過生態(tài)旅游活動而在地域文化知識和自然資源接觸等方面增長見識，在欣賞自然風光的同時也增加了人生閱歷，領悟到人和自然和諧共處的價值，可以自覺地提升對生態(tài)資源加以保護的覺悟性，協(xié)調(diào)和貫徹國家關于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化政策，積極平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源保護之間的矛盾（唐靜，2011）。

另一方面，生態(tài)旅游經(jīng)濟管理以建設國家和地方生態(tài)環(huán)境保護體系為己任，通過實踐經(jīng)驗對相關生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)和政策提供咨詢意見。以我國為例，生態(tài)旅游經(jīng)濟活動在資源開發(fā)和環(huán)境建設領域都存在一定的盲目性，旅游規(guī)范嚴重缺乏，因此，必須以旅游目的地的生態(tài)安全維護作為核心管理目標，旅游經(jīng)濟管理的內(nèi)涵可以概括為，既維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時也控制環(huán)境質(zhì)量的繼續(xù)惡化，使得可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式在生態(tài)旅游活動中得以建立（鄭微，2011）。

（二）生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的基本框架

對于生態(tài)旅游經(jīng)濟的基本組成框架，澳大利亞國際生態(tài)旅游研究中心學者拉爾夫-伯克利曾在基礎旅游標的、管理型可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護以及環(huán)境知覺四個方面進行了定義（見表1），分別以旅游產(chǎn)業(yè)方面、替代名稱、區(qū)別特征、環(huán)境問題、受影響部門、規(guī)模增長、產(chǎn)業(yè)構成、管理內(nèi)容、管理工具以及政策選擇等欄目指標作為考慮項目，進行了較為綜合全面的分析（王松霈，2002）。

生態(tài)旅游經(jīng)濟管理遵循的基本原則

從學科定義來看，生態(tài)旅游經(jīng)濟是生態(tài)學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的交叉學科，研究生物與環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在關系，因此，生態(tài)旅游經(jīng)濟管理應該遵循地區(qū)管理與環(huán)境容量相匹配原則、政府介入與因地制宜相協(xié)調(diào)原則、信息傳播與人和自然和諧發(fā)展原則、旅游經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性原則四個方面。

（一）地區(qū)管理與環(huán)境容量相匹配原則

這一原則的選擇建立在旅游活動的時間和空間屬性基礎上，相應的管理既不是單純的企業(yè)型經(jīng)營管理，也不是地方行政管理，區(qū)域發(fā)展與環(huán)境容量的匹配需要規(guī)劃和協(xié)調(diào)（見表2）。一方面，生態(tài)旅游的開展會不可避免地加大景區(qū)游客流量，生物棲息環(huán)境和植被的破壞作用加強；另一方面，合理的環(huán)境容量又可以多層次滿足旅游者的旅游需求，保證旅游資源的經(jīng)濟利用效率，因此，最佳的生態(tài)旅游管理區(qū)間是生態(tài)環(huán)境容量與地區(qū)經(jīng)濟效益的帕累托契合點，生態(tài)旅游經(jīng)濟管理一定要考慮地區(qū)環(huán)境的承載力。

（二）政府介入與因地制宜相協(xié)調(diào)原則

生態(tài)旅游經(jīng)濟具有多目標性和多主體性特征，政府介入地區(qū)旅游經(jīng)濟管理的直接好處是搭建生態(tài)旅游利益相關人的合作關系，有利于明晰旅游資源產(chǎn)權和使用權界限。從地方生態(tài)旅游經(jīng)濟效益發(fā)展的角度來講，政府的介入以行政權力和制度力量控制了旅游資源的消耗和維護節(jié)奏，決定了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)先性和超前性，通過一系列旅游規(guī)章和條例法規(guī)實現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的因地制宜，保證了社會各方面力量對于生態(tài)經(jīng)濟增長和保護的集中性投入（李銀，2011）。

（三）信息傳播與人和自然和諧發(fā)展原則

人與自然和諧發(fā)展原則對于理清生態(tài)旅游需求和旅游資源關系具有重要作用，并且長期以來形成了意見相左的三種觀點，即：生態(tài)資源保護優(yōu)先，游客需求次之；滿足游客需求優(yōu)先，資源保護次之；生態(tài)旅游資源保護與游客動態(tài)增長旅游需求之間的納什均衡。顯然，第三種生態(tài)旅游經(jīng)濟管理思想更適合今天旅游業(yè)的發(fā)展管理現(xiàn)狀，因此，要正確而積極的宣傳第三種管理理念，做好生態(tài)旅游經(jīng)濟管理原則信息的傳播工作，使得信息被傳播對象在理念上的得到控制和約束（趙得成，2012）。

（四）旅游經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性原則

生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的初衷是協(xié)調(diào)生物、環(huán)境、資源以及經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，科學的生態(tài)旅游經(jīng)濟管理一定不會建立在保護環(huán)境而犧牲經(jīng)濟的基礎上，旅游行為本身就是一種人類活動，包括社會、政治、經(jīng)濟、法律、環(huán)境以及文化等多個方面，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論來說，生態(tài)旅游經(jīng)濟只是第三產(chǎn)業(yè)服務型經(jīng)濟模式中的一種，因此，生態(tài)旅游經(jīng)濟管理強調(diào)生態(tài)學原理基礎和區(qū)域經(jīng)濟學導向下的科學景觀布局，盡量的維護景區(qū)和地區(qū)生態(tài)平衡，遏制環(huán)境污染，維持社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)特性。

生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的發(fā)展路徑

從目前我國生態(tài)旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，依據(jù)以上分析的生態(tài)旅游經(jīng)濟管理四項基本原則，旅游經(jīng)濟發(fā)展路徑也要從四個方面著手，分別是互有聯(lián)系的地方政府路徑、可持續(xù)資源開發(fā)利用路徑、旅游業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃管理路徑以及培育復合型旅游經(jīng)濟管理人才路徑（金伊華，2012），具體來說：

（一）突出地方政府在保護和發(fā)展本地生態(tài)旅游經(jīng)濟方面的職能作用

我國在很長一段時間內(nèi)缺乏對于生態(tài)旅游經(jīng)濟的規(guī)劃和相關基礎性教育，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期只有利潤導向型的唯一目標，大量的旅游景區(qū)開始營業(yè)之前都沒有進行過環(huán)境影響評估工作，為此，在下階段的管理工作中，要加強政府的宣傳教育力度，提升游客對于生態(tài)地的環(huán)境認識和保護意識，使得生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展要附加政策法律性約束，政府從出臺游客思想和觀念方面的教育政策入手，擺脫單一行為懲罰措施，加強政府和民間的對話，從戰(zhàn)略高度和子孫后代的長遠角度看待生態(tài)資源和人文歷史資源維護的重要性（陳懷文，2011）。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源的開發(fā)利用以可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展觀為實施基礎

我國第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的單極式增長模式，以系統(tǒng)和整體性觀點來進行經(jīng)濟增長的統(tǒng)籌謀劃。在旅游業(yè)這樣的服務性經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境的保護是不能與短期利益、局部利益共存的，而是一項系統(tǒng)性工程，必須遵循生態(tài)學基本理論和規(guī)律，以一定的壓力測試衡量生態(tài)系統(tǒng)的負載極限，預期系統(tǒng)內(nèi)的游客及旅游組織后續(xù)開發(fā)可能性，即生態(tài)系統(tǒng)能否長期提供穩(wěn)定服務質(zhì)量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環(huán)境自我恢復潛力能否保持等，最大限度地發(fā)揮因地制宜和適度經(jīng)濟原則。

（三）構建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)局部區(qū)域規(guī)劃與整體性規(guī)劃的聯(lián)合發(fā)展路徑

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的是對旅游行業(yè)的未來發(fā)展狀態(tài)提前做出設想與統(tǒng)籌，使得旅游業(yè)在總體和地區(qū)規(guī)劃中實現(xiàn)階段性建設項目環(huán)境影響評價報告機制，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等一系列考核項目。在整體性的統(tǒng)籌工作中，一方面要通過合理布局設施來對旅游生態(tài)平衡進行維持，另一方面要以旅游景點所在地區(qū)和城市為依托，實現(xiàn)配套設施的同步發(fā)展，以此來消除生態(tài)經(jīng)濟增長的局限，減少旅游資源保護的盲目性。地區(qū)布局方面要以環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益為中心目標，配合整體性可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟政策的貫徹實施（耿松濤，2013）。

（四）培育復合型旅游經(jīng)濟管理人才

生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的最終決策制定者是人，最終執(zhí)行者也是人，高素質(zhì)的復合型生態(tài)旅游經(jīng)濟管理人才是旅游經(jīng)濟創(chuàng)新和生態(tài)保護兼顧原則實施的關鍵。從經(jīng)濟學和管理學專業(yè)角度來講，真正意義上的生態(tài)旅游在產(chǎn)品設計專業(yè)化、技術專業(yè)化、服務專業(yè)化等方面均有非常高的要求，需要生態(tài)學知識、旅游學知識、管理學知識以及經(jīng)濟學知識四位一體的復合型人才操控和把握，因此，針對我國旅游業(yè)從業(yè)人員知識水平參差不齊和環(huán)境保護意識較差的發(fā)展現(xiàn)狀，建立和培育一只高素質(zhì)復合型旅游經(jīng)濟管理人才隊伍是技術經(jīng)濟增長支撐的必要條件。

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6.陳懷文.大足生態(tài)旅游經(jīng)濟的形成和發(fā)展[J].世界經(jīng)濟，2011（13）

篇8

在理念上讓旅游和工業(yè)“并肩”

區(qū)委近年來堅持不懈地開展深入調(diào)查研究，破除了“發(fā)展工業(yè)與旅游立區(qū)相背離”的思想疑慮，形成了“旅游立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”的發(fā)展共識，營造了“一產(chǎn)服務旅游、二產(chǎn)服從旅游、三產(chǎn)促進旅游”的良好氛圍和工作格局。由于近年來的不懈引導與有效規(guī)范，弓長嶺區(qū)有了翻天覆地的巨變。如今，全國最佳休閑旅游區(qū)、中國生態(tài)旅游百強區(qū)、中國首屆旅游論壇單位等諸多殊榮，正展示著這座新興衛(wèi)星城的新變化、新氣象。

在規(guī)劃上讓旅游和工業(yè)“同步”

實現(xiàn)旅游與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須首先從規(guī)劃上確定好各自的定位，這是決定弓長嶺未來發(fā)展的方向性與根本性的重大課題。因此，弓長嶺區(qū)把建立健全各類發(fā)展規(guī)劃作為協(xié)調(diào)旅游與工業(yè)發(fā)展關系的首要任務。在支持鼓勵弓礦公司做強做大的基礎上，通過制定《弓長嶺區(qū)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃》等20余項各類規(guī)劃和優(yōu)化空間為產(chǎn)業(yè)合理布局“筑巢”來規(guī)范旅游業(yè)與地方工業(yè)的有序發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展并沒有影響和制約旅游開發(fā)的步伐。溫泉滑雪場晉升為國家AAA級景區(qū)，參窩水庫工業(yè)旅游項目成為國家級示范點。

在生態(tài)建設上讓旅游和工業(yè)“融合”

實現(xiàn)旅游與工業(yè)的和諧共進，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置，用生態(tài)建設的成果來改造工業(yè)、提升旅游。因此，在實際工作中，弓長嶺區(qū)堅持嚴把生態(tài)關，在招商引資過程中設置了綠色門檻，嚴禁為了短期經(jīng)濟效益引進污染項目。為提高環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃建設了污水處理廠、集中供熱、城市燃氣等項目。特別是近年來，高標準實施了大湯河生態(tài)走廊、湯泉谷等重點綠化工程，綠化美化亮化凈化成效顯著。2009年末，全區(qū)綠化覆蓋率達到41%，人均綠地11平方米，居全省前列。

篇9

旅游與環(huán)境是環(huán)境與發(fā)展領域的熱點問題。目前由于兩大重要因宏把它推向環(huán)境與發(fā)展的前沿：一是旅游已成為一個發(fā)展迅速的重要產(chǎn)業(yè)；二是生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染既破壞了旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的自然資源基礎，也降低了旅游質(zhì)量。同時，不合理的旅游開發(fā)和發(fā)展也帶來嚴重的環(huán)境問題，特別是對生物多樣性保護和傳統(tǒng)文化的保護產(chǎn)生了巨大的沖擊。這一切都威脅著旅游業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展。

二、旅游環(huán)境與旅游生態(tài)系統(tǒng)

旅游生態(tài)環(huán)境大體包括兩部分：一是相對永久不可再生的部分，人們只要保護好就可以永續(xù)利用。二是可再生部分，如動物、植物、地下水和地表水等，人們在旅游的經(jīng)濟活動中，會不斷從環(huán)境中“取出”，通過生產(chǎn)過程變成產(chǎn)品，并將產(chǎn)品經(jīng)過分配、流通、消費變成殘余物，再排放到環(huán)境中，參加物質(zhì)和能量的循環(huán)。人們?yōu)槭惯@一過程變成良性循環(huán)，就應遵循以下原則：從環(huán)境中取走的原料不能超過自然或人為再增殖的能力，否則將導致資源的枯竭；排放到環(huán)境中的廢棄物也不能超過環(huán)境的容量，否則也會引起環(huán)境質(zhì)量的惡化。這說明，自然再生產(chǎn)的過程是經(jīng)濟再生產(chǎn)的基礎，經(jīng)濟再生產(chǎn)影響著自然再生產(chǎn)過程。若使這種生產(chǎn)過程不斷地擴大、不斷地深入，就應依據(jù)自然規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律辦事，使旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程順利地進行，否則將會破壞生態(tài)平衡的結構和功能，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，損壞旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、旅游生態(tài)環(huán)境的特征

若想保護好旅游生態(tài)環(huán)境，首先要對旅游生態(tài)環(huán)境的客觀特征有一概括的認識。

（1）各種類型的旅游環(huán)境都占有大小不等的空間，有著多維的空間結構?？臻g內(nèi)各要素既自成系統(tǒng)，又互成系統(tǒng)，互相依賴、制約，形成有機的整體，具有集合性的特征．即整體大干孤立部分的總和，有各要素所不具備的新質(zhì)和新的功能。其中，旅游者和旅游企業(yè)是整體環(huán)境中最活躍的因子，其功能強度和空間范圍也在不斷變化之中。例如：旅游熱點地區(qū)旅游功能性強、吸引力大、旅游者流量大，因此需要不斷推出新的產(chǎn)品并擴充空間，開辟新點和新的旅游線，以擴大游人容量和增強效益。

（2）旅游環(huán)境具有動態(tài)性，即生態(tài)系統(tǒng)在時間上有其產(chǎn)生、發(fā)展和衰亡的過程。系統(tǒng)一旦產(chǎn)生，就要向前發(fā)展，直至系統(tǒng)進入成熟狀態(tài)。當組成系統(tǒng)的要素停止再生長的時候，系統(tǒng)就會滅亡。這說明生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性。這個系統(tǒng)內(nèi)部不斷地進行著物質(zhì)、能量、信息的交換和轉(zhuǎn)化，以保持自身處于平衡狀態(tài)。隨著舊的平衡被打破，又出現(xiàn)新的平衡，生態(tài)系統(tǒng)處在永恒不斷的變化之中。其中，隨著時間的推移，人文現(xiàn)象比自然現(xiàn)象有更快的變化。生態(tài)環(huán)境這一變化規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人們不僅要研究生態(tài)環(huán)境變化方向、趨勢、速度、方式，更重要的是還應探索它的變化原因和規(guī)律，采取有效措施，積極進行保護和干預，促進良性循環(huán)，讓青山常在，綠水長流，旅游興旺而不衰。否則，一旦生態(tài)環(huán)境被破壞，產(chǎn)生惡性循環(huán)，旅游活動就難以進行。

（3）旅游生態(tài)環(huán)境的層次性。旅游生態(tài)系統(tǒng)由一系列子系統(tǒng)組成，而子系統(tǒng)又由低一級系統(tǒng)組成，所以旅游生態(tài)環(huán)境是一個多目標、多功能、多層次的復雜系統(tǒng)，不同層次、不同部分發(fā)展的側(cè)重面也不相同。要獲得生態(tài)系統(tǒng)的最佳效益，就要按各子系統(tǒng)所處的地位、作用、功能、聯(lián)系方式、運動規(guī)律進行層次劃分，分析內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)分析綜合，將發(fā)展目標由高層次向低層次逐級分析，而將戰(zhàn)略方案、措施由低層次向高層次逐級實施。如果整體或各層次之間發(fā)生矛盾或不協(xié)調(diào)時，就需要通過更高層次系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)，使生態(tài)系統(tǒng)成為整體，發(fā)揮整體功能和效用。

（4）旅游生態(tài)環(huán)境由于內(nèi)在各要素聯(lián)系緊密，有著巨大的優(yōu)化結構能力，出而有自我調(diào)節(jié)和控制功能。在正常運轉(zhuǎn)情況下，旅游活動與環(huán)境維持著相對穩(wěn)定平衡狀態(tài)，有極大的生產(chǎn)力。然而，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、控制的功能是有一定限度的。一旦超過這個限度，調(diào)節(jié)就不再起作用，從而使整個生態(tài)系統(tǒng)失去平衡、甚至道到嚴重破壞。因此，旨目開發(fā)，過量開發(fā)，就會遭到大自然的報復。

四、旅游生態(tài)環(huán)境的保護措施

我國將環(huán)境保護作為基本國策，旅游開發(fā)中首先要把保護環(huán)境放在第一位。在保護、改善旅游生態(tài)環(huán)境中應抓好下列幾項：

（1）制定具有科學性和可操作性的生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)學及相應的原理，以及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游觀念，是良好的發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)的關鍵，同時要求相關部門制定合理的生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)旅游的主要對象是生態(tài)環(huán)境資源，它的特殊性在與對生態(tài)資源進開發(fā)利用的同時進行有效的保護。因此，制定好科學的旅游發(fā)展規(guī)劃是開發(fā)生態(tài)旅游的前提。生態(tài)旅游景區(qū)要合理地進行功能分區(qū)，可劃分為原生態(tài)核心區(qū)、緩沖區(qū)和旅游接觸區(qū)、生活服務區(qū)。原生態(tài)核心區(qū)一般禁止人內(nèi)，緩沖區(qū)允許有特殊目的的人進入，旅游接觸區(qū)是游客觀光游覽區(qū)，生活服務區(qū)則是提供給服務人員和游客的基本保障區(qū)。各區(qū)要在科學計算生態(tài)環(huán)境承載容量的依據(jù)下，允許適量的游客、適時的進入。旅游基礎設施的建設要具生態(tài)化，建筑設施不僅要具有特色吸引游客，而且要與周圍環(huán)境相融合、相協(xié)調(diào)，使其融入原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)中，而不能隨意改變自然生態(tài)。

（2）法制化、規(guī)范化管理生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是一種特殊性產(chǎn)業(yè)，是一種資源環(huán)境依賴性很強的產(chǎn)業(yè)，一定要加強環(huán)境立法和管理。旅游中產(chǎn)生的污染會造成生物多樣性的減少和破壞，喪失環(huán)境的美學價值，所以在擬建生態(tài)旅游區(qū)之前必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對所有的旅游經(jīng)營項目進行環(huán)境影響評價，對于不符合標準的應堅決予以取締。

（3）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進生態(tài)旅游。在發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)濟政策中滲透環(huán)保意識。對于那些經(jīng)濟效益雖高，但對生態(tài)環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)部門堅決予以取締。從實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的長遠目標考慮，以旅游地的自然資源為基礎，發(fā)展有利于維護生態(tài)景觀并具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟。

（4）強化環(huán)境保護的宣傳和教育。旅游的主體是社會上的人群，他們的自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，是生態(tài)旅游取得可持續(xù)發(fā)展的保證。生態(tài)旅游能否順利的展開，首先要做的就是向公眾宣傳合理的保護生態(tài)環(huán)境的積極意義，喚起人們對于生態(tài)環(huán)境保護的自覺意識。改變普遍存在的旅游資源是可再生的觀念，真正的做到旅游業(yè)的未來發(fā)展具有可持續(xù)性，把旅游環(huán)境徹底的搞好，做好環(huán)境保護的相關工作。

篇10

關鍵詞：生態(tài)旅游活動；自然保護區(qū)；野生動物；大靈貓；飛禽

中圖分類號：F590

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12017902

1引言

當前，我國生態(tài)旅游進入高速發(fā)展時期，已經(jīng)逐漸成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要旅游形式。按照2016年統(tǒng)計，我國全國2405處森林公園及自然保護區(qū)共接待游客4億人次，而且增長勢頭依然在持續(xù)。雖然生態(tài)旅游活動為國家及地方旅游事業(yè)帶來巨大收益，但對野生動物以及自然環(huán)境所造成的負面影響也是不容忽視的。

2生態(tài)旅游活動與自然保護區(qū)

生態(tài)旅游活動對自然保護區(qū)發(fā)展有利有弊，一方面能夠為地方野生動植物生境保護提供專屬資金，利于地方生物多樣性保護與未來發(fā)展，同時也為地方居民增加了額外收入，間接帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提高了人們的生態(tài)環(huán)境保護意識。但是，生態(tài)旅游活動相對自由零散，可能存在管理不周等問題，大量的旅游活動難免會造成人為對土壤、水體、野生動植物等自然環(huán)境內(nèi)因素的破壞，直接導致生態(tài)系統(tǒng)被侵犯甚至失衡。從20世紀末我國生物圈保護區(qū)國家委員會對國內(nèi)100余個保護區(qū)的初步調(diào)查結果顯示，其中有84個已開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)在生態(tài)保護對象層面出現(xiàn)不同程度的破壞，其中近40%的自然保護區(qū)出現(xiàn)了不同程度的自然資源退化現(xiàn)象。這些數(shù)據(jù)都說明生態(tài)旅游活動所造成的人為破壞是相當嚴重的，這也說明我國在開展生態(tài)活動后，未能圍繞活動內(nèi)容本身對自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的影響作出深入研究，縱觀各方面因素來看，我國都有必要深入該領域的理論與實踐發(fā)展研究，明確其危害所帶來的具體細節(jié)影響內(nèi)容[1]。

3自然保護區(qū)生態(tài)旅游活動對野生動物的影響性研究

本文的自然保護區(qū)生態(tài)旅游活動對野生動物的影響性研究主要以廣東翁源縣青云山省級自然保護區(qū)為研究對象展開，針對保護區(qū)內(nèi)的國家保護動物大靈貓和飛禽類動物進行了分析。

3.1自然保護區(qū)概況

翁源青云山省級自然保護區(qū)位于廣東省北部翁源縣，總面積7359 hm2，其中核心區(qū)2590.4 hm2，緩沖區(qū)1641 hm2，實驗區(qū)3127.6 hm2。經(jīng)測算，森林總面積7096.6 hm2，其中生態(tài)林面積6585 hm2，占保護區(qū)總面積92.8%，森林覆蓋率為96.4%，屬于“森林生態(tài)系統(tǒng)類型”自然保護區(qū)。主要保護對象為亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)；區(qū)內(nèi)有野生維管植物184科586屬1091種，包含國家重點保護植物9種，野生珍稀瀕危植物6種，國際貿(mào)易公約附錄Π的蘭科植物15種。有野生脊椎動物29目81科183屬258種，其中國家重點保護動物28種，廣東省重點保護動物15種，IUCN受威脅物種10種，CITES附錄物種31種。區(qū)內(nèi)保存有較典型、較完整的亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)，大部分區(qū)域地帶性森林植被保存較好，植被垂直帶譜保存較完整，是世界同緯度地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，是研究森林生態(tài)系統(tǒng)的重要基地，是恢復、重建亞熱帶山地常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的天然參照系統(tǒng)，具有重要保護價值。

3.2青云山自然保護區(qū)生態(tài)旅游活動對野生動物的影響分析

目前，青云山自然保護區(qū)主要在翁源縣老隆山林場內(nèi)由群眾自發(fā)開展生態(tài)旅游活動，沿線風景美好，每年都能吸引大量游客前來觀光游玩?？陀^地說，生態(tài)旅游活動的開展，能夠讓人民群眾親近自然，享受生態(tài)建設成果，提高人們對自然環(huán)境的保護意識。但是近年來，青云山自然保護區(qū)管理處發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游活動對區(qū)域內(nèi)野生動物的干擾影響越來越大，這主要體現(xiàn)在觀光者的活動類型與主體行為等方面。

3.2.1生態(tài)旅游活動對區(qū)內(nèi)大靈貓的影響分析

大靈貓是青云山自然保護區(qū)內(nèi)的國家二級重點保護動物之一，食性較雜，動物性食物包括小型獸類、鳥類、兩棲爬行類、甲殼類、昆蟲；植物性食物包括茄科植物的莖葉、多種無花果的種子及布渣果、酸漿果等。2016年自然保護區(qū)管理處通過野外紅外監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)部分大靈貓異?；疾?。經(jīng)調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)有游客在游玩過程中將食物隨處丟棄，帶入人畜共患病毒，大靈貓誤食導致腸道出現(xiàn)寄生蟲寄生現(xiàn)象。為此，地方野生動物科學研究所也對大靈貓體內(nèi)腸道的寄生蟲進行了相關數(shù)據(jù)分析，主要基于獨立樣本T檢驗對保護區(qū)內(nèi)的水鹿野生群與投食群進行腸道寄生蟲荷蟲量差異對比，這里主要采用了卡方檢驗分析方法來觀察投食群不同類別水鹿腸道寄生蟲感染率的具體差異，且采用了雙尾檢驗方法，顯著性水平設置為5。結果在大靈貓投食群的腸道內(nèi)檢測出5種寄生蟲，這其中包括了4種線蟲與1種原蟲。而相比于投食群，野生群大靈貓腸道中寄生蟲數(shù)量則存在顯著差異，特別是未發(fā)現(xiàn)在投食群眾所發(fā)現(xiàn)的鞭蟲與鉤蟲。從結果來看，投食群大靈貓的腸道寄生蟲種類與數(shù)量明顯高于野生群，而且投食群大靈貓腸道中的荷蟲量還在呈現(xiàn)增長趨勢。

從該化學實驗研究也發(fā)現(xiàn)，人類活動對大靈貓這類野生動物的影響因素較大，已經(jīng)成為大靈貓患病的主要因素。因為投食群大靈貓更頻繁與人類進行接觸，增加了感染患病幾率，交叉感染機會大大提升，一旦環(huán)境壓力增大，投食群大靈貓的體內(nèi)激素水平就會發(fā)生改變，此時最容易感染腸道寄生蟲，進而降低該類野生動物的機體免疫力水平[2]。

3.2.2生態(tài)旅游活動對區(qū)內(nèi)飛禽動物的影響分析

生態(tài)旅游活動對野生動物的影響很多，但根據(jù)青云山自然保護區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，飛禽鳥類野生動物最容易被旅游活動所干擾影響，以下也作出了詳細的影響分析。

生態(tài)旅游活動涉及到飛禽動物造成驚飛反應，用專業(yè)術語來講它會造成飛禽動物的“驚飛距離”（Flight distance），就是指鳥獸在逃離前所允許入侵者接近的最小距離。目前青云山自然保護區(qū)內(nèi)飛禽類野生動物較多，有研究表明其中黃腹角雉鳥群內(nèi)部個體間距離會受到停車或游人下車等旅游活動干擾，而山地車、觀光車等大型動作發(fā)生后則會造成鳥群立即飛離，此時它們個體間的相互依存將不復存在。一般來說，可考]在游客密集區(qū)周圍設置籬墻來降低飛禽鳥類的驚飛反應，這表明障礙物會起到一定保護作用?？紤]到鳥群個體對干擾的適應能力不同，所以其驚飛距離可以不考慮鳥群個體間差異。

另一方面就是生態(tài)旅游干擾會為飛禽鳥類帶來生理反應變化，這種生理反應變化要早于它們的行為反應。比如說人距離飛禽鳥類15m以內(nèi)時，它們的心率就會明顯加快，當人接近到5m距離以內(nèi)時，它們就會產(chǎn)生行為反應，而它們的體溫干擾變化也會成為其生理指標變化的主要原因。在該自然保護區(qū)中對紅嘴相思鳥進行了實驗測試發(fā)現(xiàn)，它們一旦受到人類干擾，其胃部溫度就會增加1.5～3.0℃左右，而如此反復所導致的日能量消耗也會增加15%左右，同時它們體內(nèi)的應激激素與腎上腺酮含量也會突然增高[3]。

最后就是繁殖方面，繁殖期內(nèi)鳥類對外界干擾更加敏感，由于生態(tài)旅游活動所帶來的多種不良效應（游客踩踏、影響親鳥行為、引起棄巢），這些可能會影響它們的孵化期營巢成功率，甚至其幼雛死亡率也會在假日旅游高峰期高過平常值，特別是影響到保護劑珍禽鳥類的繁衍延續(xù)過程。

4結語

本文通過廣東翁源縣青云山省級自然保護區(qū)探討了當前生態(tài)旅游活動對區(qū)內(nèi)野生動物生活生存的實際影響，經(jīng)研究表明，野生動物生態(tài)系統(tǒng)會由于游客闖入自身生存環(huán)境而出現(xiàn)異常表現(xiàn)甚至發(fā)生不良反應。所以說自然保護區(qū)本身應該建立長效監(jiān)測機制，深度研究生態(tài)旅游活動為野生動物所帶來的種種不利影響，并圍繞此來提出解決策略，為區(qū)內(nèi)野生動物營造良好生存環(huán)境，促進自然保護區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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