導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息資源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 我國衛(wèi)生事業(yè)在近些年發(fā)展迅速，公立醫(yī)院的規(guī)模也隨之擴大，固定資產(chǎn)的總量也越來越多，而且在醫(yī)院所有資產(chǎn)中所占的比例也日益增加。醫(yī)院的固定資產(chǎn)關(guān)系著醫(yī)院的持續(xù)長期發(fā)展，是醫(yī)院開展科教服務(wù)、進行醫(yī)學(xué)研究和診斷以及對患者開展各種手段的治療的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也能衡量醫(yī)院對患者服務(wù)能力的高低以及醫(yī)院的救治能力，還反映了醫(yī)院的運營規(guī)模。因此，固定資產(chǎn)對公立醫(yī)院非常重要，必須對其進行重點管理，將其作為醫(yī)院管理的一部分。2012年，各公立醫(yī)院開始全面實施醫(yī)院新會計制度。醫(yī)院的新會計制度對固定資產(chǎn)的管理提出了更多的要求。因此，相關(guān)部門要認真思考新會計制度的背景下，如何科學(xué)地管理醫(yī)院的固定財產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 新會計制度 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

在醫(yī)改的影響下，醫(yī)院的新財務(wù)制度和新會計制度先后出臺，而且已經(jīng)在各個公立醫(yī)院進行推廣執(zhí)行。醫(yī)院的新會計制度明確規(guī)定，固定資產(chǎn)的單價必須是千元或者千元以上，如果是專用設(shè)備，那么單價必須大于或等于1500元。固定資產(chǎn)的使用年限大于1年。固定資產(chǎn)在使用時，原有的物質(zhì)形態(tài)基本得到保持。如果單位價值不足千元，但是耐用時間卻大于1年，而且具有大批的同類物資，那么對這些物資的管理也應(yīng)該視為對固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)共分為五類，分別是圖書、一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備以及建筑物和其他固定資產(chǎn)。

（一）在醫(yī)院進行固定資產(chǎn)管理時，醫(yī)院的財務(wù)制度和會計制度與之不協(xié)調(diào)，兩者甚至產(chǎn)生了矛盾。這類問題主要體現(xiàn)以下幾個方面：在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，會計不給論證信息；在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，沒有成本核算；在對固定資產(chǎn)進行維護時，成本核算十分缺乏。新醫(yī)院會計制度中，有些規(guī)定導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)在價值方面缺少真實性。不僅如此，醫(yī)院的新會計制度在報廢管理方面的規(guī)定并不完善，這導(dǎo)致醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了賬面與實際不符的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)院在固定資產(chǎn)投資方面存在問題，經(jīng)常出現(xiàn)盲目投資甚至重復(fù)投資。很多公立醫(yī)院不顧自身的實際，大量盲目地購買先進的醫(yī)療設(shè)備。有些情況下是醫(yī)療設(shè)備的使用壽命明明沒到期，但卻頻繁替換。很多先進的醫(yī)療設(shè)備都未被充分利用，其價值根本沒有真正體現(xiàn)出來。這既造成了醫(yī)院資源的浪費，同時也導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)大量流失。

（三）醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面缺乏制度建設(shè)，有些醫(yī)院制度雖然存在但很不完善。許多醫(yī)院都缺乏固定資產(chǎn)管理方面的制度。有些醫(yī)院雖然具備了比較完善的內(nèi)部管理制度，并且希望通過這些管理制度來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但是這些制度在實施時出現(xiàn)了問題，首先是各部門的職責(zé)不明確，彼此存在交叉，管理職能機構(gòu)也不完善，其次這些制度在執(zhí)行時，執(zhí)行力度不足，實施時也缺乏支持。

（四）另外醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些其他問題，如管理人員的思想水平不夠；在對固定資產(chǎn)進行處置時，隨意性太強；核算的方法很不科學(xué)；在資產(chǎn)購置時，十分盲目等。

二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

（一）建立專業(yè)化的資產(chǎn)管理部門，實行問責(zé)制。醫(yī)院要建立一個部門，專門負責(zé)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)，而且固定資產(chǎn)的不同部分也應(yīng)該有不同的人員負責(zé)管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在采購時，資金來源不同，負責(zé)人也應(yīng)該不同，在進行資產(chǎn)核算和折舊核算時，也要專人專管。專人專管這種制度，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行統(tǒng)一的核算和管理，改善了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面存在的扯皮推諉、分散等問題。另外，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)該實行問責(zé)制。

（二）建立固定資產(chǎn)管理方面的制度，不斷進行健全而且要嚴格貫徹執(zhí)行。在制度建立時應(yīng)該從以下幾個方面著手，分別是醫(yī)院固定資產(chǎn)在清查和盤點方面的制度；醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理制度；醫(yī)院固定資產(chǎn)方面的會計制度；醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的電子化建設(shè)；醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的崗位責(zé)任制；醫(yī)院固定資產(chǎn)方面的考核獎懲制度。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面，不僅要有章可循，有法可依，而且要加大貫徹執(zhí)行的力度，不能使這些制度流于形式而不發(fā)揮實際作用。

（三）建設(shè)一支專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的人才。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面，管理人員應(yīng)該包括以下幾類，分別是保管員、使用部門的負責(zé)人、實物部門的管理人、財產(chǎn)的會計等。這些人員要注意提高自身的工作水平和管理意識，加強自身的工作責(zé)任感。在平時工作時，要做好對固定資產(chǎn)的督促維修工作、核對工作以及調(diào)用工作等，還有就是固定資產(chǎn)的賬目一定要做好。要定期核對資產(chǎn)賬目，保證賬目和實際物資相符，保證賬目與賬目之間相符，保證物、卡、帳之間相符。在做這一系列的工作時，一定要按照相關(guān)規(guī)定的程序來進行。為了使醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作能夠做到規(guī)范有序，相關(guān)方面的管理人員不僅要在工作中學(xué)習(xí)使用相關(guān)軟件，掌握管理系統(tǒng)的使用方法，多學(xué)習(xí)會計核算以及財務(wù)管理方面的基礎(chǔ)知識，提高自身工作能力，而且在閑暇時間也要盡量多的做這些工作和學(xué)習(xí)。對于醫(yī)院的高層管理者來說，對相關(guān)人員的培訓(xùn)要加強，增多這方面的投資，同時建立績效考核制度，對管理部門的工作進行考核，設(shè)立獎懲制度，鼓勵管理人員進行科學(xué)的管理。

結(jié)束語：新會計制度下，醫(yī)院應(yīng)采取相關(guān)措施不斷完善固定資產(chǎn)管理，不斷促進醫(yī)院的合理、健康發(fā)展。本文通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施，包括專業(yè)資產(chǎn)管理部門的建立、固定資產(chǎn)管理制度的建立以及管理人才隊伍建設(shè)等幾個方面，希望能為新會計制度下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供一定的借鑒之處。

參考文獻：

[1]黃霞.新舊醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)管理與核算的對比.中國外資.2012（6）.

[2]袁新民.新形勢下醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的思考.湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2009（1）.

[3]文孟嬋.新《醫(yī)院會計制度》關(guān)于固定資產(chǎn)核算的變化與建議.財會月刊.2012（6）.

[4]苗俠.對醫(yī)院財務(wù)會計制度與固定資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)性探析.中國外資.2012（14）.

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關(guān)鍵詞：新會計制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展各項醫(yī)療活動、科研項目、教學(xué)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)與核心保障，也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小、醫(yī)療水平高低的重要指標，如何對固定資產(chǎn)工作進行管理，如何實現(xiàn)資產(chǎn)的增值是現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的重點內(nèi)容。此外，在新一輪會計制度改革風(fēng)潮來臨下，傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理已經(jīng)無法滿足時展的需求，因此，積極尋找高效且快捷的管理模式是當前醫(yī)院經(jīng)濟管理的重中之重。

一、新會計制度下我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的變化

在新會計制度下，我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理得到了改革與創(chuàng)新，最為主要的變化主要表現(xiàn)在三方面。一是醫(yī)院固定資產(chǎn)單位標準得到提高，從單位價值500元、專用設(shè)備價值從800元上升到1000元，使用期限保持在一年以上；二是醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊之中增加了會計科目，并且將“累計折扣”作為醫(yī)院固定資產(chǎn)的備抵項目，將醫(yī)院資產(chǎn)價值進行展現(xiàn)；三是對固定資產(chǎn)的披露，在新會計制度中要求要對報表的內(nèi)容以及相關(guān)的附注內(nèi)容進行披露，其中主要包括的內(nèi)容有固定資產(chǎn)的使用壽命、固定資產(chǎn)的折舊方式等。

二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理所出現(xiàn)的問題

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不夠完善

現(xiàn)如今很多醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，這在一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出混亂的局面。并且醫(yī)院缺乏對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，一般情況下財務(wù)部門負責(zé)財務(wù)管理、總務(wù)部門負責(zé)設(shè)備管理、設(shè)備部門負責(zé)設(shè)備的使用與管理等。這種分工方式會導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性與無序性，并且無法在整個管理之中落實權(quán)責(zé)，相關(guān)固定資產(chǎn)也沒有進行記錄與整理，很多醫(yī)院已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)也沒有進行銷毀記錄，這邊會導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)購置過于盲目

目前，諸多醫(yī)院固定資產(chǎn)盲目購置是醫(yī)院管理所面臨的主要難題之一，在當今社會快速發(fā)展之余，醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代速度比較快，并且部分固定資產(chǎn)在投入使用之后便進行集中管理，很多固定資產(chǎn)的使用會受到限制，另外，醫(yī)院在對設(shè)備進行購買的時候出現(xiàn)重復(fù)購買的現(xiàn)象，這在一定程度上會造成不必要的浪費。

（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)得到流失

現(xiàn)如今我國醫(yī)院經(jīng)常會出現(xiàn)會計賬實不符的現(xiàn)象，并且在醫(yī)院進行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及過讓渡的時候會導(dǎo)致大量資金的流失。除此之外，醫(yī)院在對固定資產(chǎn)進行移交的時候不規(guī)范，資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重，醫(yī)院各個科室內(nèi)的人員無論是調(diào)動還是離職都沒有做好離職工作與手續(xù)，導(dǎo)致人員流失現(xiàn)象也比較嚴重。

（四）醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率過低

在社會的發(fā)展中，科技的進步帶動了醫(yī)療設(shè)備的更新，醫(yī)院通過購置大量的醫(yī)療設(shè)備不僅提高了經(jīng)濟效益，并且也提高了社會效益，但是在設(shè)備的采購之中，很多醫(yī)院過分重視資產(chǎn)采購，并沒有經(jīng)過嚴格考察與深思熟慮，往往是臨床中所提出的便進行一次購買，對醫(yī)院的財務(wù)工作產(chǎn)生影響。除此之外，各類設(shè)備的閑置會導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，還會出現(xiàn)管理不便的現(xiàn)象。

三、新會計制度下加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

（一）積極健全固定資產(chǎn)管理制度

全面的管理制度是保證固定資產(chǎn)管理工作有序運行的基礎(chǔ)，要想完善固定資產(chǎn)管理，需要構(gòu)建有效的資產(chǎn)管理機制，由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類比較多，所涉及到的部門比較繁雜，并且相應(yīng)的價值差別也比較大，醫(yī)院需要結(jié)合自身發(fā)展的現(xiàn)象，實施“三賬一卡”模式，真正促使固定資產(chǎn)有序可循，有章可循。

（二）實施固定資產(chǎn)的會計核算

為了從根本上將固定資產(chǎn)所帶來的資產(chǎn)價值進行反映，需要對固定資產(chǎn)實施計提折舊的策略，這樣可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值與實物的形態(tài)管理有所統(tǒng)一，但是在近幾年我國醫(yī)療水平不斷提高，醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代速度加快，在折舊方法上可以針對性的采取加速折舊法，這樣才能真正反映出醫(yī)院的固定資產(chǎn)價值，才能真正提高會計信念的整體質(zhì)量。

（三）實施固定資產(chǎn)管理專門化與責(zé)任問責(zé)制度

醫(yī)院要想實施資產(chǎn)管理專門化需要真正做到專人管理，根據(jù)新會計制度相關(guān)要求可以得知，對于不同來源的資金需要實施專人專管，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一核算與統(tǒng)一管理，避免醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作過于分散。比如在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)期間，醫(yī)院技術(shù)部門需提供技術(shù)保障、財務(wù)部門需加強分類核算、采購部門需對設(shè)備進行采購，只有如此才能積極構(gòu)建起固定資產(chǎn)管理的良好框架。此外，醫(yī)院實施責(zé)任問責(zé)制度，可以從分級制度角度出發(fā)，比如最低級是由醫(yī)院的基層科室所負責(zé)，建立固定資產(chǎn)卡片；其次中級是由醫(yī)院的信息科、總務(wù)科所負責(zé)，對固定資產(chǎn)的使用情況、外借、歸還情況進行統(tǒng)計；然后由醫(yī)院的財務(wù)科對固定資產(chǎn)的賬目進行管理，保證資產(chǎn)不流失；最高級則是由院長、專家所組成的管理部門，實現(xiàn)對整個醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理[4]。

（四）積極構(gòu)建切實有效的考核制度

醫(yī)院需將固定資產(chǎn)管理工作列入考核范圍之中，資產(chǎn)使用部門需要將資產(chǎn)管理積極落實到相應(yīng)的部門與個人，并開展定期與不定期考核，對于管理效果顯著的人員進行表彰，相反則需要進行批評，只有如此才能進一步提高全員職工資產(chǎn)管理的基本意識，才能清楚的對新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作有所了解。

四、結(jié)束語

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作是保證醫(yī)院有序發(fā)展的基礎(chǔ)，在新會計制度下，積極轉(zhuǎn)變醫(yī)院管理模式，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低醫(yī)院的各項成本，提高其經(jīng)濟效益，保證醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳曉芳.新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的加強[J].中國管理信息化，2012，20：17-18

[2]李艷秀.新醫(yī)改形勢下如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].中國外資，2012，19：67+69

篇3

當前企業(yè)基本上都是將績效管理作為其戰(zhàn)略發(fā)展的導(dǎo)向和基礎(chǔ),利用分解目標的形式讓企業(yè)的員工與工作人員都能夠保持在工作目標、任務(wù)要求以及努力方面的一致,然后再使用相關(guān)方法和評估標準來對其企業(yè)的業(yè)績進行評價,讓員工的績效得到進一步提升,進而讓員工和企業(yè)管理者都能夠共同發(fā)展。目前已經(jīng)有很多國企都有效運用了績效管理制度和績效考核結(jié)果來對自身企業(yè)的員工和管理者落實考核責(zé)任,形成一個完整的考核體系。同時也能夠建立一個有著強約束性、高業(yè)績和回報的激勵約束機制,將對員工的獎懲機制加入到其考核制度當中,使得國企內(nèi)的管理者薪酬自定、薪酬增長速度過快以及薪酬降不下來的現(xiàn)象,讓國企的管理水平上升到一個新的層次,也有利于經(jīng)濟增長和質(zhì)量的提高,讓國企的內(nèi)在動力得到增強,國企的經(jīng)營效益也有了更明顯的上升。

二、國有企業(yè)績效管理存在的制度缺陷

(一)績效考核制度不完善

大多數(shù)的國企管理著都將績效考核當成了績效管理的全部,績效管理即績效考核,而績效管理中的很多步驟都被忽略,這是錯誤的。這種誤解讓國企的績效管理沒有了原有的意義,讓員工也不再對績效管理加強重視。其管理者只是簡單認為員工的將近、薪酬等獎懲制度的決定因素看做考核結(jié)果,進而就能做好績效管理,而沒有認識到績效考核只是績效管理的一個重要環(huán)節(jié),遠非績效管理的全部,績效管理只有通過各環(huán)節(jié)的過程管理才能確保成功實施。

(二)缺乏科學(xué)的績效指標體系

績效管理在國企中實施的考核內(nèi)容不完善,沒有全面性,只是將其考核方向主要放在了崗位工作任務(wù)的執(zhí)行情況方面,讓企業(yè)總體目標與對員工的考核目標指標之間沒有較大關(guān)聯(lián)性,沒有詳細的指標和重點,讓企業(yè)的目標與員工目標之間都缺少聯(lián)系。使得不明確的考核標準導(dǎo)致對其績效考核的衡量尺度不明確,使得其具體的操作較少,沒有定性或定量的判斷。如果管理者用模糊、無準確定義的指標來考核員工,自然無法避免實際考評過程中的隨意性,難免出現(xiàn)考核中的“人情味”,甚至導(dǎo)致考核中的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)績效管理體系中缺乏反饋制度

績效管理中有一個環(huán)節(jié)是績效反饋,該環(huán)節(jié)是非常重要的,且對于其企業(yè)管理者而言,幾乎沒人能有效做好該環(huán)節(jié)內(nèi)容,大多數(shù)甚至全部管理者都將績效反饋看作是一項可有可無工作環(huán)節(jié)。認為考核才是其績效管理的主要內(nèi)容,績效反饋只是簡單利用績效溝通方式,讓員工對考核不是很了解,從而也沒有機會去對考核結(jié)果進行質(zhì)疑或者申辯,也對自身在工作當中所存在的不足與企業(yè)對自身的期望的具體情況,進而不能從根本上找到本質(zhì)不足,也就更談不上從哪改進了。

三、國有企業(yè)績效管理制度創(chuàng)新的幾點建議

(一)建立健全績效考核機制

國有企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)合理的員工考核評價標準,形成一種公開、公平、公正的員工績效考核機制,以對員工的勞動貢獻進行科學(xué)的評價。把員工的獎懲制度、用人提人制度等與考核內(nèi)容掛鉤,讓員工認識到工作心理的重要性和其發(fā)揮的作用。員工只有將企業(yè)的發(fā)展與自身發(fā)展聯(lián)系起來,才可能出現(xiàn)雙贏的結(jié)果。

(二)建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的關(guān)鍵績效指標體系

績效管理的指標必須要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)年經(jīng)營規(guī)劃來開展,由企業(yè)管理者人員來將其指標分到企業(yè)各部門,再有部門向下級一一發(fā)送,直至到個人。制定的員工考核制度要與員工的工作內(nèi)容、性質(zhì)、特點以及員工年度工作任務(wù)和目標相結(jié)合。必須要注重每一個在國企中工作的員工的角色以及責(zé)任關(guān)系,讓各級別之間的績效管理不存在矛盾。比如國企高管的績效考核就是以他們在工作中所決定的管理措施和決策的靈活性和正確性進行判斷,從結(jié)果方面來對他們的決策進行評估和考核。對于基層員工,他們對結(jié)果的影響主要通過其完成任務(wù)過程中表現(xiàn)出來的行為規(guī)范來決定,因此對他們應(yīng)更多的采取行為指標。

(三)建立健全績效反饋機制

國企必須將績效反饋制度建立完善,讓企業(yè)中每個被考核的對象都能夠?qū)ψ陨淼目冃нM行認識和了解,進而再改正自己的工作情況和不足之處,從而來完成自己的任務(wù)目標,同時也能夠讓員工的績效和企業(yè)部門的績效有著很大關(guān)聯(lián)性,有助于企業(yè)部門間的績效發(fā)展平衡。如果主管人員能夠利用績效溝通,還可以對其部門的任務(wù)目標進展情況進行了解,也能夠認識到在任務(wù)進行時所存在的問題,有利于找出問題原因再解決。讓績效管理的計劃能夠得到改進和完善,也有利于企業(yè)的下個績效管理的目標的定制和規(guī)劃。

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如何加強政府檔案信息的管理、提升政府檔案信息的管理效率，以發(fā)揮出檔案所蘊含著的巨大能量，成為時下的焦點問題之一。基于檔案信息資源的重要性，本文通過簡要分析我國政府檔案資源管理現(xiàn)狀，提出了幾點加強檔案資源管理的措施。

【關(guān)鍵詞】

政府；檔案信息；資源管理；現(xiàn)狀

檔案信息資源管理工作是各項管理工作中必不可少的重要組成，它真實地記錄著人類活動，為后世的人類生活提供依據(jù)。政府承擔(dān)著為人民服務(wù)、對人民負責(zé)的重任，因而其檔案有著極其重要的社會價值。

一、政府檔案資源管理現(xiàn)狀

（一）總體現(xiàn)狀。近年來，我國政府檔案資源管理正在向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，并且呈加快趨勢。但是從整體上來看，檔案管理的信息化水平與其他發(fā)達國家相比依然存在較大的差距。

（二）缺乏對檔案資源管理工作的正確認識，對檔案管理工作重視程度不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，至今仍有些地區(qū)的政府機構(gòu)沒有設(shè)置專門的檔案管理場所，直接用辦公室取而代之。領(lǐng)導(dǎo)對此也沒有足夠的重視，資金支持投入不夠，沒有安裝或改進檔案管理工作所需要的檔案管理軟件，在日常工作中，工作人員只能采用普通的檔案管理軟件。這不僅影響了檔案管理工作的進度和成效，更使得工作人員對檔案管理工作的熱情消失殆盡。領(lǐng)導(dǎo)沒有制定一套完善的檔案管理制度，使得檔案工作人員在工作過程中沒有一個準確的指導(dǎo)，只能憑借一腔孤勇向前沖。另外，現(xiàn)階段我國政府的檔案管理模式較為落后，這就使得檔案的分類、整理、歸納都遠遠落后于其他領(lǐng)域，跟不上現(xiàn)代的腳步，無法滿足當前社會的需要。

（三）檔案管理人員整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)快速發(fā)展的信息化檔案管理工作。第一，檔案管理人員整體素質(zhì)低是一個普遍現(xiàn)象。第二，檔案管理工作具有復(fù)雜性與嚴密性，而且對工作人員技術(shù)要求也較高，但是我國政府現(xiàn)階段從事檔案工作的人員緊缺，與政府檔案工作量不成正比，從而制約了政府檔案信息資源管理。

（四）檢索方式落后。目前，很多政府單位仍然采用傳統(tǒng)的檔案檢索方式。即：查找者首先要提供具體的檢索信息，然后通過書本檢索的方式對檔案案卷編號進行逐個查找，最后再到庫房調(diào)閱案卷。這樣不僅費時費力，效率低下，程序冗雜而且準確度得不到保證。

（五）硬件設(shè)施不完備。在我國部分地區(qū)，由于受經(jīng)濟發(fā)展狀況的制約，使得政府難以抽出資金對檔案管理進行必要的設(shè)備完善，從而降低了政府對檔案信息資源管理的有效度。

二、關(guān)于提升政府檔案管理工作效率的幾點建議

（一）采用電子信息化的檔案管理模式，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化轉(zhuǎn)變，提升政府檔案資源的使用率。第一，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起綜合性的電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案資料的自動化管理。第二，要實現(xiàn)政府檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，使人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)查詢到相關(guān)信息，使檔案真正發(fā)揮為人民服務(wù)的功能。第三，要盡快實現(xiàn)檔案歸檔的無紙化交接，以延長檔案使用壽命，提升檔案資源的使用率。

（二）加強對工作人員的培訓(xùn)，實現(xiàn)其專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)雙達標。首先，要通過加強職業(yè)培訓(xùn)來促進政府檔案管理工作人員職業(yè)素質(zhì)的提升。其次，檔案管理工作是一項極其嚴密、極其正式的政治工作，它要求工作人員必須具備良好的思想道德素質(zhì)。因此，檔案工作人員應(yīng)積極參與政治學(xué)習(xí)，樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，具備良好的職業(yè)操守，同時，也要對檔案管理這項繁瑣的工作保持積極向上的工作作風(fēng)，并投入高度的熱情，以提高政府整體工作效率。最后，檔案管理工作要求工作人員嚴守機密，忠于職守。因此，檔案工作人員還要遵守檔案工作的法律法規(guī)，增強法制觀念，正確處理集體利益和自身利益的關(guān)系，保證檔案管理工作的安全順利進行。

（三）建立健全信息化的政府檔案管理制度，提升檔案管理工作效率。檔案信息化管理是一套全新的管理模式，沒有前車之鑒，缺乏一套系統(tǒng)化理論化的管理制度以及有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)在部分地區(qū)政府單位檔案管理信息化建設(shè)進度緩慢，多走了許多彎路。因此，政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快結(jié)合實際情況，建立健全一套系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)制度，從理論上促進政府檔案管理工作效率的提升。

（四）軟、硬件配置齊全，降低檔案安全隱患。軟、硬件配置齊全是實現(xiàn)高效率的檔案管理的基礎(chǔ)性條件，只有擁有齊全的配置，檔案工作人員的工作才能順利進行。只有引進合適的計算機管理系統(tǒng)，檔案工作的資源才能得到有效配置，政府及單位要舍得在這方面花錢，為檔案管理工作配備良好的計算機及其系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)信息體系的順暢無阻，從而提高檔案管理工作的效率。另外，應(yīng)邀請專業(yè)人士為政府的檔案管理工作設(shè)置其特定的檔案管理軟件，減少工作中不必要的程序和環(huán)節(jié)，也減少一些傳統(tǒng)管理軟件中無關(guān)緊要的功能，提高工作效率，加快檔案管理工作的進度。還要為檔案管理設(shè)置一個專門的保護系統(tǒng)，以避免檔案信息的泄露或流失，給政府帶來不必要的麻煩。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國政府檔案管理工作雖取得一定的進步，但仍然面臨著諸多的問題，并與其他發(fā)達國家之間存在著較大的差距。因此，政府檔案管理工作要想得到進一步的發(fā)展，就必須緊隨社會發(fā)展潮流，進行不斷的改變和更新，以探索出適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的檔案管理新方法，發(fā)揮出檔案資料的最大價值。

作者：盧云 單位：江蘇張家港保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）檔案室

【參考文獻】

[1]姜艷芹.論述政府檔案信息的資源管理[J].黑龍江史志,2015（09）:147.

篇5

【關(guān)鍵詞】宿州市；電子政務(wù)；研究

一、宿州市電子政務(wù)發(fā)展的歷史階段

1.電子政務(wù)建設(shè)階段（2003—2005年）

2003年至2005年是宿州市電子政務(wù)的建設(shè)階段。2003年，安徽省十屆人大一次會議通過《政府工作報告》，提出了“數(shù)字安徽”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，2003年11月，安徽省人民政府制定《“數(shù)字安徽”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2003—2007年）》。宿州市結(jié)合實際，制定了《“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004～2008年）》。2004年宿州市與安徽省同步開通運行電子政務(wù)專網(wǎng)。到2005年底，宿州市委辦、政府辦、發(fā)改委、統(tǒng)計局、局等部門和單位均可在專網(wǎng)上完成與安徽省廳、局的信息交換和文件傳輸。

2.電子政務(wù)迅速發(fā)展階段（2006—2010年）

2006年至2010年是宿州市電子政務(wù)迅速發(fā)展的階段，宿州市電子政務(wù)在“數(shù)字宿州規(guī)劃”發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了迅速的發(fā)展。2006至2008年也是《“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004～2008年）》的一部分。2006年，宿州市編制《宿州市電子政務(wù)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，在其指導(dǎo)下，電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用成為宿州市繼續(xù)推進政府效能建設(shè)、提高政府行政效率的重要手段。

3.電子政務(wù)日趨成熟階段（2011年—）

2011年2月28日，宿州市信息化建設(shè)論壇暨年會召開，對“十二五”期間宿州市信息化建設(shè)意義重大。2012年9月7日，宿州市電子政務(wù)外網(wǎng)暨電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目正式簽約，這是“無線城市·智慧宿州”的首個啟動應(yīng)用項目——智慧政務(wù)工程，這標志著宿州市信息化建設(shè)進入了一個全新的階段。

二、宿州市電子政務(wù)存在的問題

雖然宿州市的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成績，但與安徽省內(nèi)其他先進城市特別是國內(nèi)先進水平相比還有差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.電子政務(wù)投入不足與資金浪費并存。中央明確指出：“地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金和運行經(jīng)費，由地方政府承擔(dān)”，由于地方政府財政緊張，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，投入不足是我國地方電子政務(wù)建設(shè)存在的普遍問題。

2.政務(wù)信息資源的開發(fā)應(yīng)用力度不強，綜合利用和共享程度不高；信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

3.政務(wù)信息化發(fā)展不平衡，有的部門、縣區(qū)發(fā)展相對迅速，但仍有部門地區(qū)發(fā)展滯后，在一定程度上阻礙了宿州市電子政務(wù)的總體發(fā)展進程。

4.信息化人才匱乏且流失嚴重。電子政務(wù)的建設(shè)需要一支強有力的團隊來組織、規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，它既需要一支技術(shù)上過硬的隊伍，也需要行政領(lǐng)導(dǎo)在思想認識上不斷提高，在實際行動上切實推進。

三、對宿州市電子政務(wù)的發(fā)展建議

1. 加強資金保障，提升使用成效

宿州市電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)提高資金的使用效率，結(jié)合實際實現(xiàn)集中統(tǒng)一、高效、低成本的管理制度。加強電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展必需的財政資金保障，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種渠道的建設(shè)資金，實行公共基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)運維的資金分類保障制度，加強資金管理和監(jiān)督，不斷提升資金使用成效。

此外，在宿州市電子政務(wù)的發(fā)展過程中還要積極推進公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用和統(tǒng)一運維服務(wù)的集中投入，確?；A(chǔ)設(shè)施投入效益，堅決制止重復(fù)建設(shè)和資金浪費。加強業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用建設(shè)投入，滿足部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要，深化電子政務(wù)應(yīng)用，持續(xù)提升電子政務(wù)應(yīng)用成效。保障電子政務(wù)系統(tǒng)運維經(jīng)費，研究制定部門系統(tǒng)運維費用支出核定標準，落實政務(wù)部門系統(tǒng)運維費用，確保電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

2.強化政務(wù)信息資源開發(fā)利用

首先要建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)信息資源。推進政務(wù)部門依據(jù)職能建設(shè)政務(wù)信息資源，逐步覆蓋業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生和獲取的各類政務(wù)信息；加強政務(wù)信息資源建設(shè)規(guī)劃和計劃的制定，梳理信息內(nèi)容，明確程序，建立制度，落實責(zé)任，提高質(zhì)量。

其次要加強政務(wù)信息資源管理。建立健全政務(wù)信息資源管理制度，提高政務(wù)信息資源管理能力，明確政務(wù)信息管理要求，提升政務(wù)信息資源管理水平。加強政務(wù)信息資源專業(yè)管理隊伍建設(shè)，建立政務(wù)信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、維護、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和標準，加強政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)運行維護，保障信息安全，強化信息服務(wù)，提高政務(wù)信息資源利用成效。

最后要大力推動信息共享和政務(wù)信息資源社會化利用。積極推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享，豐富信息共享內(nèi)容，擴大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效；建立完善有利于社會化、市場化利用政務(wù)信息資源的機制。

3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度

加強宿州市電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)同工作制度建設(shè)，建立健全部門協(xié)同工作機制。宿州市一定要結(jié)合地方的實際，進一步明確部門職責(zé)，不斷完善在統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計指導(dǎo)下的各司其職、各負其貴、相互配合的工作體系和機制。宿州市政府和部門要重視電子政務(wù)發(fā)展工作，將其列入重要議事日程和考核內(nèi)容，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及人員，明確目標和任務(wù)，精心組織實施，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

4.加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

宿州市政府要加強行政部門、技術(shù)服務(wù)單位和專業(yè)人員隊伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)?、符合不同層次需要的高素質(zhì)、職業(yè)化電子政務(wù)管理和服務(wù)隊伍。加強行政機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，建立科學(xué)考核評價制度，對任務(wù)完成情況實行績效考核，完善激勵約束機制，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的電子政務(wù)干部隊伍，提高履行職責(zé)能力。

參考文獻：

[1]龍朝陽，秦素娥.我國電子政務(wù)研究展望[J].改革與發(fā)展，2006（4）

[2]趙金華，徐娟.合肥市電子政務(wù)建議與發(fā)展研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010（3）

[3] 宿州市人民政府《關(guān)于印發(fā)“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004—2008年）的通知》，宿政發(fā)（2004）37號

篇6

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 信息管理 安全防護

【中圖分類號】TP393.08【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0111-01

計算機網(wǎng)絡(luò)信息的開放性、靈活性和廣泛性在全面數(shù)字化的今天給人們帶來了便捷、高效、有序的社會環(huán)境，同時也帶來了較大的安全管理隱患，網(wǎng)絡(luò)信息管理中存在的問題不容忽視。

一、網(wǎng)絡(luò)信息管理中存在的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)信息管理的法制不健全

自20世紀90年代以來，國家和一些地方政府陸續(xù)制定了一些相應(yīng)的政策、法律，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息活動起到了一定的作用。但是，現(xiàn)行的政策、法律還不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息活動發(fā)展的需要。一方面，現(xiàn)有的政策和法律不夠系統(tǒng)全面，配套性差，存在相當多的“盲區(qū)”；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用不斷產(chǎn)生一些新問題，法律和政策跟不上網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)信息活動失范現(xiàn)象嚴重，諸如信息垃圾泛濫、黃色信息蔓延、網(wǎng)上侵權(quán)突出、網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗、文化沖突加劇等。利用法律的力量來解決網(wǎng)絡(luò)信息活動中的各種矛盾，規(guī)范和約束人們的信息行為，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系已迫在眉睫。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息缺乏有效的組織和管理

首先，缺乏全局和長遠的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)規(guī)劃。社會各界還沒有把信息資源與能源、材料同樣看作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。國家缺乏頂層設(shè)計，地區(qū)缺乏通盤考慮，單位缺乏長遠規(guī)劃，許多網(wǎng)站信息資源基本上處于一種無序化狀態(tài)。其次，在網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)方面，各自為政，貪大求全，相對分散，信息資源大量重復(fù)，已經(jīng)嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的速度和規(guī)模，造成了資金浪費和短缺、資源閑置和稀少并存的局面，而且對采集加工的信息資源缺乏必要的質(zhì)量控制和篩選機制，致使網(wǎng)上資源良莠不齊。最后，信息資源的組織化程度低，共享性差，可用性不高，用戶選擇和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源有許多障礙。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)水平低，缺乏相應(yīng)人才

由于，網(wǎng)絡(luò)信息資源管理需要高超的管理藝術(shù)、先進的技術(shù)水平和多門學(xué)科的知識，需要大批開拓奮進、樸實能干的管理人才和良好的工作環(huán)境。而我國恰恰高級管理人才的缺乏，是導(dǎo)致我國在技術(shù)監(jiān)控、檢索功能、系統(tǒng)管理等技術(shù)管理水平距發(fā)達國家有相當大的差距。技術(shù)手段在監(jiān)督、控制網(wǎng)絡(luò)信息活動尤其是在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全方面確有不可替代的獨特功能。網(wǎng)絡(luò)信息的檢索功能不健全制約著用戶對網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用。搜索引擎難以向用戶提供較全面的檢索途徑，如允許用戶從標題、作者、主題、年代、分類等多途徑檢索，并能進行二次檢索。至于加權(quán)檢索、智能檢索等檢索形式就更難見到。多數(shù)網(wǎng)站和搜索引擎的分類目錄是自行設(shè)計的，采用自然語言標引，往往使同義詞、近義詞得不到控制，詞間關(guān)系得不到揭示，給用戶檢索帶來諸多不便，影響了網(wǎng)絡(luò)信息資源的傳播與利用。

二、網(wǎng)絡(luò)信息管理中存在問題的對策

網(wǎng)絡(luò)信息的管理和運行存在著諸多安全隱患，只有在源頭上杜絕非安全因素、強化防范意識、權(quán)責(zé)分明、管理維護及時、到位才能防患于未然。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)信息管理法制建設(shè)

近些年來，我國網(wǎng)絡(luò)信息資源管理政策法規(guī)體系研究取得了新的進展，且產(chǎn)生了一些研究成果。但是還存在許多問題，尚未形成完整的體系結(jié)構(gòu)。例如，我國缺乏如何實現(xiàn)與加快信息安全建設(shè)的短期持續(xù)的政策；現(xiàn)行立法層次低下，除了少數(shù)由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)外，我國的信息網(wǎng)絡(luò)法基本上是部門規(guī)章或地方法規(guī)，缺少高階位的、統(tǒng)領(lǐng)性的信息立法和信息安全立法。完善我國網(wǎng)絡(luò)信息資源管理政策與法規(guī)體系的構(gòu)建，必須針對現(xiàn)實中存在的問題，研究現(xiàn)行政策法規(guī)體系的缺陷，汲取理論研究的成果，注重政策法規(guī)體系結(jié)構(gòu)的完備性與層次結(jié)構(gòu)的合理性，強調(diào)政策與法規(guī)的協(xié)調(diào)和互補，注重與國際條約、法規(guī)的兼容性。積極學(xué)習(xí)先進國家的做法，加強國家安全局、信息產(chǎn)業(yè)部、國家技術(shù)標準化研究所等與信息安全有關(guān)的機構(gòu)的合作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的管理模式，實現(xiàn)信息安全管理的有序化；加快出臺各種短期持續(xù)信息安全政策，從國家層面上指導(dǎo)信息法律法規(guī)的制定。

（二）建立有效的信息管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)

由于我國目前網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)無序、管理落后的現(xiàn)狀，有必要成立國家級的職能機構(gòu)，負責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)全國的網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)與管理工作。該機構(gòu)應(yīng)具備的基本職能是：進行頂層設(shè)計，搞好總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標；組織協(xié)調(diào)有關(guān)政策法規(guī)的制定，指導(dǎo)標準化設(shè)計；針對網(wǎng)絡(luò)信息活動的管理和技術(shù)難題，組織攻關(guān)；組織對網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，注重信息管理人才培養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的根本宗旨是，促進全社會對網(wǎng)絡(luò)信息資源進行廣泛地開發(fā)、利用，最大限度地實現(xiàn)信息資源的使用價值。應(yīng)重視面向管理、面向服務(wù)的新技術(shù)研究和應(yīng)用，探討面向內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)和管理的新方法，探索網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的新模式。組織力量對信息轉(zhuǎn)播、指引庫、推送技術(shù)和并行網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等技術(shù)開展研究，建立統(tǒng)一的中文搜索引擎知識分類體系，逐漸建立完善各項安全保護技術(shù)措施和管理制度，有效保障重要信息系統(tǒng)安全。一是對網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)進行安全區(qū)域劃分。二是持續(xù)推進病毒治理和桌面安全管理。三是加強制度建設(shè)和信息安全管理。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用是靠人才，因此要加大信息管理類人才的培養(yǎng)以及科研費用投入，加速網(wǎng)絡(luò)信息管理人才的培養(yǎng)，促進我國網(wǎng)絡(luò)信息管理事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 彭晨曦，尹鋒.完善網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標準化法律制度的思考.情報，2006（10）

篇7

關(guān)鍵詞：技術(shù)檔案；信息管理；問題；對策

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A

在社會信息化已成為主體的今天，企業(yè)的技術(shù)檔案信息管理也顯得尤為重要，它對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、技術(shù)機密，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，促進企業(yè)技術(shù)資源的充分利用有著特別重要的作用，是企業(yè)在管理中的一項重要基礎(chǔ)工作，所以必須重視起來對它的管理工作。但就目前的很多企業(yè)的技術(shù)檔案信息資源的管理現(xiàn)狀來看，依舊存在著管理手段落后、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)檔案信息的開發(fā)能力不足等問題。下面我就將從不同的層面，對于技術(shù)檔案信息資源管理中所存在的問題進行分析探討，再提出相應(yīng)的改善措施。

1、技術(shù)檔案的含義與意義

技術(shù)檔案就是記敘和反映一個企事業(yè)單位的基本建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)活動，具有一定保存價值并按照相關(guān)歸檔制度集中保管起來的技術(shù)文件材料。它是人們利用已有技術(shù)的重要來源之一，它可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，繼而產(chǎn)生經(jīng)濟效益。。技術(shù)檔案它體現(xiàn)的不單是社會效益，更為關(guān)鍵的是它所潛在的巨大經(jīng)濟效益。這其中技術(shù)文件材料指的是在工作過程中正在使用還沒有進行歸檔加工的文字、圖片等的總稱，是技術(shù)檔案的主要來源。技術(shù)檔案它包括基本建設(shè)技術(shù)檔案、生產(chǎn)技術(shù)檔案、工程技術(shù)檔案、科學(xué)技術(shù)檔案及其他專門技術(shù)檔案等內(nèi)容。技術(shù)檔案包含在檔案之中。隨著我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)從計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的加快，人們對檔案的認識也在變化，人們對技術(shù)檔案的重視力度也在不斷加大，它社會活動作用也在日顯突出。

技術(shù)檔案信息資源的管理有著一定的現(xiàn)實意義。主要表現(xiàn)在技術(shù)檔案對于檔案形成者所具有的重大利用價值，和技術(shù)檔案對于檔案形成者以外的組織或個人所具有的利用價值。它在人們的社會活動中具有很高的商業(yè)價值，最直接的表現(xiàn)就是能顯著節(jié)約成本，提高企業(yè)的效率。其次，技術(shù)檔案是人們社會活動中的主要憑證依據(jù)，也最能反映和證實事物的原始情況。

2、技術(shù)檔案信息資源管理中存在的問題

2.1、檔案社會化意識差

這主要是人們思想意識上的問題。長期以來，好多人都錯誤地認為檔案就是人事檔案，是絕對的機密文件，是不能被使用的。對外在的條件來說，社會上也很少會進行一些檔案的知識宣傳教育，也就形不成檔案信息開發(fā)利用的良好氛圍，最終使得人們對檔案和檔案工作的理解錯誤，不能很好的認識到檔案信息價值和實用性。這也在一定程度上對技術(shù)檔案信息資源的管理造成一定的影響。

2.2、技術(shù)檔案信息資源結(jié)構(gòu)不合理

這一點主要體現(xiàn)在技術(shù)檔案信息資源的管理中數(shù)字化資源特別少?，F(xiàn)如今是一個信息化的社會，各種新技術(shù)都層出不窮。在這個大背景下傳統(tǒng)的檔案工作也發(fā)生了巨大變化，特別是電子檔案的出現(xiàn)使得檔案管理格局發(fā)生了很大的變化。新型的載體檔案具有很大的作用，電子檔案以及聲像多媒體技術(shù)檔案數(shù)量在不斷的上升，但就目前來說紙質(zhì)的技術(shù)檔案仍占據(jù)一定的主體地位，技術(shù)檔案信息資源結(jié)構(gòu)存在很多的不合理之處。

2.3、技術(shù)檔案信息開發(fā)能力不足

在信息化占主體的今天，各工作都要求有更加快捷、靈活地提供全面檔案信息的方式，以此來適應(yīng)現(xiàn)今整個社會經(jīng)濟的發(fā)展需要。尤其是隨著辦公自動化進程的不斷加快，大量的電子檔案不斷產(chǎn)生，用戶對信息的要求也不再是簡單的對紙質(zhì)檔案材料的調(diào)取，而是需要一個系統(tǒng)的、條理清楚的電子檔案信息。但目前的現(xiàn)狀是由于受到以往落后的觀念和管理方式的影響，對技術(shù)檔案信息資源的系統(tǒng)化工作做的還不夠好，無法提供系統(tǒng)、完整的檔案信息服務(wù)，技術(shù)檔案信息管理的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。

2.4、技術(shù)檔案管理手段落后

信息技術(shù)的運用對檔案的管理工作有一定的影響，但是就目前現(xiàn)狀來看，我國很多檔案部門都沒有適應(yīng)這種格局的變化，各管理人員在思想意識上還沒有對技術(shù)資源信息的科技化有一個深入的認識和接受。在加上現(xiàn)階段很多技術(shù)檔案的管理人員素質(zhì)低下，沒有很強的專業(yè)管理水平，仍舊不注重對新型、有效的管理方式的引進和采用等等，這些都在一定的程度上影響著技術(shù)檔案管理工作的有效開展。

3、技術(shù)檔案信息資源管理的改善措施

3.1、加強檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平

在技術(shù)檔案信息的管理工作中，管理者處在一個主導(dǎo)地位。所以要想提高技術(shù)檔案的管理水平就首先要大力的加強管理隊伍建設(shè)，注重工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核，著重提高企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。檔案工作人員首先應(yīng)該自己明確任務(wù)，努力提高自身素質(zhì)，自覺的做好技術(shù)檔案的收集整理工作，保證技術(shù)檔案信息資源管理工作的順利開展。

3.2、建立完整的技術(shù)保障體系

為了確保管理工作的全面、準確、高效地完成，必須要以完善的技術(shù)保障體系作基礎(chǔ)。在科技水平不斷發(fā)展的當下，技術(shù)檔案的管理工作一定要在服務(wù)于質(zhì)量體系運行的前提下開展，積極探索新的管理模式，比如利用微機管理，建立數(shù)據(jù)庫，把設(shè)備、人員、技術(shù)資料信息等存入數(shù)據(jù)庫等等的措施，努力提高管理水平。

3.3、實現(xiàn)技術(shù)檔案信息的利用與共享

在管理過程中努力實現(xiàn)技術(shù)檔案信息的利用與共享，是現(xiàn)在社會大背景下的管理需求。它能使管理者及時的掌握生產(chǎn)情況，為他們做出新的決策提供必要的依據(jù)。采用微機管理技術(shù)，利用技術(shù)檔案中的各種信息進行管理。通過微機管理來改變目前技術(shù)檔案管理落后的現(xiàn)狀，提高管理的效率，同時利用技術(shù)檔案中的信息，協(xié)助內(nèi)部管理，使技術(shù)檔案在接收、移交、查閱、保密、整理裝訂等環(huán)節(jié)都做到細致有效的管理。

3.4、完善相關(guān)規(guī)章制度

在具體的工作中，建立相關(guān)的技術(shù)檔案管理制度，以此來提高企業(yè)技術(shù)檔案的管理水平。具體說來，企業(yè)可以從以下幾個方面進行建立健全管理工作。

3.4.1、分類入檔制度

應(yīng)當在管理工作中明確哪些技術(shù)資料必須入檔，應(yīng)該歸在哪種檔案之中。最好能實行技術(shù)檔案資料的分類管理，比如可以按設(shè)備圖紙、質(zhì)量、服務(wù)等進行分類管理。

3.4.2、分級管理制度

由于企業(yè)的技術(shù)檔案管理工作點多面廣，所以單純的實行統(tǒng)一管理是不現(xiàn)實的，更是不科學(xué)的。應(yīng)當實行總廠甚至班組的分級管理，比如設(shè)立專職的技術(shù)資料管理人員進行管理，，還要注意在制度中明確各級管理范圍、管理內(nèi)容和具體的責(zé)任人員等切實保證管理工作的順利進行。

3.4.3、借閱制度

制定借閱制度。以此來明確借閱期限、借出數(shù)量、借閱登記，據(jù)以明確使用范圍場所、進行歸還登記等。

3.4.4、技術(shù)管理崗位責(zé)任制

建立技術(shù)管理崗位責(zé)任制，以此來明確工作中各崗位的技術(shù)資料管理責(zé)任，還要注意重要的崗位應(yīng)簽訂技術(shù)資料管理責(zé)任書，并準確的將執(zhí)行情況納入考核等。

隨著計算機技術(shù)的普及和發(fā)展，對技術(shù)檔案的管理工作也產(chǎn)生了一定的影響。目前我國的技術(shù)檔案管理仍存在著一系列的問題，這也要求我們在以后的工作中要與時俱進，對所產(chǎn)生的問題及時的進行分析并提出相應(yīng)的改善措施，有效的提高管理水平，促進各工作的順利開展。

參考文獻：

[1]劉欣。技術(shù)檔案信息資源管理存在的問題及對策[J]。赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)，2008，09:141-142。

[2]焦雋。檔案信息資源開發(fā)利用工作中存在的問題及對策[J]。科技風(fēng)，2011，06:269。

篇8

關(guān)鍵詞：政府；信息資源；信息管理；電子政務(wù)

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）20-0089-02

信息、物質(zhì)、能源成為人類生存和社會發(fā)展的三項基本資源。隨著人類社會步入知識經(jīng)濟時代，信息技術(shù)也實現(xiàn)了跨時空的發(fā)展，信息呈現(xiàn)出爆炸式增長的趨勢，逐漸向不同的領(lǐng)域覆蓋，信息資源已經(jīng)與人力資源一樣成為經(jīng)濟活動和社會生活中最活躍、最具有潛力的一種戰(zhàn)略性可再生開發(fā)資源。而信息資源的開發(fā)、利用與管理已經(jīng)成為現(xiàn)代國家在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中取得成就的重要助力和關(guān)鍵因素。信息的掌握和占有也成為現(xiàn)代國家之間實力競爭中與人力資源并駕齊驅(qū)的重要部分之一，即誰能及時快速盡可能地占有更有效的信息資源并加以合理應(yīng)用到管理中，誰就有可能取得競爭的優(yōu)勢，就能夠擁有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，便可以在競爭中占據(jù)有利地位，因而也就此出現(xiàn)了國家信息化的發(fā)展趨勢。而政府作為最大的信息資源生產(chǎn)者、擁有者、處理者和使用者，掌握著全社會信息資源中價值更大、質(zhì)量更好和可信度更高的信息，不可否認它是國家信息化的重要組成部分，所以加強政府信息資源管理，對完善政府信息資源管理機制，提高政府的決策水平、管理水平和工作效率，確保國家安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有不可忽視的作用與意義。

一、政府信息資源及政府信息管理的內(nèi)涵

政府信息資源是政府所有活動所涉及的信息資源的集合，它包括信息內(nèi)容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲存信息內(nèi)容的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人力等資源[1]。根據(jù)政府信息資源我們能夠簡單地判定出政府信息管理就是政府對于所采集處理，利用交換的信息或數(shù)據(jù)資源進行管理的活動。但在復(fù)雜的政府事務(wù)中，政府信息管理相比要更加復(fù)雜多樣，受到多元因素影響，因而我們進一步得出政府信息資源管理是指通過協(xié)調(diào)和控制政府信息資源的一系列活動，將政府信息資源活動中的各項要素（包括信息、設(shè)備、機構(gòu)、技術(shù)、人員、資金等）作為管理對象[1]，從信息資源管理的技術(shù)、經(jīng)濟、人文等方面去綜合管理政府信息資源，以保證政府信息資源能夠獲得最大限度的合理利用。

二、我國政府信息管理存在的問題

與國外的政府信息資源管理起步早，技術(shù)手段先進相比，縱觀我國當前政府信息資源管理的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，我國政府信息資源管理還處于發(fā)展的起步階段，是在20世紀80年代后，在世界范圍的信息革命背景下，才開始發(fā)展政府信息化管理工作。到今天才三十多年的時間，在信息的采集、處理、利用、交換等環(huán)節(jié)都不同程度的存在問題。

如政府信息資源共享程度低，人們的意識和觀念落后，部門之間條塊分割嚴重，信息互不溝通。如各地建立的119，110，120，122等應(yīng)急指揮中心，共享意識落后，基本上是分散調(diào)度所屬資源，缺乏強有力的協(xié)調(diào)運作機制，不能有效整合，信息無法互通互聯(lián)，形成一個個“信息孤島”，無法為政府管理決策提供全面、及時的信息。

再如政府信息公開不夠。2005年發(fā)生在哈爾濱市的水事件，市政府于停水的次日上午才第一次停水公告，是一種信息公開不及時的表現(xiàn)。對于這類危機事件，應(yīng)該在出現(xiàn)之時就及時地向公眾公開信息，為應(yīng)對危機首先做好思想上的準備，避免接下來可能會出現(xiàn)的民眾恐慌心理和社會秩序的混亂。另外在事件中，政府公告回避了停水原因，檢修停水時間“約為”四天的說法也很容易引起市民對停水原因的猜測，導(dǎo)致市民對政府的威信產(chǎn)生懷疑，造成謠傳。這種不及時與不透明的信息不公開行為，是導(dǎo)致政府危機處理延時的重要原因[2]。所以說，政府在進行社會管理與服務(wù)時如果存在著信息傳遞不及時，不公開，在解決實際問題時就無法將問題控制在最合適的范圍內(nèi)。

特別是在自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件中，政府等公共部門危機管理的第一原則就是及時快速的對信息進行處理與公開，所以在危機事件中公眾對于政府的信息公開有著更為嚴格的要求，2005年“卡特里娜”颶風(fēng)、2008年的汶川地震、2009年的釣魚執(zhí)法、2010年“8?7”甘肅舟曲特大泥石流和廣西桂平市“3?11”水上交通事故、溫州動車事故，2011年日本海嘯引起的福島核電站泄漏造成的購鹽恐慌等突發(fā)事件，其中所蘊含的信息內(nèi)容對公眾的公開程度無不影響著政府危機管理的水平。正是由于突發(fā)事件本身具有突發(fā)性、普遍性、危害性、復(fù)雜性等特征，如果政府不能夠及時主動的將信息公開，與新聞媒體進行良好的互動溝通和提供準確的事態(tài)進展情況，就會使公眾很容易聽信來自各種渠道的謠言與流言，并且立刻陷入恐慌，甚至引起社會秩序的混亂。因此，我們說政府信息管理的好壞對于政府的行政能力與國家的發(fā)展有著極大的影響，政府信息管理的意義與作用需要我們正視。

三、加強政府信息資源管理的意義和作用

實踐告訴我們：政府信息資源管理就是圍繞政府信息資源實施全面管理的一種管理模式。它以政府信息資源的開發(fā)和利用為核心，信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，信息政策法規(guī)作為保障，信息素質(zhì)的培養(yǎng)作為關(guān)鍵。政府信息資源管理對于提升政府信息資源價值，提高政府信息資源利用率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義[3]。

1.加強政府信息資源管理有利于政府決策制定的科學(xué)民主性與決策執(zhí)行的有效性，促進行政的高效運轉(zhuǎn)，有利于行政機關(guān)內(nèi)部信息的交流溝通以及信息的有效傳遞，并能夠使得政府快速準確地掌控大量的外部信息以及公眾的反饋意見與建議同時對此進行開發(fā)和利用，發(fā)揮政府在社會中的正外部性，提升政府信息資源價值，提高政府信息資源利用率，為政府的快速科學(xué)決策提供了依據(jù)。有助于提高決策水平，科學(xué)民主地制定行政決策，同時它采用先進的信息技術(shù)，能夠有效地提高政府辦事效率，增強執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。因為信息的收集和掌握的多少對于決策的制定階段起著不容忽視的意義，信息掌握的越詳細，在做出決策和計劃的時候，考慮的相應(yīng)也會更多，也越有利于決策的科學(xué)和在執(zhí)行階段的有效性。

2.加強政府信息管理，更新與改進政府信息管理設(shè)備、技術(shù)，能使政府充分的開發(fā)和利用信息資源，高效地管理信息。能夠改變傳統(tǒng)的政府管理方式中，因信息不暢導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、盲目決策，造成巨大的人力與物力的浪費和由于信息處理手段落后、造成大量的自然資源和社會資源閑置問題。減輕政府內(nèi)工作人員的工作負擔(dān)，減少工作量，節(jié)約人、財、物，降低管理成本，節(jié)約政府開支，有利于精簡機構(gòu)。政府還可以運用先進的技術(shù)手段把浩如煙海、雜亂無章的信息變?yōu)橛袃r值的信息，通過信息的，引導(dǎo)市場競爭向規(guī)范和健康的方向發(fā)展，有效地促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有重要的意義。

3.有利于政府機構(gòu)的變革，強化政府公共服務(wù)職能。特別是當前電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，使得政府能夠更好地提高自己的執(zhí)政能力，完善調(diào)控能力、宏觀運行能力和服務(wù)管理能力，促使政府事務(wù)公開、高效、透明、廉潔和共享，有利于建設(shè)高效、服務(wù)型政府和陽光型政府，廉潔政府，有利于我國向深化行政管理體制改革的目標邁進。例如今年上海自貿(mào)區(qū)開展的“一站式”服務(wù)，政府通過互聯(lián)網(wǎng)打破時空的限制，將各種辦事服務(wù)和審批服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提供一個協(xié)同辦公的環(huán)境，在網(wǎng)上為市民和企業(yè)提供電子采購與招標服務(wù)、電子稅務(wù)服務(wù)、電子證照辦理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等服務(wù)，逐步實現(xiàn)了政府行政審批等項事務(wù)的網(wǎng)上辦理，建立并拓展便民、利民的電子政務(wù)體系，較好地吸引轄區(qū)外的新客戶和企業(yè)伙伴接入，促進經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和全球聯(lián)結(jié)的發(fā)展。

4.加強政府信息資源管理，實行政務(wù)公開，有助于營造公開透明的信息環(huán)境，增強政府的公信力。密切政府與民眾的聯(lián)系，保障公民知情權(quán)，激勵公民參與權(quán)力監(jiān)督，抑制在傳統(tǒng)行政方式中容易滋生的公權(quán)力濫用現(xiàn)象，改善政府的公眾形象，轉(zhuǎn)變政府的傳統(tǒng)管理職能，積極發(fā)揮政府在社會中的服務(wù)職能，同時能促使政府工作人員切實加強作風(fēng)建設(shè)，廉潔自律，真正做到依法行政、公開行政和透明行政。比如，這兩年各級地方政府建設(shè)的官方網(wǎng)站，使得民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)了解政府的政策同時積極建言獻策，實行公民的監(jiān)督權(quán)，特別是一些政府官方微博等的普及激發(fā)了人們的參政熱情，為反腐反貪提供了有力的渠道，所以保持政府與公眾、中央和地方之間信息的及時溝通與反饋，對于營造良好的官民氛圍有著至關(guān)重要的作用。

5.政府信息管理是實現(xiàn)政府信息化進程的關(guān)鍵，必將強有力地推動國家信息化建設(shè)的步伐。從某種意義上講，政府是我們這個社會最大的“信息資源中心”，政府管理國家的過程就是搜集信息、加工處理、科學(xué)決策的過程。政府職能的正確履行依賴于適時準確的信息。政府信息化無疑對政府搜集處理信息提供了極大地便利，對政府管理乃至整個社會地進步具有推動作用。在政府信息化發(fā)展進程中，我們還必須滿足社會公眾對政府信息的需求，加強政府信息資源的開發(fā)利用，以達到“社會公眾對公共信息需求滿足程度”，“人類絕大多數(shù)成員共同平等地享用信息技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)”。

四、我國加強政府信息資源管理的具體實踐方法

我國目前雖然采取了電子政務(wù)，開通政府官方網(wǎng)站，但是政府在信息的公開，收集，處理等方面明顯的存在不足，如政府網(wǎng)站上大多公布的都是職能介紹，法規(guī)政策文件，公告指南等常規(guī)內(nèi)容，并且信息的更新速度比較慢，好多都是兩三年以前的信息或者其信息的內(nèi)容多為大肆宣傳政府功績而民眾的意見專欄多成為擺設(shè)。

所以，為了保證政府服務(wù)與管理職能的實現(xiàn)，保證政府信息資源的有效利用，保證政府行政的高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)政府機構(gòu)改革的需要和政府行使公共職能的要求，我國在加強信息管理方面可以根據(jù)國情借鑒國外的成功經(jīng)驗，從而采取多種手段：首先，可以成立專門的政府信息資源管理部門，專門負責(zé)對于來自網(wǎng)絡(luò)、民間的信息進行整理匯總，并及時向上級以及下屬部門進行反饋和傳遞；其次，可以加強政府與民間的非官方思想庫的合作以及發(fā)揮專家、官方思想庫的作用，充分調(diào)動民間的力量和資源，鼓舞他們的積極參與性，適當?shù)姆艡?quán)給非政府組織，有利于政府掌握到全面系統(tǒng)的信息資源；再次，按照統(tǒng)一規(guī)劃標準、突出重點、整合資源、保障安全的原則，建立國家統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全國性的聯(lián)網(wǎng)，打破各級政府機構(gòu)之間和機構(gòu)內(nèi)部之間存在的信息流阻礙，建立起良好的信息溝通機制，確保盡量不會出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象；第四，加強制定和建設(shè)與政府信息資源管理和電子政務(wù)有關(guān)的法律規(guī)范以及與此相關(guān)的政策作為支持，并且開發(fā)此方面的人力資源作為技術(shù)儲備，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件的建設(shè)，廣泛地收集且獲取豐富的信息資源，以通過對信息的有效管理，實現(xiàn)政府信息資源價值的最大化、最優(yōu)化，提高政府工作效率和服務(wù)水平，塑造一個科學(xué)、民主、透明、高效的政府。

參考文獻：

[1]楊志芳.信息管理基礎(chǔ)[M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2008：262.

篇9

[關(guān)鍵詞]政務(wù)信息 資源共享

[中圖分類號]C931.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）08-0056-02

一、政務(wù)信息資源的概念

政務(wù)信息資源是指行政機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生和生成的政務(wù)信息資源，以及各機關(guān)單位管理的政務(wù)信息資源等。

政務(wù)信息資源共享是指行政機關(guān)間因履行政務(wù)職能過程中提供和獲取電子化政務(wù)信息資源的行為。

二、政務(wù)信息資源共享面臨的形勢和挑戰(zhàn)

（一）國家對信息共享的要求

國家在2004年已經(jīng)明確提出推進信息資源開發(fā)利用，通過了《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》。在《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中明確提到“加大政務(wù)信息資源開發(fā)、利用和管理力度，大力推動信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，突出建設(shè)集約化、應(yīng)用平臺化、服務(wù)整體化，進一步提高電子政務(wù)的經(jīng)濟和社會效益”。明確了建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)信息資源、加強政務(wù)信息資源管理、大力推動信息共享和政務(wù)信息資源社會化利用三大工作方向和具體內(nèi)容。國家政務(wù)信息資源共享交換標準也已出臺，為工作的開展提供了保障。

（二）政務(wù)信息資源共享遇到的問題和挑戰(zhàn)

政務(wù)信息資源共享工作是電子政務(wù)建設(shè)的重點和難點。過去幾年，我市政務(wù)信息資源建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍然面臨一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是協(xié)同共享步履艱難。在現(xiàn)行體制下，受利益分配關(guān)系的驅(qū)使，許多政府部門各自為政，信息共享意識落后，本位主義嚴重，存在既得利益保護思想。信息資源產(chǎn)品重復(fù)、不足與閑置并存，造成資源浪費。缺乏行之有效的組織和辦法，未形成全市政務(wù)信息資源統(tǒng)一管理開發(fā)利用的態(tài)勢。

二是分散建設(shè)問題嚴重。個別部門對電子政務(wù)缺乏全局觀念，各自為政、分散建設(shè)的問題仍然存在，不僅造成重復(fù)投資、資源浪費，而且繼續(xù)形成“信息孤島”和業(yè)務(wù)分割，影響了一體化政府和一站式服務(wù)目標的實現(xiàn)。

三是資源利用效率不高。我市主要政府部門政府網(wǎng)站、主要部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)大多采取單獨部署方式，設(shè)備利用效率不高，管理和運維成本高等問題日益突出。

四是體制機制亟待完善。缺乏統(tǒng)一的政務(wù)信息資源管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)來有效地管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。無法實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同作戰(zhàn)。政出多門、條塊分割、資源壟斷、盲目投資和重復(fù)建設(shè)問題嚴重，政務(wù)信息資源共享和開發(fā)利用工作難以開展，無法實現(xiàn)應(yīng)有經(jīng)濟效益和社會效益。

五是信息安全存在隱患。信息安全是政府信息資源開發(fā)利用的保障。政府信息資源是重要的國家資產(chǎn)，政府信息安全涉及保密性、專用性、完整性。在電子政務(wù)環(huán)境下，隨著政府信息化水平的逐步提高，因境外敵對勢力不法監(jiān)控監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、利用主體范圍的擴大等問題而引發(fā)的安全問題日益嚴峻。

三、建設(shè)統(tǒng)一平臺推動政務(wù)信息資源共享的方法和策略

通過建設(shè)一套標準的政務(wù)信息資源目錄與交換平臺、一個完整的城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、一套統(tǒng)一的信息資源管理與服務(wù)平臺、一套長效的運行保障機制，推動政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)對智慧城市建設(shè)工作全面強有力的支撐，提升部門間協(xié)同辦公水平，提高政府的辦事效率，全面提升政府的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

一是政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)。按照國家《政務(wù)信息資源交換體系》標準要求，建立一套更高標準的、滿足部門各種共享應(yīng)用交換信息資源要求的技術(shù)平臺，支持現(xiàn)有的多種主流平臺接入，面向不同的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)，總體框架設(shè)計要符合國家政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)的總體要求，能真正實現(xiàn)“一個平臺、多種應(yīng)用，多種應(yīng)用、一點接入”。

二是政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)。按照國家《政務(wù)信息資源目錄體系》標準要求，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系平臺，采用元數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)全市范圍的政務(wù)信息資源發(fā)現(xiàn)、定位與共享，實現(xiàn)信息資源資產(chǎn)化管理。

三是城市公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建成市統(tǒng)一、準確的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為各類具體應(yīng)用建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

根據(jù)智慧城市建設(shè)需要，逐步建立城市綜合運營指揮管理、信息惠民、綜合治稅、社會信用、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、市民卡等主題應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)庫。

四是信息資源共享管理與服務(wù)平臺建設(shè)。對城市公共數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一的、規(guī)范化與智能化管理。同時，基于該平臺，為全市各項政務(wù)協(xié)同應(yīng)用提供統(tǒng)一的服務(wù)入口。

面向全市所有部門提供多渠道的信息資源服務(wù)（如信息檢索、信息展示、信息訂閱與推送、應(yīng)用服務(wù)接口、部門遠程業(yè)務(wù)規(guī)則配置等），提供大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)快速與準確的核查、檢索服務(wù)。

根據(jù)《國家十二五電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，基于市電子政務(wù)云平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺。市政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)全面遵循國家《政務(wù)信息資源交換體系》《政務(wù)信息資源目錄體系》《電子政務(wù)總體框架》及《基于云計算的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺》等相關(guān)標準、要求。

四、建立適應(yīng)政務(wù)信息資源共享的管理體制

政務(wù)信息資源共享的管理體制是從戰(zhàn)略的高度對信息資源進行有效配置和共享使用的辦法。要實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，就要改變目前各自為政的現(xiàn)狀，建立科學(xué)有效的管理體制。

首先，成立政務(wù)信息資源管理部門，負責(zé)實施政務(wù)信息資源的共建與共享，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃，從全局出發(fā)，重點規(guī)劃設(shè)計政府部門協(xié)同工作的內(nèi)容和流程，打破信息資源“部門割據(jù)”“條塊分割”的局面，解決政務(wù)信息資源為各個部門所有、各個部門壟斷的問題，真正實現(xiàn)電子政務(wù)信息資源的共建與共享。

其次，各部門通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立業(yè)務(wù)協(xié)作合作關(guān)系，實現(xiàn)部門間政務(wù)信息資源的共享。

政務(wù)信息資源實行集中與分布式相結(jié)合的方式進行建設(shè)，基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫集中建設(shè)，各部門共享；業(yè)務(wù)性數(shù)據(jù)庫分布建設(shè)，各部門根據(jù)履行職責(zé)需要條件共享。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集由業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)，保證“一數(shù)一源，一源多用”。

五、健全政務(wù)信息資源共享管理制度建設(shè)

為規(guī)范和促進政務(wù)信息資源共享，推動政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和開發(fā)利用，推動政務(wù)公開，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)，降低行政成本，強化社會管理和公共服務(wù)，應(yīng)制定與政務(wù)信息資源共享相配套的相關(guān)制度和辦法。

（一）制定政務(wù)信息資源共享管理辦法

加強信息共享的統(tǒng)籌管理，使信息共享的監(jiān)督和協(xié)調(diào)更加有效；明確行政機關(guān)有獲取共享信息的權(quán)利和提供共享信息的義務(wù)，強化信息共享職責(zé)；建立信息資源共享機制，提高信息共享效率；明確信息共享的途徑和用途，進一步發(fā)揮電子政務(wù)在推動政府轉(zhuǎn)變職能、強化社會管理和公共服務(wù)中的作用。

（二）制定政務(wù)信息資源共享工作制度

對已實施共享各部門信息共享情況定期進行統(tǒng)計、匯總、公示，進一步規(guī)范和督促各部門按時交換。

（三）規(guī)范政務(wù)信息資源共享申請工作流程

制定政務(wù)信息資源共享申請表、政務(wù)信息資源共享審批表、政務(wù)信息資源共享協(xié)議書。

針對共享需求受理、共享審批、交換協(xié)議等方面按照工作流程要求嚴格執(zhí)行，并建立檔案制度，確保獲取、提供和使用的信息有據(jù)可查。

（四）加強政務(wù)信息資源共享安全管理

為加強安全管理，制定政務(wù)信息資源共享安全管理制度和政務(wù)信息資源安全保密承諾書。

【參考文獻】

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[2]政務(wù)信息資源交換體系國標（GBT21062-2007）.

篇10

關(guān)鍵詞:高校信息化;問題;對策

中圖分類號:C931.6 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 04-0000-01

Analysis the Problems&Countermeasures of University Informatization

Yang Fan

(Shenyang Aeronautice & Astronautics University,Shenyang110136,China)

Abstract:The rapid development of computer information technology plays a very important role in the teaching of modern science and technology.But there are still some problems which restrict the speed and quality of informatization.This paper puts forward some contrapuntal suggestions on the integration of computer information resources,the improvement of the overall utilization level and the constraints of University information technology development.

Keywords:College informatization;Problems;Countermeasures

進入21世紀以來,科學(xué)技術(shù)進步的速度是前所未有的,隨著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展,高校作為為社會培養(yǎng)合格人才的培訓(xùn)基地,必須在教育領(lǐng)域引入信息技術(shù),高校信息化適應(yīng)新形勢的需要而迅猛發(fā)展,張鋒社在《高校信息化建設(shè)存在的問題和對策》一文中提出:“信息化建設(shè)對高等教育改革與發(fā)展起著推動作用,表現(xiàn)在教育思想、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教育規(guī)模、教育效益等方面。高校在信息化建設(shè)中也存在著一些問題:教育觀念落后、信息化投資效益不高、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準、資源配置結(jié)構(gòu)不合理、夸大信息技術(shù)的作用、信息素質(zhì)教育力度不夠等。針對這些現(xiàn)象,要從加強信息化建設(shè)總體規(guī)劃、注重投資成本與利用效益的核算,提高信息技術(shù)的實效性,加強信息資源的建設(shè)和利用,加強師資建設(shè),重視信息化人才培養(yǎng)等方面加以改進”。可見,客觀分析高校信息化建設(shè)存在的問題,并有針對性地進行調(diào)查研究,提出切實可行的解決方案,是高校信息化健康發(fā)展的努力方向。

一、高校信息化存在的問題

(一)信息化教育觀念落后

信息化教育觀念落后是制約我國高校信息化良性發(fā)展的首要問題。信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展,對高校教育的信息化提出了越來越高的要求。高校信息化本應(yīng)適應(yīng)新形勢的要求得到長足的發(fā)展,但是,與此不相適應(yīng)的是信息化教育觀念落后。對如何在高校進行信息化教育缺乏明確的認識,信息化程度較低,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是部分高校對信息化發(fā)展沒有切實可行的方案,滿足于現(xiàn)狀,放任自流,信息化教育措施不得力,發(fā)展方向不明確,沒有將信息化作為高校教育的重要基礎(chǔ)性工作來抓,甚至出現(xiàn)信息化裝備很先進,但對其功能卻擱置不用的現(xiàn)象;一是一部分教職員工缺乏開放式思維,對學(xué)生的教育沿襲傳統(tǒng)的填鴨式教育模式,不能也不愿意接納新的教學(xué)方式,熟練運用信息平臺普及信息技術(shù)的應(yīng)用。

(二)設(shè)備的整體水平不能滿足信息化的要求

設(shè)備的整體水平不能滿足信息化的要求是制約我國高校信息化良性發(fā)展在硬件上存在的問題。雖然我國所有高校都連接了因特網(wǎng),建起了自己的局域網(wǎng),但是,由于電子設(shè)備換代升級的速度加快,造成一些高校的設(shè)備的整體水平不能滿足信息化的要求。部分高校在信息化建設(shè)過程中,不能從本校的實際出發(fā),盲目投資,貪大求洋,耗費了大量的資金,但在日新月異的信息化發(fā)展環(huán)境中仍然處在了被淘汰的邊緣,計算機技術(shù)更新?lián)Q代速度的加快,使這些高校斥巨資打造的信息化裝備在沒有成分發(fā)揮作用的情況下就被淘汰。

(三)信息化教育規(guī)章制度不健全

信息化教育規(guī)章制度不健全是制約我國高校信息化良性發(fā)展在制度上存在的問題。由于我國高校信息化建設(shè)的時間較短,許多高校沒有相應(yīng)建立健全信息化教育規(guī)章制度。尤其是信息技術(shù)應(yīng)用制度、教育信息資源管理制度、各個局域網(wǎng)的聯(lián)略制度、軟件管理和維護制度等沒有有效地建立起來。信息化教育規(guī)章制度是否健全,是提高高校信息化水平的基礎(chǔ),經(jīng)各高校在信息化發(fā)展過程中應(yīng)當積極主動地建立健全相關(guān)規(guī)章制度,從而為高校信息化的良性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、推行高校信息化的對策

(一)切實轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一籌劃信息化建設(shè)

切實轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一籌劃信息化建設(shè)是實現(xiàn)高校信息化的思想基礎(chǔ)。高校及其教職員工要更新觀念,以開放式思維認真謀劃信息化建設(shè),教育觀念的更新是實現(xiàn)高校信息化的思想保障。因此,要在切實轉(zhuǎn)變觀念上下功夫,對高校信息化進行統(tǒng)一的規(guī)劃,周密組織,積極協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的骨干力量,制定的里的發(fā)展措施,切實可行地規(guī)劃發(fā)展信息化方案,采用先進的手段和技術(shù),確保信息化的快速發(fā)展。

(二)提高設(shè)備的整體利用水平

高校在信息化建設(shè)過程中,要充分照顧到本校的實際和電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快的特點,大力培養(yǎng)能熟練操作計算機、并且擁有自主開發(fā)計算機軟件能力并很好地保養(yǎng)和維護計算機及其軟件的高素質(zhì)、復(fù)合型的信息管理人員,因時制宜,提高設(shè)備的使用壽命和整體利用水平。在投資取向上,從節(jié)約資金的角度出發(fā),少投入,多辦事,講求投資效應(yīng),在信息化應(yīng)用和信息資源建設(shè)上下功夫,不斷提高高校信息化水平。

(三)建立健全信息化教育的各項規(guī)章制度

建立健全信息化教育的各項規(guī)章制度是我國高校信息化發(fā)展的重要一環(huán),各高校應(yīng)當建立健全信息技術(shù)應(yīng)用制度、教育信息資源管理制度、各個局域網(wǎng)的聯(lián)略制度、軟件管理和維護制度等關(guān)系到高校信息化健康發(fā)展的規(guī)章制度,并且是將這些制度落到實處,只有規(guī)范做到用制度管理信息化,建立運作有序的全方位內(nèi)部控制體系,才能確保高校信息化的健康發(fā)展,充分發(fā)揮因特網(wǎng)和局域網(wǎng)的優(yōu)勢,為社會培養(yǎng)合格的建設(shè)人才。

四、結(jié)論

總之,在計算機技術(shù)日新月異的新形勢下,高校必須立足于本校實際,認真分析制約信息化發(fā)展的障礙因素,轉(zhuǎn)變思想觀念,迅速適應(yīng)新形勢的要求,切實制定好本校的信息化發(fā)展規(guī)劃,不斷提高計算機設(shè)備的整體利用水平,按照規(guī)劃建立健全推動信息化健康發(fā)展的規(guī)章制度,采取得力措施,堅決突破制約高校信息化進一步發(fā)展的教育信息資源建設(shè)嚴重滯后的瓶頸,為高校信息化的健康發(fā)展作出積極的貢獻。

參考文獻:

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