導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)財(cái)政部門(mén))對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

當(dāng)事人的違法會(huì)計(jì)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

跨行政區(qū)域行政處罰案件的管轄確定，由相關(guān)的財(cái)政部門(mén)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)指定管轄。

上級(jí)財(cái)政部門(mén)可以直接查處下級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄的案件，下級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于重大、疑難案件可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄。

第四條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為案件的處理，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序，經(jīng)審查立案、組織檢查、審理后，作出處理決定。

第五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部指定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和違法會(huì)計(jì)行為案件的立案、審理、執(zhí)行、移送和案卷管理等工作。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)或者職責(zé)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)案件調(diào)查與案件審理相分離、罰款決定與罰款收繳相分離的原則。

第六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并將會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督和其他財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)違法會(huì)計(jì)行為有權(quán)檢舉。

財(cái)政部門(mén)對(duì)受理的檢舉應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉個(gè)人。

第八條財(cái)政部門(mén)及其工作人員對(duì)在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二章會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式和程序

第九條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)各單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的是否按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；

(二)是否存在賬外設(shè)賬的行為；

(三)是否存在偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)賬簿的行為；

(四)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿是否存在違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。

第十條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性實(shí)施監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：

(一)《會(huì)計(jì)法》第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否如實(shí)在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料上反映；

(二)填制的會(huì)計(jì)憑證、登記的會(huì)計(jì)賬簿、編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否相符；

(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(四)其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。

第十一條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)各單位會(huì)計(jì)核算的下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)采用會(huì)計(jì)年度、使用計(jì)賬本位幣和會(huì)計(jì)記錄文字是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(二)填制或者取得原始憑證、編制計(jì)賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(三)賬務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制程序、報(bào)送對(duì)象和報(bào)送期限是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(四)會(huì)計(jì)處理方法的采用和變更是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(五)使用的會(huì)計(jì)軟件及其生成的會(huì)計(jì)資料是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(六)是否按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立并實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；

(七)會(huì)計(jì)核算是否有其他違法會(huì)計(jì)行為。

第十二條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)各單位會(huì)計(jì)檔案的建立、保管和銷(xiāo)毀是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十三條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)公司、企業(yè)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》第二十五條和第二十六條的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十四條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)各單位任用會(huì)計(jì)人員的下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)從事會(huì)計(jì)工作的人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；

(二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)是否具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的任職資格。

第十五條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十六條財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查可以采用下列形式：

(一)對(duì)單位遵守《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況進(jìn)行全面檢查；

(二)對(duì)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、從事會(huì)計(jì)工作的人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、會(huì)計(jì)人員從業(yè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查或者抽查；

(三)對(duì)有檢舉線索或者在財(cái)政管理工作中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

(四)對(duì)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行定期抽查；

(五)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查；

(六)依法實(shí)施其他形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

第十七條財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《財(cái)政檢查工作規(guī)則》(財(cái)政部財(cái)監(jiān)字〔1998〕223號(hào))和本辦法規(guī)定的工作程序、要求，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的工作質(zhì)量。

第十八條在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作記錄。

會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作記錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)檢查工作記錄的編號(hào)；

(二)被檢查單位違法會(huì)計(jì)行為發(fā)生的日期、計(jì)賬憑證編號(hào)、會(huì)計(jì)賬簿名稱(chēng)和編號(hào)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告名稱(chēng)和會(huì)計(jì)期間、會(huì)計(jì)檔案編號(hào)；

(三)被檢查單位違法會(huì)計(jì)行為主要內(nèi)容摘錄；

(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作記錄附件的主要內(nèi)容和頁(yè)數(shù)；

(五)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)；

(六)檢查人員簽章及填制日期；

(七)檢查組長(zhǎng)簽章及日期。

前款第(四)項(xiàng)所稱(chēng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作記錄附件應(yīng)當(dāng)包括下列材料：

(一)與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料的復(fù)印件；

(二)與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、往來(lái)函件等資料的復(fù)印件；

(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、有關(guān)資料的復(fù)印件；

(四)其他有關(guān)資料。

第十九條財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，可以在被檢查單位的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行；必要時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，也可以將被檢查單位以前會(huì)計(jì)年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料調(diào)回財(cái)政部門(mén)檢查，但須由組織檢查的財(cái)政部門(mén)向被檢查單位開(kāi)具調(diào)用會(huì)計(jì)資料清單，并在三個(gè)月內(nèi)內(nèi)完整退還。

第二十條財(cái)政部門(mén)在被檢查單位涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

第二十一條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)在對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，可以向被檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位或者被檢查單位開(kāi)立帳戶(hù)的金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)有關(guān)情況。向與被檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢(xún)有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并持查詢(xún)情況許可證明；向被檢查單位開(kāi)立帳戶(hù)的金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)情況，應(yīng)當(dāng)遵守《關(guān)于財(cái)政部及其派出機(jī)構(gòu)查詢(xún)被監(jiān)督單位有關(guān)情況若干具體問(wèn)題的通知》(財(cái)政部、中國(guó)人民銀行財(cái)監(jiān)字〔2000〕39號(hào))的規(guī)定。

第二十二條檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后十日內(nèi)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查報(bào)告、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作記錄及其附件、被檢查當(dāng)事人提出的書(shū)面意見(jiàn)提交組織檢查的財(cái)政部門(mén)。

會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)檢查的范圍、內(nèi)容、形式和時(shí)間；

(二)被檢查單位的基本情況；

(三)檢查組檢查工作的基本情況；

(四)當(dāng)事人的違法會(huì)計(jì)行為和確認(rèn)違法事實(shí)的依據(jù)；

(五)對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰的建議；

(六)對(duì)當(dāng)事人給予行政處分的建議；

(七)對(duì)涉嫌犯罪的當(dāng)事人提出移送司法機(jī)關(guān)的建議；

(八)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容；

(九)檢查組組長(zhǎng)簽章及日期。

第二十三條財(cái)政部門(mén)對(duì)于檢查組提交的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查報(bào)告及其他材料應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理，并作出處理決定。

第三章處理、處罰的種類(lèi)和適用

第二十四條財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中實(shí)施行政處罰的種類(lèi)包括：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

第二十五條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，并依法給予行政處罰。

第二十六條當(dāng)事人有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法從輕給予行政處罰：

(一)違法會(huì)計(jì)行為是初犯，且主動(dòng)改正違法會(huì)計(jì)行為、消除危害后果的；

(二)違法會(huì)計(jì)行為是受他人脅迫進(jìn)行的；

(三)配合財(cái)政部門(mén)查處違法會(huì)計(jì)行為有立功表現(xiàn)的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕給予行政處罰的。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法從重給予行政處罰：

(一)無(wú)故未能按期改正違法會(huì)計(jì)行為的；

(二)屢查屢犯的；

(三)抗拒、阻撓依法實(shí)施的監(jiān)督，不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和情況的；

(四)脅迫他人實(shí)施違法會(huì)計(jì)行為的；

(五)違法會(huì)計(jì)行為對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重大影響的；

(六)以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的；

(七)隨意改變會(huì)計(jì)要素確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的；

(八)違法會(huì)計(jì)行為是以截留、挪用、侵占、浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金為目的的；

(九)違法會(huì)計(jì)行為已構(gòu)成犯罪但司法機(jī)關(guān)免予刑事處罰的。

第二十八條財(cái)政部門(mén)在對(duì)本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有《會(huì)計(jì)法》第四十二條第一款所列違法會(huì)計(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。

第二十九條財(cái)政部門(mén)在對(duì)本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十三條的規(guī)定處理。

第三十條財(cái)政部門(mén)在對(duì)本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的違法會(huì)計(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十四條的規(guī)定處理。

第三十一條財(cái)政部門(mén)在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被檢查單位的有關(guān)人員有授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)旎蛘唠[匿、故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為的，應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十五條的規(guī)定處理。

第三十二條財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十六條的規(guī)定處理。

第三十三條財(cái)政部門(mén)對(duì)本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容違反《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條財(cái)政部門(mén)認(rèn)為違法會(huì)計(jì)行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條財(cái)政部門(mén)的工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)的；

(二)、的；

(三)索賄受賄的；

(四)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的。

第四章行政處罰程序

第三十六條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序辦理。

第三十七條財(cái)政部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織檢舉的違法會(huì)計(jì)行為案件，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在七日內(nèi)決定是否立案。

第三十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為案件的下列內(nèi)容予以審查：

(一)違法事實(shí)是否清楚；

(二)證據(jù)是否確鑿；

(三)其他需要審查的內(nèi)容。

第三十九條財(cái)政部門(mén)對(duì)符合下列條件的違法會(huì)計(jì)行為案件應(yīng)當(dāng)予以立案：

(一)有明確的違法會(huì)計(jì)行為、違法會(huì)計(jì)行為人；

(二)有可靠的事實(shí)依據(jù)；

(三)當(dāng)事人的違法會(huì)計(jì)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

(四)屬于本機(jī)關(guān)管轄。

第四十條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為案件審查后，認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉人，并將審查意見(jiàn)存檔；認(rèn)為案件依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)管轄的，及時(shí)將案件材料移送有關(guān)部門(mén)。

第四十一條列違法會(huì)計(jì)行為案件，財(cái)政部門(mén)可以直接立案：

(一)在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

(二)在其他財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

(三)在日常財(cái)政管理工作中發(fā)現(xiàn)的；

(四)上級(jí)財(cái)政部門(mén)指定辦理、下級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)的；

(五)有關(guān)部門(mén)移送的。

第四十二條財(cái)政部門(mén)對(duì)按照本辦法第三十七條、第三十九條和第四十一條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定立案的違法會(huì)計(jì)行為案件，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章規(guī)定的程序?qū)嵤?huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

第四十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法會(huì)計(jì)行為案件的審理制度。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專(zhuān)門(mén)的人員，負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)立案并實(shí)施會(huì)

計(jì)監(jiān)督檢查的案件按照本章規(guī)定的程序?qū)徍藱z查組提交的有關(guān)材料，以確定是否對(duì)當(dāng)事人給

予行政處罰以及對(duì)當(dāng)事人的處罰種類(lèi)和幅度。

第四十四條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為案件的審理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，并遵循實(shí)事求是、證據(jù)確鑿、程序合法、錯(cuò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

第四十五條案件審理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為案件的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查是否符合法定程序；

(二)當(dāng)事人的違法事實(shí)是否清楚；

(三)收集的證明材料是否真實(shí)、充分；

(四)認(rèn)定違法會(huì)計(jì)行為所適用的依據(jù)是否正確；

(五)建議給予的行政處罰種類(lèi)和幅度是否合法和適當(dāng)；

(六)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；

(七)需要審理的其他事項(xiàng)。

第四十六條案件審理人員對(duì)其審理的案件可以分別作出下列處理：

(一)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查未履行法定程序的，經(jīng)向財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告并批準(zhǔn)后，采取必要的彌補(bǔ)措施。

(二)對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分的，中止審理，并通知有關(guān)檢查人員予以說(shuō)明或者補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)的檢查材料。必要時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可另行組織調(diào)查、取證。

(三)對(duì)認(rèn)定違法會(huì)計(jì)行為所適用的依據(jù)、建議給予的行政處罰的種類(lèi)和幅度不正確、不適當(dāng)?shù)模岢鲂薷囊庖?jiàn)。

(四)對(duì)審理事項(xiàng)沒(méi)有異議的，簽署同意意見(jiàn)。

第四十七條財(cái)政部門(mén)根據(jù)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為案件的審理結(jié)果，分別作出下列處理決定：

(一)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。

(二)違法會(huì)計(jì)行為輕微，依法不予行政處罰的，不予行政處罰。

(三)違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定。

(四)違法會(huì)計(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，將有關(guān)材料移送其所在單位或者有關(guān)單位，并提出給予行政處分的具體建議。

(五)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違法行為應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)實(shí)施行政處罰的，將有關(guān)材料移送有關(guān)部門(mén)處理。

(六)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，將違法案件有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有違法會(huì)計(jì)行為或者違法會(huì)計(jì)行為輕微依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)論，送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要將副本抄送有關(guān)單位。

會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)論包括下列內(nèi)容：

(一)財(cái)政部門(mén)的名稱(chēng)；

(二)檢查的范圍、內(nèi)容、形式和時(shí)間；

(三)對(duì)檢查事項(xiàng)未發(fā)現(xiàn)違法會(huì)計(jì)行為或者違法會(huì)計(jì)行為輕微依法不予行政處罰的說(shuō)明；

(四)要求當(dāng)事人限期改正違法會(huì)計(jì)行為的期限；

(五)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第四十九條財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為依法作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)計(jì)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要將副本抄送有關(guān)單位。

會(huì)計(jì)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人名稱(chēng)或者姓名、地址；

(二)違反法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的事實(shí)和證據(jù)；

(三)要求當(dāng)事人限期改正違法會(huì)計(jì)行為的期限；

(四)行政處罰決定及其依據(jù)；

(五)行政處罰的履行方式和期限；

(六)當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(七)作出行政處罰決定的財(cái)政部門(mén)的名稱(chēng)、印章；

(八)作出行政處罰決定的日期、處罰決定文號(hào)；

(九)如果有附件應(yīng)當(dāng)說(shuō)明附件的名稱(chēng)和數(shù)量。

第五十條財(cái)政部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

財(cái)政部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第五十一條財(cái)政部門(mén)作出較大數(shù)額罰款、吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部門(mén)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》(財(cái)政部財(cái)法字〔1998〕18號(hào))的規(guī)定組織聽(tīng)證。

第五十二條聽(tīng)證程序終結(jié)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四十七條的規(guī)定作出處理決定。

第五十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查報(bào)告之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人；遇有特殊情況可延長(zhǎng)至六十日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

第五十四條財(cái)政部門(mén)依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十五條當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的財(cái)政部門(mén)可以按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)加處罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和因逾期繳納罰款所加處的罰款，再依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十七條案件結(jié)案后，案件審理人員應(yīng)當(dāng)做好案件材料的立卷歸檔工作。

篇2

據(jù)報(bào)道，英國(guó)研究人員發(fā)現(xiàn)，每日吃80克豆瓣可增加血液中的抗癌分子。研究表明，從碾碎的豆瓣菜中攝取的物質(zhì)可有效抑制乳腺癌細(xì)胞的生長(zhǎng)。

從這項(xiàng)研究來(lái)看，吃豆瓣菜可有效預(yù)防乳腺癌的生長(zhǎng)，也能幫助乳腺癌患者恢復(fù)身體，防止乳腺癌卷土重來(lái)。

豆瓣菜最近被科學(xué)家們稱(chēng)為“超級(jí)食品”，對(duì)健康有諸多益處。南安普頓大學(xué)癌癥研究中心的格雷厄姆?派克漢教授表示，豆瓣菜中含有一種異硫氰酸鹽，能夠干擾癌細(xì)胞的增殖，而且這種干擾作用十分明顯。

該研究以4名乳腺癌患者為研究對(duì)象。在研究過(guò)程中，志愿者首先要禁食，然后吃一份豆瓣菜。研究人員發(fā)現(xiàn)，她們攝入豆瓣菜6小時(shí)后，血液中的4E結(jié)合蛋白水平下降，這種蛋白參與到癌細(xì)胞的生長(zhǎng)過(guò)程中。

另一項(xiàng)研究也表明，食用豆瓣菜及含有異硫氰酸鹽的蔬果，如卷心菜，也會(huì)降低患癌的幾率。

（凌峰）

最新研究:嬰兒也有明顯的嫉妒心理

加拿大約克大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，3個(gè)月大的嬰兒已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的嫉妒心理，而不是現(xiàn)有理論認(rèn)為的兩歲后才會(huì)有所顯露。

從事兒童心理和智力發(fā)育研究的瑪麗亞?萊赫斯特率專(zhuān)家小組對(duì)50名3個(gè)月、6個(gè)月和9個(gè)月大的嬰兒進(jìn)行了4項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)顯示，當(dāng)母親將注意力轉(zhuǎn)向其他人(如聊天或其他形式的互動(dòng))時(shí)，3個(gè)月大的嬰兒通常會(huì)蹬腿和發(fā)出叫聲。

萊赫斯特說(shuō)，這項(xiàng)研究表明，3個(gè)月大的嬰兒已對(duì)周?chē)娜水a(chǎn)生意識(shí)。這項(xiàng)研究得出的結(jié)論有別于現(xiàn)有的一些理論?，F(xiàn)有理論認(rèn)為，年滿(mǎn)兩歲的孩子才會(huì)開(kāi)始顯露嫉妒、害羞、驕傲等較為復(fù)雜的心理。

（凌峰）

研究人員發(fā)明新型 孤獨(dú)癥快速檢測(cè)儀

自閉癥是一個(gè)醫(yī)學(xué)名詞，又稱(chēng)孤獨(dú)癥，被歸類(lèi)為一種由于神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)導(dǎo)致的發(fā)育障礙，其病征包括不正常的社交能力、溝通能力、興趣和行為模式。

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，英國(guó)醫(yī)學(xué)研究人員近日表示，他們發(fā)明了一種可以快速高度準(zhǔn)確的腦部掃描儀，可在短時(shí)間(15分鐘內(nèi))就能檢測(cè)出兒童是否患有自閉癥。

來(lái)自倫敦國(guó)王大學(xué)精神病學(xué)研究所的科學(xué)家們用新的掃描設(shè)備測(cè)試了40名成年男子，他們20人為一組。一組為身體健康的人，而另一組則是已確診的20名自閉癥患者。新型掃描儀在其中找出自閉癥患者的準(zhǔn)確率高達(dá)90%。

自閉癥是一種影響兒童的社交能力的疾病，它限制兒童與外部世界的互動(dòng)能力。目前對(duì)兒童自閉癥的檢測(cè)手續(xù)費(fèi)非常昂貴，給患者父母和他們的醫(yī)生帶來(lái)非常大的精神壓力。這種新型診斷方法將可以大量減少目前診斷所需的時(shí)間和費(fèi)用。

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中 國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督 工作問(wèn)題

一、監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督依據(jù)滯后

TCBS系統(tǒng)上線后，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作方式和操作流程都發(fā)生了根本性的變化，監(jiān)督人員沒(méi)有國(guó)庫(kù)操作實(shí)踐，國(guó)庫(kù)部門(mén)主要以《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理基本規(guī)定》、《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》等部門(mén)規(guī)章為依據(jù)，做為自身的核算結(jié)果進(jìn)行申辯，更多的強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)本身的缺陷。而監(jiān)督部門(mén)則結(jié)合《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》、《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法》等會(huì)計(jì)規(guī)定，不能脫離國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度來(lái)提煉監(jiān)督結(jié)論，從客觀上講缺少雙方能夠與當(dāng)?shù)貙?shí)情相結(jié)合的，同時(shí)又被雙方共同認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則。在保證資金安全的情況下，面對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理人員提出的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論、辯論后卻仍然無(wú)法定奪，久而久之事情就被擱置了，從監(jiān)督角度來(lái)看其嚴(yán)肅性很難得到正常發(fā)揮。

（二）監(jiān)督時(shí)間延后

1、柜面監(jiān)督和事后監(jiān)督是實(shí)施基層國(guó)庫(kù)監(jiān)督中所依附的兩種形式

所謂柜面監(jiān)督就是事前監(jiān)督，其內(nèi)容主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)日國(guó)庫(kù)中工作人員對(duì)稅務(wù)、財(cái)政以及商業(yè)銀行等提交的票據(jù)是否是全部嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作的。而事后監(jiān)督是由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定和方法，對(duì)當(dāng)日已經(jīng)結(jié)算的國(guó)庫(kù)往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線后，當(dāng)日所產(chǎn)生的所有賬務(wù)憑證都必須在業(yè)務(wù)截止后的第二天開(kāi)始生成，如遇節(jié)假日監(jiān)督時(shí)間還會(huì)再次順延。

2、國(guó)庫(kù)往來(lái)專(zhuān)用憑證滯后于賬務(wù)日期

通常在支付系統(tǒng)中已經(jīng)顯示“款項(xiàng)今日已收妥”，但由于國(guó)庫(kù)中出現(xiàn)突發(fā)性事件或其他原因，未能及時(shí)將國(guó)庫(kù)專(zhuān)用憑證打印出來(lái)，由此導(dǎo)致在進(jìn)行事后監(jiān)督時(shí)，不能與支付系統(tǒng)中的信息進(jìn)行勾兌。所以此時(shí)的轉(zhuǎn)賬憑證缺少了記賬的依據(jù)，國(guó)庫(kù)專(zhuān)用憑證只能等次日才能打印出來(lái)，同時(shí)憑證也會(huì)寄存于次日的會(huì)計(jì)資料中，第一天的業(yè)務(wù)要等到第三日才能完整監(jiān)督。

（三）監(jiān)督方式落后

目前，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算已實(shí)現(xiàn)了電子化，各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)的核算是以一記雙訖為記賬原則，無(wú)論賬務(wù)處理對(duì)與錯(cuò)，當(dāng)日賬務(wù)顯示始終平衡，而與之配套的國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督程序尚未開(kāi)發(fā)，國(guó)庫(kù)監(jiān)督仍處于手工審核、翻閱、查對(duì)賬簿和憑證的狀態(tài)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的國(guó)庫(kù)系統(tǒng)檢查電子數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性并實(shí)時(shí)監(jiān)督國(guó)庫(kù)資金的清算過(guò)程，在監(jiān)督的過(guò)程中不可避免的會(huì)有遺漏，監(jiān)督效率低。

（四）監(jiān)督范圍覆蓋率低

1、實(shí)施監(jiān)督的范圍不夠全面

《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法》中規(guī)定：事后監(jiān)督應(yīng)該對(duì)國(guó)庫(kù)中所有工作人員的操作權(quán)限設(shè)置進(jìn)行全面監(jiān)督，據(jù)目前情況來(lái)看，對(duì)這些類(lèi)似事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督時(shí)只能采用手工記錄檢查法來(lái)確定是否符合要求，而實(shí)際系統(tǒng)操作中的權(quán)限設(shè)置卻很難跟蹤到位。

2、核算的主體與主體之間，資金清算未留有紙質(zhì)往來(lái)對(duì)賬清單

“國(guó)庫(kù)的內(nèi)部往來(lái)對(duì)賬清單”可以作為核算主體之間的資金清算橋梁。當(dāng)所有核算主體將往來(lái)賬單信息發(fā)給總中心后，其中負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入相應(yīng)收款賬戶(hù)時(shí)，記賬是否串戶(hù)、支付憑證與付款國(guó)庫(kù)輸入要素是否相符等相關(guān)問(wèn)題，期間不會(huì)留有紙質(zhì)的往來(lái)賬務(wù)信息，很容易造成事后監(jiān)督核查時(shí)，原始憑證和電子信息不一致，難把資金出口關(guān)。

（五）監(jiān)督模式分散

中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)督模式，而國(guó)庫(kù)監(jiān)督還是采取同級(jí)監(jiān)督的方式。各縣支庫(kù)事后監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量差異較大、且大多是由會(huì)計(jì)核算人員兼職，會(huì)計(jì)核算人員本身年齡偏大而且人員緊張?jiān)偌媛?，難免出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督形同虛設(shè)的問(wèn)題，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、改進(jìn)措施

（1）完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法，盡快出臺(tái)與TCBS配套且操作性強(qiáng)的國(guó)庫(kù)集中事后監(jiān)督實(shí)施的管理?xiàng)l例、操作流程及檔案管理制度。設(shè)置嚴(yán)格的崗位監(jiān)督規(guī)定，明確劃分指責(zé)權(quán)限，把國(guó)庫(kù)集中事后監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，為國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作有效開(kāi)展提供正確指引。

（2）改進(jìn)監(jiān)督手段，盡快研發(fā)與TCBS系統(tǒng)同步的國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督系統(tǒng)?？梢酝ㄟ^(guò)快速有效的接口，將有關(guān)TCBS的數(shù)據(jù)導(dǎo)入國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督系統(tǒng)中，同時(shí)與其他相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接、相互兼容，以確保在進(jìn)行國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督時(shí)，能夠通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各種國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)、參數(shù)等信息進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。

監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)能看到國(guó)庫(kù)內(nèi)部各項(xiàng)賬務(wù)往來(lái)的電子記賬詳單，通過(guò)紙質(zhì)憑證和電子賬單兩者之間的核對(duì)，確認(rèn)信息是否一致。與此同時(shí)國(guó)庫(kù)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)將紙質(zhì)往賬清單打印出來(lái)，以便會(huì)計(jì)人員進(jìn)行資料保存，確保紙質(zhì)檔案的完整性。

篇4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做法與體會(huì)

××鎮(zhèn)地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個(gè)村，4個(gè)林場(chǎng)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬(wàn)，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們?cè)谌?zhèn)全面推行了以民主理財(cái)，村帳站審，會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽(yù)。我們的主要作法是：版權(quán)所有

一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是村帳站管模式，這種模式對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見(jiàn)很：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專(zhuān)管收支、記帳，老百姓對(duì)村級(jí)收支知曉難；二是財(cái)務(wù)審計(jì)不夠，僅靠記帳員來(lái)審計(jì)收支的真實(shí)性難度；三是公開(kāi)透明不夠，村級(jí)賬目一般在年頭歲尾按財(cái)務(wù)科目向群眾公開(kāi)，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺(tái)了“四位一體”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，開(kāi)啟了村級(jí)“陽(yáng)光理財(cái)”的新篇章。實(shí)際工作中，我們一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。采取入戶(hù)宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強(qiáng)化對(duì)廣干部和群眾的教育引導(dǎo)，為“四位一體”管理模式的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織和引導(dǎo)各村成立民主理財(cái)小組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與、財(cái)經(jīng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、全鎮(zhèn)上下齊抓共管的推進(jìn)格局。三是細(xì)化目標(biāo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了，××，！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)《××鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序、方法以及要求達(dá)到的目標(biāo)，進(jìn)行全面細(xì)化。并按照細(xì)化目標(biāo)，把這項(xiàng)工作與駐村干部、村組干部的年終獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇相掛鉤，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，確保全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)明確、責(zé)任分明，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。

二、建章立制，健全機(jī)制

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持從完善制度入手，確保工作的規(guī)范化運(yùn)作。2001年至今，先后制訂完善各類(lèi)規(guī)章制度10余項(xiàng)，80多條。

一是根據(jù)《××市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)帳員百分制考核辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村集體多經(jīng)管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度。

二是成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”。會(huì)計(jì)服務(wù)中心屬社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心設(shè)主任一名，聘請(qǐng)專(zhuān)職記帳員2名。村與服務(wù)中心簽訂合同，中心會(huì)計(jì)員相對(duì)獨(dú)立，實(shí)行記帳與審計(jì)分開(kāi)。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在不改變村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，受各村委托對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。

三是健全了村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。各村村民代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生3—5名原則性強(qiáng)、村民信得過(guò)的群眾代表組成村民主理財(cái)小組，任期與村委會(huì)每屆任期同步，理財(cái)小組組長(zhǎng)由理財(cái)小組成員推薦產(chǎn)生，現(xiàn)任村組干部的家屬或直系親屬不能擔(dān)任理財(cái)小組成員。全鎮(zhèn)25個(gè)村共選舉民主理財(cái)代表157人。

三、突出重點(diǎn)，把好“四關(guān)”

“四位一體”村級(jí)理財(cái)活動(dòng)涵蓋著“村民自我民主理財(cái)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)，村級(jí)帳目由經(jīng)管站審計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)收支及時(shí)公開(kāi)”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補(bǔ)充，從而構(gòu)筑起一套完整的村級(jí)理財(cái)體系，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

(一)民主理財(cái)，把好收支關(guān)。

一是民主議定，編制計(jì)劃。每年年初由各村組織村民代表、理財(cái)小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認(rèn)真編制村級(jí)全年收支計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于計(jì)劃外的項(xiàng)目（特殊或緊急情況除外），在沒(méi)有資金來(lái)源的情況下堅(jiān)決不予支出，確保村級(jí)當(dāng)年收支平衡。

二是會(huì)計(jì)報(bào)帳，村民批條。按照民主理財(cái)規(guī)定，每月28日前，由村報(bào)帳員收集本月開(kāi)支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開(kāi)支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報(bào)帳前村報(bào)帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財(cái)小組全體成員對(duì)該村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)上由村報(bào)帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財(cái)小組集體審核通過(guò)后加蓋“準(zhǔn)予報(bào)帳”印章及理財(cái)組長(zhǎng)私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實(shí)，做到每張?jiān)紗螕?jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財(cái)小組對(duì)收支情況分單據(jù)進(jìn)行登記并做好記錄。會(huì)簽未通過(guò)的單據(jù)由報(bào)帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來(lái)，共有123筆、7.8萬(wàn)元資金經(jīng)過(guò)會(huì)簽未通過(guò)。如前年廖家林村為村組干部購(gòu)買(mǎi)掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過(guò)村理財(cái)小組審核，認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)報(bào)帳，由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回。

三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上堅(jiān)持執(zhí)行事前報(bào)告，分級(jí)審批的制度。1000元以上的開(kāi)支項(xiàng)目須經(jīng)民主理財(cái)小組集體決策同意后報(bào)財(cái)經(jīng)所審核通過(guò)，再由財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

（二）村帳站審，把好審計(jì)關(guān)。

村帳站審是“四位一體”理財(cái)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此，我們著重加了審計(jì)力度，建立健全了審計(jì)崗位責(zé)任制，將審計(jì)工作與各審計(jì)人員工資掛鉤，從而增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任心，牢牢把好了村級(jí)帳務(wù)審計(jì)關(guān)。

一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站。為切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，常年負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。審計(jì)站由5名同志組成，其中專(zhuān)職審計(jì)員2名，兼職審計(jì)員3名。

二是堅(jiān)持帳前審計(jì)。2名專(zhuān)職審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的帳前審計(jì)工作，報(bào)帳時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金入庫(kù)情況進(jìn)行審核，再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)帳前審計(jì)符合規(guī)定的單據(jù)由審計(jì)員加蓋“經(jīng)審核準(zhǔn)予入帳”印章，交由會(huì)計(jì)服務(wù)中心入帳；對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，并在審計(jì)備查簿上做好記載交由報(bào)帳員按規(guī)定程序處理，由審計(jì)員跟蹤督查，直至處理落實(shí)為止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，財(cái)經(jīng)所經(jīng)過(guò)帳前認(rèn)真審計(jì)，共有81筆、3.82萬(wàn)元支出不符合財(cái)務(wù)管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報(bào)銷(xiāo)資金2000元，雖然“四簽”已通過(guò)，但審計(jì)人員認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)此筆開(kāi)支不應(yīng)由村級(jí)報(bào)銷(xiāo)，當(dāng)即加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，深受群眾好評(píng)。

三是堅(jiān)持離崗審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合。認(rèn)真做好村組干部的離任審計(jì)，對(duì)離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予比較客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)每年組織專(zhuān)班對(duì)部分村的財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審計(jì)，對(duì)于審計(jì)出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定程序處理。

（三）會(huì)計(jì)，把好入帳關(guān)。版權(quán)所有

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心全年報(bào)帳原則上不少于3次；報(bào)帳月29—31日為報(bào)帳日，各村報(bào)帳時(shí)帶齊所有通過(guò)“四簽”的收支原始憑證集中到會(huì)計(jì)服務(wù)中心按報(bào)帳程序辦理結(jié)算。報(bào)帳前先由審計(jì)員審計(jì)簽章，再由報(bào)帳員將“四簽一審”通過(guò)的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行分類(lèi)，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會(huì)計(jì)憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報(bào)表工作，報(bào)表一式四份，村主任、報(bào)帳員、帳內(nèi)留存、會(huì)計(jì)服務(wù)中心各一份。報(bào)帳員憑匯總單登記有關(guān)明細(xì)帳及登記簿。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)，把好監(jiān)督關(guān)。

為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財(cái)小組審核把關(guān)的局限性，我們狠抓了帳后的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開(kāi)欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。二是統(tǒng)一了公開(kāi)的內(nèi)容。每年末要全面公開(kāi)年度收支計(jì)劃的執(zhí)行及結(jié)算情況，資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況，村組干部報(bào)酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶(hù)情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對(duì)農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行全面公開(kāi)。平時(shí)每次記帳后以條目形式詳細(xì)公開(kāi)當(dāng)期的收支情況。三是統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。每次報(bào)帳后于次月6日前由理財(cái)小組負(fù)責(zé)按時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)后10日內(nèi)由理財(cái)小組成員廣泛收集意見(jiàn)，收集的意見(jiàn)于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開(kāi)會(huì)議或在公開(kāi)欄上公開(kāi)的辦法予以答復(fù)，由財(cái)經(jīng)所包村專(zhuān)管員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

四、強(qiáng)化考核，常抓不懈

推行村級(jí)“四位一體”財(cái)務(wù)管理重在持之以恒。近年來(lái)，為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道，我們強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持常抓不懈。一是給予高度重視。堅(jiān)持每年把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作要點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化的新形勢(shì)，及時(shí)研究、及時(shí)部署。二是加強(qiáng)檢查督辦。我們?cè)趯?shí)踐中探索建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、會(huì)議督辦、專(zhuān)題督辦、暗訪督辦的督辦絡(luò)，除鎮(zhèn)委、政府每年組織兩次檢查外，還經(jīng)常組織財(cái)經(jīng)所、審計(jì)站等有關(guān)部門(mén)定期或不定期開(kāi)展工作檢查。對(duì)一般性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理；對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)題研究解決辦法；對(duì)少數(shù)地方存在的一些重問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。如2002年初，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào)，反映靈芝山村有財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該村私設(shè)小金庫(kù)，3名村干部貪污公款4萬(wàn)余元，群眾反映強(qiáng)烈，影響極壞。對(duì)此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府毫不手軟，嚴(yán)肅進(jìn)行了查處。三是完善工作保障。始終堅(jiān)持班子不撤、人員不減、經(jīng)費(fèi)不少。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每年安排一定工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于村務(wù)公開(kāi)，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式在我鎮(zhèn)實(shí)施以來(lái)，已顯示出強(qiáng)的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

一是密切了黨群干群關(guān)系?！八奈灰惑w”的民主理財(cái)模式充分發(fā)揮了村民理財(cái)小組成員全程參與理財(cái)?shù)臎Q策職能，充分調(diào)動(dòng)了廣群眾監(jiān)督村級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性，全程“陽(yáng)光作業(yè)”，廣干部群眾對(duì)財(cái)務(wù)一目了然，消除了干群之間的疑點(diǎn)，村民對(duì)干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對(duì)抗為支持，農(nóng)民群眾高興的說(shuō)，以前是“糊涂帳”，現(xiàn)在才是“明白帳”；以前沒(méi)“譜”的開(kāi)支，現(xiàn)在有“譜”了。全鎮(zhèn)自實(shí)行“四位一體”民主理財(cái)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

二是加了村級(jí)財(cái)務(wù)控管力度。實(shí)行“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理，把村干部的行為置于村民的監(jiān)督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)自推行“四位一體”民主理財(cái)以來(lái)，已有90%以上的村實(shí)現(xiàn)“兩降兩增”，即村級(jí)管理費(fèi)用、非生產(chǎn)性支出費(fèi)用全面下降，農(nóng)業(yè)投入、公益性開(kāi)支全面提升。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在鎮(zhèn)信用社為村級(jí)開(kāi)設(shè)了資金專(zhuān)戶(hù)，市鎮(zhèn)對(duì)村各項(xiàng)撥款，均可直接撥付到村級(jí)資金帳戶(hù)，確保了村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也便于村級(jí)資金充分接受財(cái)經(jīng)所的監(jiān)管。近三年來(lái)，通過(guò)推行“四位一體”財(cái)務(wù)管理新模式，共為村組杜絕不合理開(kāi)支12.3萬(wàn)元，節(jié)約非生產(chǎn)性支出27.8萬(wàn)元。

三是破解了“三農(nóng)”工作難題。推行“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式，把村級(jí)理財(cái)小事務(wù)的知情權(quán)交給群眾，把財(cái)務(wù)開(kāi)支的決策權(quán)交給群眾，滿(mǎn)足了廣農(nóng)民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺(jué)到了各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和關(guān)心，使各種“三農(nóng)”工作難題，通過(guò)農(nóng)民群眾的理解支持迎刃而解。

篇5

一、檢查的指導(dǎo)思想

以高度的政治責(zé)任感貫徹落實(shí)總理“加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題”的重要批示精神，切實(shí)加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓會(huì)計(jì)秩序，不斷擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)影響。

二、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的內(nèi)容按照《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)合法，信息披露是否充分完整，是否存在會(huì)計(jì)造假行為等。檢查的主要內(nèi)容是被查單位20*年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，必要時(shí)可延伸到以前年度。對(duì)于執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的企業(yè)，要特別關(guān)注企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況，企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的相關(guān)規(guī)定，是否存在利用新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之機(jī)操縱損益的行為，確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施。

(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查的內(nèi)容按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、設(shè)立條件、業(yè)務(wù)報(bào)備、內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)信息等情況進(jìn)行全面檢查，必要時(shí)可延伸到以前年度，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量控制和內(nèi)部治理水平。

(三)檢查中應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新審計(jì)準(zhǔn)則的情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否具有足夠的專(zhuān)業(yè)勝任能力，是否能有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要的審計(jì)程序，是否收集了充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以及是否按照規(guī)章編制和保存審計(jì)工作底稿。

三、組織方式

在省財(cái)政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)全市范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作；各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)各區(qū)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。在檢查和處理處罰工作完成后，按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求向省財(cái)政廳匯總上報(bào)檢查材料。

四、檢查時(shí)間

檢查自20*年6月中旬開(kāi)始至9月底結(jié)束。

五、檢查要求

(一)各檢查組及參檢人員，要以高度的政治責(zé)任感和深入細(xì)致的工作作風(fēng)對(duì)待這次檢查，努力打造精品工程。要加強(qiáng)規(guī)范化檢查意識(shí)，嚴(yán)格遵循《財(cái)政檢查工作辦法》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作規(guī)程》等檢查工作程序，做到：統(tǒng)一檢查對(duì)象、突出行業(yè)重點(diǎn)；統(tǒng)一工作部署、上下聯(lián)動(dòng)、體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、規(guī)范執(zhí)法行為；統(tǒng)一處罰尺度、規(guī)范處罰文本格式；統(tǒng)一對(duì)外公告。

篇6

一、經(jīng)審組織建設(shè)情況

(省略)

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)》，還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計(jì)監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問(wèn)題和不足

1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒(méi)有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高，懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專(zhuān)職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過(guò)多，精力有限，不能較好的開(kāi)展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。

五、做好工會(huì)經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議

篇7

為加強(qiáng)我市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，有效遏制農(nóng)村新增不良債務(wù)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)就健全和完善村會(huì)計(jì)委托制提出如下意見(jiàn)：

一、健全和完善村會(huì)計(jì)委托制的指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，在充分尊重村民意愿和保障村民權(quán)益的前提下，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和遼寧省《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、民主化和制度化。

二、健全和完善村會(huì)計(jì)委托制的基本原則

實(shí)行村會(huì)計(jì)委托制，必須堅(jiān)持民主自愿原則，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，方可施行；必須堅(jiān)持“三權(quán)不變”原則，在會(huì)計(jì)核算辦法不變的前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變。

三、健全和完善村會(huì)計(jì)委托制的工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)行村會(huì)計(jì)委托制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)水平，改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，從源頭上預(yù)防和控制腐敗行為，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，杜絕新增債務(wù)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

四、健全和完善村會(huì)計(jì)委托制的主要內(nèi)容

1、明確機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照省、市相關(guān)文件要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）成立村會(huì)計(jì)委托辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦）。辦設(shè)在鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資金項(xiàng)目的日常會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督及部分檔案管理等工作。

2、完善人員配備。辦主任由鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)擔(dān)任，辦按各村實(shí)際業(yè)務(wù)量設(shè)置記賬會(huì)計(jì)和現(xiàn)金會(huì)計(jì)。辦的人員配備，必須堅(jiān)持權(quán)、錢(qián)、賬分離原則，必須堅(jiān)持直系親屬回避原則。辦人員必須定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得上崗資格，持證上崗。辦人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，任何單位不得隨意調(diào)換。

3、建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。一是群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)的每筆收、支必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核、監(jiān)督，并簽字蓋章后方可報(bào)賬；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦監(jiān)督。辦會(huì)計(jì)對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證在入賬前進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度，手續(xù)是否齊全，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅(jiān)決退回或補(bǔ)辦；三是審計(jì)監(jiān)督。市農(nóng)經(jīng)總站和鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查，同時(shí)監(jiān)督辦人員是否履行職責(zé)。

4、規(guī)范辦工作。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度要求，要健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的制度，使用規(guī)范的收支憑證，定期核算，及時(shí)公開(kāi)。

5、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加大投入，加快農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理步伐，盡早實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，并建立健全電算化管理制度，規(guī)范操作行為。

五、健全和完善村會(huì)計(jì)委托制的工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，把健全和完善會(huì)計(jì)委托制工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。

2、各盡其責(zé)，密切配合。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大對(duì)村會(huì)計(jì)委托制工作的投入，提供必要的辦公條件和辦公經(jīng)費(fèi)。組織、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人事等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力提高村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的工作水平。

篇8

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，社會(huì)保障制度改革也不斷深化，社會(huì)保障基金規(guī)模逐步擴(kuò)大，基金來(lái)源更加多元化，而社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)施的核心內(nèi)容，對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行有效的管理，不僅關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)保障制度能否正常、有序運(yùn)行的關(guān)鍵。

一、我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管政策發(fā)展沿革

社會(huì)保障基金是指為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度，通過(guò)法定的程序，以各種方式建立起來(lái)的用于特定目的的貨幣資金。社會(huì)保障基金按用途可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。社會(huì)保險(xiǎn)基金又分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等。社會(huì)保障基金是以保障社會(huì)成員基本生活需要為目的而建立的基金，所以，社會(huì)保障基金是社會(huì)再生產(chǎn)中消費(fèi)基金的組成部分，近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障基金加強(qiáng)了管理，出臺(tái)了相關(guān)的監(jiān)管政策，具體如下：

1999年7月1日，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合制定的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始執(zhí)行。統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。

2001年5月18日，勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》，明確了基金監(jiān)管的原則，確定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍。

2001年12月，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理辦法暫行辦法》，建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”。

2002年5月23日，勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理<社會(huì)保障審計(jì)檢查證>，的通知》。

2002年，有關(guān)建立基金監(jiān)管部門(mén)協(xié)作機(jī)制并確立勞動(dòng)保障部門(mén)基金監(jiān)管責(zé)任主體的相關(guān)政策，以及有關(guān)《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》的延伸性程序規(guī)定，正在加緊擬訂當(dāng)中。

2002年12號(hào)文，勞動(dòng)保障部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》。

盡管各級(jí)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)基金的管理，但在基金籌集及運(yùn)用等環(huán)節(jié)上也存在不少問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)社會(huì)保障基金收支管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取或違規(guī)支付社會(huì)保險(xiǎn)金等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該大力加強(qiáng)其監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督的管理效應(yīng)，確保社會(huì)保障基金的安全完整和保值增值，使社會(huì)保障基金管理與運(yùn)營(yíng)納入到良性循環(huán)的軌道上來(lái)。

二、國(guó)外社會(huì)保障情況簡(jiǎn)介

以美國(guó)為代表的“自由型”社會(huì)保障社保制度，基本特點(diǎn)：一是項(xiàng)目多但覆蓋面和保障水平不及“國(guó)家福利型”高，如在美國(guó)投保者每日領(lǐng)取的養(yǎng)老金只相當(dāng)于原工資的50%.；二是共同基金在養(yǎng)老保險(xiǎn)資產(chǎn)比重逐步上升。

美國(guó)共同基金業(yè)已將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了養(yǎng)老類(lèi)型的投資項(xiàng)目。今后，養(yǎng)老市場(chǎng)仍將在共同基金的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。共同基金的長(zhǎng)期回報(bào)率一般達(dá)到10%左右。2001年回報(bào)率有所下降，但一般仍高于儲(chǔ)蓄的利息。當(dāng)然也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但比直接投資股票風(fēng)險(xiǎn)要小得多。

歐陸國(guó)家多數(shù)實(shí)行“穩(wěn)健型”社會(huì)保障制度，主要特點(diǎn)是：一是公民必須參加法定的社會(huì)保險(xiǎn)，定期交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而享有申請(qǐng)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；二是除失業(yè)保險(xiǎn)外，其他保險(xiǎn)均由獨(dú)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自治管理，政府只起指導(dǎo)作用，保險(xiǎn)基金由雇主和雇員共同承擔(dān)。

北歐和澳大利亞、加拿大等國(guó)實(shí)行“國(guó)家福利型”社會(huì)保障制度。主要特點(diǎn)：社會(huì)保障內(nèi)容龐大，覆蓋面廣，保障水平高。如瑞典的社會(huì)保障覆蓋了在瑞典居住的所有人（不論其是否有瑞典國(guó)籍，不論其是否就業(yè)，只要居住到一定年限，均可享受）；二是基金的來(lái)源是各行業(yè)的雇主，雇員則基本不交納。這種類(lèi)型的理論基礎(chǔ)是福利學(xué)派思想，主張建立合理分配、收入均等的國(guó)家。政府通過(guò)課征高累進(jìn)稅，向全體居民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺猩鐣?huì)保障。但這種類(lèi)型因企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，如1995年瑞典企業(yè)主負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)等各種法定保險(xiǎn)費(fèi)用占利潤(rùn)的32.9%，影響企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

日本實(shí)行把企業(yè)的利益和職工的利益捆在一起的辦法，在戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，起了很大的作用。如終身雇傭制、年功序列工資制、較高的獎(jiǎng)金和職工集體福利。近年來(lái)，因受東南亞危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，原有社會(huì)保障制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。日本采用職工持股制度補(bǔ)充退休準(zhǔn)備金制度。

三、我國(guó)社會(huì)保障基金管理存在的問(wèn)題

借鑒國(guó)外社會(huì)保障實(shí)例，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該完善社會(huì)保障制度，強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理。在社會(huì)保障基金管理方面，主要存在以下問(wèn)題：管理體制不統(tǒng)一法制不健全，包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制不統(tǒng)一，基金管理難以協(xié)調(diào)、法制不健全，管理缺乏規(guī)范；社會(huì)保障基金運(yùn)行機(jī)制不健全，基金的籌集，運(yùn)用和保值增值難以形成良性循環(huán)；基金未納入國(guó)家及地方政府的統(tǒng)一預(yù)算，缺乏統(tǒng)籌安排，基金分散，難以產(chǎn)生效益、現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式難以渡過(guò)“老齡時(shí)期”，“代際轉(zhuǎn)嫁”方式將出現(xiàn)支付危機(jī)、缺少可供選擇的投資工具，基金保值困難等。針對(duì)這些情況，應(yīng)該大力加強(qiáng)社會(huì)保障基金的監(jiān)督和管理。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)與審計(jì)監(jiān)管功效

在社會(huì)保障制度運(yùn)行過(guò)程中，也暴露出社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與社會(huì)保障整體改革步伐不協(xié)調(diào)之處。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系不完善，財(cái)務(wù)管理秩序混亂，管理透明度低，資金管理過(guò)程暗箱操作手法嚴(yán)重，會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范，會(huì)計(jì)管理體系不順暢，會(huì)計(jì)制度欠缺等。為了提高最低生活保障工作的透明度，保障社會(huì)保障基金運(yùn)行的安全性、有效性、合理性、合法性、合規(guī)性，在實(shí)踐中就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督的管理效應(yīng)。這里的會(huì)計(jì)監(jiān)管，是指對(duì)于最低生活保障的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，具體執(zhí)行部門(mén)包括：財(cái)政部門(mén)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)以及銀行、郵政、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，為防范基金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，提高管理質(zhì)量和水平，必須建立內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金運(yùn)用的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；而外部審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)部門(mén)獨(dú)立于各執(zhí)行部門(mén)之外&對(duì)資金運(yùn)行的全過(guò)程實(shí)施外部全程監(jiān)控，審查各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度是否健全、有效；財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是否健全，能否有效地發(fā)揮核算監(jiān)督和控制作用。

（一）加強(qiáng)法律規(guī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及WTO對(duì)法制環(huán)境的要求和社會(huì)保障制度自身建設(shè)的需要，均決定了法制性取代政策性的必然。應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》，使其與《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》聯(lián)手，如果在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督受到阻礙時(shí)&可以采取必要的司法介入，在社會(huì)保障及其最低生活保障方面發(fā)揮內(nèi)外共同監(jiān)管的效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)&實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我們可以借鑒美國(guó)及其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作和聯(lián)網(wǎng)管理，這就在根本上消除了虛報(bào)、瞞報(bào)、暗箱操作等違法行為，所以對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化管理勢(shì)在必行。

（三）加強(qiáng)各層次執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)

隨著安然公司的倒閉，安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所做假事件公諸于眾&加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，提高執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)&包括內(nèi)部會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)人員、外部審計(jì)人員及社會(huì)各界執(zhí)業(yè)人員，是確保執(zhí)業(yè)誠(chéng)信的根本。應(yīng)定期開(kāi)展執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育、誠(chéng)實(shí)守信教育，樹(shù)立遵紀(jì)守法、廉潔奉公的從業(yè)作風(fēng)是加強(qiáng)誠(chéng)信的第一步。

（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督

社會(huì)保障審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門(mén)委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障審計(jì)的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，住房保障以及各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)捐贈(zèng)資金等。其目的在于：保障養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度及住房制度改革的順利實(shí)施；保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的建立與完善；保證社會(huì)保障資金的安全與完整，充分發(fā)揮社會(huì)保障資金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；促進(jìn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的部門(mén)、單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高社會(huì)捐贈(zèng)資金使用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

篇9

--xx區(qū)財(cái)政局源頭治腐工作紀(jì)實(shí)

xx區(qū)財(cái)政局積極圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的目標(biāo)，不斷推進(jìn)財(cái)政改革，在管好自身權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，著力創(chuàng)新源頭預(yù)防腐敗機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)理財(cái)和源頭防腐的有機(jī)結(jié)合，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗源頭治理工作。

一、建立監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，很難避免腐敗。xx區(qū)財(cái)政局始終把提高財(cái)政干部的被監(jiān)督意識(shí)、增強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督能力作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法行政、改善行業(yè)作風(fēng)、提高履職能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容常抓不懈，不僅堅(jiān)持了制度化的警示教育、普法教育，而且探索并建立了一套效果明顯的監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。

首先，形成了規(guī)范有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。每年由局監(jiān)察科會(huì)同局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)局里所有資金收付環(huán)節(jié)、行政審批環(huán)節(jié)采取全面的檢查。內(nèi)容包括預(yù)算編制、資金撥付、辦事程序、辦事效率、辦事結(jié)果等；通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因，并集體討論，找準(zhǔn)解決有關(guān)問(wèn)題的具體對(duì)策。此項(xiàng)舉措增強(qiáng)了全局干部的被監(jiān)督意識(shí)，提高了對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，使依法行政、依法理財(cái)?shù)牟阶釉阶咴皆鷮?shí)，路子越走越寬。

其次，構(gòu)建了與社會(huì)溝通的機(jī)制和平臺(tái)。隨著財(cái)政干部被監(jiān)督意識(shí)的不斷提高，為有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決履職中存在的問(wèn)題，在堅(jiān)持召開(kāi)不同形式的座談會(huì)和向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)卡的常規(guī)做法的同時(shí)，啟動(dòng)了“局長(zhǎng)接待日”制度，傾聽(tīng)群眾對(duì)財(cái)政工作的要求和呼聲，及時(shí)向群眾宣傳和解釋有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，尤其是涉及離退養(yǎng)老、下崗就業(yè)、福利救濟(jì)、津貼補(bǔ)助和城鄉(xiāng)最低生活保障等與廣大群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題。

二、收費(fèi)資金統(tǒng)管，鏟除腐敗土壤

首先，嚴(yán)格了收費(fèi)票據(jù)的管理。為了從源頭上控制收費(fèi)收入，確保各項(xiàng)收費(fèi)收入及時(shí)足額入庫(kù)，制定并認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)票據(jù)管理辦法，在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證制度，堅(jiān)持持證領(lǐng)購(gòu)，限量供應(yīng)，交舊領(lǐng)新，票款同步的管理原則。

其次，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位銀行帳戶(hù)的管理。加大對(duì)各執(zhí)收單位銀行帳戶(hù)的清理力度，共計(jì)清理行政事業(yè)性收費(fèi)過(guò)度戶(hù)100多個(gè)。只允許執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶(hù)，支出帳戶(hù)只能接納財(cái)政撥給的行政事業(yè)性收費(fèi)。銀行帳戶(hù)的清理有力地杜絕了單位多頭開(kāi)戶(hù)的局面，為收支兩條線工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

再次，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用預(yù)算內(nèi)外資金。在每年編制全年收支預(yù)算時(shí)，根據(jù)各單位的實(shí)際情況，測(cè)算單位的全年預(yù)算支出數(shù)，根據(jù)上年度收費(fèi)收入確定當(dāng)年收入目標(biāo)，按先預(yù)算外、后預(yù)算內(nèi)的編制口徑，下達(dá)單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算。在撥付單位經(jīng)費(fèi)時(shí)，本著先個(gè)人經(jīng)費(fèi)，后公用經(jīng)費(fèi)，先重點(diǎn)，后一般的原則，把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益。

三、發(fā)揮財(cái)政職能，源頭預(yù)防腐敗

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，加強(qiáng)了區(qū)級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支行為，為實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一收付奠定了基礎(chǔ)。

首先，建立健全了規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范管理。先后制定了《會(huì)計(jì)核算中心業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)程》、《會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法》、《會(huì)計(jì)核算中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)管理制度》、《會(huì)計(jì)核算中心工作紀(jì)律》和《會(huì)計(jì)核算中心各崗位工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，明確各人的工作職責(zé)，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心，使每項(xiàng)工作都有管理依據(jù)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，方便了各單位查詢(xún)數(shù)據(jù)、審計(jì)部門(mén)審計(jì)帳務(wù)，也方便中心內(nèi)部業(yè)務(wù)管理以及工作經(jīng)驗(yàn)交流。

其次，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從源頭上遏制腐敗。目前納入中心集中核算的部門(mén)和單位共87個(gè)，按照不同的資金性質(zhì)設(shè)立核算帳戶(hù)139套，平均每天處理原始憑證500余份，簽開(kāi)支票30份，銀行資金撥付量80余萬(wàn)元。實(shí)行集中核算后，會(huì)計(jì)核算過(guò)程由“暗箱操作”變成“陽(yáng)光作業(yè)”，各單位的收支必須通過(guò)在會(huì)計(jì)中心開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，在會(huì)計(jì)人員的公開(kāi)監(jiān)督下進(jìn)行。各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，不正之風(fēng)和腐敗行為得到了遏制。

再次，強(qiáng)化了支出管理，提高了資金效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的資金統(tǒng)一集中到會(huì)計(jì)中心，及時(shí)反映了財(cái)政資金的整體運(yùn)行情況，對(duì)財(cái)政部門(mén)掌握各單位的資金使用和撥付情況，搞好財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心的審核，保證了每筆資金都能夠按預(yù)算、專(zhuān)款專(zhuān)用，從根本上杜絕了擠占、挪用、截留、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了財(cái)政資金的使用效益。

四、規(guī)范政府采購(gòu)，有效防止腐敗

篇10

違規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不明細(xì)。中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法，對(duì)違規(guī)情況只進(jìn)行了原則性規(guī)定，實(shí)踐執(zhí)行中還有不少問(wèn)題。2010版事后監(jiān)督制度第24條（五）中將違規(guī)情況分為三類(lèi)：“1.規(guī)范性問(wèn)題，是指違規(guī)操作，但未造成賬務(wù)處理錯(cuò)誤、未形成資金風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況。2.核算差錯(cuò)，是指違反會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度，造成賬務(wù)處理錯(cuò)誤的情況。3.事故，是指違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，性質(zhì)嚴(yán)重或造成資金損失的情況?！钡珜?shí)務(wù)中很多違規(guī)很難界定。如一進(jìn)賬單，賬號(hào)戶(hù)名不符（賬號(hào)中少一“0”），但記賬正確，實(shí)務(wù)中一般認(rèn)定為規(guī)范性問(wèn)題，但這一問(wèn)題卻留下產(chǎn)生法律糾紛的隱患。再如重空憑證銷(xiāo)號(hào)錯(cuò)誤，登記簿登記錯(cuò)誤，有的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為屬賬務(wù)處理錯(cuò)誤，有的認(rèn)為是規(guī)范性問(wèn)題，兩種不同意見(jiàn)都是依據(jù)同一制度。這些問(wèn)題常使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員和事后監(jiān)督人員產(chǎn)生爭(zhēng)論，有的還因此產(chǎn)生個(gè)人矛盾；這些業(yè)務(wù)上的矛盾如不用制度加以解決，必然隨著時(shí)間的推移反饋到工作上（如工作態(tài)度、工作質(zhì)量），最終增加會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)。

事后監(jiān)督的信息浪費(fèi)嚴(yán)重。事后監(jiān)督人員每天對(duì)很多細(xì)節(jié)性問(wèn)題進(jìn)行檢查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)和記錄了很多業(yè)務(wù)問(wèn)題，這些問(wèn)題包含了大量有用的信息，有操作層面的、有制度層面的、也有管理層面的；有的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在基層解決，有的問(wèn)題只有高層才能解決好，如涉及系統(tǒng)、制度層面的問(wèn)題；有些問(wèn)題上下結(jié)合才能解決好。然而，實(shí)務(wù)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只留在當(dāng)?shù)刂兄讉€(gè)部門(mén)，對(duì)問(wèn)題的分析和處理更多地停留在操作層面，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行匯總和深層分析，許多對(duì)央行內(nèi)控有用的信息，沒(méi)有送達(dá)決策部門(mén)或沒(méi)有引發(fā)管理層的深度反思，使大量有用信息白白浪費(fèi)。如一些常識(shí)性的錯(cuò)誤一再發(fā)生，暴露出會(huì)計(jì)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的問(wèn)題。但這種情況已存在多年，長(zhǎng)期沒(méi)有解決。這種重監(jiān)督、輕反思、輕通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部管理全面提升防風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)狀急需改進(jìn)。

對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督發(fā)展的建議

1.提高事后監(jiān)督的技術(shù)。事后監(jiān)督范圍的擴(kuò)大，引發(fā)事后監(jiān)督力量和監(jiān)督質(zhì)量的矛盾，應(yīng)盡快升級(jí)事后監(jiān)督系統(tǒng)，將不同系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，全面提升事后監(jiān)督的效率。

2.加強(qiáng)對(duì)事后監(jiān)督人員的同步培訓(xùn)。事后監(jiān)督人員要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、營(yíng)業(yè)室等部門(mén)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，而這些部門(mén)的業(yè)務(wù)、技術(shù)、制度、標(biāo)準(zhǔn)在不斷發(fā)展，當(dāng)系統(tǒng)更新、制度（特別是以文件下達(dá)的制度）更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓事后監(jiān)督人員同步參加，同步學(xué)習(xí)、同步培訓(xùn)，才能更好地發(fā)揮事后監(jiān)督的作用。

3.加強(qiáng)事后監(jiān)督業(yè)務(wù)的后勤保障。相關(guān)的制度、文件要同步送達(dá)事后監(jiān)督部門(mén)。

4.建立大監(jiān)督格局，檢查要分層次。將央行紀(jì)檢、內(nèi)審和事后監(jiān)督的力量進(jìn)行整合，建立央行大監(jiān)督格局。上級(jí)行對(duì)基層行進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)分層次、有側(cè)重地進(jìn)行檢查監(jiān)督。比如分行檢查地市中支，應(yīng)當(dāng)把檢查的節(jié)點(diǎn)放在地市中支的會(huì)計(jì)主管、事后監(jiān)督上；這些節(jié)點(diǎn)如果正常有效運(yùn)行，一般來(lái)說(shuō)該地市的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)控制在較高水平。檢查的內(nèi)容包括：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注事后監(jiān)督工作？會(huì)計(jì)事后監(jiān)督是否及時(shí)？查出的問(wèn)題是否得到高效糾改？單位領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)心事后人員？事后監(jiān)督的盲點(diǎn)有哪些？會(huì)計(jì)主管的日常工作？事后監(jiān)督形成的資料？分管行長(zhǎng)是否有效履行了職責(zé)等等；不要每個(gè)層次的檢查都去調(diào)很多賬、表、證、簿，這樣的檢查十分不科學(xué)。而分層次檢查既可節(jié)約力量，又可加強(qiáng)監(jiān)督的效能。

5.制度的精細(xì)化發(fā)展。伴隨央行各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷推廣和整合，已對(duì)人民銀行的會(huì)計(jì)管理提出了精細(xì)化管理的要求；而精細(xì)化管理的顯著特征是：全面管理、系統(tǒng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)也必然要求事后監(jiān)督業(yè)務(wù)從制度、操作規(guī)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向精細(xì)化方面發(fā)展。因此，對(duì)事后監(jiān)督業(yè)務(wù)制度進(jìn)行全面細(xì)化和整合十分必要。