導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、吉林省人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，具有兩個(gè)方面的含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老年型社會(huì)。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%以上，則表明該國家或地區(qū)進(jìn)入老年型社會(huì)。2010年進(jìn)行的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省老年人口總量增加，比重上升，人口老齡化進(jìn)程加快。

1.老年人口數(shù)量快速增加

隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，人口預(yù)期壽命延長，老年人口總量逐年增加。

2.老年人口比重迅速提高

實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我省人口的出生率不斷下降，青少年人口比重降低，導(dǎo)致老年人口的比重迅速上升。

3.近20%的家庭有老年人

在全省899.8萬個(gè)家庭戶中，有老年人的家庭戶達(dá)230.1萬個(gè)，占家庭戶總數(shù)的18.1%。與2000年相比，有老年人的家庭比重上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，有一個(gè)老年人的家庭108.8萬戶，占12.1%；有兩個(gè)老年人的家庭58.5萬戶，占6.5%；有三個(gè)及以上老年人的家庭0.5萬戶，占0.1%。

二、提高我省中老年體質(zhì)的對(duì)策研究

黨的“十”報(bào)告明確指出：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。解決吉林省人口老齡化，提高中老年體質(zhì)，應(yīng)立足我省實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。應(yīng)對(duì)人口老齡化需作為一個(gè)戰(zhàn)略性的問題全面策劃，及早部署：努力把健康人群帶入老年；逐步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力；在城鎮(zhèn)積極發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能；在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度；構(gòu)筑符合老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境。

人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)不可遏制，但老年人口的健康狀況對(duì)社會(huì)和家庭都會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)該把促進(jìn)人群健康作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從人們的日常生活方式和行為方式入手，加強(qiáng)健康教育和健康干預(yù)，提高健康意識(shí)和老年人的自我保健能力，減少傷殘和依賴。盡可能地延長健康期，提高老年人的自立能力，這不僅能夠減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，也關(guān)系到未來老年人口的整體形象和精神面貌。有些研究報(bào)道，人體30歲的生理功能個(gè)人差為10歲，而50歲的個(gè)人差可達(dá)20歲。參加體育鍛煉與不參加體育鍛煉的人群差異明顯。中國西安體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)處方專家郭潔教授，經(jīng)多年理論與實(shí)踐研究后，在體質(zhì)測試的基礎(chǔ)上，依據(jù)自我開啟的運(yùn)動(dòng)處方，堅(jiān)持科學(xué)化鍛煉30余年，經(jīng)中國第四軍醫(yī)大學(xué)對(duì)其進(jìn)行醫(yī)學(xué)等方面的檢查，評(píng)價(jià)其生理年齡較日歷年齡年輕20歲。此外，郭教授以83歲高齡參加了中國成年人體質(zhì)測試，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，無論在精神與體力方面均超出同年齡人群。所以說，合理進(jìn)行體育鍛煉，提高中老年人群個(gè)體的體質(zhì)，制定好中老年人的運(yùn)動(dòng)處方尤為重要。

首先，應(yīng)明確中老年人運(yùn)動(dòng)處方的目標(biāo)。對(duì)中老年人群中的不同個(gè)體而言，運(yùn)動(dòng)處方的目標(biāo)是多種多樣的。一般包括：提高健康水平、減少慢性疾病危險(xiǎn)、保障健身鍛煉參加者安全等。制定運(yùn)動(dòng)處方時(shí)，基于個(gè)人的興趣和健身的需要，其目標(biāo)應(yīng)有所側(cè)重。對(duì)每個(gè)特殊的個(gè)體都應(yīng)有特殊而明確的目標(biāo)。

篇2

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；計(jì)劃生育政策；養(yǎng)老保障制度

人口老齡化越來越成為我國發(fā)展過程中的焦點(diǎn)問題，社會(huì)各界都對(duì)這一問題憂心忡忡。普通老百姓憂心的是家庭面臨著老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)與服務(wù)問題，而學(xué)界更多關(guān)注的則是人口老齡化對(duì)我們整個(gè)國度所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響，以及對(duì)老齡化問題解決方案的探討。要解決我國的人口老齡化問題，首先我們要弄清楚我人口老齡化的特點(diǎn)及成因，只有對(duì)于人口老齡化全面了解了，我們才能根據(jù)現(xiàn)實(shí)的國情提出相應(yīng)的解決方案。

一、中國人口老齡化的特點(diǎn)

（一）未備先老。2005年我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%。這意味著我們國家快跑進(jìn)入了老齡化國家。原來我們講中國人口問題時(shí)，總強(qiáng)調(diào)：人口眾多，勞動(dòng)力過剩是發(fā)展中國家的人口特點(diǎn)，而人口老齡化則是發(fā)達(dá)國家的人口特點(diǎn)。人口老齡化這種發(fā)達(dá)國家的人口特點(diǎn)幾乎是在我們沒有任何準(zhǔn)備的情況下突然降臨。

（二）未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而2005年，中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

（三）基數(shù)龐大。2005年中國65歲以上的老人總數(shù)約1億人，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，2023年將增加到2.7億；到2050年，老年人口總量將超過4億。

這三個(gè)特點(diǎn)，使我們國度的人口老齡化問題比任何國度都顯得嚴(yán)峻，因此，解決人口老齡化問題迫在眉睫。

二、中國人口老齡化的成因

人口老齡化不是我們社會(huì)主義國家發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，眾多發(fā)達(dá)國家也面臨著這一現(xiàn)狀。之所以我們國家會(huì)提早進(jìn)入老齡化階段，更多的是人為的產(chǎn)物。

人均壽命的延長是國家發(fā)展過程中產(chǎn)生老齡化的一個(gè)普遍原因。隨著人民生活水平逐年提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善和全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，中國人均預(yù)期壽命多年來一直在穩(wěn)步增長之中。中國的人口老齡化產(chǎn)生的最重要的原因來自于我國八十年代所推行的計(jì)劃生育政策。八十年代隨著國家人口突破10億，按當(dāng)時(shí)的人口增長的速度，世紀(jì)末中國人口會(huì)達(dá)到14-15億。處于這種人口總量下所帶來的經(jīng)濟(jì)、資源、就業(yè)等壓力的考慮，十二大把計(jì)劃生育列為基本國策。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率從1970年的33.43‰，下降到2008年的12 ‰左右 。中國迅速由一個(gè)重視繁衍子嗣，多子多福的國度，轉(zhuǎn)變成一個(gè)低生育率的國度?？上攵氖嵌兰o(jì)五十年代、六十年代出生的人他們面臨的現(xiàn)階段的養(yǎng)老問題，更多的是由獨(dú)生子女來負(fù)擔(dān)，這無疑增加了養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻性。

因此，中國的人口老齡化問題，并不完全是生產(chǎn)力發(fā)展的自然產(chǎn)物，而主要是計(jì)劃生育政策的副產(chǎn)品。

三、解決我國人口老齡化問題的對(duì)策

第一，調(diào)整現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策是我國長期以來堅(jiān)持的基本國策。70年代初期，我國人口高速增長的態(tài)勢(shì)要求我們實(shí)施計(jì)劃生育政策。然而，時(shí)至今日，我國的人口形勢(shì)出現(xiàn)低出生率、低死亡率、低慣性增長和老齡化進(jìn)程的加快，因此，有必要為注重人口數(shù)量的計(jì)劃生育政策做出相應(yīng)的調(diào)整。計(jì)劃生育政策的調(diào)整應(yīng)著重從三個(gè)方面著手，生育數(shù)量的增加、生育間隔的取消及生育年齡的調(diào)整。從計(jì)劃生育政策出臺(tái)，我國在這三個(gè)方面做出了不同程度的調(diào)整，但仍無法改變我國低生育率的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)多子女觀念更加淡化，越發(fā)達(dá)地區(qū)，生育率越低。“四二一”不合理的代際結(jié)構(gòu)，獨(dú)生子女存在的成長中的問題以及老齡化的危機(jī)，眾多壓力下需要國家下更大力度來挽回人口危局。

第二，調(diào)整和規(guī)范法定退休年齡。隨著醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，人的平均壽命逐步延長。原有條件下制定的退休年齡政策脫離了社會(huì)發(fā)展的步伐，因此，現(xiàn)時(shí)段面臨嚴(yán)重老齡化問題的狀況下，調(diào)整和規(guī)范法定退休年齡顯得尤為重要。波斯納在《衰老與老林》一書中提到：“隨著壽命的延長，退休年齡也可以相應(yīng)地提高”。我國平均壽命已超過70歲，退休年齡仍然按照建國初期的政策執(zhí)行，因此，“中國未來延長退休年齡是可以肯定的，但由于受到目前的就業(yè)壓力，才沒有做出修改”。隨著老齡化程度的不斷加劇，人口紅利逐步消退，就業(yè)壓力也會(huì)得到相應(yīng)的緩解。在未富先老的狀況下，社會(huì)保障體系不完善，資金匱乏。適當(dāng)延長退休年齡，是解決資金問題的直接途徑。

第三，建立覆蓋全民的養(yǎng)老服務(wù)體系。解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵除了資金作為基本保障外，另一個(gè)就是需要相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的支撐。我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，養(yǎng)兒防老成為中國人心目中不爭的事實(shí)。但隨著我國計(jì)劃生育政策的出臺(tái)，對(duì)于大部分獨(dú)生子女的家庭來說，居家養(yǎng)老越來越無法實(shí)現(xiàn)。

目前，我國的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中，主要涉及民辦和國辦兩種形式的養(yǎng)老院。這些機(jī)構(gòu)層次不齊，并且從數(shù)量上也無法解決絕大部分人的養(yǎng)老問題。因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為輔助。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來。通過政府扶持和監(jiān)督、民間組織參與、市場化運(yùn)作，逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的社會(huì)化。老人在家中居住，社區(qū)根據(jù)老年人身體狀況的程度，為老人分層次提供相應(yīng)的服務(wù)。這不僅解決了老人居家養(yǎng)老的愿望，也為社會(huì)節(jié)約大量資金。同時(shí)，也保障了家庭中其他成員的生活質(zhì)量，不影響子女的正常工作于生活。

因此，解決中國養(yǎng)老服務(wù)問題的關(guān)鍵，在于以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。

參考文獻(xiàn)

[1] 易富賢.大國空巢[M].北京：中國發(fā)展出版社，2013.

篇3

一、中國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國老齡化發(fā)展速度快與經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)。就那發(fā)達(dá)國家來說，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷這樣的過渡的初始階段時(shí)它們就已經(jīng)具備了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有較高的醫(yī)療衛(wèi)生條件，但是就是在這樣的情況下它們都經(jīng)歷了十年甚至有的經(jīng)過了數(shù)百年之久，但是現(xiàn)在中國正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，總的來說中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況還不容樂觀，醫(yī)療衛(wèi)生保障制度尚不健全，但是現(xiàn)在我國卻已經(jīng)處于了老齡化的階段。

影響世界各國老齡化的因素是截然不同的，所以形成的各國的老齡化的特征有很大的差異，就我國來說，人口老齡化特征主要是以下幾個(gè)方面。

（一）老年人口高齡化迅速

在人口老齡化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生驚人的變化，由原來的中老年人口占有絕大比例，轉(zhuǎn)變成為高齡人口的大幅度增長，高齡人口所占老年人口的比例迅速增長。所以說我國人口老齡化是貨真價(jià)實(shí)的老齡化，是真正的人口高齡化發(fā)展。

（二）中國人口老齡化的發(fā)展非常不均衡

由于受到出生率和死亡率的影響，老齡化的現(xiàn)象往往是突發(fā)性的，并不是伴隨著某種規(guī)律發(fā)生的，但是就歷史的發(fā)展趨勢(shì)來看，我國人口老齡化是呈現(xiàn)一種增長趨勢(shì)的，它是與我國的控制人口同步發(fā)展的，人口增長的控制使得出生率不斷地下降，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國的養(yǎng)老制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度卻是在不斷的優(yōu)化升級(jí)，所以死亡率降低，所以老齡化問題出現(xiàn)。

（三）區(qū)域間存在發(fā)展不平衡

我國疆土幅員遼闊，存在很多層次的發(fā)展區(qū)域，這些發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平都存在很大的不同，所以就造成了各個(gè)地域的老齡化狀況顯著不同，但是就總體來看由于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要高于西部內(nèi)陸地區(qū)所以老齡化問題也較西部要高。

（四）老齡化比社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要超前很多

還是就發(fā)達(dá)國家來說，由于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速，所以即使是出現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化問題，它們也會(huì)有相應(yīng)的養(yǎng)老制度和社會(huì)保障制度來相適應(yīng)。但是我國與這些國家不同，我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，國家經(jīng)濟(jì)并不算富裕，現(xiàn)階段出現(xiàn)這樣的嚴(yán)重老齡化問題是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)所負(fù)擔(dān)不了的。

二、人口老齡化的影響因素分析

（一）人口規(guī)模對(duì)我國的人口老齡化有影響

眾所周知我國是一個(gè)人口大國，即使在實(shí)行計(jì)劃生育的情況下人口還是較多，對(duì)于這部分新出生的人口會(huì)隨著時(shí)間的推移而使我國的人口年齡隊(duì)伍的一個(gè)慣性推移，就會(huì)產(chǎn)生七八十年的影響，所以接著就會(huì)出現(xiàn)所謂的就學(xué)高峰，婚育高峰，就業(yè)高峰，退休高峰，死亡高峰，因此就是隨著這樣的一次次的人口年齡的抬升的過程，老齡化問題逐漸的嚴(yán)重，其實(shí)人口老齡化的本身就是反應(yīng)的人口年齡結(jié)構(gòu)的抬升過程。所以選擇人口規(guī)模作為影響人口老齡化的因素之一。

（二）人均GDP對(duì)我國人口老齡化也有影響

人均GDP也就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，它是反應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著改革開放的實(shí)行我國人民的生活水平得到了質(zhì)的飛越，所以我國人口生活的更好人們活的時(shí)間就會(huì)更長，又因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)水平的提高，人民福利保障制度更加的好，養(yǎng)老制度更完善所以老年人口所占總?cè)丝诘谋壤絹碓酱?，所以老齡化問題越來越嚴(yán)重，所以選擇人均GDP作為影響人口老齡化的因素之一。

（三）恩格爾系數(shù)也是影響人口老齡化的主要因素

恩格爾系數(shù)是反應(yīng)人民用于食品支出的比例，它越大就表示人民生活質(zhì)量水平越低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得恩格爾系數(shù)越來越低，所以人民生活質(zhì)量提高，人民更加注重養(yǎng)生方面，所以人口年齡越來越高，老齡化問題越來越嚴(yán)重，所以選擇恩格爾系數(shù)作為影響人口老齡化的重要因素。

（四）其實(shí)城鎮(zhèn)化的加速也是影響人口老齡化的主要因素

城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)等的發(fā)展中心，對(duì)于社會(huì)的全面發(fā)展起到了重要的作用，行政區(qū)的劃分使得城鎮(zhèn)的數(shù)量增加，又由于城鎮(zhèn)中較為完善的醫(yī)療體系和保障制度，使得老年人口的數(shù)量的增加，導(dǎo)致人口老齡化的加劇，所以選擇城鎮(zhèn)化的加劇來作為分析人口老齡化的主要因素。

人口老齡化進(jìn)程的加快，使得我們必須要科學(xué)的制定一系列措施來抑制老齡化的進(jìn)一步增長，且制定并且實(shí)施好全面促進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的工作規(guī)劃。現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)應(yīng)用性的建議供參考：

1.區(qū)民政局、人事勞動(dòng)保障部門要深入研究老齡的問題。對(duì)于老齡化問題要全面重視起來，不僅僅是要注重過去一定要著眼于未來，要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋區(qū)域，使更多人可以進(jìn)入最低老年人生活保障，從而將占全區(qū)總?cè)丝诹种坏睦夏耆说酿B(yǎng)、樂醫(yī)等列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌考慮和安排。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老齡人口；養(yǎng)老；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-118-02

在我國社會(huì)主義建設(shè)過程中，日益嚴(yán)峻的人口老齡化引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注與重視。養(yǎng)老問題作為人口老齡化的產(chǎn)物之一，給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。農(nóng)村是我國養(yǎng)老問題的重點(diǎn)，這是由于我國農(nóng)村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老保障制度不健全，同時(shí)也是由于我國農(nóng)村人口的社會(huì)保障問題被長期忽視等因素造成的。解決好農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題，相應(yīng)地就解決了當(dāng)前中國亟待解決的人口老齡化及其養(yǎng)老問題。

一、農(nóng)村人口老齡化研究背景

（一）問題的提出

人口老齡化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年齡結(jié)構(gòu)的一種動(dòng)態(tài)變遷過程。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，那么就稱這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。第六次人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達(dá)17764萬，占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。這表明中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并且有關(guān)專家預(yù)計(jì)今后中國老年人口將長期居世界首位，未來的幾十年中，中國老齡人口的數(shù)量將急劇增加，將以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口將達(dá)到41000萬，占總?cè)丝诘?5.8%。需要養(yǎng)老的老年人的數(shù)量非常龐大，而且我國現(xiàn)有1000萬的高齡老人（80歲以上者）需要照顧。這些體現(xiàn)了我國老年人口基數(shù)巨大、老年人口增長速度快以及高齡化趨勢(shì)明顯的特點(diǎn)。人口老齡化的發(fā)展、老年人口的增加、壽命的延長給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響。

（二）中國農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀

2010年第六次人口普查給我們以新的警示：當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)。這就是說，原來那種對(duì)城市人口老齡化水平高于農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)變得不合時(shí)宜。人口的流動(dòng)和戶籍制度的改革，城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意的比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文化程度的青年人口，越來越多地移居到了城市。這在給城市帶來新的活力的同時(shí)，也給農(nóng)村人口的老齡化帶來了促動(dòng)。農(nóng)村人口相對(duì)于城市老年人口，大多數(shù)農(nóng)村老年人沒有固定收入，沒有儲(chǔ)蓄，要靠勞動(dòng)換取微薄的收入維持生活。一旦農(nóng)村老年人因病喪失勞動(dòng)能力，也就意味著這個(gè)老年人喪失經(jīng)濟(jì)來源。這給農(nóng)村老年人們的生活帶來了困難，從而使得農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴(yán)重。

（三）陜西省老齡人口的基本狀況

第一，陜西省已進(jìn)入老齡化行列。2010年陜西省65歲及以上老年人口已達(dá)到318.38萬人，占全省總?cè)丝诒戎氐?.53%，據(jù)此判斷陜西省已進(jìn)入老年省份行列。第二，陜西省人口老齡化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陜西省老年人口分別為133萬、170萬、214萬和318萬人，老年系數(shù)依次為4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陜西省65歲以上人口已達(dá)到318.38萬人，已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)預(yù)測陜西省總?cè)丝跀?shù)將于2020年進(jìn)入人口高峰平臺(tái)，老年人口將于2040年前后達(dá)到最高峰。

二、陜西省咸陽市秦都區(qū)東南坊村養(yǎng)老問題調(diào)查

（一）問卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查選取60歲以上的東南坊村老年人為對(duì)象，采用與老年人面對(duì)面交談并帶老年人填寫問卷的方式完成調(diào)查過程。問卷主要分四個(gè)部分。第一部分是對(duì)農(nóng)村老齡人口基本情況的記錄，內(nèi)容主要包括年齡、現(xiàn)常年居住地、原職業(yè)等情況。第二部分是對(duì)農(nóng)村老齡人口健康醫(yī)療方面的若干問題，分別涉及身體狀況、醫(yī)療保險(xiǎn)、體檢、就醫(yī)以及醫(yī)療費(fèi)用等情況。第三部分是老齡人口精神文化狀況的相關(guān)問題調(diào)查，主要包含主要傾訴對(duì)象、是否有孤獨(dú)感、日常生活以及老年人文化活動(dòng)情況方面。第四部分是針對(duì)老齡人口的養(yǎng)老方式的部分，主要涉及居住方式、養(yǎng)老方式、經(jīng)濟(jì)來源、養(yǎng)老金等。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查發(fā)放問卷200份，回收問卷192份，有效問卷184份，有效回收率為92%。

1.老齡人口基本狀況：從性別構(gòu)成上看，男性和女性分別占到39.13%和60.86%。被調(diào)查的老齡人口中女性比例高于男性。由此可見，農(nóng)村老齡人口的構(gòu)成中女性多于男性；農(nóng)村老齡人口中33.60%的人年齡在60-64歲，35.56%在65-69歲之間，這也就是說將近七成的老年人口在60-69歲，這表明被調(diào)查的老年人中老齡人口的年齡相對(duì)較為年輕。

2.醫(yī)療狀況調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)醫(yī)療狀況進(jìn)行描述性分析，可得出84.8%的老年人認(rèn)為自己的身體狀況良好，同時(shí)，絕大數(shù)人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管人們參加了醫(yī)保，但是看病難的問題還是存在，人們普遍覺得就醫(yī)費(fèi)用過高，不太能承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村老年人健康狀況和年齡分布進(jìn)行交叉分析?？梢缘贸鲛r(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布有著很大的相關(guān)性。對(duì)農(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布進(jìn)行細(xì)化分析得出：年齡在60-69歲人的健康狀況比較好，年齡在70-79歲的健康狀況有所下降，年齡在80歲以上的健康狀況普遍不好。

3.精神文化狀況調(diào)查結(jié)果：農(nóng)村老年人主要的精神慰藉依次來源于子女、配偶、朋友、其他親戚和其他五個(gè)方面， 其中大多數(shù)依靠配偶和子女的慰藉；從這一層面上也說明農(nóng)村老年人還是以傳統(tǒng)子女養(yǎng)老方式為主。同時(shí)，78%左右的老人不參加老年活動(dòng)。日常生活主要是帶小孩、聊天和做家務(wù)，老年娛樂生活不豐富。

4.養(yǎng)老方式的調(diào)查結(jié)果：在被調(diào)查的農(nóng)村老人中， 子女?dāng)?shù)量兩個(gè)到三個(gè)及以上的比較多，老年人所希望的養(yǎng)老方式也是傳統(tǒng)的與子女一起住，不愿意去養(yǎng)老院。該調(diào)查的農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來源主要由子女提供。對(duì)養(yǎng)老方式數(shù)據(jù)做交叉分析得出，農(nóng)村老年人的生活滿意度和經(jīng)濟(jì)來源有著很大的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)來源由退休工資和子女提供時(shí)，農(nóng)村老年人對(duì)生活的滿意度明顯高于低保收入和其他的情況。其中，由子女所提供的經(jīng)濟(jì)來源的滿意度又占半數(shù)以上。

（三）存在的問題

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，對(duì)農(nóng)村老年人在生活上出現(xiàn)的問題可以歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)來源方面，農(nóng)村老年人的收入主要依靠家庭成員供養(yǎng)。隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化，使老年人越來越難以依賴成年子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)生活，子女因工作的流動(dòng)很可能不與老年父母住在一起，而置身于現(xiàn)代勞動(dòng)的子女很難有足夠的收入同時(shí)來維持自己和老年父母的開支。因此傳統(tǒng)社會(huì)中“養(yǎng)兒防老”的觀念和做法在這里受到現(xiàn)代化的極大挑戰(zhàn)。

第二，醫(yī)療保健和生活照顧方面，老年醫(yī)療保健的問題是晚年生活的一個(gè)十分重要的問題。由于老年人身體方面的變化出現(xiàn)了各種疾病，在尋求醫(yī)療保健服務(wù)的過程中時(shí)常遇到以下問題：（1）醫(yī)療費(fèi)用高，長期的醫(yī)療費(fèi)用是一般老年人經(jīng)濟(jì)狀況能力所無法承受的；（2）醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)缺乏，使得老年人在獲得醫(yī)療保健服務(wù)方面存在著許多問題。

第三，精神文化方面，農(nóng)村老年人在農(nóng)村的娛樂生活有些單調(diào)，村上很少組織活動(dòng)，即使組織老年活動(dòng)也因?yàn)楦鞣N原因使得老年人積極性不強(qiáng)，參與率不高。因此，直接影響老年人的精神文化狀況和總體生活質(zhì)量。

三、對(duì)策建議

第一，發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。從調(diào)查來看，家庭養(yǎng)老在目前農(nóng)村養(yǎng)老中仍占主導(dǎo)作用。我們將從道德教化和加強(qiáng)法律實(shí)施兩個(gè)方面加強(qiáng)子女對(duì)贍養(yǎng)父母義務(wù)的履行。

第二，加強(qiáng)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。首先，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合在農(nóng)村老年人中的覆蓋率；其次，提高老年人常見病的報(bào)銷比率；最后，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的娛樂文化生活和心理健康的關(guān)注。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村娛樂文化和健身設(shè)施的建設(shè)，確保每一行政村建有一處“老年人活動(dòng)室”和建設(shè)設(shè)施，供老年人使用。定期組織一些老年人喜歡的劇團(tuán)等下鄉(xiāng)演出，豐富老年人的晚年生活。

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篇5

1、現(xiàn)階段人口老齡化的特點(diǎn)

老年人口規(guī)模大，人口老齡化速度快。作為世界上人口最多的國家，我國年人口迅速增長，在世界人口中占的比重大。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國老年人口規(guī)模增長速度相當(dāng)驚人，老齡人口增速過快，增長率大大超過世界平均水平。人口老齡化地區(qū)及城鄉(xiāng)差異較大。這主要是受到我國幅員廣闊、地區(qū)間差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也影響了我國人口老齡化程度，自西向東呈階梯狀不斷上升，表現(xiàn)出一致性。勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相當(dāng)重要的影響，勞動(dòng)年齡人口高齡化和勞動(dòng)力資源豐富并存。隨著人口向高齡化邁進(jìn)，勞動(dòng)力年齡也將出現(xiàn)高齡化現(xiàn)象，隨著高齡勞動(dòng)人口的老齡化，我國將出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口短缺問題。那時(shí)，人口紅利將不復(fù)存在。

2、我國人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響。我國的老齡化規(guī)模大，速度快，作為構(gòu)成生產(chǎn)力的最基本要素，我國是一個(gè)勞動(dòng)力豐富、資本相對(duì)稀缺的國家。多種因素：例如人口規(guī)模、人口性別結(jié)構(gòu)、人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人偏好以及勞動(dòng)制度、工資制度等，都會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的供給造成影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)的教育水平也得到了發(fā)展，相關(guān)的制度，免費(fèi)義務(wù)教育制度，也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供給帶來影響。目前我國已經(jīng)處于人口紅利的后期階段，隨著這些人成為中年和年長勞動(dòng)力時(shí)，期內(nèi)人口老齡化還不會(huì)過度影響我國勞動(dòng)力市場供給，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并充分利用人口紅利期來大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能為我國進(jìn)入老齡化社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。一方面有學(xué)者認(rèn)為：勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)受到人口老齡化的抑制，人口老齡化造成老年人體力或精力下降，生病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于新知識(shí)、新技術(shù)接受比較困難，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高必將受到人口老齡化的抑制的原因；另一方面，也有學(xué)者認(rèn)為人口老齡化不會(huì)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。任何事物和問題都是利弊相連的，老年型勞動(dòng)力多從事經(jīng)驗(yàn)型、熟練型勞動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，工作條件對(duì)體力的要求越來越低，而年輕勞動(dòng)力多從事創(chuàng)新性勞動(dòng)，只要合理分工均能說明老齡化不會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的影響。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式發(fā)展，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)部門之間勞動(dòng)力合理流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還需要合適的勞動(dòng)力技術(shù)結(jié)構(gòu)與之相匹配。但是人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)年齡人口高齡化不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老年人的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為有所不同，老年人對(duì)商品市場中的基本生活用品的需求較大。政府是推動(dòng)老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，要發(fā)展?jié)M足老年人基本生活需要的產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國外應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)和啟示。國外應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要經(jīng)驗(yàn)包括各種各樣的養(yǎng)老金制度，多種多樣的退休制度，形形的老人服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他一些對(duì)策。對(duì)我國的啟示主要有養(yǎng)老保障必須法制化，我國必須加快立法步伐的同時(shí)，靠完備的法制強(qiáng)制推行，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在來源上應(yīng)多樣化。建立長效穩(wěn)固的社保資金籌措機(jī)制，在運(yùn)營上應(yīng)向商業(yè)化發(fā)展，政府制定某些重要項(xiàng)目的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在基金管理體制上盡可能避免過快地分散化。應(yīng)充分重視家庭養(yǎng)老的作用，強(qiáng)調(diào)家庭在社會(huì)中的作用，使家庭內(nèi)各成員間的社會(huì)保障相關(guān)聯(lián)，努力在社會(huì)上形成家庭成員內(nèi)“尊老敬老”的良好風(fēng)尚。

3、對(duì)策與建議

篇6

［關(guān)鍵詞］人口老齡化；人口紅利；老年經(jīng)濟(jì)

［中圖分類號(hào)］F121 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）14-0009-02

2010年9月10日,中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的《中國財(cái)政政策報(bào)告（2010―2011）》指出,2011年以后的30年里,中國老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì),到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最嚴(yán)重的國家。

人口老齡化程度的不斷加深,標(biāo)志著中國的第一次人口紅利即將喪失。這將對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響,可能導(dǎo)致人均GDP、投資和資本存量的增長速度持續(xù)下滑,公共債務(wù)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大等。據(jù)測算,中國的人口紅利大約在2013年達(dá)到頂峰,此后將處于緩慢下降的狀態(tài)。這意味著,“十二五”時(shí)期已經(jīng)到了中國人口紅利逐漸喪失的時(shí)刻。在全國所有省、直轄市、自治區(qū)中,江蘇省的老年人口狀況具有重要性與特殊性。

1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的必要性

1.1 人口老齡化對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響

人口老齡化在生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響主要有兩方面,即勞動(dòng)力資源減少和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低。目前,中國的就業(yè)年齡正在逐漸推遲,勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷老化趨勢(shì),這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低。因?yàn)?根據(jù)發(fā)展心理學(xué)的研究結(jié)果,人在進(jìn)入老年后,分析性思維能力會(huì)下降,即年紀(jì)大的勞動(dòng)力雖有豐富的經(jīng)驗(yàn),但體力、精力、接受新事物的能力、分析與記憶的能力都不如年輕人,生產(chǎn)率會(huì)相對(duì)較低。由于某些崗位上,工齡越大,工資越高,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還會(huì)繼續(xù)大幅降低。

1.2 人口老齡化對(duì)分配領(lǐng)域的影響

人口老齡化的出現(xiàn),會(huì)通過撫養(yǎng)比、退休金、養(yǎng)老金等影響國民收入的分配與再分配。假設(shè)國民收入一定,當(dāng)老年人口比重增加,撫養(yǎng)費(fèi)用支出增加,即國民收入中的消費(fèi)支出增加,所以積累減少。同時(shí),消費(fèi)與積累的內(nèi)部比例也會(huì)改變,即社會(huì)消費(fèi)增加而個(gè)人消費(fèi)減少,非生產(chǎn)性建設(shè)投資增加而生產(chǎn)性建設(shè)投資減少。這不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

人口老齡化還會(huì)引起儲(chǔ)蓄率降低。因?yàn)?人在35歲到50歲時(shí),收入最高,儲(chǔ)蓄率最高,而進(jìn)入老年后,收入下降,同時(shí)用于醫(yī)療、勞務(wù)的消費(fèi)增加,會(huì)開始動(dòng)用過去的儲(chǔ)蓄。從長期看,儲(chǔ)蓄率的下降將無法提供支持經(jīng)濟(jì)增長的充足的資金,從而也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 人口老齡化對(duì)流通和消費(fèi)領(lǐng)域的影響

如果能夠充分挖掘人口老齡化為流通領(lǐng)域帶來的商業(yè)潛力,它就會(huì)對(duì)流通領(lǐng)域帶來有利影響。首先,隨著人口的老齡化,適合老年人吃穿用的各種商品的需求量會(huì)大大增加,老年人產(chǎn)品市場甚至?xí)霈F(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。例如,目前許多老年人常常為買不到一套合適又美觀的衣服而苦惱。其次,適應(yīng)老年人的生活服務(wù)設(shè)施會(huì)大幅增加,例如,對(duì)于老年人住宅、家政服務(wù)，針對(duì)老年人的交通、保健及文化娛樂設(shè)施等的需求正在迅速增加。

但是,他們對(duì)新產(chǎn)品的消費(fèi)興趣往往不及年輕人,這會(huì)對(duì)消費(fèi)量和市場供應(yīng)量造成負(fù)面影響,還可能使消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于固定化。不過,現(xiàn)代老年人的消費(fèi)觀念正在慢慢改變,對(duì)于社會(huì)上新鮮事物的態(tài)度正由“看不慣”到“試試看”甚至“喜歡”轉(zhuǎn)變,這可能將成為推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的新力量。

1.4 發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的必要性

雖然人口老齡化與中國第一次人口紅利的逐漸消失會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),但如果處理得當(dāng)它就能為我國創(chuàng)造巨大的“老年經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)夏威夷大學(xué)人口紅利專家安德魯•梅森（Andrew Mason）與加州大學(xué)伯克利分校人口與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德•李（Ronald Lee）的“人口紅利”理論：第二次人口紅利在第一次人口紅利之后發(fā)生,假設(shè)政府的政策到位,第二次人口紅利將是無限期的,并且其規(guī)模常常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一次。所以,各地結(jié)合自身老年人口現(xiàn)狀,制定合適的政策以應(yīng)對(duì)人口老齡化是當(dāng)務(wù)之急。

2 現(xiàn)階段江蘇省老年人口狀況

由于中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人口老齡化程度也有很大差異?！吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒》（2006―2010年）表明,2005―2009年,江蘇省的老年人口撫養(yǎng)比始終居于全國前5位,而老年人口撫養(yǎng)比是衡量地區(qū)老齡化程度的重要指標(biāo)。同時(shí),江蘇省老年人口撫養(yǎng)比（下表）顯示,江蘇省的老齡化發(fā)展速度快于全國平均水平：2005―2009年,全國的老年人口撫養(yǎng)比上升了4%,而江蘇省的該指標(biāo)上漲了近10%。所以,江蘇省的老齡化狀況較全國大部分地區(qū)更為嚴(yán)重,在全國應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的過程中極具重要性。

江蘇省人口老齡化狀況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果還具有特殊性。由于江蘇省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不均衡,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于蘇北地區(qū),加上計(jì)劃生育政策落實(shí)效果的差異,蘇北地區(qū)的人口老齡化程度相對(duì)較輕,而蘇南地區(qū)的實(shí)際老齡化程度將大于上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此,蘇南地區(qū)的人口老齡化壓力并不會(huì)明顯亞于老年人口撫養(yǎng)比更高的天津、重慶等地。

3 江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)及可行性

首先,江蘇省的人口結(jié)構(gòu)特征決定了本省內(nèi)的老年人口比例已經(jīng)足夠高,老年市場所能創(chuàng)造的效益可以大于成本。2009年,江蘇省的老年人口占比約12.0%,而全國平均水平僅為9.7%。而足夠的老年人口比例有助于及時(shí)了解廣大老年人的需求,及時(shí)彌補(bǔ)某些政策、產(chǎn)品、服務(wù)的不足,并有可能促使更快開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)。同時(shí),江蘇省發(fā)達(dá)的企業(yè)具有提供高質(zhì)量老年產(chǎn)品的技術(shù)和能力,相應(yīng)地,開發(fā)老年市場也可以為這些企業(yè)創(chuàng)造新希望,它們既可以拓寬國內(nèi)市場,擁有自己的特色,更具競爭力,同時(shí),又能率先搶占老年市場先機(jī),為企業(yè)以后的發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。從更長遠(yuǎn)的角度看,江蘇省作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭兵,如果率先完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,會(huì)大大促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)國內(nèi)市場的開發(fā)。

其次,要處理好老齡化對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域可能產(chǎn)生的不利影響,可以合理確定退休年齡,正確引導(dǎo)老年人口再就業(yè),從而充分利用其豐富的經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)某些領(lǐng)域勞動(dòng)力資源短缺的矛盾。江蘇省的大量中小型企業(yè)中有些需要有足夠體力或能快速接受新技術(shù)的年輕人,有些則需要經(jīng)驗(yàn)豐富的熟練工,因此,合理利用勞動(dòng)力資源就是一個(gè)新課題。

最后,為減輕老齡化對(duì)分配領(lǐng)域的不利影響,還可嘗試通過有效管理養(yǎng)老基金和正確引導(dǎo)老年人理財(cái)來達(dá)到。對(duì)于老年人,一方面退休后收入降低,另一方面,由于消費(fèi)水平和身體狀況的原因等使生活方面的支出有可能不降反升,政府要想改善他們的生活水平對(duì)養(yǎng)老金的依賴也就逐漸增強(qiáng),而大量的老年人口又加重了養(yǎng)老基金的缺口。江蘇省居民人均收入較高,養(yǎng)老基金數(shù)目也較大,如果能有效管理養(yǎng)老基金和正確引導(dǎo)老年人理財(cái),就可以減輕老齡化對(duì)分配領(lǐng)域的不利影響。

因此,江蘇省既有發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又有發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的能力。

4 江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

4.1 老年人的需求

2009年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,老年人遇到的問題和困難的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：①看病難（56.7%）；②基本生活來源無保障（31.4%）；③外出活動(dòng)困難（23.7%）；④住房擁擠（18.44%）；⑤家務(wù)重（13.9%）；⑥生活上無人照料（9.9%）；⑦出門購物難（8.7%）。該調(diào)查還發(fā)現(xiàn),目前中國的老年人的需求如下：①醫(yī)療護(hù)理（83.2%）；②文化娛樂（62.3%）；③飲食供應(yīng)（48.1%）；④體育活動(dòng)（34.6%）；⑤家庭關(guān)系調(diào)節(jié)（21.5%）；⑥文化學(xué)習(xí)（16.6%）；⑦心理咨詢（14.3%）。

值得強(qiáng)調(diào)的是：老年人遇到的很多困難并非能單純通過提品和服務(wù)來解決,其中有很多是經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致的。目前,中國的老年社會(huì)問題主要有四大方面：貧困、老年人犯罪、精神慰藉和心理障礙。其中,解決老年人的貧困問題是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)老年人的精神與心理關(guān)懷的不足也是上述問題的成因之一：老年人對(duì)娛樂、體育、學(xué)習(xí)及心理咨詢的需求在所有需求中占很大比重。發(fā)展心理學(xué)家Elisabeth Kübler-Rose（1969）認(rèn)為,人在老年時(shí),將會(huì)經(jīng)歷這樣五個(gè)心理階段：否定與隔離（denial and isolation）、生氣（anger）、“討價(jià)還價(jià)”（bargaining）、沮喪（depression）、接受（acceptance）。在這個(gè)過程中,老年人特別需要家人、朋友的關(guān)懷。很多老年人感到恐懼和失落的深層原因是：他們眷戀與珍視其曾創(chuàng)造過的自身潛存的生命價(jià)值,渴望其他年齡段的人肯定其無法替代的價(jià)值。因此,在發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)時(shí),必須保持對(duì)老年人的尊重,引導(dǎo)他們以其特有的方式繼續(xù)實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值。

4.2 對(duì)于江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

結(jié)合以上各方面分析,江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的過程中可以采用以下一些具體方式。

①引導(dǎo)年輕人從事老年產(chǎn)業(yè),同時(shí)幫助老年人再就業(yè)；②加強(qiáng)養(yǎng)老基金管理,減少基金缺口并提高投資回報(bào)率；③引導(dǎo)老年人合理理財(cái),提供理財(cái)咨詢；④發(fā)展老年文化體育事業(yè),提供老年人社交服務(wù)；⑤鼓勵(lì)為老年人提供心理咨詢服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］宋寶安.當(dāng)代中國老齡群體社會(huì)管理問題研究［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社,2009.

篇7

人口老齡化是中國需要面對(duì)的重要社會(huì)問題，低出生率和低死亡率加快了我國進(jìn)入老齡化社會(huì)的速度，目前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)還處在相對(duì)薄弱的條件，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發(fā)展，解決人口老齡化問題是中國發(fā)展所要面臨的首要難題?，F(xiàn)如今農(nóng)村老齡化的水平已經(jīng)超越了城鎮(zhèn)，成為老齡化最為嚴(yán)重的群體，再加上農(nóng)村缺乏完善的養(yǎng)老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會(huì)出現(xiàn)許多問題，探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對(duì)解決中老齡化問題和對(duì)中國的發(fā)展都有重要意義。

1 人口老齡化的概念

人口老齡化是指在總?cè)丝诘谋壤?，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個(gè)比例在不斷增長，也就是老年人的數(shù)量相比年輕人的數(shù)量增加的快。導(dǎo)致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導(dǎo)致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導(dǎo)致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現(xiàn)了。中國老齡化出現(xiàn)的原因有兩個(gè)，首先是我國的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致出生率降低，然后是醫(yī)療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

2 中國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)

中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，與城鎮(zhèn)人口相比農(nóng)村老年人口的規(guī)模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村出現(xiàn)老齡化程度不平衡的情況?？偟膩碚f，城市人口老齡化程度居中，城鎮(zhèn)人口老齡化程度最低，而農(nóng)村最高。農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)這一現(xiàn)象，在全國各個(gè)地區(qū)都很普遍，農(nóng)村的老齡化問題不僅僅體現(xiàn)在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現(xiàn)象的形成原因是流動(dòng)人口和遷移人口的持續(xù)增加，而人口流動(dòng)的主要方向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，流動(dòng)人口的主要是年輕人，這是由于農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作引起的。

2.2 不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老齡化比發(fā)達(dá)地區(qū)慢

人口老齡化在各個(gè)地區(qū)也存在很大差異，各個(gè)地區(qū)的條件對(duì)人口老齡化有直接影響。例如，經(jīng)濟(jì)的增長、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會(huì)發(fā)展水平、生育狀況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市人民的生活水平普遍較高，計(jì)劃生育政策實(shí)施順利，人口的增長緩慢，導(dǎo)致出生率下降的快，再加上發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度嚴(yán)重。而情況與之相反的是不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于思想落后，計(jì)劃生育政策難以落實(shí)，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫(yī)療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區(qū)人口老齡化程度較低。

3 中國農(nóng)村人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)

中國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮(zhèn)地區(qū)人口的出生率和死亡率低于農(nóng)村地區(qū)， 那么老齡化程度應(yīng)該高于農(nóng)村，但實(shí)際上，人口遷移是導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農(nóng)村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農(nóng)村年輕人的數(shù)量，卻增加了城鎮(zhèn)年輕人的數(shù)量，這一社會(huì)現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)老齡化程度得到緩解，而農(nóng)村老齡化程度變的更加深。

4 中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題

農(nóng)村老齡化程度的加快，給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來了壓力，處理好農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題有利于社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)村的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老雖然是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)加重家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)；另外土地養(yǎng)老保障功能弱化；還有就是進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老問題困難。農(nóng)村的另一個(gè)養(yǎng)老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養(yǎng)資金不足；敬老院作用不能充分發(fā)揮作用。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟(jì)性差；制度不穩(wěn)定；保障水平低；政府財(cái)政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的困難。

5 農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化的策略

由于新的養(yǎng)老保障制度還沒有建立，面對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題，采取相應(yīng)的措施去改善當(dāng)前農(nóng)村制度所存在的問題是很有必要的。

5.1 為家庭養(yǎng)老提供支持

可以對(duì)家庭實(shí)行資助，政府對(duì)有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實(shí)物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。

5.2 積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

由于中國農(nóng)民的思想比較落后，大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老觀念還存在于傳統(tǒng)觀念中，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)這種現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障制度很難接受，因此引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的社會(huì)保障是急需解決的問題。

5.3 政府加大經(jīng)濟(jì)支持力度

國外發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要由政府出，個(gè)人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要依靠個(gè)繳費(fèi)，這導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民的積極性不高，如果政府能夠加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，就能更好的發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法制建設(shè)

確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法律地位，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法的速度確保農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)養(yǎng)老措施都是有法可依，為農(nóng)村養(yǎng)老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定性也得到提高。

篇8

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀(jì)以來，房地產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過程中的客觀要求。因此，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關(guān)系到中國的城市化建設(shè)是否是可持續(xù)的，從而影響到中國現(xiàn)代化建設(shè)等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國城市化快速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)也更加明顯，而人口老齡化的問題不僅是數(shù)量增多的問題，還存在一系列因?yàn)閿?shù)量增多和老年人口自身變化引起的其他問題。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.中國人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.28%，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.18%[1]。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國人口已經(jīng)達(dá)到老齡化水平。與此同時(shí)，中國人口老齡化還存在著與西方發(fā)達(dá)國家人口老齡化所未有的一些問題。諸如，中國人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%增加到14%，法國經(jīng)過了115年，瑞典經(jīng)過了85年，德國、美國經(jīng)過了50年左右，而中國不到30年就達(dá)到這個(gè)水平[2]；中國的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，2005年全國農(nóng)村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來的物質(zhì)和精神上的壓力；此外，中國養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農(nóng)民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會(huì)最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會(huì)持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來越影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。中國60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國的老年人口總數(shù)將達(dá)到1.71億，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否滿足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國學(xué)者韋克斯在研究老年人口問題時(shí)曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問題主要是基于老年人在以下幾個(gè)方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來源所得方面的變化；社會(huì)角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因?yàn)檫@些方面的變化使得老年人口群體對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時(shí)，老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會(huì)影響到整個(gè)人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力，所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來自于人們對(duì)它的消費(fèi)。同時(shí)，房地產(chǎn)的消費(fèi)不同與其他普通生活資料消費(fèi)，它需要消費(fèi)者具有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在市場競爭中處于弱勢(shì)地位，他們的收入會(huì)受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來，老年人口群體中有購買房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時(shí)已有房屋，不需要再購買房。總之，老年人口都不能成為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會(huì)受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會(huì)使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，我國老年扶養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進(jìn)一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費(fèi)用也增多，勞動(dòng)力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動(dòng)年齡的人口，隨著時(shí)間的推移則越來越遠(yuǎn)離勞動(dòng)，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動(dòng)力資源是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動(dòng)力的供給減少，也使得勞動(dòng)年齡人口的平均年齡上升，老年勞動(dòng)人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來看，人的身體素質(zhì)到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過程中，勞動(dòng)年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢(shì)，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時(shí)期，生理與心理等方面與中青年時(shí)期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時(shí)，人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的身體行動(dòng)不便者，所以，房地產(chǎn)在開發(fā)時(shí)需要不斷考慮到滿足老年人需要而進(jìn)行的對(duì)住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無從談起。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)我們雖然把它定性為第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上和其直接相關(guān)的建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)，其職工中有相當(dāng)大部分是屬于從事體力和重體力勞動(dòng)。雖然現(xiàn)在許多工地逐步在實(shí)施機(jī)械化，但在施工過程中體力勞動(dòng)仍是一個(gè)比重相當(dāng)大的工作。從目前的建筑工地來看，很多工地，除少數(shù)的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數(shù)都是來自農(nóng)村的民工。不少人認(rèn)為，農(nóng)村可以為城市建設(shè)提供無限的剩余勞動(dòng)力，實(shí)際上，情況并非如此，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加重，一些局部農(nóng)村也已經(jīng)存在著勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。比如，四川家戶土地休耕、拋荒原因中勞動(dòng)力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動(dòng)力不足的占60.8%[7]。農(nóng)村人口老齡化帶來的影響一方面表現(xiàn)在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動(dòng)人口比例下降和勞動(dòng)人口年齡偏高，使得勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到限制。這樣以來，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)所需要的勞動(dòng)力逐漸稀缺，開發(fā)成本則相應(yīng)提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結(jié)及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個(gè)特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會(huì)、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長遠(yuǎn)的，甚至在目前是微不足道的，但從長遠(yuǎn)來看，通過采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂”問題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問題。

1.加大老年公寓等其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我國的人口老齡化是與人口轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時(shí)，家庭規(guī)模在減小，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策來緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這樣只能解決暫時(shí)的問題，卻會(huì)產(chǎn)生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應(yīng)當(dāng)把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施保障社會(huì)養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計(jì)人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對(duì)事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來的老年生活打下良好基礎(chǔ)，最終才能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

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Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

篇9

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡社會(huì)；養(yǎng)老保障；醫(yī)療保障；老年照料服務(wù)

一、中國人口老齡化的基本形勢(shì)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，涉及到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問題和戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段．正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的重要時(shí)期，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化十分關(guān)鍵的時(shí)期。當(dāng)前，我國人口老齡化形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已處于老齡社會(huì)，并進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1．44億，占總?cè)丝诘?l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴(yán)峻的國家。據(jù)預(yù)測，2010年我國老年人口將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．8％；2020年將達(dá)到2．48億，約占總?cè)丝诘?7．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進(jìn)入高速發(fā)展階段，到2050年前后提升到30％以上，進(jìn)入重度老齡化。屆時(shí)我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀(jì)前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規(guī)模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時(shí)間，而英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家要用100年左右的時(shí)間。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的人口大國而言，這一速度的確是驚人的。

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我國家庭結(jié)構(gòu)、老年群體狀況及城鄉(xiāng)老年人口分布將呈現(xiàn)許多變化。一是純老年人家庭迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來越少，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭(一對(duì)夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40．3％，農(nóng)村約為37．8％，并在繼續(xù)增加。二是高齡老年人口急劇增長。我國人均預(yù)期壽命已達(dá)71．4歲，80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬，預(yù)計(jì)到2020年將翻一翻，2052年將超過1億，占世界高齡老人總量的1／4。高齡老人是老年人口中增長最快的群體，本世紀(jì)前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4％，是老年人口平均增長率的1．7倍。高齡老人的這種增長速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見的。三是城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國的情況則相反。2000年我國農(nóng)村老齡化水平為10．9％，比城鎮(zhèn)高1．24個(gè)百分點(diǎn)，2020年、2030年將分別高于城鎮(zhèn)5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。老齡化對(duì)農(nóng)村的沖擊比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征。四是老齡化超前于現(xiàn)代化。我國是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。而發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況下自然進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老。

中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均gdp剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均gdp一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口瞻養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系的完善，對(duì)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對(duì)老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。

二、中國人口老齡化面臨的主要問題

中國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，制度準(zhǔn)備也較為遲滯，面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國的快速老齡化將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，造成在本已較遲建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況下，養(yǎng)老金繳費(fèi)者急劇減少和領(lǐng)取者大量增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。一方面，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國在職職工與離退休人員之比為l2．8：1，2004年銳減到3：1，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇加重。另一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面窄，只在城鎮(zhèn)建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，絕大多數(shù)農(nóng)村老齡人口還沒有納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任務(wù)十分艱巨。

二是醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源消費(fèi)的主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，60歲以上老人余壽中約有2／3時(shí)間為帶病期。而目前我國醫(yī)療資源總體不足、分布不均衡，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，政府投入相對(duì)不足，個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用上漲過快。老年人口總量的迅速增長，對(duì)醫(yī)療資源的消費(fèi)和占用越來越大，而支付能力有限，這將給我國醫(yī)療保障體系帶來巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會(huì)發(fā)展；挑戰(zhàn)；解決措施

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）09-0074-02

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)過程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

“人口老齡化”有微觀和宏觀兩層含義。微觀層面指的是組成人口的個(gè)體人的老化，即我們通常的人由年輕變老；宏觀層面是指整個(gè)人口群體的老化。無論是微觀的老化還是宏觀的老化都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，但二者有本質(zhì)的區(qū)別。個(gè)體老齡化是單向運(yùn)動(dòng)過程，是一種自然現(xiàn)象，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。人口群體的老化則以個(gè)體老齡化為前提，受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)律及政策的影響，是可逆的，是雙向運(yùn)動(dòng)的過程，當(dāng)人口的生育率回升時(shí)，人口老化過程就會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，就有可能出現(xiàn)“返老還童”的現(xiàn)象。簡言之，人口老齡化就是指老年人在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的動(dòng)態(tài)過程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的動(dòng)態(tài)過程。迄今為止，為世界各國普遍接受并廣泛使用的老年人社會(huì)界定標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，即1956年聯(lián)合國和1982年世界老齡問題大會(huì)所制定的標(biāo)準(zhǔn)：60歲及以上或65歲及以上人口。從老齡人口結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上老年人口比重達(dá)到10%以上或65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%以上的人口屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。人口老齡化是必然現(xiàn)象，是發(fā)展與進(jìn)步的表現(xiàn)，但隨之而來的社會(huì)養(yǎng)老保障面臨諸多的問題也巫需研究與解決。

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國政府力圖建立起覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)有效、公平可及的老年健康支持體系，這個(gè)體系包括預(yù)防、診療和老年人照護(hù)等多方面的內(nèi)容。

按照中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，中國將在2015年把作為主要健康指標(biāo)的人均期望壽命提高一歲，達(dá)到74.5歲。黨的十七大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)老齡工作”，這在黨的報(bào)告里還是首次出現(xiàn)。從應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的要求出發(fā)，中國現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：養(yǎng)老保障事業(yè)由城市向農(nóng)村發(fā)展，由國有部門向非國有部門拓展，通過改革和制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)壁壘和地域壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌相結(jié)合，逐步形成中國人口老齡化形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。專家指出，如何降低老年人慢性病患病率、延長老年人壽命將是達(dá)到這一目標(biāo)的重要內(nèi)容。有統(tǒng)計(jì)顯示，在未來二十年，中國老年人口規(guī)模將會(huì)比現(xiàn)在翻一番，如何應(yīng)對(duì)老齡化，讓老年人更健康更有質(zhì)量地生活，對(duì)中國來說仍有很長的路要走。許多國家在有關(guān)老年人口生活福利方面都面臨著政策挑戰(zhàn)，中國也不例外。中國的不同在于，中國人口快速老齡化出現(xiàn)在，它的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家或其它一些東亞國家。

更為嚴(yán)重的是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)村老年人口占中國老年人口總數(shù)絕大多數(shù)且數(shù)量仍在增加。上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)地區(qū)流動(dòng)，改變了農(nóng)村老年人口依靠家庭養(yǎng)老的狀況。這種變化反映在農(nóng)村的居家安排的改變，即與成年子女同住的農(nóng)村老人的比例已經(jīng)從1991年的70%下降到2006年的40%。雖然外出打工的成年子女往家匯款增加了農(nóng)村老人的收入，但農(nóng)村老人在年齡很大時(shí)還得下地勞動(dòng)并要照顧留守兒童，這對(duì)他們是很大的負(fù)擔(dān)。而且，目前這種幾代同堂的大家庭結(jié)構(gòu)也會(huì)增加對(duì)成年子女的壓力，需要他們?cè)谌狈φ掷m(xù)支持的情況下為老年父母提供經(jīng)濟(jì)支持。如何處理好人口老齡化的問題，正在成為中國在未來幾十年面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

針對(duì)人口老齡化的問題，我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度顯得疲軟無力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善來適應(yīng)人口老齡化。具體措施包括以下幾個(gè)方面：

1.調(diào)整人口生育政策。將人口老齡化問題列入各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門的重要議事日程，加強(qiáng)前瞻性研究，及時(shí)把握老齡化的突出問題，制定應(yīng)對(duì)措施和政策；加大人口普查力度，建立人口老齡化的經(jīng)常性監(jiān)測機(jī)制；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，合理設(shè)置過渡期人口政策；建立整治出生人口性別比偏高的長效機(jī)制，降低人口性別結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)交織在一起對(duì)人口安全形成的危害，努力促進(jìn)老齡社會(huì)男女性別結(jié)構(gòu)和諧。

2.完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。多渠道籌集資金；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提高法定退休年齡；在管理上可以采取屬地持有、公司管理的模式，即全國各地的社?；鹞腥舾杉以谌珖秶鷥?nèi)運(yùn)作的養(yǎng)老基金管理公司管理，這樣盤子大了，可以將一部分資金投入資本市場運(yùn)作；在管理體制上可以成立由行政、人大、企業(yè)和職工代表參加的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)重大問題如養(yǎng)老金的繳費(fèi)與福利水平進(jìn)行決策。這些可以平衡各方面的利益，保證養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。這樣雖然減少了政府行政部門對(duì)養(yǎng)老金的干預(yù)能力，但是在另一方面也減少了政府直接承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。