導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程造價(jià)咨詢論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

為了加快建筑咨詢業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部于1996年頒發(fā)了建標(biāo)(1996)133號(hào)“關(guān)于印發(fā)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的通知”，工程造價(jià)咨詢單位迅速發(fā)展起來(lái)，就全國(guó)而言除由建設(shè)部審批的500多家甲級(jí)咨詢單位，外加上各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批的乙級(jí)和丙級(jí)咨詢單位總量約計(jì)有數(shù)千家。這是造價(jià)咨詢業(yè)的一批骨干力量，也是一項(xiàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)造價(jià)體制改革并與國(guó)際慣例接軌的重要措施，是建設(shè)工程造價(jià)形成走向市場(chǎng)化的重要一步，這些工程造價(jià)咨詢單位將成為建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本力量，為“入世”“接軌”奠定了基礎(chǔ)；但從素質(zhì)上看現(xiàn)已獲得相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位在發(fā)展運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題，很難適應(yīng)“入世”工作需要。

1.不具備獨(dú)立完成咨詢?nèi)蝿?wù)的能力

據(jù)筆者了解，目前現(xiàn)有的工程造價(jià)咨詢單位的服務(wù)項(xiàng)目只是執(zhí)行定額和有關(guān)文件，不能承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中工程計(jì)價(jià)的職能。將要作為建設(shè)工程計(jì)價(jià)主體的工程造價(jià)咨詢單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其出現(xiàn)是建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的需要，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求按照價(jià)值規(guī)律，市場(chǎng)供求規(guī)律形成合理的工程造價(jià)，改變?cè)瓉?lái)由政府直接定價(jià)的模式，這就需要具有一定技術(shù)力量、專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位提供專門的服務(wù)，幫助不具備專業(yè)技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價(jià)。如果只是按定額體系計(jì)算工程量，審查造價(jià)，是滿足不了市場(chǎng)需求的。即使現(xiàn)在還能夠勉強(qiáng)維持一段“咨詢”業(yè)務(wù)，但隨著我國(guó)加入WTO步伐的加快以及與國(guó)際慣例的接軌，這類咨詢單位將難以維持，更不能適應(yīng)入世的需要。

2.造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)運(yùn)行范圍狹窄

現(xiàn)在許多咨詢單位實(shí)際上只限于搞工程“結(jié)算審查”，遠(yuǎn)未發(fā)揮出造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能。建標(biāo)(1996)133號(hào)文件第二條規(guī)定，“工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息等業(yè)務(wù)工作”?？梢?jiàn)工程造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)范圍之廣泛，它包括投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價(jià)的確定、造價(jià)監(jiān)控、信息資料服務(wù)諸多方面。但現(xiàn)有的咨詢單位大多將業(yè)務(wù)定向于工程結(jié)算審查，特別是具有財(cái)政、投資管理及審計(jì)職能的單位。由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，施工周期長(zhǎng)，圍繞著實(shí)施過(guò)程的各類服務(wù)的收入較高，工程結(jié)算審查相對(duì)于全過(guò)程的造價(jià)確定與控制而言工作量較小，收入?yún)s不低，所以咨詢單位樂(lè)于選擇接受此類業(yè)務(wù)。但工程結(jié)算畢竟是工程造價(jià)確定的最后環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢單位的主要職能重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、投資回收效益分析以及招投標(biāo)、合同簽訂等階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與監(jiān)控。國(guó)家推出工程造價(jià)咨詢的目的之一是培育一種新的市場(chǎng)主體，在各個(gè)階段發(fā)揮其計(jì)價(jià)作用，促進(jìn)造價(jià)管理體制的改革。如果這些計(jì)價(jià)主體只是熱衷于結(jié)算審計(jì)，就偏離了其應(yīng)有的作用，甚至有一些單位的“審查”活動(dòng)還帶有行政色彩，并與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系密切，就更遠(yuǎn)離了發(fā)展造價(jià)咨詢的初衷。

3.造價(jià)咨詢隊(duì)伍薄弱

近幾年我國(guó)在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域建立了造價(jià)工程師資格考試與注冊(cè)制度，但是，這種全國(guó)性的注冊(cè)造價(jià)工程師考試才進(jìn)行過(guò)兩次，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了造價(jià)咨詢單位對(duì)造價(jià)工程師的需要。如山西省據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有造價(jià)咨詢單位140多個(gè)，現(xiàn)有造價(jià)工程師600余人。且從這兩年的考試情況來(lái)看，通過(guò)考試取得造價(jià)工程師資格的人員中，有許多人并不在造價(jià)咨詢單位工作。因此，實(shí)際上目前造價(jià)咨詢單位中，大部分是沒(méi)有取得造價(jià)工程師資格的人員在從業(yè)。這些人按照過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期機(jī)械套定額的作法編審概預(yù)算可能還能勝任，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的條件下就不可能具備獨(dú)立完成全過(guò)程造價(jià)咨詢工作的能力。

二、加入WTO對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的影響及對(duì)策

“入世”后有利因素集中體現(xiàn)在造價(jià)咨詢市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的規(guī)范與建立，使國(guó)內(nèi)較大的造價(jià)咨詢單位利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力參與國(guó)際工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外一些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)亦進(jìn)入我國(guó)造價(jià)咨詢市場(chǎng)，這樣可引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的造價(jià)咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。

不利方面：1.我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)起步晚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差;而境外工程造價(jià)咨詢業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，進(jìn)入良性發(fā)展階段。2.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍廣，熟悉國(guó)際慣例；而國(guó)內(nèi)咨詢單位大多進(jìn)行概預(yù)算和結(jié)算的編審工作，業(yè)務(wù)范圍窄，也不熟悉國(guó)際慣例。3.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較高；而國(guó)內(nèi)咨詢單位人員素質(zhì)相對(duì)較低。因此，加入WTO后，我們?cè)诳吹阶约河欣蛩氐耐瑫r(shí)，更要找出與國(guó)際造價(jià)咨詢市場(chǎng)的差距。

顯然，就加入WTO對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。而且從目前國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢市場(chǎng)來(lái)看，挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。筆者建議從以下幾個(gè)方面入手尋找解決途徑。

1.進(jìn)一步充實(shí)國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢力量，提高獨(dú)立完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該熟悉和掌握有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)信息，并能接受建設(shè)各方的委托，獨(dú)立完成工程造價(jià)的估算、確定、管理等業(yè)務(wù)，以適應(yīng)與國(guó)際工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)接軌的需要。

2.拓寬造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍

拓寬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍，就是要把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的全過(guò)程，包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)格以及不同階段造價(jià)確定等。為委托方提供工程造價(jià)方面的全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)，通過(guò)實(shí)踐，全面提高造價(jià)咨詢的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)國(guó)際造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

3.建立一支高素質(zhì)的造價(jià)咨詢隊(duì)伍

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理制度研究

 

一、工程造價(jià)管理的概念和意義

1、工程造價(jià)管理的概念，

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格，也就是進(jìn)行某一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程，一般來(lái)說(shuō)是指進(jìn)行某一項(xiàng)工程建設(shè)，廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購(gòu)，也就是投資進(jìn)行建筑、安裝和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與此相關(guān)的其它工作。

工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

2、工程造價(jià)管理的意義

由于工程造價(jià)含義的雙重性，因此，工程造價(jià)管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。

(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理

建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。

(2)工程價(jià)格管理

工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。建筑業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在此領(lǐng)域的投資將會(huì)成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無(wú)人管，投資多少國(guó)家擔(dān)，工程造價(jià)高低無(wú)所謂的概念。這種思想如果不改變，將會(huì)繼續(xù)給國(guó)家?guī)?lái)極大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國(guó)的工程造價(jià)體制可謂我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一，要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真搞好我國(guó)的工程造價(jià)管理。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理體制的發(fā)展

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

建設(shè)工程任務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一安排下達(dá)施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價(jià)格采用編制概預(yù)算方式進(jìn)行確 定?？萍颊撐摹Ｒ罁?jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、材料預(yù)算價(jià)格和間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價(jià)、進(jìn)行工程結(jié)算。

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革

工程任務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一安排下達(dá)變成少量由上級(jí)下達(dá)、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理也開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對(duì)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的改革與完善上。如我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要由4個(gè)部分構(gòu)成：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。另外，各地的價(jià)差調(diào)整、工程類別取費(fèi)、綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法等改革探索在一定程度上促進(jìn)了建筑產(chǎn)品價(jià)格管理的發(fā)展和完善。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期

建筑工程除特殊情況外全部實(shí)行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按工程量清單招標(biāo)，依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按國(guó)際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)作。這三項(xiàng)變化說(shuō)明建筑市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始形成，奠定了工程造價(jià)管理改革的基礎(chǔ)。

三、工程造價(jià)管理的內(nèi)容

工程造價(jià)管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)的確定和控制，并要做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，從而使建設(shè)項(xiàng)目取得最大的投資效益?？萍颊撐?。其基本內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面：

1、做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作包括：概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改，工程造價(jià)指數(shù)以及材料、勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息的收集與，工程造價(jià)管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。

2、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

根據(jù)支配工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，合理確定建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購(gòu)置費(fèi)用、其它工程費(fèi)用等的費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備、工具費(fèi)用是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購(gòu)置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費(fèi)用。它由設(shè)備、工具原價(jià)和包括設(shè)備、工具的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值，其特點(diǎn)是必須通過(guò)新工動(dòng)料、追加活勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)其它費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。

3、建設(shè)項(xiàng)目各階段流程

工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在投資決策階段，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資估算的編制到項(xiàng)目投資的審批管理；在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、‘限額設(shè)計(jì)等措施，以及設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制審查，有效控制工程造價(jià)；在項(xiàng)目發(fā)包階段，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理確定標(biāo)底和報(bào)價(jià)，最終確定工程承包合同價(jià)；在項(xiàng)目施工階段，通過(guò)施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，有效降低工程成本，并通過(guò)工程結(jié)算管理，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；在竣工驗(yàn)收、交付使用階段，編制竣工結(jié)算和竣工決算，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)批準(zhǔn)的總概算，使項(xiàng)目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后的一定時(shí)刻，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目決策的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)價(jià)。

四、我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)管理部門的主要工作方向

1、管理模式的轉(zhuǎn)變

我國(guó)工程造價(jià)管理模式正從過(guò)去的概預(yù)算管理向全過(guò)程全方位的工程造價(jià)確定與控制轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作。

(2)以設(shè)計(jì)階段為控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。采取措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，從而有效地控制工程造價(jià)。

(3)明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品為商品，合理確定工程造價(jià)的構(gòu)成，逐漸與國(guó)際慣例接軌?？萍颊撐?。

(4)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程造價(jià)管理，完善招投標(biāo)機(jī)制，形成工程造價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。

(5)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變．

(6)將投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算進(jìn)行系統(tǒng)控制。

(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。

2、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要任務(wù)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理體制也要與之相適應(yīng)，其改革的最終目標(biāo)是遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，從而形成既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個(gè)方面：

建立健全的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。加強(qiáng)概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費(fèi)用定額的編制與管理，及時(shí)補(bǔ)充和完善。建立多渠道的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場(chǎng)的價(jià)格信息，逐漸建立政府和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和體系。

建立健全法規(guī)體系，依法進(jìn)行工程造價(jià)管理。為了使工程造價(jià)管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價(jià)法規(guī)體系。

建立發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)接受委托，在工程造價(jià)的全過(guò)程提供專業(yè)化的服務(wù)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。

完善造價(jià)工程師資格考核和注冊(cè)管理。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)，從而推動(dòng)工程造價(jià)管理。

加強(qiáng)從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程的工程造價(jià)系統(tǒng)管理，并與項(xiàng)目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標(biāo)制度的發(fā)展與完善相結(jié)合，形成全過(guò)程的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

1.朱梅華;;淺析工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的影響[J];廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào);2006年08期

2.蔡益新;試論工程造價(jià)管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J];建筑;2002年02期

3.王春麗,王長(zhǎng)酉;我國(guó)“工程造價(jià)”一詞含義亟待統(tǒng)一認(rèn)識(shí)[J];價(jià)格理論與實(shí)踐;2004年02期

篇3

【論文摘要】： 文章分析了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的重要性，提出了其參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理應(yīng)做的具體工作。

工程造價(jià)咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過(guò)程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識(shí)智力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)咨詢服務(wù)顯得越來(lái)越重要。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位或其他投資人）的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期（立項(xiàng)、可行性研究）、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）到竣工結(jié)算（決算）各階段工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。

這個(gè)全過(guò)程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算（標(biāo)底報(bào)價(jià)）、結(jié)算、決算這幾個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外，還包括經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。

在工程造價(jià)全過(guò)程管理中，咨詢機(jī)構(gòu)既可以協(xié)助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，更要直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問(wèn)和代言人。為公正合理地確定造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價(jià)值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。

一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書(shū)以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。

在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究之初，委托造價(jià)咨詢單位對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和投資測(cè)算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

二、勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗?duì)搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開(kāi)工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。

在此階段，投資方為控制工程造價(jià)，委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出評(píng)標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對(duì)造價(jià)的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。

投資方要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，造價(jià)咨詢單位應(yīng)讓投資方認(rèn)識(shí)到加快施工進(jìn)度來(lái)縮短工期，會(huì)增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等，從而增加工程造價(jià)。

四、施工階段的造價(jià)管理

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。

在施工過(guò)程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審；重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格；按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞剑灰罁?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評(píng)估等工作，這是投資控制全過(guò)程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。

造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過(guò)程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。

六、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)　造價(jià)計(jì)價(jià)　計(jì)價(jià)監(jiān)督

1.引言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)投資規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，建設(shè)市場(chǎng)也不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。大多質(zhì)量問(wèn)題是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，缺少對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)約束力不強(qiáng)；中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)互相脫節(jié)；安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，工程造價(jià)控制與全過(guò)程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設(shè)工程合同管理和竣工結(jié)算文件備案更待完善；企業(yè)盲目追求利潤(rùn)最大化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為隨意性影響到建筑市場(chǎng)的公平、公正等，這些造成了社會(huì)極大的不穩(wěn)定。在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中通過(guò)采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。

2.采取市場(chǎng)主體各方計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門是計(jì)價(jià)活動(dòng)的行政監(jiān)管主體，代表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則對(duì)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)各級(jí)工程造價(jià)管理部門受建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)具體的計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管理工作。

2.2發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方計(jì)價(jià)活動(dòng)中的主要工作是確保建設(shè)工程概預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格控制投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設(shè)各實(shí)施階段的要求，其具體管理工作一般委托設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢和監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2.3承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承包方在計(jì)價(jià)活動(dòng)中依據(jù)擬建或承建工程的實(shí)際情況，并按照建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，同時(shí)結(jié)合自身掌握的施工技術(shù)和管理水平自主報(bào)價(jià)（或計(jì)價(jià)），并最終通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。承包方對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理一般分為投標(biāo)報(bào)價(jià)（預(yù)算）和工程結(jié)算兩個(gè)階段。

2.4工程造價(jià)咨詢單位監(jiān)督管理。工程造價(jià)咨詢單位是為計(jì)價(jià)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)的主體，其計(jì)價(jià)管理行為是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務(wù)，并出具工程造價(jià)成果文件。咨詢單位在取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)的情況下，按照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定從事計(jì)價(jià)活動(dòng)，計(jì)價(jià)管理行為應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系中進(jìn)行，并建立完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度，嚴(yán)守《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》。

2.5執(zhí)、從業(yè)人員對(duì)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理。工程實(shí)踐中，注冊(cè)造價(jià)工程師和持有工程造價(jià)專業(yè)人員證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員是工程造價(jià)行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計(jì)價(jià)活動(dòng)中具體工作的執(zhí)行者。其行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)享有管理權(quán)利和履行義務(wù)。

3.計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

3.1定額是合理確定工程造價(jià)的主要計(jì)價(jià)依據(jù)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查執(zhí)行定額及其有關(guān)規(guī)定的情況；組織編制，修訂和工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析測(cè)算表、建設(shè)工程材料信息價(jià)、建筑工程價(jià)目表等數(shù)據(jù)信息；對(duì)新材料、新工藝以及新技術(shù)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行測(cè)定、補(bǔ)充及其編制。

3.2對(duì)于工程中的清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。各類工程人工單價(jià)參照本市工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料價(jià)格參照工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。

3.3建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信的原則。對(duì)于從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

3.4建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行：國(guó)家、省建設(shè)主管部門的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家、省的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法和其他計(jì)價(jià)規(guī)定；建設(shè)工程造價(jià)管理部門的建設(shè)工程造價(jià)信息；市政府有關(guān)部門的其他計(jì)價(jià)規(guī)定。

3.5建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)的方法，但是兩種計(jì)價(jià)方法不得在同一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中同時(shí)使用。依法實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)文件中予以明確；其他建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法由建設(shè)工程合同雙方協(xié)商確定。對(duì)于建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合技術(shù)、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等因素，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不得低于建設(shè)工程成本。建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐年進(jìn)行核對(duì)并上報(bào)省政府有關(guān)部門核定。對(duì)于施工企業(yè)未取得規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)，或者未按照核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)按廢標(biāo)處理。對(duì)于建設(shè)工程合同內(nèi)容調(diào)整涉及造價(jià)計(jì)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)當(dāng)由雙方代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師簽字。

4.結(jié)語(yǔ)

從工程實(shí)踐表明，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督，可以合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇5

論文摘 要：建筑工程造價(jià)管理是基本建設(shè)工作中十分重要的部分，建筑工程造價(jià)管理工作對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生最直接的影響，如何使建筑工程造價(jià)管理與社會(huì)生產(chǎn)水平相適應(yīng)，是建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問(wèn)題，只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路．

如何使某一時(shí)期建筑工程造價(jià)管理與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，始終是建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問(wèn)題。

建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過(guò)科學(xué)的方法和手段確定工程造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是采用通過(guò)概預(yù)算確定工程造價(jià)， 即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量， 同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)， 屬“量?jī)r(jià)合一”式的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下， 構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定， 業(yè)主的主體以國(guó)營(yíng)、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國(guó)營(yíng)、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量?jī)r(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的?？梢?jiàn)，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。

1 目前建筑工程造價(jià)管理模式的弊端

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展， 人工、材料、機(jī)械的價(jià)格己不再長(zhǎng)期穩(wěn)定不變， 而是同其它商品一樣隨市場(chǎng)變化； 業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化， 目前施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來(lái)。

(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。

(2)施工企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響

(4)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級(jí)低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級(jí)高、管理水平高的企業(yè)，使國(guó)有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(5)導(dǎo)致了取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)等級(jí)較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)， 不僅產(chǎn)生腐敗， 而且， 由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。

(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段彌補(bǔ)損失， 不可避免地帶來(lái)?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。

2 建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變

為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下兩方面取得進(jìn)展。

(1)定額由“量?jī)r(jià)合一”改為“量?jī)r(jià)為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的， 而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動(dòng)，在空間上各地是有區(qū)別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以，并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。

(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)，改為按工程類別取費(fèi)， 實(shí)行以取費(fèi)證書(shū)和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法 取費(fèi)證書(shū)用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級(jí)別，取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)， 損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級(jí)的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外．從而保證了公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。工程類別是按照工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工難易程度等來(lái)劃分。

3 建筑工程造價(jià)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，建筑工程造價(jià)管理的許多措施尚屬過(guò)渡性質(zhì)，針對(duì)建筑工程造價(jià)管理未來(lái)的發(fā)展， 業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。

3.1簡(jiǎn)化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用因素如：冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。

3.2 完善工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨茫ㄖこ淘靸r(jià)管理走上法制化軌道。

3.3 建筑工程造價(jià)管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，建立建筑工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府部門只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展， 并全面參與到國(guó)際工程造價(jià)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中去。

3.4 建立并完善行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管下的工程造價(jià)中介咨詢服務(wù)體系。由中介機(jī)構(gòu)確定工程造價(jià)，定期人、材、機(jī)的價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)指數(shù)， 預(yù)測(cè)有關(guān)價(jià)格走勢(shì)，為用戶提供動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，參與工程項(xiàng)目從立項(xiàng)投資分析到招投標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書(shū)的編制，到工程決算全過(guò)程的工程造價(jià)管理，并承擔(dān)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理真正納入市場(chǎng)化軌道， 最終形成以業(yè)主、中介咨詢機(jī)構(gòu)和承包商為建設(shè)市場(chǎng)主體的格局。

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；改革措施

Abstract: based on the present situation of the management of the project cost analysis, this paper expounds the construction project cost management history, from the change in cost management department functions and management mode, set up a market system, strengthen supervision and guarantee behavior of construction cost consultation institutions and professional management put forward several measures of reformation.

Keywords: engineering construction; Management present situation; Reform measures

中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：T2012-03（03）8052

1我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀歸納

1.1工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，帶著明顯的“計(jì)劃”痕跡

首先，國(guó)家編定的統(tǒng)一定額過(guò)程長(zhǎng)，更新慢，變化小。其次，除了國(guó)家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬(wàn)變的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此，定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏地反映市場(chǎng)變化。其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無(wú)從談起了。

1.2工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌?chǎng)體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量的過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。不利于施工水平的提高，不利于競(jìng)爭(zhēng)體制的形成。又如：目前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等因素。

1.3工程招標(biāo)投標(biāo)中限制

采用最低價(jià)中標(biāo)法目前全國(guó)各地先后建立的有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如：評(píng)審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國(guó)家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu)，實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過(guò)程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無(wú)法降低，同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取。

1.4隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高

在國(guó)際上，建筑工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。我國(guó)從事工程造價(jià)的工作人員有80萬(wàn)之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此，大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語(yǔ)“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)中暗箱操作，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，層層轉(zhuǎn)包工程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。

2 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的歷史沿革

20世紀(jì)50～70年代，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府的計(jì)劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格通過(guò)計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格，概預(yù)算定額基價(jià)是量?jī)r(jià)合一的價(jià)格。

1984年，建設(shè)工程招標(biāo)制開(kāi)始施行，建筑工程造價(jià)管理體制開(kāi)始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實(shí)質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒(méi)有改變。

90年代初，國(guó)家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”和“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思路，但改革進(jìn)程十分緩慢，改革也遲遲不見(jiàn)成效。

90年代中后期以來(lái)，《建筑法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺(tái)，定額體系開(kāi)始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價(jià)格漸漸放開(kāi)，工程結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2001年初，國(guó)家宣布年內(nèi)國(guó)有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場(chǎng)，全國(guó)大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量?jī)r(jià)分離，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程，使材料價(jià)格有望走向市場(chǎng)化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇?dǎo)性。

3 工程造價(jià)管理改革的配套措施

建設(shè)工程造價(jià)管理改革涉及建筑市場(chǎng)上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，工程造價(jià)管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

3.1 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能，改變管理方式

首先，工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動(dòng)態(tài)管理上。繼續(xù)完善價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今后造價(jià)管理部門更多要做的工作是對(duì)政府的價(jià)格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)名稱，統(tǒng)一計(jì)量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計(jì)算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)和內(nèi)涵的理解等等。

3.2建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為，依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。

3.3加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理

咨詢中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場(chǎng)中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實(shí)存在不少問(wèn)題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范；三是不公平競(jìng)爭(zhēng)比較突出；四是咨詢市場(chǎng)供需矛盾突出，競(jìng)爭(zhēng)激烈。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門講明造價(jià)咨詢工作與工程造價(jià)管理密切相關(guān)，是建設(shè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，宣傳造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)調(diào)建設(shè)部門對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī)，加強(qiáng)治理整頓。應(yīng)按照我國(guó)的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例嚴(yán)格執(zhí)法，使不守法者沒(méi)有市場(chǎng)，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國(guó)資格證書(shū)制度，大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核，恪守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高，逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇7

論文關(guān)鍵詞;施工 造價(jià)控制 工作內(nèi)容

論文摘要:在工程項(xiàng)目的管理工作中，怎樣科學(xué)的開(kāi)展工程造價(jià)的管理工作，并且在盡量節(jié)約工程造價(jià)的同時(shí)要能夠確保建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量，這是各個(gè)工程造價(jià)管理部門以及投資者都十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。而實(shí)施施工階段全過(guò)程造價(jià)控制，可以有效控制工程造價(jià)。本文首先講述工程造價(jià)控制的前期工作，繼而論述了招標(biāo)階段的造價(jià)控制，最后本文重點(diǎn)分析了施工階段的造價(jià)控制工作。

1 搜集工程造價(jià)資料，作好前期準(zhǔn)備工作

工程造價(jià)控制的一個(gè)最主要的根據(jù)是建設(shè)工程合同。一份資料只要是建設(shè)工程合同的組成文件，都是建筑工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。工程承包人以及發(fā)包人依法設(shè)立、變更或者是終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議都是合同組成部分，包括：第一，合同協(xié)議書(shū)；第二，招投標(biāo)標(biāo)書(shū)及附件；第三，中標(biāo)通知書(shū)；第四，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料；第五，合同專用條款；第六，工程量清單；第七，圖紙；第八，工程報(bào)價(jià)單和預(yù)算書(shū)。合同中的所有文件都必須是書(shū)面的。

在實(shí)際的具體工作中，大部分的工程造價(jià)人員，對(duì)于合同文件里面的協(xié)議書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同專用條款等等都非常重視，認(rèn)真閱讀，但是對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)書(shū)以及相關(guān)的附件等卻顯得不夠重視。但是在當(dāng)合同出現(xiàn)分歧或者矛盾的時(shí)候，在解釋順序上面招標(biāo)投標(biāo)書(shū)和相關(guān)的附件是在其他文件資料之上的。 [1]

2 招標(biāo)階段造價(jià)控制

2.1 招標(biāo)中的造價(jià)控制

建筑工程招投標(biāo)主要包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)以及施工招標(biāo)投標(biāo)這兩方面，通過(guò)招標(biāo)的方式開(kāi)發(fā)商選擇合適的施工單位以及材料的供應(yīng)商，這對(duì)于項(xiàng)目投資行為以及工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。

2.2 做好合同的簽訂工作

應(yīng)該按照招標(biāo)合同的內(nèi)容明確協(xié)議的各個(gè)條款，對(duì)于合同中涉及重要的內(nèi)容，比如費(fèi)用、結(jié)算方式以及違約處理等等，都應(yīng)該作出明確的規(guī)定。在商定合同的時(shí)候，對(duì)不具體、不明確的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)談判，力爭(zhēng)能夠獲得合理低價(jià)的合同條款。與此同時(shí)，對(duì)于索賠要有前瞻意識(shí)，應(yīng)該科學(xué)預(yù)測(cè)施工中有可能造成索賠的因素，對(duì)索賠事件應(yīng)該盡量將其扼殺在搖籃中。另外，應(yīng)該爭(zhēng)取建筑工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等一系列風(fēng)險(xiǎn)控制保障措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效的轉(zhuǎn)移，提升建筑工程造價(jià)的控制效果。

3 施工階段的造價(jià)控制

3.1 確定造價(jià)控制目標(biāo)，做好進(jìn)度款審批工作

3.1.1 工程開(kāi)工前，應(yīng)確定造價(jià)控制目標(biāo)，保證不被突破

第一，對(duì)固定總價(jià)的建筑工程，可將合同總價(jià)款列為控制目標(biāo)。

第二，對(duì)單項(xiàng)合同以及可調(diào)總價(jià)合同，工程有變更或者是單價(jià)調(diào)整這個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)通知施工單位在限定的時(shí)間之內(nèi)提出預(yù)算變動(dòng)的部分。建筑工程造價(jià)工作人員應(yīng)該連同業(yè)主根據(jù)施工圖紙以及會(huì)審紀(jì)錄對(duì)其開(kāi)展審核，將定案預(yù)算列為建筑工程造價(jià)的主要控制目標(biāo)，以方便業(yè)主對(duì)于工程造價(jià)的控制。

3.1.2 依據(jù)合同要求，對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行及時(shí)批復(fù)

首先，工程進(jìn)度款的支付方式主要有兩種，第一種方式是依據(jù)工程的建設(shè)進(jìn)度來(lái)分界，比如以主體和裝飾工程為界；第二種是時(shí)間界限，一般以月作為分界。在實(shí)際的工作之中，不管采取以上哪種方式，造價(jià)人員都應(yīng)該親自到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)，并給以書(shū)面的明確，經(jīng)過(guò)業(yè)主、造價(jià)咨詢單以及施工單位三方簽字之后列為工程量審核的依據(jù)，這樣就避免了工程量的重復(fù)計(jì)算和遺漏。 [2]

其次，在審核進(jìn)度款的實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)該注意幾個(gè)問(wèn)題：第一，工程預(yù)付款應(yīng)當(dāng)按照合同，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以約定的方式在進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣；第二，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程，按照清單主價(jià)規(guī)范要求劃分的分部分項(xiàng)工程，若在實(shí)際工作中只完成了某一項(xiàng)工序，也不對(duì)此項(xiàng)清單的費(fèi)用進(jìn)行全額支付；第三，工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)上的撥付進(jìn)度款進(jìn)行造價(jià)臺(tái)帳的編制。

3. 2 加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)辦理簽證

首先，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。這樣做可以掌握工程質(zhì)量以及完成情況，為月末的進(jìn)度款計(jì)量工作做好準(zhǔn)備；另一方面了解工程變更的情況，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，為簽證提供準(zhǔn)確并且真實(shí)有效的資料，減少簽證中糾紛。

其次，簽證要有業(yè)主或者監(jiān)理的指令，或者經(jīng)審批同意的承包單位聯(lián)系單，并且必須已完成合格的工程量。

造價(jià)控制人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)簽證事實(shí)以及工程量進(jìn)行真實(shí)確認(rèn)。在審核資料的基礎(chǔ)工作之上，再根據(jù)有關(guān)資料對(duì)簽證價(jià)款進(jìn)行審核

再次，只要是涉及工程造價(jià)或者費(fèi)用變更的方案，施工單位都必須出具完成此項(xiàng)工作費(fèi)用的預(yù)算書(shū)，經(jīng)過(guò)工程造價(jià)人員的審核并且經(jīng)業(yè)主審批后才可以執(zhí)行；否則，對(duì)施工單位以后就此申請(qǐng)的造價(jià)費(fèi)用將不給予支持。

3.3 工程索賠與反索賠

3.3.1 為減少建筑工程的索賠事件，并且為反索賠工作提供合理依據(jù)，在施工前期應(yīng)當(dāng)做好以下的工作

第一，加強(qiáng)對(duì)于施工圖紙的會(huì)審力度，組織設(shè)計(jì)交底及時(shí)修正圖紙中的缺陷，并將設(shè)計(jì)思路明確化。 轉(zhuǎn)貼于

第二，對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)其中關(guān)鍵工序的工藝以及工期計(jì)劃作進(jìn)一步完善；

第三，加強(qiáng)工程招標(biāo)過(guò)程管理，對(duì)招標(biāo)書(shū)中相關(guān)的費(fèi)用和工期的條款力爭(zhēng)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于工程量清單的編制，清單項(xiàng)目必須要完全，對(duì)于清單工程量的計(jì)算要力求準(zhǔn)確。 [3]

3.3.2 施工過(guò)程中應(yīng)明確以下工作

第一，全面、及時(shí)地收集施工中的各種資料，比如招標(biāo)文件、合同以及相關(guān)的附件、備忘錄和工程聯(lián)系單等；各種工程圖紙以及技術(shù)規(guī)范；雙方來(lái)往信件以及會(huì)談紀(jì)要；氣象資料、工程送停水、送停電資料的記錄以及證明等。

第二，做好對(duì)于合同管理的工作，對(duì)于合同條款進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。

第三，下達(dá)各種工程指令的時(shí)候，應(yīng)該合理考慮工期以及費(fèi)用等極有可能發(fā)生索賠的因素。

第四，在處理索賠以及反索賠問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該隊(duì)《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于當(dāng)前比較常見(jiàn)的施工階段工程造價(jià)全過(guò)程控制工作、控制工作內(nèi)容以及手段遠(yuǎn)不止上述內(nèi)容，然而經(jīng)過(guò)以上方面的嚴(yán)格控制，從實(shí)際情況來(lái)看，能夠比較合理的控制工程造價(jià)，有效節(jié)約工程建設(shè)資金，同時(shí)為工程結(jié)算提供有效的數(shù)據(jù)，促進(jìn)了工程結(jié)算的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展上述工作，也可以獲取很多工程造價(jià)控制信息，不斷提高工程造價(jià)全過(guò)程控制工作的水平。

參考文獻(xiàn):

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[2]吳現(xiàn)立.工程造價(jià)控制與管理[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2008(75-77)。

[3]孫新生.施工全過(guò)程造價(jià)控制的操作方法和技巧[J].上海審計(jì)，2002(2)。

[4]孔靖文. 施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的范圍及實(shí)施[J].河南科技，2010(12)。

[5]吳曉.建筑工程施工項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010(12)。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程 全過(guò)程造價(jià)管理 重要性

一、建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理目前存在的問(wèn)題

（一）工程造價(jià)管理理念落后

目前我國(guó)存在諸多因素能夠?qū)こ淘靸r(jià)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。比如缺乏健全、科學(xué)合理的報(bào)價(jià)決策機(jī)制，單一的以定額計(jì)價(jià)為主要工程造價(jià)計(jì)算模式等，使得工程造價(jià)并沒(méi)有立足于科學(xué)分析、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)進(jìn)行合理的決策。另外由于政府定額在一定程度上的影響，使得三超現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。盡管政府定額想要追求全面，想要包羅萬(wàn)象，但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)中不斷充斥著新材料、新產(chǎn)品以及新工藝，對(duì)政府定額造成沖擊。另外由于政府定額呆板的內(nèi)容以及滯后的時(shí)間使得其造價(jià)很難達(dá)成科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工程造價(jià)受到不規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響

如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷深入，以宏觀政策作為調(diào)控基礎(chǔ)，市場(chǎng)主要在配置方面發(fā)揮著作用。我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)前景正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷廣闊，越來(lái)越多的隊(duì)伍從事建筑施工，這樣一來(lái)使得原本便激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，導(dǎo)致部分企業(yè)為了能夠順利將工程承攬下來(lái)，利用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。比如，承包方通常利用低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利的方法進(jìn)行工程承攬，利用監(jiān)控不力以及合同中存在的漏洞獲取利益，將損害業(yè)主以及國(guó)家的利益作為自身獲取經(jīng)濟(jì)利益的代價(jià)。正是由于這樣不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得全過(guò)程工程造價(jià)管理工作陷入被動(dòng)局面。

（三）缺乏全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)

全過(guò)程造價(jià)管理即工程造價(jià)咨詢單位必須由建筑工程一開(kāi)始的科研立項(xiàng)階段，投資決策，設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工直至竣工結(jié)算時(shí)期的工程建造進(jìn)行全面監(jiān)管控制。目前許多造價(jià)人員往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不夠深入，招標(biāo)文件研究不夠徹底，對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不夠詳細(xì)，這樣薄弱的基礎(chǔ)工作必然會(huì)導(dǎo)致工程數(shù)量錯(cuò)列、漏列，使得最終報(bào)價(jià)結(jié)果輕者缺乏準(zhǔn)確性，重者差距甚遠(yuǎn)。造價(jià)人員對(duì)于建筑過(guò)程中所設(shè)計(jì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等更是由于自身沒(méi)有累積足夠的經(jīng)驗(yàn)并且沒(méi)有足夠的市場(chǎng)調(diào)研，使得其缺乏科學(xué)的補(bǔ)充，導(dǎo)致出現(xiàn)的偏差加大。

（四）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)力度不足

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)為了能夠更好的滿足飛速發(fā)展的建筑市場(chǎng)需求，諸多造價(jià)機(jī)構(gòu)迅速崛起。在一些建筑工程的概算審核與初步設(shè)計(jì)過(guò)程中其能夠直接參與，能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生較大影響。但是我國(guó)目前相關(guān)的建設(shè)部門管理制度并不夠健全，相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證門檻過(guò)低，使得人員隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。另外，其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有與造價(jià)機(jī)構(gòu)搭建起信息接口，因此無(wú)法將市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來(lái)，更無(wú)法結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際變化情況對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面，部分中介組織對(duì)于其所承擔(dān)的咨詢服務(wù)并不肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得部分責(zé)任意識(shí)不夠到位的管理人員經(jīng)常出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算等行為，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

二、建筑工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的重要性

（一）明確全過(guò)程工程造價(jià)管理控制的必要性

工程造價(jià)管理從根本來(lái)說(shuō)就是由投資決策至結(jié)算竣工的全過(guò)程管理工作，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)均會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。建筑企業(yè)夢(mèng)寐以求的目標(biāo)就是如何用最小的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。這便要求相關(guān)造價(jià)管理部門必須定制出合理科學(xué)的工程造價(jià)管理制度，才能夠從根本確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)工程造價(jià)管理工作提高水平，獲取良好的社會(huì)效益以及投資效益，才能夠滿足建筑行業(yè)與國(guó)際接軌的需求。

（二）投資決策階段工程造價(jià)管理的重要性

投資決策階段的工程造價(jià)管理工作能夠?yàn)橥顿Y是否可行提供依據(jù)。其能夠決定項(xiàng)目建成后投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益以及工程造價(jià)水平，是進(jìn)行工程造價(jià)管理的開(kāi)始。在該階段管理人員需要在技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及可行性研究的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的投資預(yù)算，才能夠達(dá)到對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行控制的作用。否則在決策期出現(xiàn)失誤，無(wú)論日后實(shí)施建設(shè)階段如何努力進(jìn)行工程造價(jià)管理也無(wú)法彌補(bǔ)該損失。因此，想要進(jìn)行有效的全過(guò)程工程造價(jià)管理就必須將前期階段作為控制管理的重點(diǎn)，真正落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)控制應(yīng)有的作用。

（三）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性

造價(jià)工作不僅需要將設(shè)計(jì)反映出來(lái)，更需要能夠?qū)υO(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)管理工作的核心。管理人員對(duì)于造價(jià)理念的把握，工程經(jīng)驗(yàn)的積累以及工程設(shè)計(jì)的理解均會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生直接影響。因此，建筑方需要設(shè)立其競(jìng)爭(zhēng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，才能夠選擇具有優(yōu)勢(shì)的人員以及單位進(jìn)行造價(jià)工作承擔(dān)。

（四）工程預(yù)算階段工程造價(jià)管理的重要性

成本控制的重要措施之一就是保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，這也是施工方與建設(shè)方進(jìn)行合同造價(jià)簽訂以及施工單位進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)核算等一系列工作的依據(jù)。因此，需要將工程造價(jià)工作做到準(zhǔn)確精細(xì)。

（五）施工階段工程造價(jià)管理的重要性

變化的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，不斷更新的施工技術(shù)能夠使得施工工程量出現(xiàn)變化，導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，一旦處理不好則會(huì)引起諸多糾紛，阻礙建筑企業(yè)的社會(huì)形象以及經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要始終將設(shè)計(jì)規(guī)范貫徹在施工過(guò)程中，一旦出現(xiàn)必須變更的情況則需要及時(shí)變更，以免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。變更落實(shí)后需要及時(shí)將變更可能導(dǎo)致的影響進(jìn)行分析，才能夠?qū)⒃靸r(jià)控制在合理范圍內(nèi)。同時(shí)，在施工階段，工程造價(jià)管理人員需要走入施工現(xiàn)場(chǎng)，才能夠在出現(xiàn)變更時(shí)提供科學(xué)的方案，杜絕由于變更導(dǎo)致的造價(jià)失控。

（六）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理的重要性

預(yù)算施工圖是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，其是根據(jù)實(shí)際情況由施工單位所編制的，將全部工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行匯集?？⒐そY(jié)算，從根本來(lái)說(shuō)就是結(jié)合實(shí)際情況在施工過(guò)程中對(duì)工程預(yù)算的改變與調(diào)整，可以說(shuō)其是最后對(duì)工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行確定。因此，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受到工程結(jié)算的直接影響。

總之，健全建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理，能夠降低成本，增強(qiáng)成本核算水平，提高效益，同時(shí)更能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞 工程管理 造價(jià)控制 決策階段 清單管理

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)的全過(guò)程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無(wú)聯(lián)系，更無(wú)一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價(jià)管理控制進(jìn)行分析，以期和同行分享，共同推進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制管理水平。

為了實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)成本控制工作目標(biāo)、指導(dǎo)施工成本管理工作的開(kāi)展，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工程造價(jià)管理工作。隨著建筑工程施工管理研究與應(yīng)用的不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程造價(jià)管理中動(dòng)態(tài)管理方式的應(yīng)用成為工程造價(jià)管理發(fā)展的主要方向。動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理能夠根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)管理。筆者從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，以相關(guān)文獻(xiàn)與研究資料為基礎(chǔ)對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。

二、工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理

這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的開(kāi)始。在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書(shū)，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對(duì)應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場(chǎng)分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目。第三就是對(duì)于工程項(xiàng)目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。

三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。

1、評(píng)標(biāo)辦法的選擇

根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評(píng)標(biāo)方法，每種評(píng)標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評(píng)標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。

2、深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制

設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。勘察與設(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制。招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

四、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式

采用工程量清單招投標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。

在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單；工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)核，如果沒(méi)有大的錯(cuò)誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量；投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件；評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由投標(biāo)文件組成也可看出，在采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自，根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以便提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價(jià)控希提整個(gè)工程造價(jià)控制的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過(guò)程施工過(guò)程中，努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著建筑業(yè)一系列推陳出新的體制改革的深入和發(fā)展，就會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)更多的問(wèn)題，提出更高的要求。通過(guò)工程造價(jià)方式的改革，將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革，早日實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)；在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，企業(yè)依據(jù)政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場(chǎng)價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，自主報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效的控制工程造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)體制，符合中國(guó)國(guó)情，與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。我們真誠(chéng)希望業(yè)內(nèi)有志之士，盡快行動(dòng)起來(lái)，為我國(guó)工程造價(jià)管理事業(yè)的早日騰飛貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]伊貽林.工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，2001.

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【 abstract 】 : the construction process of our modern accelerated makes project cost control, cost increased as the core content of related enterprise engineering, inevitably become the problem of engineering construction projects. This paper discussed the entire process control of fabrication cost during the whole process management and implementation of the measures for improving engineering, process cost management control level has a certain significance.

【關(guān)鍵詞】：全過(guò)程； 控制 ；管理

【 key words 】 : applicadon; Control; management

一、全過(guò)程造價(jià)控制與管理的意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)的全過(guò)程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無(wú)聯(lián)系，更無(wú)一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。并且建設(shè)工程造價(jià)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，現(xiàn)象在我國(guó)長(zhǎng)期存在，這也是一個(gè)長(zhǎng)期困擾建設(shè)工程投資效益管理工作的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，面對(duì)市場(chǎng)如此巨大的投資，為了保證投資效益的實(shí)現(xiàn)，有效的實(shí)施對(duì)建筑工程造價(jià)的管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，在投資單位現(xiàn)有審計(jì)資源和技術(shù)力量有限的情況下，讓工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制，將是行之有效的辦法。

全過(guò)程造價(jià)管理就是有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)、并使之貫穿于項(xiàng)目始終。近幾年來(lái)，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢的過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)管理逐漸引起了人們的重視，但目前對(duì)于造價(jià)管理的理解還只停留在工程預(yù)、決算上，從而使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全方位動(dòng)態(tài)管理。

二、進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制與管理的具體措施

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設(shè)計(jì)階段，建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段及施工階段，竣工和后評(píng)價(jià)階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段的耗資雖然小，但卻對(duì)后續(xù)工程造價(jià)產(chǎn)生決定性的影響，所以在此階段，工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行性進(jìn)行全面分析，向投資者提出該項(xiàng)目是否可行，避免盲目投資，同時(shí)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意資料(估算指標(biāo))的積累，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正，充分考慮投資估算的編制，估算要合理，充分估計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范措施，盡可能全面、準(zhǔn)確、合理。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。

其次，要做好項(xiàng)目的可行性研究。通過(guò)對(duì)資金籌措等方面認(rèn)真的實(shí)地調(diào)查、察勘，保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下，做好可行性研究。項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析和論證。調(diào)查要深入細(xì)致、實(shí)事求是，分析及論證要全面、科學(xué)、公正，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的專長(zhǎng)，為業(yè)主的決策提供可靠的依據(jù)和技術(shù)支撐。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段造價(jià)控制，忽略設(shè)計(jì)概算，只重視投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工后的決算價(jià)，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟有些行之過(guò)晚。

事實(shí)上，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就必然是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然僅占建設(shè)工程總費(fèi)用的1%以下，施工的全過(guò)程必然是按照設(shè)計(jì)進(jìn)行。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的一環(huán)。

這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

3、招投標(biāo)階段

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。在招投標(biāo)階段必須要注意以下兩點(diǎn)：

（1）根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評(píng)標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。

（2）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制 。設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證?？辈炫c設(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制。招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

4、施工階段

在施工階段，涉及合同價(jià)格調(diào)整的因素有許多種，主要有點(diǎn)工數(shù)量、工程變更、材料價(jià)格、索賠等，而這些因素的確認(rèn)是通過(guò)各種形式現(xiàn)場(chǎng)簽證單來(lái)體現(xiàn)，在簽證單面前，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員往往顯得力不從心，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)施工規(guī)范，工程驗(yàn)收質(zhì)量規(guī)范比較熟悉，對(duì)工程造價(jià)管理知識(shí)欠缺，這樣質(zhì)量不高的簽證，就不能很好履行現(xiàn)場(chǎng)管理職能，達(dá)不到控制造價(jià)的作用。

要做好在施工階段的造價(jià)管理就必須嚴(yán)把簽證和工程變更關(guān)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證必然會(huì)影響工程造價(jià)，所以造價(jià)管理人員必須對(duì)此進(jìn)行有效控制。造價(jià)管理人員要隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)把簽證關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目造價(jià)管理負(fù)責(zé)人簽字制，沒(méi)有項(xiàng)目造價(jià)管理責(zé)任人簽字的簽證不得結(jié)算工程款，避免造價(jià)失控。

三、積極推進(jìn)全過(guò)程造價(jià)控制管理