導語：如何才能寫好一篇企業(yè)應急救援預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]火電廠；重大危險源；應急救援預案版權所有

火電廠事故應急救援預案應依據(jù)《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》(dl/t6921999)的要求執(zhí)行，強調(diào)其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，火電廠應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了火電廠應急救援預案作為區(qū)域性重大事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。

1編制的準備

1.1成立預案編制小組

火電廠應組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區(qū)和相關政府部門的代表，以保證企業(yè)事故應急救援預案與區(qū)域性事故應急救援預案的一致性，當事故擴大或波及到廠外時，與區(qū)域性應急救援預案實現(xiàn)有效銜接。

1.2相關資料收集

包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的危險源普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關企業(yè)的應急預案。

1.3企業(yè)應急資源

在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。

1.4環(huán)境及社會應急資源

當?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。

2危險及有害因素辨識和風險評價[1]

危險及有害辨識和風險評價是火電廠編制事故應急預案的關鍵和主要依據(jù)。

2.1危害辨識的主要內(nèi)容

火電廠在危害辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。

(1)廠址及環(huán)境條件

從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。

(2)廠區(qū)平面布置總圖

應辨識與分析功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。

(3)建(構)筑物應辨識和分析

建(構)筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設施。

(4)生產(chǎn)工藝過程應辨識和分析

物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。

(5)生產(chǎn)設備及裝置主要包括電氣設備、機械設備、電廠化學設備及裝置、特殊單體設備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。

2.2重大危險及有害因素的辨識

火電廠運行管理實踐表明在其生產(chǎn)運行過程中存在著發(fā)生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險。在各種危險因素中，可燃介質(zhì)的泄漏及散發(fā)是最重要的危險因素，由其引發(fā)的火災爆炸、中毒窒息事故是工程生產(chǎn)及檢修過程中應注意防范的重點。[2]火電廠重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位主要包括:主廠房區(qū)(汽機房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點火油罐區(qū)(貯油罐、油泵房及卸油棧臺等)；屋外配電裝置區(qū)(主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等)；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等)；煤場區(qū)(翻車機室、干煤棚、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運站、碎煤機室等)；廠區(qū)電纜溝道等。[2]根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(gbl82182000)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。此外，根據(jù)《輕柴油》(gb2522000)標準，輕柴油火災危險型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點火助燃的輕柴油罐應屬重大危險源。電廠作為業(yè)主單位應按規(guī)定對重大危險源登記建檔，填寫《重大危險源申報表》報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時應進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。3預案編制火電廠事故應急救援預案主要包括以下內(nèi)容。

3.1廠區(qū)的基本情況

包括本電廠建設規(guī)模；主要的危險因素及危險區(qū)域；涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m、1000m范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。

3.2指揮機構、職責及分工

成立事故應急救援“指揮領導小組”，由總經(jīng)理、有關負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師及生產(chǎn)、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，立即成立電廠事故應急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預案”時應明確若總經(jīng)理、有關負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師不在電廠時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。指揮機構職責:指揮領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發(fā)生重大事故時，由指揮部和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產(chǎn)及設備負責人(或總值長)負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作；環(huán)保負責人負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外有關信息。

3.3危險目標確定及潛在危險性評估

危險目標的確定:根據(jù)本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標……等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。

3.4救援隊伍

根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負電廠各類重大事故的處置任務。電廠的職工醫(yī)院應承擔傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務。

3.5裝備和信號規(guī)定

為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。電廠必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。

3.6制訂預防事故措施

對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。

3.7事故處置處置方案

根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如火災、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時，各有關部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.8應急行動報警

發(fā)現(xiàn)災情后，應立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調(diào)度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領導小組，報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間和地點，事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據(jù)事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。

3.9緊急安全疏散版權所有

在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。

3.10工程搶險搶修

有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。

3.11現(xiàn)場醫(yī)療救護

及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。

3.12社會支援

電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。

4預案演習和修訂

預案的編制必須經(jīng)過一個持續(xù)改進，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗、技術和理論等方面的限制，在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應定期進行預案內(nèi)容的培訓，并有針對性地組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。

篇2

（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應急救援體系建設規(guī)劃》，狠抓工作落實。

（二）加強與省交通、建設、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應急管理工作機制，健全安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡員會議制度及信息共享機制。

（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應急聯(lián)動、聯(lián)席會議、資源共享等制度規(guī)范，指導企業(yè)應急救援隊建立健全接警處置等管理制度。

二、加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設

（一）加強指導協(xié)調(diào)，推進能源發(fā)展（集團）有限責任公司國家區(qū)域性礦山救援隊伍建設。結合我省應急救援隊伍標準化達標考核，進一步加強省區(qū)域性應急救援隊伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應急救援隊伍建設步伐。

（二）依托能源發(fā)展（集團）有限責任公司礦山救護隊，加快省安全生產(chǎn)應急救援實訓演練基地建設步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項目建設方案和第一期建設任務。

（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進礦山、危險化學品、油氣田等骨干應急救援隊伍建設。協(xié)同有關部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應急救援體系建設。礦山及危險化學品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設區(qū)域性應急救援隊。

（四）加強大中型礦山、危險化學品企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，貫徹落實好《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等，對尚未建立專職應急救援隊的礦山、危險化學品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議。指導應急救援隊伍開展預防性安全檢查。

（五）推動工業(yè)園區(qū)應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應急救援隊伍建設。

三、加強安全生產(chǎn)應急管理體系建設

（一）加強部門應急救援工作機制，進一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應急聯(lián)動，提高安全生產(chǎn)應急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動的應急救援機制。

（二）貫徹省政府辦公廳《關于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應急機構職能，、、等安全監(jiān)管部門要設專職安全生產(chǎn)管理機構，、、、等安全監(jiān)管部門要設專職應急管理人員。

（三）監(jiān)督指導大中型企業(yè)和重點行業(yè)（領域）建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構，督促高危行業(yè)企業(yè)設置或指定安全生產(chǎn)應急工作辦事機構，配備專職應急工作人員。加強企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預報預警機制，組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作，建立省、州（地、市）、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。

四、加強安全生產(chǎn)應急預案體系建設

（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應急預案的修訂、、備案、培訓和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應急預案或現(xiàn)場處置方案的管理。通過落實預案審查、備案等制度，促進政府、部門、企業(yè)預案的上下銜接和資源共享。

（二）加強企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行業(yè)準入的必要條件。礦山、危險化學品企業(yè)沒有應急預案或預案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應急預案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?。要組織開展“應急演練周”活動，監(jiān)督指導礦山、危險化學品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領域）的應急演練工作。

五、加強安全生產(chǎn)應急管理基礎建設

（一）加快省安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺項目建設步伐，第一期主要建設應急管理支撐系統(tǒng)、應急救援預案管理子系統(tǒng)、應急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應急救援事故總結分析子系統(tǒng)等。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息系統(tǒng)，建立應急救援指揮平臺。

篇3

為認真貫徹落實省、市安全監(jiān)管工作會議精神，深入開展“安全生產(chǎn)基礎管理提升年”和“安全生產(chǎn)月”活動，市安委會辦公室研究確定，全市危險化學品企業(yè)要積極開展事故應急救援演練活動，進一步增強應對和防范危險化學品安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)就加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應急演練工作的有關事宜通知如下：

一、充分認識加強應急救援演練工作的重要性和必要性。危險化學品企業(yè)開展應急救援演練活動，是考驗企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗應急救援預案的可行性和可操作性、鍛煉應急救援隊伍的重要手段。通過應急演練，進一步加強各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和配合響應，充分調(diào)動各個層面、各個節(jié)點應急救援資源，健全完善統(tǒng)一領導、反應迅速、科學決策、處置有序的應急系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應急救援工作，使人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低點。

二、進一步做好應急救援預案修訂完善和應急救援器材的配備。一是各危險化學品企業(yè)，要制定符合本企業(yè)實際的事故應急救援預案，并對現(xiàn)有預案通過演練認真修改加以完善，預案要注重針對性、實戰(zhàn)性和實用性；在事故應急救援預案中，應當明確危險化學品事故初起時崗位操作人員的應急報告內(nèi)容和程序，企業(yè)負責人在接到事故報告后，必須按照國家有關規(guī)定立即向當?shù)卣嚓P部門報告等相關內(nèi)容。要對具有爆炸、泄漏、火災等危險的重點單元裝置和儲存區(qū)域進行安全風險評估，并根據(jù)風險評估結論，明確相應控制手段，提高緊急情況下的應急處置能力。二是要做好與當?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接，減少事故對周邊的影響，要將本單位的重大危險源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進行告知，并提供基本的緊急疏散、個體防護和自救互救方法和知識。三是要配齊配足相應的應急救援設備、器材、應急處置物資和相應品種、數(shù)量的急救藥品，明確維護保養(yǎng)責任。

三、積極開展“安全生產(chǎn)月”期間的應急救援實戰(zhàn)演練。“安全生產(chǎn)月”活動期間，全市化工企業(yè)都要組織一次應急演練活動，特別是氯堿、煉化以及劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)，要針對火災、爆炸、劇毒化學品泄露等惡性事件開展針對性的應急演練活動。在應急演練過程中，要切實做到科學計劃、結合實際、周密組織、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。安監(jiān)局擬確定1-2家典型企業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)現(xiàn)場觀摩學習應急演練活動，取長補短，改進提高。各企業(yè)應急演練活動結束后，要加強對應急演練的評估、點評和總結工作，將應急演練的詳細文字記錄、現(xiàn)場照片存檔備查，有條件的企業(yè)要建立視頻檔案。各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所要建立企業(yè)應急救援預案的演練考核制度，納入安全生產(chǎn)目標責任考核。“安全生產(chǎn)月”活動結束后，請各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所將本地區(qū)危險化學品企業(yè)應急救援演練情況于7月5日前報送市安監(jiān)局危險化學品監(jiān)管科。

篇4

一、總則

（一）編制目的

有效應對突發(fā)事件，規(guī)范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產(chǎn)事故；

2．較大自然災害；

3．較大公共衛(wèi)生事件；

4．較大社會安全事件；

5．其他突發(fā)應急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財產(chǎn)和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

2．統(tǒng)一領導，分工負責

公司應急救援領導小組負責本公司的突發(fā)應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。

3．依靠科學，依法規(guī)范

遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規(guī)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

4．預防為主，平戰(zhàn)結合

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息，做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備、物質(zhì)準備和經(jīng)費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

二、組織機構及部門職責

（一）組織機構

1．公司應急預案領導小組成員和分工：

組長：__x總負責，第一時間報告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災后恢復和總結。

副組長：__x調(diào)動人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災減災。

成員：__x安全生產(chǎn)、自然災害及公共衛(wèi)生事件防災措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。

__x搜集信息，修訂預案。及時匯報聯(lián)絡，提供交通工具和后勤、醫(yī)務保障。

__x籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

__x負責應急小分隊，實施現(xiàn)場救援和治安。適時進行預案演練。

__x掌握思想動態(tài)，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。

2．應急小分隊

隊長：__x

成員：____________

（二）部門職責

（1）應急預案領導小組：

在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾?、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作?/p>

（2）應急小分隊：

聽從應急領導小組長調(diào)遣，保持聯(lián)絡。隨時準備趕赴應急現(xiàn)場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進行生產(chǎn)活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。

（4）綜合管理部：

負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發(fā)事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫(yī)務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。

（5）生產(chǎn)運行規(guī)劃部：

負責安全生產(chǎn)事故、自然災害和公共衛(wèi)生事件的防災措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。

（6）物資公司：

負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

（7）人力資源部：

負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。

（8）

財務部：負責必要的應急資金準備，從事突發(fā)事件受災情況統(tǒng)計報告編制，處理財產(chǎn)保險理賠事宜。

（9）其他部門：

協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現(xiàn)場緊急處置

1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯(lián)系當?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險源，保護現(xiàn)場。及時標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制及其他控制措施。

3．立即調(diào)用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。

4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會安全事件發(fā)生時，應及時聯(lián)系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，查看現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內(nèi)的活動。依法采取措施，盡快恢復生產(chǎn)秩序和社會秩序。

四、應急結束

當突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急預案領導小組確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。

2．清點工作：

應急救援工作結束后，應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材。

3．救災報告：

核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。

4．總結報告：

突發(fā)事件應急救援結束后15天內(nèi)，對應急救援工作進行總結，并書面報告集團和當?shù)厝嗣裾蟾鎯?nèi)容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經(jīng)驗教訓及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應急預案領導小組聯(lián)絡方式：

地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應急小分隊聯(lián)絡方式：

地點：公司門衛(wèi)一號崗

電話：

（二）應急支援與保障

應急預案領導小組成員及各責任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費保障。

（三）宣傳培訓和演習

1．公眾信息交流

向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。

2．培訓

對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰(zhàn)備訓練，確保戰(zhàn)斗力。

2．演習

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患于未然。

（四）獎勵與責任

1．公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

2．職工參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規(guī)定給予醫(yī)療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產(chǎn)英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。

4．對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）監(jiān)督檢查

應急預案領導小組對突發(fā)事件應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

篇5

今年我局應急管理工作主要抓了三方面工作：

一是抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進”活動安排部署，扎實開展安全生產(chǎn)知識、應急管理知識進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?；顒?，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底，我局組織4個宣講組赴20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動。6月18日，縣安辦組織縣級相關部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業(yè)負責人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)自覺抓好應急管理相關工作。

二是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產(chǎn)應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c直管行業(yè)應急救援預案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、企業(yè)做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。今年7月2日上午，縣安辦聯(lián)合__氣礦在普安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯(lián)合應急處置演練，進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產(chǎn)事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開展汛期防淹井應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

三是抓應急值守，建立完善應急救援聯(lián)動機制。強化安全生產(chǎn)應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據(jù)。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯(lián)動配合，及時預警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

我局應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應急救援隊伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)應急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產(chǎn)事故的應急救援要求。

1、積極爭取政府和部門支持，建立健全安全生產(chǎn)應急救援經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌規(guī)劃布局各類應急物資，加強應急救援物資裝備儲備，形成覆蓋各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急物資保障和儲備體系。

篇6

一、明確企業(yè)應急管理的工作目標

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在20*年底前，完成應對突發(fā)公共事件的應急預案編制；建立健全企業(yè)應急管理體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應急管理機制；組建訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預防與處置的有機結合。

二、健全組織體系和工作機制

在*市應急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負責人的領導下，組織開展應急管理工作。

按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團要加強與其所在地的區(qū)縣政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的指導，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關情況，預警信息，并按照所在區(qū)縣相關應急預案實施應急聯(lián)動處置。

三、推進預案體系建設和管理

（一）編制完善企業(yè)應急預案。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應急預案。預案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應對措施。各區(qū)縣政府和有關部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應急管理工作指導，督促按照區(qū)域總體應急預案、相關專業(yè)部門應急預案及行業(yè)標準制定完善本企業(yè)應急預案，提高預案質(zhì)量。

（二）加強企業(yè)應急預案管理。建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則，報所在區(qū)縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門和上級主管部門備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。

（三）開展多種形式的預案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業(yè)預案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強企業(yè)應急隊伍和基地建設

（一）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業(yè)救援和職工參與相結合、應急救援和平時防范相結合的原則，推進以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系建設。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業(yè)應急救援隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應急救援隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術咨詢和服務，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應急管理水平。

（二）加強企業(yè)應急救援基地建設。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設專業(yè)特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業(yè)應急救援的同時，參與社會應急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應急救援基地，承擔起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災任務。各級政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應急處置

（一）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源，應登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關部門要加強隱患標準的制定和完善工作，同時要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應急預案，啟動應急響應機制，組織開展即時處置，并按照有關要求，迅速向地方政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向當?shù)卣畧蟾嬗嘘P情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當，導致事故擴大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應急處置結束后，各企業(yè)要盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業(yè)應急管理職責分工和相關政策措施

（一）明確和落實企業(yè)應急管理責任。企業(yè)對自身應急管理工作負責，要在各級政府的領導下和有關部門的監(jiān)督指導下，在*市應急體系框架下，按照“條塊結合、屬地為主”的原則，開展應急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應急管理工作的重點，各級應急管理辦事機構要強化對企業(yè)應急管理工作的綜合指導和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管。其他有關部門要各司其職，監(jiān)督指導有關企業(yè)預防和應對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。

篇7

1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權限，由所在地省級人民政府制定相應應急預案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。

（3）實行分工負責。在國務院統(tǒng)一領導下，鐵道部和國務院有關部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。

（4）堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

2組織指揮體系及職責

在發(fā)生鐵路Ⅰ級應急響應的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務院領導組織、指導、協(xié)調(diào)應急救援工作，由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組，下設行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室，負責協(xié)助部領導處理有關事故災難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據(jù)鐵道部建議以及相關部門和單位意見，作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實施應急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負責事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預防預警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負責本預案規(guī)定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結和報告，同時預測事故發(fā)展趨勢，安全預警信息，制訂相應預防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進行報告。當鐵路行車事故發(fā)生后，有關人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關規(guī)定上報國務院，最遲不得超過接報后2小時；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)，應按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應急預案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關程序進行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預防預警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發(fā)和引進先進的安全技術裝備，進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。

4應急響應

4.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。

4.1.1Ⅰ級應急響應

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級應急響應：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復通車。

⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅰ級響應行動。

①Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動，或由國務院授權鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務院，同時根據(jù)事故情況，通知國務院應急救援領導小組有關成員，組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。

③鐵道部開通與國務院有關部門、事發(fā)地省級應急救援指揮機構以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況。

④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議，國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2Ⅱ級應急響應

（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應急響應：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車。

⑤需要啟動Ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅱ級響應行動

①Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。

②鐵道部行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點，并根據(jù)事故具體情況通知有關專家參加。

③應急指揮小組根據(jù)事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急救援指揮機構、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況。

⑤根據(jù)專家和各應急協(xié)調(diào)組的建議，應急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務院報告有關事故情況。

⑨超出本級應急救援處置能力時，及時報告國務院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應急響應的行車事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應急預案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，構建鐵路行車安全信息管理體系，實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應按有關規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負責組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務院各應急協(xié)調(diào)指揮機構的通信，必要時承擔開設現(xiàn)場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應急處理需要，設置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應急指揮聯(lián)絡的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進入應急狀態(tài)，鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍，商請有關部門派出專業(yè)救援人員；各應急機構接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關人員和隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應急指揮小組的授權，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復和緊急處置行動。

（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大。

應急狀態(tài)時，鐵道部有關司局和專家，要及時、主動向行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發(fā)生前設備技術狀態(tài)和相關情況，并迅速對事故災難信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應急指揮機構根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急處置力量。事故發(fā)生后，當?shù)罔F路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預案時，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負責緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設備和物資，參與應急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，協(xié)調(diào)組織有關部委的專業(yè)救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實施；必要時，報國務院決定。

4.6救護和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負責現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關醫(yī)療救護工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應急指揮小組的請求，負責協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運輸企業(yè)應立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應急人員的防護

應急救援起復方案，必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應的安全防護裝備。

4.8群眾的安全防護

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后方準開始應急救援。

4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業(yè)按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業(yè)應立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關和武警部隊負責。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由鐵道部應急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施，并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援，應在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估

Ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務院或國務院授權組織調(diào)查組負責。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關規(guī)定，由鐵道部負責。

行車事故的損失評估，按鐵路有關規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息，并組織好相關報道。

4.12應急結束

當行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護，列車恢復正常運輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準，現(xiàn)場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結，并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負責按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負責清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協(xié)調(diào)處理好有關工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告，鐵道部行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室組織總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應急指揮小組。

鐵道部、國務院有關部門和事發(fā)地省級人民政府應急指揮機構，應根據(jù)實際應急救援行動情況進行總結分析，并提交總結報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負責組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應急救援時通信的暢通。

鐵道部負責組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結合行車事故災害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應急隊伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進鐵路應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態(tài)時的調(diào)用。

鐵道部要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業(yè)技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。

6.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應制定相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。

各鐵路運輸企業(yè)在制定應急預案時，應按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址、聯(lián)系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應急處置預案中，要明確事故現(xiàn)場負責治安保障的公安機關負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施，專人負責，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協(xié)調(diào)解決。應急處置工作經(jīng)費保障按《財政應急保障預案》規(guī)定實施。

6.8技術儲備與保障

鐵道部行車事故災難應急協(xié)調(diào)辦公室負責專家?guī)?、技術資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓和演習

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。

鐵道部要結合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓

按照分級管理的原則，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業(yè)培訓，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應及時修訂完善本預案。

8.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應急領導（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時，由地方人民政府負責按有關程序辦理。對、嚴重失職造成事故的責任人，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇8

一、預案編制的原則和目的

（一）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對社會的危害。

（二）統(tǒng)一領導，分級負責。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急處理工作，各村和鎮(zhèn)直有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要按照實際制定相應的應急預案，完善安全生產(chǎn)應急機制。

（三）預防為主，平戰(zhàn)結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對安全生產(chǎn)事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等相關法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)實際情況制定本預案。

三、適用范圍

（1）建設、建筑施工領域發(fā)生的各類事故災難

（2）道路交通運輸事故災難

（3）火災事故災難

（4）煙火爆竹物品和危險化學品事故災難

（5）農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設施事故災難

（6）電力設施大范圍破壞造成的事故災難

（7）集鎮(zhèn)市政公用運營的各類事故災難

（8）其他可能造成重大傷亡或巨大財產(chǎn)損失的事故。

四、組織指揮體系與職責

鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構，總指揮由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長同志擔任，副指揮由分管安全的副鎮(zhèn)長同志擔任，鎮(zhèn)應急管理所、交管站、文化站、民政辦、財政所、派出所、交警支隊、衛(wèi)生院等部門的主要負責人為成員。指揮部下設現(xiàn)場指揮工作組、搶險救援組、通信信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。

1、現(xiàn)場指揮工作組

總指揮：

成員：

職責：確定總體決策和救援行動方案，現(xiàn)場調(diào)集指揮各方面搶險救災力量，及時向上級領導和部門續(xù)報情況。

2、搶險救援工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)應急救援隊及涉及事故村救援小分隊

職責：及時掌握事故災害的變化情況，提出相應措施；受理指揮員的指示；根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調(diào)度與救災有關的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關上級部門，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關問題。

3、通信信息工作組

組長：

成員:鎮(zhèn)黨政綜合辦公室人員、鎮(zhèn)文化站工作人員

職責：及時向指揮部匯報事故現(xiàn)場情況、組織聯(lián)系救援隊員，必要時向上級部門匯報事故現(xiàn)場情況，聯(lián)系其他組織或部門參與救援工作。管理和協(xié)調(diào)信息和報道工作，及時、準確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導媒體及公眾輿論，適時解答有關質(zhì)詢。

4、醫(yī)療衛(wèi)生工作組

組長：

成員：衛(wèi)生院急救中心人員

職責：負責現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。

5、治安交通工作組

組長：

成員：派出所民警、交警隊民警、事故地村委會主要干部

職責：負責控制進入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護事故現(xiàn)場和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務的車輛暢通，保證救援工作正常進行；依法采取有效措施，內(nèi)控企業(yè)相關人員，防止有關責任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

6、資金物質(zhì)保障工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、事故單位負責人

職責：負責事故現(xiàn)場所需設備、材料的供應；負責事故應急處置過程中交通等后勤保障工作。

7、善后處理工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、事故單位

職責：負責處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導、穩(wěn)定工作：指導傷亡人員及家屬的賠付工作：指導受災群眾生產(chǎn)生活恢復工作。

五、分級響應程序

發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應急指揮機構。超出本級應急救援處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

（1）一般事故響應：由事故發(fā)生單位、事故所在村委會、事故單位主管部門組成現(xiàn)場應急救援的指揮部，鎮(zhèn)政府其他相關鎮(zhèn)直部門配合。原則上不啟動本預案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預案及相關部門的預案。

（2）較大事故響應：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動應急預案和相關部門預案并直接指揮現(xiàn)場應急救援，政府相關部門配合，同時立即向縣政府、縣應急管理辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部進行救援工作。

（3）重大事故響應：啟動本預案及相關部門預案進行應急救援，及時向縣政府和縣應急管理局報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（4）特別重大事故響應：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時啟動本預案及相關部門預案，進行現(xiàn)場救援。

六、救援行動

（1）現(xiàn)場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專業(yè)人員聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專業(yè)人員協(xié)助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動；

（2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專業(yè)人員指導下，對涉及的工程設施進行維護和處理，防止事故擴大；

（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況；

（4）公安派出所、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離，禁止與救災無關的人員進入警戒區(qū)；

（5）應急指揮部通知有關部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

七、救援力量組成

事故單位應建立由專職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的企業(yè)，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應急救援指揮部負責，按事故實際情況，調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量，必要時由鎮(zhèn)救援指揮部請求上級政府給予幫助。

八、緊急處置

針對安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險救援過程中，應急救援指揮部要注意做好以下工作：

（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴大；

（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域；

（3）迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災方案并組織實施；

（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關的醫(yī)療人員、醫(yī)療設備現(xiàn)場救治傷員，適時進行轉(zhuǎn)移治療；

（5）加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；

（6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡；

（7）應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍在撤離事故現(xiàn)場前，要認真做好現(xiàn)場清理，切實消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。

九、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關部門適時成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故調(diào)查結束后，事故應急救援現(xiàn)場指揮部做出應急行動書面總結報告，要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料，總結和評價應急預案實施情況、應急救援保障情況等。

十、后期處置

1、善后處置

鎮(zhèn)人民政府及民政、財政等鎮(zhèn)直有關部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作（必要時報縣級相關部門協(xié)助處理），包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

應急救援工作結束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙，寫出救災報告；核算救災發(fā)生的費用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應急預案；在恢復生產(chǎn)過程中應制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

篇9

為確保在突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故時，我區(qū)應急救援工作高效、有序地進行，最大限度減輕事故造成的損失，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，以及《市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的要求，結合我區(qū)實際，特制定《區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)。

二、適用范圍

本《預案》適用于區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起的，可能造成一次死亡1人(包括1人)以上的，以及其它性質(zhì)比較嚴重，社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。包括以下重特大生產(chǎn)安全事故：

(一)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故；

(二)危險化學品重特大安全事故；

(三)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故；

(四)特種設備重特大安全事故；

(五)交通重特大安全事故；

(六)民爆器材、煙花爆竹重特大安全事故；

(七)建(構)筑物重特大安全事故；

(八)食物中毒重特大事故；

(九)公共場所重特大火災事故；

(十)其它重特大安全事故。

三、實施原則

區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，各有關部門單位啟動各自制定的相關行業(yè)(專業(yè))應急預案，并保持各行業(yè)、各專業(yè)應急救援指揮部與區(qū)應急救援指揮中心全天候無間斷聯(lián)系的狀態(tài)。同時，由區(qū)應急救援指揮中心向市應急救援指揮中心聯(lián)接，必要時可請求市應急救援中心增援。

四、重大危險源及我區(qū)工礦企業(yè)基本情況

區(qū)現(xiàn)有涉及生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品企業(yè)20家；煙花爆竹企業(yè)2家、民爆器材企業(yè)1家；非煤礦山企業(yè)52家；煤礦生產(chǎn)企業(yè)41家；油庫3家；加油站25家；氧氣廠1個；液化氣充裝站1個；換氣站18家；大型商場、市場、酒店、賓館10家等。除黃河工貿(mào)集團華西焦化有限公司、金廈化學品公司距市區(qū)較近，大部分工礦企業(yè)分布在十八公里、摩爾溝、千里山一帶；油庫、加油站呈幅射狀在全區(qū)各處分布。

五、重大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮系統(tǒng)

區(qū)重大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構

(一)指揮機構

我區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構由區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心、各行業(yè)(專業(yè))應急救援指揮部和各工作組組成(見圖1)。區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心組成人員如下：

總指揮：政府區(qū)長擔任

常務副總指揮：政府常務副區(qū)長擔任

副總指揮：分管安全生產(chǎn)副區(qū)長和各行業(yè)主管副區(qū)長擔任

成員：區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟商務局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、公安分局、民政局、人事勞動和社會保障局、林水局、質(zhì)量技術監(jiān)督分局、工商分局、國土資源分局、農(nóng)牧局、財政局、環(huán)保局、教體局、衛(wèi)生局、建設局、總工會、公安分局消防監(jiān)督科等部門的主要負責人組成。

指揮中心下設機構及組成：

1.辦公室由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。

2.搶險救災組由公安分局牽頭，公安分局、市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司礦山救護隊組成。

3.醫(yī)療救護組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站、市人民醫(yī)院急救中心、區(qū)屬各醫(yī)院組成。

4.物資供應組由區(qū)經(jīng)濟商務局牽頭，區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟商務局、財政局組成。

5.治安保衛(wèi)組由公安分局牽頭，公安分局、武警支隊組成。

6.信息組由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、電信、移動分公司、公安分局組成。

7.事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、總工會、公安分局組成。

8.善后處理組由區(qū)總工會牽頭，區(qū)總工會、民政局、人事勞動和社會保障局組成。

(二)工作職責

1.指揮中心工作職責

(1)組織重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定、修訂；

(2)組織和調(diào)動本區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍；

(3)組織演練預案，根據(jù)演練進程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整，修訂和補充；

(4)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時負責和解除應急救援命令；

(5)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應急預案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；

(6)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應急預案的實施工作；

(7)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地；

(8)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散；

(9)維護社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。

2.辦公室工作職責

(1)負責日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達及事故救援通迅聯(lián)絡工作；

(2)協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行指揮中心布置的各項搶險救災任務；

(3)負責事故報告，適時公告，將事故的原因責任及處理意見公布于眾；

(4)配合上級進行事故調(diào)查處理工作。

3.搶險救災組工作職責

（1）指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作；

（2）組織對被困物資的轉(zhuǎn)移；

（3）組織對被困人員的疏散與安全轉(zhuǎn)移。

4.醫(yī)療救護組工作職責

（1）及時了解和組織醫(yī)療救護中心，搶救處于危險場所的人員；

（2）負責隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作；

（3）協(xié)助急救隊伍搶救傷員。

5.物資供應組工作職責負責應急救援急需裝備、器材、工具的供應和調(diào)配。

6.保衛(wèi)組工作職責

（1）指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制；

（2）組織被困人員和周邊單位的疏散轉(zhuǎn)移；

（3）對肇事者或事故直接責任人等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（4）必要時執(zhí)行指揮部指令，對事故單位進行財產(chǎn)保全，且需進行賬戶封存時，協(xié)調(diào)法院等有關部門進行封存。

7.信息組工作職責保持信息暢通，搜集與事故有關的信息資料。

8.事故調(diào)查組工作職責

配合上級事故調(diào)查組的工作，參加事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，對事故現(xiàn)場采取保護措施，提出對事故責任者的處理意見。

9.善后處理組工作職責

協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。

（三）行業(yè)（專業(yè)）應急救援指揮部職責

1.研究分析本行業(yè)（專業(yè)）各類事故發(fā)生的機理，建立各類型事故數(shù)據(jù)庫，掌握了解各類事故相關參數(shù)，為本行業(yè)（專業(yè)）各類事故的搶險提供技術支持；

2.制定本行業(yè)（專業(yè)）重特大事故應急救援預案，并定期組織演練；

3.配備本行業(yè)（專業(yè)）相關搶險物資和設備，為本行業(yè)（專業(yè)）各類事故搶險救援提供設備和物資支持；

4.組織本行業(yè)（專業(yè)）相關專業(yè)技術人員成立專業(yè)應急救援技術服務隊，為應急救援提供專業(yè)技術人員支持。

5.負責本行業(yè)（專業(yè)）重特大事故的應急搶險救援工作；

（四）應急救援隊伍

1.應急救援隊伍組成：市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司、礦山救護隊、急救中心醫(yī)院、防疫站等社會救援機構、各行業(yè)（專業(yè)）應急救援隊伍及事故單位應急救援機構。

2.應急救援隊伍調(diào)動方式：發(fā)生重特大事故時由區(qū)應急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)動，并在事故發(fā)生后立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場組織參與救援。

六、應急設備與設施

儲存下列應急設備與設施：

(一)特種車輛

1.化學搶險消防車1臺；2.消防照明車1臺；3.搶險救援消防車1臺；4.高噴消防車1臺；5.消防車9臺

(二)通訊系統(tǒng)

1.救援指揮系統(tǒng)1套；2.手持臺25臺

(三)化學檢測儀器

1.多種氣體檢測儀1臺；2.外線測溫儀1臺；3.氣體化驗車1臺；

(四)防護設備

1.液壓起重器1臺；2.空氣充填泵1臺；3.全封閉防化服10套；4.隔熱服18套；5.輕型防化服30套；6.逃生面罩60套；7.空氣呼吸器55套；8.救生氣墊2套；

(五)化學堵漏器材

1.內(nèi)封式堵漏袋1套；2.外封式堵漏袋1套；3.金屬堵漏套管1套；4.有害液體抽吸泵1套；

(六)常用滅火劑

1.干粉滅火劑10噸；2.泡沫滅火劑10噸；

(七)常用器材

1.單人洗消賬篷2部；2.移動式高壓洗消泵2部；3.移動式照明燈2部；

(八)救生檢測儀器

1.熱像儀1臺；2.漏電探測儀2臺；

七、應急救援行動

(一)主要內(nèi)容

1.事故初期控制措施；

2.疏散居民的命令；

3.告知避災路線、負責避災的機構和負責人及臨時避難場所等；

4.對特殊人群（學生、幼兒、老弱病殘等）的保護措施；

5.對特殊設施的保護措施。

（二）應急救援行動的實施

1.事故單位負責人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應立即向區(qū)安委會辦公室、公安、消防、急救中心報警。報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況，積極采取一切可能的措施，切斷事故源，以防事態(tài)的進一步擴大。

2.公安分局、市消防支隊、急救中心接到報警后，立刻向區(qū)應急救援指揮中心報告，區(qū)應急救援指揮中心辦公室盡快通知指揮中心成員及各有關專業(yè)救援組趕赴事故現(xiàn)場。

3.區(qū)應急救援指揮中心成員到達現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應的決策。

（1）視事故情況，作出是否局部或全部停產(chǎn)的決定；

（2）派出人員勘察事故現(xiàn)場；

（3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護；

（4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區(qū)人民政府報告事故情況。

4.各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，動用救援器材和裝備，趕赴區(qū)應急救援指揮中心集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進入事故現(xiàn)場實施救援。

（1）搶險救災組應迅速實施搶修設備，控制事故，以防事故擴大，在搶修時要專人監(jiān)護，輪翻進行搶修工作；

（2）醫(yī)療救護組要與搶險救災組配合，分頭到事故現(xiàn)場查實當班人員，將傷者及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取相應現(xiàn)場急救措施，重傷者應盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上查找，防止人員滯留在危險區(qū)；

（3）治安保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分，設崗警戒，進行交通管制，毒氣擴散危急周邊安全時，應協(xié)助、引導群眾向上側風方向安全地帶撤離；

（4）辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，視情況采取對外通訊聯(lián)系；

（5）事故得到控制以后，區(qū)應急救援指揮中心應立即組織區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、區(qū)總工會等部門，調(diào)查事故原因，進行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復生產(chǎn)。

八、信息

（一)事故應急救援過程的信息發(fā)言人、信息的內(nèi)容和范圍、信息的周期由區(qū)應急救援指揮中心確定。

（二）信息由區(qū)應急救援指揮中心總指揮批準。

九、事故后恢復

（一）終止應急救援的條件。經(jīng)事故調(diào)查組和專家組勘察，事故現(xiàn)場確已消除，事故危害恢復到安全狀態(tài)。

（二）保護事故現(xiàn)場的措施

由治安保衛(wèi)組視現(xiàn)場情況指揮現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管理等相應措施。

（三）恢復行動的執(zhí)行單位

由區(qū)應急救援指揮中心辦公室執(zhí)行恢復行動。

（四）中止應急進入的決定人

由區(qū)應急救援指揮中心總指揮中止應急進入恢復的命令。

十、培訓和演練

（一）培訓

1.培訓內(nèi)容：

（1）區(qū)應急救援指揮中心成員及工作人員培訓內(nèi)容：應急救援組織機構、職責、聯(lián)系方式、緊急報告及救援行動等。

（2）應急專業(yè)人員培訓內(nèi)容：各類事故的危險特征、各類危險的處理方法、急救知識、急救設備的使用和自身防護設備的使用。

（3）社會公眾培訓內(nèi)容：危險信息的特征、緊急警報、緊急疏散路線及臨時避難場所、急救和自救常識。

2.培訓要求：

培訓要有針對性、定期性、真實性和全員性。

（二）演練

1.演練目的：

熟悉事故特征、熟悉職責和任務、檢驗指揮系統(tǒng)的有效性、檢驗救援行動的有效性和檢驗應急救援能力。

2.演練要求：

（1）原則上每年進行一次；

篇10

一、明確企業(yè)應急管理的工作目標

（一）各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應急預案編制工作；建立健全企業(yè)應急管理組織體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應急管理機制；建立起訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預防與處置的有機結合；政府有關部門完善相關法規(guī)和政策措施；企業(yè)應對事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。

二、健全組織體系和工作機制

（二）建立健全企業(yè)應急管理組織體系。大型企業(yè)要設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負責人的領導下組織開展自身應急管理工作。

（三）完善企業(yè)應急聯(lián)動機制?？h級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。中央企業(yè)要加強與其所在地縣級人民政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關情況，預警信息。

三、推進預案體系建設和管理

（四）編制完善企業(yè)預案。應急預案是企業(yè)應急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，并根據(jù)實際需要編制其他方面的應急預案。預案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預案中明確可能發(fā)生事故的具體應對措施。地方政府和有關部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導，明確預案編制要求，制訂編制指南或預案范本，提高預案質(zhì)量。

（五）加強企業(yè)預案管理。建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。

（六）開展多種形式的預案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業(yè)預案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

四、加強企業(yè)應急隊伍和基地建設

（七）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關法律法規(guī)建立專業(yè)的應急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業(yè)應急隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)應根據(jù)需要指定專職或兼職應急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術咨詢和服務，協(xié)議企業(yè)應予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應急管理水平。

（八）加強企業(yè)應急救援基地建設。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設專業(yè)特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業(yè)應急救援工作的同時，參與社會應急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應急救援基地，承擔起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災任務。有關部門要加強與相關地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、做好隱患排查監(jiān)管和應急處置工作

（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。

（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關部門報告。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的指揮領導，組織開展救援和群眾疏散工作。有關單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應急處置工作結束后，各企業(yè)應盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業(yè)應急管理職責分工和相關政策措施

（十一）明確和落實企業(yè)應急管理責任。企業(yè)對自身應急管理工作負責，按照條塊結合、屬地為主的原則，在政府的領導下和有關部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應急管理工作的重點，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管工作。其他有關部門各司其職，監(jiān)督指導有關企業(yè)預防和應對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各級政府應急管理辦事機構負責綜合指導、協(xié)調(diào)企業(yè)應急管理工作。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。