導語：如何才能寫好一篇水利工程建設管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程管理質(zhì)量要求

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

隨著科學技術發(fā)展速度的加快，水利工程建設的規(guī)模與速度也在提升，由于水利工程建設管理的工作非常復雜，這個工作是否能夠做好直接影響水利工程建設的總體質(zhì)量，因此水利工程建設者們對工程建設管理的認識也在不斷深化，并對其進行了改革。如果在水利工程建設管理中存在著問題，那么其結(jié)果將非常嚴重，因此，必須及時發(fā)現(xiàn)，及時處理在管理過程中出現(xiàn)的問題，只有這樣，才能保證工程建設按質(zhì)如期的完成。

1.水利工程建設管理的重要性

水利工程是國家的基礎工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長期保護國家經(jīng)濟財產(chǎn)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎性作用。此外，在保障人民的生產(chǎn)和生活以及保護生態(tài)環(huán)境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的這種基礎性作用，必須切實提高水利工程建設管理的效率，加快建設水利工程的速度，以促進水利工程建設的保質(zhì)保量完成，實現(xiàn)合理利用水資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于任何工程來說，基礎都在于工程的建設，而整個工程的關鍵則在于建設管理，水利工程建設也是如此，只有管理好工程建設，水利工程才能按質(zhì)按量的如期完成。然而，水利工程建設管理非常復雜，整個過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，管理人員必須對現(xiàn)有資源進行全面的規(guī)劃，從人員調(diào)度到材料分配等各個環(huán)節(jié)都要進行有效管理，因此在水利工程項目建設的初期以及整個過程中都有必要對其管理進行合理的策劃以及有效執(zhí)行。

2.管理中存在的問題

2.1 權責不明確

我國的水利建設管理體系發(fā)展到今天，已經(jīng)基本符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，但在管理的過程中，仍然存在著責任和權力不夠明確的問題，作為主要投資人，政府擁有水利工程建設的最高權力，但在責任方面，政府只承擔很小的責任，甚至不承擔任何責任；作為建設者，建設單位對水利工程負有絕對的責任，但當工程建設出現(xiàn)問題時，責任便被撇到一邊，各部門相互推諉，這也是權責不明確所導致的不良后果。如何對建設單位和管理單位進行明確的分工，如何讓明確責任和權力的劃分，這是現(xiàn)在水利工程建設管理中存在的一個很大的問題。

2.2 缺少有效的監(jiān)督

水利工程的監(jiān)督部門是代表政府對工程建設的建設者進行的強制性監(jiān)督管理，是工程建設的一個重要環(huán)節(jié)，但在水利工程建設的過程中，監(jiān)督部門往往失去了其應有的功能。長期以來，由于監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的問題以及缺少檢測工具、缺乏完善的監(jiān)督體系等問題的存在，水利工程建設的管理都是重視工程建設，而忽略了對工程建設的有效監(jiān)督。管理部門中的監(jiān)理部門在工程建設中通常都沒有得到應有的重視，這一部門在建設中往往被當做一個任務而去設立，它的作用只是向政府表明這樣一個部門的存在，而沒有任何實際效果，因此，其監(jiān)管力度非常低，監(jiān)管部門甚至會被當做替罪羊來承擔責任，在這樣的管理體制下，監(jiān)督管理，只能是一句空話。

2.3 立項缺乏科學性與規(guī)范性

水利工程建設涉及多個方面的相關知識，包括社會、自然以及經(jīng)濟等各個方面，在建設水利工程時，必須考慮到技術、資金以及社會效益等方方面面的條件，必須同時具備科學性和規(guī)范性。

水利工程在建設前必須要先立項，立項是水利工程建設的一個基本環(huán)節(jié)，水利工程建設的成功與否就取決于立項這一環(huán)節(jié)。基于其重要性，立項有著嚴格的要求，必須具備全面科學的可行性報告和技術比較方案設計，但有些建設單位在實際的操作中沒有進行這些工作，或沒有完善規(guī)范的進行這項工作，就會導致工程建設的實際情況與預想的大幅偏差，甚至與建設水利工程的初衷想違背，如造成對生態(tài)環(huán)境的破壞等。

3.水利工程建設管理的要求

3.1切實落實好項目法人制

項目法人制度是目前水利工程建設管理的一項重要制度，是水利工程管理體系的基礎，必須切實落實好這一制度，建立健全制對法人的考核與監(jiān)督管理。要做到這一點，就必須認真貫徹執(zhí)行國家有關部門所頒發(fā)的法律法規(guī)；在掌握水利工程建設相關情況的前提下，根據(jù)具體情況來選定項目法人；另外，在選定法人之前，要進行審查，來判定其它是否具備成為法人的相關條件。必須嚴格執(zhí)行項目法人制度，保證水利工程的建設順利進行。

3.2提高管理人員素質(zhì)

管理是工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，因此，必須提高工程管理人員的素質(zhì)。實現(xiàn)這一要求，就需要對管理人員進行培訓，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定管理人員的去留。為了實現(xiàn)對工程管理的改革，還必須切實提高管理者的管理水平，適時引入新的管理機制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質(zhì)的提高。

3.3 完善財務管理

水利是國家的基礎，是一個特殊的行業(yè)，在投資方面，各級政府是水利工程的主要投資人，在政府投資水利的過程中，也有很多要求。國家必須制定合理的政策，完善相關的體制機制，通過立法和其他手段來進行社會集資，合理規(guī)定政府和社會的投資比例，并確保各方資金按時按量安全到位。在預決算和財務管理方面，必須合理管理資金，有效分配各環(huán)節(jié)所用資金，在資金使用過程中，管理人員首先要對資金進行審查，再由政府部門進行核對，在此過程中，監(jiān)督人員必須發(fā)揮其監(jiān)督作用，保證資金的安全使用。

3.4加強監(jiān)管力度

加強監(jiān)管力度，首先就要加強對質(zhì)量的監(jiān)管。質(zhì)量是任何工程建設都繞不過去的話題，水利建設涉及經(jīng)濟和環(huán)境以及社會的各個方面，更需加強質(zhì)量監(jiān)督體系建設。不僅要在建設過程中保證工程的質(zhì)量，也要加強對工程建設過程中質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對目前監(jiān)管力度疲軟的情況，必須建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，發(fā)揮監(jiān)管部門在工程建設管理體系中的監(jiān)督作用，通過題高監(jiān)管力度，大力提升水利建設的質(zhì)量。為了保證水利工程的質(zhì)量，還必須嚴格監(jiān)管水利工程建設的各種材料，在材料進入施工過程之前，就要對其進行檢驗，只有合格的材料才能使用，對殘次品要進行剔除。

此外，不僅要對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)督，對工程建設的各個環(huán)節(jié)都要進行有力的監(jiān)管。要做到這一點，就必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，建立健全監(jiān)督體制，開發(fā)引進先進的監(jiān)管工具和監(jiān)管方法。

4.水利工程建設管理的信息化

當代信息科技革命的興起，推動著水利工程建設管理也開始向著信息化方向邁進，當前，工程建設管理依然處于較低水平，信息化管理手段為管理者提高管理，改革現(xiàn)有模式提供了新的方法，圍繞工程管理所開發(fā)出來的各種軟件也為管理信息化提供了可能。運用信息化手段，通過各種軟件實現(xiàn)工程管理的新模式，將是現(xiàn)代水利工程建設管理的發(fā)展方向。

結(jié)束語

水利工程是關乎國計民生的基礎性工程，關系到人們的生命和財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，對國家的穩(wěn)定繁榮和人民的安居樂業(yè)都有著重要的影響，因此，水利工程建設管理非常重要，建設者和管理者都必須深刻認識到這一工程的重要性，監(jiān)管部門也要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)工程建設過程中出現(xiàn)的各種問題，與建設者和管理者一同解決好這些問題，確保水利工程順利成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。

參考文獻：

[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建設管理初探[J]. 中國新技術新產(chǎn)品,2010, (1):65.

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1.1項目管理過程中缺少科學性

在現(xiàn)階段水利工程的建立過程中，存在著很多項目法人采取委托招標公司進行招標的技術形式，但是對于招標單位而言，在整個公司資質(zhì)以及人員素質(zhì)管理的過程中，專業(yè)的招標人員素質(zhì)相對較低，很容易使資質(zhì)相對較低的施工企業(yè)進入到招標的過程中。在現(xiàn)階段水利工程的項目立項過程中，應該建立全面性、科學性的研究性報告，但是在一些地區(qū)以及單位的水利管理過程中，并沒有搞好水利資源、經(jīng)濟水平等項目的研究，在整個內(nèi)容設計的過程中基本的方案存在著一定不充分的現(xiàn)象。在水利施工時，技術設備較為陳舊，工藝較為落后，導致整個水利工程的運行及成本費用逐漸增高，在根本意義上超出了實際項目設計中的承受能力。與此同時，在項目設計的過程中相關因素考慮的不夠周全，導致整個設計的標準低于實際性的項目管理。

1.2工程資金的管理不完善

而在水利工程施工的過程中，成本的控制決定著水利工程的整體性，同時也決定著項目管理中的重要性因素。在水利項目實施及管理的同時，人力、物力以及財力的消耗是整個過程中較為重要的階段，工程量相對較大，影響因素也逐漸增多。但是，在整個施工的過程中存在地方配套、資金管理不完善等問題的制約，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上消弱了群眾水利建設的積極性，為整個水利工程的建設及發(fā)展帶來了一定的制約性。

2水利工程建設管理的基本建議

2.1優(yōu)化水利項目的前期準備工作

在水利工程項目準備工作的建立過程中，基本項目的建立關系到整個工程的建立中的成敗。而隨著社會主義市場經(jīng)濟的全面性發(fā)展，水利工程前期工作的開展不斷深入，造成了工程設計不夠深入的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)階段水利工程項目優(yōu)化的過程中，首先應該逐漸優(yōu)化項目建設的準備工作，確保偵測工作的整體性質(zhì)量，提高技術人員的項目設計，從而在根本意義上提高水利資源的處理水平。其次，應該選擇信譽相對較高、施工質(zhì)量較好的施工單位進行工程的準備，完善工程圖紙的審查工作，強化水利工程的基本程序。保證項目控制的有效性以及工程項目的整體性，為整個水利使用的技術優(yōu)化提供充分的保證。

2.2優(yōu)化水利工程處理中的項目

招標在現(xiàn)階段水利工程的招標過程中，必須按照國家法律規(guī)定開展基本的項目流程，從而完善工程招標的制度。在招標的過程中應該選擇有效的施工單位，才可以為水利工程質(zhì)量的開展提供充分性的保證。首先，應該采取公開性的招標方式，讓優(yōu)秀的施工企業(yè)與投標單位相競爭，減低工程投資從而提高工程質(zhì)量的整體性；其次，應該強化編制標底以及評標專家的保密性工作形式，在項目招標合同分析的過程中相關的工作人員應該認真編制招標文件，對于文件中的相關項目應該詳細分析，而在施工的過程中也應該按照招標規(guī)則進行項目實施，最后，應該不斷完善招標程序以及評價的辦法，實現(xiàn)招標程序的規(guī)范性以及合理性，為水利工程的監(jiān)理及發(fā)展提供充分性的保證。

2.3優(yōu)化工程建設中的質(zhì)量建議

對于水利工程的項目施工而言，工程的質(zhì)量是建設過程中較為重要的組成形式，從而確保水利工程建設的永恒性主題。因此，在現(xiàn)階段水利工程施工時，應該嚴格的按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中的要求，進行完善性技術應用，完善建設單位的基本責任，優(yōu)化人員的責任制，使整個工程的建設完善設備以及材料的質(zhì)量處理。對于相關的技術施工人員，在項目優(yōu)化的過程中應該完善基礎設備，項目材料等質(zhì)量性的問題應用，改善工程建設中的質(zhì)量性問題，減少工程技術以及項目施工的質(zhì)量問題。所以，在水利工程項目優(yōu)化的過程中，應該堅持以合同的建立為基礎，提高相關設備的應用能力，使專業(yè)的技術人員掌握最基本的技術應用形式，堅持以合同為主要理路線，實現(xiàn)多樣化的質(zhì)量保障體系。

3結(jié)束語

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【關鍵詞】水利；建設管理；質(zhì)量

中圖分類號：TV文獻標識碼：A

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質(zhì)量，導致工程不能達到預期效益。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質(zhì)，或使無資質(zhì)施工隊伍參與工程建設。

2、加強水利工程建設監(jiān)督

2.1嚴格執(zhí)行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業(yè)主，項目業(yè)主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業(yè)主到發(fā)改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發(fā)改部門核準的進行招標，同時請監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門對整個過程進行監(jiān)督；三是嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制；四是嚴格執(zhí)行合同制，所有項目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執(zhí)行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續(xù)齊備，程序合法。

2.2嚴格執(zhí)行建設資金使用管理制度

嚴格執(zhí)行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三?！惫芾碓瓌t，財政局及時將專項資金撥付水利局，水利局對項目資金設專賬進行核算。水利局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質(zhì)量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規(guī)范，確保了專項資金的安全運行。

2.3嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

為保證工程質(zhì)量，各項目業(yè)主一是與水利電力基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，實行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是聘請了監(jiān)理單位對工程建設全過程進行監(jiān)理；三是水利局指派現(xiàn)場負責人負責對工程質(zhì)量把關；四是驗收時對質(zhì)量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監(jiān)督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質(zhì)量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監(jiān)督單位同時對工程安全進行了監(jiān)督，全部已建項目無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.4嚴格監(jiān)督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監(jiān)督。重大項目還專門組建了領導組和監(jiān)督組，對各項責任進行了明確，監(jiān)督組對重點崗位人員進行了監(jiān)督。

2.5嚴格工作措施，確保實現(xiàn)三個安全

一是規(guī)范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規(guī)劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質(zhì)量、加強設計變更和概算調(diào)整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發(fā)管理6項任務；二是規(guī)范水利工程建設招標投標活動，明確規(guī)范施工招標文件編制、規(guī)范招標投標行為、規(guī)范評標工作、健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質(zhì)量安全管理，明確加強法規(guī)制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規(guī)范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監(jiān)理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質(zhì)量管理、加強安全生產(chǎn)管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監(jiān)察工作和加大案件查辦力度4項任務。

2.6加強長效機制建設，嚴格監(jiān)督管理

一是成立水利工程監(jiān)督領導組，制定水利工程監(jiān)督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監(jiān)督員和水利工程重大項目廉政聯(lián)絡員；結(jié)合水利系統(tǒng)開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構(gòu)建預防體系。三是強化工程建設監(jiān)督。為加強水利工程監(jiān)督管理，監(jiān)督組堅持每月到水利建設工程現(xiàn)場檢查一次，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產(chǎn)管理

3.1編制安全生產(chǎn)方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規(guī)定組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產(chǎn)責任制度及相關管理規(guī)章制度。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2設置安全警示標志

工程施工現(xiàn)場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規(guī)定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構(gòu)，除應取得建設行政主管部門頒發(fā)的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業(yè)的技術和造價人員，其中，甲級招標機構(gòu)應有不少于4名水利水電工程專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括3名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構(gòu)應有不少于3名水利水電專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括2名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構(gòu)進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質(zhì)量管理

第一，施工單位要成立施工現(xiàn)場管理機構(gòu)，建立健全建設管理、安全管理制度、質(zhì)量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質(zhì)量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，在施工過程中要嚴格執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

第二，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，代表市水利局對工程質(zhì)量行使政府監(jiān)督管理職責，對范圍內(nèi)在建水利工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，在范圍內(nèi)新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照有關法律、法規(guī)，加強對全市在建水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督，采取抽查、現(xiàn)場成立質(zhì)量監(jiān)督組或巡回監(jiān)督的方式實施監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規(guī)定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規(guī)定作出相應處理。

5、結(jié)語

水利是我國國民經(jīng)濟的基礎設施之一，發(fā)展水利工程建設是我國的一項重要任務。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，水利工程建設的進程也在不斷加快，隨之而來的工程建設管理也在不斷提高，并逐漸由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化的管理模式?，F(xiàn)總結(jié)了水利建設仍然存在的諸多問題，嘗試提出解決建議，促進事業(yè)發(fā)展，幫助基礎建設的合理完成。

參考文獻：

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[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調(diào)，2011，（12）.

[3]張愛軍，李平夫.水利工程施工質(zhì)量問題及對策研究[J].科技信息，2012，（18）.

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關鍵詞：水利工程；建設管理；問題；分析；策略

在我國的水利建設工程中，存在投資大，工程涉及面大，工程規(guī)模大等特點。每一個工程建設環(huán)節(jié)都會對工程造成一定的影響，因此我國的水利工程建設一定要處理好每一個工程建設環(huán)節(jié)的銜接等問題，以免給工程建設造成不利的影響。建設管理工作就能夠有序的對工程中的各個建設環(huán)節(jié)給予很好的管理和串聯(lián)，能夠有效的推動工程的建設，但是一旦工程建設管理工作沒有切實的落實到位就會給工程建設造成負面的影響。因此我國要對水利工程建設管理問題給予高度重視，保障我國的水利工程建設的質(zhì)量，我國的水利建筑發(fā)揮應有的作用，為我國的社會發(fā)展貢獻力量。

1 我國水利工程建設管理工作過程中存在的主要問題

關于我國水利工程建設管理工作過程中存在的主要問題，文章主要從五個方面進行論述和分析。第一個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作的權限和相關的責任并不明確。第二個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，對于監(jiān)理單位的重視程度不夠。第三個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，會出現(xiàn)重復建設問題，工程建設的管理責任主體缺失。第四個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，會面對工程建設施工難度大的問題。第五個方面是在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作還沒有非常專業(yè)，同時對于工程變更簽單的問題容易混淆。下面進行詳細的論述和分析。

1.1 在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作的權限和相關的責任并不明確

我國的大多數(shù)水利工程建設主導單位都是各級政府，因此我國的政府部門在水利工程建設過程中占據(jù)著非常重要的作用，但是我國現(xiàn)階段水利工程的市場意識還是沒有明確，這樣就會出現(xiàn)政府部門在工程建設管理過程中的相關權限以及責任不是非常明確。我國政府在工程建設管理中的權限非常大，這樣就導致了工程建設管理的項目負責人權利形同虛設。在整個工程項目建設過程中沒有明顯的地位和作用，這種情況直接的導致了建設管理責任人工作積極性不高，沒有很強的責任意識。在工程建設過程中出現(xiàn)問題的時候，政府的相關部門很難對其進行追責。我國的現(xiàn)有法律沒有清晰對建設管理責任人的權限和責任的規(guī)定，這樣就造成了一旦出現(xiàn)問題的情況下，多方推諉的狀況。

1.2 在我國的水利工程建設管理過程中，對于監(jiān)理單位的重視程度不夠

在我國的法律中以及我國的工程市場的規(guī)則中，工程建立單位對于整個工程建設的質(zhì)量影響非常大，要對全部建設的質(zhì)量負責，這樣的規(guī)定就會給予監(jiān)理單位很大的工作權利。由于我國的工程建設存在市場主體不明確的問題，導致了我國的監(jiān)理單位成為了工程業(yè)主方的一個附屬單位，這種關系沒有辦法讓監(jiān)理單位行使應該行使的權利，也沒有辦法發(fā)揮應有的作用。我國的工程建設管理工作對待工程監(jiān)理單位的態(tài)度較為冷淡，沒有給予足夠的重視，導致工程中的監(jiān)理單位面臨尷尬的位置。

1.3 在我國的水利工程建設管理過程中，會出現(xiàn)重復建設問題，工程建設的管理責任主體缺失

在我國的水利工程建設過程中由于多方位的參與規(guī)劃，就在一定程度上導致了工程建設的規(guī)劃無序，管理無序。就容易導致了工程的重復建設以及工程建設的主體缺失。尤其是水利工程建設完成后的維修及管理工作進行過程中，對于相關的責任沒有明確的落實，很難推進工程的維修的進度，對工程的質(zhì)量修護是一種傷害。

1.4 在我國的水利工程建設管理過程中，會面對工程建設施工難度大的問題

我國的水利工程建設過程中，需要對部分農(nóng)田進行占用，農(nóng)田的占用意味著農(nóng)民收入的減少，因此在征地補償?shù)倪^程中容易出現(xiàn)矛盾。我國的占用農(nóng)田支付的費用主要是由當?shù)卣孕谢I措，這樣就使得工程在建設過程中出現(xiàn)問題和矛盾。同時由于水利工程建設進程緩慢也會在一定程度上增加項目建設的難度，影響工程的建設質(zhì)量。

1.5 在我國的水利工程建設管理過程中，管理工作還沒有非常專業(yè)，同時對于工程變更簽單的問題容易混淆

在工程建設管理過程中，圖紙的改正簽單是在所難免的，但是很多的管理工作在這一方面存在問題。很多的改正簽單沒有相關人員的簽字或者蓋章就直接的進行更改簽單處理。業(yè)主和監(jiān)理單位對于簽單沒有知情權就導致了簽單工作嚴重的不規(guī)范，存在很嚴重的質(zhì)量風險。同時簽單還存在沒有原始底稿的情況，就讓改正簽單沒有查詢的依據(jù)，很可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤的問題。

2 強化我國水利工程建設管理工作的主要策略

關于強化我國水利工程建設管理工作的主要策略，文章主要從五個方面進行分析和論述。第一個方面是在工程建設管理工作中要執(zhí)行項目管理法人責任制度，保障工程建設的管理工作基礎。第二個方面是在工程建設管理工作中要進一步規(guī)范建設合同的招投標及合同簽訂工作的合理程序，對于建設管理條件作進一步的明確。第三個方面是在工程建設管理工作中要對項目建設的開工報告相關審批制度做出嚴格的執(zhí)行管理，同時對于工程建設過程中的更改變更問題也要有相應的審批手續(xù)。第四個方面是在工程建設管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機械以及施工的參與人員進行強化管理。下面進行詳細的分析和闡述。

（1）在工程建設管理工作中要執(zhí)行項目管理法人責任制度，保

障工程建設的管理工作基礎。在我國的水利工程建設管理中，要首先明確管理負責人的責任制度和責任權限。因為責任人的責任制度的明確是我國工程招投標和監(jiān)理單位管理等工作的一項重要保障基礎。建設管理的相關法人直接的參與整個建設工程的建設管理，協(xié)同監(jiān)理單位對整個工程的質(zhì)量進行保障和控制，全面負責建設管理工作的落實。

（2）在工程建設管理工作中要進一步規(guī)范建設合同的招投標及合同簽訂工作的合理程序，對于建設管理條件作進一步的明確。國內(nèi)的水利工程建設目前已經(jīng)全面采用公開招標的方式進行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確。

（3）在工程建設管理工作中要對項目建設的開工報告相關審批制度做出嚴格的執(zhí)行管理，同時對于工程建設過程中的更改變更問題也要有相應的審批手續(xù)。

按國家下達的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。

（4）在工程建設管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機械以及施工的參與人員進行強化管理。由于施工的材料在一定程度上決定了整個工程的質(zhì)量好壞，因此，作為水利施工單位應該嚴把材料關，加強對原材料的管理，對于一些沒有合格證和沒有經(jīng)過建設單位認可的原材料不準進入施工場地。

參考文獻

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設監(jiān)理存在問題分析[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（14）.

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1.我國水利工程建設的發(fā)展狀況

上個世紀80年代，我國水利工程建設管理的方法以人工管理為主，即把多年的工作實踐經(jīng)驗作為基礎，把傳統(tǒng)的通信技術、機電設施作為基本手段，依靠人工測繪，完成工程建設管理的圖表繪制、數(shù)據(jù)采集，依靠人工計算的方法，進行控制水利工程的質(zhì)量、進度、成本，及時水情和工情調(diào)度指令。到90年代，計算機技術在水利工程建設管理中得到了初步應用，只作為一種額外的輔助工具，進行通信聯(lián)絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作，由于普及的力度不夠，計算機技術的潛能沒有得到充分地發(fā)揮。

2.水利工程建設現(xiàn)代化管理措施

2.1工程管理

工程項目的管理是管理工作最核心的環(huán)節(jié)，具有很高的相關技術要求，水利工程管理大致上包括工程應用、工程養(yǎng)護、工程維修、工程觀測和工程防洪。

水利工程作為河川徑流的調(diào)節(jié)器，與河川徑流聯(lián)系緊密，并且兩者都具有復雜多變性。然而，由于季節(jié)和地形等多方面因素的影響，河川徑流變化具有一定的規(guī)律性，這就決定了水利工程也會在相應的范圍內(nèi)變化。工作人員就可以根據(jù)水利工程的變化規(guī)律，對工程進行合理的應用，保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。

水利工程的檢測是工程管理的重要部分，是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩(wěn)定性，有時會呈現(xiàn)一定的規(guī)律，有時則會變化無常，這就要求工作人員定期對建筑物進行多角度、全方位、多層次的檢測，及早地發(fā)現(xiàn)問題，有計劃、有步驟、有目標地制定行之有效的解決措施。

國家相關的水法規(guī)定任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務，因此，在水利工程管理過程中，要及時排查出存在隱患的建筑物，做好防洪除險工作，降低洪水帶給人民和國家的損失，確保水利工程的安全和穩(wěn)定。

2.2計劃用水

水利工程是蓄水系統(tǒng)，它為生產(chǎn)建設儲備水源和調(diào)度水源。相關的部門在用水前，依照水源的情況、水利工程情況、生產(chǎn)用水情況，制定合理的用水計劃，做好輸水、引水和調(diào)水工作。編制的用水計劃，要因地制宜，形式簡單，操作方便。

渠系測水是灌溉地區(qū)實行計劃用水的重要手段，它可以在很大程度上減少水源的浪費，提高水源的利用效率。測水工作能夠驗證用水計劃的可操作性和實用性，有效地調(diào)控水量，提高利用效率，同時可以改進用水計劃，使用水計劃更加科學合理。

水源從水利工程引向灌溉區(qū)的時候，在渠道中不可避免地發(fā)生一部分損失。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項非常重要的工作。相關的工作人員要積極探索解決這一問題的措施，最大限度地減少不必要的消耗。比如說實施輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等等。

為了確保用水計劃的合理性，技術人員在水利工程規(guī)劃和設計的時候，應用先進的科學技術，因地制宜，根據(jù)灌溉區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外，技術人員要綜合分析水分、氣候和農(nóng)作物之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合各要素的因果聯(lián)系，制定出科學合理的措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。

2.3組織管理

水利工程管理組織為了協(xié)調(diào)用水單位的利益關系，要構(gòu)建專業(yè)的管理機構(gòu)，并實行群眾性管理，合理使用水利設施，滿足不同層次的用水需求。相關的部門要依據(jù)上級的指示，健全、完善水利工程的組織機構(gòu)，打造一個專業(yè)技術強、管理效率高、道德素質(zhì)高的管理團隊，做好各項水利工程相關工作的管理。管理團隊要不斷提高自身的技能素養(yǎng)，貫徹國家各項方針政策和具體的管理制度，在用水管理、經(jīng)營管理中發(fā)揮潛能。

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［關鍵詞］新農(nóng)村建設;小型農(nóng)田水利建設;管理;特點

1現(xiàn)今水利工程管理之中的特點

1．1服務于公共群體，服務范圍較廣在當前我國的眾多農(nóng)田水利項目大都被歸結(jié)為一種公益項目，其主要發(fā)揮的也是在最大程度上使農(nóng)村群眾免受一些旱災和火災等自然類災害的影響。通過這樣可以使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們的基本生產(chǎn)工作得到一定的保障。而在當前我國的一些農(nóng)田水利工程都是政府為了迎合20世紀80年代時期人民群眾的日常生產(chǎn)而建設的。

1．2共享利益，利益共存

當前農(nóng)村之中的一些飲水工程項目會對其服務區(qū)域之中的各個方面帶來一定的影響。建設水利項目的主要目的就在于為了項目周圍的人們帶來利益。通過對水利工程的輻射面積以及用水效率進行提高，可以避免在不同領域之中人與人之間不會在對水利工程使用時發(fā)生相互之間干擾問題。

1．3建設過程無經(jīng)濟利益目的

農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程的建設施工成本大都是由政府提供的，工程性質(zhì)的本質(zhì)屬于一種富民利民的公共工程。這一屬性直接決定了我們不能用市場價格來對其價值進行衡量，而且小型農(nóng)田水利工程投用之后并不會產(chǎn)生肉眼可見的經(jīng)濟效益，這種情況就使該工程的建設無法由外來投資者完成，而是由政府來承擔。這一模式也就注定了建設工程的管理和維修都需要政府來進行投資。但事實上隨著當今社會的物價不斷上漲而引發(fā)建設成本的增加，較多的地方政府很難承受得起工期后期的運維費用。后期維修和管理工作力度的不足使工程常常受到破壞，進而影響到工程實際價值的實現(xiàn)。

2我國小型農(nóng)田水利工程建設之中的相關問題

2．1布置和規(guī)劃的科學性與合理性不足

因為很大一部分地區(qū)認為工程建設的重點在于工程的數(shù)量，由此便會對質(zhì)量的關注度有所不足，基于這種情況便造成了很大一部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設布置和規(guī)劃之中缺少科學性與合理性，并且很難將工程的建設技術應用到工程建設之中。如果在沒有專業(yè)技術人員監(jiān)管和指導的時候發(fā)生出現(xiàn)水庫堤壩滲水的情況的話就極有可能造成水利工程原有功能的喪失。

2．2資金投入的限制以及資金投入渠道的分散

如果想要對小型農(nóng)田水利進行建設并使其達到一個較好水平的話必須經(jīng)過一個較長時間的努力，而在當前一些省市對小型農(nóng)田水利工程建設的過程中不僅存在資金受限的問題，還存有資金投入渠道分散的問題。我國除了在對水利進行投入之外，還需要對國土進行綜合的整治，并且要對農(nóng)業(yè)進行綜合開發(fā)，這些工作之間缺少有效的協(xié)調(diào)，由此便使小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與整合變得極為困難。

2．3招投標管理不規(guī)范問題

由于很大一部分項目工程都是經(jīng)過招投標之后建設起來的，如果再進行招標的過程中有一些資質(zhì)不符的單位運用一些違法違規(guī)手段獲取建筑權力的話，便會在很大程度上影響到整個小型水利工程的質(zhì)量。資質(zhì)和技術水平的不足極有可能影響到小型水利工程后期投入使用后的質(zhì)量和效果。

3加強對農(nóng)田小型水利工程管理的主要方法

3．1構(gòu)建管理機制

在對小型農(nóng)田水利工程施工之前要尋找到一條合適的統(tǒng)一管理體系對水利工程的施工進行合理規(guī)劃，在得到相關部門的許可之后才能保證農(nóng)田水利工程的施工水平較為切合當?shù)氐膶嶋H情況，使建設的規(guī)劃具有一定的可行性和標準性特點。在將工程投入到使用之后管理工作要將村集體自治和自我管理的功能合理發(fā)揮，由此來使管理水利設施的效果能夠發(fā)揮出最大化的作用。在此基礎之上，當?shù)卣€要加大對工程管理的資金投入力度，并且委派水平較高的技術人員到地方進行指導，爭取從最大程度上使水利設施投入運轉(zhuǎn)后的效率發(fā)揮出來。

3．2構(gòu)建審批規(guī)劃制度

小型水利工程的合理規(guī)劃是保證投資能夠得到合理使用的關鍵所在，使農(nóng)田水利設施的環(huán)保效果和科學性能夠得到實現(xiàn)。在有關部門對水利工程規(guī)劃進行審批時要重視農(nóng)村之中小池塘和小泵站的作用。重視工程所能起到的節(jié)約用水方面的效果，努力對多種形式的灌溉技術進行發(fā)展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。對審批手續(xù)加以簡化來使小型農(nóng)田水利工程能夠更加方便和速度的完成。

3．3嚴格管理資質(zhì)證和工程招投標環(huán)節(jié)

想要保證農(nóng)田水利設施的質(zhì)量就必須對建設施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審核，認真考核建設施工單位的資質(zhì)以及是否具備施工的能力，由此來保證水利工程的施工質(zhì)量與預期相符。另外，政府對于工程項目的招投標工作一定要在最大程度上做到透明和公開，避免在這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)一些承包單位利用不正當?shù)年P系獲取施工資格，通過對工程建設管理的所有環(huán)節(jié)進行嚴格把關來保證工程的整體質(zhì)量。

4農(nóng)田小型水利工程投資運行市場化改革的方法

4．1明確管理權責

當前小型農(nóng)田水利工程管理中的一個重要問題就在于管理中的權責缺乏明確，在對水利工程進行管理時沒有合理統(tǒng)一的部署，基于這種情況就需要對管理之中的權責分工等所有可能存在的問題進行明確。由地方政府牽頭對工程進行管理，對各個個體所需負責管理的內(nèi)容以及部門的職能加以明確，聘用一些專業(yè)人員對當?shù)剞r(nóng)民進行管理培訓?？梢越Y(jié)合當?shù)氐氖杖胨絹韺芾砣藛T的薪資待遇進行確定，具體可以由村里或者當?shù)刎斦碡撠?，對于這些管理人員的權責要進行明確，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況來對管理方式加以確定。

4．2建立運行耗費補償制度

結(jié)合當前國家的相關規(guī)定可以將小型農(nóng)田水利工程歸結(jié)為一項基礎性的公共設施，其目的在于利民和富民，這就需要政府要適當?shù)膶こ毯笃诘倪\維費用給予一定的支持和補償，政府在對其進行補償時，要充分認識到小型農(nóng)田水利工程旨在保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，因此要在財政上建立起一個與其它補償對象不同的賬戶，結(jié)合工程類型的種種不同之處來使工程運行耗費補償工作做到科學合理、及時有效。

4．3結(jié)合實際情況進行市場化管理

如果水利工程的管理和維護需要完全由政府來承擔費用的話會嚴重影響到水利工程的良好穩(wěn)定發(fā)展，由此就需要結(jié)合實際情況來對水利工程進行市場化的運作。一些小型水庫的主要功能除了要保障當?shù)氐霓r(nóng)田灌溉以及防洪蓄水，還要能夠承包給一些養(yǎng)殖戶來開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，由此可以實現(xiàn)對水利工程功能和價值的充分利用，進而來降低水利工程后期運維方面的財政壓力。

篇7

第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設程序執(zhí)行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設程序，同時還應執(zhí)行有關外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關規(guī)定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應經(jīng)原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優(yōu)選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質(zhì)量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經(jīng)批準；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關土地使用權已經(jīng)批準；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關系已經(jīng)理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設項目，須設立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準備階段

1．生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應按照建管結(jié)合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產(chǎn)準備工作。

2．生產(chǎn)準備應根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準備；

（3）生產(chǎn)技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備；

（4）生產(chǎn)的物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當建設項目的建設內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設程序管理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責任者進行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補充。

篇8

關鍵詞：水利工程；建設管理；問題

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程項目建設一般都具有投入較大，周期較長的特點，而現(xiàn)代社會運行的節(jié)奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期的情況下實施的，這就使得時間緊迫，任務繁重，無形中增大了工作難度，于是也就出現(xiàn)了一些諸如設計不合理、質(zhì)量不合格，資金預算嚴重超標等問題，甚至出現(xiàn)了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現(xiàn)象。究其主要原因，就是因為這些水利工程項目建設管理工作沒有抓到位。

一、水利工程項目建設管理中存在的問題

1.招投標管理中存在的問題

有些工程在招投標的時候，運用一些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來進行投標，讓這些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來參加工程的設計、施工以及管理隊伍，進而導致招投標工作不僅不夠合理，更不完善。他們不按規(guī)則操作，在招投標過程中通過虛假招標或是直接發(fā)包工程，最終導致有的一些工程中存在轉(zhuǎn)包或是違法分包的現(xiàn)象。在水利工程建設中，由于同體現(xiàn)象也很嚴重，使得在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

2.項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制的核心問題，由于一些項目法人建立的不夠健全或是根本就沒有建立，導致出現(xiàn)問題的時候，責任劃分不夠明確。再加上行政部門的參與，只注重工程的期限，使工程盡早的交工，不顧工程的質(zhì)量。

3.對設計和監(jiān)理的行政干預多,導致設計方案變更過多

有些業(yè)主對水利工程的設計方案變更比較隨便,有的達到了優(yōu)化的目的,有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上,設計方案變更將導致施工方案的調(diào)整和設備配置的變化,牽一發(fā)而動全身。倉促決策,可能對質(zhì)量控制造成重大影響。因此,沒有明顯的錯誤,或者缺乏優(yōu)化的可靠論證,不宜過多變更設計方案。

4.質(zhì)量意識普遍比較淡薄

工程的設計標準和安全系數(shù)是低些、小些,但絕不是說質(zhì)量可以稍微馬虎一點,這是絕不應混淆的兩個概念。但在工程中,甚至技術干部都存在概念混亂。因而,在口頭上都說質(zhì)量第一。但在施工過程中,當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時,當費用緊張時,就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節(jié)約投資。

5.質(zhì)量監(jiān)控措施不完善

檢測手段比較落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對這些工程施工質(zhì)量的監(jiān)控目前多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

6.驗收工作以及偷工減料問題

在水利工程建設過程中，由于工程項目多，導致很多工程項目檢驗少，由于水庫除水加固工程檢驗率很低，導致水庫除水加固工程不僅受到了嚴重影響，還影響到新項目的實施。由于工程再轉(zhuǎn)包過程中，層層收管理費導致工程資金流失，這樣，有些施工企業(yè)為了獲得更大的利潤就都偷工減料。在為了使成本降地上，不按規(guī)則操作最后形成成本大大增加，質(zhì)量控制沒有得到有效解決。

二、水利工程項目建設管理的對策及建議

1.規(guī)范招投標管理，依法公開招投標過程

招投標工作的好壞直接關系著整個工程的質(zhì)量。依法公開，使招投標過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

(1)是在依法公開方面，應充分利用網(wǎng)絡、廣播電視、報刊、宣傳窗等宣傳陣地的優(yōu)勢，全程予以依法及時公開，增加透明度，主動積極地接受主管職能部門和社會各界的監(jiān)督，吸納合理化建議。

(2)臨時確定標底，必須做好招標前評標專家執(zhí)業(yè)考評和保密工作，確保標底的制定科學合理，維護公平的競標。

(3)嚴把企業(yè)準入關，杜絕資質(zhì)不合格的企業(yè)參與競標。

2.規(guī)范制度管理，落實項目法人責任制

全面實行工程項目法人的責任追究制度是搞好水利工程項目建設管理的制度保證。

(1)在項目法人組建方面，根據(jù)目前水利工程建設項目和投資體系日趨多元化的特點，在組建項目法人時，應分類別予以組建。項目法人最遲應在項目建議書階段時確定，確定時必須嚴格項目法人的資質(zhì)審查，未按要求成立的不能予以其項目的審批工作。

(2)在項目法人的責任追究方面審查方面，視其情節(jié)輕重，應給予相應處理。對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重或影響極壞的應依法依規(guī)從重從嚴從快處罰。

3.水利工程項目建設監(jiān)理制的落實

雖然水利工程項目建設監(jiān)理環(huán)境得到不斷完善，但仍有部分工程沒實行監(jiān)理，或是監(jiān)理不到位，究其原因有兩個方面，一是有的業(yè)主思想不開放，還停留在計劃經(jīng)濟時代，自己包干到底，或?qū)ΡO(jiān)理不信任，不敢放手讓監(jiān)理去做。二是個別監(jiān)理單位管理松散，工作不認真、不負責，沒發(fā)揮其應有的作用。因此，一方面，業(yè)主要解放思想，實行監(jiān)理，利用監(jiān)理的技術優(yōu)勢，對工程實行專業(yè)化的管理，不僅減輕自己的工作負擔，也提高了工程的管理水平；另一方面，監(jiān)理單位要加強管理，落實責任，發(fā)揮自己的技術特長，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務，既對業(yè)主負責，更是對自己負責。久而久之，就形成了良性循環(huán)，建設監(jiān)理制才真正得以落實。實踐證明，建設監(jiān)理制作為一項重要制度在大、中型水利水電工程建設項目中全面推行，取得了提高工程質(zhì)量、加快工程進度和節(jié)約工程投資等明顯的效益。監(jiān)理工程師作為工程建設合同的管理者和工程現(xiàn)場唯一的施工管理者，通過他們認真、細致的工作，不但使工程建設的質(zhì)量、進度、投資得到有效控制，也減輕了業(yè)主的工作壓力，保證了工程建設的順利進行，同時更堅定了業(yè)主從被動實施監(jiān)理，到主動實行監(jiān)理的思想轉(zhuǎn)變。

4.健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

要認真、謹慎的根據(jù)勘察設計的有關條例進行合理的設計，同時并提高設計工作人員的整體工作技術水平，建立并完善健全施工圖紙的審查制度，要預防并禁止隨便更換圖紙設計。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府的監(jiān)管部門，那么就要對水利工程建設進行強制性的監(jiān)督，同時也要充分的發(fā)揮它的作用，對質(zhì)量監(jiān)督的有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務進行加強培訓，成立一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，在質(zhì)量監(jiān)督不斷完善體系的過程中，要實行誰監(jiān)督、誰驗收或是上級監(jiān)督下級的原則。在水利工程建設平優(yōu)和評審的工作上，全部要由行業(yè)協(xié)會制定來完成評優(yōu)標準和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

5.注重建后管理，確保工程發(fā)揮長期效益

現(xiàn)在，一些地方的水利工程項目建設管理只僅僅重視建設和建設過程中的管理，而忽略對建設后的管理，導致了很多資產(chǎn)閑置或損壞嚴重等一系列問題。老百姓就將這些認為是勞民傷財?shù)墓こ?，影響了整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，只有建后管理有方，才能發(fā)揮長期效益，才能更可能久地為社會發(fā)展和人民服務。

三、結(jié)束語

隨著我國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展和科學技術的不斷進步，水利工程在建設質(zhì)量上的要求也日益科學化、規(guī)范化，所以我們要根據(jù)目前的水利工程改革實際，切實做好水利工程的前期準備工作，把好水利工程建設質(zhì)量關，建立健全水利工程的建后管理制度，進而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程。

參考文獻：

[1]韓紅旗.水利工程管理數(shù)據(jù)挖掘模型研究[J].人民黃河,2010.

篇9

關鍵詞：城市生態(tài)水利工程；管理；分析；研究

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，人們的生活水平與生活質(zhì)量也相應地得到顯著的提高。同時，在此過程中，人們對城市的美化也提出了更高的要求。在這種情況下，城市生態(tài)水利工程建設也被賦予了全新的使命。它不僅要滿足防洪抗旱的要求，而且還要起到一定的美化環(huán)境的作用。

對于城市生態(tài)水利工程建設來說，它作為一種綜合性的系統(tǒng)工程，在對河流的綜合治理過程中，除了要滿足人們的基本生產(chǎn)活動之外，比如防洪、抗旱、發(fā)電以及航運等等，還應該促進人與自然之間的和諧共處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 城市生態(tài)水利工程建設管理的必要性

對于城市生態(tài)水利工程建設來說，它首先必須要滿足城市整體規(guī)劃的需要，并且要與城市的實際發(fā)展情況相適應。同時，在此過程中，如何給城市生態(tài)水利工程建設的功能進行有效定位，是發(fā)揮其功效的關鍵所在。目前，大多數(shù)城市生態(tài)水利工程建設是定位于防洪抗旱、城市供水以及改善城市生態(tài)環(huán)境等等，由此可見，城市生態(tài)水利工程建設是一項系統(tǒng)而又復雜的工程，它直接關系到整個城市的規(guī)劃完整性以及城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

目前，從城市生態(tài)水利工程建設實踐來看，由于其中建設思路的單一，再加上大多工程都是片面追求經(jīng)濟效益，所以就導致其中存在著很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，生態(tài)水利工程建設在美化了河岸線之后，雖然起到了良好的綠化效果，但是截污治污的功效卻大大降低了，其污水治理的能力遠遠不能滿足實際發(fā)展的需要；第二，生態(tài)水利工程建設中，河流上游所進行的抽水泵站建設，會使得河流下游的水資源受到污染；第三，雖然生態(tài)水利工程建設會在短期內(nèi)改變城市的水質(zhì)情況，在是區(qū)域性的污染，會造成城市水資源的長期破壞。這些問題嚴重阻礙了城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，所以，針對這些情況，對城市生態(tài)水利工程建設的有效管理是勢在必行的，必須要采取有效的管理方法與手段來保護城市的生態(tài)環(huán)境。

2 城市生態(tài)水利工程建設管理中的重點

對于城市生態(tài)水利工程建設管理來說，項目建設用地是其最為突出的問題之一。隨著城市化水平的不斷提高，城市建設用地在不斷較少，而這也加劇了城市生態(tài)水利工程建設用地與城市土地資源不斷減少之間的矛盾。鑒于生態(tài)水利工程在建設過程中的管理不善，所以就導致城市水利工程的用地情況不明確，而且規(guī)劃也不合理，這在一定程度上就制約了生態(tài)水利工程建設的和諧發(fā)展。

所以，針對上述情況，在城市生態(tài)水利工程的具體建設管理中，應該盡量少占城市建設用地，同時，還要對其規(guī)模作出詳細的規(guī)劃。并且還要結(jié)合城市的實際發(fā)展來制定合理的征遷方案，為后期的施工建設打下良好的基礎，提供重要的保障。

在城市生態(tài)水利工程的建設管理中，要正確對待建設用地需求與城市建設用地減少之間的矛盾，并采取合理有效的措施來解決，切勿使用蠻橫的手段強制執(zhí)行，否則只會給建設施工帶來更多的麻煩。

3 城市生態(tài)水利工程建設管理中普遍存在的問題

在城市生態(tài)水利工程的建設管理中，對項目進行有效的勘察與設計是非常重要的環(huán)節(jié)。當然這些環(huán)節(jié)都是交由勘察單位與設計單位來完成的。在此過程中，必須要對工程建設所需的材料進行全面的收集，為項目的設計與施工提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而確保整個工程項目的順利進行。但是，在實際城市生態(tài)水利工程建設中，勘察與設計問題是普遍存在的。比如，對項目的勘察不合理或者是不能滿足實際設計的需要；勘察數(shù)據(jù)的不精準、不詳細，為項目的施工埋下嚴重的隱患；項目施工設計方案的不合理或者是設計方案中考慮的因素不周全，忽略了很多潛在的影響因素等等。這些普遍存在的問題，都會嚴重阻礙管理工作的順利開展，為建設施工帶來巨大的麻煩。

同時，對于大多數(shù)城市生態(tài)水利工程建設管理來說，一定要加大勘察、設計的監(jiān)管力度。如果項目勘察不能為項目的設計提供有效的依據(jù)，就會導致設計的混亂，產(chǎn)生非常不利的影響。另外，在缺少有效監(jiān)督管理中，往往會埋下很多的安全隱患。所以，面對這種情況，在生態(tài)水利的建設施工中，一定要做好相關的管理工作。

4 城市生態(tài)水利工程建設管理應注意的問題

在城市生態(tài)水利工程建設管理過程中，往往會涉及到很多方面的問題，比如土地的征用、地面建筑物的征遷、城市交通的疏導等等，而尤為重要的就是泵站、水閘的建設中，對用水、用電的管理，所以針對這些因素，在具體的建設管理過程中，要綜合考慮多種方面。泵站、水閘建設所需的設備設施，要由建設管理單位進行統(tǒng)一的采購，同時制定出完整的采購計劃，要在經(jīng)過驗收批準之后，才能投入正常的使用。

在對項目工程進行全面的監(jiān)督、管理階段中，建設管理單位要履行好合同上規(guī)定的義務，保證各項工序之間的有效銜接。同時，對于項目工程的質(zhì)量管理而言，要嚴格遵照相關規(guī)范的要求來執(zhí)行，從而確保整個項目工程的質(zhì)量與安全，并不斷提高其管理水平。

當然，還必須重視的一點是，要對項目工程進行一定的后評工作，因為它也是工程建設管理中的一個重要組成部分。在實際建設施工中，項目的后評工作是很容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，這不僅會影響到工程的實際建設情況，而且還會影響到對項目工程的綜合評定，包括其中的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益等等，這些綜合評價是對建設管理質(zhì)量與效率的一個有效評定的手段。

5 城市生態(tài)水利工程建設管理的發(fā)展趨勢

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，人們對自然環(huán)境，特別是對河流水域生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴重，如果不采取有效的管理措施來應對，就會導致問題的不斷惡化，從而給城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響。

對于傳統(tǒng)水利工程的建設管理來說，它必然會加重生態(tài)環(huán)境的負擔，這是與城市和諧發(fā)展的道路相違背的。同時，城市生態(tài)水利工程的建設與管理也是建立在保護自然生態(tài)環(huán)境的基礎之上，它既要滿足人們的基本生產(chǎn)的需要，還要切實保護好自然的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)如今，人們對生態(tài)水利工程建設的環(huán)保意識越來越強，可以預想，在未來的建設中，對生態(tài)環(huán)境的破壞會越來越少，同時也會更有利于城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

關鍵詞：新疆水利工程；建設；管理；工作；成效

中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.024

經(jīng)濟發(fā)展帶動北疆水利工程與用水單位的聯(lián)系越來越緊密，水利工程對用水工業(yè)區(qū)、農(nóng)田和人們?nèi)粘Ｉ钣绊懸苍絹碓酱螅鐣鹘鐚Ρ苯こ痰脑u價也越來越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但從長遠來看，還需要更有效的水利工程建設措施，以提高北疆水利工程對北疆人們的服務質(zhì)量。

1北疆水利工程主要工作及成效

1.1建設可靠的水利工程基礎設施

1.1.1保證渠道安全 北疆的水利工程渠線比較長，建設過程中涉及各種建筑及機電設備，信息自動化系統(tǒng)比較龐大，因此，可靠的基礎設施是實現(xiàn)水利工程設施正常運轉(zhuǎn)的基礎。據(jù)統(tǒng)計，北疆供水工程全線長大約510公里，其中渠道長大約471公里，渠道工程是供水工程安全的保證。

北疆供水工程的一個特色是平原渠的修建，其解決了地下水對供水工程的影響。平原渠處于天山北部，有一部分渠道通過農(nóng)田的灌溉區(qū)，修建結(jié)合了防鹽脹和防凍脹因素，采用非鹽脹性質(zhì)的砂礫料，根據(jù)地下水位不同，所采用的砂礫料含鹽成分也不同。平原渠的全線都設置了縱向排水溝，可以防止渠道邊坡或渠底的含水量增多所產(chǎn)生的凍脹和鹽脹。另外，在土層松散、粘結(jié)力不強的基礎承載力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了專門技術即當?shù)厣衬掣赡雺簩崄磉M行處理，這種施工技術方法比較簡單，而且質(zhì)量也容易控制。在操作性、排水性和變形協(xié)調(diào)性方面經(jīng)過對比，選擇了40厘米厚的砂礫石作為平原渠渠道的基層，這種規(guī)格的砂礫石排水性好，容易被壓實。在基層施工時采用的是水平同起碾壓，這樣不僅可以做到直接壓實基層的砂礫石，還可以間接壓實沙基渠床，提高沙基的密度，減小變形幾率，增強沙基與砂礫石的結(jié)合程度，最終提高渠道沙基的整體承載力量。40厘米的砂礫石還可以緩解水道在運行期間滲水對沙基的沖蝕，提高沙基的穩(wěn)定性，提高水道輸水送水的安全性。

1.1.2保證建筑物的安全性 對于北疆水利工程周邊的建筑物，需要有良好的混凝土澆筑，以保證質(zhì)量。北疆周邊的建筑物嚴格做到基礎土方回填工序，按照設計規(guī)劃進行分層回填及碾壓夯實，以確保北疆水利工程在運行中不危及安全輸水送水。

1.1.3保證設備的可靠性 北疆水利工程長約510厘米，周邊各種機電系統(tǒng)、金屬結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和監(jiān)測儀器很多，這些儀器多數(shù)處于離城市比較遠的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出現(xiàn)問題的情況下，這些設備不能正常工作，將會引起嚴重后果。所以在設備建設中，遵行的原則是不要求最高端技術，但要求最可靠技術。在設備管理中，按照相關管理制度，嚴格設立臺賬，從技術和規(guī)劃層面對設備的設計、選擇、購買、安裝、維修、報廢等全過程進行管理，以保證各類設備完好有效。北疆水利工程保證每年都按照《運行操作規(guī)程》、《巡視檢查制度》、《運行值班制度》、《交接班制度》、《崗位責任制》、《設備管理實施細則》、《養(yǎng)護修理規(guī)程》、《安全防護》等設備管理制度對設備進行管理，并由專業(yè)技術人員進行把關。

1.2建立巡查制度

1.2.1建立日常巡查制度 巡查制度能保證渠道在運行過程中有專門人員進行正常巡查，巡查主要包括日常檢查、定期檢查和特別檢查。巡查是渠道運行期間的一項重要工作，特別是春季防洪前、夏季汛期和秋季維修期的巡查都能及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取積極處理措施，保證渠道的正常運行。

1.2.2建立日常維護檢修制度 目前經(jīng)過各部門協(xié)作，北疆供水工程已經(jīng)建立起一套完整的維護、檢修制度。制度規(guī)定，以預防為主，防重于修，修重于搶修，做到及時維護、檢修，小壞小修，堅持日常維護維修，以消除渠道的隱患，確保水利工程正常運行。

1.2.3建立突發(fā)事件應急制度 對于長度達510厘米的北疆供水工程，任何一個地方出現(xiàn)險情，都將對工程的正常運行，供水調(diào)度產(chǎn)生大的影響。因此，建立突發(fā)事件應急制度可以保障供水維護社會穩(wěn)定。北疆水利工程建立的應急制度內(nèi)容包括：轄區(qū)緊急情況分析、預警，突發(fā)事件情況下的人力、物力、設備處理計劃以及后期的理等。每年根據(jù)所建立的《工程突發(fā)事件應急預案》進行學習，并根據(jù)實際情況對預案進行修訂，儲備必要的物資，加強各部門之間的聯(lián)絡和溝通，將職責落實到每一個人，以保證及時、高效的應對突發(fā)事件。

1.3建立完善的水情預測、閘門操作及工程安全監(jiān)測系統(tǒng)

北疆水利工程建立的水情預測系統(tǒng)，可以及時掌握并了解工程區(qū)域內(nèi)的降水情況，掌控實時水位顯示和流量等數(shù)據(jù)。閘門操作系統(tǒng)可以對閘門進行實時控制，以確定閘門的安全性和可靠性，顯示閘門的工作狀態(tài)，工作電機電流和電壓等。這一系統(tǒng)可以調(diào)整整體水利工程分水調(diào)度要求，解決總控中心與分控中心的多閘聯(lián)動問題。工程安全監(jiān)測系統(tǒng)主要包括渠道監(jiān)測、隧洞監(jiān)測倒虹吸監(jiān)測等，這些監(jiān)測能夠及時并準確的記錄水利工程運行中的一些重要數(shù)據(jù)，為水利工程數(shù)據(jù)分析奠定基礎，為建筑物的病害處理和渠道的安全維護提供基礎數(shù)據(jù)和便利條件。

2結(jié)語

北疆水利工程在規(guī)劃建設時是以水資源可持續(xù)利用為原則的，運行以來，按照規(guī)劃指導加強了水資源安全管理，協(xié)調(diào)了人、資源和環(huán)境的關系，獲得了較大成效。要繼續(xù)構(gòu)建北疆水利工程安全運行和管理的長效機制，以實現(xiàn)水利工程安全輸水送水，為社會所用的目的，保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 山丹.基層水利工程建設工作中的管理問題研究[J].中國高新技術企業(yè)，2015，（03）.