導語：如何才能寫好一篇提升文物保護利用水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：博物館；文物；收藏

博物館文物收藏的各項活動都離不開藏品，珍貴的藏品是組建博物館支撐基礎作用的要素。文物藏品是具有重要價值意義的，分析文物收藏的管理保護方式，明確對博物館的重要意義。準確的分析立式文化快速發(fā)展過程中，新形式背景下文物收藏工作的有效科學方案策略，采用合理的方式，提升文物藏品的保護價值，提升立式文化遺產(chǎn)的分析保護效果。

1 文物保護收藏管理的實際意義

文物保護收藏又稱為文物藏品，是由博物館通過合法途徑收集的藏品。經(jīng)過有效的清理、編輯、分級后，確定專業(yè)化文化程序內(nèi)容，按照順序和保護方式進行存儲，入庫，采用專門的保護工作流程，提高文物保護的收藏價值和收藏質量。文物藏品需要根據(jù)性質和任務進行分類，確保藏品符合藏館的主題思想內(nèi)容，彰顯有效的文物保護價值意義。

文物收藏管理具有多角度的分析意義，文物藏品的管理需要得到有效的規(guī)劃，根據(jù)實際程度合理的分析藏品的安全系數(shù)水平，逐步降低藏品損耗程度和整體速度水平，確保藏品的安全保護效果。文物藏品是具有歷史文化意義的，在文化發(fā)展過程中逐步建立良好的地位。文物藏品的保護和繼承是受環(huán)境管理控制的，從各個角度對藏品進行切實的分析，明確實際保護的作用和效果。

2 博物館文物藏品的管理基本現(xiàn)狀

我國的博物館藏品管理制度存在管理不足的現(xiàn)象，管理體系中往往存在不完善的現(xiàn)象，需要根據(jù)管理的需求逐步從多方面、多角度分析題的不足。首先根據(jù)文物藏品的管理標準，合理的分析保護經(jīng)費。博物館收藏過程中往往存在經(jīng)費管理不足的問題，需要以國家的政策服務管理為前提，通過對文物的有效保護，準確的維護扶持收藏保護工作，加強博物館的維修產(chǎn)品的有效修復，需要逐步增加博物館項目的費用撥款。在這樣條件下，需要根據(jù)博物館的經(jīng)費使用情況，分析費用經(jīng)費不足產(chǎn)生的原因，研究改善博物館經(jīng)費的方式。文物保護存在管理意識不足的現(xiàn)象，博物館往往重視文物的陳列，護士文物的保管，造成藏品消耗速度增加。另外，文物設備藏品往往存在設備落后的現(xiàn)象，規(guī)模較小的博物館設備甚至是拼湊起來的，不具備開放博物館的基本質量要求。這是現(xiàn)代博物館存在的缺陷問題，需要根據(jù)博物館的文化程度，準確的分析文物產(chǎn)生受損風險的原因。

3 博物館文物藏品實踐管理的辦法

3.1 提升博物館的規(guī)范管理價值水平

博物館按照國家法律規(guī)定標準進行細則劃分，建立健全的藏品文物保護管理制度，依照博物館不同管理需求，針對不同的文物進行有效的管理，實現(xiàn)博物館系統(tǒng)、科學、規(guī)范的管理，依賴現(xiàn)有的管理技術水平，逐步提升管理體系的完善效果，預期文物壽命長短，分析影響文物壽命的因素。按照文物管理要求，采用科學化的管理方式進行管理。按照收藏品的類別、收錄時間、定名、鑒定標準級別、登記方式、編目、建檔方式等各個環(huán)節(jié)進行具體的分析，明確各個細節(jié)工作的科學化工作內(nèi)容，確定實際有效藏品科學化管理的辦法，明確實際保護方式和保護辦法，提高博物館有效規(guī)定價值水平的快速提升。

3.2 加強藏品的科學化保護和保養(yǎng)

根據(jù)國家文物局的要求，需要對藏品采用有效的保護管理辦法，逐步加強保護理念科學化的分析，提高養(yǎng)護護理概念。依照文物養(yǎng)護保養(yǎng)中需要注意的相關內(nèi)容進行融合化分析。按照文物實際自然損壞程度和人為破壞程度，分析有效改善文物保護的處理重點。根據(jù)藏品實際材質采用合理的方式進行保護管理，融合現(xiàn)代科技理念，提升護理標準。按照文物保護養(yǎng)護方式，準確的分析文物實際需要注意的各個方面。根據(jù)藏品的年代、材料、收藏情況進行區(qū)分，需要定期進行消毒、殺蟲、滅菌處理。需要對藏品庫房進行定時的檢查分析，最大程度的減少文物保護過程中可能造成的各種損壞性問題。根據(jù)藏品實際提取陳列水平，需要謹慎小心的分析實際藏品的科學管理辦法，對實際規(guī)范性操作標準進行分析，確定藏品可能被認為破壞或可能出現(xiàn)的各種問題。依照藏品文物的實際損壞程度，準確的分析腐蝕程度水平，明確調查分析腐蝕強度和腐蝕狀態(tài)，方便更好的提升實際應對效果。采取有效的方式盡可能的提升藏品的科學化管理水平，確定實際養(yǎng)護保護管理標準，結合實際情況分析藏品科學保護方案。

3.3 大力加強藏品的經(jīng)費管理投入，建立適合藏品信息化管理的系統(tǒng)

按照國際化管理水平，準確的分析政府的管理意圖，重視博物館的收藏藏品的管理辦法。依照藏品實際資金投入，合理的分析與財務組織計劃方式和方法，對文物采取有效科學到位的管理，建立起良好的管理系統(tǒng)，提升藏品的系統(tǒng)化管理水平。根據(jù)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的有效建設水平，合理的分析藏品信息化科學查詢標準，準確的分析詳細記錄的方案，最大程度的提升藏品管理的技術質量和工作效率，不斷緩解藏品保護的方式和方法，充分利用現(xiàn)有可能存在的矛盾問題，盡可能的提升藏品的保護執(zhí)行力度，對其中存在的各種積極作用進行合理的調整，最大程度的實現(xiàn)資源的充分利用，提升資源有效共享作用水平。

3.4 建立博物館信息管理系統(tǒng)，提升專業(yè)管理素質人才的培養(yǎng)

加強新形勢下博物館藏品的管理水平，利用現(xiàn)有的博物館編目，制定信息化管理系統(tǒng)，提升博物信息管理的系統(tǒng)和理性。根據(jù)實際屬性進行快速的分析，明確實際復制、調查、查詢、分析文物的檔案科學價值，提升使用的科學廣泛性水平。按照藏品的實際年代、品名、照片、類別、器形等信息進行準確的分析，明確文物藏品實際的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。按照從事數(shù)據(jù)信息的登記標準，準確的分析員工藏品的編目、分類、保養(yǎng)、年代、經(jīng)手人等等，完成相關藏品系統(tǒng)化處理過程中的每一項內(nèi)容，迅速提升藏品系統(tǒng)化建設水平，以正確的方式提升博物館整體有效管理效率水平，提升博物館系統(tǒng)的快速管理，以正確的方式明確各個部門之間的使用情況，大大的提升博物館的工作管理效率，有效的緩解博物館的管理利用標準，降低博物館與藏品保護之間存在的各種矛盾問題。按照系統(tǒng)實際有效可查詢標準，合理的分析博物館藏品的品名和信息類別，分析博物館實際的藏品交換情況，明確調動、借用等各種方式的作用，實現(xiàn)博物館文物資源共享的發(fā)展機制，提升博物館藏品體系快速優(yōu)化建設效果，不斷實現(xiàn)文化藏品的惠民目標價值。

4 結語

綜上所述，博物館文物藏品的科學化管理是發(fā)展博物館保護管理水平的重要方式，博物館需要重點對實際工作進行開展，利用現(xiàn)代科技方式，逐步提升社會的快速發(fā)展水平。博物館需要對藏品進行工作管理水平的提升，建立完善、科學、有效、規(guī)范的管理辦法，逐步提升博物館的快速發(fā)展水平，提升我國博物館歷史文化素質的維護和管理，確保保護維護水平發(fā)展的合理性。我國地域廣闊，歷史文化悠久，加強博物館文物的保護管理是提升我國綜合文化歷史資源保護建設的重要手段之一。

參考文獻

[1]王智健.淺議荔灣博物館文物藏品檔案管理現(xiàn)狀及對策[A].“決策論壇――管理科學與工程研究學術研討會”論文集（上）[C].2016

篇2

關鍵詞：壁畫保護；《中國文物古跡保護準則》；紫陽北五省會館；保護修復

中圖分類號：U491 文獻標志碼：A 文章編號：1671-6248（2015）04-0101-05

文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。中國現(xiàn)存至今的大量文物古跡是中華民族燦爛文化的歷史見證，將它們真實、完整地留傳下去具有重大意義。

中國近代的文物保護觀念和方法開始于20世紀30年代。以后，在有效保護了一大批瀕于毀壞的古跡的同時，形成了符合中國國情的保護理論和指導原則，并由國家頒布了《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）和相關的法規(guī)?！吨袊奈锕袍E保護準則》（以下簡稱《準則》）由國際古跡遺址理事會中國國家委員會制定，中華人民共和國國家文物局推薦，2002年發(fā)行第一版，2004年修改和發(fā)行第二版?！稖蕜t》是在中國文物保護法規(guī)體系的框架下，以《文物保護法》和相關法規(guī)為基礎，參照以1964年《國際古跡保護與修復》（以下簡稱《威尼斯》）為代表的國際原則而制定的。該準則是對文物古跡保護工作進行指導的行業(yè)規(guī)則和評價工作成果的主要標準，也是對文物保護法規(guī)相關條款的專業(yè)性闡釋，同時可以作為處理有關古跡事務時的專業(yè)依據(jù)。由于具有把國際文化遺產(chǎn)保護原則與中國文物古跡保護實踐相結合的特點，自制定以來來，《準則》已被中國的文物古跡保護工作者廣為接受，其主要原則和精神也在中國文物古跡主管部門公布的相關法規(guī)中得到了越來越多的體現(xiàn)。

我們以《準則》為標準開展了陜西紫陽北五省會館壁畫保護工作。該壁畫的保護修復按照“原址、原位、原貌保護”的要求，符合《準則》的原則，設計了科學合理的技術路線，嚴格按照文物保護修復的程序，精心設計、精心施工，以保護修復項目為平臺，將科學研究、合作交流、人才培養(yǎng)、成果推廣、宣傳共享與工程實施緊密結合，使保護修復項目成為科技保護創(chuàng)新的“田野實驗室”、中德合作交流的“學術沙龍”、文保技能人才的“學習課堂”、殿堂壁畫保護的“技術推廣站”和文化遺產(chǎn)成果共享的“博物館”。

紫陽北五省會館位于陜西省安康市紫陽縣瓦房店，始建于乾隆末年，2013年被國務院批準為第七批全國重點文物保護單位?，F(xiàn)存約110多平方米的9幅珍貴壁畫，被文物專家評估為目前陜西境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的面積最大、保存最為完整的清代建筑壁畫，壁畫整體構圖合理，畫面絢麗多彩，人物鮮活靈動，技法精致純熟，對研究商貿(mào)會館文化、建筑史、清代民間繪畫藝術、清末民俗文化、移民文化等方面具有重要的參考價值。

由于長期被擱板墻覆蓋，該批壁畫發(fā)現(xiàn)時保存狀況較差，存在較為嚴重的空鼓、開裂、脫落、表面污損、畫面模糊、顏料層酥粉起甲，以及鹽害、毛細水上升等問題，部分壁畫處于極其不穩(wěn)定狀態(tài)，亟待進行保護修復。2009～2011年，經(jīng)過現(xiàn)場病害勘查、前期保護研究、保護修復材料及工藝研究，研究隊完成了保護方案編制，從2011年開始實施保護修復工程，2013年完成了壁畫的保護修復。2014年11月，獲得由國家文物局指導，中國古跡遺址保護協(xié)會、中國文物報社共同主辦的首屆全國十佳文物保護工程獎項。

紫陽北五省會館壁畫保護修復工程以保護壁畫歷史和藝術價值為目標，遵照原真性、最小干預的保護修復原則，針對壁畫存在的主要病害問題，從科學保護修復入手，在工程中注重科研先于實施、科研實施并重，開展了壁畫圖像學研究、價值評估、數(shù)字化影像記錄、保存環(huán)境遠程實時監(jiān)測、保存狀況現(xiàn)場勘察、病害現(xiàn)狀及成因分析、制作工藝及材料研究、保護修復材料和工藝的篩選實驗等大量的前期研究工作，在此基礎上，科學、系統(tǒng)地完成了壁畫的保護修復實施工作，取得了良好的保護修復效果。

一、保護原則、保護問題及項目實施

（一）壁畫的保護問題

壁畫依存的過殿及正殿結構現(xiàn)狀均為半開放式，過殿東西有墻體，內(nèi)墻面有壁畫，南北兩面均為開放式結構，正殿東、北、西三面有圍墻，內(nèi)墻面均存有壁畫，南邊為開放式，與過殿之間進深不足三米的天井相隔。環(huán)境的現(xiàn)狀對壁畫原址、原位的長久保存存在不利影響。

在保護修復前，壁畫本體保存較差，從地仗層到顏料層均存在不同的病害類型。地仗層病害有局部空鼓、變形、開裂、脫落、缺損等；顏料層病害有顏料酥粉、脫落、變色、起甲、起翹、裂隙、灰塵污染等；壁畫多處存有釘孔、刻劃痕、表面白灰涂刷侵蝕、毛筆及粉筆涂鴉，粘貼標語等近代人為因素造成的損傷，建筑漏雨在壁畫的表面造成了多處泥水流掛；壁畫表面有不同薄厚程度的褐色涂覆物；地仗層普遍受到以硫酸鈣為主的鹽害影響，尤以正殿北墻為重，毛細水帶來可溶鹽活動頻繁，造成北墻三幅壁畫因受潮地仗局部硝堿，結構強度脆弱。

（二） 保護思路

《準則》第18條規(guī)定，文物必須原址保護，在紫陽北五省會館壁畫保護中，以壁畫原址、原位、原貌保護為目標，確定了將文物保護工程與科技保護研究有機結合的基本思路，并以此為核心擬定了項目實施的技術路線，堅持以最小干預、最大限度地保存歷史、藝術信息為目的，堅持以傳統(tǒng)材料及工藝為主與現(xiàn)代科學技術相結合，通過病害類型勘查及成因研究、壁畫制作工藝及材料研究、歷史藝術價值及圖像學研究、針對性的保護材料及工藝的篩選研究，結合壁畫原位保存環(huán)境的無線監(jiān)測等研究，最終通過規(guī)范的壁畫保護修復有效保護了壁畫本體。

二、主要實施內(nèi)容及做法

（一）項目的前期研究

大量深入細致的前期研究是科學及規(guī)范實施的基礎。紫陽北五省會館壁畫的前期研究主要包括：對壁畫支撐體結構穩(wěn)定性、墻底及殿內(nèi)地面潮濕現(xiàn)象、正殿北墻壁畫泛鹽、毛細水來源、壁畫病害類型的調查研究及記錄。制作工藝研究通過現(xiàn)場無損檢測分析研究及實驗室樣品檢測分析，對近十種檢測分析結果相互驗證。針對環(huán)境強化了環(huán)境監(jiān)測研究，首次系統(tǒng)全面的在壁畫保護修復工程項目中借鑒圖像學研究的方法和理論。

1.保存現(xiàn)狀勘查

《準則》第19條要求盡可能減少干預。凡是近期沒有重大危險的部分，除日常保養(yǎng)以外不應進行更多的干預。必須干預時，附加的手段只用在最必要部分，并減少到最低限度。采用的保護措施，應以延續(xù)現(xiàn)狀、緩解損傷為主要目標。

通過勘查及研究分析確定了紫陽北五省會館壁畫的典型病害，分地仗類、顏料層及其表面污染三大類。對特征病害的形成及其治理必要性，從保存環(huán)境、壁畫工藝特征評估入手進行了病害機理方面的研究?，F(xiàn)場借助紅外熱成像、紫外燈觀察、便攜式X熒光、顯微鏡等設備對壁畫現(xiàn)狀進行了詳細的調查，對不同類型的病害進行了記錄，并制作了詳細的病害分布圖，對壁畫現(xiàn)存的主要病害類型及成因進行勘查及分析研究。

2.價值評估及圖像學研究

《準則》第23條要求正確把握審美標準。文物古跡的審美價值主要表現(xiàn)為它的歷史真實性，不允許為了追求完整、華麗而改變文物原狀。經(jīng)過查閱相關資料、走訪當?shù)毓そ场⒀芯筷犝埥虒γ髑謇L畫具有極高造詣的藝術家，會同考古、修復、保護人員，通過圖像學研究分析壁畫題材、內(nèi)容、構圖、風格、技法、畫面痕跡，結合壁畫題記、落款、印章的內(nèi)容及形式的記錄與梳理，明確了紫陽北五省會館壁畫制作過程中諸多懸而未決的問題，填補了壁畫藝術研究資料的空白，可以肯定該壁畫是清朝中、晚期民間繪畫上乘之作，在全國同時期、同類別中并不多見。在后期修復工程中應注重該類特殊風格的保留與體現(xiàn)。

3.制作工藝及材料研究

通過現(xiàn)場勘查與采樣分析相結合的方式，完成了紫陽北五省會館壁畫基本結構及其材料配比研究。經(jīng)勘查分析，紫陽壁畫層次清晰，制作精良?；夷鄬宇w粒配比合理，地仗中加入的麥秸及棉纖維等均與當?shù)丨h(huán)境相匹配，有效抑制地仗早期開裂問題。白底層為當?shù)馗邘X土[1]制作而成。使用高嶺土做壁畫白底層并不多見，魏晉南北朝時期的莫高窟壁畫有高嶺土做很薄的一層白底層的情況[2]。根據(jù)縣志記載，紫陽縣有3處高嶺土礦，說明該壁畫制作就地取材，體現(xiàn)了制作工匠的智慧。顏料選用當時常用的朱砂、鉛丹、鐵紅、石綠、普魯士藍、炭黑及鉛白等礦物顏料，碾磨精細，加入了骨膠作為粘合劑。著色面不漏色，未見因地仗滲色而導致的點狀或者塊狀色斑，勾線流暢清晰，暈色均勻，可見繪畫底面做工精細，處理良好。壁畫顏料繪制完成后，使用桐油有規(guī)律性地罩面。

4.保存環(huán)境監(jiān)測

《準則》第20條要求定期實施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是文物保護工作中最基本和最重要的保護手段。要制定日常保養(yǎng)制度，定期監(jiān)測，及時排除不安全因素和輕微的損傷。第24條要求必須保護文物環(huán)境。為了確保壁畫的原址、原位保護修復的有效性以及原位的長久保存，明確環(huán)境因子與壁畫病害之間的交互關系，為病變機理及病害發(fā)展規(guī)律的研究提供支撐與借鑒。根據(jù)壁畫保存環(huán)境的特點，依據(jù)文物保護行業(yè)相關規(guī)范，在現(xiàn)場安裝了與壁畫病害病因有直接關系的大氣濕度、壁畫表面溫度、室內(nèi)光照及紫外線強度、室外風速風向、降雨量進行監(jiān)測[3-4]，獲得了為期3年的實時無線監(jiān)測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，紫陽北五省會館內(nèi)壁畫表面溫度變化、過殿壁畫的光照、紫外強度超出了規(guī)范要求，形成的研究結論為壁畫病因的判斷和長期保存提供了翔實的數(shù)據(jù)，并對保存環(huán)境提出改造建議，采取了環(huán)境治理及改造的措施[5]。

（二）項目的實施方案確定與論證

1.保護原則與目標

遵照《準則》尊重文物歷史原狀、最少干預原則和安全為主、質量第一的原則，保持地方特色原則以及保持歷史真實性和展示藝術美感相結合的原則。以紫陽北五省會館壁畫原址原位原貌保護為目標，堅持以最小干預、最大限度地保存歷史、藝術信息為目的，通過規(guī)范的實施，有效保護壁畫本體。

2.保護修復材料及工藝篩選研究

《準則》第22條要求使用保護技術。獨特的傳統(tǒng)工藝技術必須保留。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過前期試驗和研究，在證明是最有效、對文物古跡是無害的之后，才可以使用。針對紫陽北五省會館病害類型，展開保護材料及實施工藝的篩選工作，通過模擬實驗及標準區(qū)實驗相結合的方式進行，經(jīng)過至少1年的持續(xù)觀測，借鑒國內(nèi)外相關研究及成果實驗，以現(xiàn)場評估與論證的方式確定了紫陽北五省會館壁畫主要保護材料及實施工藝。依據(jù)標準區(qū)實驗及專家現(xiàn)場評估結果，組織具備修復工作經(jīng)驗的專業(yè)保護修復人員展開具體實施工作。展開與完成的主要工作如下 ：

（1）表面清洗。材料為修復專用“海綿擦”、無水乙醇，工藝為清除灰塵―海綿擦―鈣質結垢軟化―機械剔除。

（2）壁畫的空鼓灌漿加固。材料選用粘土、細砂、玻璃微珠以及纖維素水溶液，工藝為拓孔―預埋注漿管―邊沿溝補及畫面隔離―逐孔灌漿―支頂與養(yǎng)護―封孔與局部修飾。

（3）地仗局部的脫鹽。材料為吸水棉紙（德國生產(chǎn)）、去離子水，工藝為刷除析出的鹽分―吸水紙貼附―干燥―更換吸水紙。

（4）酥解地仗的加固。材料選用水性有機硅、魚膠、REMMRS R300硅酸乙酯類加固液等。工藝為有機硅水溶膠加固粗泥層―魚膠水溶液加固細泥層―干燥―空鼓灌漿―干燥―REMMRS R300防風化補強材料，2～3遍濃度梯度滲透補強。

（5）顏料層起甲回貼。材料選用魚鰾膠、海草膠、去離子水等，操作工藝為：乙醇水溶液軟化起甲層―魚膠復合海草膠―回帖―展平及滾壓―反復操作2～3遍。

（6）缺損地仗的補全。材料選用當?shù)卣惩痢⑸沉?、麥秸、棉纖維、石灰膏、纖維素，操作工藝為：粗泥層修補―細泥層修補―白底層。

（7）缺失顏料層的選擇性補繪。材料選用礦物顏料、兔皮膠、明膠及膠礬水，操作工藝為：膠礬水溶液隔離―影線法―膠礬水溶液固色。

3.實施保護修復

《準則》第21條要求保護現(xiàn)存實物原狀與歷史信息。修復應當以現(xiàn)存的有價值的實物為主要依據(jù)，并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術措施應當不妨礙再次對原物進行保護處理；經(jīng)過處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協(xié)調，又可識別。所有修復的部分都應有詳細的記錄檔案和永久的年代標志。

紫陽北五省會館壁畫保護修復工程主要做法包括表面清洗、空鼓灌漿、地仗局部脫鹽等8個方面。表面清洗因壁畫白底層及顏料層易脫落，主要使用海綿擦、借助顯微鏡及放大鏡等設備使用手術刀等工具機械剔除，以確保實施的細致安全性。選擇的空鼓灌漿材料與壁畫材料接近，通過灌漿增強了地仗的穩(wěn)固性，解決了壁畫多處地仗結構的高危問題。自2012年7月完成地仗局部的脫鹽處理后，至今無明顯毛細水頻繁活動現(xiàn)象和鹽分泛出現(xiàn)象。酥解地仗加固實施工藝順序的調整使得水溶有機硅性與醇溶性有機硅材料均發(fā)揮了良好的滲透加固作用，有效解決了殿堂壁畫常見的酥解空鼓分層地仗的結構補強。顏料層起甲回貼及加固消除了顏料層進一步脫落的隱患與趨勢，最大化保存了壁畫原始繪畫信息。缺損地仗補全的密實度、平整度、顏色與原有地仗表面和諧，至今無裂縫。在解決地仗穩(wěn)定性的同時，提升了壁畫的整體視覺完整度。除了建筑木構件的防蟲處理之外，在壁畫上使用天然雌黃填入蟲孔內(nèi)驅蟲、滅蟲，避免使用現(xiàn)代合成的殺蟲劑給壁畫地仗引入新的物質，帶來新的污染。缺損顏料層的補全以“線段影線”為主，輔以“平涂法”及“點彩法”，對稱性圖案及可延續(xù)性的缺損圖案等可考證及有依據(jù)的部位進行補繪，實現(xiàn)了歷史真實性與藝術美感恢復效果的結合。

三、主要成果

通過全面細致的前期研究以及大量模擬、標準區(qū)的保護材料及工藝篩選研究，確定了適宜紫陽北五省會館壁畫的保護修復材料和工藝，針對性地解決了壁畫本體各類病害。結合環(huán)境治理解決了紫陽北五省會館部分壁畫底部長期潮濕的問題，使壁畫原址、原位的長期保存處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。堅持“保持歷史真實性和展示藝術美感”相結合的思路和“線段影線”補全工藝的應用，復原性地展示了壁畫全貌，為以后同類寺觀建筑壁畫的科學保護和合理展示提供新的借鑒與支撐。修復后的壁畫安全穩(wěn)定，保存環(huán)境良好。

該壁畫的保護修復按照“原址、原位、原貌保護”的要求，符合《準則》的原則，設計了科學合理的技術路線，嚴格按照文物保護修復的程序，精心設計、精心施工，以保護修復項目為平臺，將科學研究、合作交流、人才培養(yǎng)、成果推廣、宣傳共享與工程實施緊密結合，使保護修復項目成為科技保護創(chuàng)新的“田野實驗室”、中德合作交流的“學術沙龍”、文保技能人才的“學習課堂”、殿堂壁畫保護的“技術推廣站”和文化遺產(chǎn)成果共享的“博物館”。

四、社會及經(jīng)濟效應

第一，在紫陽北五省會館壁畫保護中，文物保護工程與科技保護研究有機地結合，科研貫穿于工程項目始終，以科研提升文物保護工程實施水平。第二，該壁畫保護的前期研究深入細致，對制作材料及工藝、病害成因、圖像學、保存環(huán)境監(jiān)測等前期研究遵循學科規(guī)律，研究深入，為實施打下堅實的研究基礎。環(huán)境無線監(jiān)測系統(tǒng)布點科學，傳輸系統(tǒng)先進，數(shù)據(jù)處理及時可靠，對壁畫病因的判斷和長期保存提供了翔實的數(shù)據(jù)。借鑒現(xiàn)代圖像學的研究方法，結合對壁畫題記、繪畫內(nèi)容的研究，明確了許多懸而未決的問題，填補了壁畫藝術研究資料的空白，并為缺失層補繪提供了依據(jù)。第三，壁畫保護材料及工藝的篩選研究具有針對性，以壁畫制作工藝及材料研究、壁畫病害成因研究及保存環(huán)境監(jiān)測充分研究為基礎進行篩選，通過模擬實驗及標準區(qū)實驗相結合的方式進行，并經(jīng)過至少一年的持續(xù)觀察評估，保證了保護材料的實用性及可靠性，實施工藝比較科學穩(wěn)妥。第四，在保護修復實施方面，除了常規(guī)的保護修復措施外，本項目在缺損地仗的補全、缺失顏料層補繪等方面有自己的特色，按照擬修補顏料殘缺部位周邊的主色調、圖案的布局、線條的走勢等分別采取了影線、平涂、點彩等新型先修復補色技法，在保持“可辨識”的前提下，完成畫面視覺的延續(xù)性與完整性，局部色彩的平衡與和諧，在解決壁畫病害問題的同時，提升了壁畫視覺的完整度，實現(xiàn)了歷史真實性與藝術美感恢復效果的結合。第五，在壁畫本體保護的同時注重工程和其它手段有效改善壁畫的保存環(huán)境，使壁畫原址原位的長期保存處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。第六，本項目通過國際合作借鑒國外壁畫保護經(jīng)驗，結合中國文物保護理念，是對中國殿堂壁畫保護修復理念和方法的一次積極探索。第七，該項目培養(yǎng)了當?shù)毓芾頇C構人員的專業(yè)技能，有利于該壁畫的日常維護保養(yǎng)。第八，通過對項目的實施進展情況及時進行宣傳，有效增強了當?shù)孛癖妼ξ幕z產(chǎn)保護的自主意識。第九，關于社會效益和經(jīng)濟效益《準則》附則中指出，應通過合理的利用充分保護和展示文物古跡的價值，是保護工作的重要組成部分。該壁畫項目的保護實施成為促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的的新亮點，紫陽縣目前已經(jīng)建立和推進以會館文化群落展示利用為核心的文物旅游重點規(guī)劃，文化遺產(chǎn)為當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。

五、結語

《中國文物古跡遺址保護準則》是中國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎文件，文物是珍貴的文化遺存，在準則的指導下，在了解文物的科學、歷史及藝術價值的前提下，將多方位、多學科的研究與保護實施有機結合，使得文化遺產(chǎn)得到更加長久安全的保存，為當代社會經(jīng)濟發(fā)展、公眾教育發(fā)揮應有的作用，對中華民族傳統(tǒng)文化的傳承與傳統(tǒng)文化的認同，對我們的民族與國家都有著重要的意義。

參考文獻：

[1] 薛俊彥，馬清林，周國信.甘肅酒泉、嘉峪關壁畫墓顏料分析[J].考古，1995（3）：277-281.

[2]侯曉斌.從材料的使用和制作工藝看中國古代壁畫的變化與發(fā)展[J].文博，2011（4）：58-64.

[3]阮元生，謝玉林.影響文物保存的環(huán)境因素[J].文物保護與考古科學，1998，10（2）：37-43

篇3

這次全省文化局長會議，總結*年的工作，分析當前形勢，研究部署今后的任務，對于更好地貫徹落實全省文化建設工作會議精神，促進文化大發(fā)展大繁榮，很及時很有必要。

過去的一年，全省文化系統(tǒng)在省委、省政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，勤奮努力，全面加快文化事業(yè)發(fā)展，各項工作取得了突出成績。公共文化設施建設得到加強，重點文化惠民工程順利推進，公共服務水平不斷提高。大力實施精品戰(zhàn)略，推出了一批緊扣時代脈搏、展現(xiàn)*人民新時期創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀作品，涌現(xiàn)出了一批德藝雙馨、深受群眾喜愛的優(yōu)秀人才。文物保護體系進一步完善，文化遺產(chǎn)保護利用成效顯著。文化產(chǎn)業(yè)實力逐步增強，各類文化企業(yè)發(fā)展迅速。文化交流進一步擴大，齊魯文化不斷走出國門、走向海外。文化工作的新進展、新成就，為滿足人民群眾文化需求、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省政府向全省文化系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、以貫徹落實全省文化建設工作會議精神為主線，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展

年初召開的全省文化建設工作會議，是我省歷史上召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次文化盛會，對于興起文化建設新、實現(xiàn)文化強省建設新跨越具有重大意義。省十一屆一次人代會，面向全省發(fā)出了邁出文化強省新步伐的號召，并就需重點抓好的“工程”進行了具體安排部署。貫徹落實好會議精神，是當前全省文化戰(zhàn)線的重大政治任務。我們要以此為主線，堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，全面加快文化強省建設步伐。工作中要重點掌握好以下幾點：第一，深化認識，牢牢把握并用好機遇。當前，文化事業(yè)面臨著前所未有的歷史機遇，正處在歷史上最好的發(fā)展時期。我們務必在思想上再強化，在認識上快提高，在行動上更堅決，進一步增強責任感、緊迫感，樹立起新的文化價值觀和文化發(fā)展觀，順應潮流，搶抓機遇，全面提升先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，超常規(guī)地促進文化大發(fā)展大繁榮。第二，推進改革，創(chuàng)新文化體制和生產(chǎn)機制。改革創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的活力和源泉。要發(fā)展文化生產(chǎn)力，就必須進一步解放文化生產(chǎn)力，打破文化生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛和桎梏。要通過一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動政府職能由主要辦文化向加強文化管理和提供公共服務轉變，推動文化生產(chǎn)和服務由只重事業(yè)向事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重轉變，推動文化產(chǎn)品由單純重視數(shù)量向全面重視規(guī)模、結構、質量和效益轉變。第三，加快發(fā)展，保持先進文化的主導地位。文化具有特殊的多樣性和層次性，既要有陽春白雪，也離不開下里巴人。我們要全面活躍和繁榮文化市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、各級各類文化發(fā)展，滿足人民大眾多樣化、多層次的文化需求；要把握先進文化的前進方向，最大限度地發(fā)揮先進文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，體現(xiàn)社會主義文化的本質要求。第四，重在建設，堅持辦實事、求實效。文化強省建設效果如何，關鍵看是否有實實在在的建設舉措和發(fā)展效果。要切實加強陣地建設、隊伍建設和機制建設，全面增強文化發(fā)展的活力和效率，保障人民群眾基本文化權益，全力推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、以文化工程建設為抓手，不斷完善公共文化服務體系

公共文化服務體系建設是維護人民群眾文化權益的主要途徑。要堅持以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，大力實施重點文化惠民工程，在健全服務體系、增強服務功能、提高服務效益上實現(xiàn)新突破。

一是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設上實現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是整個公共文化服務體系的基礎。國家發(fā)改委、文化部《全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃》要求，到2010年全面完成建設任務。這項工作時間緊、任務重、困難多，各地務必高度重視，擺上重要議事日程，加強組織領導，加大財政投入，精心組織實施，不管時間有多緊、任務有多重、困難有多大，必須確保完成任務。一要加快建設步伐。各市要根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責，整體籌劃、分步實施”的要求，抓緊制定建設規(guī)劃，對每個年度需要提升、改建、擴建、新建的文化站作出切實可行的計劃安排，今年力爭完成一半的建設任務。具體實施中，要做到建設用地一律按規(guī)定無償劃撥，建設資金配套到位，并建立穩(wěn)定的投入機制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起方便群眾、功能完備的綜合文化站。與此同時，還要加快縣圖書館文化館、社區(qū)公共文化服務設施和村級文化大院建設步伐，今年缺少兩館的縣要努力做到開工建設，社區(qū)公共文化服務設施應有一半以上達到規(guī)范化標準，村級文化大院要完成三分之一的建設任務。二要提高文化站服務能力。堅持文化站公益性事業(yè)單位性質，增強可持續(xù)發(fā)展能力，完善運行機制，創(chuàng)新服務方式，拓展服務內(nèi)容，積極開展群眾文化活動，充分發(fā)揮輻射功能，惠及所有農(nóng)民。三要實現(xiàn)資源共建共享。進一步整合農(nóng)村各種文化資源，充實文化站服務功能，使其成為實施公益性文化工程的重要依托平臺。

二是在推進文化信息資源共享工程建設上實現(xiàn)新突破。共享工程是提升文化服務能力最為有效的現(xiàn)代手段。此項工作我省走在了全國前列，被國家確定為“示范省”，這是一個新的工作起點。下一步重點是在更高層次上完善共享工程功能、提升綜合服務效益。一要提升基層網(wǎng)絡設施。進一步加大財政投入，對基層網(wǎng)絡設施進行改造提升，全面提高縣鄉(xiāng)村三級站點服務水平，力爭再涌現(xiàn)出一大批高標準、規(guī)范化的基層服務站點。二要抓好數(shù)字資源建設。調動各方面力量，系統(tǒng)整合各類文化資源，提高文化產(chǎn)品提供能力；統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，組織開發(fā)一批優(yōu)質文化信息資源。三要增強服務實效。要以基層群眾為服務重點，采取陣地服務和流動服務相結合的形式，進一步增強服務功能，擴大服務范圍，提高資源使用效益，為農(nóng)民群眾求知求富求樂提供有效幫助。

三是在推進農(nóng)村電影放映工程建設上實現(xiàn)新突破。農(nóng)村電影放映工程是公共文化服務的重要內(nèi)容，目標是到2010年實現(xiàn)一村一月放一場公益電影，今年要完成全省放映78.5萬場、覆蓋率80％以上的目標任務。各地要把這項工程列入新農(nóng)村建設和為群眾辦實事的范圍，層層落實目標任務，落實政府場次補貼，加快構建農(nóng)村電影放映服務體系。要按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、群眾受惠”的指導原則，引入市場機制和競爭機制，減少發(fā)行環(huán)節(jié)，搞活經(jīng)營機制，塑造新型的市場經(jīng)營主體。要加快組建“*新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司”，整合農(nóng)村電影放映隊伍，做大做強農(nóng)村電影市場。

三、以改革創(chuàng)新為動力，不斷完善藝術創(chuàng)作體系

繁榮藝術創(chuàng)作是文化建設的一項中心任務。近年來，盡管我省在藝術院團改革方面做出了積極探索，取得了一定成績，但制約院團發(fā)展的體制機制障礙還沒有從根本上消除，經(jīng)費短缺、人才匱乏、精品不多、市場萎縮的問題仍然比較突出。今后要堅持因地制宜、分類指導的原則，穩(wěn)步推進院團改革，完善藝術創(chuàng)作體系，不斷增強全省藝術創(chuàng)作活力。一要深化藝術院團改革。根據(jù)中央《關于深化文化體制改革的若干意見》精神，對于體現(xiàn)民族特色和國家水準的地方藝術院團實行事業(yè)體制，由政府重點支持，院團內(nèi)部要深化人事分配制度和運行機制改革，不斷增強發(fā)展活力；對于一般藝術院團要一團一策，逐步實行轉企改制，重塑市場主體。在這項工作中，必須進一步解放思想，大膽探索，破除條條框框，破除單一模式，積極主動地推動改革，逐步建立起充滿活力的藝術創(chuàng)作經(jīng)營新機制，最大限度地解放和發(fā)展藝術生產(chǎn)力。同時，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，既要勇于創(chuàng)新、大膽實踐，又要細致穩(wěn)妥、有序推進，及時完善配套政策和措施，確保改革有計劃、有步驟、平穩(wěn)有序地進行。二要打造藝術創(chuàng)作精品。堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力實施精品戰(zhàn)略，規(guī)劃創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品，組織開展一批特色文化活動，打造推出一批知名演藝品牌，努力提升我省文化藝術影響力。三要營造良好創(chuàng)作環(huán)境。要制定政府引導、資金扶持、榮譽獎勵等政策，逐步形成較為完善的創(chuàng)作激勵保障機制，激發(fā)藝術家們的創(chuàng)作活力，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文藝作品，把最好的精神食糧奉獻給社會、奉獻給群眾。

四、以文物普查為契機，不斷完善文化遺產(chǎn)保護體系

文物普查是加強文化遺產(chǎn)保護的一項重要基礎性工作。當前，第三次全國文物普查工作已進入第二階段，這是整個普查工作任務最為繁重、時間最為緊迫的時期。各市和有關單位務必高度重視，精心組織，確保按時高質量完成任務。一要加強組織領導。各地要建立健全普查工作機構，層層落實責任制，認真做好組織實施工作。各有關部門要樹立大局意識，認真履行職責，密切配合，形成工作合力。二要保障普查經(jīng)費。目前全省17個市、140個縣（市、區(qū)）中只有三分之一落實了經(jīng)費，由于普查經(jīng)費和必要設備落實不到位，直接影響了全省工作進度。各市要抓緊落實配套經(jīng)費，列入年度財政預算，確保按時撥付，確保足額到位，確保普查需要。三要保證普查質量。要建立健全質量控制體系，嚴格執(zhí)行質量控制標準，認真組織審核驗收。省領導小組辦公室要加強檢查指導，隨時發(fā)現(xiàn)和解決相關問題，確保整個普查工作的高質量、高水平。

國家下如此大的決心，拿出巨額人財物力開展普查工作，摸清家底現(xiàn)狀是目的之一，更重要的是要適應時代和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，全面提升文化遺產(chǎn)保護利用水平。一要加強文化遺產(chǎn)保護工作。要嚴格執(zhí)行《文物保護法》，健全文物管理機構和非物質文化遺產(chǎn)保護中心，對現(xiàn)有文物保護單位和非物質文化遺產(chǎn)分別制定保護方案，落實古籍保護措施，加強依法管理，形成全省完備的文化遺產(chǎn)保護體系。二要加快文化遺產(chǎn)開發(fā)利用。在做好保護工作的基礎上，各級文化部門要加強與旅游、經(jīng)濟、科技等部門合作，大力促進各種資源融合，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的社會價值。三要做好博物館免費開放工作。根據(jù)國家部署，各級博物館、紀念館將逐步面向社會免費開放。各地要抓緊研究制定經(jīng)費投入政策，列入財政預算，完善硬件設施、管理制度和應急預案等措施，確保按計劃免費開放。各級博物館、紀念館也要抓緊改善收藏條件，增加展覽內(nèi)容，改進展覽手段，加強人員培訓，增強接待能力，提高服務質量，更好地發(fā)揮社會效益。

五、以培育市場主體為重點，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

文化產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)，是新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。要認真落實我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好四個方面的工作：一要打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。貫徹重大項目帶動戰(zhàn)略和大集團發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點項目和企業(yè)進行重點培育推進，以項目吸引社會資本、民間資本和外來資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強文化產(chǎn)業(yè)基地建設，新評選一批在全省具有影響力和帶動力的示范樣板單位，加快提升現(xiàn)有省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地水平。積極整合資源，努力做大做強文化產(chǎn)業(yè)集團，充分發(fā)揮其龍頭作用。二要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展網(wǎng)絡、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設步伐，努力打造知名品牌。要組織舉辦好第二屆省文博會，積極籌備參加上海世博會，為文化企業(yè)展示、交流、發(fā)展提供平臺，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。三要營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極培育各類文化市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動。要進一步落實國家文化產(chǎn)業(yè)政策，重點完善財稅和投融資政策，充分發(fā)揮政府政策引導和推動作用。四要加強文化市場管理。深化執(zhí)法管理體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設，健全長效管理機制，推動文化市場管理法制化，建立起公平競爭、健康發(fā)展的文化市場秩序。

六、以強化組織領導為保證，為發(fā)展繁榮文化創(chuàng)造良好環(huán)境

篇4

一、文鑄魂，以文化特色發(fā)展率先崛起

縱觀高郵歷史，一部文化發(fā)展史展現(xiàn)在眼前，高郵是江蘇省首批歷史文化名城、全國文化先進市、中國集郵之鄉(xiāng)、中國民歌之鄉(xiāng)。文化造就了高郵歷史的輝煌，高郵擁有完整的歷史文化序列，因秦王嬴政筑高臺、置郵亭得名，在全國2000多個縣市中唯一以“郵”命名，物化的和非物質的文化遺產(chǎn)比比皆是，現(xiàn)有國家重點文物保護單位4處、省級8處、市級84處，文物保護單位極具歷史、科學和藝術價值；非物質文化遺產(chǎn)民歌、號子、木偶戲、傳奇故事、方言、詩詞歌賦是文化名城的人文“建筑構件”，是城市發(fā)展的重要歷史文脈。高郵人文薈萃，英才輩出，許多歷史名人都曾在中國歷史留下濃墨重彩的篇章。文化也正在推進今日高郵的科學發(fā)展新征程。

（一）突出歷史文化重點

為擴大文化的影響力，提高城市文化品位和城市文化競爭力，提升高郵對外城市形象和知名度，高郵市委、市政府已啟動了國家歷史文化名城申報工作。建議健全和完善高郵歷史文化名城申報工作機制，建立創(chuàng)建工作目標責任制，通過各方聯(lián)動，形成上下一致。同時，加大對歷史文化遺產(chǎn)的保護、修繕投入力度，保證配套資金投入；《揚州市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》中確定市域歷史文化資源保護 “一帶、一區(qū)、兩片、多點”的歷史文化遺產(chǎn)保護空間框架中“一帶、兩片、多點”都涉及高郵，高郵可以進行城市總規(guī)修編，編制專門歷史文化名城保護規(guī)劃，納入城市總規(guī)劃，使文化遺產(chǎn)保護和城市規(guī)劃、建設協(xié)調起來，保護好名城古運河歷史街區(qū)、龍虬莊文化大遺址等各級文物保護單位的歷史。

（二）引進文化發(fā)展創(chuàng)新觀念

建議引入“原生態(tài)博物館”的概念，規(guī)劃選擇建設獨具特色的里下河地區(qū)漢民族文化生態(tài)博物館，如在馬棚、橫涇或者江淮地區(qū)回民族文化生態(tài)博物館，保持人文環(huán)境風貌，確保文化保護工作可持續(xù)發(fā)展。結合淮河入江水道整治工程，推進規(guī)劃開發(fā)高郵運河西岸旅游風景區(qū)建設，注入江淮流域歷史文化思想。同時擴展思維，如可將高郵運河湖濱渡口至鎮(zhèn)國寺段運河沿岸城市區(qū)域與現(xiàn)有南門大街盂城驛整體規(guī)劃，特別是原高郵鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)南郊三角區(qū)范圍地域與城南經(jīng)濟新區(qū)整體規(guī)劃，結合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

（三）強化城市規(guī)劃導向作用

依據(jù)揚州城市總體規(guī)劃，進一步發(fā)揮高郵的驛站、郵文化、運河文化等品牌、作用，開發(fā)出特色文化產(chǎn)品，突出城市人文個性，增強城市文化競爭力，深入挖掘、展示江淮地區(qū)民間傳統(tǒng)文化，提升擴展雙黃鴨蛋文化節(jié)、七夕節(jié)以及高郵、界首、三垛、臨澤、菱塘等地方特色內(nèi)涵，并可以通過提煉培育人文精神，擴大城市知名度和影響力，提升城市形象。通過開展城市文化保護管理辦法的制訂工作，把城市文化保護、管理和建設工作納入到法制化的軌道上來，依法保護和管理，包括保護城市視覺環(huán)境和控制城市空間尺度，通過對建筑高度、色彩與風格控制、街道景觀與界面的處理、高層建筑布點與城市天際輪廓線的組織、城市地形地貌的保護等手段，突出城市特色。

毋庸質疑，高郵深厚的文化是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的內(nèi)在動力，也是對加快對外開放步伐、提升城市整體價值、率先崛起蘇中地區(qū)重要特色發(fā)展。

二、綠為脈，以生態(tài)特色發(fā)展率先崛起

綠色是生命的原色。高郵地處高郵湖濱、古運河畔，又是首批國家級生態(tài)示范區(qū)、平原綠化先進市，并且高郵市已連續(xù)多年被中國社科院評為“全國中小城市科學發(fā)展百強”和“全國最具投資潛力中小城市百強”。近年來，高郵按照濱湖生態(tài)城市的定位，積極實施城市東擴戰(zhàn)略，打造城市新區(qū)，加快推進項目建設，著力完善城市功能，不斷豐富城市內(nèi)涵，努力提升城市品位，高標準規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，扎實推進城市建設步伐。建議以“建設宜居宜業(yè)生態(tài)型文化城市”為發(fā)展目標，這是對高郵歷史、自然、文化的重新審視和對未來發(fā)展的思考。

在綠色規(guī)劃的引領下，統(tǒng)籌當前與長遠、新區(qū)與舊城、建設與管理，開放思維、創(chuàng)新理念、強化措施，凸顯國家級生態(tài)示范區(qū)生態(tài)特色。

（一）推進水生態(tài)文明建設

抓好“清水活水”工程，完善城河水網(wǎng)工程體系建設，著力疏浚整治城鄉(xiāng)河道，確保到2015年全面消除城市主要河道劣V類水體。抓好“不淹不澇”工程，加快實施淮河入江水道、北澄子河閘站、老橫涇河上段及元溝子河疏浚整治等工程建設，力爭用3年時間，將中心市區(qū)建成“不淹不澇”城市。抓好污水管網(wǎng)建設工程，確保到2015年全市集中式飲用水源地水質達標率、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率均達100%。抓好區(qū)域供水工程，確保到2015年區(qū)域供水水質達標率達100%，切實保障群眾飲水安全。同時，加大對高郵湖以及里下河地區(qū)水網(wǎng)的生態(tài)保護開發(fā)。

（二）推進造林綠化行動

突出重點地區(qū)，抓好城區(qū)綠化及沿湖、沿河、沿路生態(tài)防護林建設，打造南水北調生態(tài)廊道和運河風光帶，加快S237、S333兩側綠色景觀建設，切實鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果。打造生態(tài)中心，完成10平方公里以上生態(tài)中心規(guī)劃編制工作。抓好省級重點公益林建設，確保到2015年高郵全市新增森林9萬畝。

（三）推進節(jié)約集約用地

實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進千億元特色園區(qū)建設，推進培育核心企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級高郵開發(fā)區(qū)的基礎條件，進一步強化城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園的功能定位，促進園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進園區(qū)向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，增強集聚效應，重點建設特色產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域經(jīng)濟的增長極。要嚴格工業(yè)用地的投資強度、建筑密度、容積率等準入門檻。要開展閑置土地專項整治行動。要嚴守“生態(tài)紅線”，確保生態(tài)功能區(qū)面積不低于國土面積的20%，嚴守耕地保護紅線。

三、人為本，以民生特色發(fā)展率先崛起

幸福導向型創(chuàng)意是指以滿足人由生存到發(fā)展的多元幸福訴求為導向，以健康、綠色、時尚、智慧為特征的新興產(chǎn)業(yè)，包括休閑旅游、健康服務、低碳環(huán)保、數(shù)字娛樂、智慧化社會管理服務、心靈療傷服務等，其核心是“以人為本”，兼具社會學和經(jīng)濟學的意義，讓人們的物質生活和精神生活都有更高品質。高郵的產(chǎn)業(yè)圍繞幸福導向型產(chǎn)業(yè)，高郵可依托自身條件更多關注三點：

（一）推動綠色經(jīng)濟崛起

大力發(fā)展新型商貿(mào)、物流、旅游業(yè)、軟件和信息服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點實施發(fā)展以太陽能光伏新能源、照明器具新光源等特色經(jīng)濟，實現(xiàn)資源深度綜合開發(fā)利用和多層次轉化增值。例如在《長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，揚州被定位為區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，而揚泰機場、淮揚鎮(zhèn)鐵路等大交通的形成，高郵完全可以發(fā)揮其作用。

（二）扶持發(fā)展精致農(nóng)業(yè)

我們可以像抓大項目招商一樣抓精致高效農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民從事適度規(guī)模種植和養(yǎng)殖，建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和觀光農(nóng)業(yè)基地，促進精致高效農(nóng)業(yè)與休閑度假、養(yǎng)生保健結合，發(fā)展農(nóng)事體驗、果蔬采摘、美食品嘗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成一批種植基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)模家禽養(yǎng)殖基地、生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大精深加工、包裝策劃和宣傳推介力度，提高附加值。

（三）文化旅游業(yè)率先突破

文化與綠色生態(tài)可以轉化為旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源。根據(jù)2013年揚州市委、市政府正式出臺《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，明確把旅游業(yè)作為揚州的永久性基本產(chǎn)業(yè)，明確旅游業(yè)總體定位和發(fā)展目標、重點和路徑，同時明確要求各縣（市、區(qū)）都要把旅游業(yè)大項目納入重大項目工作視野、范圍和重點。其中提到的“人文、生態(tài)、精致、宜居”的揚州城市特色，這些，也符合高郵特色。不過，高郵的城市地域特色在 “大氣”較“精致”更突出和明顯。高郵可加強旅游與文化、商務、科技的融合，提升旅游產(chǎn)品品質、商務活動承接能力、境外游客比例和國際化服務水平，建設“宜游城市”，打造旅游強市，通過深入挖掘驛站文化、運河文化等特色資源，目前重點推進清水潭生態(tài)中心建設，加快開發(fā)建設文化、生態(tài)、科技融合的深度體驗、休閑度假旅游產(chǎn)品，并與揚州及周邊地區(qū)進行資源整合，使高郵城市發(fā)展更緊密融入到揚州發(fā)展框架內(nèi)，成為區(qū)別于蘇南、浙江等其他先發(fā)城市發(fā)展模式的一顆江淮之間、運河之濱的璀璨明珠，最終實現(xiàn)高郵在蘇中地區(qū)率先崛起。

參考文獻：

[1]劉洋、唐任伍. 幸福導向型產(chǎn)業(yè)破解民生陷阱戰(zhàn)略——以梅州市為例[J]. 中國名城，2013（4）

[2]倪文才. 高郵傳統(tǒng)文化概論[M].

中國文史出版社，2012（1）

[3]單霽翔.論生態(tài)博物館的原生態(tài)環(huán)境保護[J].中國名城，2011（3）

篇5

【關鍵詞】軒轅文化；清水；旅游業(yè)；發(fā)展

黨的十報告指出，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。文化是旅游的核心、支撐、命脈，文化搭臺，旅游唱戲，已成為不爭的事實。近年來，清水縣高舉軒轅文化旗幟，不斷加強旅游資源開發(fā)和旅游基礎設施建設，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，基本形成了以溫泉康體旅游為重點，花石崖等自然、人文旅游為補充，共促共進的旅游格局，旅游綜合收入穩(wěn)定增長，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文就促進文化旅游業(yè)發(fā)展談一些個人看法。

一、清水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢

（一）厚重的人文歷史。清水縣是軒轅黃帝的故里，秦統(tǒng)一中國的發(fā)祥地，五千年的歷史文化在這里世代傳承，經(jīng)久不衰。中華人文初祖軒轅黃帝、秦先祖嬴非、西漢名將趙充國、唐始祖李虎都出生在這塊熱土之上，并抒寫過古代文明輝煌的艱苦創(chuàng)業(yè)史。漢光武帝劉秀、一代天驕成吉思汗也曾在這塊古老的土地上留下了可歌可泣的歷史足跡。軒轅谷、古秦亭、宋墓群等珍貴的歷史遺存，無不印證著清水歷史文化的源遠流長。

（二）豐富的旅游資源。全縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的各類文化遺存達86處，館藏文物9240多件，有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位3處，縣級文物保護單位30余處。沿牛頭河兩岸分為六大景區(qū)30多個景點，有省級森林公園兩處。全縣旅游布局以“一心·一軸·六區(qū)”為總體框架，“一心”指清水縣城區(qū)的文博旅游區(qū)。“一軸”指牛頭河風情線，它貫穿清水心臟，連接各主要旅游景區(qū)。其他六區(qū)分別是小華山休閑觀光旅游區(qū)、三皇谷省級森林公園、溫泉生態(tài)旅游景區(qū)、花石崖宗教文化及自然風景區(qū)、秦非子牧場風情體驗區(qū)、石洞山探奇旅游區(qū)。

（三）獨特的溫泉優(yōu)勢。清水溫泉是中國的十三大名泉之一，溫泉水為渭河谷地斷裂層上的高熱礦泉水，水溫達53.5℃，24小時涌水量576噸。泉水中含有放射性元素氡、礦物質及鋅、鋰、鍺、硅、硼、鍶等多種人體必需的微量元素，益于人體健康。其中被譽為“生命之花”的鋅含量居全國之冠。

（四）優(yōu)越的自然條件。清水生態(tài)環(huán)境和自然景色俱佳，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋面積3000多畝，森林覆蓋率30.9%，供觀賞的喬木樹種12種，夏無酷暑，冬無嚴寒，是旅游避暑的勝地。清水溫泉距天水市56公里，交通較為便捷，交通區(qū)位良好。

二、清水縣文化旅游業(yè)存在的差距和問題

清水縣旅游業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但由于仍處于初級階段，在加快發(fā)展的進程中，還面臨著許多亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一是建設資金不足，基礎設施比較落后。作為重點景區(qū)的三皇谷森林公園、花石崖、非子牧場、石洞山等景區(qū)沒有上等級的柏油路，現(xiàn)有的道路等級低、路況差，雨天水毀嚴重，游人難以通達。一些旅游景點處于零散、分離的狀態(tài)，沒有形成一個互相通聯(lián)、互為補充的整體格局，為旅游資源的有效整合，形成有規(guī)模的集聚效應增加了難度。二是景區(qū)開發(fā)程度較低，文化品位有待提升。一些景區(qū)內(nèi)很有欣賞價值的險景奇觀沒有得到較好的開發(fā)，旅游的觀賞價值未能充分顯現(xiàn)。軒轅谷、軒口窯、秦非子牧馬舊址等歷史文化遺存和補天石、花石崖黃木狼洞、龐公庵等神話傳說的遺跡，由于沒有進行高起點、高品位的開發(fā)和建設，沒有賦予豐富的文化內(nèi)涵，文化信息缺乏旅游載體，造成有史無跡的現(xiàn)狀，降低了旅游的品位。三皇谷作為省級森林公園開發(fā)程度低，缺乏相關的游玩娛樂項目和配套服務設施，遠遠不能達到把游客留下來的目的。作為軟實力的文化遺產(chǎn)、人文景觀的挖掘整理和開發(fā)建設的任務還相當大。同時，構建以軒轅文化為先導，以清水精神為靈魂，集各個時期的歷史文化、民間文化為一體的系列文化長廊的任務，還相當艱巨。三是相關配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，旅游環(huán)境氛圍不夠濃厚。清水作為“天水生態(tài)旅游的后花園”，雖然有著區(qū)位優(yōu)勢，但由于旅游業(yè)的開發(fā)起步較晚，缺乏在較深較廣層面上的系統(tǒng)宣傳與推介，旅游的認知度和知名度還不高，旅游市場不夠成熟，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠完善，資源開發(fā)深度不夠，社會大旅游的環(huán)境尚未形成，這與我縣具有的旅游資源優(yōu)勢極不相稱。具有傳統(tǒng)歷史優(yōu)勢和地域資源優(yōu)勢的大麻產(chǎn)品、各種山野菜、清水土雞、系列白酒、各種小雜糧食品，以及清水麻鞋、草編、柳編等民間工藝品還沒有圍繞旅游這篇大文章來開展精深細致的加工、開發(fā)和包裝。牛頭河從源頭至中下游全程貫穿縣境而過，豐富的水資源還沒有得到更有效的開發(fā)利用，如何做好山水的文章，開發(fā)和利用水資源，仍需做艱苦的工作。此外，旅游專業(yè)人才嚴重缺乏，管理、開發(fā)、服務、宣傳的水平和營銷理念較低，相關的知識、能力和經(jīng)驗欠缺，難以適應旅游業(yè)發(fā)展的形勢和要求。

三、今后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點措施

面對國家建設“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略機遇，結合天水市“重振旅游”戰(zhàn)略的實施，清水縣文化旅游業(yè)的發(fā)展要以軒轅文化為龍頭，以軒轅故里為品牌，以打造精品山水城為重點，突出打造一個品牌—軒轅黃帝故里、華夏文明之源；建設一條長廊—牛頭河百公里文化長廊；做強一個小區(qū)—溫泉旅游景區(qū)；實施五大旅游項目——以縣城為主的商務旅游，以溫泉為主的康體旅游，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的鄉(xiāng)村旅游，以三皇谷森林公園為主的觀光旅游和以花石崖、小華山為主的生態(tài)文化旅游。

1、樹強品牌，打造清水旅游新形象。文化是旅游的靈魂，歷史是旅游的脈絡，旅游是文化的載體。依托我縣得天獨厚的資源優(yōu)勢和文化特色，要大力弘揚軒轅故里文化，打造“軒轅黃帝故里·華夏文明之源”品牌。按照把“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設成為國內(nèi)外有較強吸引力的旅游功能區(qū)的目標，要突破關山，東進關中，融入關中，應該首選的就是旅游業(yè)的對接和發(fā)展，特別是要充分發(fā)揮清水作為三皇文化發(fā)祥地的先天優(yōu)勢，做好軒轅故里文化，與天水伏羲文化、寶雞炎帝文化的融合，連手打造“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”炎黃文化品牌。全力打造軒轅故里，建設美麗而有品位的精品山水城。沿牛頭河水，向西加快小華山、西城、成吉思汗行宮等旅游設施建設，向東加快清水通往隴縣的白沙、秦亭等歷史古鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，使之形成牛頭河百里文化長廊，為我縣旅游業(yè)融入“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”奠定文化旅游基礎。

2、打通環(huán)線，構筑進出暢通的文化旅游新環(huán)境。建設“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”，發(fā)展清水旅游業(yè)，要構筑良好的交通道路，創(chuàng)造暢通的旅游環(huán)境。清水縣與關中相連，但卻被關山所隔。要申請立項建設渭河北岸天寶高速公路、天平高速公路，力爭打通絲綢古道新的高速公路，在清水形成東西有渭河北岸的天寶高速，南北有天平高速的十字形交通框架，建設3小時經(jīng)濟圈，使清水成為“關中—天水經(jīng)濟旅游區(qū)”的主要驛站，為游客西出隴上，東進關中提供便捷條件。

篇6

立足當前，著眼長遠，在加快發(fā)展中調整，在盡快成型中轉型，擴張經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實增強區(qū)域競爭力。

——做大做強工業(yè)。實施“115588”工業(yè)追趕計劃，全年完成工業(yè)投資10億元，新增億元企業(yè)10家；新落地開工、新增規(guī)上企業(yè)各50家；新培育省級以上品牌企業(yè)等8家，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推進產(chǎn)業(yè)集聚。集聚開發(fā)“一心五點”，加大基礎設施建設和“一園一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集聚力度,促進新興產(chǎn)業(yè)成型定型，爭創(chuàng)“中國汽車空調零部件產(chǎn)業(yè)基地”，全年實現(xiàn)五金汽配產(chǎn)值21億元、不銹鋼加工產(chǎn)值6億元；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導企業(yè)內(nèi)部合并、中外嫁接、技術改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全年實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值22億元、青瓷寶劍產(chǎn)值6億元。加速產(chǎn)業(yè)提升。加快規(guī)模企業(yè)、千萬元企業(yè)、億元企業(yè)培育和企業(yè)集團組建步伐；實施中小企業(yè)成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌，推廣企業(yè)管理信息化工程，確保50%的規(guī)模企業(yè)擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設；鼓勵發(fā)展邊界經(jīng)濟，加速形成總部集聚格局。深化企業(yè)幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關于進一步優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè)的若干意見》和《關于促進金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，切實為企業(yè)解難幫困。

——做精做亮農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展食用菌、特色發(fā)展茶蔬果”的思路，建設全省乃至長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定糧食播種面積。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。續(xù)建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產(chǎn)低效竹林10萬畝。建成食用菌生產(chǎn)標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產(chǎn)率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現(xiàn)金觀音茶葉產(chǎn)量與產(chǎn)值翻番。建設“萬畝山地蔬菜核心區(qū)”和“西街千畝農(nóng)業(yè)科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番。建成萬頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個、千頭生態(tài)規(guī)模豬場10個，發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖50戶，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖比重90%以上。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，積極推進高產(chǎn)油茶種植。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快香菇、靈芝、筍竹等產(chǎn)品系列開發(fā)；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產(chǎn)地域保護。推進標準化生產(chǎn)，新增無公害放心菜基地5個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個、農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個。加快服務體系建設。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。建成省級規(guī)范化合作社1家、*市級20家；成立行業(yè)協(xié)會1家。

——做優(yōu)做新旅游業(yè)。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態(tài)游、劍瓷文化游、養(yǎng)生度假游”品牌，努力建設“長三角著名的生態(tài)旅游度假基地”，確保實現(xiàn)旅游人次突破100萬。推進*山一期建設，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區(qū)提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創(chuàng)意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設和4A級景區(qū)規(guī)劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區(qū)域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設，提高業(yè)務技能和服務質量。

（二）以激發(fā)發(fā)展活力為重點，著力推進項目雙進活動

緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發(fā)活力，努力打造全面追趕新優(yōu)勢。

——千方百計引進項目。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，以科技型、環(huán)保型、龍頭型企業(yè)為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協(xié)議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業(yè)項目7個，農(nóng)業(yè)、旅游、基礎設施建設項目各1個。加大借智發(fā)展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發(fā)揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

——強力推進項目建設。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續(xù)建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設工程；3、劍瓷基地創(chuàng)建工程；4、工業(yè)振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區(qū)域中心打造工程；7、城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程；10、旅游景區(qū)提升工程。

——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業(yè)銀行合作力度，開展股權質押融資、項目融資、企業(yè)上市融資試點，完善權證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續(xù)發(fā)揮省低丘緩坡綜合利用開發(fā)試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業(yè)園區(qū)為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業(yè)空間1600畝，其中省級工業(yè)園區(qū)500畝，蘭巨工業(yè)功能區(qū)1000畝，塔石工業(yè)功能區(qū)100畝；盤活現(xiàn)存土地資源，提高土地投入產(chǎn)出率。以企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新型、技能型、經(jīng)營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——積極推進自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設，新增省級高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心各1家，科技型中小企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家、專利示范企業(yè)1家、高新產(chǎn)品5個，組建校企共建創(chuàng)新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術企業(yè)年產(chǎn)值同比增長20％以上；專利申請量和授權量同比增長30％以上。

（三）以夯實發(fā)展基礎為重點，著力推進新農(nóng)村建設

全面落實《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農(nóng)民增收新的六大目標”，加快社會主義新農(nóng)村建設。

——強化農(nóng)業(yè)基礎保障。加快耕地林地流轉，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，耕地林地規(guī)模經(jīng)營結構比例調整到13%以上，耕地林地流轉率比上年各增長3%。深入推進林權配套制度改革，全面開展林權所有權地籍勘界和林權信息化建設工作，實現(xiàn)林權抵押貸款余額8000萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設高效節(jié)水灌溉的現(xiàn)代水利科技示范區(qū)，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農(nóng)田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發(fā)2000畝。深入開展貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農(nóng)村連鎖便利店工程，著力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。

——拓寬農(nóng)民增收渠道。確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續(xù)實施“低收入農(nóng)戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農(nóng)戶集中村結對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓1500人，實現(xiàn)農(nóng)民轉移就業(yè)6500人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1950個，其中異地轉移農(nóng)民占60%以上；加快發(fā)展農(nóng)村信息服務業(yè)，幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂旅游，來料加工業(yè)覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農(nóng)家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設，建成省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，*市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。繼續(xù)落實移民后扶政策。

——改善農(nóng)村基礎條件。開工建設城西脫貧小區(qū)，做好城東脫貧小區(qū)項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現(xiàn)生態(tài)移民940戶3700人，整村搬遷人數(shù)占50%以上。實施舊村改造26個，農(nóng)村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設，完成路基183公里、路面119公里，實現(xiàn)35個行政村道路通車；啟動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)1個、新農(nóng)村示范村2個，農(nóng)村環(huán)境整治村48個。實施“十萬農(nóng)民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。

（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程

以建設“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區(qū)的輻射帶動功能。

——完善基礎設施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環(huán)城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區(qū)面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設110KV芳野輸變電工程等項目。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設。

——豐富城市內(nèi)涵。實施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心市場建設，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設，完成公路養(yǎng)護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設，完成浙大主題公園項目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經(jīng)營行為和規(guī)范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續(xù)實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉站，提高城市保潔水平。推行經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設，完成經(jīng)濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網(wǎng)絡。開工建設龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。

（五）以建設生態(tài)文明為重點，著力推進生活品質提升

全面開展基層創(chuàng)建，扎實推進“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步提升生態(tài)環(huán)境的承載力和支撐力，確保建成省級生態(tài)市、森林城市。

——全面加快生態(tài)創(chuàng)建。完善生態(tài)市建設規(guī)劃體系，深入推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村55個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達80%。開展最美鄉(xiāng)村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區(qū)公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個、*市級56個。

——切實加強節(jié)能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發(fā)利用普查成果，夯實環(huán)保管理基礎。嚴格建設項目環(huán)境準入，加強全過程環(huán)境監(jiān)管，組織重點用能、排污企業(yè)實施節(jié)能減排項目，繼續(xù)加快推進重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點監(jiān)管區(qū)污染治理。

——深入推進環(huán)境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區(qū)南片污水收集管網(wǎng)建設，開工建設安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設，實現(xiàn)8個建制鎮(zhèn)污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統(tǒng)。實施規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農(nóng)村垃圾集中收集處理村22個。

（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發(fā)展

促進城鄉(xiāng)就業(yè)，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)、社會保障和權益維護體系。

——加強就業(yè)再就業(yè)工作。推進人力資源市場建設，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務協(xié)作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)600人，基本消除“零就業(yè)家庭”。構筑和諧穩(wěn)定的勞動關系，確保案件結案率90%以上。

——提升社會保障水平。新增養(yǎng)老保險2000人、醫(yī)療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)居民參保率達68％以上，出臺城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診政策。確保新增被征地農(nóng)民“先保后征”。繼續(xù)實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。

——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規(guī)范化建設,穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平；提高醫(yī)療救助標準，實現(xiàn)救助對象全覆蓋；完成社區(qū)換屆選舉工作；積極推進社會福利事業(yè)發(fā)展。

——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉(xiāng)飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設生態(tài)移民小區(qū)；4、擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)；5、提高醫(yī)療保障水平；6、優(yōu)化城區(qū)交通秩序；7、完善鄉(xiāng)村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎教育設施；10、保障社會公共安全。

（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業(yè)繁榮

堅持統(tǒng)籌兼顧，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，不斷擴大影響力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

——均衡發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建省級教育強市；深入實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉(xiāng)教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區(qū)域職教中心，完成中等職業(yè)學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發(fā)展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續(xù)做好中小學生資助及愛心營養(yǎng)餐工作。

——大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級文化先進市，弘揚傳統(tǒng)特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶?；顒郁叩谒膶弥袊?青瓷·*寶劍節(jié)。繼續(xù)抓好青瓷文化創(chuàng)意基地建設；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改造項目建設；繼續(xù)抓好“*青瓷傳統(tǒng)燒制技藝”申報世界非物質文化遺產(chǎn)工作；繼續(xù)開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創(chuàng)作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創(chuàng)作基地。

——加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務綜合達標率85%以上，新增農(nóng)民健康體檢2萬人；繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮(zhèn)參保居民健康體檢；動工建設人民醫(yī)院遷建項目；完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，開展省、*市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測，深入實施新農(nóng)村生育示范村建設，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統(tǒng)計、地方志、物價、體育、社區(qū)、科普等工作。

（八）以提升維穩(wěn)能力為重點，著力推進社會安全保障

開展“平安建設規(guī)范深化年”活動，以實現(xiàn)“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設，創(chuàng)建省級平安市。

——全力維護社會穩(wěn)定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩(wěn)定因素，全力做好特殊群體的疏導穩(wěn)控。完善綜治工作中心“五聯(lián)”機制，進一步延伸綜治網(wǎng)絡。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建，加強外來務工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構筑社會治安防控體系，完善處置預案，開展“兩搶”打擊大會戰(zhàn)，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設。

——積極應對金融風險。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快社會信用體系建設。加強大額資金監(jiān)測，努力防范金融風險。正確引導和規(guī)范民間融資行為，構建全方位、多層次的企業(yè)風險預警系統(tǒng)，妥善處理民間集資問題，加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度，維護經(jīng)濟良好運行。

——切實加強公共安全。深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，深化安全生產(chǎn)基層基礎建設，落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發(fā)生。加大對小網(wǎng)吧、小音像店等“十小行業(yè)”的整頓和監(jiān)管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監(jiān)管，嚴密防控各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；加強應急管理網(wǎng)絡和應急隊伍建設，完善突發(fā)事件應急預案，切實提高自然災害、事故災難等突發(fā)性事件的處置能力。

三、自身建設：勤政、廉政、善政，

切實增強政府執(zhí)行力和公信力

發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強化發(fā)展意識，提升能力強素質。開展實踐科學發(fā)展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，增強推動科學發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發(fā)展和應對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業(yè)幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。

——強化法治意識，依法行政重規(guī)范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，加快建設法治型政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質量。建立和完善民主科學的決策機制，積極聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士、老科協(xié)的意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，促進依法決策、科學決策、民主決策。

篇7

一、兩項創(chuàng)建工作所取得的成效

(一)關于創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城

一是加快了基礎設施建設，美化了城市環(huán)境。

二是完善了城市衛(wèi)生設施。

三是改造和整治了農(nóng)貿(mào)市場的設施。

四是初步理順了城市管理體制。

五是加大了城市管理力度。

六是加強了“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治與監(jiān)管。

七是“城中村”面貌明顯好轉。

八是城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進了全縣的愛國衛(wèi)生工作。

（二）關于創(chuàng)建全國文化先進縣

一是文體設施漸趨完善。

二是文體隊伍建設不斷加強。

三是特色文化得到提升。

四是群眾文化活動紅紅火火。

五是加強文物保護，合理開發(fā)利用。

二、進一步深化對兩項創(chuàng)建工作重要性和必要性的認識

（一）創(chuàng)建工作的主要經(jīng)驗

一是領導重視。

二是群眾參與。

三是重點突出。

四是責任落實。

五是形成合力。

（二）進一步提高做好這兩項工作的重要性和必要性的認

識（略）

三、下一步工作意見

（一）關于深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作

一要高度重視農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。通過國家衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建，縣城的環(huán)境衛(wèi)生得到了比較大的改善，但是農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然比較普遍，垃圾隨處可見。按照十六大和十六屆五中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的要求，必須對農(nóng)村的衛(wèi)生問題要引起高度重視，要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生工作范疇的主要內(nèi)容擺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的議事日程，以創(chuàng)建衛(wèi)生強縣為契機，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要配一名以上專職公共衛(wèi)生管理員，負責日常的管理工作，每個行政村都要確定一名專職或兼職的衛(wèi)生聯(lián)絡員，協(xié)助做好本村有關日常公共衛(wèi)生的管理工作，要大力開展愛國衛(wèi)生運動，開展各級衛(wèi)生先進單位的創(chuàng)建，落實衛(wèi)生保潔長效措施，并加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的考核力度，要結合新農(nóng)村創(chuàng)建的規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)化建設，落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快新農(nóng)村建設步伐，要加大“空心村”整治力度，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

二要加大“城中村”整治、改造力度。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城中，“城中村”是整治的難點、重點，通過桐君街道、各辦事處及村干部的努力，“城中村”面貌有了比較大的改觀，要繼續(xù)保持，鞏固已經(jīng)取得的成效，進行定期與不定期地巡查監(jiān)督，進一步提高“城中村”環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，同時，加快推進濱江區(qū)塊拆遷改造，通過改造徹底改善“城中村”面貌。

三要堅持以人為本，注重宣傳教育。要繼續(xù)開展宣傳教育工作，并不斷加大宣傳教育的力度，通過學校課堂、公益活動、大眾媒體、健康教育宣傳欄，對各個層面人群進一步開展各種形式的宣傳教育，提高市民、農(nóng)民的公德意識、文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識，使群眾自覺參與創(chuàng)建活動，自覺維護公共衛(wèi)生。加強農(nóng)村健康教育工作，進一步推進《億萬農(nóng)民健康促進行動規(guī)劃》的實施，村村建立健康教育宣傳欄，村村有健康教育兼職人員，并組織好培訓。

四要實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。在實施新農(nóng)村建設過程中，要同時實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，通過規(guī)劃的實施來規(guī)范管理，提高農(nóng)村的衛(wèi)生基礎設施建設，不斷提高農(nóng)民的健康水平。

五要加大農(nóng)村飲用水水質監(jiān)測力度。今年，是實施農(nóng)村安全飲用水工程的最后一年，通過三年的改水，全縣95%的農(nóng)民用上了安全飲用水，這個“安全”是以落實消毒措施為前提的，要進一步落實農(nóng)村集中式供水水質消毒工作，健全水質消毒監(jiān)測隊伍，組織技術培訓，加強水質監(jiān)測，定期向農(nóng)民公布農(nóng)村飲用水安全狀況。

六要繼續(xù)實施農(nóng)村改廁工程。農(nóng)戶新建房必須配套建設三格式無害化戶廁，并不斷提高無害化戶廁的比例。集中建設的農(nóng)村居民點要配套建設小型農(nóng)村生活污水處理設施，逐步對原集中居住的村莊實施生活污水集中處理。

七要加強農(nóng)貿(mào)市場管理，加快新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設。對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場要進一步加強管理，增加管理力量，進一步明確職責、落實責任，提高管理隊伍的素質與水平，確保各項管理措施切實落到實處。

（二）深化創(chuàng)建全國文化先進縣工作

一抓陣地。讓縣城現(xiàn)有的文體設施盡最大可能發(fā)揮作用，縣圖書館、博物館、葉淺予藝術館作為愛國主義教育基地要常年向群眾免費開放；縣體育中心、青少年活動中心、富春堂藝術學校開展各類文體活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以創(chuàng)建和鞏固“東海明珠工程”為抓手，拓展文化陣地，明確每年開展各類活動的次數(shù)、規(guī)模，新區(qū)體育館、游泳館要加快建設進度，盡早向社會開放，滿足群眾需求。

二抓隊伍。堅持兩手抓，造就一支過硬的群眾文化工作者隊伍，充分引進人才競爭機制，將那些學歷高且有真才實學的人引進來。并重視培養(yǎng)，讓他們有學習機會，給他們挑擔子，在工作中成長。業(yè)余群眾文化者隊伍是活躍在各條戰(zhàn)線的群眾文化中堅力量，要研究以獎代補的政策，對為城鄉(xiāng)文化活動作出較大貢獻的隊伍給予獎勵。要探索“花錢買服務”的文化事業(yè)發(fā)展模式，比如要花錢讓越劇團到我縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村演出，要鼓勵越劇團創(chuàng)出自己的特色，進一步做大做強桐廬的越劇事業(yè)。

篇8

隨著社會經(jīng)濟及政治的日益發(fā)展，環(huán)境問題已成為人類目前所面臨的重要問題之一，而近年來建筑工程發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴重，解決建設工程中存在的環(huán)境問題迫在眉睫，因此，以環(huán)境保護為前提的“綠色施工”受到社會的廣泛關注。本文通過對綠色施工概念的闡述，結合具體案例、前人的研究成果以及國家相關規(guī)范要求等，分析了綠色施工在工程施工過程的具體應用，總結了綠色施工對社會發(fā)展、環(huán)境保護等方面的重要意義。

【關鍵詞】綠色施工；環(huán)境保護；資源節(jié)約；社會效益；經(jīng)濟效益

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

【引言】

建筑施工對環(huán)境產(chǎn)生的突發(fā)性、集中性和持續(xù)性影響，已經(jīng)引起世人的廣泛關注。節(jié)約資源和保護環(huán)境已經(jīng)成為建筑業(yè)企業(yè)和工程項目施工義不容辭的歷史責任，已經(jīng)形成廣泛的主流意識。推進綠色施工，說到底，是施工行業(yè)貫徹科學發(fā)展觀思想，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，替國分憂，勇敢承擔社會責任的一種積極應對措施， 是企業(yè)面對嚴峻的經(jīng)營形勢和嚴酷的環(huán)境壓力，自我加壓，挑戰(zhàn)歷史和未來工程建設模式的一種施工活動。

1、綠色施工的內(nèi)涵

1.1、綠色施工的概念與原則[1]

綠色施工的概念：工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)能與能源利用，節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與土地資源保護。

另外，對綠色施工也有這樣的定義：通過切實有效的管理制度和綠色技術，最大限度的減少施工活動對環(huán)境的不利影響，減少資源和能能源的消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的施工”。

此外，綠色施工是一種“以環(huán)境保護為核心的施工組織體系和施工方法”。

綠色施工的內(nèi)涵大概包括如下四方面含義：

1.1.1、盡可能采用綠色建材和設備；

1.1.2、節(jié)約資源、降低消耗；

1.1.3、清潔施工過程，控制環(huán)境污染；

1.1.4、基于綠色理念，通過科技與管理進步的方法，對設計產(chǎn)品？（即施工圖紙）所確定的工程做法、設備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見，促使施工過程安全文明、質量保證，促使實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和經(jīng)濟性。

綠色施工的原則：實施綠色施工，應依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關的技術政策，符合國家的法律、法規(guī)及相關的標準規(guī)范，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。施工企業(yè)應運用ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系，將綠色施工有關內(nèi)容分解到管理體系目標中去，使綠色施工規(guī)范化、標準化。

1.2、綠色施工總體框架[1]

綠色施工總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標，同時包含了施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的指標。

1.3 、綠色施工與傳統(tǒng)施工的差別

施工是指具備相應資質的工程承包企業(yè)，通過管理和技術手段，配置一定資源，按照設計文件？（施工圖），為實現(xiàn)合同目標在工程現(xiàn)場所進行的各種生產(chǎn)活動。

施工活動的五個要素：a、對象：工程項目；b：資源配置：人、設備、材料等；c、方法：管理+技術——持續(xù)改進；d、驗收：合格性產(chǎn)品；e、目標：不同時期工程施工的目標值設定不同。

綠色施工活動與一般施工一樣，也具有五個相同要素，即：相同對象—工程項目；相同的資源配置—人、設備、材料等；

2、綠色施工在工程施工過程中的應用

2.1 、工程概況

如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟大廈工程位于如皋市海陽北路人才公寓路西，建筑總面積為51074.6平方米，由北京炎黃聯(lián)合國際工程設計有限公司設計，南通城市建設監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。地上15層(裙房3層)，地下1層，總高度為62.7m。結構體系采用框架—剪力墻結構，基礎采用砼管樁基礎。

地下室東西長178.8m，南北寬93m，地下室層高5.4m，地下室建筑面積為16372平方米。本工程建筑場地地面較為平坦，場地標高平均為5.00m（黃海高程），相對標高為-1.50m，基坑開挖深度最低處標高為4.7m。

工程內(nèi)容：土建、消防、水電安裝、內(nèi)務裝飾、地源熱泵、景觀綠化、道路管網(wǎng)等。

質量目標：合格（確保南通市優(yōu)質工程，爭創(chuàng)江蘇省優(yōu)質“揚子杯”）。

安全文明施工目標：江蘇省文明工地。

2.2 、綠色施工管理體系與制度

2.2.1綠色施工管理體系

（1）以項目經(jīng)理和項目安全負責人為核心，在項目經(jīng)理部建立符合IS014000標準的職業(yè)健康與安全、環(huán)境保護管理體系，明確體系中各崗位職責和權限，建立并保持一套工作程序，對所有參與體系的工作的人員進行相應的培訓。

（2）將有關綠色施工方案報監(jiān)理工程師審批，并在項目實施過程中保持良好的運行狀態(tài)。

（3）施工現(xiàn)場按照江蘇省創(chuàng)建文明安全工地的標準和要求進行文明安全施工管理。施工中嚴格遵守國家環(huán)境保護部門的有關規(guī)定，采取有效措施以預防和消除因施工造成的環(huán)境污染。

2.2.2綠色施工管理制度管理制度

（1）每周召開一次“綠色施工”工程例會，總結前一段的綠色施工管理情況，并布置下一階段的工作。

（2）建立并執(zhí)行施工現(xiàn)場管理檢查制度。每周組織一次由各專業(yè)部門的文明施工和環(huán)境保護管理負責人參加的聯(lián)合檢查，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出“問題通知單”，各專業(yè)部門在收到“問題通知單”后，應根據(jù)具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，項目部有關部門應監(jiān)督落實問題的解決情況。

（3）項目部成立場容清潔隊，每天負責現(xiàn)場內(nèi)外的清理、灑水、降塵、保潔、消毒等工作。

（4）項目部配置粉塵、噪音等測試工具，對場界噪音、現(xiàn)場揚塵等進行檢測，并委托環(huán)保部門定期對包括污水排放在內(nèi)的各項環(huán)保指標進行測試。項目經(jīng)理部對環(huán)保指標超出的項目及時采用有效措施進行處理。

2.3 、資源節(jié)約措施

2.3.1水資源節(jié)約 2.3.1.1制定切實可行的施工節(jié)水方案和技術措施，加強施工用水管理，盡量做到回收重復利用。 2.3.1.2制訂計劃嚴格控制施工階段用水量，比較實際施工用水量與定額計算用水量，按預算用水量下調10％為施工階段總用水量。 2.3.1.3水消耗量較大的工藝制定專項節(jié)水措施，指派專人負責監(jiān)督節(jié)水措施的實施，提高節(jié)水率。 2.3.1.4生產(chǎn)、生活要推廣節(jié)水型水龍頭和使用變頻泵節(jié)水器具，實施有效的節(jié)水措施，降低用水量。 2.3.1.5 制作“節(jié)約用水”的小標語，貼于水龍頭旁，提醒職工用水完畢請立即關閉水龍頭，杜絕長流水現(xiàn)象。

2.3.2電資源節(jié)約

2.3.2.1根據(jù)現(xiàn)場施工平面布置及施工流水段情況，合理布置施工照明燈具，選擇發(fā)光效率高的照明器具。

2.3.2.2辦公室、宿舍照明燈采用節(jié)能燈具，要求做到人走燈滅，不能出現(xiàn)長明燈現(xiàn)象。晚間現(xiàn)場加班用照明，要求工人下班后，電工及時把大功率照明燈拉閘斷電。

2.3.2.3施工現(xiàn)場的焊機要隨用隨合閘，用完立即關掉，避免長時間空載。

2.3.2.4對工人進行節(jié)約電源入場教育，保證在宿舍不使用電爐子，電熱器等電器。制作“節(jié)約用電”小標語，貼于電源開關處，使職工增強節(jié)約和防火意識，做到人走燈滅，杜絕長明燈現(xiàn)象（除走廊需要照明外）。

2.3.3材料節(jié)約 2.3.3.1制定材料進場、保管、出庫計劃和管理制度。 2.3.3.2材料合理使用，減少廢料率，建立可再生廢料的回收管理辦法。 2.3.3.3對廢料進行二次選用，達到使用條件的要充分利用。 2.3.3.4減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。 2.3.3.5周轉材料注意維護，延長自有周轉材料使用壽命。對租賃的周轉材料依據(jù)施工周期，精確計算使用天數(shù)，不需用時及時退回租賃單位，節(jié)省租費。模板使用實行快速脫模，加快周轉。建立回收小組，專門負責回收零散材料，短木方接長，回收利用。

2.3.3.6根據(jù)材料計劃用量用料時間，選擇合適供應方，確保材料質高價低，按用料時間進場。建立材料用量臺賬，根據(jù)消耗定額，限額領料，各項目部集中管理，做到當日領料當日用完，減少浪費。

2.3.3.7直徑20以上水平鋼筋連接采用機械（螺紋）連接，節(jié)約鋼材，省電，減少光污染。

2.3.3.8合理規(guī)劃施工現(xiàn)場院平面布置，減少二次搬運，節(jié)省人工，節(jié)約土地。建立鋼筋統(tǒng)一加工場地，統(tǒng)一管理，合理配料，提高用材率。

2.3.4加強機械維修保養(yǎng)

加強機械維修保養(yǎng)，提高作業(yè)率，保證進度，也節(jié)省費用。

2.3.5資源的合理利用

2.3.5.1職工浴室安裝太陽能熱水器。

2.3.5.2臨設用房采用周轉板房。

2.3.5.3利用原有的拆遷砼場地、道路，利用原有溝塘庫存雨水作為消防及施工用水。

2.3.5.4項目部實行集中辦公，節(jié)電、提高辦事效力。

2.3.5.5職工食堂兼作職工學校及大會議室。

2.3.6材料的選用及采購

2.3.6.1使用高強鋼筋（Ⅲ級鋼），節(jié)省鋼材。

2.3.6.2墻體材料廠采用砼加氣塊，節(jié)約土資源，保護耕地。

2.3.6.3、外墻保溫材料采用巖棉板，鋁合金窗采用斷橋料、中空玻璃。

2.3.6.4、裝修材料采用無毒、無害、無味、無污染的環(huán)保材料。

2.4、環(huán)境保護措施

2.4.1文明施工現(xiàn)場布置

按省級文明工地的要求，大門及重點部位進行美化、綠化，主入口道路兩側布置盆景。

2.4.2 揚塵控制措施2.4.2.1施工現(xiàn)場揚塵管理應嚴格遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》[2]和地方有關法律、法規(guī)及規(guī)定。施工現(xiàn)場采取有效的防塵和降塵等保護措施。

2.4.2.2施工期間加強環(huán)保意識、保持工地清潔、控制揚塵、杜絕漏灑材料。 2.4.2.3混凝土使用商品混凝土，施工現(xiàn)場設置砂漿集中攪拌站，機棚必須封

閉，并配備有效降塵防塵裝置

2.4.2.4現(xiàn)場主要道路：為降低施工現(xiàn)場揚塵發(fā)生，施工現(xiàn)場主要道路采用混

凝上硬化路面；每大派專人隨時清掃現(xiàn)場主要施工道路，清掃前適量灑水壓塵；

同時對于堆土露天的部分場地進行隨機插入式綠化，以減少揚塵。

2.4.2.5建筑結構內(nèi)的施工垃圾清運采用搭設封閉式臨時專用垃圾道運輸或采用

2.4.2.6容器吊運或袋裝，嚴禁隨意凌空拋灑，并適量灑水，減少揚塵對空氣的污染。

2.4.2.7生活垃圾與施工垃圾分開，實施全封閉管理。高層或者多層建筑清理施工垃圾，應搭設封閉式臨時專用垃圾道或者采用容器吊運。 現(xiàn)場設立固定的垃圾臨時存放點，并在各區(qū)域設立足夠尺寸的垃圾箱。所有垃圾在當天清運出現(xiàn)場，并按政府有關管理機構的規(guī)定，運送到指定的垃圾消納場。

2.4.2.8水泥、石灰和其他易飛揚物、細顆粒散體材料，安排在庫內(nèi)存放或嚴密遮蓋，運輸時要防止遺灑、飛揚，卸運時采用碼放措施，減少污染。

2.4.2.9施工現(xiàn)場地面要派專人負責灑水降塵。對大面積的地面、坡面、集中堆放的土方應采用覆蓋或固化的降塵措施。

2.4.2.10遇有四級風以上天氣不得進行土方回填、轉運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)施工。 2.4.2.11鋼筋加工棚、封閉倉庫地面均采用混凝土硬化地面。并做到每天清掃，經(jīng)常灑水降塵。

2.4.2.12木工加工棚的地面采用混凝土地面，定時進行灑水防塵，木工操作面要及時清理木梢、鋸末，并要求木工加工棚和作業(yè)面保持清潔。

2.4.2.13模板施工：施工時每次模板拆模后設專人及時清理模板上的混凝土和流漿，模板清理過程中的垃圾及時清運到施工現(xiàn)場垃圾存放點，保證模板及堆放場地清潔。

2.4.2.14防水工程：防水施工涂膜所用的復合涂料必須妥善保管，不得遺灑到施工現(xiàn)場。防水施工等化工材料必須進行清理，并運送到施工現(xiàn)場指定地點，不得在施工現(xiàn)場進行燃燒處理。

2.4.2.15為防止進出場車輛的遺灑和輪胎夾帶物等污染周邊和公共道路，在現(xiàn)場出入口設置車輛清洗沖刷臺，車輛經(jīng)清洗和苫蓋后方可出場?，F(xiàn)場內(nèi)的采暖和燒水茶爐均采用電熱產(chǎn)品。

2.4.3防止水污染

2.4.3.1確保雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)分開使用，嚴禁將非雨水類的其它水體排進市政雨水管網(wǎng)。

2.4.3.2對施工臨時污水排放系統(tǒng)建立符合標準的臨時沉淀池和化糞池，將廁所污物經(jīng)過沉淀后排入市政的污水管線。

2.4.3.3將施工及生活中產(chǎn)生的污水或廢水集中處理，經(jīng)檢驗符合《污水綜合排放標準》[3]規(guī)定，才能排放。

2.4.4防止施工噪音污染

2.4.4.1施工現(xiàn)場應嚴格按照國家標準《建筑施工場界噪聲限值》[4](GBl2523—90)的要求，將噪聲大的機具合理布局，鬧靜分開。合理安排噪聲作業(yè)時間，減輕噪聲擾民。

2.4.4.2加強環(huán)保意識的宣傳，采用有利措施控制人為的施工噪音，嚴格管理，最大限度的減少噪音擾民。

2.4.4.3對攪拌機、空氣壓縮機、木工機具等噪聲大的機械，盡可能安排遠離周圍居民區(qū)一側，從空間布置上減少噪聲影響。

2.4.4.4施工現(xiàn)場應選用能耗低、性能好、技術含量高、噪聲小的電動工具。

2.4.4.5對混凝土輸送泵、振搗棒、木工棚、，電鋸、鋼筋加工場等強噪音設備，要采取降噪防護措施：

① 施工中混凝土振動棒、手動電錘、鋸等機具，通過時間安排上減少噪聲影響；

② 現(xiàn)場混凝土輸送泵應設置隔音棚遮擋，實行封閉式隔音處理。

③ 現(xiàn)場混凝土振搗采用低噪音振搗棒，振搗混凝土時，不得振鋼筋和模板，并做到快插慢拔，減少噪音的排放。

④ 現(xiàn)場進行鋼筋加工及成型時，將鋼筋加工機械安放在平整度較高的平臺上，下墊木板，并定期檢查各種零部件，如發(fā)現(xiàn)零部件有松動、磨損，及時緊固或更換。

⑤ 進行夜間施工作業(yè)的模板、腳手架支搭、拆除搬運時必須輕拿輕放；上下、左右有人傳遞。

⑥ 除特殊情況外，在每天晚22時至次日早6 時，嚴格控制強噪音作業(yè)，對混凝上輸送泵、電鋸等強噪音設備，以隔音棚遮擋，實現(xiàn)降噪。

2.4.4.6根據(jù)噪音防治需要，將外腳手架滿掛密目安全網(wǎng)，并在結構施工樓層設置降噪圍檔。

2.4.4.7塔吊指揮使用對講機來消除起重工的哨聲帶來的噪音污染。

2.4.4.8進入現(xiàn)場車輛時速不得超過5km，不得嗚笛。

2.4.4.9對施工機械進行全面的檢查和維修保養(yǎng)，保證設備處于良好狀態(tài)，避免噪音、泄露和廢油、廢棄物造成的污染，杜絕重大安全隱患的存在。

2.4.4.10施工現(xiàn)場界內(nèi)應設置噪音監(jiān)控點，監(jiān)測方法執(zhí)行《建筑施工場界噪聲測量方法》，噪聲值不應超過國家或地方噪聲排放標準。施工噪音一旦超標，要及時采取措施加以控制。

2.4.5 限制光污染措施

2.4.5.1燈光集中照射，避免燈光干擾周邊居民的休息。

2.4.5.2進出運輸材料車輛一律不許開大燈。設專人在路口負責此項檢查工作。

2.4.5.3燈盡量選擇既能滿足照明要求又不刺眼的新型燈具，使夜間照明只照射施工區(qū)而不影響周圍社區(qū)。

2.4.6防止施工固體廢棄物污染

2.4.6.1施工現(xiàn)場設立專門的廢棄物臨時貯存場地，廢棄物應分類存放，對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存、設置安全防范措施且有醒目標識。

2.4.6.2廢棄物的運輸確保不散撒、不混放，送到政府批準的單位或場所進行處理、消納。

2.4.6.3對可回收的廢棄物做到再回收利用。

2.4.7環(huán)境影響控制措施

2.4.7.1在工程現(xiàn)場發(fā)掘出的所有化石、硬幣、有價值物品或文物、建筑結構以及具有地質或考古價值的其他以及或物品，均應被視為屬于國家財產(chǎn)。我公司將依據(jù)《中華人民共和國文物保護法實施條例》[5]及其它相關法規(guī)規(guī)定，采取合理的預防措施，防止工人或其他任何人員移動或損壞任何此類物品。一旦發(fā)現(xiàn)上述物品，立即通知監(jiān)理工程師和相關政府主管部門，并執(zhí)行監(jiān)理工程師關于處理上述物品的指示。

2.4.7.2工程竣工時，我公司將清運出我方的全部設備、多余材料、垃圾和各種臨時工程，并保持現(xiàn)場和工程清潔整齊，達到使監(jiān)理工程師滿意的使用狀態(tài)。在甲方書面許可情況下，我方可在現(xiàn)場保留為完成在保修期內(nèi)的各項義務所需要的材料、設備和臨時工程，直至保修期結束

2.4.7.3對易燃、易爆、油品和化學品的采購、運輸、儲存、發(fā)放和使用后對廢棄物的處理制定專項措施，并設置專人管理。

2.5、職業(yè)健康和衛(wèi)生防疫

2.5.1職業(yè)健康

2.5.1.1工程職員和工人提供適當和允分的勞動保護，包括：安全保護、防寒防雨、常用藥品、急救設備、傳染病預防、身體檢查等。

2.5.1.2現(xiàn)場工人提供符合政府衛(wèi)生規(guī)定的生活條件并獲得必要的許可，保證工人的健康和防止任何傳染病，包括工人的食堂、廁所、工具房、宿舍等。

2.5.1.3雇傭專業(yè)的衛(wèi)生防疫部門定期對現(xiàn)場工程進行防疫和衛(wèi)生專業(yè)檢查處理，包括滅白蟻、鼠害、蚊蠅和其他害蟲，以防對施工人員、現(xiàn)場和永久工程造成危害。

2.5.1.4項目部派專人負責管理和檢查工地食堂環(huán)境和衛(wèi)生，做到干凈、整潔，生、熟食分開。夏季每天供應綠豆湯，并準備好消暑藥品，避免民工中暑或傳染疾病。

2.5.1.5在現(xiàn)場設立專門的臨時醫(yī)療站，配備足夠的設施、藥物和稱職的醫(yī)務人員。準備至少一套擔架，用于一旦發(fā)生事故時對受傷人員的急救。

2.5.2衛(wèi)生防疫

2.5.2.1必須嚴格執(zhí)行衛(wèi)生防疫管理規(guī)定，建立衛(wèi)生防疫管理制度，并制定法定傳染病、食物中毒、急性職業(yè)中毒等災發(fā)疾病應急預案；

2.5.2.2施工現(xiàn)場制定衛(wèi)生急救、衛(wèi)生防疫措施，若施工人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒、急性職業(yè)中毒時應立即啟動應急預案，同時必須在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)(縣)建設行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門報告，并應按照衛(wèi)生防疫部門的有關規(guī)定積極配合進行調查處理。2.5.2.3衛(wèi)生防疫工作。做到思想不能麻痹、領導不能消弱、工作不能松懈，堅持“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早隔離，早治療”，有效的控制傳染源，防止傳染病傳播。措施如下：

① 堅持施工現(xiàn)場封閉管理，加強門衛(wèi)警戒，進出人員必須按規(guī)定登記。

② 辦公室、食堂、宿舍、浴室等整潔干凈，無污染、無異味，符合衛(wèi)生、通風、照明等要求；

③ 堅持辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、廁所每天消毒制度。

④ 食堂必須有衛(wèi)生許可證和操作人員健康證，每天清理衛(wèi)生，生、熟食要分開放置。

⑤ 工地生活垃圾與建筑垃圾一律實行封閉處理，及時清運。

2.5.2.4生活區(qū)應配備保健藥箱、常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔架等急救器材。

3、綠色施工的意義

3.1、綠色施工有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境

工程建設過程中對城市環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在揚塵、噪音、水污染、光污染等。開挖路面，壓占土地、植被和道路，使局部生態(tài)環(huán)境受到影響。水土流失加重，施工過程的施工噪聲、地面揚塵和固體廢棄物對局部生態(tài)環(huán)境也有一定影響。在施工過程中有效落實綠色施工，有利于改善城市的環(huán)境秩序，有利于整體提升城市面貌和形象。

3.2、綠色施工有利于帶動城市良性發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系必須以科學發(fā)展觀為指導加以正確處理。環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相互反作用。一方面我們靠基本建設帶動社會生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，另一方面，環(huán)境建設會對經(jīng)濟發(fā)展起到反作用，如果我們的環(huán)境建設保護工作得到落實貫徹，那將會反促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.3、綠色施工有利于推動建筑業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

綠色施工是企業(yè)轉變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段。綠色施工的實施主體是企業(yè)。首先，綠色施工包括環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等措施，這些措施都將直接為工程建設節(jié)約成本。其次，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設過程中，注重環(huán)境保護，勢必樹立良好的社會形象，也派生了社會效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。比如在環(huán)境保護方面，如果揚塵、噪音振動、光污染、水污染、土壤保護、建筑垃圾、地下設施文物和資源保護等控制措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會形象。企業(yè)樹立自身良好形象有利于取得社會支持，保證工程建設各項工作的順利進行，乃至獲得市場青睞。所以說，企業(yè)在綠色施工過程中既產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也派生了社會效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。

4、目前綠色施工存在的問題

4.1、建筑施工行業(yè)現(xiàn)行的一些做法不符合綠色的原則，在施工過程中還存在著一些問題：

① 民用建筑特別是住宅工程粗、精裝修分離，拆除量巨大；場地硬化過當，且少有循環(huán)使用。

② 施工粉塵排放居高不下。

③ 施工過程噪音及光污染并未得到妥當解決。

④ 我國

場在使的施工設備有相當部分僅能滿足生產(chǎn)功能簡單要求，其耗能、噪聲排放等指標仍然比較落后。

4.2、施工相關方主體職能尚存在不到位

市場主體各方對綠色施工的認知尚存在較多誤區(qū)，往往把綠色施工等同于文明施工，政府、投資方及承包商各方尚未形成“責任清晰、目標明確、考核便捷”的政黨、法規(guī)和評價及實施標準規(guī)范，因而綠色施工難能落實到位。

4.3、激勵制度有待建立健全

市場無序競爭往往演化為價格戰(zhàn)。不乏建筑業(yè)企業(yè)具有高漲的推進綠色施工熱情，然而在成本控制的巨大壓力下，也只能望而卻步。

4.4、約束性機制不到位

一方面，由于關于綠色施工的規(guī)定僅僅停留在政府倡導的階段，綠色施工標準對于施工方還未形成明顯的壓力。施工工地由于各方面原因，未在實踐中實施綠色施工。作為對施工工地的處罰主體，國家沒有健全的、具體的量化性依據(jù)，城管部門很難依照綠色施工的“標準”要求施工企業(yè)。另一方面，現(xiàn)階段，施工工地檢查存在“多頭執(zhí)法”的問題。作為對施工工地享有三十多項處罰權的城管部門，但是最終決定施工工地“生死”的審批權屬于建委部門。城管對施工企業(yè)的約束力大打折扣。

5、關于推廣綠色施工的幾點建議建議

5.1、強制推進綠色施工

綠色施工符合國家政策導向，是利國利民，造福人類的大好事，建議相關部門下大力氣在建筑業(yè)全行業(yè)強力推進綠色施工。

5.2、加大綠色施工的技術研究

傳統(tǒng)工程施工一般涵蓋工期、質量、安全及成本等四大管理和控制目標，綠色施工是在傳統(tǒng)施工基礎上增加了環(huán)境保護。因此建議政府投入一定數(shù)量的科研經(jīng)費，基于綠色施工進行工技術研究，創(chuàng)新研究出滿足綠色施工要求的新技術、新工藝、新材料和新機具的“四新”技術，以指導綠色施工全過程的節(jié)材和材料資源保護、節(jié)能和能源保護、節(jié)水和水資源保護及節(jié)地和土地資源保護的整個施工活動。

5.3、增設綠色施工措施費

推進綠色施工對于改善人類的生存環(huán)境是極其有益的，是一件利國利民的大事（北京奧運會）。但對于具體企業(yè)和項目是受多要素制約的，是要增加很大成本的，國家沒有相應配套措施是不可能全面推進的。所以，建議參照國家“強制設置人防費”的政策措施，由政府主管部門在項目開工前代收“綠色施工措施費”。綠色施工達到“優(yōu)良”標準，將業(yè)主預先交付的綠色施工措施費，全額撥付施工企業(yè)，達到“合格”要求,可撥付百分之七十；否則，綠色施工措施費全額收歸政府，作為污染治理費用處置。這項政策一旦實施，必將全面提升全行業(yè)綠色施工水平，極大地改善生態(tài)環(huán)境。

5.4、應積極倡導“綠色建造”

我國目前建筑產(chǎn)品形成過程把投資、規(guī)劃、設計、施工和運行等過程多元分離，形成互為獨立的實施主體，因而綠色施工具有特殊性。首先，綠色建筑形成必須建立在綠色設計基礎上，而現(xiàn)行體制總承包企業(yè)對設計的影響甚微。其次，綠色施工可使施工過程減少排放，環(huán)境友好，資源高效利用，但對綠色建筑形成的作用是局部的。此外，工程施工中總承包企業(yè)對專業(yè)發(fā)包的決定權被支解，與國際上的總承包概念相距甚遠?？偝邪痰淖饔贸闪藢嵸|的木偶形象，使綠色施工效果大為降低。 投資、設計、施工和物業(yè)單位互不包容。而綠色建筑真正形成不僅要做到綠色策劃、綠色規(guī)劃、綠色設計、還應實現(xiàn)綠色施工，更應做到綠色物業(yè)，否則綠色效果將會大大折扣。顯而易見，要使以上各個環(huán)節(jié)在各個實施主體中都能得到綠色體現(xiàn)，其實施難度是可想而知的。所以這種體制有礙于綠色技術在建筑行業(yè)的推進。再者，施工與施工圖設計二者脫離，造成工程項目投資的浪費是相當驚人的，其包含承包體制弊端、造成隱形浪費以及項目概算失控等。

綠色理念在建筑業(yè)的真正落實是一個社會問題，至少是一個系統(tǒng)性的行業(yè)問題，沒有國家政策的支持，沒有政府的系統(tǒng)推進措施，欲實現(xiàn)建筑行業(yè)的綠色目標是極其困難的，特別對于綠色施工過程的實現(xiàn)，則更顯問題突出。只有通過上下共同努力，從法規(guī)、政策、管理、標準、監(jiān)督和技術攻關等多途徑、全方位進行協(xié)同工作，才能實現(xiàn)良好的綠色效果。

6、根據(jù)《綠色施工評價標準》[6]，應做到：

6.1、根據(jù)綠色施工要求進行圖紙會審和深化設計；

6.2、施工組織設計及施工方案應有專門的綠色施工章節(jié)，綠色施工目標明確，內(nèi)容應涵蓋“四節(jié)一環(huán)?！币?；

6.3、工程技術交底應包含綠色施工內(nèi)容；

6.4、建立健全綠色施工管理體系；

6.5、對具體施工工藝技術進行研究，采用新技術、新工藝、新機具、新材料；

6.6、建立綠色施工培訓制度，并有實施記錄；

6.7、根據(jù)檢查情況，制定持續(xù)改進措施。

【結束語】

綠色施工是一個系統(tǒng)工程，更是一個節(jié)約資源，造福社會的良心工程，它貫穿項目管理的實施策劃、實施、總結、改進全流程，每一個企業(yè)都應該自覺強化節(jié)能減排意識，提升行為節(jié)能減排理念，大力實施綠色施工管理，以發(fā)展和推進綠色施工技術為己任，為節(jié)約資源、保護環(huán)境承擔應有的社會責任。

【參考文獻】

[1]綠色施工導則

[2]中華人民共和國大氣污染防治法

[3]污水綜合排放標準

[4]建筑施工場界噪聲限值

篇9

【關鍵詞】數(shù)字城市；三維模型；精度

最近幾年來，三維模型的可視化技術已經(jīng)成為了大家所關注的熱點問題，目前，我國在大部分都建立了城市三維信息系統(tǒng)，而且在很多領域都發(fā)揮了很大的作用，主要包括城市規(guī)劃設計、輔助決策等多方面。三維數(shù)字城市能夠對真實城市以三維的模型表現(xiàn)出來，而且代替了傳統(tǒng)平面地圖，能夠帶給使用者一種真實生活般的環(huán)境，也就是虛擬城市環(huán)境。這種對三維虛擬城市的數(shù)字化管理，不但能夠提高城市空間信息共享和利用水平，而且還可以在給城市規(guī)劃、建設帶來可持續(xù)發(fā)展的信息服務，將城市整體信息化管理水平得到進一步的提升。

雖然三維模型能夠帶來多樣性的立體表現(xiàn)，讓使用者有一種身臨其境的感覺，然后，對于制作那種較為高精度的三維模型數(shù)據(jù)不但要增加生產(chǎn)的模型成本，而且會對系統(tǒng)速度造成嚴重的影響，這會使得延緩了模型生產(chǎn)進度。所以，在制作三維模型的時候，在項目初期就要考慮的三維模型的精度控制問題。

1 模型精度類型

一般依據(jù)數(shù)字城市建設項目的要求，可以大致將三維模型建設的精度分為四大類：體塊模型、基礎模型、標準模型、高精度標準模型。如表1所示：

表1 三維模型精度類型

類型 平面精度 高程精度 表現(xiàn)精度 技術要求 設備要求 數(shù)據(jù)要求 生產(chǎn)效率 效果 成本

體塊模型 大于米級 大于米級 主體結構表現(xiàn) 低 低 較低 很高 示意表現(xiàn)實地特征 低

基礎模型 米級 米級 大于1.5m的結構表現(xiàn) 適中 一般 適中 較高 較真實 適中

標準模型 分米級 分米級 大于0.5m的結構表現(xiàn) 高 較高 較高 適中 真實 較高

高精度標準模型 厘米級 厘米級 表現(xiàn)建筑物所有結構 高 高 高 很低 還原 很高

所謂的體塊模型，就是使用簡單的建模方式，將建筑的三維分布進行示意表示。體塊模型主要是對建筑的地形數(shù)據(jù)外輪廓進行測量，然后將建筑、地形的層高進行大致的推斷大致，最后使用示意紋理的方法進行制作。這種對區(qū)域的三維地貌特征的示意表示方式，雖然其工作效率高、成本低，然而對于很多數(shù)據(jù)較為缺乏，例如對一些城鄉(xiāng)結合部、一些待拆區(qū)域以及農(nóng)村山區(qū)等。

所謂的基礎模型，其主要是對地面建筑的平面和高度進行地形測量或航空攝影測量以獲取其空間坐標，然后依據(jù)樓層數(shù)對建筑高度進行估算，接著對所實地采集的照片進行部分修改，例如建筑物等的細部結構和高度，最后就可以得到位置、高度、大小基本吻合的模型。這種基礎模型所要求的精度為米級，對于技術要求不高，但是其工作效率高，而且成本適中，主要是應用在一些數(shù)據(jù)缺乏地區(qū)的建模，然后對其這些地區(qū)進行一些演示、分析定位。

所謂的標準模型，其主要是對地面建筑物的平面和高度進行地形測量或航空攝影測量以獲得空間坐標，然后通過航空攝影測量對地物的高度進行采集。標準模型的精度在分米級，其精度要求較高、現(xiàn)行的技術也較為成熟。在數(shù)字城市地理空間框架建設三維建模中經(jīng)常會使用標準模型這種方法。

所謂的高精度標準模型，其主要是對地形的立體點云依據(jù)三維激光掃描，然后可以制作三維模型。正是由于高精度標準模型的精度為厘米級，所以其工藝復雜，對于技術、儀器設備要求很高。對于高精度標準模型的方式多用于文物保護等方面。

2 模型精度控制分析

目前，在我國的很多城市和地區(qū)，都已經(jīng)開展了數(shù)字城市建設，而且根據(jù)不同地區(qū)的不同的地貌特征、數(shù)據(jù)標準、應用需求以及經(jīng)濟條件，就可以建立出不同的三維模型成果。為了能夠更好地得到能夠符合不同地區(qū)需求的成果，就需要特別關注對精度的控制。

對于不同城市三維模型制作的精度控制方面，第一，要先依據(jù)城市的自身情況出發(fā)，從多個方面進行調研和評估，例如應用方式、數(shù)據(jù)、經(jīng)費、技術要求；第二，還要充分地和軟件、硬件以及網(wǎng)絡等多種條件進行結合，才可以使精度控制得以完成；最后，制定出這個城市的數(shù)據(jù)標準和工作方案，作為項目實施的指導方向。

對于不同的城市在開展三維模型制作時，一定要有符合該城市的精度控制。那么對于不同的數(shù)字城市的三維精度控制都有著不同的要求方式，如表2所示：

表2 三維模型精度控制

類型 應用 應用方式 經(jīng)費要求 數(shù)據(jù)要求 技術要求 軟件要求 硬件要求 網(wǎng)絡要求

體塊模型 區(qū)域地貌特征展示、導航定位 局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) 較低 較低 較低 較低 較低 較低

基礎模型 城市實景展示應用 局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) 適中 適中 適中 適中 適中 適中

標準模型 城市實景表現(xiàn) 局域網(wǎng) 較高 較高 較高 較高 較高 較高

高精度標準模型 文物保護考古 單機 高 高 高 高 高 高

對于城市的三維模型的制作精度一定要有著配套的軟件系統(tǒng)的功能，而且三維模型的制作必須在應用的基礎上進行，與此同時，也要考慮技術要求等多方面的發(fā)展趨勢。更加不同的因素問題進行考慮，最終需要在數(shù)字城市的三維模型的項目建設符合以下幾點原則：

2.1 根據(jù)系統(tǒng)需求劃分不同的LOD模型

對于一個三維城市模型要可以分為多個級別進行建造，應該要針對不同的級別使用不同的簡化程度和應用領域。通常情況下，為了能夠更好地保證三維模型的瀏覽效果，需要對一些重要地面建筑使用精度較高的模型，而且對于一般的地面建筑就采取精度適中的模型即可。除此之外，還需要依據(jù)應用領域的差異化問題，可以對一些地面建筑進行不同程度的簡化，例如，如果只是對地面建筑物進行一個宏觀分析，那么只需要對建筑物的輪廓和高度進行描繪；如果要對地面建筑物進行一個微觀分析，那么就可能對建筑物的所有位置進行建模，包括窗臺、陽臺等。綜上所述，需要對業(yè)務部門的需求進行考慮，進而可以確定三維模型LOD，使之能夠更好地為不同的應用領域進行服務。

2.2 不同區(qū)域采用不同的LOD模型

對于不同的城市都使用不同的定位功能，對于精度的要求不會使用統(tǒng)一的標準進行制作。所以，在對不同城市的不同區(qū)域的另一些重點工作是要進行LOD模型分配。但是因為不同的實際情況進行不同的分類劃分，而且對于需要在精度控制方面進行一些細微的區(qū)分。一般來說，第一，一個城市的中心城區(qū)主要街道和標志性建筑、保護建筑等，大多是采用高精度標準模型進行制作；第二，對于城市里的新建小區(qū)大多是采用標準模型進行制作；第三，對于普通地區(qū)的低矮房屋和城鄉(xiāng)結合部等，都是以采用體塊和基礎模型表示為主。

2.3 不同LOD模型的面數(shù)應有明顯的差異

在對不同的LOD級別進行劃分時，不但可以滿足系統(tǒng)功能實現(xiàn)的需求，而且能夠使三維模型的系統(tǒng)的使用效率得到進一步的提升。再加上，現(xiàn)在對于一些大規(guī)模高精度三維場景進行實時瀏覽，依舊是數(shù)字城市三維系統(tǒng)的一個瓶頸問題，所以，就非常有必要對于不同的LOD模型做一些差異性區(qū)別，這樣就可以很好地提高LOD的切換速度。

3 結語

綜上所述，不但需要在模型制作時要滿足現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，也要能夠對于各部門應用時需求進行滿足，并且能夠充分結合所要建造數(shù)字城市的具體情況等多方面進行考慮。一定要根據(jù)實際情況，對于數(shù)字城市的三維模型的精度進行分析和控制，并且運用LOD技術對于模型制作的進行比較精準的把握。這就凸顯出了三維模型的精度控制的重要性，以避免出現(xiàn)不必要的成本、設備等投入。

參考文獻：

[1]朱慶,林琿.數(shù)碼城市地理信息系統(tǒng)――虛擬城市環(huán)境中的三維城市模型初探[M].武漢:武漢大學出版社,2004.

篇10

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，社會責任逐漸成為企業(yè)參與國際貿(mào)易合作一種新的國際通用語言，并涌現(xiàn)出一些跨越國界限制、超越文化障礙的可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式。在面對新一輪全球化出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新特點和新趨勢時，以中國五礦為代表的中國企業(yè)通過立足自身行業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢，將企業(yè)自身的社會責任理念融入對外投資、承包工程以及跨國并購等經(jīng)營活動中，把國內(nèi)資源和市場與國際資源和市場緊密地結合起來，在實現(xiàn)自身與當?shù)鼐C合效益最大化的同時，它們在實踐企業(yè)社會責任方面一些好的做法和經(jīng)驗也為其他企業(yè)走出國門，壯大中國經(jīng)濟提供了借鑒和示范意義。

中國五礦在全球運營中，始終以“全球視野，本地運營”為指導，珍視利益相關方的權益，積極支持運營所在地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，與運營所在地共享企業(yè)發(fā)展成果，通過不斷提升企業(yè)可持續(xù)價值創(chuàng)造能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會的價值最大化。

MMG為中國五礦下屬海外公司。其下屬Sepon礦區(qū)地處老撾南部Vilabouly地區(qū)，該地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富但貧窮落后，曾為老撾人民民主共和國47個最貧窮地區(qū)之一。中國五礦在開發(fā)該礦區(qū)的過程中，積極建立與所在社區(qū)的友好協(xié)作關系，在發(fā)展過程中為當?shù)靥峁┡嘤柡途蜆I(yè)機會，保障本地員工權利，注重保護當?shù)厣鷳B(tài)、文化環(huán)境，積極扶植當?shù)亟?jīng)濟，開發(fā)社區(qū)發(fā)展?jié)撃?，為當?shù)貑T工、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻。

開發(fā)社區(qū)發(fā)展?jié)摿?，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

Sepon礦區(qū)在運營過程中，十分注重運營所在社區(qū)居民的利益，支持和參與社區(qū)活動，積極推動社區(qū)建設，通過實施本土化采購扶植當?shù)厣虡I(yè)發(fā)展，極大開發(fā)了當?shù)厣鐓^(qū)自我發(fā)展?jié)摿Γ铝τ趯崿F(xiàn)企業(yè)與社區(qū)的和諧共生。

實施本地化采購 貢獻當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

不可否認，礦山開發(fā)的確會給所在地居民的生產(chǎn)、生活造成一定影響。但礦山的運營也會為當?shù)鼐用裉峁┐罅康木蜆I(yè)崗位和商業(yè)機遇。礦山實行本土化采購就是一個顯著的案例。

為使老撾當?shù)厣鐓^(qū)從礦山開發(fā)中獲得最大的現(xiàn)實利益，公司自礦區(qū)開采以來堅持實施本地化采購戰(zhàn)略，幫助當?shù)鼐用窠⑿〉纳虡I(yè)團體，使其通過為礦區(qū)提供商品和服務實現(xiàn)自身發(fā)展。目前共有17個當?shù)厣虡I(yè)團體為Sepon礦區(qū)提供物資及服務，涉及餐飲、洗衣、場地管理、家居清潔等諸多領域，礦區(qū)內(nèi)的酒吧、商店等也由當?shù)鼐用窠?jīng)營。2012年，Sepon礦區(qū)在本地采購的商品和服務，為礦區(qū)所在地居民創(chuàng)造超過240萬美元的收入。

MMG在老撾的運營為當?shù)貛砹素S厚的稅收，極大促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提升了當?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

設立社區(qū)發(fā)展基金 助力基礎設施建設

“Sepon發(fā)展信托基金”每年給運營所在社區(qū)75萬美元的資助，用于社區(qū)建設，包括修筑公路、搭建電纜、提供醫(yī)療設備，促進當?shù)亟逃⒙糜?、手工制造業(yè)和老撾婦聯(lián)的發(fā)展等。2012年該基金共完成65個信托資金項目，包括擴大供電范圍、建設公路、橋梁及學校。這些項目符合老撾政府的中期發(fā)展計劃，且受惠區(qū)域不限于礦山作業(yè)地區(qū)。

“Sepon發(fā)展信托基金”不但為當?shù)鼐用裉峁┝烁晟频幕A設施和更多教育機會，而且減輕了社區(qū)居民對自然資源的過度依賴，提高了自身發(fā)展能力，增加了收入，促進了當?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

推動社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展

教育和科技是社會發(fā)展進步的基礎，中國五礦始終將支持科教事業(yè)發(fā)展作為履行社會責任的重要內(nèi)容。Sepon礦區(qū)所在地經(jīng)濟落后，教育資源也極為匱乏。礦山開采以來，公司在為當?shù)鼐用裉峁┑V業(yè)相關知識培訓同時，投入大量人力、物力、財力支持和贊助社區(qū)發(fā)展教育項目，提高當?shù)亟逃胶桶l(fā)展?jié)摿Α?/p>

礦區(qū)附近Latdengyai村原沒有小學，兒童需每天步行2.5公里上學，學生家長非常擔心孩子的安全。社區(qū)早在2009年就向政府提出在村里修建學校，但由于缺乏資金和師資未能實現(xiàn)。Sepon礦區(qū)通過募集5600萬基晉（人民幣46666元）的鄉(xiāng)村發(fā)展基金，于2012年建成學校，并向地區(qū)教育局申請師資，使當?shù)貎和硎艿搅吮憬莸男W教育。目前該校有43名學生，其中13名為女生。

促進文化保護與交流

為了避免資源開發(fā)對當?shù)卦鷳B(tài)文化帶來負面影響，Sepon礦區(qū)在決策和運營過程中嚴格遵守運營所在地原住民相關法律法規(guī)，主動采取措施保障原住民發(fā)展權益，保護原住民文化遺產(chǎn)，尊重原住民文化、傳統(tǒng)、等具有社區(qū)特性的多元化價值，促進原住民文化的可持續(xù)發(fā)展。

2007年，Sepon礦區(qū)就和老撾政府的國家遺產(chǎn)部以及信息文化部簽訂了《諒解備忘錄》，并于2010年8月進行了修訂?！墩徑鈧渫洝分?，Sepon礦區(qū)承諾對運營所在的Vilabouly 地區(qū)原生態(tài)文化進行識別和保護，并促進其健康發(fā)展。

2012年10月，Sepon礦區(qū)在開采中發(fā)現(xiàn)了有1500多年歷史的四艘木船和古代礦井，這是礦區(qū)在考古方面的最重大發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)后，礦區(qū)立刻停止作業(yè)，同時邀請Sepon地區(qū)文化遺產(chǎn)機構調查研究，并迅速組成了包括澳大利亞JamesCook大學、老撾文化遺產(chǎn)部、老撾國家博物館等機構專家在內(nèi)的工作組赴現(xiàn)場進行文物保護和發(fā)掘工作。

保護生態(tài)環(huán)境，促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

中國五礦認為，礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響，但相信可通過努力將影響最小化。

Sepon礦區(qū)自開采以來致力于將“綠色礦山”理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。礦區(qū)通過新技術應用、新標準實施，促進采礦升級，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，在生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)降低能耗、減少排放，同時注重保護生物多樣性，實現(xiàn)地區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

建設綠色礦山 實施閉坑復墾

Sepon礦區(qū)堅持預防為主、防治結合的原則，在采礦方法上優(yōu)先選擇不破壞地表生態(tài)環(huán)境、地表不塌陷的充填采礦法；在尾礦庫的表面進行覆土植草，利用尾礦充填灘涂，覆土后改造為良田、綠地、樹林，致力于建設綠色礦山。

將礦山改造成高產(chǎn)土地的工作包括對15.6公頃土地的復墾和對已復墾的37.8公頃土地的維護。公司組織當?shù)卣賳T實地考察礦山，并將礦山閉坑工具手冊和閉坑計劃執(zhí)行概要翻譯成老撾語，供其閱讀，增強其對礦山閉坑過程的了解。公司利用當?shù)亟涤炅看蟮奶攸c，在礦山土地上覆蓋表層土，播撒種子，發(fā)酵自然廢物，培育肥沃土地，并用竹子將其圍住，種植果樹與經(jīng)濟木材。2012年，礦區(qū)種植了67000棵種子，其苗圃培育了53種植物。

推廣節(jié)能減排技術 打造低碳礦山

Sepon礦區(qū)在運營中提升員工節(jié)能減排意識，積極推廣節(jié)能減排技術，倡導綠色辦公，在辦公、生產(chǎn)中盡量使用水電、太陽能等清潔能源。

2010年9月至11月，老撾南屯一座二級水電站（年發(fā)電量1，000兆瓦）和兩座小型水電站（年發(fā)電量40兆瓦/座）相繼運行。Sepon礦區(qū)與三座水電站簽署了購電協(xié)議以及水電站的維護和運營協(xié)議，礦區(qū)的能源安全得到了有效提升。通過物質平衡計算，2010年至今，Sepon礦區(qū)可再生水電使用量占能源使用總量始終保持在90%以上。

保護生物多樣性

Sepon礦區(qū)在運營中重視生物多樣性的保護。項目開始前，礦區(qū)對當?shù)匾吧鷦又参飾⒌睾鸵吧鷦又参锟赡苁艿降挠绊戇M行評估，制定保護計劃。項目開始后，在開采、冶煉等各環(huán)節(jié)注重落實專項保護措施，努力減小運營對生物多樣性的影響。

Sepon礦區(qū)積極實施生物多樣性管理，對Namkok Headwaters地區(qū)進行了調查，確定了在國際自然保護聯(lián)盟名錄的瀕危物種，與野生動物保護協(xié)會共同開發(fā)了生物多樣性實施計劃，保護當?shù)氐奶K拉、水獺、葉猴、麂和長臂猿等珍稀物種。

珍惜員工奉獻，促進員工可持續(xù)發(fā)展

中國五礦始終堅持“人是企業(yè)發(fā)展第一資源”的理念，尊重和維護國際公認的保護人權的規(guī)范和標準，將尊重人權和勞工實踐原則融入公司戰(zhàn)略和日常運營活動中，促進員工全面發(fā)展，不斷激發(fā)員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

實施員工本地化 促進社區(qū)就業(yè)

中國五礦在收購OZ主要資產(chǎn)成立MMG之后，認真兌現(xiàn)此前承諾，堅持沿用公司原有員工和管理團隊，保留資產(chǎn)涉及的所有工作人員，包括勘探、生產(chǎn)、管理、運營、銷售等，實現(xiàn)了人員方面的平穩(wěn)對接。這一做法保障了當?shù)鼐用窬蜆I(yè)、維護了社會穩(wěn)定，得到了當?shù)卣蜕鐓^(qū)的肯定。

Sepon礦區(qū)堅持中國五礦“公司國際化、員工本地化”原則，根據(jù)運營所在地的實際情況，積極制定有效措施為Sepon當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會。2012年，Sepon礦區(qū)4907名員工中老撾本地員工占95.05%，比此前提高了約8%。

提升本地員工管理能力

在實施員工本地化的同時，Sepon礦區(qū)致力于提升本地員工管理能力，培養(yǎng)更多的本土員工進入礦區(qū)管理層。

礦區(qū)通過制定公開透明的晉升機制，為本地員工進入管理層提供了制度保障。另一方面，礦區(qū)還在當?shù)匕l(fā)起了本地員工管理發(fā)展項目，旨在通過該項目提高本地員工技能，幫助本地員工獲得更好的職業(yè)發(fā)展能力。2012年，約50名本地員工參加了本地員工管理發(fā)展項目，進入管理崗位的老撾本地員工數(shù)量不斷增加。

保障員工安全 維護員工權利

保障員工安全始終是中國五礦開展一切工作的前提。Sepon礦區(qū)通過完善安全管理體系、提升員工安全健康意識，全力打造平安礦區(qū)。礦區(qū)開展了“微睡眠”行動，倡導員工保證充足睡眠，一旦作業(yè)疲勞，可以申請短暫休息。公司為這一活動制作了主題動畫片，并將光盤分發(fā)給所有員工和承包商，也希望其家人、朋友觀看后，督促其保持良好作息，保證作業(yè)安全。

此外，Sepon礦區(qū)恪守國際人權標準和老撾相關法律法例，建立符合老撾當?shù)匾蟮挠霉ぶ贫?，堅持提供平等就業(yè)機會及合理勞動報酬，絕不使用童工及無工作許可的人員，反對任何形式的強迫或強制勞動，致力于消除工作場所中一切歧視、騷擾和欺凌行為。