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關(guān)鍵詞： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 課程體系 教學(xué)改革

任何事物都不是一成不變的，需要不斷地改革和創(chuàng)新。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)口徑相對較寬，就業(yè)層面相對較廣，在就業(yè)方面占有一定的優(yōu)勢，因此很多學(xué)校開設(shè)了這樣的課程。但是，從目前來看，很多地方還存在不足，需要進(jìn)行改進(jìn)。

一、培養(yǎng)目標(biāo)明確化

從目前來看，我國資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上側(cè)重于培養(yǎng)具備地理知識、環(huán)境知識、規(guī)劃知識、科學(xué)管理知識等在內(nèi)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)所包含的全部學(xué)科知識，使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在這些方面掌握基礎(chǔ)知識和基本技能。而事實(shí)上，這樣普遍性的教學(xué)目標(biāo)使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在各門專業(yè)上都不占有優(yōu)勢，都只是略有涉足而已。比如說，地理知識不如地理專業(yè)的學(xué)生，對資源和環(huán)境的評價(jià)能力不如資源環(huán)境專業(yè)的學(xué)生，計(jì)算機(jī)更是不如計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生。同時(shí)，由于我國大學(xué)擴(kuò)招，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)也在陸續(xù)進(jìn)行擴(kuò)招導(dǎo)致資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生越來越多，供大于求。故此，專業(yè)能力不強(qiáng)和學(xué)生人數(shù)過多導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)的時(shí)候面臨尷尬的境地。

因此，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)和方向上要明確化，將目標(biāo)設(shè)定為培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識的，并且具備相應(yīng)技能的，會應(yīng)用計(jì)算機(jī)的，具有一定專業(yè)能力的學(xué)生。這種有重點(diǎn)的綜合能力培養(yǎng)才符合當(dāng)今社會的要求，符合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向。

二、重新審視學(xué)科特點(diǎn)

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有綜合性、社會性、動(dòng)態(tài)性、創(chuàng)新性這幾個(gè)特點(diǎn)，這是與其他學(xué)科所不同的，因此，要注重資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)獨(dú)特性的審視。

（一）綜合性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有綜合性是指其學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科結(jié)構(gòu)具有綜合性。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)質(zhì)上是結(jié)合自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)為一體，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)方面可持續(xù)發(fā)展，在組織結(jié)構(gòu)上具有綜合性的特點(diǎn)。同時(shí)，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在學(xué)科背景上也具有綜合性。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)涉及地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、測繪學(xué)、環(huán)境科學(xué)、林學(xué)、建筑學(xué)等各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，在可設(shè)課程上也基本上將這些學(xué)科容納進(jìn)取，體現(xiàn)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)綜合性的特點(diǎn)。

（二）社會性

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源的可持續(xù)發(fā)展成為世界發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面具有可借鑒性。同時(shí)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面也具有可行性和指導(dǎo)意義。因此說，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面具有指導(dǎo)意義。

（三）動(dòng)態(tài)性

資源的使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)成為我國關(guān)注的重點(diǎn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃也在變化，并非一成不變，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)就是適應(yīng)了這種動(dòng)態(tài)性，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（四）創(chuàng)新性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本身就是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境變化而出現(xiàn)的一門學(xué)科，也可以說是一門不斷變化的學(xué)科，因此學(xué)科本身也必須不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展方向?qū)徱?/p>

近年來，開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的許多高校樂于模仿北京大學(xué)、南京大學(xué)及其他對本專業(yè)研究比較深的學(xué)府，但是，這些學(xué)校對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展方向的定位未必就適合本校本專業(yè)的發(fā)展，刻意模仿會導(dǎo)致發(fā)展中遇到障礙。在對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向上要注重結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。首先，要結(jié)合學(xué)校的綜合實(shí)力和師資隊(duì)伍，專業(yè)的發(fā)展方向主要依靠師資隊(duì)伍。能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍才是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展方向調(diào)整的保障。同時(shí)，要根據(jù)學(xué)校所處的地理位置特點(diǎn)做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，比如說在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，更容易對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整。

四、改革課程體系

從目前來看，我國資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)主要由專業(yè)必修、專業(yè)選修、公共必修、公共選修、實(shí)習(xí)課組成，每一部分都有著固定的學(xué)科，比如說公共課大多包括語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、法律、計(jì)算機(jī)、軍事理論等。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)也要改革課程體系，建立更為科學(xué)和更切合實(shí)際的課程體系，以配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

五、教材改革

教材作為師生交流的媒介，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要工具，對教材的改革方向關(guān)系到資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自身的發(fā)展。對教材的改革主要結(jié)合以下幾點(diǎn)完成：第一，確立核心課程。在編排教材的時(shí)候要選擇有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，在核心課程定位上要結(jié)合實(shí)際性和科學(xué)性，確定資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的核心課程和核心教材。第二，將創(chuàng)新、探索、科學(xué)、實(shí)踐等融合到教材中，使教材具有可行性和成熟性。教材在經(jīng)過一段時(shí)間的檢驗(yàn)后能夠?yàn)閷W(xué)生和教師所用，服務(wù)于社會。第三，教材編排要具有綜合性。在編排教材的時(shí)候，不能由一個(gè)單一的部門進(jìn)行，要體現(xiàn)綜合性。

在繼承優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)定會為社會培養(yǎng)更多有用的人才，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，使本專業(yè)獲得長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳云清，池莉.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新主體化模式的思考［J］.地理教育，2006（6）：73-74.

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關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；時(shí)代背景；城鄉(xiāng)規(guī)劃

在新時(shí)期的發(fā)展下，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，已經(jīng)由原來的簡單人口轉(zhuǎn)移變?yōu)槿丝谶w移和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級共同發(fā)展的時(shí)期。科學(xué)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化在這個(gè)重要時(shí)期中顯得更加重要。因此為了能使城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)合理有效的實(shí)現(xiàn)，必須充分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，經(jīng)過對新型背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的合理探討，才能更好的解決在實(shí)際發(fā)展中存在的問題，讓我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃得到科學(xué)的實(shí)施。

1 關(guān)于城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

1.1 城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

所謂的城鎮(zhèn)化就是指將現(xiàn)有的農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)人口的一個(gè)過程。城鎮(zhèn)化率就是一個(gè)指標(biāo)，用來表示城鎮(zhèn)化水平高低狀態(tài)，具體是指一個(gè)地方城鎮(zhèn)人口數(shù)量占這個(gè)地方人口總數(shù)的比例。同時(shí)各國工業(yè)化進(jìn)程中都會經(jīng)歷城鎮(zhèn)人口越來越多的城鎮(zhèn)化過程，這是一個(gè)不可避免的歷史階段。現(xiàn)如今，全球城化水平越來越高，居住在城市的人口已經(jīng)占一半以上。在我國的有關(guān)規(guī)劃綱要中已經(jīng)明確指出“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主題形態(tài)是城市群”，我國有關(guān)規(guī)劃還多次提議，范圍大的城市群要一步一步逐漸形成，要依托大城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市，以達(dá)到大中小城市城鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)促進(jìn)發(fā)展。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀

在我國有關(guān)規(guī)定中明確指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃這項(xiàng)工作具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，其中涉及面也極為廣泛，涵蓋領(lǐng)域也更加豐富。因此，首先要制定合理的規(guī)劃，在建設(shè)上遵循現(xiàn)代化的總體要求，要將現(xiàn)在與將來統(tǒng)籌兼顧、把握全局、綜合發(fā)展。要兼顧部分與整體、供與求、近期與遠(yuǎn)期、建設(shè)與發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化的保護(hù)、城市建設(shè)帶來的破壞與環(huán)境的保護(hù)等等的一系列連鎖反應(yīng)。完善和優(yōu)化城市規(guī)劃工作，以使得城市更好的發(fā)展，使廣大的人民群眾有更好的生活生存空間。除此之外，我國之所以進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是為了促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使我國的資源能合理的利用，進(jìn)而促進(jìn)我國人民的生活環(huán)境，使之得到質(zhì)量的提升，達(dá)到城鄉(xiāng)居住空間的合理利用。為此我國才實(shí)施了大中小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等的一系列規(guī)劃。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中存在的問題

無論是人類社會的發(fā)展還是現(xiàn)代化建設(shè)，城鎮(zhèn)化都是不可或缺的。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快可以更好的解決我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等相關(guān)的問題，我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃更能帶動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，無論是在內(nèi)需的擴(kuò)大還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級上都很重要，它對我國全面建成小康社會加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程更有不可替代的作用和深遠(yuǎn)的影響。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，城鎮(zhèn)人口也在快速增加，增長了好幾倍，我國的城市化進(jìn)程還受到國際社會的普遍認(rèn)可，甚至有的國家對我國的城鎮(zhèn)化速度感到驚嘆。然而我們不能滿足于我國的現(xiàn)有發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)該保持清醒的頭腦，以隨時(shí)應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，做到既要能迎接機(jī)遇還要能應(yīng)對機(jī)遇所帶來的挑戰(zhàn)。

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃層面不合理

在目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，總是存在著一些不合理的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃層面不合理就是其中一種。如某些地方大肆修建一些假山公園，并沒有起到什么實(shí)際作用，而人們天天走的道路卻殘缺不堪不修理，地下光纜線路也不檢修，該修的不修，不該修卻大修，導(dǎo)致廣大人民群眾很不滿意。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃具體職能降低

目前存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是大多數(shù)城市將自身的規(guī)劃管理權(quán)限下放到縣級部門，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)審核的現(xiàn)象發(fā)生，對于當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的統(tǒng)一管理并不能有效落實(shí)，進(jìn)而逐漸降低了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)職能，對城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃整體水平較低

在現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)的發(fā)展過程中，存在著一部分區(qū)域的整體規(guī)劃水平落后現(xiàn)狀，尤其是中西部區(qū)域，嚴(yán)重缺乏較專業(yè)的規(guī)劃人才或是規(guī)劃思想較為陳舊，都會導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不穩(wěn)定。

3 關(guān)于新型城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的具體措施分析

3.1 統(tǒng)籌統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

若想保證城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，首先就要制定完善的統(tǒng)一規(guī)劃體系，然而城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的編制工作又屬于一個(gè)艱難而又漫長的過程。因此必須加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的推進(jìn)力度，主要包括以下兩點(diǎn)：第一，構(gòu)建系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，由規(guī)劃局進(jìn)行統(tǒng)一管理，而相應(yīng)的工作人員也可以從規(guī)劃局內(nèi)部的工作人員中選??；第二，全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村建房的許可證明，并將鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施工作作為城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重要考核內(nèi)容。

3.2 加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的投資力度

對于目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀來看，不但需要加大對其具體編制工作的項(xiàng)目資金投入，并由政府財(cái)政部門以公開招標(biāo)的方式展開項(xiàng)目編制費(fèi)用的支付，還要加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)投入，保證其能夠順利的展開規(guī)劃設(shè)計(jì)。除此之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)水平也要不斷提高，積極引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才，從而綜合提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作質(zhì)量。

3.3 提高自身對規(guī)劃管理的責(zé)任感

若想有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)行的效率，首先就要實(shí)行“三會”制，做好嚴(yán)格的把關(guān)監(jiān)督，進(jìn)而不斷完善專題會議的規(guī)劃章程，進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要職能。然后相關(guān)部門要以重大規(guī)劃項(xiàng)目的單獨(dú)評審、小型項(xiàng)目的重點(diǎn)評審為規(guī)劃工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，并且全部規(guī)劃項(xiàng)目都由規(guī)劃主任統(tǒng)一審核，從而重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會的核心作用。

3.4 構(gòu)建系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

雖然目前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平得到了一定的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)的西方國家相比，還存在著較多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并且由于我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作具有其獨(dú)特的特點(diǎn)。因此雖然國際的一些發(fā)展理論對其有一定的積極啟發(fā)作用，但萬萬不可使用“拿來主義”，照搬照抄，要以我國發(fā)展的國情現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，進(jìn)而構(gòu)建出符合自身，擁有自身特色的規(guī)劃管理體系，尤其需要注意的一點(diǎn)就是保證城市和鄉(xiāng)村擁有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。

由此可知，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段時(shí)，應(yīng)將部門合作、專家引導(dǎo)、政府支持及公眾參與等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效融合協(xié)調(diào)，合理解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的各種問題，進(jìn)而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)束語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展也到了一個(gè)全新的階段，而城鎮(zhèn)化發(fā)展背景條件也正在發(fā)生翻天覆地的變化。因此加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型重視是目前發(fā)展的必然趨勢，應(yīng)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙丹，何永.新型城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃變革初探[J].城市發(fā)展研究，2016，23（7）：34-38.

[3]王興平.面向社會發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃：規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方向[J].城市規(guī)劃，2015，39（1）：16-21，29.

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關(guān)鍵詞:全域城鄉(xiāng)規(guī)劃;統(tǒng)籌城鄉(xiāng);比較分析

一全域城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本特征

(一)規(guī)劃范圍拓展到“城鄉(xiāng)全域”

傳統(tǒng)城市規(guī)劃是以規(guī)劃特定的研究區(qū)域――“規(guī)劃區(qū)”作為規(guī)劃研究范圍的?！耙?guī)劃區(qū)”是規(guī)劃部門掌握的“一書兩證”所對應(yīng)的直接空間范疇,規(guī)劃管理部門在“規(guī)劃區(qū)”內(nèi)擁有完全的控制力與執(zhí)法力。傳統(tǒng)城市規(guī)劃正是以控制管理此類具有法定效力的空間為首要目標(biāo)的,將“規(guī)劃區(qū)”自身作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行分析討論,但忽視了具有連帶效應(yīng)的“本底空間”的研究與協(xié)調(diào)。而全域城鄉(xiāng)規(guī)劃則是以政府行政權(quán)利直屬空間作為研究范圍的,充分?jǐn)U大了“規(guī)劃區(qū)”的研究廣度。在我國較強(qiáng)的政府干預(yù)能力前提下,在“全域”城鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行資源、產(chǎn)業(yè)、人口、空間的統(tǒng)一安排是完全值得嘗試的,也是補(bǔ)償“全域”層面上規(guī)劃疏于管理的有效手段。

(二)規(guī)劃方式轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)多元互動(dòng)分析

從規(guī)劃方式上看,單純的城市規(guī)劃或鄉(xiāng)村規(guī)劃都是遵循長期以來形成的諸如“人口預(yù)測――用地規(guī)模――空間布局――產(chǎn)業(yè)格局――配套設(shè)置”的邏輯體系,都基于以城市發(fā)展為目標(biāo)或以鄉(xiāng)村發(fā)展為目標(biāo)的單一路徑推演,規(guī)劃思路與體系都具有一定的相似性。全域城鄉(xiāng)規(guī)劃在分析推導(dǎo)過程中可能會存在城鄉(xiāng)問題相互交叉、相互影響,甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)等現(xiàn)象,因此不可能完全遵循單一的路徑。而且城鄉(xiāng)間的聯(lián)系不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口、土地、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等物質(zhì)方面,更表現(xiàn)在城鄉(xiāng)行政管理差異、財(cái)政稅收差異及政策差異等非物質(zhì)方面,城鄉(xiāng)之間存在多元、多層次的聯(lián)系。因此,全域城鄉(xiāng)規(guī)劃需要進(jìn)行多元互動(dòng)分析。

(三)規(guī)劃編制注重多部門合作、多規(guī)劃疊合

傳統(tǒng)城市規(guī)劃或鄉(xiāng)村規(guī)劃多是由城市規(guī)劃部門或城市建設(shè)部門組織編制、實(shí)施并加以管理的,目的是對城市空間資源進(jìn)行配置。與此同時(shí),城市其他部門由于部門利益不同對城鄉(xiāng)發(fā)展或城鄉(xiāng)資源等也進(jìn)行了相應(yīng)的部署,典型的有國土部門的《土地利用總體規(guī)劃》、環(huán)保部門的《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、發(fā)改委的《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃》等總體層面的規(guī)劃,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求下,全域城鄉(xiāng)規(guī)劃是以跨部門合作為基礎(chǔ),注重對宏觀、微觀層面規(guī)劃進(jìn)行綜合分析,相互取長補(bǔ)短,以協(xié)調(diào)不同部門的資源,努力保障規(guī)劃的合理性及規(guī)劃的管理實(shí)施。

二典型全域城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)例比較分析

(一)城鄉(xiāng)差距極大地區(qū)――重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

重慶是我國第一個(gè)推行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的城市。其基本市情是“大城市帶大農(nóng)村”――城市快速發(fā)展,職能相對較為完善,而鄉(xiāng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)二元矛盾尖銳,城鄉(xiāng)差距極大,市域城市化水平低下。重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重點(diǎn)是要進(jìn)一步發(fā)揮各級城市的中心輻射力量,培育各級增長核心,有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展,并適時(shí)從城鄉(xiāng)規(guī)劃體系創(chuàng)新與跨部門合作上尋求突破,借助行政力量的整合逐步緩解城鄉(xiāng)矛盾。

(二)大都市邊緣快速成長地區(qū)――天津市武清區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

武清區(qū)地處京津兩地中間,有著得天獨(dú)厚的地理位置,從2006年開始,武清區(qū)開始投資打造區(qū)內(nèi)“九橫九縱”路網(wǎng)貫通工程。武清區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重點(diǎn)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,構(gòu)筑大都市區(qū)發(fā)展框架,轉(zhuǎn)變城市邊緣地區(qū)無序、盲目和粗放的發(fā)展模式。

(三)城鄉(xiāng)高度交融地區(qū)――蘇南、浙江地區(qū)的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃

蘇南、浙江等地的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化迅猛,城市與鄉(xiāng)村高度交融、密集發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村之間不論是從空間上還是從職能上都具有很高的關(guān)聯(lián)度。這類地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)是從全市區(qū)域的整體角度,綜合考慮各項(xiàng)設(shè)施配置的均衡性和集約效益,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、城鎮(zhèn)與村莊居民點(diǎn)重組等問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

三結(jié)束語

全域城鄉(xiāng)規(guī)劃是應(yīng)對不同城鄉(xiāng)關(guān)系的結(jié)果。針對不同的地域文化背景以及不同的城鄉(xiāng)發(fā)展階段,全域城鄉(xiāng)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)與思路不同,全域城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃體系及地位有待明確。一方面全域城鄉(xiāng)規(guī)劃究竟是屬于區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃還是專項(xiàng)規(guī)劃始終沒有定論;另一方面,全域城鄉(xiāng)規(guī)劃是否屬于法定規(guī)劃也存在較多爭論。未來應(yīng)更多關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的構(gòu)建問題,應(yīng)進(jìn)一步明確全域城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系范疇與法定地位。

參考文獻(xiàn):

[1]陸梟麟.發(fā)展環(huán)境變遷背景下的全域城鄉(xiāng)規(guī)劃比較研究[J].規(guī)劃師論壇,2010,(7),

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；編制；審批

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有舉足輕重的地位，一方面，它是城市政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃行政行為牽涉最廣的部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和管理的先導(dǎo)和依據(jù)；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批成果是決定城市發(fā)展的關(guān)鍵法律、法規(guī)和政策文件。節(jié)選地方城市規(guī)劃條例中有關(guān)編制與審批的部分條文，有利于進(jìn)行深入具體的分析，發(fā)掘存在的問題及其可能原因，提出切實(shí)的建議。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批中存在問題綜述

目前對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批中存在問題的論述，主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，集中在以下4　個(gè)方面。

1.1公眾參與普遍不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中公眾參與普遍不夠或者根本沒有公眾參與。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃過程中考慮的是業(yè)主的需求，融入的是設(shè)計(jì)者自己的理想，很少考慮生活于斯的公眾的所思、所想；即便有公眾參與，也是在規(guī)劃編制的后期，例如深圳，只有在法定圖則草案編制完成以后進(jìn)行公開展示時(shí)，市民才可以對已定的規(guī)劃方案提出反對意見或建議，缺乏參與前期法定圖則編制工作的機(jī)會，甚至還有的地方在規(guī)劃審批通過后才進(jìn)行公布，公眾參與更是無從談起。

1.2　對規(guī)劃的調(diào)整和修改缺乏約束力

由于城市政府的強(qiáng)勢和行政首長個(gè)人意愿的施加，城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整和修改存在很大的隨意性。首先，總體規(guī)劃的法定約束力不強(qiáng)，政府有一定的調(diào)整權(quán)限，特別是對用地性質(zhì)的調(diào)整；其次，一些城市盲目超越經(jīng)濟(jì)和資源承受能力，盲目攀比，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；最后，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)無視規(guī)劃，違反法定程序，擅自批準(zhǔn)建設(shè)。

1.3　編制與審批程序不夠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制缺乏程序性的規(guī)定，一方面使得對編制規(guī)劃的城市缺乏深入的研究，另一方面也為規(guī)劃的隨意性預(yù)留了空間。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)劃編制在一小部分技術(shù)人員和相關(guān)的行政管理人員之間進(jìn)行研究探索，同時(shí)因規(guī)劃編制研究不到位導(dǎo)致主觀規(guī)劃代替了客觀規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序比較繁瑣，不夠規(guī)范，加上審批時(shí)間過長，造成了規(guī)劃時(shí)間管理上的真空，影響了規(guī)劃管理的連續(xù)性。此外，審批缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，使得開發(fā)商進(jìn)行高容積率、高密度的開發(fā)，破壞了城市原有的歷史文化傳統(tǒng)，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步下降。

1.4　修正和檢討不及時(shí)

目前，中國正處于快速城市化階段，城市發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r每年都會發(fā)生較大變化，而我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃很少根據(jù)外界的變化進(jìn)行修正或檢討，不利于指導(dǎo)城市的有序發(fā)展。

2．完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的建議

通過很多實(shí)例可以看出，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中存在的問題與規(guī)劃法律、法規(guī)的程序不合理、內(nèi)容不完善和主體不明確有很大的關(guān)聯(lián)。因此，要規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，首先必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，地方城市規(guī)劃條例的修改完善可從以下四個(gè)方面著手。

2.1法規(guī)精神層面

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本原則，改變以城市為本的價(jià)值導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會為最終目標(biāo)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的界定，建立包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃提到和城市規(guī)劃同等重要的高度。在經(jīng)歷較長時(shí)期的以城市為本、城鄉(xiāng)分割狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)將更多的精力投入到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃上，彌補(bǔ)歷史的欠賬?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》賦予“成文規(guī)劃”更加重要的法律地位，特別強(qiáng)調(diào)了控規(guī)在城市開發(fā)建設(shè)中的依據(jù)地位，規(guī)劃制定和規(guī)劃實(shí)施的羈束關(guān)系得以大大強(qiáng)化?！坝捎凇晌囊?guī)劃’的羈束性作用提高，建設(shè)管理過程中的自由裁量權(quán)將相應(yīng)縮小，進(jìn)而規(guī)劃管理中的許多矛盾和爭議必定會前移至規(guī)劃編制和審批階段”。因此，需要在法規(guī)制定中加強(qiáng)規(guī)劃制定與規(guī)劃實(shí)施的羈束聯(lián)系。

2.2法規(guī)實(shí)體層面

法規(guī)實(shí)體層面的目標(biāo)是使內(nèi)容更加充實(shí)，主體更加規(guī)范。

（1）增加鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃3　個(gè)規(guī)劃層次的內(nèi)容。這是所有地方城市規(guī)劃條例都缺失的地方，通過增加這部分內(nèi)容，建立完整的地方城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從而對規(guī)劃層次作出界定。（2）調(diào)整相關(guān)不合時(shí)宜的內(nèi)容。（3）增加“編制程序”的內(nèi)容，完善并加強(qiáng)“公眾參與”的內(nèi)容，形成由編制原則、規(guī)劃層次、編制內(nèi)容、編制程序、編制主體、審批主體、審批程序、修改程序、公眾參與和編制單位要求及其他等11　部分組成的涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批各方面的條文。同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化編制主體、編制程序、審批主體、審批程序、修改程序和公眾參與等5個(gè)部分。（4）規(guī)范編制與審批主體，使城市政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分工合理、權(quán)責(zé)清晰，編制與審批過程高效公平。編制與審批主體的規(guī)范主要針對城市詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做到明確與靈活兼顧。同時(shí)，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》僅賦予城市人民政府在規(guī)劃編制和審批中的主體地位，因而在一些大城市別要處理好市政府和區(qū)政府、市規(guī)劃主管部門和區(qū)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃制定中的主體地位和角色分工。

2.3法規(guī)程序?qū)用?/p>

法規(guī)程序?qū)用嬷饕侵贫ǜ右?guī)范和嚴(yán)格的編制程序、審批程序和修改程序。通過程序立法，一方面保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的完整性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性；另一方面提高規(guī)劃編制與審批的效率，同時(shí)保障規(guī)劃編制與審批過程中的公眾參與和監(jiān)督。（1）編制程序。依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序針對的是城市總體規(guī)劃，但是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，可以將編制程序擴(kuò)展到鎮(zhèn)總體規(guī)劃。同時(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善城市詳細(xì)規(guī)劃，以及鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制程序規(guī)定。（2）審批程序?！。?）修改程序。

2.4法規(guī)立法層面

一方面，地方人大不僅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格立法，在立法過程中廣泛征求社會各階層的意見，通過公眾參與和討論，使地方城市規(guī)劃條例從一開始就具備開放性、兼容性和時(shí)效性，同時(shí)要規(guī)范表述，措辭得當(dāng)；另一方面，由于各個(gè)城市所面對的城市發(fā)展環(huán)境和具體實(shí)際情況不一樣，地方人大在立法過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方面調(diào)研，針對地方實(shí)際進(jìn)行立法，增強(qiáng)地方城市規(guī)劃條例的實(shí)踐性和可操作性。

同時(shí)，地方城市規(guī)劃條例作為地方城鄉(xiāng)規(guī)劃的“主干法”，具有總體性、一般性、原則性等特點(diǎn)，并不能涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理各環(huán)節(jié)，需要與其他配套法規(guī)共同作用。因此，地方立法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新、完善其他法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，建立以地方城市規(guī)劃條例為主體的完整的地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。

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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;教學(xué)方法;社會實(shí)踐

0 前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃社會實(shí)踐教學(xué)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的必備課程，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。社會實(shí)踐教學(xué)是以學(xué)生為主體，以獲得直接經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展實(shí)踐能力、增強(qiáng)社會責(zé)任感為主要宗旨，面向社會、聯(lián)系實(shí)際的一種教育活動(dòng)形式或?qū)W習(xí)方式。社會實(shí)踐活動(dòng)有利于培養(yǎng)大學(xué)生的認(rèn)知能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新潛力。而專業(yè)社會實(shí)踐除提高學(xué)生社會認(rèn)知外，最重要的是通過社會實(shí)踐強(qiáng)化對知識的認(rèn)知。專業(yè)社會實(shí)踐主要以實(shí)地實(shí)習(xí)的方式完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和社會需求，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識與社會實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，是培養(yǎng)新世紀(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的重要環(huán)節(jié)。

1 社會實(shí)踐教學(xué)是城鄉(xiāng)規(guī)劃社會化的內(nèi)在要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生在校期間不僅要學(xué)習(xí)工程技術(shù)知識，接受相關(guān)技能及藝術(shù)造型的訓(xùn)練，而且還要關(guān)注城鄉(xiāng)社會發(fā)展動(dòng)態(tài)，將技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實(shí)踐性學(xué)科，其科學(xué)性來自于實(shí)踐，其生命力在于指導(dǎo)實(shí)踐。社會實(shí)踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)的最終目標(biāo)取向。因此，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐教學(xué)十分重要。

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會職責(zé)問題

過去，在“規(guī)劃是生產(chǎn)力”的指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為評判城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性的最重要標(biāo)尺。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核地方政府政績的激勵(lì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)職能被無限放大，但由此帶來對城鄉(xiāng)規(guī)劃社會職能的一定忽視。近年來，城鄉(xiāng)化進(jìn)程迅猛，2011年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52.72%，并預(yù)測到2020年將達(dá)到65%左右，但目前很多城鄉(xiāng)卻出現(xiàn)“化地不化人”的景象，即土地城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)，而人口沒有實(shí)現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃社會職責(zé)的缺失導(dǎo)致了社會財(cái)富的兩極化加大，并進(jìn)一步加劇了社會沖突，不利于和諧社會的構(gòu)建。目前，“公平、公正”已逐漸成為國家政治和人民生活關(guān)注的焦點(diǎn)，在此背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃社會化要求成為中國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的普遍趨向。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會化

城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是權(quán)力和利益再分配的過程，在此過程中，必然引起利益沖突。在西方，國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心問題是圍繞著空間資源分配的社會公正問題而展開。而國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種社會運(yùn)動(dòng)、政府職能，更是一項(xiàng)專門職業(yè)。當(dāng)前，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會各群體的利益是當(dāng)前中國高速城鎮(zhèn)化過程中面臨的主要問題。從構(gòu)建和諧社會的角度，建議提倡以“多數(shù)人”為本、以“弱勢群體”為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃。從規(guī)劃的公共管理層面，城鄉(xiāng)規(guī)劃提供的是合乎公眾利益的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)樹立和加強(qiáng)其應(yīng)有的社會職責(zé)，應(yīng)從純“技術(shù)規(guī)劃”逐步向“技術(shù)規(guī)劃+社會需求+經(jīng)濟(jì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從而合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐教學(xué)方法探討

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐教學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮其雙重作用―實(shí)踐中的思想教育和實(shí)踐中的專業(yè)學(xué)習(xí)。一方面在實(shí)踐活動(dòng)中教育學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，提高學(xué)生的思想覺悟和心理素質(zhì)，提升未來城鄉(xiāng)規(guī)劃師的社會責(zé)任感。另一方面，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，提高專業(yè)知識素養(yǎng)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的視角來發(fā)現(xiàn)社會問題、分析社會問題和解決社會問題。

2.1 結(jié)合社會資源提供實(shí)踐平臺

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)綜合性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)、涉及社會部門多，單靠專業(yè)教師指導(dǎo)實(shí)踐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要借助社會力量，增加學(xué)生的社會實(shí)踐[1]。首先可以增強(qiáng)學(xué)院、專業(yè)教研室與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃政府部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院等企事業(yè)單位等的聯(lián)系，開展聯(lián)合實(shí)踐教學(xué)與培養(yǎng)。其次，在地方政府部門、企事業(yè)單位等建立多個(gè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地。例如在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多級城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)等部門建立實(shí)習(xí)基地，或在地方城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院建立基地，給學(xué)生提供社會實(shí)踐平臺，如此既可以為這些社會部門提供人手支援，又能夠讓學(xué)生學(xué)到很多社會實(shí)踐知識，積累經(jīng)驗(yàn)，掌握專業(yè)技能。除此之外，還可聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等領(lǐng)域的高級規(guī)劃師、高級工程師等為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)子作社會項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，推廣高級經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生多方面成長。

2.2 社會實(shí)踐選題方法

①面向社會問題進(jìn)行選題

我國在高速城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了一些城鄉(xiāng)社會問題。例如城中村、貧民窟、城鄉(xiāng)社會的貧富極化和居住分散隔離等問題。這些問題與城鄉(xiāng)規(guī)劃存在密切聯(lián)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅僅是規(guī)劃一個(gè)城鄉(xiāng)，而是在規(guī)劃整個(gè)大的區(qū)域。目前城鄉(xiāng)社會中存在的各種社會問題為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐提供很好的素材。在社會綜合實(shí)踐中，可以選擇一些“以小見大”并普遍性的問題，例如從調(diào)查分析大城鄉(xiāng)“城中村”現(xiàn)象看快速城鎮(zhèn)化地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)對失地農(nóng)民的普遍影響等能夠被本科學(xué)生所駕馭的“小問題”入手，培養(yǎng)學(xué)生對城鄉(xiāng)社會問題的認(rèn)知能力，以及對社會問題的解決能力，使學(xué)生在探究問題和融入社會中不斷成長。

②鼓勵(lì)學(xué)生自主選題

城鄉(xiāng)規(guī)劃社會實(shí)踐是以學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)或體驗(yàn)為基礎(chǔ)而開發(fā)和實(shí)施的。它是以學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)而對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科知識的綜合運(yùn)用。城鄉(xiāng)規(guī)劃社會綜合實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣，確定實(shí)踐活動(dòng)的主題。即社會實(shí)踐主題是學(xué)生自主選擇的結(jié)果，而不是指導(dǎo)教師命題的結(jié)果。這可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，同時(shí)也有利于提高學(xué)生創(chuàng)造性。學(xué)生如果能夠結(jié)合在實(shí)習(xí)期間接觸的課題或問題自主選擇題目，調(diào)查能很快地深入，并取得較好效果;反之，如果指導(dǎo)教師把自己的科研題目強(qiáng)加給學(xué)生，學(xué)生理解困難較大，需要較長的時(shí)間溝通，最終效果可能也不佳。指導(dǎo)教師的職責(zé)是學(xué)生社會實(shí)踐主題的指導(dǎo)者、是學(xué)生社會調(diào)查基本方法的傳授者、是學(xué)生社會實(shí)踐的組織者、是學(xué)生解決社會問題的參與者，而不應(yīng)該是學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐的主宰者。

③注重學(xué)科知識的融合

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，所涉及的多學(xué)科知識是未來城鄉(xiāng)規(guī)劃師不可或缺的。在專業(yè)教育初始階段，一些課程往往處于相互脫節(jié)的狀態(tài)，使學(xué)生對一些知識體系的建構(gòu)缺乏整體的、系統(tǒng)的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐教學(xué)要強(qiáng)調(diào)通過學(xué)生多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)，將城鄉(xiāng)社會學(xué)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識有機(jī)地融入到社會實(shí)踐課程的教學(xué)中。在教學(xué)中，組織具有不同專業(yè)背景、不同研究方向的教師組成課程指導(dǎo)小組，加強(qiáng)學(xué)科的交叉、滲透，加強(qiáng)相關(guān)知識的整合。

城規(guī)教研室制定的教學(xué)培養(yǎng)方案對同學(xué)們的實(shí)踐教學(xué)安排是三年級學(xué)生參加社會調(diào)查和認(rèn)識實(shí)習(xí)，大學(xué)四年級學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)（5個(gè)月），大學(xué)五年級學(xué)生參加畢業(yè)實(shí)習(xí)（2個(gè)月）。這樣，（下轉(zhuǎn)第73頁）（上接第64頁）經(jīng)過一系列的社會實(shí)踐任務(wù)安排構(gòu)成一個(gè)循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過程，讓學(xué)生逐步對城鄉(xiāng)社會問題的解決融會到城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)過程之中，并有針對性地提出一些問題進(jìn)行主觀上的思考與討論，充分開導(dǎo)學(xué)生的思維能力和動(dòng)手能力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐是規(guī)劃師人格塑造的有效途徑之一，即通過學(xué)生的親身體驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生做合格的“規(guī)劃師”應(yīng)有的品質(zhì)。而來自社會實(shí)踐的親身感受往往對學(xué)生的人格塑造會起到潛移默化的影響，可以喚起學(xué)生在做人做事上的良知，從學(xué)生自主選題的范圍和關(guān)注焦點(diǎn)可見一斑，如關(guān)注弱勢群體、市民維權(quán)意識、實(shí)地農(nóng)民問題、公共設(shè)施建設(shè)、違章建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)等問題都是近幾年來規(guī)劃屆熱衷的話題。

2.3 社會實(shí)踐過程管理方法

為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性， 在“城市認(rèn)識實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)”之初，指導(dǎo)小組成員通過充分討論， 達(dá)成了以下共識， 作為實(shí)習(xí)計(jì)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際操作的指導(dǎo)原則。

①以學(xué)生為中心開展實(shí)習(xí)

教師僅以指導(dǎo)者身份出現(xiàn)， 幫助學(xué)生使用、改造、重組其知識架構(gòu)。實(shí)習(xí)過程提供的， 是一個(gè)由教師設(shè)計(jì)的平臺或支架， 讓學(xué)生依照設(shè)計(jì)路徑完成有意義的知識建構(gòu)和優(yōu)化[2]。不同于課堂教學(xué)， 實(shí)習(xí)過程中， 學(xué)生不再是外部刺激的被動(dòng)接受者， 強(qiáng)調(diào)學(xué)生在信息加工過程中的主體地位。

②教師指導(dǎo)過程循序漸進(jìn)作用

首先， 做好實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)， 由淺入深， 銜接合理， 張弛有度， 適時(shí)躍升; 其次， 選擇信息量最豐富、最有代表性的考察線路和觀察點(diǎn); 再次， 適時(shí)適度設(shè)問，保證原有知識框架與新信息之間的聯(lián)系線索， 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣; 最后， 組織討論和交流， 以及以小組為單位的學(xué)生自主考察， 提供協(xié)作學(xué)習(xí)的平臺。這里很重要的一點(diǎn)是，指導(dǎo)教師一定不能將主觀意識加給學(xué)生，防止阻礙學(xué)生的思維發(fā)展。

③成績評定要具有客觀性

根據(jù)實(shí)習(xí)成績評定要求， 實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)表現(xiàn)分別占實(shí)習(xí)成績的70%和 30%。實(shí)習(xí)報(bào)告是學(xué)生實(shí)習(xí)效果的重要表現(xiàn)形式。其撰寫過程指導(dǎo)和成績評定， 按照“分工負(fù)責(zé)、至少兩稿、責(zé)任到人、簽字認(rèn)可”的原則具體操作， 每個(gè)指導(dǎo)教師必須指導(dǎo)一定數(shù)量的實(shí)習(xí)報(bào)告撰寫， 對其中的文字、照片、圖表認(rèn)真審核， 學(xué)生按照指導(dǎo)教師意見對初稿修改后，教師在認(rèn)可的定稿上簽字。實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組全體教師， 在綜合實(shí)習(xí)報(bào)告和學(xué)生表現(xiàn)記錄的基礎(chǔ)上， 逐個(gè)評定學(xué)生實(shí)習(xí)成績。

3 結(jié)語

實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)是一個(gè)漫長的過程，學(xué)生身處社會大環(huán)境，只能靠平時(shí)學(xué)生利用通訊工具與教師進(jìn)行聯(lián)系溝通，所以需要雙方具有一定默契且有足夠的耐心，在實(shí)踐過程中，還要培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律意識，所有過程都要嚴(yán)格執(zhí)行，讓學(xué)生有一個(gè)嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，由于不在課堂教學(xué)，因此極有可能造成學(xué)生的思維懶散，指導(dǎo)教師在這階段必須要把握原則，對雙方都嚴(yán)格要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實(shí)踐教學(xué)既要?jiǎng)?wù)“虛”，又要?jiǎng)?wù)“實(shí)”，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的大方向，即城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)兩者并舉。特別作為專業(yè)教師，應(yīng)當(dāng)選擇適合的教學(xué)方法，應(yīng)用好教學(xué)技能，把握好教學(xué)規(guī)則，必須要讓學(xué)生有獨(dú)立能力去完成實(shí)踐過程，不能干涉學(xué)生的自主思維，在社會實(shí)踐教學(xué)過程中，拋開教材書本的禁錮，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會，開拓思維，勇于探索。通過一系列的技能培訓(xùn)和自我鍛煉，達(dá)到專業(yè)教學(xué)的目的。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺；多維互動(dòng)教學(xué)體系；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2016）05-0176-06

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會在《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》中明確規(guī)定的10門專業(yè)核心課程之一，也是全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試必考的科目之一。

長期以來城市規(guī)劃①一直強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃為本體的實(shí)用技術(shù)，在教學(xué)中重視規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程，忽視政治、法律、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的理論課程，造成城市規(guī)劃專業(yè)的師生普遍認(rèn)為城市規(guī)劃只要做好空間規(guī)劃方案，把圖形繪制美觀就可以了。教師也都愿意承擔(dān)設(shè)計(jì)類課程，對理論類課程的積極性不高，課程改革動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程作為一門理論課程，教師多采用理論講授+案例教學(xué)的課堂講授方法，只是在有限的課時(shí)內(nèi)完成對課程內(nèi)容的講授，很少安排實(shí)踐及其他形式的教學(xué)。由于本身法律法規(guī)條文都是很枯燥的條條框框，加之學(xué)生對理論類課程興趣較低，不能積極進(jìn)行思考并回答問題，最終為了應(yīng)付考試突擊記憶重點(diǎn)內(nèi)容，課程結(jié)束后對該門課程所學(xué)內(nèi)容幾近空白。傳統(tǒng)教學(xué)沒有真正起到對學(xué)生管理知識、管理思維和管理能力等各方面的培養(yǎng)。

一、多維互動(dòng)教學(xué)的內(nèi)涵

多維互動(dòng)教學(xué)是一種創(chuàng)新性教學(xué)過程， 致力于構(gòu)建教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的新型關(guān)系[1-2]。在教學(xué)過程中，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用多種方法，多渠道傳授知識點(diǎn)，多系統(tǒng)地激勵(lì)、開拓學(xué)生思維，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生分析、概括、判斷和遷移運(yùn)用等綜合能力。在多維互動(dòng)教學(xué)中信息傳遞、師生交往不再是單向的，而是從多角度展開，采用多種方式融合的教學(xué)模式[3]。

二、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺助力多維互動(dòng)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺適應(yīng)信息化時(shí)代學(xué)生學(xué)習(xí)和溝通的新需求[4]?；跓o線網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的課堂媒介外，年輕一代在日常生活中更愿意也更容易通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí)[5]。充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺來建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)[6]。

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下[7-8]，課堂上才能留出充足的時(shí)間用于講解自主學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)，以及如何對知識進(jìn)行運(yùn)用、分析、綜合和評價(jià)等高級別學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容的深入探討。在探討過程中充分利用多維互動(dòng)方法，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，增強(qiáng)學(xué)生之間、師生之間的互動(dòng)，積極擴(kuò)展和創(chuàng)造深度知識，提高學(xué)生對知識的理解程度，實(shí)現(xiàn)課堂時(shí)間的高效利用。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后的整個(gè)過程，三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

（一）以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，以指導(dǎo)自學(xué)法為主，引導(dǎo)學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)，保證課堂多維互動(dòng)教學(xué)的順利開展。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中，精心設(shè)計(jì)有課程信息、教學(xué)資源、教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)評價(jià)與反思和課程管理五個(gè)課程教學(xué)模塊（圖1），通過課程信息、教學(xué)資源和教學(xué)互動(dòng)三個(gè)模塊，引導(dǎo)學(xué)生完成識記和理解層面的基本知識學(xué)習(xí)，完成相關(guān)的作業(yè)練習(xí)，并擴(kuò)展學(xué)習(xí)相關(guān)知識，為課堂多維互動(dòng)做好基礎(chǔ)。各模塊所包含的詳細(xì)內(nèi)容及主要功能如表1所示。

（二）以多維互動(dòng)開展課堂教學(xué)

根據(jù)課程各章節(jié)的內(nèi)容特點(diǎn)和學(xué)生課前的自學(xué)情況，開展多維互動(dòng)的課堂教學(xué)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程可分為四部分：一是行政法學(xué)基礎(chǔ)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和職業(yè)道德。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作是核心內(nèi)容。根據(jù)各部分內(nèi)容特征和學(xué)生自學(xué)問題反饋，課堂內(nèi)主要采用了案例研究、研討會和情景模擬的互動(dòng)教學(xué)方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理論與實(shí)踐之間的橋梁，對實(shí)踐性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程而言，通過對案例的分析，不僅能將所學(xué)法律及管理理論知識融入逼真的情境之中進(jìn)行具體化應(yīng)用，讓學(xué)生感受實(shí)際管理工作中的問題和解決方法，而且也能省去完全依靠實(shí)地調(diào)研所需花費(fèi)的大量時(shí)間、金錢和精力等[10]。

案例研究法在課程中的應(yīng)用主要在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，圍繞建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地選擇及管理、建設(shè)工程管理、鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃管理和臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)管理等內(nèi)容，選取較為典型的違法案例，對案例進(jìn)行違法原因和處理意見的討論，在大量案例討論的過程中，不斷提高學(xué)生的分析、判斷，以及解決問題的能力，不斷總結(jié)加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作內(nèi)容和方法的理解。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”等方面也有所應(yīng)用。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”部分主要是通過簡單的舉例以說明各抽象概念的含義，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，可分別挑選總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的經(jīng)典案例或結(jié)合學(xué)生已完成的各類型規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)作業(yè)，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)等所規(guī)定的編制內(nèi)容來加深理解。

2.研討會

課程用到的研討會形式主要有小組討論發(fā)言、法規(guī)知識競賽、主題演講和專家講座[11]。研討會形式的教學(xué)主要運(yùn)用在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”三部分。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，會針對案例分析進(jìn)行多次“小組討論發(fā)言”，對教師或?qū)W生所提出的規(guī)劃管理案例，先進(jìn)行小組內(nèi)討論，形成基本觀點(diǎn)，再統(tǒng)一進(jìn)行觀點(diǎn)的分析評論。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，為強(qiáng)化學(xué)生對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》內(nèi)容的記憶，會以各小組為單位，組織“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)知識競賽”，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和對課程的興趣。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”部分，針對行業(yè)職業(yè)道德的重要性問題，要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德重要性的演講，演講內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際，具有時(shí)代性和說服力。在學(xué)習(xí)過程中，還會邀請2～3名在規(guī)劃局工作的專家或掛職過的教師，針對管理過程中所遇到的實(shí)際問題進(jìn)行專題講座。通過一系列研討會的開展，不僅提高了學(xué)生對知識的接受程度，也鍛煉了他們的溝通表達(dá)能力。

3.情景模擬法

情景模擬法[12]主要用于“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作”內(nèi)容中各項(xiàng)規(guī)劃許可證書的申請、審核、核發(fā)程序，要求各小組根據(jù)抽簽獲得的任務(wù)要求，虛擬一項(xiàng)具體的申請項(xiàng)目，并制作完成審批過程所需的相關(guān)材料（內(nèi)容可適當(dāng)簡化，但材料要完整），小組成員分別扮演申請者和不同的審批單位，在課堂上完整模擬該證書從申請到核發(fā)的整個(gè)過程。教師和其他小組則作為評委，對整個(gè)過程各環(huán)節(jié)的專業(yè)性及綜合表現(xiàn)進(jìn)行打分。通過情景模擬法，將枯燥的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真實(shí)的場景，不僅能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，更通過自身參與，牢固記憶了相應(yīng)內(nèi)容。

（三）以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展

根據(jù)課堂的深入交流探討，課后利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及時(shí)進(jìn)行知識鞏固，并通過問卷調(diào)查（圖2）等環(huán)節(jié)進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)反思和交流。在對課程知識進(jìn)行識記和理解的基礎(chǔ)上，積極開展實(shí)習(xí)實(shí)踐，充分深化拓展課程內(nèi)容。

通過實(shí)習(xí)實(shí)踐能將抽象的理論知識進(jìn)行具體化的分析應(yīng)用，加強(qiáng)對學(xué)生技術(shù)和能力的綜合培養(yǎng)。課程的實(shí)踐調(diào)研主要針對兩部分內(nèi)容：一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題調(diào)研，要求學(xué)生根據(jù)課內(nèi)外的學(xué)習(xí)和平時(shí)積累，對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研以小組為單位開展，要有具體的調(diào)研提綱、調(diào)研問卷和詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)，最終提交一份圖文并茂的調(diào)研報(bào)告，提交的調(diào)研報(bào)告擇優(yōu)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)或參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會作業(yè)評優(yōu)。另一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)習(xí)，這部分內(nèi)容放到課程結(jié)束后的假期，要求學(xué)生在假期到規(guī)劃管理部門完成3周的實(shí)習(xí)，了解規(guī)劃管理人員的具體工作內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)。

可以看出，基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺構(gòu)建多維互動(dòng)教學(xué)體系需要課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，課前的預(yù)習(xí)是基礎(chǔ)，課堂互動(dòng)是核心，課后的鞏固實(shí)踐是深化，各環(huán)節(jié)根據(jù)任務(wù)要求和內(nèi)容特點(diǎn)，分別采用不同的教學(xué)方法（表3）。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都將影響多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建和最佳教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。

四、基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的多維互動(dòng)教學(xué)方法應(yīng)用中需注意的問題

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展多維互動(dòng)教學(xué)是一種較新的教學(xué)方式改革，需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教學(xué)過程的實(shí)施都會遇到障礙。

首先，教師課程改革的決心和恒心是課程改革順利進(jìn)行的前提。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的建設(shè)和課堂的互動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要教師的精心設(shè)計(jì)和全心投入，對教師的專業(yè)知識、反應(yīng)能力、分析總結(jié)及表達(dá)能力都提出了更高的要求，會增加大量有形和無形的工作量，所以教師是否有強(qiáng)烈意愿改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法是至關(guān)重要的前提條件[13]。

學(xué)生是多維互動(dòng)教學(xué)改革的主體，學(xué)生配合改革的意愿是否強(qiáng)烈，直接影響課程改革的順利開展。如果學(xué)生沒有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)的意愿，則多維模式改革的目標(biāo)就無從談起。

學(xué)院與學(xué)校的支持是多維互動(dòng)教學(xué)方法實(shí)施的保障?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展的多維互動(dòng)教學(xué)翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)理念，靈活多樣的教學(xué)形式和課程考核方式將會和學(xué)?，F(xiàn)有的一些

條條框框產(chǎn)生沖突，這給學(xué)院與學(xué)校的考核制度帶來挑戰(zhàn)。所以高校課程考核方法改革項(xiàng)目的推進(jìn)是教學(xué)方法改革實(shí)施的保障。

五、結(jié)語

多維互動(dòng)教學(xué)是一種充分發(fā)揮學(xué)生主體地位的教學(xué)過程。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，才能在課堂上留出足夠的時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，對知識點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的多維互動(dòng)教學(xué)體系構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)，以多維互動(dòng)開展課堂教學(xué)，以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展。大量的案例分析將抽象的理論知識具體化，便于知識的傳授。在多次交流研討、情景模擬的互動(dòng)中，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和分析表達(dá)能力。通過實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的開展，擴(kuò)充了學(xué)生的實(shí)踐知識，培養(yǎng)了學(xué)生參與規(guī)劃決策的信心與興趣。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺與多維互動(dòng)教學(xué)方法的結(jié)合，充分鍛煉了學(xué)生的綜合能力，滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)要求，取得了較好的課堂教學(xué)效果。

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展多維互動(dòng)教學(xué)是信息化時(shí)代教學(xué)發(fā)展的必然趨勢，在推行過程中需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。教師課程改革的決心和恒心、學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿和院校的技術(shù)及政策支持，是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺順利開展多維互動(dòng)教學(xué)的重要保障。

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篇7

關(guān)鍵詞：四年制；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程體系構(gòu)建

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)生了一系列的變革，研究內(nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工學(xué)的學(xué)科門類和建筑工程的學(xué)科體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)容，不能滿足社會發(fā)展與人才知識結(jié)構(gòu)的需要。在學(xué)界的共同呼吁下，城市規(guī)劃由原來所屬的建筑學(xué)一級學(xué)科中獨(dú)立出來，由二級學(xué)科升格成為與建筑學(xué)并列的一級學(xué)科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境

1.1思路的轉(zhuǎn)變

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠(yuǎn)滯后于西方國家，絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學(xué)學(xué)科為向?qū)?，對建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)過程中一味模仿建筑學(xué)的課程體系，產(chǎn)生了一系列問題。這包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認(rèn)識存在誤區(qū)；以及對課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)知規(guī)律。

1.2就業(yè)的局限

一方面，社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計(jì)型”人才為主。另一方面，就業(yè)渠道相對狹窄。在我國，專業(yè)學(xué)生要成為政府工作人員首先要通過公務(wù)員考試，這往往是難以通過的，而高校和研究機(jī)構(gòu)的工作崗位有限，從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進(jìn)了設(shè)計(jì)單位。

1.3教學(xué)的制約

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學(xué)教育為支撐平臺，師資隊(duì)伍也主要由建筑學(xué)專業(yè)背景的教師組成。辦學(xué)背景和師資隊(duì)伍的制約，是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學(xué)科發(fā)展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當(dāng)前教育體制下學(xué)生們已經(jīng)習(xí)慣于記憶和背誦知識，普遍缺乏獨(dú)立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學(xué)中，我們常會面對學(xué)生這樣的困惑：在評析方案時(shí)，為什么教師說這個(gè)方案也好，那個(gè)方案也好，到底優(yōu)良方案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？學(xué)生們普遍缺少獨(dú)立思考的能力。

2、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革的方向

2.1全面城市的認(rèn)知

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對社會和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學(xué)中，需要告訴學(xué)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”，使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運(yùn)作機(jī)制、相關(guān)學(xué)科對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識，引導(dǎo)學(xué)生對城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問題展開思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié)，直接教授學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識，對于缺乏實(shí)踐的在校生來說是相當(dāng)枯燥難以理解的。

2.2扎實(shí)技能的培養(yǎng)

在學(xué)科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過去以各種工具訓(xùn)練為主的繪圖能力訓(xùn)練在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)后應(yīng)適量降低強(qiáng)度，而對快速記錄城市、快速表達(dá)構(gòu)思的徒手繪圖訓(xùn)練則應(yīng)該得到加強(qiáng)。除此而外，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)模型設(shè)計(jì)與制作能力、文字表達(dá)能力、調(diào)查分析能力和語言表達(dá)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際工作的特征，還應(yīng)注重學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會屬性越來越強(qiáng)，學(xué)生與社會溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對未來的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識和教授技能，也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生健全人格的職能。首先，要讓學(xué)生建立正確的“城市觀”，正如吳志強(qiáng)先生所談到的城市“五觀”認(rèn)識城市, 要認(rèn)識到城市從根本上來說是為人服務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù)；它是一個(gè)有機(jī)，復(fù)雜的整體，需要整體系統(tǒng)地去審視：認(rèn)識城市要有全球意識。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養(yǎng)，逐步使學(xué)生明確一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負(fù)的使命，樹立高尚的職業(yè)道德。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建

構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中，低年級階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對學(xué)生形成良好的專業(yè)素質(zhì)，奠定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導(dǎo)向作用。“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是在建筑學(xué)的基礎(chǔ)上加點(diǎn)兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學(xué)專業(yè)為同一平臺是相當(dāng)不合適的，這將會導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)認(rèn)識的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)工作應(yīng)使學(xué)生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識，獲取高年級專業(yè)學(xué)習(xí)及未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力，并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀，奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。

3.1 構(gòu)建原則：兩個(gè)規(guī)律的尊重

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的認(rèn)知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是對專業(yè)的認(rèn)識及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，而這一切都是基于對城市的認(rèn)識。城市認(rèn)識遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內(nèi)，由上及下”的規(guī)律，通過合理的課程設(shè)置使學(xué)生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，有利于系統(tǒng)地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律。人類認(rèn)識事物及學(xué)習(xí)的基本規(guī)律是“由簡單到復(fù)雜，由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進(jìn)，使其符合學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平，避免難度過大使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。

3.2 課程體系建設(shè)方案

(1)合理劃分教學(xué)階段

第一、規(guī)劃設(shè)計(jì)初步(一年級，第1、2學(xué)期)階段：進(jìn)行專業(yè)啟智教育，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學(xué)安排，了解職業(yè)及就業(yè)情況；重點(diǎn)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能，逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，初步了解設(shè)計(jì)思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關(guān)注并思考城市問題，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會學(xué)屬性等。

第二、規(guī)劃思維訓(xùn)練(二年級，第3、4學(xué)期)階段：系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念；掌握城市社會調(diào)查的基本方法；培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力；初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本程序和方法；初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式；初步掌握基本的空間設(shè)計(jì)方法．并初步具備規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)的基本能力。

第三、規(guī)劃設(shè)計(jì)(三年級，第5、6學(xué)期)階段：全面培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃技能，初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能；了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃，市場之間的關(guān)系，了解項(xiàng)目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復(fù)合功能的中型建筑設(shè)計(jì)的方法、程序，并具備相應(yīng)的專業(yè)技能；深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系，掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能，并對材料、結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)識。

第四、規(guī)劃設(shè)計(jì)(四年級，第7、8學(xué)期)階段：主要學(xué)習(xí)城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市社會、城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識，初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計(jì)相關(guān)的知識；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認(rèn)識到自身知識結(jié)構(gòu)的不足；另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因?yàn)闅v史的影響在短期內(nèi)很難消除，就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對就業(yè)市場確定教學(xué)計(jì)劃。但我們必須清晰地認(rèn)識一點(diǎn)，以單一學(xué)科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)改革是必要的，這是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及專業(yè)教育同國際接軌的必由之路。當(dāng)前的重要任務(wù)，是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動(dòng)起來，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展變化、結(jié)合我國當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)情，結(jié)合本院系自身的特點(diǎn)來制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)體系，為培養(yǎng)新時(shí)期合格的專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】物權(quán)法；城鄉(xiāng)規(guī)劃法；協(xié)調(diào)統(tǒng)一

一、背景

2007年10月1日《中華人民共和國物權(quán)法》的開始施行，從基本法的層面上首次對私人財(cái)產(chǎn)的法律地位做出了明確的保護(hù)規(guī)定，2008年1月1日作為城市規(guī)劃體系的基石、所有城市規(guī)劃行為依據(jù)的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也已開始施行，兩部法律的先后實(shí)施引發(fā)了人們對于城市規(guī)劃與《物權(quán)法》之間的關(guān)系的種種猜測與討論。兩部法律的相繼出臺讓我們重新認(rèn)真地思考作為公共政策的城鄉(xiāng)規(guī)劃與平等保護(hù)的國家、集體、個(gè)人利益的《物權(quán)法》之間的關(guān)系究竟是什么，是矛盾還是統(tǒng)一。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》的交集

城鄉(xiāng)規(guī)劃是引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)和手段，是落實(shí)國家宏觀城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要的組成部分，是保證城鄉(xiāng)土地和空間資源合理利用和城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)合理進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段，是城鄉(xiāng)管理的依據(jù)。簡而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是在努力處理集體和個(gè)體利益，使公共利益最大化的一種手段。

《物權(quán)法》明確和保護(hù)國家、集體、個(gè)體權(quán)利，并明確個(gè)人利益要讓位于公共利益，但同時(shí)要給予因公共利益需要被征收土地、房屋或其他不動(dòng)產(chǎn)的個(gè)體合理的補(bǔ)償。

從城鄉(xiāng)建設(shè)的角度，它們共同關(guān)注的內(nèi)容有：建設(shè)用地的使用權(quán)，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰關(guān)系的協(xié)調(diào)，公眾權(quán)利的保護(hù)等。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》在多個(gè)方面的相互統(tǒng)一

城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》在共同關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)方面的內(nèi)容上，兩者并不象人們想象的那樣有著許多的矛盾，實(shí)際上它們之間是相互統(tǒng)一、相輔相成的。

（一）建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件的約束

城鄉(xiāng)規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)、不同土地和空間資源的利用條件、不同功能的相互協(xié)調(diào)要求確定了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的范圍、不同性質(zhì)建設(shè)用地的布局和建設(shè)要求，目的是實(shí)現(xiàn)對建設(shè)用地資源的充分、合理、有效地利用，更好地滿足不同個(gè)體或集體的需求，實(shí)現(xiàn)土地綜合效益的最大化。

《物權(quán)法》對建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定也反映了相同的特點(diǎn)，如：《物權(quán)法》中相關(guān)條款明確規(guī)定要設(shè)立建設(shè)用地的使用權(quán)，并且經(jīng)營性土地和土地的意向用地者在兩個(gè)以上時(shí)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價(jià)的方式出讓使用權(quán)，且出讓合同中要包括土地用途、土地界址、面積以及建、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用空間的約定、被征收人的合理補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，其目的也是為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的土地的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)土地綜合效益的最大化，同時(shí)維護(hù)在土地開發(fā)和出讓過程中受到影響的個(gè)體的利益，最終實(shí)現(xiàn)公共利益的最優(yōu)化。

（二）和諧相鄰關(guān)系的維護(hù)

《物權(quán)法》中有專門的條款來明確相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在相鄰關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃在處理涉及相鄰關(guān)系的規(guī)劃內(nèi)容是從不同角度出發(fā)的相互一致，同時(shí)也是相輔相成的。

如在《物權(quán)法》中指出不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則正確處理相鄰關(guān)系，為相鄰權(quán)利人提供供水、排水、通行、相鄰建、構(gòu)筑物的使用提供必要的便利，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)采光和日照，不得違反規(guī)定排放污染物及各種有害物質(zhì)等，這些條款的目的是盡可能地確保存在相鄰關(guān)系的權(quán)利人之間的和睦關(guān)系，解決他們因行使權(quán)利而發(fā)生的沖突，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方利益的平衡。規(guī)劃的目的就是為了創(chuàng)造有利生產(chǎn)、方便生活的空間環(huán)境，在規(guī)劃的過程中充分考慮了不同用地性質(zhì)上的活動(dòng)可能存在的聯(lián)系和矛盾、并盡可能地加以協(xié)調(diào)，如根據(jù)不同的需求合理的布局居住、商業(yè)、工業(yè)等不同性質(zhì)的用地，對可能造成不利影響的地塊用生態(tài)綠化帶進(jìn)行有效的隔離，針對用地性質(zhì)和合理的需求進(jìn)行水、電、氣等各種基礎(chǔ)設(shè)施的配套，方便人們的生活、工作；同時(shí)在規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定中也對規(guī)劃編制和實(shí)施過程中涉及到建筑間距，通風(fēng)、日照、采光、消防等內(nèi)容做出了相應(yīng)的規(guī)定。

（三）多元利益主體權(quán)利的保護(hù)

《物權(quán)法》從民事角度明確物的歸屬和物的權(quán)利人對物的利用享有的權(quán)利，要求充分尊重和平等保護(hù)國家、集體和私人的物權(quán)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策，工作中也要處理公共管理與不同利益主體的權(quán)力保護(hù)之間的關(guān)系。這在新出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有明確的體現(xiàn)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了公民有權(quán)了解和參與與之相關(guān)的規(guī)劃工作，規(guī)定在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改過程中充分考慮和尊重公眾利益，擴(kuò)大社會公眾參與的力度。具體表現(xiàn)在：一是規(guī)劃制定的程序中要求規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)將規(guī)劃予以公告，采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見，并將意見采納情況和理由作為城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批的必備材料；村莊規(guī)劃在報(bào)請審批前，要經(jīng)村民會議討論同意。二是任何單位和個(gè)人都有權(quán)查詢已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，且有權(quán)利向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過程中要尊重群眾意愿，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活需要。

因而可以看出《物權(quán)法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃雖然從不同的角度出發(fā)，但共同體現(xiàn)了對公眾權(quán)利和利益保護(hù)。

四、結(jié)論

通過對《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的解讀、對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思考我們可以看出城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》中對物權(quán)的明確和保護(hù)并不存在對立，在共同關(guān)注的內(nèi)容上是一種從不同角度出發(fā)而又相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系，在具體規(guī)劃工作開展的過程中要進(jìn)一步完善公眾參與的方式、方法，提高公眾參與的水平，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策在公共管理中對不同利益群體的尊重和協(xié)調(diào)，從而對城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展以及城市可持續(xù)發(fā)展起到必要的保障作用，更好的體現(xiàn)社會公眾的權(quán)利和利益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀；規(guī)劃措施

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃概況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等，具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的屬性。具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，該類型規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中重要的組成部分，對我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展起著重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量與工作環(huán)境，起到了非常重要的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，均宜從這個(gè)基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須因地制宜提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性和綜合性，及戰(zhàn)略性的工作，涉及的政治和經(jīng)濟(jì)，以及文化與社會生活等不同領(lǐng)域。制定合理的城市規(guī)劃，需要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)整體的要求，立足于當(dāng)前，面向未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧并進(jìn)行綜合的布局。同時(shí)要處理好局部和整體、近期和長遠(yuǎn)、需要和可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列的關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前我國正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

目前，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃仍然受困于很多不良政策口號的困局中，近年來，為了響應(yīng)國家與政府的號召，很多區(qū)域都在搞城鎮(zhèn)建設(shè)，但是大多數(shù)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，都只停留在喊口號，簡單做規(guī)劃或者城鎮(zhèn)范圍之內(nèi)扯橫幅的層面上，還有些區(qū)域則只是拆幾棟違章的建筑或建幾條商業(yè)街等表面功夫上，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃根本得不到有效地貫徹實(shí)施。這說明當(dāng)?shù)卣畬ζ浣ㄔO(shè)規(guī)劃不重視，同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃面臨著資金難和技術(shù)難，以及落實(shí)難等困境，很難能夠落實(shí)到位。另外，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃缺乏前瞻性與科學(xué)性，所以，規(guī)劃要先于建設(shè)，要在科學(xué)合理的規(guī)劃下，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。但是，當(dāng)前各城鎮(zhèn)在其制定規(guī)劃時(shí)，較隨意，沒能夠考慮到城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性與城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，造成了很多問題的規(guī)劃都處于“空白”狀態(tài)，如規(guī)劃沒能充分的考慮城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的整合利用，老城更新模式的研究不夠，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的缺乏動(dòng)態(tài)追蹤，造成了城鎮(zhèn)建設(shè)中的程序違法、布局不合理等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的完善

（一）在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體制體系方面，要構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，然后進(jìn)一步確定城鎮(zhèn)的規(guī)模、用地空間布局、公服設(shè)施和市政設(shè)施的技術(shù)路徑。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃銜接起來。同時(shí)，在制定規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該通過公共政策分區(qū)的思路覆蓋行政全域，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的科學(xué)性、合理性以及合法性。

（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，在多部門協(xié)作與多規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，對土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。現(xiàn)階段的信息技術(shù)以及空間管理、分析技術(shù)，為建立規(guī)劃的信息動(dòng)態(tài)共享平臺，保證城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性提供了可能。動(dòng)態(tài)共享平臺能對不同的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，更好的推動(dòng)城市建設(shè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面要建立健全制度措施，將建設(shè)的重點(diǎn)和城市以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地利用的規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，注重公眾參與，吸收公眾意見，保證居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。我國各級政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)思想。首先，要求規(guī)劃編制工作始終要堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，規(guī)劃編制過程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。最后，規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系。雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國家相比較，我國仍然需要建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國各級政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

（三）在規(guī)劃編制過程中，各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重把握國家和省的政策向，運(yùn)用新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，打破城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的傳統(tǒng)規(guī)劃格局，適度擴(kuò)大了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射能力，為把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧，區(qū)域規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在規(guī)劃系統(tǒng)開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持以提高思想認(rèn)識為主線，以解決突出問題為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，探索和總結(jié)推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。要進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內(nèi)部運(yùn)行，縮短審批時(shí)限，做到政策不截留，差錯(cuò)不發(fā)生，時(shí)間不耽擱，提高工作效率。

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要把環(huán)境保護(hù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的首位，規(guī)劃中要體現(xiàn)出“保護(hù)第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，要嚴(yán)格的貫徹其環(huán)保精神，任何凌駕于環(huán)境之上的規(guī)劃都要堅(jiān)決予以取締，環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不損害環(huán)境。此外，必須樹立牢固的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴財(cái)富和珍貴名片，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。

結(jié)束語：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)與合作，各級政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，需要樹立起全局意識，調(diào)動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃李果. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)[J]. 城市建筑,2013,22:29.

篇10

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型本科 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)體系 人才培養(yǎng)定位

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出：“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。”應(yīng)用型本科院校在新時(shí)期被賦予了新內(nèi)涵，探索應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)模式具有重要意義。同時(shí)，目前學(xué)術(shù)界針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的專題研究不多，開展應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

一、應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位分析

相對于其他類型教育，應(yīng)用型本科有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)類型定位；相對于其他學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)內(nèi)涵定位。

應(yīng)用型本科教育既不同于研究型本科學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，又不同于高職高專技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。2014年，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上透露，以2000年以來新設(shè)的600多所本科高校為重點(diǎn)，引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次技術(shù)技能人才[1]。目前，我們國家普通高等院校是1200所，而新設(shè)的600多所本科高校差不多的總數(shù)的50%。這些高校的類型的就發(fā)生了改變，淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，不再是研究型大學(xué)的壓縮餅干，而要按照崗位對接，即按照應(yīng)用型本科院校的要求培養(yǎng)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會謀取直接利益的人才[2]。在科學(xué)原理（即客觀規(guī)律）成為社會的直接利益的過程中，存在三個(gè)轉(zhuǎn)化：第一轉(zhuǎn)化，是將科學(xué)原理演變?yōu)楣こ蹋ɑ虍a(chǎn)品）設(shè)計(jì)、工作規(guī)劃、運(yùn)行決策；第二是將第一個(gè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的工藝、程序、方法，進(jìn)行現(xiàn)場管理、智力操作。第三是將第二個(gè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果進(jìn)行技能操作，形成產(chǎn)品和服務(wù)。在應(yīng)用型人才中，把實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)化的人才分別稱為工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才[3]。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的是高級技術(shù)型人才或初、中級工程型人才，對于工科來說，培養(yǎng)的是介于工程型人才和技術(shù)型人才之間的工程技術(shù)型人才（應(yīng)用技術(shù)型人才）。

2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，將城市規(guī)劃專業(yè)從原作為工學(xué)門類建筑學(xué)一級學(xué)科下屬的二級學(xué)科升格為一級學(xué)科，并正式改名為“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”，無疑是實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史性選擇，其中包括6個(gè)二級學(xué)科：區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃。我國正處于城市化快速發(fā)展階段，許多新城鎮(zhèn)、大量新城區(qū)在建設(shè)，對于物質(zhì)性規(guī)劃的需求較大。隨著我國城市化進(jìn)程的加快和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對應(yīng)用技術(shù)型人才的需求量日益增大。

根據(jù)應(yīng)用型本科和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)主要面向地方、服務(wù)基層，畢業(yè)生就業(yè)以中小城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門為主，即應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要培養(yǎng)面向地方的中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)部門的應(yīng)用技術(shù)型人才。

二、應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系探索

在準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)強(qiáng)化中小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的規(guī)律和特點(diǎn)的總結(jié)與探求，應(yīng)是一個(gè)由目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系、保障體系等構(gòu)成的遞進(jìn)式、開放式的體系。詳見圖1。

（一）目標(biāo)體系

目標(biāo)體系是實(shí)踐教學(xué)體系的綱領(lǐng)，包含知識、素質(zhì)、能力要求。

應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)使學(xué)生掌握與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的綜合性知識，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)工程系統(tǒng)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)與建筑、城鄉(xiāng)科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與方針政策等核心知識體系，且涵蓋城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會、城鄉(xiāng)地理、城鄉(xiāng)環(huán)境與城鄉(xiāng)生態(tài)等專業(yè)群知識體系；應(yīng)使學(xué)生具備工程實(shí)踐能力、知識更新能力、科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等關(guān)鍵能力；應(yīng)使學(xué)生具備職業(yè)特質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、工程倫理、健康身心等工程素質(zhì)。充分考慮本專業(yè)“綜合性”、“實(shí)踐性”和“政策性”的特點(diǎn)，培養(yǎng)適應(yīng)我國中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。

圖1 應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

（二）內(nèi)容體系

內(nèi)容體系是實(shí)踐教學(xué)體系的核心，應(yīng)涵蓋課內(nèi)與課外活動(dòng)、分散與集中活動(dòng)、因材施教活動(dòng)等，是一個(gè)能力遞進(jìn)、循序漸進(jìn)的體系。應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系主要包括素質(zhì)教育實(shí)踐、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐、崗位能力實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐等方面。

1.素質(zhì)教育實(shí)踐

素質(zhì)教育實(shí)踐主要是培養(yǎng)學(xué)生的工程素質(zhì)。在素質(zhì)教育實(shí)踐體系中，首先應(yīng)包括鍛煉學(xué)生健康體魄及健康心理的實(shí)踐活動(dòng)，這是最基本的實(shí)踐要素。其次，應(yīng)通過一系列實(shí)踐活動(dòng)，增加學(xué)生對工程倫理的感性認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生在人與社會、自然的和諧統(tǒng)一中，從人的真正需求的層面理解工程，使工程的決策和實(shí)踐更具人性化，更富有倫理。再次，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，引導(dǎo)大一新生盡早思考畢業(yè)后有何選擇――直接就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)深造，等等，這樣學(xué)習(xí)起來更有方向感和目標(biāo)性；并注重對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生分析各自優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，取長補(bǔ)短，以便找到適合自己的最佳崗位。

2.專業(yè)教學(xué)實(shí)踐

專業(yè)教學(xué)實(shí)踐體系主要是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，主要包括基礎(chǔ)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)與模擬實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

基礎(chǔ)實(shí)踐是課程內(nèi)的基本功實(shí)踐操作訓(xùn)練，即加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力、平面設(shè)計(jì)能力、效果圖建模能力、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)能力等基本功訓(xùn)練，大多以課堂練習(xí)、上機(jī)等形式進(jìn)行，目的是增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，為學(xué)生日后的規(guī)劃設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

課程設(shè)計(jì)，即學(xué)生的設(shè)計(jì)選題與工程案例結(jié)合，豐富設(shè)計(jì)內(nèi)容、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。如建筑設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃模型制作等。

模擬實(shí)習(xí)是仿真實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，模擬評審會是應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)的重要形式，即學(xué)生將自己的圖紙掛在黑板上，介紹自己的方案構(gòu)思，同時(shí)回答老師的提問。這樣，學(xué)生就必須有自己的見解，并能表達(dá)出來，這樣既提高了學(xué)生的膽量，又增強(qiáng)了口頭表達(dá)能力和分析問題能力[4]。

3.崗位能力實(shí)踐

崗位能力實(shí)踐體系主要是校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，主要包括專業(yè)調(diào)查、社會調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。

讓學(xué)生在校期間參加專業(yè)調(diào)查活動(dòng)，使學(xué)生大體把握城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，能使學(xué)生認(rèn)識本專業(yè)的工作內(nèi)容和順序，明確市場對從業(yè)人員的知識、素質(zhì)和能力要求。

除了專業(yè)調(diào)查，還應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生對社會進(jìn)行關(guān)注，開展社會調(diào)查活動(dòng)，讓學(xué)生深入社會，了解國情、省情、校情、家庭情況等。譬如：可開展學(xué)生自我家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查活動(dòng)，讓學(xué)生加深對父母的理解，把自己的學(xué)習(xí)和家庭聯(lián)系起來，以充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)是將學(xué)生所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)踐并接受實(shí)踐檢驗(yàn)的重要綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但是目前許多應(yīng)用型本科院校存在畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作“斷裂”的現(xiàn)象，普遍模式是：教師給出題目，學(xué)生選題并在校內(nèi)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。這種模式存在許多弊端：如選擇的虛擬設(shè)計(jì)項(xiàng)目未能與工程實(shí)際結(jié)合；教師的指導(dǎo)工作量大，無暇認(rèn)真指導(dǎo)；單師（只有校內(nèi)教師）指導(dǎo)；題目重復(fù)；題目偏小單一，得不到綜合性訓(xùn)練，等等。因而，需要將畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作進(jìn)行一體化統(tǒng)籌管理，即通過畢業(yè)實(shí)習(xí)為畢業(yè)設(shè)計(jì)提供實(shí)踐平臺和支撐，進(jìn)而提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)豐富畢業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)涵；通過畢業(yè)實(shí)習(xí)提前融入工程實(shí)踐，參與工程的設(shè)計(jì)、核算、管理、市場調(diào)查與開拓、對外業(yè)務(wù)處理等方面工作，全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃流程及工作要求，從而增加就業(yè)機(jī)會；通過結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的畢業(yè)設(shè)計(jì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，學(xué)生的科研能力和專業(yè)素養(yǎng)得到提升，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)[5]。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐主要是根據(jù)學(xué)生不同的特質(zhì)，引導(dǎo)其開展不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2014年，總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。新時(shí)期大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)非常關(guān)鍵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐主要包括專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)科競賽活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)等。

專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)帶有專業(yè)實(shí)踐性和多學(xué)科交流的特點(diǎn)，以滿足學(xué)生成員對知識的需求為基礎(chǔ)，以提高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力為共同目標(biāo)，與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究結(jié)合緊密，應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的潛質(zhì)和興趣參加不同類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)社團(tuán)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力及創(chuàng)新能力。

學(xué)科競賽活動(dòng)及科技創(chuàng)新活動(dòng)能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐精神，積極引導(dǎo)學(xué)生參與教師技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)新潛質(zhì)。

創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)是鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的重要方式。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)、企業(yè)資源，通過創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、實(shí)地考察等形式，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和水平。

（三）管理體系

管理體系是保障。只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理體系建設(shè)，才能確保實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)措施的落實(shí)和運(yùn)行。應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的管理體系主要包括組織管理、運(yùn)行管理及質(zhì)量管理等。

1.組織管理

組織管理是提高應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的組織保證，應(yīng)建立一個(gè)校內(nèi)外結(jié)合、師生共同參與、“校、院、系”三級緊密銜接、協(xié)調(diào)一致的實(shí)踐教學(xué)組織系統(tǒng)。

建立校企合作指導(dǎo)委員會，由校企雙方負(fù)責(zé)人、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，制定委員會章程，提出校企合作規(guī)劃和目標(biāo)、活動(dòng)方式等，在學(xué)校設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建立日常信息交流反饋制度；同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)、教務(wù)處的作用，發(fā)揮二級院系教學(xué)管理的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生信息員的積極性。

2.運(yùn)行管理

運(yùn)行管理是各個(gè)組織部門具體落實(shí)與實(shí)施實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和方案的過程。

首先，應(yīng)制定科學(xué)合理的應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)大綱、設(shè)計(jì)任務(wù)書、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書、實(shí)踐教學(xué)考核辦法等制度文件。

其次，應(yīng)建立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，以督促各管理部門將各種計(jì)劃、大綱等具體落實(shí)。

3.質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是體現(xiàn)應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)水平高低的重要因素，包括質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量評價(jià)體系。

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)引入全面質(zhì)量管理理念，對實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備階段、開始階段、中期檢查階段及結(jié)束階段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、全面檢查與抽樣檢查相結(jié)合，對各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)文件、實(shí)踐過程材料、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)現(xiàn)場授課情況、實(shí)踐總結(jié)環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查。應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生校外實(shí)踐過程的監(jiān)管，讓學(xué)生能真正融入專業(yè)實(shí)踐和社會實(shí)踐活動(dòng)。

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系包括評價(jià)主體、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)手段和評價(jià)方法等方面。評價(jià)主體應(yīng)由教師、學(xué)生、第三方共同組成，這樣才能保證評價(jià)結(jié)果的客觀性；評價(jià)內(nèi)容不僅要關(guān)注學(xué)生的專業(yè)能力，而且要關(guān)注方法能力、社會能力，還要關(guān)注學(xué)生的身心素質(zhì)和工程倫理素質(zhì)，這樣才能保證評價(jià)結(jié)果的全面性；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要重視結(jié)果，更應(yīng)重視過程，應(yīng)將結(jié)果性評價(jià)與過程性評價(jià)相結(jié)合，注重對學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性及努力程度進(jìn)行評價(jià)，以及對學(xué)生的成長、變化、提升過程進(jìn)行評價(jià)，這樣才能保證評價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)性；評價(jià)手段和評價(jià)方法應(yīng)多樣化，不僅要有實(shí)踐報(bào)告和卷面考核，也要有實(shí)際操作考核，可采用自評、互評、團(tuán)體評價(jià)等多種方式，這樣才能保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

（四）保障體系

保障體系是實(shí)踐教學(xué)體系的支撐，主要包括雙師型、開放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)（人力資源）和智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)（物力資源）等方面。

1.雙師型、開放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位決定了其教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是雙師型、開放式的，這樣才能培養(yǎng)適應(yīng)我國中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。

雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)有整體和個(gè)體兩層含義：在整體上表現(xiàn)為教師來源的雙元結(jié)構(gòu)，即“一元”為專職教師（來自于學(xué)校），“一元”為兼職教師（來自于行業(yè)、企業(yè)）；在個(gè)體上表現(xiàn)為每一位專兼職教師都應(yīng)具備雙師素質(zhì)，即不僅有較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)理論水平、教育教學(xué)理論知識及教育教學(xué)技巧，也具備較強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)及相關(guān)實(shí)踐操作能力。

學(xué)校應(yīng)打開校門，與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，聘請工程專家擔(dān)任兼職教師，同時(shí)需要將專職教師送出校門，提高專職教師的工程素質(zhì)與實(shí)踐能力。再者，這種開放性還指部門之間、學(xué)校之間的師資開放，可組建跨系、跨院、跨校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)教師的交流合作，相互帶動(dòng)，共同提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

2.智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，建設(shè)智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源是適應(yīng)時(shí)展的需要。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐平臺建設(shè)。建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺，師生在網(wǎng)上共建共享實(shí)踐教學(xué)資源，即教師將實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)任務(wù)、主要實(shí)踐項(xiàng)目公布在網(wǎng)上，學(xué)生可參照完成實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)學(xué)生也有權(quán)限上傳實(shí)踐項(xiàng)目信息、實(shí)踐心得體會，以促進(jìn)師生之間的交流。

二是加強(qiáng)校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。建立建筑設(shè)備工程實(shí)訓(xùn)室、數(shù)字城鄉(xiāng)與虛擬實(shí)訓(xùn)室和生產(chǎn)實(shí)習(xí)工場等仿真實(shí)訓(xùn)室，并保證實(shí)訓(xùn)開出率和利用率。全面開放實(shí)訓(xùn)室，調(diào)動(dòng)學(xué)生投入實(shí)踐活動(dòng)的積極性，并以教師的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用課題引導(dǎo)學(xué)生自覺開展科技活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高畢業(yè)生的素質(zhì)。

三是加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)。與企業(yè)及其他相關(guān)學(xué)校以協(xié)議形式，建立綜合性、穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，并形成共享機(jī)制，在實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)上積極與其他院校取長補(bǔ)短、增進(jìn)交流。

總之，實(shí)踐教學(xué)工作是應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系和保障體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

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