導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇園藝產(chǎn)品的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱 我國(guó)的園藝生產(chǎn)多為個(gè)體分散生產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾十分突出。由于土地分散，生產(chǎn)組織化程度低，加之政府宏觀調(diào)控職能很難控制園藝產(chǎn)品的種植面積，使園藝產(chǎn)品種植計(jì)劃性不強(qiáng)，面積變動(dòng)大，從而造成價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，過(guò)剩“賣(mài)難”問(wèn)題十分突出。

1.2園藝產(chǎn)品利用形態(tài)多為生鮮狀態(tài)，運(yùn)輸途中損失大 園藝產(chǎn)品利用形態(tài)多為生鮮狀態(tài)，一般含水量在90%以上，加之園藝產(chǎn)品采后處理相對(duì)落后，園藝產(chǎn)品的加工程度不高，采后處理鏈尚未形成或不規(guī)范，造成運(yùn)輸途中損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蔬菜每年在地頭和流通過(guò)程中損失浪費(fèi)率占產(chǎn)量的l/3。

1.3品牌化率低 雖然我國(guó)是世界果品、蔬菜、花卉生產(chǎn)大國(guó)，蘋(píng)果、梨產(chǎn)量為世界第一，柑橘產(chǎn)量?jī)H次于巴西和美國(guó)，但我國(guó)的園藝產(chǎn)品大多以原料或半成品的形式出口，沒(méi)有龍頭品牌，沒(méi)有高附加值或精深加工的產(chǎn)品。我國(guó)的園藝產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中只能賺取廉價(jià)的勞務(wù)費(fèi)，而勞動(dòng)力成本正在迅速上升，過(guò)去生產(chǎn)中的成本優(yōu)勢(shì)將逐漸弱化。

1.4對(duì)園藝產(chǎn)品的安全生產(chǎn)重視不夠 一方面是人們對(duì)食品安全高度敏感，另一方面是對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管很難到位。雖然我國(guó)是世界果品、蔬菜、花卉生產(chǎn)大國(guó)，但由于農(nóng)藥、化肥殘留超標(biāo)，僅有5%能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)食品安全性和貿(mào)易保護(hù)主義考慮都相應(yīng)出臺(tái)了技術(shù)貿(mào)易限制措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻。

2.園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1正在向適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展 園藝產(chǎn)業(yè)在政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)戶(hù)示范等多項(xiàng)措施的共同作用下，正在向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。通過(guò)培養(yǎng)園藝產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)管理等措施，正在形成各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、利益共享的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有望實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)品的種植、加工、銷(xiāo)售等一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)園藝經(jīng)紀(jì)人跑市場(chǎng)、摸行情，哪里市場(chǎng)緊缺就把產(chǎn)品運(yùn)往哪里，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民種植一些價(jià)格高、市場(chǎng)潛力大的時(shí)令園藝產(chǎn)品。通過(guò)建設(shè)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要集散功能的批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)大流通樞紐，以及商流、物流、信息流等方面的綜合功能，來(lái)加強(qiáng)流通管理。

2.2各地優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)業(yè)和品牌商品發(fā)展迅猛 我國(guó)有豐富的名特優(yōu)園藝資源，政府正在通過(guò)大力推進(jìn)“地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證和“一村一品”工程，來(lái)挖掘和發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，各地的優(yōu)勢(shì)園藝業(yè)得到了迅猛發(fā)展。 目前，我國(guó)的園藝產(chǎn)業(yè)正朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向加速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品的消費(fèi)需求也呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。提倡無(wú)公害、綠色、有機(jī)園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)，有品牌、有商標(biāo)已成為發(fā)展趨勢(shì)，“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全質(zhì)量體系正在建立，因此，無(wú)公害、綠色、有機(jī)園藝具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間。

2.3以觀光、休閑園藝為主題的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 隨著人們生活水平的提高，在城郊等許多地方，以觀光、旅游、采摘等為主的休閑園藝、生態(tài)餐廳等迅速發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)提上發(fā)展日程。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、旅游觀光、科普教育等有機(jī)地結(jié)合在一起，走果、菜、花綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的道路，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和愉悅身心于一體，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展了城市發(fā)展空間。都市農(nóng)業(yè)具有保障生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、平衡生態(tài)、旅游休閑、出口創(chuàng)匯、教育示范、致富農(nóng)民等作用，有參與體驗(yàn)（采摘等）、展示示范（觀摩教育）、休閑療養(yǎng)等形式，如今已經(jīng)日益成為大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

3.發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和措施

3.1因地制宜，發(fā)展特色園藝產(chǎn)業(yè) 根據(jù)各地資源稟賦的差異，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，生產(chǎn)具有當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，適于當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛱攸c(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際的有特色、高附加值的優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)品。根據(jù)各自區(qū)域的資源稟賦和特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為具有區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，不要盲目跟風(fēng)，要立足資源優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)，因地制宜走特色化道路。

3.2采取差異化戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 隨著人們生活水平的不斷提高和生活質(zhì)量的不斷改善，以及城市化的加速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)不斷細(xì)分，消費(fèi)習(xí)慣的多樣性正在形成，要求產(chǎn)品多樣化、高營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害，因此園藝產(chǎn)品要在生產(chǎn)安排上合理布局，形成特色，一是要合理搭配品種，在產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)差異化；二是要在茬口安排上實(shí)行多樣化，錯(cuò)開(kāi)播種期，實(shí)現(xiàn)同一上市期的產(chǎn)品種類(lèi)多樣化和同種類(lèi)產(chǎn)品的不同上市期。只有細(xì)分市場(chǎng)，合理定位，實(shí)現(xiàn)差異化（迷你型、保健型、休閑觀光型），才能形成自己的特色。任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都是暫時(shí)的，而不是可以長(zhǎng)期保持的，所以在持續(xù)壯大核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷微調(diào)策略，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

3.3實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為園藝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航 食品安全越來(lái)越受到重視，消費(fèi)者對(duì)品牌和名特優(yōu)園藝產(chǎn)品的追求正在增加，因此，要求在安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品中有機(jī)園藝產(chǎn)品、特色園藝產(chǎn)品等高質(zhì)高價(jià)產(chǎn)品的比例；在通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)大力開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地理標(biāo)志、無(wú)公害認(rèn)證等措施，打造綠色有機(jī)園藝產(chǎn)品。 一個(gè)園藝產(chǎn)品發(fā)展的好壞，與社會(huì)的發(fā)展水平、社會(huì)環(huán)境、政府支持、產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷(xiāo)策劃等方面有著密切的關(guān)系，但最終能夠走多遠(yuǎn)關(guān)鍵在于園藝產(chǎn)品本身的內(nèi)在質(zhì)量。所以，取得了商標(biāo)、地理標(biāo)志，獲得了綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，還需要在產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)上下功夫。

3.4加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，保持園藝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 采取多措施、多角度的營(yíng)銷(xiāo)策略，形成多元化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，如現(xiàn)場(chǎng)展示、展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、節(jié)假日禮品盒禮品箱、超市直銷(xiāo)等，還有保健、教育、采摘、娛樂(lè)、體閑等各個(gè)方面。在園藝產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)中，口碑的重要性不能忽視。特別是當(dāng)口碑出自于具有說(shuō)服力的人，并且配合最佳時(shí)間、地點(diǎn)會(huì)創(chuàng)造極大的產(chǎn)品知名度，營(yíng)銷(xiāo)適時(shí)介入，就可以讓這些知名度刺激出銷(xiāo)售訂單。所以，有了好的產(chǎn)品，打造了品牌，還要做好產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，才能保持產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.5與國(guó)家政策保持一致，爭(zhēng)取政策扶持 國(guó)家在不同的發(fā)展時(shí)期，會(huì)有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及相應(yīng)的扶持政策和鼓勵(lì)措施。園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要善于搭上國(guó)家政策扶持這趟便車(chē)?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、各種安全認(rèn)證、地理標(biāo)志的申請(qǐng)與認(rèn)證等，許多地方政府會(huì)相應(yīng)地出臺(tái)一些鼓勵(lì)措施，或者政府出面舉行一些推介活動(dòng)。

篇2

關(guān)鍵詞：園藝療法；園藝專(zhuān)業(yè)；課程

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）30-0118-02

園藝療法起始作為醫(yī)院輔助治療的一種醫(yī)療措施，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需要，日常生活中越來(lái)越受到普通人群的重視，其在緩解精神壓力和保持心理健康方面發(fā)揮出明顯的優(yōu)勢(shì)。本文結(jié)合園藝療法的特點(diǎn)及當(dāng)前園藝專(zhuān)業(yè)教育現(xiàn)狀，提出園藝專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)園藝療法的必要性。

一、園藝療法的發(fā)起和內(nèi)涵

18世紀(jì)70年代，美國(guó)部分醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，一些為交付醫(yī)療費(fèi)用而在附近菜園和牧場(chǎng)工作的貧窮病人，痊愈速度加快，從此園藝治療的功效開(kāi)始走入人們的視線。20世紀(jì)初，英國(guó)的許多醫(yī)院農(nóng)場(chǎng)開(kāi)放給病人活動(dòng)，之后園藝治療的方法逐漸成為正式的治療方式。所謂園藝療法是指利用園藝植物或園藝操作使參與的顧客從某種生理、心理障礙恢復(fù)到未發(fā)病前，甚至比病前更好的狀態(tài)的治療方法（郭毓仁，2006），園藝療法是一項(xiàng)成本低、簡(jiǎn)便易行的“行為醫(yī)療”方法（王善澄，1997）。當(dāng)時(shí)園藝療法的治療對(duì)象包括殘疾人、高齡老人、精神病患者、智力低能者、亂用藥物者、犯罪者以及社會(huì)的弱者等（李樹(shù)華，2000）。美國(guó)密歇根大學(xué)從1950年就開(kāi)始舉辦園藝療法研討會(huì)，1955年第一位園藝療法碩士誕生。日本1997年起，各地如宮城縣、靜岡縣以及高知縣相繼建立園藝療法庭園設(shè)施，開(kāi)展園藝療法活動(dòng)。據(jù)全美園藝協(xié)會(huì)估計(jì)，近90%的美國(guó)家庭現(xiàn)在在從事園藝活動(dòng)（劉建華，1999）。由于參與園藝勞動(dòng)活動(dòng)，參與者的生理、心理、社交、職業(yè)技能、休閑等方面均受益匪淺，園藝療法適用對(duì)象也擴(kuò)展為普通群體，因而園藝療法由園藝治療行為發(fā)展為園藝保健行為（王涵，2008）。

二、我國(guó)園藝療法的研究與應(yīng)用現(xiàn)狀

盡管園藝療法作為一項(xiàng)成熟的治療方法已經(jīng)出現(xiàn)在醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、精神照護(hù)、智障兒童教育、特殊教育、老年人護(hù)理等諸多領(lǐng)域（李樹(shù)華，2000），但在國(guó)內(nèi)大多數(shù)情況下，園藝療法都被當(dāng)作一種輔助的治療措施來(lái)使用，大部分人還不能夠用科學(xué)而嚴(yán)肅的態(tài)度將植物和園藝活動(dòng)引入到日常生活，即便是喜愛(ài)養(yǎng)花草的人，也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到植物對(duì)人的重要意義。

2000年以前，我國(guó)園藝療法相關(guān)的研究主要是借鑒英、美以及日本等園藝療法已經(jīng)較為成熟的國(guó)家的發(fā)展歷程，歸納園藝療法在現(xiàn)代生活中對(duì)人們的多項(xiàng)生理指標(biāo)和生活技能的影響，介紹園藝療法的操作原理和步驟。2000之后，國(guó)內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性研究：2001年班瑞益證明園藝療法在慢性精神分裂癥病人的康復(fù)治療中發(fā)揮有效作用的。2006年修美玲與李樹(shù)華發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)后約80%的老年人的心情轉(zhuǎn)好，由此證明園藝操作活動(dòng)對(duì)老人的身心健康有一定的改善作用。園林設(shè)計(jì)者也認(rèn)識(shí)到“開(kāi)展園藝療法設(shè)計(jì)可充分反映我國(guó)的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路”（楊曉明，田國(guó)行，2007）。2011年國(guó)內(nèi)第一本園藝療法的教材《園藝療法概論》面世，至此，正式揭開(kāi)了國(guó)內(nèi)園藝療法人才培養(yǎng)的序幕。隨后浙江農(nóng)林大學(xué)旅游與健康學(xué)院在公共事業(yè)管理（健康管理）專(zhuān)業(yè)為本科生開(kāi)設(shè)了該課程，為我國(guó)的園藝療法事業(yè)發(fā)展積極培養(yǎng)人才（張建國(guó)，2012）。

綜上所述，我國(guó)的園藝療法研究尚處起于步階段，研究成果較少，大多數(shù)人對(duì)園藝療法的認(rèn)識(shí)僅限于簡(jiǎn)單的輔助手段。相關(guān)部門(mén)對(duì)園藝療法的推廣和普及尚未起步，相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的公眾影響力也較小，相關(guān)刊物對(duì)園藝療法的系統(tǒng)研究類(lèi)報(bào)道較少，相關(guān)書(shū)籍論著也很少（楊曉明等，2007）。

三、園藝療法的重要意義

在城市里生活的人群往往心理壓力也較大，很多人處于亞健康狀態(tài)。與其等待疾病后的治療，身心健康都受到損壞，不如選擇日常的保養(yǎng)和預(yù)防，因而對(duì)能提高身心健康水平的活動(dòng)有著很大需求。

植物和花卉的顏色和氣味等有利于病人的康復(fù)。例如淺藍(lán)色的花朵，對(duì)發(fā)高燒的病人具有良好的鎮(zhèn)靜作用：我國(guó)古藥志《本草衍義》、《日華子諸家本草》等書(shū)中，就有常聞香，可治頭痛、頭暈、感冒、視物模糊的記載。也許任何人都有同感，一個(gè)神經(jīng)緊張、過(guò)度疲勞的人，只要一進(jìn)人苗圃、花園，就變得輕松起來(lái)。所謂“日常園藝療法”是指以現(xiàn)代都市人為對(duì)象開(kāi)展園藝活動(dòng)（包括植物欣賞和園藝操作），利用植物及園藝活動(dòng)，通過(guò)緩和的方式改善身心狀況或保持良好的身心狀態(tài)；通過(guò)將植物引入生活，改善居住環(huán)境（王涵，2008）。觀賞園藝或保健性園林，人們只是被動(dòng)的接收，而園藝療法可以使人主動(dòng)參與園藝操作，與他人合作，與植物互動(dòng)，從中找到成功或滿(mǎn)足的感覺(jué)，這樣就能更有效地改進(jìn)身心健康。園藝操作也可以在培養(yǎng)兒童的性格和心理方面發(fā)揮積極的作用，它“能使感情粗糙的孩子變得細(xì)致，性格內(nèi)向的孩子變得開(kāi)朗，性情急躁的孩子變得溫情……”（李永真，2004）。由此可見(jiàn)，研究和推廣園藝療法不僅能提高人們自身免疫能力或抗病能力，即達(dá)到治病或強(qiáng)體的目的，而且也幫助了人們健康心理和個(gè)性的建立，同時(shí)也有利于保護(hù)和改良環(huán)境。

四、園藝專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置

在教育部1998年7月頒布實(shí)行的新專(zhuān)業(yè)目錄中，原有的果樹(shù)、蔬菜、觀賞園藝3個(gè)專(zhuān)業(yè)合并為園藝專(zhuān)業(yè)。由此一般農(nóng)林院校園藝專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主干課程有花卉學(xué)、觀賞樹(shù)木學(xué)、設(shè)施園藝學(xué)、無(wú)土栽培學(xué)、切花生產(chǎn)理論與技術(shù)、盆花生產(chǎn)理論與技術(shù)、園藝植物生物技術(shù)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、植物造景設(shè)計(jì)、園藝植物育種學(xué)、觀賞植物病蟲(chóng)害防治、園藝產(chǎn)品貯藏與加工總論等；就業(yè)方向是在園藝、園林、城市建設(shè)、農(nóng)林業(yè)部門(mén)和大中專(zhuān)院校，從事生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、教學(xué)及科學(xué)研究工作。但據(jù)筆者調(diào)查，部分農(nóng)業(yè)本科高校把園藝專(zhuān)業(yè)中有關(guān)觀賞園藝部分課程或多或少地劃分入園林專(zhuān)業(yè)。如河南科技大學(xué)園藝專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的觀賞園藝方面的主要課程僅花卉學(xué)和盆景學(xué)（選修），園藝產(chǎn)品貯藏與加工實(shí)質(zhì)上也成為食品專(zhuān)業(yè)課程。由此可見(jiàn)，園藝專(zhuān)業(yè)課程主要存在兩大內(nèi)容，即園藝植物栽培與育種，與應(yīng)用相關(guān)的課程呈逐漸減少趨勢(shì)。

五、園藝專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)《園藝療法》課程的必要性

“園藝是文明的象征”。它不僅是一種勞動(dòng)，也是一種藝術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，園藝科學(xué)必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到越來(lái)越重要的作用。我國(guó)人口眾多，園藝療法具有極大的潛在市場(chǎng)。從具保健作用的日常園藝療法而言，園藝療法不再是針對(duì)特定人群和特定區(qū)域的藝術(shù)，而是在日常生活中從事園藝活動(dòng)的一種指導(dǎo)和設(shè)計(jì)。該技術(shù)更多的是有目的地科學(xué)利用常見(jiàn)的蔬菜果樹(shù)和花草植物，發(fā)揮出園藝的又一重要功效。它不局限于對(duì)園林觀賞植物以欣賞為目的的配置，更重要的是消費(fèi)者或群眾都直接參與了植物的栽培與管理活動(dòng)，這已不再是傳統(tǒng)園林專(zhuān)業(yè)或觀賞園藝專(zhuān)業(yè)涉及的內(nèi)容。園藝療法實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)園藝在新時(shí)期需求下應(yīng)需產(chǎn)生的主要提高人們心理健康的一種園藝藝術(shù)。在我國(guó)園藝植物產(chǎn)品日益豐盛的今天，提升其使用價(jià)值顯得尤為重要。國(guó)外高校開(kāi)設(shè)園藝療法課程已有四十多年歷史。例如1960年園藝治療領(lǐng)域的第一本教科書(shū)出版（therapy through horticulture）；同年密歇根州的Pontiac設(shè)立園藝治療課程；1971年堪薩斯州立大學(xué)設(shè)立園藝治療學(xué)士課程。另外，1972年美國(guó)堪薩斯州立大學(xué)園藝系與Menniger精神病研究中心合作，實(shí)施園藝治療計(jì)劃，為精神病患者提供有效的治療途徑，并正式設(shè)立園藝治療學(xué)科。目前中國(guó)開(kāi)設(shè)有園藝治療課程的大學(xué)僅浙江農(nóng)林大學(xué)及臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)灣大學(xué)、陽(yáng)明大學(xué)等。相比而言，不少高校的園藝專(zhuān)業(yè)教育內(nèi)容逐步縮減而集中，基本變?yōu)槭卟嘶ɑ芎凸麡?shù)的生產(chǎn)種植專(zhuān)業(yè)了。園藝畢業(yè)生就業(yè)情況近年來(lái)一直不佳，主要是就業(yè)面窄，工資待遇較低，或體力勞動(dòng)成分較高，造成相當(dāng)部分畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事其他工作。據(jù)齊安國(guó)等調(diào)查，近年園藝專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率是54.21%（李安國(guó)等，2010）；而且據(jù)筆者估算，僅有約一半的畢業(yè)生從事本專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)工作。

在我國(guó)通過(guò)高校園藝專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)園藝療法課程，促進(jìn)園藝療法逐漸成為一門(mén)學(xué)科，被越來(lái)越多的人了解、研究和使用。相信不久的將來(lái)，園藝療法將成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢煞指畹慕M成部分。

六、園藝專(zhuān)業(yè)《園藝療法》課程的設(shè)置

課程性質(zhì)：園藝療法本質(zhì)屬于園藝應(yīng)用技術(shù)，首先應(yīng)設(shè)置為專(zhuān)業(yè)方向選修課，也可設(shè)置為專(zhuān)業(yè)方向必修課，視其是同園藝植物栽培和育種同等重要的一門(mén)應(yīng)用學(xué)科。開(kāi)設(shè)時(shí)間：應(yīng)繼園藝專(zhuān)業(yè)主干課程之后開(kāi)設(shè)，該時(shí)期有關(guān)專(zhuān)業(yè)課程大多進(jìn)行完畢，在此基礎(chǔ)上有助于學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握?qǐng)@藝療法相關(guān)知識(shí)。課程要求：注重講解園藝植物除了食用觀賞之外的作用，要求學(xué)生對(duì)心理學(xué)具有一定的醫(yī)學(xué)基本知識(shí)或認(rèn)識(shí)。同時(shí)要求學(xué)生在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方面有一定的理論基礎(chǔ)。設(shè)置或要求學(xué)生親身體會(huì)園藝療法的實(shí)效。課程內(nèi)容與教學(xué)特點(diǎn)：課程內(nèi)容主要為學(xué)習(xí)園藝植物及園藝活動(dòng)對(duì)各種人群心理的影響，同時(shí)講解不同類(lèi)型園藝植物的種植設(shè)計(jì)及管理。該課程本質(zhì)屬于應(yīng)用技術(shù)，所以講授時(shí)應(yīng)充分重視實(shí)踐教學(xué)，積極組織或安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)地參觀考察及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，加深教學(xué)效果。

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篇3

關(guān)鍵詞：高等教育；園藝植物生物技術(shù)；雙語(yǔ)教學(xué)；課程建設(shè)；國(guó)際化

雙語(yǔ)教學(xué)與外語(yǔ)教學(xué)和純粹的語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)教學(xué)不同，它是在教學(xué)中使用母語(yǔ)的同時(shí)，用英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)。它不是單純的英語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)的組合，而是在現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)下的一種盡可能與國(guó)際接軌的教學(xué)模式。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中提出：大學(xué)本科教育所開(kāi)設(shè)課程的20%以上必須開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，重點(diǎn)在生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)及其他國(guó)家發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)中開(kāi)展。雙語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)主要包括兩個(gè)方面：通過(guò)教學(xué)使大學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高大學(xué)生應(yīng)用英語(yǔ)的能力[1-2]，因此，雙語(yǔ)教學(xué)需要順利完成知識(shí)傳授和語(yǔ)言訓(xùn)練兩個(gè)目標(biāo)，對(duì)教學(xué)的方法提出了更高要求。雙語(yǔ)教學(xué)涉及英語(yǔ)教材、英語(yǔ)板書(shū)、英語(yǔ)作業(yè)、英語(yǔ)命題考試以及使用英語(yǔ)互動(dòng)等形式[3]。在教育部明確要求高等學(xué)校積極推動(dòng)本科雙語(yǔ)教學(xué)的大背景下，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施了雙語(yǔ)教學(xué)教師資格認(rèn)證體系，允許通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)課程資質(zhì)考核的教師開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)課程，此外，還出臺(tái)提供雙語(yǔ)課程建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、提高雙語(yǔ)教學(xué)單位學(xué)時(shí)酬金等一系列的鼓勵(lì)措施，陸續(xù)有不少專(zhuān)業(yè)課教師獲得雙語(yǔ)教學(xué)資格認(rèn)證，新開(kāi)雙語(yǔ)課程在教學(xué)體系中的占比也逐漸增多[4]。園藝植物在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的地位一直是無(wú)法替代的，在人類(lèi)文明中，從初期的石器時(shí)代到現(xiàn)代高科技的農(nóng)業(yè)發(fā)展，園藝植物在人們的生活中發(fā)揮著越來(lái)越多的功能。園藝植物生物技術(shù)（BiotechnologyofHorticulturalPlant）是指以園藝植物為研究對(duì)象，結(jié)合相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和原理，以及傳統(tǒng)的育種技術(shù)和現(xiàn)代的生物技術(shù)手段，有目的地改造園藝產(chǎn)品的特性，為人類(lèi)生產(chǎn)出市場(chǎng)需求的園藝產(chǎn)品，從而成為服務(wù)社會(huì)的一門(mén)技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因辣椒等。因此，發(fā)源于西方的現(xiàn)代園藝植物生物技術(shù)是園藝專(zhuān)業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課程。根據(jù)這一形勢(shì)，高等農(nóng)林院校開(kāi)設(shè)園藝植物生物技術(shù)課程雙語(yǔ)教學(xué)是緊跟時(shí)展需要的舉措，但由于是新開(kāi)課程，無(wú)論是從教學(xué)目標(biāo)、還是從教學(xué)方法上，都需要不斷地進(jìn)行探索，發(fā)現(xiàn)該門(mén)課程雙語(yǔ)教學(xué)的規(guī)律，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)手段，從而更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)想的教學(xué)效果。這就需要教師在教學(xué)過(guò)程中認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括教材的挑選、授課內(nèi)容的確定、多媒體課件的準(zhǔn)備、課堂內(nèi)容安排、復(fù)習(xí)互動(dòng)訓(xùn)練和試題設(shè)計(jì)等方面的工作。

一、園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課程教材選擇

雙語(yǔ)課程要與國(guó)際教育接軌，首先就是語(yǔ)言的接軌，因此為了保證教學(xué)過(guò)程中課堂內(nèi)容國(guó)際化，勢(shì)必要以英文為主，尤其是多媒體課件里，主要應(yīng)該以英文原版教材為參照來(lái)準(zhǔn)備，為大學(xué)生提供一個(gè)純正的、原汁原味的教學(xué)氛圍。優(yōu)秀的原版英文教材語(yǔ)言純正，可讀性強(qiáng)，所講的技術(shù)更新較及時(shí)[5-7]，因此，原版的英文教材是教學(xué)過(guò)程中的重要幫手。在搜索教材的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)本科生教學(xué)的園藝植物生物技術(shù)的相關(guān)英文教材很少，可供選擇的教材有限，這也是影響園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)教學(xué)的一個(gè)重要方面。在有限的教材里盡量選擇有特色的教材，目前選用的是SciencePublishers出版的由H.S.Chawla主編的《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版），以及G.P.Rao主編的《AdvancesinPlantBiotechnology》。這兩本教材與國(guó)際的專(zhuān)業(yè)課程接軌，且內(nèi)容豐富，包括植物組織培養(yǎng)、遺傳物質(zhì)、DNA重組技術(shù)，涵蓋了園藝植物生物技術(shù)的主要知識(shí)點(diǎn)。此外，《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版）還包含了基因組學(xué)和生物信息學(xué)等內(nèi)容，而且對(duì)目前社會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如轉(zhuǎn)基因植物技術(shù)及其影響進(jìn)行了較為清晰的論述，可以幫助大學(xué)生在課后通過(guò)閱讀和學(xué)習(xí)，科學(xué)地了解現(xiàn)代生物信息學(xué)的技術(shù)方法，以及轉(zhuǎn)基因的專(zhuān)題。選用的這兩本教材在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的圖書(shū)館均有收藏，也便于大學(xué)生學(xué)習(xí)借閱。與此同時(shí)，還可以選擇一些有針對(duì)性的雙語(yǔ)教材作為輔助參考教材，幫助大學(xué)生在課余鞏固學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)，比如李桂榮等在《教學(xué)改革與實(shí)踐》一文中推薦的王武主編的科學(xué)出版社出版的雙語(yǔ)教材《生物技術(shù)概論》，便于大學(xué)生英漢對(duì)照學(xué)習(xí)，這對(duì)初次學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)課的大學(xué)生能起到輔助作用[8]。

二、園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課程設(shè)置

課程設(shè)置包括教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)的制定、大學(xué)生人數(shù)和結(jié)構(gòu)的設(shè)定，英語(yǔ)漢語(yǔ)比例的分配等，是保證教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要課程框架基礎(chǔ)，也是良好地開(kāi)展園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前我國(guó)的園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)教學(xué)中，課程設(shè)置不盡相同，據(jù)了解，有的僅僅是為了應(yīng)付要求，開(kāi)設(shè)了較少的課時(shí)，有的要求全體大學(xué)生選修雙語(yǔ)課程。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課程設(shè)置結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際需要，科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（一）教學(xué)大綱調(diào)整

由于是雙語(yǔ)教學(xué)，面向三年級(jí)的大學(xué)生開(kāi)課，而他們也是首次選擇專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)課，因此，在理解和消化知識(shí)的速度上勢(shì)必?zé)o法與漢語(yǔ)授課的園藝植物生物技術(shù)課程相比。所以，要想在雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中講授與漢語(yǔ)授課32學(xué)時(shí)的授課內(nèi)容是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，教學(xué)大綱需要為雙語(yǔ)課進(jìn)行重新調(diào)整。在試驗(yàn)的第一個(gè)學(xué)期中，設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容包括緒論、植物組織培養(yǎng)、遺傳物質(zhì)、PCR、基因表達(dá)、DNA重組技術(shù)、基因克隆以及基因組學(xué)和生物信息學(xué)，其中植物組織培養(yǎng)、PCR、DNA重組技術(shù)以及基因克隆三個(gè)章節(jié)是授課的重點(diǎn)內(nèi)容，占用的學(xué)時(shí)相對(duì)較多，而基因組學(xué)和生物信息學(xué)這一章簡(jiǎn)要介紹最新的科研進(jìn)展和現(xiàn)有的研究方法。

（二）課程學(xué)時(shí)設(shè)定

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在專(zhuān)業(yè)課程中已經(jīng)開(kāi)設(shè)一門(mén)漢語(yǔ)的園藝植物生物技術(shù)課程，而且是和雙語(yǔ)課同時(shí)開(kāi)設(shè)的，因此，為了使雙語(yǔ)課過(guò)程和漢語(yǔ)課教學(xué)的同步，選擇與漢語(yǔ)授課相同的32學(xué)時(shí)的理論課。此外，園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課是作為選修（五選二）的形式制定的，即大學(xué)生可以從五門(mén)課程中選擇兩門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣不會(huì)出現(xiàn)由于必選導(dǎo)致的一部分英語(yǔ)基礎(chǔ)差的大學(xué)生必須選擇這門(mén)課程。當(dāng)然這樣的教學(xué)安排也存在一些弊端，就是不能兼顧高等學(xué)校對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的目標(biāo)，不能做到對(duì)專(zhuān)業(yè)所有大學(xué)生普及雙語(yǔ)教學(xué)。

（三）授課對(duì)象結(jié)構(gòu)

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)因?yàn)樵诖饲皼](méi)有園藝植物生物技術(shù)課程相關(guān)雙語(yǔ)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，所以為了確保教學(xué)效果，在試點(diǎn)的這個(gè)學(xué)期并沒(méi)有放開(kāi)對(duì)選課人數(shù)的限制，授課的規(guī)模確定為小班授課，人數(shù)為20人。這樣為首次嘗試園藝植物生物技術(shù)課程雙語(yǔ)教學(xué)提供了一個(gè)相對(duì)輕松的教學(xué)氛圍，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)提供了保障。從實(shí)際的教學(xué)效果看，20人的班級(jí)課堂氛圍活躍，規(guī)定的學(xué)時(shí)內(nèi)也能夠充分調(diào)動(dòng)每個(gè)大學(xué)生的積極性，使他們積極參與課堂主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。保證了雙語(yǔ)教學(xué)的教學(xué)效果。當(dāng)然這個(gè)規(guī)模也使得不少其他有興趣參加雙語(yǔ)課程的大學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，今后可以考慮增加園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)教學(xué)的授課教師人數(shù)，開(kāi)設(shè)更多的雙語(yǔ)教學(xué)班?？紤]到雙語(yǔ)教學(xué)中將有很大一部分內(nèi)容用英語(yǔ)來(lái)授課，因此，大學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)將直接影響該課程的教學(xué)效果。雙語(yǔ)課為選修課，但同時(shí)開(kāi)課前的一個(gè)學(xué)期也對(duì)報(bào)名選課的大學(xué)生進(jìn)行了篩選，主要篩選標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)成績(jī)來(lái)劃定的，雖然此方法未必完全科學(xué)，但在目前可能也是最有說(shuō)服力的一個(gè)篩選指標(biāo)。今后如果增加授課師資力量，開(kāi)設(shè)更多雙語(yǔ)教學(xué)班則需要考慮到適合參與雙語(yǔ)教學(xué)的大學(xué)生比例，不能盲目擴(kuò)大每個(gè)班級(jí)的大學(xué)生人數(shù)，以免影響園藝植物生物技術(shù)教學(xué)效果及其口碑。

（四）英漢分配比例

園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課程開(kāi)始設(shè)定的語(yǔ)言比例是英語(yǔ)和漢語(yǔ)各占50%，而隨著課程的推進(jìn)發(fā)現(xiàn)，在課堂實(shí)踐中，每個(gè)階段、每個(gè)知識(shí)點(diǎn)和所講具體環(huán)節(jié)大學(xué)生對(duì)英語(yǔ)的理解能力是不同的，比如，在講緒論的時(shí)候大學(xué)生大都對(duì)1頤1的語(yǔ)言?xún)?nèi)容安排比較容易接受，甚至部分基礎(chǔ)好的大學(xué)生主動(dòng)要求提高英語(yǔ)的比例，而隨著內(nèi)容的逐漸深入，尤其到基因克隆、載體構(gòu)建等理論部分的時(shí)候，漢語(yǔ)的比例需要適當(dāng)提高，有時(shí)候?yàn)榱私忉屢粋€(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，教師需要用漢語(yǔ)著重講解，相對(duì)使用英語(yǔ)的比例會(huì)大大降低，漢語(yǔ)和英語(yǔ)的比例在7頤3，甚至8頤2左右，這樣既能保證大學(xué)生學(xué)到原汁原味的英語(yǔ)，又可以很好地理解專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要點(diǎn)和內(nèi)容。所以，在課程中，教師應(yīng)該靈活地根據(jù)授課現(xiàn)場(chǎng)大學(xué)生的反應(yīng)情況來(lái)安排漢語(yǔ)的講解比例。遇到大學(xué)生反應(yīng)較慢，無(wú)法進(jìn)行下一個(gè)教學(xué)內(nèi)容或環(huán)節(jié)的時(shí)候，教師可以考慮放慢速度，同時(shí)用漢語(yǔ)給予更多的解釋?zhuān)@樣可以在課堂上因地制宜地安排英語(yǔ)和漢語(yǔ)所占比例。

三、園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課程教學(xué)方式

在課堂上，大學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體，而知識(shí)是要學(xué)習(xí)的對(duì)象，因此課堂的一切教學(xué)活動(dòng)都應(yīng)該以激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為前提，否則設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容將無(wú)法很好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。而往往在教學(xué)中由于教師在課堂上會(huì)自然地將注意力放在要傳授的知識(shí)點(diǎn)上，而忽略了大學(xué)生的興趣。為此，需要在課堂上將授課方式多樣化，不斷地通過(guò)各種不同的方法來(lái)有效地調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性，專(zhuān)業(yè)課程雙語(yǔ)教學(xué)工作尤其要注意這一點(diǎn)。

（一）注重雙語(yǔ)教學(xué)課件制作，充分利用多媒體

在教學(xué)PPT的制作上，為了方便大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和課后復(fù)習(xí)，在課件的制作上主要以英文為主，參照教材《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版）將課程設(shè)置的主要章節(jié)內(nèi)容用英文編寫(xiě)，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)詞匯在英文后用漢語(yǔ)標(biāo)注，幫助大學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，加深記憶。此外，教師應(yīng)盡量多使用原版的彩圖，幫助大學(xué)生加深印象，保證學(xué)習(xí)效果。雙語(yǔ)教學(xué)中應(yīng)用多媒體是十分必要的[9]，通過(guò)視聽(tīng)的教學(xué)過(guò)程加深大學(xué)生在課堂上對(duì)知識(shí)的理解并強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。在雙語(yǔ)教學(xué)中，需找相關(guān)的經(jīng)典理論的動(dòng)畫(huà)視頻，如組織培養(yǎng)、DNA復(fù)制與翻譯、載體構(gòu)建、PCR反應(yīng)等，通過(guò)這些教學(xué)輔助手段，提升大學(xué)生在課堂上對(duì)相對(duì)枯燥的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。只有充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目的，在雙語(yǔ)教學(xué)上，教師更要注意這一最基本的原則。

（二）專(zhuān)業(yè)詞匯隨機(jī)測(cè)試，增加教學(xué)互動(dòng)環(huán)節(jié)

在組織培養(yǎng)、基因克隆、載體構(gòu)建等章節(jié)中都涉及大量的專(zhuān)業(yè)詞匯，如果大學(xué)生無(wú)法掌握這些詞匯，將成為影響教學(xué)效果的重要障礙，為此，在課堂上教師應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)詞匯的測(cè)驗(yàn)環(huán)節(jié)，考察大學(xué)生對(duì)上一節(jié)課程中的專(zhuān)業(yè)詞匯的掌握情況，考察方式以隨機(jī)點(diǎn)名、黑板默寫(xiě)英文詞匯，或者將英文專(zhuān)業(yè)詞匯翻譯為中文兩種方式，這樣既可以督促大學(xué)生課后對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)英文的復(fù)習(xí)，也可以幫助教師利用較少的時(shí)間有效地檢測(cè)課堂教學(xué)效果。雙語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該不僅僅局限在單方面的傳授知識(shí)，幫助大學(xué)生理解和記憶專(zhuān)業(yè)中的英語(yǔ)詞匯，更為重要的是應(yīng)盡量在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)為大學(xué)生提供盡可能多的開(kāi)口表達(dá)機(jī)會(huì)，從而提高大學(xué)生靈活運(yùn)用專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的能力。為此，教師安排一定學(xué)時(shí)的互動(dòng)環(huán)節(jié)，互動(dòng)的內(nèi)容包括看視頻后圍繞視頻內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)；課堂知識(shí)點(diǎn)的擴(kuò)展討論，如轉(zhuǎn)基因的利弊；給大學(xué)生一個(gè)主題，按照小組準(zhǔn)備PPT，然后再上課的時(shí)候用英語(yǔ)做簡(jiǎn)短的介紹，其他小組提問(wèn)交流等。這些互動(dòng)環(huán)節(jié)不但可以構(gòu)建課堂語(yǔ)言學(xué)習(xí)的良好氛圍，鍛煉大學(xué)生的英語(yǔ)表達(dá)能力，更有利于大學(xué)生獨(dú)立思考，從專(zhuān)業(yè)的角度分析和解決問(wèn)題。

（三）增加科研時(shí)事新聞，發(fā)揮育人功能

在雙語(yǔ)教學(xué)中，教師可選用一些和課堂內(nèi)容相關(guān)的科學(xué)界典故、名人、熱點(diǎn)新聞等內(nèi)容加深大學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的印象，提高學(xué)習(xí)興趣。例如，講到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，可以介紹一下世界上最早上市的轉(zhuǎn)基因番茄；講到組織培養(yǎng)的時(shí)候可以找一些利用快繁大量培養(yǎng)獲得藥用代謝產(chǎn)物的研究；當(dāng)講到創(chuàng)新的時(shí)候，教師可以用我國(guó)科學(xué)家屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)的實(shí)例，鼓勵(lì)大學(xué)生做科研的創(chuàng)新精神和堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)等。這樣可以讓課堂氛圍更加生動(dòng)，同時(shí)也能將專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與育人相結(jié)合，在大學(xué)生學(xué)好專(zhuān)業(yè)課的同時(shí)，提高他們高尚的思想品德和情操。

四、園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)課程教學(xué)評(píng)價(jià)

科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是課程教學(xué)效果的一面鏡子，積極圍繞教學(xué)目標(biāo)和課程特點(diǎn)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以幫助教師有效地調(diào)整教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。因此，園藝植物生物技術(shù)雙語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)體系的建立，對(duì)推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作是十分有利和必要的，科學(xué)的評(píng)價(jià)體系可以促使大學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中積極參與教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)，而不是為了應(yīng)付考試而突擊學(xué)習(xí)。

（一）教師評(píng)價(jià)

對(duì)于雙語(yǔ)課程教師的評(píng)價(jià)可以組建雙語(yǔ)教學(xué)資質(zhì)認(rèn)證專(zhuān)家小組，邀請(qǐng)有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、海外留學(xué)或訪學(xué)背景的資深教授和青年突出人才作為評(píng)審專(zhuān)家，制定科學(xué)的、有針對(duì)性的適合本校教學(xué)要求的評(píng)分體系，對(duì)申請(qǐng)雙語(yǔ)教學(xué)的教師給予打分，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和聽(tīng)課等形式了解開(kāi)課教師的教學(xué)效果，其中問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象就是該選修該教師雙語(yǔ)課程的大學(xué)生。這樣可以對(duì)教師的教學(xué)方法和水平進(jìn)行客觀的考量。

（二）大學(xué)生評(píng)價(jià)

對(duì)大學(xué)生的考察主要包括考察專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握情況和專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的運(yùn)用能力。而由于雙語(yǔ)課程的獨(dú)特性，除了平時(shí)考勤、完成課堂作業(yè)等平時(shí)成績(jī)及期末成績(jī)以外，平時(shí)課堂參與教學(xué)互動(dòng)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，比如，聽(tīng)課發(fā)言情況，做簡(jiǎn)單報(bào)告的表現(xiàn)情況，以及課堂討論的表現(xiàn)等，這些都可以作為評(píng)價(jià)大學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程主動(dòng)性和積極性的依據(jù)；此外，通過(guò)課堂小測(cè)驗(yàn)和作業(yè)完成情況也可以了解大學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度以及教學(xué)效果。測(cè)試和考核是對(duì)教學(xué)效果檢驗(yàn)的工具，但并不是唯一工具。因此，在課程分?jǐn)?shù)的計(jì)算上不應(yīng)僅僅根據(jù)期末試卷成績(jī)給分，還應(yīng)該按照一定的比例將大學(xué)生平時(shí)課堂表現(xiàn)和完成作業(yè)情況記入總評(píng)成績(jī)[10]。而在試卷命題過(guò)程中，要注意題目的難易程度的比例，建議不要過(guò)高設(shè)定對(duì)大學(xué)生的考察難度，否則很容易打擊大學(xué)生后續(xù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的積極性，但同時(shí)又不能過(guò)于簡(jiǎn)單，不能拋掉教學(xué)的目標(biāo)和要求。在題型選擇上，選擇題、判斷題等客觀題目應(yīng)作為主要的考試題型，同時(shí)結(jié)合一些看圖填空，基本可以檢查大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，至于名詞解釋和問(wèn)答題對(duì)本科生來(lái)說(shuō)難度偏大，不適合被列入命題類(lèi)型。建議試卷的最后可以安排一道加分題（答錯(cuò)或不答不扣分），請(qǐng)大學(xué)生對(duì)一學(xué)期的課程給予評(píng)價(jià)，用英語(yǔ)來(lái)完成，這樣一方面可以鼓勵(lì)大學(xué)生用英語(yǔ)寫(xiě)作，提高英語(yǔ)表達(dá)的能力；另一個(gè)方面還可以為將來(lái)課程的調(diào)整提供思路。另外，為了避免期末考試的時(shí)候大學(xué)生不適應(yīng)英語(yǔ)題目，平時(shí)教學(xué)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)題型題目的訓(xùn)練，幫助大學(xué)生提前熟悉相關(guān)題型。高等學(xué)校是培養(yǎng)跨世紀(jì)綜合素質(zhì)人才的基地，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)能夠培養(yǎng)大學(xué)生在國(guó)際上溝通交流的能力和專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化意識(shí)。目前園藝植物生物技術(shù)課程雙語(yǔ)教學(xué)在國(guó)內(nèi)大多院校還并不是十分普遍，為了將來(lái)國(guó)家園藝產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際合作的需要，高等院校在專(zhuān)業(yè)課程中對(duì)雙語(yǔ)課設(shè)置的考慮勢(shì)在必行，如何扎實(shí)地推廣雙語(yǔ)教學(xué)工作是值得廣大教師細(xì)心思考的課題，今后還有很多問(wèn)題值得在開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的過(guò)程中深入探討，如編寫(xiě)適合我國(guó)國(guó)情的雙語(yǔ)教材，如何把知識(shí)傳授和提高大學(xué)生專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的運(yùn)用能力有機(jī)結(jié)合等。隨著園藝植物生物技術(shù)課程雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐的不斷深化，我國(guó)高等院校將在未來(lái)培養(yǎng)出更多符合國(guó)家國(guó)際化發(fā)展需求的高水平綜合素質(zhì)人才。

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篇4

關(guān)鍵詞 設(shè)施大棚保險(xiǎn)；意義；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F842.6；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0349-03

2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)），提出了“保險(xiǎn)公司要完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保，有條件的地方可對(duì)保費(fèi)適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼”的要求。2012年中央1號(hào)文件，又提出了“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)”的指示精神。按照文件精神和農(nóng)戶(hù)的保險(xiǎn)需求，保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)了以蔬菜大棚保險(xiǎn)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，大棚種植保險(xiǎn)研究和實(shí)踐取得了積極的進(jìn)展[1-4]，現(xiàn)將設(shè)施大棚保險(xiǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策總結(jié)如下。

1 開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)的背景

1.1 設(shè)施大棚保險(xiǎn)的概念

按照2011年農(nóng)業(yè)部的《全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的分類(lèi)，設(shè)施農(nóng)業(yè)包括園藝、畜牧、水產(chǎn)，是為農(nóng)產(chǎn)品商品化各階段提供最適宜環(huán)境和條件，以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施園藝生產(chǎn)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，主要包括大棚和棚內(nèi)作物，設(shè)施內(nèi)作物包括蔬菜、水果和觀賞作物等，以蔬菜種植為主，全國(guó)大棚蔬菜約占大棚作物種植面積的95%，因此本文重點(diǎn)探討設(shè)施蔬菜大棚保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)施大棚保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人的大棚及棚內(nèi)作物，因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的災(zāi)害事故所造成的損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。

1.2 開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)的重要意義

開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、提高農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、保障菜籃子工程建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜價(jià)格、發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理職能，使保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要作用。因此，應(yīng)積極開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)活動(dòng)，保障農(nóng)民的收入。

1.2.1 開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)是貫徹落實(shí)國(guó)家科技戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的必然要求。大棚生產(chǎn)極大提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，是我國(guó)許多區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，國(guó)家政策扶持力度越來(lái)越大，設(shè)施大棚生產(chǎn)得到快速發(fā)展。截至2012年底，全國(guó)設(shè)施大棚種植面積已近400萬(wàn)hm2，成為世界上設(shè)施種植面積最大的國(guó)家，因此發(fā)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)是與國(guó)家科技興農(nóng)政策相配套的重要舉措，是支撐我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的重要一環(huán)。

1.2.2 開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)，有利于提高農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和可持續(xù)發(fā)展能力。設(shè)施園藝生產(chǎn)極大地滿(mǎn)足了人民對(duì)園藝產(chǎn)品的需求，尤其是對(duì)解決北方地區(qū)冬季蔬菜供應(yīng)以及花卉、水果等產(chǎn)品的周年供給等方面發(fā)揮了重要作用，但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，相對(duì)封閉的生產(chǎn)環(huán)境雖具有較強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)能力，但是對(duì)于大災(zāi)影響造成的損失往往更大。大棚作物價(jià)值高、反季節(jié)種植，損失后的自我恢復(fù)能力弱，造成全損的概率高，因此同樣的災(zāi)害，大棚種植生產(chǎn)者往往承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大，對(duì)保險(xiǎn)的需求更為迫切。農(nóng)戶(hù)通過(guò)參加大棚保險(xiǎn)，可使生產(chǎn)中斷、后續(xù)資金不足難以恢復(fù)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān)，保障了農(nóng)產(chǎn)品全年的均衡供應(yīng)。

1.2.3 開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)，有利于完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。設(shè)施大棚保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是保險(xiǎn)公司踐行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)三農(nóng)的重要體現(xiàn)，是充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。2007年中央財(cái)政在6個(gè)省區(qū)開(kāi)始對(duì)玉米、水稻、生豬等6個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼的試點(diǎn)，至2012年底，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼品種已經(jīng)達(dá)到15個(gè)，人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品400多個(gè)，覆蓋全國(guó)各省區(qū)，呈現(xiàn)出政策支持不斷加強(qiáng)、覆蓋面快速擴(kuò)大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力、社會(huì)認(rèn)同度和影響力不斷提高的良好局面。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展為設(shè)施大棚保險(xiǎn)發(fā)展提供了的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。特別是盼望已久的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，將為設(shè)施大棚保險(xiǎn)走向規(guī)范發(fā)展的快速通道奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2.4 開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)。大棚生產(chǎn)一般是連片經(jīng)營(yíng)，投資價(jià)值高，風(fēng)險(xiǎn)高，資金不足時(shí)由農(nóng)戶(hù)或大棚合作經(jīng)營(yíng)組織向銀行進(jìn)行貸款經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展設(shè)施大棚保險(xiǎn)可促進(jìn)信貸對(duì)大棚生產(chǎn)的支持、穩(wěn)定農(nóng)民未來(lái)預(yù)期、改善農(nóng)村信用環(huán)境、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，形成農(nóng)戶(hù)敢貸、銀行愿貸、資金安全得到有效保障的新局面，從而進(jìn)一步支持銀行擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶(hù)的授信，促進(jìn)融資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金鏈的良性循環(huán)。

2 設(shè)施大棚保險(xiǎn)的特點(diǎn)

2.1 保險(xiǎn)標(biāo)的復(fù)雜多樣

大棚類(lèi)型多樣，保險(xiǎn)標(biāo)包括棚體設(shè)備、附屬材料，又包含棚內(nèi)種植的作物。棚內(nèi)作物品種豐富，包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、藥材等，不僅棚體價(jià)值高，且棚內(nèi)作物往往是非傳統(tǒng)作物，成本投入和市場(chǎng)價(jià)值也較高，農(nóng)戶(hù)有著更高的保障需求。因此，一般將棚體與棚內(nèi)作物同時(shí)承保，屬于“農(nóng)險(xiǎn)+財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)組合形式。

2.2 保險(xiǎn)責(zé)任寬泛

設(shè)施大棚生產(chǎn)屬于人為控制下的半封閉式生產(chǎn)模式，具有溫差大、高濕、弱光及不易輪作等特點(diǎn)。棚內(nèi)作物可能遭遇的氣象災(zāi)害與大棚基本一致。設(shè)施大棚及其附屬設(shè)施，受其建筑材料的影響，抗災(zāi)害能力存在差異，遭遇的災(zāi)害主要有：火災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨及棚體損毀、倒塌后發(fā)生的損失。除一般自然災(zāi)害之外，龍卷風(fēng)、冰凌、沿海地區(qū)的熱帶風(fēng)暴、內(nèi)陸地區(qū)的沙塵暴等區(qū)域性災(zāi)害也會(huì)對(duì)設(shè)施大棚造成一定影響。棚內(nèi)作物除遭受上述災(zāi)害外，還可能遭遇病蟲(chóng)害。這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般在保險(xiǎn)條款中列明，保險(xiǎn)公司是可以作保險(xiǎn)責(zé)任承保的。對(duì)于被保險(xiǎn)人在棚內(nèi)勞動(dòng)過(guò)程中，因意外事故或自然災(zāi)害導(dǎo)致的人身傷害，根據(jù)農(nóng)戶(hù)的需求，也可以作為附加險(xiǎn)承保。

2.3 保險(xiǎn)金額及費(fèi)率分項(xiàng)確定

設(shè)施大棚的保險(xiǎn)費(fèi)率一般較為復(fù)雜，因?yàn)椴煌馁|(zhì)的大棚抗風(fēng)險(xiǎn)程度有所差異。一般鋼架結(jié)構(gòu)的費(fèi)率要低于竹木結(jié)構(gòu)的費(fèi)率，造價(jià)較高的溫室，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，棚體費(fèi)率較低。有些地方的保險(xiǎn)產(chǎn)品還按照棚架、墻體、棚膜及附屬設(shè)施設(shè)置不同的費(fèi)率，采取分項(xiàng)保額、分項(xiàng)費(fèi)率、分項(xiàng)賠付的辦法。對(duì)于棚內(nèi)種植的作物，我國(guó)常年生產(chǎn)的蔬菜就有14類(lèi)，150多個(gè)品種，錯(cuò)綜復(fù)雜，成產(chǎn)成本、生長(zhǎng)周期、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)格明顯不同，可按照大類(lèi)，如葉菜類(lèi)、根莖類(lèi)、蔥蒜類(lèi)、茄果類(lèi)、豆類(lèi)、瓜類(lèi)分別確定保險(xiǎn)金額。

3 設(shè)施大棚保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，為配合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，緩解“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不均衡的問(wèn)題，保險(xiǎn)公司積極開(kāi)拓設(shè)施大棚種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)設(shè)施大棚保險(xiǎn)方案，研發(fā)了溫室園藝作物種植保險(xiǎn)產(chǎn)品，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。

3.1 陜西省開(kāi)發(fā)“銀保富”項(xiàng)目，保險(xiǎn)、銀行聯(lián)手為農(nóng)戶(hù)提供配套服務(wù)

近年來(lái)，陜西省政府加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施蔬菜正逐步成為陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。設(shè)施蔬菜“銀保富”是陜西省政府在2009年起推出的省級(jí)農(nóng)村金融創(chuàng)新和重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)袁純清同志參與調(diào)研并親自命名為“銀保富”，是指通過(guò)財(cái)政資金對(duì)參保農(nóng)戶(hù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)并符合銀行貸款條件的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先予以信貸支持，以“農(nóng)戶(hù)建棚+財(cái)政補(bǔ)貼+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+銀行貸款”的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既提供資金支持，也提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低了銀行機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)。例如農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)666.67 m2設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)，繳費(fèi)120元，即獲取銀行貸款1萬(wàn)元。楊凌新華府蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社支付保費(fèi)1.4萬(wàn)元，為該社186個(gè)蔬菜大棚辦理了保險(xiǎn)，很快從銀行獲得了180萬(wàn)元大棚建設(shè)貸款，使陷入資金困境的合作社起死回生。該社大棚在2010年9月連陰雨災(zāi)害中損失嚴(yán)重，保險(xiǎn)公司及時(shí)支付了14.5萬(wàn)元賠款，為大棚重建提供了資金支持。該項(xiàng)目找準(zhǔn)了保險(xiǎn)和銀行聯(lián)手支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力，也是解決農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題的一種模式。2009—2012年，陜西省政府已連續(xù)4年將設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案內(nèi)容，推動(dòng)在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)，且試點(diǎn)工作被《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、陜西“兩臺(tái)一報(bào)”、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等100多家媒體報(bào)道或轉(zhuǎn)載，總量突破6 000條。

3.2 江蘇省政府實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)設(shè)施大棚保險(xiǎn)發(fā)展

江蘇省政府對(duì)大棚保險(xiǎn)實(shí)行政策鼓勵(lì)，給予保費(fèi)補(bǔ)貼20%～50%，且省財(cái)政以省轄市為考核單位，在年底達(dá)到省政府要求的占比，在原有保費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。2008年在泰州市率先出具蔬菜大棚保險(xiǎn)第1單之后，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推送，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為“農(nóng)險(xiǎn)系”又一重要“家族”。大棚保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)較高的險(xiǎn)種，人保財(cái)險(xiǎn)實(shí)行與地方政府聯(lián)合共保的經(jīng)營(yíng)模式。

在承保環(huán)節(jié)，人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司為全省各縣（市、區(qū)）支公司配備了GPS定位儀，確定保險(xiǎn)大棚的四角座落位置，予以明顯標(biāo)識(shí)和繪制平面圖，提高了承保的準(zhǔn)確性。在防災(zāi)防損方面，為積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣，減少農(nóng)戶(hù)損失，保險(xiǎn)公司與氣象部門(mén)組建四級(jí)氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，災(zāi)害發(fā)生前，保險(xiǎn)公司根據(jù)得到的氣象信息，發(fā)文對(duì)災(zāi)害預(yù)防工作進(jìn)行部署，發(fā)生突況及重大災(zāi)害及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，并在省、市、縣三級(jí)保險(xiǎn)公司建立了值班制度，做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握轄內(nèi)受災(zāi)情況。人保財(cái)險(xiǎn)借助PICC短信應(yīng)用管理系統(tǒng)，免費(fèi)對(duì)蔬菜大棚投保大戶(hù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警提示服務(wù)，有針對(duì)性地建議應(yīng)對(duì)災(zāi)害的具體措施，特別提示要采取措施加固棚體，對(duì)已到收獲期的棚內(nèi)作物應(yīng)盡快采摘，盡量減少不必要的損失。

3.3 配合天津市“菜籃子”工程建設(shè)，加快設(shè)施大棚保險(xiǎn)發(fā)展

為支持天津市政府“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，天津市政府大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于溫室大棚建造的補(bǔ)貼，抑制過(guò)快增長(zhǎng)的蔬菜價(jià)格，截至2011年底，天津市各類(lèi)溫室大棚已經(jīng)突破2.67萬(wàn)hm2。人保財(cái)險(xiǎn)天津市公司及時(shí)跟進(jìn)政府和市場(chǎng)的需求，抓住政府補(bǔ)貼建造溫室大棚的利好政策，通過(guò)財(cái)政部門(mén)給予保費(fèi)補(bǔ)貼的支持，農(nóng)業(yè)部門(mén)給予技術(shù)支持，保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持由地方政府引導(dǎo)，主要宣傳發(fā)動(dòng)對(duì)象是政府扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等大棚專(zhuān)業(yè)合作組織。人保財(cái)險(xiǎn)天津市分公司制定了《天津市政策性溫室大棚保險(xiǎn)條款》，從2008年下半年起開(kāi)始試辦，目前已成為天津分公司農(nóng)險(xiǎn)第一大險(xiǎn)種，2012年為全市蔬菜大棚提供風(fēng)險(xiǎn)保障12億元。

3.4 北京市保險(xiǎn)公司對(duì)大棚損失及時(shí)理賠，保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步促進(jìn)了北京市“菜籃子”工程的建設(shè)。北京市從2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)辦以來(lái)，嚴(yán)格按照溫室大棚保險(xiǎn)條款履行賠付責(zé)任。作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室大棚，承保的風(fēng)險(xiǎn)較大，賠付率較高，但是，溫室大棚保險(xiǎn)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司為滿(mǎn)足京郊農(nóng)戶(hù)不斷增長(zhǎng)的參保需求，始終堅(jiān)持開(kāi)辦，專(zhuān)門(mén)制定了《重大災(zāi)害和有重大影響事故理賠處理應(yīng)急預(yù)案》，建立了專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)理賠團(tuán)隊(duì)，制定了現(xiàn)場(chǎng)查勘、現(xiàn)場(chǎng)定損、快速付款的理賠流程。人保財(cái)險(xiǎn)北京市分公司自2007年開(kāi)辦政策性溫室大棚保險(xiǎn)以來(lái)，到2012年底，累計(jì)收取保險(xiǎn)費(fèi)4 177萬(wàn)元，支付賠款累計(jì)5 607萬(wàn)元，累計(jì)承保了1.28萬(wàn)hm2，為2.32萬(wàn)農(nóng)戶(hù)提供了66.85億元的保障。2012年7月21日，北京市遭受自1951年以來(lái)最大規(guī)模降雨，暴雨形成全市大面積災(zāi)害，給承保的設(shè)施農(nóng)業(yè)造成了較大的損失，人保財(cái)險(xiǎn)支付賠款560萬(wàn)元。11月3日，北京市再次遭遇了雨夾雪的惡劣天氣，在部分地區(qū)形成了50年一遇的暴雪災(zāi)害，此次災(zāi)害給承保的設(shè)施農(nóng)業(yè)又一次造成了巨大的損失，估損2 000萬(wàn)元。

4 對(duì)策

根據(jù)設(shè)施大棚生產(chǎn)的特點(diǎn)，參照有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建議各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，扶持作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)方式的設(shè)施大棚發(fā)展，將大棚種植保險(xiǎn)納入財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍，并在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)。

4.1 推進(jìn)設(shè)施大棚保險(xiǎn)的基本原則

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。政府引導(dǎo)要發(fā)揮各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和杠桿作用，采取以政府扶持和引導(dǎo)為主，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)或合作經(jīng)營(yíng)組織投保，擴(kuò)大大棚保險(xiǎn)的承保覆蓋面和保障程度。市場(chǎng)運(yùn)作是指保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。自主自愿是指農(nóng)戶(hù)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方政府部門(mén)等有關(guān)各方的參與，都要堅(jiān)持自主自愿原則，不得強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加保險(xiǎn)。協(xié)同推進(jìn)是指縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立健全推進(jìn)大棚保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制。保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)村信貸等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財(cái)政部門(mén)協(xié)同推進(jìn)大棚保險(xiǎn)發(fā)展。

4.2 積極爭(zhēng)取財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持

2013年中央1號(hào)文件中明確提出“適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時(shí)期的客觀要求，必須更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)”。設(shè)施大棚作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐，應(yīng)通過(guò)保險(xiǎn)的方式給予必要的支持和保護(hù)。建議將設(shè)施大棚種植這種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍，解決地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼壓力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本著穩(wěn)步推進(jìn)的原則，先行選擇設(shè)施大棚種植比較集中的華北、長(zhǎng)江中下游地區(qū)及已開(kāi)展試點(diǎn)的區(qū)域，中央財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)[5-9]。

4.3 科學(xué)制定大棚種植保險(xiǎn)方案和保險(xiǎn)條款

為推進(jìn)設(shè)施大棚保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)積極牽頭制定保險(xiǎn)方案，保險(xiǎn)公司應(yīng)開(kāi)發(fā)適合大棚生產(chǎn)特點(diǎn)的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。主要包括以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)。包括大棚及其附屬材料、設(shè)備；大棚內(nèi)種植的作物以及從事大棚種植生產(chǎn)勞動(dòng)者的人身意外傷害。二是關(guān)于保險(xiǎn)金額。保險(xiǎn)大棚的單位面積保險(xiǎn)金額，參照投保時(shí)保險(xiǎn)大棚主要材料及附屬設(shè)施的造價(jià)（即建造成本）分別確定，實(shí)行分類(lèi)保額。大棚作物的保險(xiǎn)金額與普通作物種植保險(xiǎn)相同，參照作物的直接物化成本確定。根據(jù)承保標(biāo)的種類(lèi)不同，其保險(xiǎn)金額有所差異。三是關(guān)于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。設(shè)施大棚的保險(xiǎn)責(zé)任可包括暴雨、冰雹、洪水、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害以及火災(zāi)、爆炸、空中運(yùn)行物墜落等意外事故。棚內(nèi)作物的保險(xiǎn)責(zé)任包括保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)大棚遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成損毀或倒塌時(shí)造成保險(xiǎn)大棚內(nèi)種植作物的損失。四是關(guān)于保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)大棚生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況、損失率，科學(xué)合理擬訂保險(xiǎn)費(fèi)率，按照分類(lèi)保額不同、風(fēng)險(xiǎn)不同分別測(cè)算費(fèi)率，保險(xiǎn)產(chǎn)品及費(fèi)率報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)備案同意后保險(xiǎn)公司承保。五是關(guān)于賠償處理。按照“主動(dòng)、迅速、科學(xué)、合理”的農(nóng)險(xiǎn)理賠原則，對(duì)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故的大棚及時(shí)賠付。大棚單位面積分項(xiàng)賠償金額，根據(jù)單位面積分項(xiàng)保險(xiǎn)金額、損失率和受災(zāi)面積確定；棚內(nèi)作物的賠償金額，根據(jù)作物不同生長(zhǎng)期單位面積最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失率和受災(zāi)面積確定。

4.4 加強(qiáng)設(shè)施大棚保險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)和宣傳

開(kāi)展大棚保險(xiǎn)需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的密切配合。大棚保險(xiǎn)作為一種重要的災(zāi)害損失補(bǔ)償方式，在一些地區(qū)還未被農(nóng)戶(hù)廣泛接受，因此應(yīng)加大宣傳力度，培育農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的廣播、標(biāo)語(yǔ)、設(shè)點(diǎn)咨詢(xún)、發(fā)放明白紙等方式，加大保險(xiǎn)知識(shí)的普及，廣泛深入細(xì)致地宣傳設(shè)施大棚保險(xiǎn)的重要意義、繳費(fèi)方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)、理賠范圍等，讓廣大農(nóng)戶(hù)或大棚合作經(jīng)營(yíng)組織充分認(rèn)識(shí)到參加保險(xiǎn)的好處，使其明明白白投保，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，使大棚保險(xiǎn)這一惠民政策更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活[10-13]。

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篇5

一、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不能動(dòng)搖

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷來(lái)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放到了突出位置，幾乎每年都在持續(xù)不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了極大的改善，其合理化程度得到了明顯的提高。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在農(nóng)業(yè)層次，種植業(yè)比重有了明顯下降，林牧漁業(yè)比重有了相應(yīng)的上升。2005年與1978年相比，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重有80%下降到49.7%，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重有20%上升到50.3%，畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)都得到了較快的發(fā)展。第二，在種植業(yè)層次，糧食作物比重有了明顯下降，經(jīng)濟(jì)作物比重有了相應(yīng)的上升。2005年與1978年相比，糧食作物種植面積在農(nóng)作物總面積中所占比重由80.3%下降為67.1%，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重由19.7%上升為32.9%，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速發(fā)展。第三，糧食總產(chǎn)量有了大幅度的提高，人均糧食產(chǎn)量明顯增加。2005年與1978年相比，全國(guó)糧食總產(chǎn)量由30477萬(wàn)噸增加到48402萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了58.8%，增產(chǎn)的糧食約占同期世界糧食增產(chǎn)總量的2/5。與此相應(yīng)，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量也由318.74公斤上升到371.7公斤，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。第四，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，過(guò)去長(zhǎng)期供不應(yīng)求的狀況有了極大的改觀。無(wú)論糧食、棉花、食用油、水果、蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品，還是肉、蛋、禽、奶、魚(yú)、蝦等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，市場(chǎng)供應(yīng)都出現(xiàn)了豐富多彩、空前繁榮的局面。

盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較為明顯的改善，但是這種改善只適應(yīng)總體小康階段較低水平的消費(fèi)需求，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大距離。隨著城鄉(xiāng)居民生活逐步由總體小康向全面小康過(guò)渡，消費(fèi)水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷就日趨明顯地暴露出來(lái)：一是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，而某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足，依然需要進(jìn)口，出現(xiàn)同一種糧食過(guò)剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象；二是種植業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)度，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁。近些年來(lái)，一些地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害，在相當(dāng)程度上與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有直接關(guān)系；三是結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，除糧食、棉花、油料、糖料等農(nóng)作物在傳統(tǒng)分工基礎(chǔ)上有所調(diào)整外，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有完全形成區(qū)域分工，小規(guī)模分散布局仍然是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙，區(qū)域優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，農(nóng)民就業(yè)仍然過(guò)于集中在農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致單位農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，收入增長(zhǎng)受到極大限制。與此同時(shí)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全低耗農(nóng)業(yè)主要局限于部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)仍然在年復(fù)一年地大量發(fā)展低質(zhì)的大路貨品種，而且不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的趨向沒(méi)有完全改變，影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定和農(nóng)民收入的增加。

顯而易見(jiàn)，再按照過(guò)去的老路子調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但不能有效地解決當(dāng)前所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反而會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的矛盾和困難，必須深入探求和運(yùn)用新的思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。盡管這些年來(lái)，農(nóng)民外出打工人數(shù)持續(xù)增加，來(lái)自打工的收入比重趨于提高，但是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力仍然接近3億人，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，在今后若干年內(nèi)農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使之更加適應(yīng)全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，更加適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入的要求，更加適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)為主到優(yōu)質(zhì)為主轉(zhuǎn)化

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是在上個(gè)世紀(jì)90年代后期根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品全面出現(xiàn)階段性供大于求的狀況提出來(lái)的，到目前已經(jīng)取得了較好的成果。但是并沒(méi)有完全擺脫數(shù)量性結(jié)構(gòu)調(diào)整的束縛，較為普遍的情況仍然是：某種農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給稍微緊俏些，立即會(huì)誘發(fā)眾多地區(qū)一哄而上，很快出現(xiàn)滯銷(xiāo)積壓、價(jià)格下跌的局面。農(nóng)民面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海，很難把握應(yīng)該多種些什么、少種些什么。在這種情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)、鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要內(nèi)容。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括改進(jìn)品種和提高品質(zhì)兩個(gè)側(cè)面，通過(guò)著力提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由以大路貨產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)向以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主。例如，目前東北春小麥，南方早秈稻和長(zhǎng)江流域小麥以及玉米中的低質(zhì)品種仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎兀@些品種已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，應(yīng)當(dāng)大力調(diào)減，以至退出生產(chǎn)領(lǐng)域，用符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)品種取而代之。雖然近些年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率有所提高，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大提升空間。我國(guó)提高優(yōu)質(zhì)率是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，逐步從較低消費(fèi)水平所要求的優(yōu)質(zhì)走向較高消費(fèi)水平所要求的優(yōu)質(zhì)，在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體優(yōu)質(zhì)率仍然較低的起點(diǎn)上更是大有文章可做。

在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供大于求的情況下，不宜采取單純壓縮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等消極的調(diào)整辦法，而應(yīng)當(dāng)采取積極的調(diào)整調(diào)整辦法，即利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量上的差異，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，爭(zhēng)取一舉兩得的效果。由于我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期偏重于追求產(chǎn)量，培育的品種基本上屬于高產(chǎn)低質(zhì)型的，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往產(chǎn)量較低。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往意味產(chǎn)量的相應(yīng)的下降，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展越多產(chǎn)量下降就越明顯，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率不僅有利于從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾，不失為結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中一種切合實(shí)際的選擇。今后隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也會(huì)逐步上升，以滿(mǎn)足人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐步增加的市場(chǎng)需求。

三、在充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成各具特色的區(qū)域結(jié)構(gòu)

全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，與各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好形成，更沒(méi)有充分發(fā)揮作用。解決這個(gè)問(wèn)題的主要途徑，就是對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行明確合理的地區(qū)分工，主產(chǎn)區(qū)專(zhuān)心致力于商品糧生產(chǎn)并與主銷(xiāo)區(qū)建立相對(duì)穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，主銷(xiāo)區(qū)則保持適當(dāng)?shù)淖越o水平，將更多的資源用于發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將這些產(chǎn)品賣(mài)到糧食主產(chǎn)區(qū)和其它地區(qū)，并從主產(chǎn)區(qū)購(gòu)買(mǎi)所需的糧食和其它產(chǎn)品。這種相互依存、相互促進(jìn)的商品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，必將使不同地區(qū)都能從中受益。調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正是為了逐步推進(jìn)這種新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的建立和發(fā)展。在糧食生產(chǎn)方面，實(shí)行“一體兩翼”的生產(chǎn)布局不失為一種較為合理的選擇。所謂“一體”就是糧食主產(chǎn)區(qū)作為商品糧生產(chǎn)的主體，所謂“兩翼”是指生態(tài)脆弱地區(qū)特別是西部地區(qū)和指沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)。我們?cè)诩Z食生產(chǎn)布局上應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)這三種不同類(lèi)型地區(qū)的合理分工。

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，除了滿(mǎn)足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民口糧和飼料用糧、加工用糧需要外，必須向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市和西部缺糧地區(qū)從數(shù)量上、質(zhì)量上提供適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的商品糧，盡可能擴(kuò)大國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的占有率。例如，河南等地發(fā)展加工專(zhuān)用小麥很有前途，但是要講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，基本做法是在保持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中連片種植，可以考慮在幾個(gè)鄉(xiāng)甚至幾個(gè)縣為單位連片建立生產(chǎn)基地，全省建立若干個(gè)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地，形成專(zhuān)用小麥的大批量生產(chǎn)能力，以利于統(tǒng)一提供良種和栽培技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量，以利于大批量收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)和加工，提高在糧食市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，使這些地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

生態(tài)脆弱地區(qū)特別是西部地區(qū)，必須進(jìn)一步消除毀林毀草種糧的現(xiàn)象，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施退耕還林還草，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的不僅是供給農(nóng)產(chǎn)品，而且要維護(hù)和改進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)。尤其在西部生態(tài)脆弱地區(qū)這個(gè)問(wèn)題更顯得迫切和重要。在一些生態(tài)脆弱地區(qū)退耕還林之所以遇到困難，一個(gè)基本原因就是糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民的基本口糧和現(xiàn)金收入難以解決，力圖通過(guò)過(guò)度開(kāi)墾，擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積，提高糧食的自給水平，維持現(xiàn)金收入的來(lái)源?，F(xiàn)在，隨著糧食等供求關(guān)系的變化，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施退耕還林還草，既有必要，也有可能。應(yīng)當(dāng)指出，退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施，一旦實(shí)行就要堅(jiān)定不移地貫徹下去，決不能半途而廢。同時(shí)，還林還草還湖既要積極，又要穩(wěn)妥，要采取必要的配套措施，在搞好試點(diǎn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，確保推進(jìn)一步成功一步。一個(gè)重要保障是加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民吃糧、用錢(qián)、燒柴等實(shí)際問(wèn)題。在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口糧田建設(shè)，解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題（在沒(méi)有條件的地區(qū)，則應(yīng)遷移人口、實(shí)行封山育林，利用自然界自我恢復(fù)功能增加植被）。同時(shí)，著重要解決好生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林和薪炭林有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，兼顧農(nóng)民的各種需要，消除影響森林正常生長(zhǎng)的各種矛盾。還應(yīng)看到，不論森林的生態(tài)效益多么重要，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，更多的是關(guān)心能否從中獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收入。因此，除了保證相當(dāng)比例的生態(tài)林、薪炭林外，最重要的是抓好經(jīng)濟(jì)林、用材林的培育和發(fā)展，并實(shí)行合理輪伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，早日走上良性循環(huán)的道路。退耕還草還湖也要與提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。在退耕還草之后，無(wú)論北方草原還是南方草山草坡，能否得到高效率的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，根本問(wèn)題在于加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)，培育和增加牧草資源，實(shí)行圍欄輪換養(yǎng)畜，提高產(chǎn)草量和載畜量，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工，多層次地增加附加值，形成比開(kāi)墾種糧高得多的經(jīng)濟(jì)收益。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加價(jià)值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是花卉、蔬菜、果樹(shù)等園藝業(yè)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和擴(kuò)大出口。與中西部糧食主產(chǎn)區(qū)相比，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)具有土地資源緊缺、勞動(dòng)力費(fèi)用高、科技素質(zhì)高和市場(chǎng)信息靈的特點(diǎn)，這種客觀狀況決定了適宜發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名優(yōu)產(chǎn)品，挖掘和發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)所沒(méi)有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?？梢钥紤]，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)除農(nóng)民自身口糧盡可能做到自給外，則由農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化和提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，安排糧食和其它大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)提高糧食自給率，更不必強(qiáng)調(diào)非得做到自給自足，而應(yīng)把資源集中用于發(fā)展質(zhì)量更好、價(jià)值更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大中西部糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路。同時(shí)，要注意保持和增強(qiáng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)鍵是保護(hù)好基本農(nóng)田，以掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。中西部糧食主產(chǎn)區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是大中城市應(yīng)當(dāng)走聯(lián)合之路，共同建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)基地，通過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市與中西部簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品“訂單”等途徑，將雙方的資源、產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來(lái)，并且得到更加充分的發(fā)揮。

四、大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)值構(gòu)成上應(yīng)當(dāng)具有的特征是，畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和。同時(shí)，盡可能創(chuàng)造各種有利條件，支持農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通領(lǐng)域，分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值效益。尤其在人多地少的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，更是如此。增加農(nóng)民就業(yè)和收入的機(jī)會(huì)，很大程度上是圍繞著發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)展開(kāi)的。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值主要有三大法寶，即養(yǎng)殖、加工和出口。從養(yǎng)殖來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值仍然較大幅度地低于種植業(yè)，發(fā)展的余地非常大的。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于種植業(yè)的67.9%，即使加上漁業(yè)產(chǎn)值也只是相當(dāng)于種植業(yè)的88.4%，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)高于種植業(yè)的狀況相比，差距是相當(dāng)大的。隨著國(guó)內(nèi)人民普遍陸續(xù)進(jìn)入小康階段，對(duì)動(dòng)物性食品的需求量在不斷增加，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)前景在總體上是看好的，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重將逐步接近種植業(yè)。這在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)更顯得重要，能夠在相當(dāng)大程度上緩解糧食供大于求的矛盾。同時(shí)，人民生活由小康向更加寬裕的生活水準(zhǔn)過(guò)渡，對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的加工產(chǎn)品也提出了更高的消費(fèi)需求，我國(guó)目前近13億并且仍在擴(kuò)大的人口規(guī)模，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，足以發(fā)展成為世界上農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的最大消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)也完全有可能形成世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)體系，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的潛力巨大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到直接滿(mǎn)足最終消費(fèi)需求，而且關(guān)系到擴(kuò)張農(nóng)業(yè)的中間需求，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難現(xiàn)象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一個(gè)不可忽視的重要事實(shí)是，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)谷物等種植業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的成本價(jià)格過(guò)高，基本上不具備競(jìng)爭(zhēng)能力，但是由于我國(guó)勞動(dòng)力資源充裕、費(fèi)用低廉，不少養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品以及蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的潛力所在。法國(guó)、荷蘭之所以成為位居世界第二、第三的農(nóng)業(yè)出口大國(guó)，并不是由于這兩個(gè)國(guó)家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口多，而在于畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和加工增值幅度大，并且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展如何是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，它可以有效地提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值、增加農(nóng)民收入，可以有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益和形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，可以通過(guò)加工業(yè)合理布局促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，可以在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，對(duì)于畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)當(dāng)擺上農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，作為我國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。在實(shí)際操作上，至少應(yīng)當(dāng)考慮這樣幾點(diǎn)：一是糧食主產(chǎn)區(qū)要根據(jù)市場(chǎng)需求，加快發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大糧食轉(zhuǎn)化規(guī)模，減少原糧銷(xiāo)售，實(shí)行秸稈過(guò)腹還田，增加動(dòng)物性食品供給，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，建立農(nóng)牧結(jié)合、相互促進(jìn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是在農(nóng)牧結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)——加工——流通一體化經(jīng)營(yíng)。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、附加值高的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，特別是畜牧業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品，適當(dāng)增加進(jìn)口土地資源占用大、附加值低的大宗農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。這在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后顯得更為重要。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。特別在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，有的地區(qū)甚至應(yīng)當(dāng)作為主要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，使農(nóng)產(chǎn)品的增值效應(yīng)能夠在主產(chǎn)區(qū)充分體現(xiàn)出來(lái)，使過(guò)去長(zhǎng)期單一從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民能夠真正得到實(shí)惠。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡可能地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，加工企業(yè)集中布局在小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通服務(wù)業(yè)一般布局在小城鎮(zhèn)的商貿(mào)小區(qū)，以增加小城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力就業(yè)容量，吸引更多的農(nóng)村人口遷入小城鎮(zhèn)的居民小區(qū)居住，形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求，帶動(dòng)整個(gè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

五、創(chuàng)造適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)體系要求的組織形式

我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的總體競(jìng)爭(zhēng)能力較低，主要原因是受耕地等農(nóng)業(yè)自然資源的嚴(yán)格制約，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且又過(guò)于分散，不能根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)作出有效反應(yīng)。這種狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短有極大關(guān)系，是由特定的歷史條件決定的。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)體系的逐步建立，有必要也有可能將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求變化，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今后不僅參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要有效地組織起來(lái)，即使參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要有效地組織起來(lái)。因?yàn)殡S著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織問(wèn)題的解決，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將比較容易進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品即使不出口也會(huì)面臨外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須有效地組織起來(lái)，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地的基本保證。新型組織形式的具體做法有多種多樣，應(yīng)當(dāng)允許不同的組織形式并存，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷總結(jié)和提高。根據(jù)許多地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“公司（龍頭企業(yè)）＋基地（合作經(jīng)濟(jì)組織）＋農(nóng)戶(hù)”是一種比較有效的組織形式，可以兼顧各方面的經(jīng)濟(jì)利益，能夠比較容易地把生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的各項(xiàng)重要任務(wù)，包括提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)行退耕還林還草還湖，以及發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，都需要通過(guò)新型組織形式把農(nóng)民有效地組織起來(lái)，才有可能取得預(yù)期的效果。然而，對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有效組織的最好形式，絕不是政府運(yùn)用行政手段，而是龍頭企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)。迄今為止，我國(guó)農(nóng)戶(hù)的組織化程度較低，主要原因就在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)。今后如果仍然缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)中分散、弱小、低效、無(wú)序的狀況還將持續(xù)下去，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將很難擺脫不利的地位，農(nóng)業(yè)的整體效益（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面）都不可能有多大提高。有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，至少有以下幾點(diǎn)好處：一是龍頭企業(yè)通常具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)安排和調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和營(yíng)銷(xiāo)策略，能夠帶動(dòng)較大范圍、較多數(shù)量的農(nóng)戶(hù)發(fā)展商品生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售農(nóng)戶(hù)提供的初級(jí)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)自身也可以免除原料來(lái)源不穩(wěn)定的后顧之憂(yōu)，以更大的精力開(kāi)拓和鞏固市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大。二是農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)產(chǎn)銷(xiāo)合同和專(zhuān)業(yè)分工進(jìn)行生產(chǎn)，按照合同確定的時(shí)間、品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等要求將農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，不必承擔(dān)直接與千變?nèi)f化的市場(chǎng)打交道可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路有保障，有助于大面積地發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，同樣也有利于形成農(nóng)業(yè)的區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域分工，在全國(guó)范圍內(nèi)緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的傾向，充分發(fā)揮不同地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)農(nóng)民按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種效益兼顧的原則，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是政府實(shí)施宏觀調(diào)控可以借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求的變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，并大幅度地提高政府工作效率，起到事半功倍的結(jié)果。

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)重視解決的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得預(yù)期效果，除了需要在以上各個(gè)方面努力外，還需要處理好一些相關(guān)問(wèn)題，使我們從觀念上和行為上都能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

第一，各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有所為有所不為。作為一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不可能做到所有農(nóng)產(chǎn)品都達(dá)到自給自足，應(yīng)當(dāng)選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)看到，自給自足是以犧牲當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和效益為代價(jià)的，其結(jié)果必然是不經(jīng)濟(jì)的。一個(gè)地區(qū)在某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有所不為，才能在另外一些具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面大有作為，有所不為是為了大有作為，兩者互為條件。提倡多種經(jīng)營(yíng)，并不等于要求各個(gè)地區(qū)樣樣經(jīng)營(yíng)。不能看到市場(chǎng)上某種或某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高好銷(xiāo)，就不顧當(dāng)?shù)鼐唧w條件地一哄而上，也大量生產(chǎn)這些農(nóng)產(chǎn)品。這種跟著市場(chǎng)后面轉(zhuǎn)的做法，具有很大的盲目性。市場(chǎng)容量是有限的，一哄而上的結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致供大于求，原先價(jià)高好銷(xiāo)的產(chǎn)品很快就會(huì)變成價(jià)低滯銷(xiāo)。一些地區(qū)已經(jīng)在這方面付出了高昂的代價(jià)。比較穩(wěn)妥的選擇是，將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷(xiāo)售區(qū)域，并不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮和逐步擴(kuò)大。

第二，提倡各個(gè)地區(qū)農(nóng)村都要增加消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以流通為基礎(chǔ)的。為能賣(mài)出，必須買(mǎi)進(jìn)，不僅在工業(yè)中是這樣，而且在農(nóng)業(yè)中也是這樣。如果各個(gè)地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品供給方面都追求“大而全”、“小而全”，哪個(gè)地區(qū)都不愿意購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，那么所有地區(qū)都不能指望本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品能夠較為順暢地賣(mài)出去，滯銷(xiāo)積壓、虧損減收必然成為普遍現(xiàn)象，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化的現(xiàn)階段更是如此。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品商品率之所以相當(dāng)高，根本原因在于這些國(guó)家的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是作為商品出售的，而農(nóng)戶(hù)日常消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分甚至全部都是從市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的。從各個(gè)地區(qū)來(lái)看，根據(jù)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工的要求，所提供的農(nóng)產(chǎn)品在種類(lèi)上也是相當(dāng)有限的，居民消費(fèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都需要從其它地區(qū)購(gòu)進(jìn)，由此形成了互為市場(chǎng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使得整個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)都具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，我國(guó)各地農(nóng)村還是把農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售視線集中在大中城市，以為大中城市可以提供無(wú)限廣闊的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這實(shí)際上是很不全面的。誠(chéng)然，繼續(xù)拓展大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)疑是重要的，但更重要的是開(kāi)拓異地農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量將會(huì)不斷趨于擴(kuò)大。我們?cè)谡咧笇?dǎo)上應(yīng)當(dāng)大力提倡農(nóng)產(chǎn)品的異地農(nóng)村消費(fèi)，使農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品所占的比重，增加商品農(nóng)產(chǎn)品所占的比重，改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流。這是調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的所在，也是各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景所在。