導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海洋經(jīng)濟(jì)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江省又一輪大發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波—舟山海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的核心區(qū)域，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)已經(jīng)刻不容緩。航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體，能否實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的跨越式發(fā)展，直接關(guān)系鎮(zhèn)海區(qū)乃至寧波市海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)戰(zhàn)略的成效。為此，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展航運(yùn)業(yè)的必要性和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的共識(shí)，為鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，鎮(zhèn)海區(qū)出臺(tái)了一系列扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在促進(jìn)航運(yùn)業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，航運(yùn)業(yè)迅速崛起并成為全區(qū)七大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之一，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，不僅經(jīng)受住考驗(yàn)，而且化危為機(jī)，進(jìn)一步壯大了整體實(shí)力，在全省乃至全國(guó)航運(yùn)業(yè)占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)不論企業(yè)數(shù)量還是運(yùn)力規(guī)模均上了一個(gè)新臺(tái)階。一是航運(yùn)企業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。航運(yùn)企業(yè)數(shù)量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數(shù)量和總運(yùn)力雙雙大幅增長(zhǎng)。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長(zhǎng)率達(dá)到45.28%。總運(yùn)力從2006年末的22.25萬(wàn)噸，到2010年末增長(zhǎng)至98.94萬(wàn)噸，位居全省第二，全市第一，發(fā)展之快為全省首例。三是實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)業(yè)多元化發(fā)展。集裝箱船、高速客輪、游船實(shí)現(xiàn)零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來(lái)看，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期快速發(fā)展，已經(jīng)成為寧波航區(qū)舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數(shù)量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長(zhǎng)至17%?？傔\(yùn)力從2006年占全市的10%，增長(zhǎng)至2010年的21.6%，位居全市第一（見(jiàn)表1）。另一方面，在寧波航區(qū)，以鎮(zhèn)海為代表的油品、化學(xué)品運(yùn)輸已成為寧波水運(yùn)行業(yè)的三大特色區(qū)塊之一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模的雙雙飛躍。

二、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的必要性分析

盡管鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但在浙江已經(jīng)成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，寧波作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的核心示范區(qū)之后，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與其在寧波核心示范區(qū)中的地位不相稱(chēng)，與將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)納入全市“六個(gè)加快”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措不相稱(chēng)，加快航運(yùn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

1、從國(guó)際層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路。中外歷史證明，傳統(tǒng)的世界強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)都是從海洋走向繁榮和強(qiáng)大的。近50年，世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3%，而海洋經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率高達(dá)11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值幾乎增加了10倍，我國(guó)的沿海地區(qū)面積占全國(guó)的13%，卻創(chuàng)造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運(yùn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的載體，對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運(yùn)國(guó)家均將航運(yùn)業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從國(guó)家層面制定一系列優(yōu)惠措施扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展。世界主要海運(yùn)國(guó)家，特別是APEC各成員國(guó)一般都限制外商從事本國(guó)的沿海和內(nèi)河運(yùn)輸，以保護(hù)本國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。韓國(guó)、墨西哥、菲律賓等國(guó)家規(guī)定貨載優(yōu)先或貨載保留等措施，對(duì)本國(guó)船舶承運(yùn)進(jìn)出口貨物給予一定的優(yōu)先權(quán)或貨載比例。

2、從國(guó)內(nèi)層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是我國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的戰(zhàn)略選擇。航運(yùn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其興衰榮辱與國(guó)內(nèi)外總體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)關(guān)系密切。一方面，全球貿(mào)易迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，世界各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日趨頻繁，資本、資源以及產(chǎn)品等在全球范圍內(nèi)的合理配置和流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新布局，推動(dòng)了貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，為航運(yùn)業(yè)帶來(lái)巨大的運(yùn)輸需求，也為中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的國(guó)際空間。航運(yùn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的重要保障，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)，航運(yùn)業(yè)為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，鞏固世界主要貿(mào)易大國(guó)的地位提供了便利的運(yùn)輸服務(wù)。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)已成為維護(hù)國(guó)家利益的新戰(zhàn)略。我國(guó)擁有海洋國(guó)土面積300萬(wàn)平方公里，蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等戰(zhàn)略資源。“十一五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13.5%，預(yù)計(jì)2020年前平均增長(zhǎng)率可達(dá)20%，占GDP比重將進(jìn)一步提高。“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略。這些都充分說(shuō)明，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而作為海洋經(jīng)濟(jì)重要組成部分和重要載體的航運(yùn)業(yè)必將成為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)。

3、從浙江省層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)已經(jīng)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確提出要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，海洋經(jīng)濟(jì)已成為浙江提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新載體。在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，浙江省迫切需要一個(gè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)浙江發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代特征、再創(chuàng)浙江優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，海洋與港口無(wú)疑是浙江最具優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略著力點(diǎn)，也是浙江戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點(diǎn)。航運(yùn)業(yè)在其中占有重要地位，是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要組成部分。

4、從寧波大市層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是寧波建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。港航服務(wù)業(yè)在寧波建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)中具有戰(zhàn)略?xún)?yōu)先地位?！墩憬Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。按照這一規(guī)劃要求，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已被納入寧波市“六個(gè)加快”重要戰(zhàn)略。寧波市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃明確提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，努力做到“三統(tǒng)籌”、“四著力”，即統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力提升海洋科教研發(fā)能力，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把寧波建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、輻射服務(wù)功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心示范區(qū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

5、從鎮(zhèn)海自身發(fā)展層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的需要。一是鎮(zhèn)海建設(shè)“港航強(qiáng)區(qū)”的需要。港口發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集聚的作用，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極易形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1︰5，提供就業(yè)比值為1︰9。航運(yùn)業(yè)發(fā)展為鎮(zhèn)海區(qū)構(gòu)筑臨港石化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)的需要。鎮(zhèn)海地處我國(guó)黃金海岸、黃金水道“T”字形經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，大宗生產(chǎn)資料交易配置功能日益突出。航運(yùn)業(yè)是對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展航運(yùn)海洋經(jīng)濟(jì)，有利于與相關(guān)區(qū)域合作共同打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶(hù)，提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的水平。三是鎮(zhèn)海建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的需要。在《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之一。鎮(zhèn)海海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將依托寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大宗貨物物流樞紐港、鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)電園區(qū)，發(fā)展三位一體的物流港航體系。作為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)之一的航運(yùn)業(yè)，是鎮(zhèn)海各大園區(qū)對(duì)外的紐帶，計(jì)劃至2015年，海運(yùn)總運(yùn)力將超過(guò)200萬(wàn)噸。提升發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)潛力，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使水運(yùn)運(yùn)力向大噸位、遠(yuǎn)洋化發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的航運(yùn)企業(yè)在保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)積極投身國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)，是鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是鎮(zhèn)海推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。而鎮(zhèn)海區(qū)“十一五”期間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度較慢，2005年區(qū)屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見(jiàn)“十一五”時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒(méi)有調(diào)整，二產(chǎn)比重高于寧波全市平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重低于全市平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，“十二五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，發(fā)展以航運(yùn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為鎮(zhèn)海區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

三、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的可行性分析

實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展不僅有其必要性，而且鎮(zhèn)海已具備航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。鎮(zhèn)海是我國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的黃金結(jié)合點(diǎn)，具有承接世界臨港產(chǎn)業(yè)向我國(guó)長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，是長(zhǎng)江流域國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。鎮(zhèn)海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線(xiàn)3683米，開(kāi)發(fā)潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現(xiàn)有區(qū)位格局，使鎮(zhèn)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長(zhǎng)三角地區(qū)同城時(shí)代；舟山連島大橋的建成，為鎮(zhèn)海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的末梢地位變?yōu)闃屑~節(jié)點(diǎn)；寧波繞城高速的建設(shè)，使鎮(zhèn)海納入了寧波中心城區(qū)交通圈和浙江省1小時(shí)交通圈。

2、政策優(yōu)勢(shì)突出。一是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確寧波定位為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧波—舟山港一體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口城市，與上海、舟山等城市相關(guān)功能配套的沿海港口城市。《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“海上浙江”戰(zhàn)略將涵蓋船舶與港航工程、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海島開(kāi)發(fā)科技示范等多個(gè)領(lǐng)域，鎮(zhèn)海作為實(shí)施“海上浙江”戰(zhàn)略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)的潛力。三是2006年以來(lái)鎮(zhèn)海區(qū)單獨(dú)出臺(tái)了扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的扶持力度達(dá)到了110%；調(diào)整運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)；建立航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策長(zhǎng)效機(jī)制，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。腹地經(jīng)濟(jì)是港口經(jīng)濟(jì)的重要源頭。鎮(zhèn)海地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)，港口可立足寧波，輻射全國(guó)，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。一是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)國(guó)際城市化的規(guī)律性，當(dāng)城市化水平超過(guò)30%以后，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將突破7億，人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)城市化水平將超過(guò)70%，全國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億，市鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒊^(guò)10億。城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市數(shù)量的增加將促進(jìn)我國(guó)資源進(jìn)口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新臺(tái)階。2010年寧波市生產(chǎn)總值達(dá)到5125.8億元，“十一五”時(shí)期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬(wàn)標(biāo)箱增加到1300.4萬(wàn)標(biāo)箱，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由4891億元增加到10867.5億元，自營(yíng)進(jìn)出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮(zhèn)海港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。三是鎮(zhèn)海臨港產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為鎮(zhèn)海航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供直接支撐。鎮(zhèn)海港區(qū)形成了六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。其中，鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最大的液體化工交易市場(chǎng)之一，2010年進(jìn)場(chǎng)的交易企業(yè)有300余家，市場(chǎng)成交額達(dá)120億元；鎮(zhèn)海再生資源金屬園區(qū)被國(guó)家環(huán)?？偩置麨槿珖?guó)進(jìn)口再生資源園區(qū)化管理試點(diǎn)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)60余家，年進(jìn)口拆解廢舊金屬100萬(wàn)噸以上，2010年銷(xiāo)售額達(dá)91億元；鎮(zhèn)海煤炭交易市場(chǎng)集聚了近70家煤炭企業(yè)，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額達(dá)到100.9億元。除專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)外，區(qū)域內(nèi)還形成了一批包括期貨交割庫(kù)在內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)、配送加工型物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)，具備了發(fā)展包括航運(yùn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)海港現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性泊位碼頭47個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，擁有全國(guó)第一座萬(wàn)噸級(jí)液體化工專(zhuān)用泊位和全國(guó)最大的五萬(wàn)噸級(jí)液體化工專(zhuān)用泊位，形成了液化、煤炭、內(nèi)貿(mào)集裝箱、散雜貨等四大物流亮點(diǎn)。2010年港口貨物吞吐能力達(dá)到了3782.7萬(wàn)噸。“十二五”期間，將再建5個(gè)泊位，包括化工專(zhuān)用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬(wàn)噸，為整個(gè)“三位一體”的現(xiàn)代港航物流樞紐港發(fā)展奠定良好的港口基礎(chǔ)。成立于2007年12月的寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區(qū)塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區(qū)塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯(lián)運(yùn)為支撐、面向浙江和華東、輻射全國(guó)的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮(zhèn)海中國(guó)液體化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鎮(zhèn)海金屬園、鎮(zhèn)海煤炭交易市場(chǎng)、鎮(zhèn)海鋼材市場(chǎng)、木材市場(chǎng)以及貨運(yùn)市場(chǎng)等六大生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主體的臨港型特色物流產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、信息和金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系的一個(gè)縮影。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

5、公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，鎮(zhèn)海港區(qū)服務(wù)功能迅速提升，政策服務(wù)不斷完善。一是制定出臺(tái)了物流樞紐港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等一系列政策文件，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是信息化課題研究已經(jīng)啟動(dòng)。信息化建設(shè)旨在通過(guò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和電子交易平臺(tái)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)與港口、鐵路之間的信息對(duì)接和實(shí)時(shí)交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項(xiàng)目已委托寧波工程學(xué)院進(jìn)行前期課題研究。三是期貨交割庫(kù)集聚工作有序推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)物流樞紐港區(qū)域期貨交割庫(kù)功能的集聚，物流樞紐港支持國(guó)儲(chǔ)浙江837處做大做強(qiáng)鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉(cāng)庫(kù)的商品交割量；支持寧波港九龍倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)公司申報(bào)黑色、有色金屬期貨交割庫(kù)資質(zhì)，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫(kù)資質(zhì)。四是金融服務(wù)平臺(tái)逐步搭建。物流樞紐港已與有關(guān)金融單位簽署了合力推進(jìn)物流樞紐港企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)的合作協(xié)議，并積極與保險(xiǎn)、通信、海關(guān)、商檢等相關(guān)部門(mén)建立合作制度，提升區(qū)域服務(wù)功能。

四、提升鎮(zhèn)海航運(yùn)業(yè)的對(duì)策

面對(duì)新形勢(shì)，鎮(zhèn)海作為海洋資源強(qiáng)區(qū)，必須把握機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從更高的層次和更寬的視野來(lái)審視海洋發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展，為“海上浙江”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

1、強(qiáng)化航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開(kāi)發(fā)。航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要優(yōu)化航運(yùn)投資環(huán)境，加強(qiáng)港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證船舶運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻，以港促航進(jìn)一步帶動(dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。一是支持港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)航道整治，建設(shè)鎮(zhèn)海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個(gè)深水泊位。調(diào)整和優(yōu)化泊位功能布局，提升改造現(xiàn)有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。啟動(dòng)七里嶼港口建設(shè)前期研究，積極規(guī)劃鎮(zhèn)海港新增泊位建設(shè)。“十二五”時(shí)期，碼頭吞吐量將突破5000萬(wàn)噸，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)新碼頭，遠(yuǎn)期吞吐量將超過(guò)1億噸。二是推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)貿(mào)易港、物流港和智慧港建設(shè)，努力建設(shè)成為面向華東、輻射全國(guó)的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，快速發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)和七大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額1000億元以上。進(jìn)一步提升金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)和海關(guān)、國(guó)檢等行政審批服務(wù)功能。三是推進(jìn)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)新一輪的煉油一體化項(xiàng)目建設(shè)，1500萬(wàn)噸煉油，120萬(wàn)噸乙烯，與此相配套的有宏遠(yuǎn)化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國(guó)SK，德國(guó)朗勝等等一批大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化精加工和生物化工產(chǎn)品以及石化資源性產(chǎn)品，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化、價(jià)值高端化發(fā)展，努力打造高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境友好的石化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成為世界一流的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。

篇2

我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個(gè)方面：一是以海洋空間為活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是以海洋資源的利用為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度不同，海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層面：（1）狹義的海洋經(jīng)濟(jì)，是指包括開(kāi)發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)；（2）廣義的海洋經(jīng)濟(jì)，是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸，指為開(kāi)發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（3）泛義的海洋經(jīng)濟(jì)，不僅包括上述兩個(gè)層面，還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（海島經(jīng)濟(jì)）、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)（沿海經(jīng)濟(jì)）。

（一）海洋環(huán)境問(wèn)題

關(guān)于海洋環(huán)境問(wèn)題的研究，我國(guó)經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面，陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物，尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴(yán)重污染；另一方面，海水養(yǎng)殖、海洋石油開(kāi)采等形成的污染，造成海水水質(zhì)惡化，近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此，海洋的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引起了我國(guó)海洋管理部門(mén)和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時(shí)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來(lái)源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評(píng)估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例，提出了開(kāi)發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義，指出有機(jī)污染物（主要指COD）的物理環(huán)境容量主要受海域水動(dòng)力條件的制約［2］；倪軒認(rèn)為，世界各國(guó)沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染，最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自?xún)裟芰缀鯁适?，給海洋生物資源帶來(lái)巨大災(zāi)難，而且更嚴(yán)重的是人類(lèi)的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，海洋環(huán)境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括：巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上，評(píng)述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來(lái)走勢(shì)，運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問(wèn)題［4］（P45－103）；陳亞瞿認(rèn)為，漁業(yè)的發(fā)展受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染，對(duì)人類(lèi)健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長(zhǎng)江認(rèn)為，山東省漁業(yè)資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)［6］；國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認(rèn)為如果海平面上升30厘米，長(zhǎng)江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬(wàn)多平方公里土地將被淹沒(méi)［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對(duì)象，提出了要充分利用海洋資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀(jì)以來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注，主要的研究領(lǐng)域有：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類(lèi)保護(hù)。主要研究成果有：王斌提出了我國(guó)海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性，肯定了國(guó)家相關(guān)部門(mén)在管理國(guó)家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認(rèn)為，海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個(gè)重要方面，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等，并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系，對(duì)特殊海域進(jìn)行分類(lèi)、集中整治和保護(hù)［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對(duì)象，在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過(guò)程中，提出了合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動(dòng)植物的具體措施［11］；高振會(huì)提出在未來(lái)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性［12］；王美珍以環(huán)杭州灣為研究對(duì)象，認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境的影響非常大，應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展［13］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)子系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容，其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來(lái)的損失、海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失等指標(biāo)［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個(gè)子系統(tǒng)：海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)。其中，海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包含4個(gè)子系統(tǒng)，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個(gè)層次共48個(gè)指標(biāo)。其中，海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為：?jiǎn)挝缓Ｓ蛎娣e廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級(jí)以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個(gè)子系統(tǒng)：海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個(gè)指標(biāo)，其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有：工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、濱海觀測(cè)臺(tái)站等指標(biāo)［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個(gè)方面；海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面；社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長(zhǎng)、生活質(zhì)量、科技潛力三個(gè)方面。該指標(biāo)體系共包括28個(gè)指標(biāo)［18］。從目前的研究情況看，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段，而針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進(jìn)目前研究的不足，建立一套我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。希望通過(guò)該體系的設(shè)計(jì)，使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性，并能夠具體用于指導(dǎo)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善，用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護(hù)的過(guò)快海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)帶來(lái)高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，這樣不僅會(huì)大大削弱我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，還將面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進(jìn)行，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，建立我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成，共包含4個(gè)因素層和18個(gè)指標(biāo)，具體的指標(biāo)見(jiàn)表1。

海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個(gè)因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環(huán)境治理（E2）、海洋經(jīng)濟(jì)損失（E3）、海洋可持續(xù)發(fā)展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個(gè)海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標(biāo)程度I2，考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性；（3）水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3，考察海洋海水的水質(zhì)情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5，考察排放的工業(yè)廢水的污染強(qiáng)度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們?cè)诟纳坪Ｑ蟓h(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）單位海域面積污染治理費(fèi)I9，考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟(jì)投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無(wú)害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災(zāi)防災(zāi)投入I12，考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟(jì)損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14，考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟(jì)在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）人均海洋環(huán)保費(fèi)用I15，考察用于海洋環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的人均值，反映未來(lái)環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持；（2）海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少，反映未來(lái)在研發(fā)上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的支出比重，反映未來(lái)科技經(jīng)費(fèi)的投入；（4）公眾的海洋環(huán)保意識(shí)I18，考察公眾對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

評(píng)價(jià)方法選擇

在學(xué)者們對(duì)于指標(biāo)體系的研究中，較常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法有多種，包括投入產(chǎn)出法、模糊評(píng)價(jià)法、層次分析法、專(zhuān)家咨詢(xún)法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含多層次的多指標(biāo)綜合模型，其評(píng)價(jià)方法的選擇必須具有實(shí)用性、可操作性和簡(jiǎn)便性，因此，本文采用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀(jì)70年代提出后，在經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國(guó)匹茲堡大學(xué)的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無(wú)結(jié)構(gòu)決策問(wèn)題的建?！?，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算三個(gè)步驟來(lái)完成海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)過(guò)程。1．指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個(gè)具體指標(biāo)具有量綱不同的特點(diǎn)，所以必須經(jīng)過(guò)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，變換成無(wú)量綱的指數(shù)化數(shù)值，再進(jìn)行計(jì)算和加總，即無(wú)量綱化處理。本文采取閾值法作為無(wú)量綱化處理的方法。2．指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運(yùn)用的核心，也是影響一個(gè)指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運(yùn)用層次分析法計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，首先需要將每個(gè)層次的各個(gè)因素進(jìn)行比較和賦值，構(gòu)造模型各層的相對(duì)重要度判斷矩陣。

篇3

1海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析

分析海洋經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的具體關(guān)系，其目的是考察兩者間是否存在依存關(guān)系，并衡量?jī)烧唛g的影響方向和影響程度，用以判斷現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)未來(lái)做出規(guī)劃。本研究選取2001年—2010年的年度數(shù)據(jù)，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，GDP）作為衡量中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)[2]；以海洋生產(chǎn)總值（GrossOceanProduct，GOP）作為衡量中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)[3]，相關(guān)變量數(shù)據(jù)如表1所示。根據(jù)表1，利用Eviews5.0軟件分析，得到反映中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)程度的趨勢(shì)圖及散點(diǎn)圖（如圖1所示）。測(cè)算結(jié)果顯示，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)變量之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.999，說(shuō)明兩者之間存在著很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。也就說(shuō)在過(guò)去10年中，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀濟(jì)增長(zhǎng)兩者密切相關(guān)，且發(fā)展趨勢(shì)是同方向均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.1Grange因果關(guān)系檢驗(yàn)

在確定了正相關(guān)關(guān)系之后，需要進(jìn)一步考海洋經(jīng)濟(jì)變動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)之間的因果關(guān)以揭示二者之間的增長(zhǎng)變動(dòng)是單方向引致，還互相引致的結(jié)果。通過(guò)對(duì)二者之間Granger因果關(guān)系的進(jìn)一檢驗(yàn)，獲得檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。由于檢驗(yàn)結(jié)對(duì)滯后期的長(zhǎng)度敏感性較強(qiáng)，考慮到樣本容量限制，本研究選取了2個(gè)不同的滯后期。滯后1期和滯后2期時(shí)，在各種顯著性水平下，海洋生產(chǎn)總值（GOP）均不是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的Grange原因，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）也不是海洋生產(chǎn)總值（GOP）的Grange原因，即海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期內(nèi)不存在統(tǒng)計(jì)意義上的因果關(guān)系，無(wú)法確定一方的增長(zhǎng)變動(dòng)是否是由對(duì)方的增長(zhǎng)變動(dòng)引致的，而二者之間是否存在長(zhǎng)期因果關(guān)系則需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。

1.2平穩(wěn)性檢驗(yàn)

從圖1中可以直觀地看出，2001年—2010年的海洋生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值序列均是非平穩(wěn)的，因此，在分析海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系時(shí)，需要首先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。選擇ADF檢驗(yàn)對(duì)GDP、GOP進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。其中，通過(guò)原序列的自相關(guān)和偏自相關(guān)系數(shù)圖確定滯后階數(shù)，通過(guò)被檢驗(yàn)序列的走勢(shì)圖判斷檢驗(yàn)中是否包含常數(shù)項(xiàng)或時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。由表3可以看到，在10%的顯著性水平下，GOP和GDP的ADF檢驗(yàn)無(wú)法拒絕水平值存在單位根的原假設(shè)，表明變量是非平穩(wěn)的。而對(duì)于它們的一階差分序列，DGOP和DGDP分別在10%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的原假設(shè)，說(shuō)明兩變量都是一階單整的，即具備了進(jìn)一步分析海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系的前提。

1.3長(zhǎng)期均衡分析

平穩(wěn)性檢驗(yàn)的結(jié)果是GOP和GDP都是一階單整序列，符合進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提，可以對(duì)GOP和GDP進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的目的是考察兩者間是否存在長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)看，若兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間存在協(xié)整關(guān)系，那么在長(zhǎng)期內(nèi)，一個(gè)變量的變化情況會(huì)影響另一種變量的變化情況，即使短期內(nèi)可能有些沖擊使他們暫時(shí)偏離均衡位置，但長(zhǎng)期內(nèi)，二者將自動(dòng)回復(fù)到均衡位置。均衡是指一種狀態(tài)，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)將不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制，即使當(dāng)系統(tǒng)受到干擾后會(huì)偏離均衡點(diǎn)，內(nèi)在均衡機(jī)制也將努力使系統(tǒng)重新回到均衡狀態(tài)。當(dāng)系統(tǒng)偏離均衡點(diǎn)時(shí)，平均來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)將在下一期移向均衡點(diǎn)。這就是說(shuō)，對(duì)于具有均衡機(jī)制的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在不斷出現(xiàn)非均衡誤差的過(guò)程中，均衡機(jī)制始終維持著系統(tǒng)的均衡狀態(tài)。協(xié)整分析的經(jīng)濟(jì)意義在于，對(duì)于兩個(gè)具有各自長(zhǎng)期波動(dòng)規(guī)律的變量，如果它們之間是協(xié)整的，則它們之間存在一個(gè)長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。反之，如果這兩個(gè)變量不是協(xié)整的，則它們之間不存在一個(gè)長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。在只有兩個(gè)時(shí)間序列時(shí)，只可能存在一個(gè)線(xiàn)性的協(xié)整關(guān)系。這種情況下，E-G兩步法顯得非常有效。本文首先用OLS方法對(duì)GOP和GDP進(jìn)行協(xié)整回歸，估計(jì)兩序列的長(zhǎng)期線(xiàn)性均衡關(guān)系。如果回歸殘差et是平穩(wěn)的，那么GOP和GDP是協(xié)整的，也就是說(shuō)兩變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的“均衡”關(guān)系。通過(guò)最小二乘法得到回歸方程，并對(duì)殘差序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。從表4可以看到，由于檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值-2.951378小于置信水平1%的臨界值-2.847250，說(shuō)明該殘差序列為平穩(wěn)序列，證明GOP和GDP之間是協(xié)整的，二者存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，回歸關(guān)系成立，并由此建立回歸方程：GDP=9744.476338+10.13961226×GMP（9744.476）（10.13961）（1）式中：回歸方程的參數(shù)估計(jì)無(wú)論大小還是符號(hào)，在理論上是合理的。括號(hào)內(nèi)的值為相應(yīng)系數(shù)檢驗(yàn)的t值，由t值可知，在給定的顯著性水平α=0.1時(shí)，方程的系數(shù)都是顯著的?；貧w方程的擬合優(yōu)度（R2=0.998093）較高，White異方差檢驗(yàn)的P值（0.455315）大于顯著性水平（10%），故回歸模型隨機(jī)誤差項(xiàng)不存在明顯的異方差性；對(duì)回歸方程的殘差序列的滯后1期、2期和3期分別進(jìn)行LM檢驗(yàn)，P值分別為0.991673，0.600139和0.336848，均大于顯著性水平10%，故不存在明顯的序列相關(guān)性?？傮w來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是顯著的。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系數(shù)10.13961226的含義是：海洋生產(chǎn)總值每增加1元，帶來(lái)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相應(yīng)增加10.13961226元，這是海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響?？梢?jiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，向海洋要效益，以海洋謀發(fā)展的海上發(fā)展戰(zhàn)略必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，而且這種影響的效果是在長(zhǎng)期中體現(xiàn)的。因此，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必然具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義。

2海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)分析

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，目的是考察兩者在一定時(shí)間過(guò)程中的相互影響和彼此制約關(guān)系，為制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù)，從動(dòng)態(tài)角度分析海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的互相影響情況。脈沖響應(yīng)函數(shù)用于衡量來(lái)自隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)前和未來(lái)取值的影響，方差分解則是把系統(tǒng)中每個(gè)內(nèi)生變量的波動(dòng)按其成因分解為與各個(gè)方程新息相關(guān)聯(lián)的數(shù)個(gè)組成部分，從而了解各新息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性。為避免數(shù)據(jù)過(guò)分波動(dòng)，本文將數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)變換。

2.1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值動(dòng)態(tài)影響分析

從脈沖響應(yīng)函數(shù)角度考察國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)情況，其結(jié)果如圖2所示（橫坐標(biāo)表示滯后期，本文中表示為年份，縱坐標(biāo)表示模型中的隨即擾動(dòng)項(xiàng)帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量和未來(lái)取值的影響程度）。從圖2可以看到，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)，表現(xiàn)出顯著的正響應(yīng)，但是影響幅度很小，只在第3期達(dá)到最高點(diǎn)0.04之后，響應(yīng)逐漸趨穩(wěn)，并一直持續(xù)下去。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值有一定的依賴(lài)性，但是在短期內(nèi)沒(méi)有大幅度帶動(dòng)效應(yīng)，這也說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有增長(zhǎng)效應(yīng)。

2.2海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值動(dòng)態(tài)影響分析

海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)情況，其結(jié)果如圖3所示。從圖3可以看到，海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)，表現(xiàn)為顯著的正響應(yīng)，但是強(qiáng)度要大于海洋經(jīng)濟(jì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。海洋經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)在第1期就達(dá)到0.06，之后略有下降，2至4期呈上升趨勢(shì)，第5期后響應(yīng)逐漸趨穩(wěn)，并一直維持在0.04。這說(shuō)明中國(guó)海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的依賴(lài)度相對(duì)較高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠迅速對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動(dòng)作用，但是這種帶動(dòng)在短期內(nèi)也沒(méi)有太大的增長(zhǎng)幅度，在長(zhǎng)期才表現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2.3海洋生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值動(dòng)態(tài)關(guān)系的方差分解

從方差分解角度分析海洋生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的動(dòng)態(tài)關(guān)系，其結(jié)果如表5和表6所示。從表5國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值LGDP的方差分解結(jié)果來(lái)看，如果考慮GDP的自身貢獻(xiàn)率，那么對(duì)中國(guó)GDP變動(dòng)最重要的影響因素是GDP的自身變動(dòng)，這意味著保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在沒(méi)有受到其他外界沖擊情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是按照自身的規(guī)律向前發(fā)展的。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的方差貢獻(xiàn)在第3期之后效果開(kāi)始明顯，而且呈現(xiàn)逐期上升的趨勢(shì)。因此，中國(guó)在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，首先需要考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性、穩(wěn)定性及連續(xù)性，以便保證可操作的政策措施能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；其次，要提高海洋產(chǎn)業(yè)的總量效應(yīng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加有20%左右是靠海洋產(chǎn)業(yè)總量的上升，即提升海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同樣，中國(guó)在提升海洋經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，不僅僅需要依靠其自身的發(fā)展與完善，如海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在現(xiàn)實(shí)中更需要為海洋經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。因此，從戰(zhàn)略角度來(lái)講，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。從表6海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值LGOP的方差分解結(jié)果來(lái)看，如果考慮LGOP的自身貢獻(xiàn)率，那么影響中國(guó)海洋生產(chǎn)總值最重要的因素則是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的變動(dòng)，而不是海洋經(jīng)濟(jì)自身。這意味著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是依賴(lài)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)于中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。從10年間的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我強(qiáng)化功能還有進(jìn)一步提升的空間，尤其是在長(zhǎng)期，海洋經(jīng)濟(jì)的自身強(qiáng)化在逐期增強(qiáng)。

篇4

海洋經(jīng)濟(jì)雖已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。如海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對(duì)滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后，機(jī)械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來(lái)增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善，科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識(shí)有效供給不足；海洋科技研究低水平重復(fù)較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右，我國(guó)只有30%多。我國(guó)海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的進(jìn)展，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開(kāi)發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供無(wú)窮的動(dòng)力源泉。中國(guó)是海洋大國(guó)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)緩解我國(guó)在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴(yán)重的壓力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和不可替代的作用。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源科學(xué)利用。我國(guó)海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開(kāi)發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制；海洋能源開(kāi)發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過(guò)科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力建設(shè)一批新興海洋項(xiàng)目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，采取積極有效措施開(kāi)展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究，促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開(kāi)拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，由于我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導(dǎo)致大量海洋生物死亡，帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。海洋生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為海水科學(xué)養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當(dāng)前，在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過(guò)技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，達(dá)到提高產(chǎn)量、增加效益、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù)，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)與海洋環(huán)境污染治理，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法、加大整治力度的同時(shí)，必須利用高新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問(wèn)題。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，逐步建立在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展模式，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；陸域產(chǎn)業(yè)；耦合

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

為了貫徹落實(shí)十提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，浙江省也相應(yīng)提出“走海洋強(qiáng)省”的新發(fā)展思路；《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件更是明確了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。2013年全省海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到15%，但是，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，海洋經(jīng)濟(jì)在全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陸域經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度還不夠深。

海洋產(chǎn)業(yè)和陸域產(chǎn)業(yè)分別作為海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)的主體，是資源、空間等在開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中所產(chǎn)生的生產(chǎn)門(mén)類(lèi)。海陸兩大產(chǎn)業(yè)不僅存在著協(xié)同共生關(guān)系，還表現(xiàn)為耦合互動(dòng)關(guān)系；而海陸產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以帶動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還可以促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。考慮到浙江省海陸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及可能存在的耦合發(fā)展，本文以2011年數(shù)據(jù)為例，對(duì)浙江省海陸產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，以確定兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)間的耦合程度，希望可以為浙江省海陸產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展提供參考。

1.相關(guān)文獻(xiàn)回顧

對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)的研究受到了學(xué)界廣泛關(guān)注?？紤]到海洋產(chǎn)業(yè)具有污染少、能耗低、前景廣闊等特性，在發(fā)展陸域產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，拓展海洋產(chǎn)業(yè)具有一定的戰(zhàn)略意義；通過(guò)加強(qiáng)海陸產(chǎn)業(yè)的綜合管理，不僅能夠促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，也有學(xué)者運(yùn)用實(shí)證分析結(jié)果說(shuō)明了這一點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者將海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)在一起研究的也比較多。近年來(lái)，全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向“三、二、一”型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)性越來(lái)越受到重視，可持續(xù)發(fā)展的重要性也日益凸顯。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)表現(xiàn)出其與陸域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展并不成熟。海洋產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)不合理，海陸產(chǎn)業(yè)在資源和市場(chǎng)占有方面的矛盾，海洋產(chǎn)業(yè)落后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展等問(wèn)題在海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中日益突出，在一定程度上影響了兩大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)者們也相繼提出了海陸一體化、海陸統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展等概念。其中，妥善地解決兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化；而海陸統(tǒng)籌側(cè)重于將陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)置于同一個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行規(guī)劃；在前兩者的基礎(chǔ)上，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展就會(huì)實(shí)現(xiàn)兩大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、一體化和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，蓋美等提出海陸產(chǎn)業(yè)耦合理論，更加豐富了海陸產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系研究?！昂Ｑ?陸域”產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合指海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)通過(guò)各自生產(chǎn)要素在空間上耦合產(chǎn)生的相互作用程度。此外他們均指出海陸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合機(jī)理是指對(duì)海陸產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)、功能和聯(lián)系的耦合規(guī)律及運(yùn)動(dòng)變化的系統(tǒng)解析，包括耦合的動(dòng)力、機(jī)制和方式3個(gè)因素。蓋美等從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4個(gè)方面進(jìn)行耦合度分析，認(rèn)為中國(guó)沿海地區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)的耦合處于發(fā)展階段，并指出其發(fā)展是波動(dòng)性的。李健等則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明3個(gè)方面對(duì)天津市海陸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行耦合分析，結(jié)果同樣顯示其耦合程度正在穩(wěn)步提高。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的回顧發(fā)現(xiàn)，海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而“耦合”則是基于海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)上更加深入的協(xié)調(diào)形式。本文認(rèn)為海陸產(chǎn)業(yè)耦合是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)之間存在著相互影響、相互促進(jìn)、互利共榮的互動(dòng)關(guān)系；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，陸域產(chǎn)業(yè)可以為海洋產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供一定的資金、技術(shù)以及工業(yè)原料等，海洋產(chǎn)業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢(shì)為陸域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供油氣、海洋運(yùn)輸?shù)缺憷６S著海陸產(chǎn)業(yè)耦合系統(tǒng)的發(fā)展，人才、資金、技術(shù)和信息等要素在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)也會(huì)加快，產(chǎn)業(yè)分工更加明確，海洋產(chǎn)業(yè)的部分制造產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到陸地上，陸域產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)也進(jìn)一步得到拓展，海陸產(chǎn)業(yè)耦合得到深度發(fā)展，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用會(huì)更加顯著。

目前海陸產(chǎn)業(yè)耦合的相關(guān)研究還比較少，而針對(duì)浙江省海陸產(chǎn)業(yè)耦合的研究更是空白。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，以耦合理論為指導(dǎo)對(duì)浙江省海陸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行耦合分析和探究，為全省海陸產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展提供新的研究視角。

篇6

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境管理 分析 關(guān)系

引言

涉海企業(yè)它的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的開(kāi)展，雖然會(huì)給帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重污染了海洋的環(huán)境，但要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，就要在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好海洋環(huán)境，因而，協(xié)調(diào)政府與涉海企業(yè)兩者的關(guān)系就顯得尤為重要，也是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、協(xié)調(diào)好政府和企業(yè)關(guān)系兩者的必要性

1.海洋環(huán)境作為公共物品屬性它的需要

海洋環(huán)境就是海水水體海床以及底土以及生活在海中的生物。還有圍繞在海邊的海岸濱海陸地以及靠近海洋上的大氣等天然以及人工環(huán)境所有的構(gòu)成的統(tǒng)一的整體。海洋環(huán)境包括兩個(gè)方面：第一海洋中的自然環(huán)境，比如海洋中產(chǎn)生的新鮮空氣，漂亮的風(fēng)景等；第二就是海洋中的自然資源，如海洋的魚(yú)類(lèi)，藻類(lèi)以及各種資源。在人類(lèi)社會(huì)很早之前，人口少，海洋也具有自我凈化的能力，所以當(dāng)時(shí)海洋的自然資源與自然環(huán)境都是屬于大家集體的。因此，如果要保護(hù)海洋環(huán)境與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，那么協(xié)調(diào)好以海洋環(huán)境保護(hù)為核心的主體的政府和把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為核心主體的涉海企業(yè)兩者的關(guān)系至關(guān)重要。

2.海洋環(huán)境污染非常嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)所需

根據(jù)海洋環(huán)境污染的物品產(chǎn)生的地域不同，我們可知，海洋環(huán)境污染的物品最主要來(lái)源就是陸地上的污染源，天空中的污染以及海上的污染等。但不論這些污染源來(lái)自哪里，這些污染物品都跟企業(yè)有關(guān)系。就比如渤海地區(qū)，最近幾年，環(huán)境質(zhì)量不斷地在惡化，尤其是在沿海的一些地區(qū)更為嚴(yán)重，而且污染的范圍也在不斷的增多，就這一地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)也在不斷遭受破壞，其海域功能也在逐漸消失。由此可知，中國(guó)的海洋環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，而這些海洋問(wèn)題的出現(xiàn)。也對(duì)我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都有嚴(yán)重的阻礙作用。

3.推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

于二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展?jié)u漸地成為社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新想法。何為可持續(xù)性發(fā)展，就是在滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的前提下，又不對(duì)后代人他們滿(mǎn)足自己需要的能力造成危害的發(fā)展，這就強(qiáng)調(diào)了發(fā)展要具有的特性：公平，持續(xù)以及協(xié)調(diào)。中國(guó)是個(gè)既有陸地有還海洋的大國(guó)，當(dāng)面對(duì)著嚴(yán)重的資源的短缺這一問(wèn)題，并且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展都將越來(lái)越多地需要海洋，而企業(yè)是作為一個(gè)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)支柱的角色，而且企業(yè)是一個(gè)更傾向于利益的主體，因而，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須要協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)兩者的關(guān)系。

二、海洋環(huán)境的管理中政府和企業(yè)關(guān)系的現(xiàn)今狀況

1.政府一直將企業(yè)作為被管理的相對(duì)人

一直以來(lái)，政府從開(kāi)始就有管制型政府這一觀念，并深受其影響，并把企業(yè)作為其管理的對(duì)象，所以在企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有很多都有政府的干預(yù)，并且也出現(xiàn)了許多審批經(jīng)濟(jì)。一些地方在進(jìn)行行政審批的改革，但這并未有多大效果，仍有許多問(wèn)題需要解決。由此我們可以知道，政府與企業(yè)并不是兩個(gè)平等的主體，企業(yè)處于一種不平等的那一方被管理者的地位。

2.政府和企業(yè)在海洋的管理信息中不相符合

相關(guān)資料表明，在我國(guó)，大部分的信息資源都被政府管理著。僅僅有百分之二十是公之于眾的。并且現(xiàn)今國(guó)內(nèi)雖有三千多和數(shù)據(jù)庫(kù)，但真正可以被公眾看到的只有不到百分之十?，F(xiàn)今，我國(guó)沒(méi)有一部完全的信息公開(kāi)法律，而那些公共信息的產(chǎn)生者和擁有者的主體就是政府。另外，企業(yè)也有許多信息不上報(bào)政府，那些只報(bào)好消息的現(xiàn)象也一直存在，比如，虛報(bào)和瞞報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，甚至有一些上市公司對(duì)他們的股東和公眾作假賬。這些都是致使政府不相信企業(yè)的原因，而政府為了杜絕這種現(xiàn)象從而不斷對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。

3.政府與企業(yè)間的利益進(jìn)行博弈

政府為了固定其核心地位，從而為自己得到政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。另外，一些政府為了有財(cái)政收入，并不會(huì)使用積極的方式去鼓勵(lì)企業(yè)要去采去清潔生產(chǎn)。就如環(huán)保收費(fèi)，企業(yè)要向社會(huì)排污就需要繳納排污費(fèi)，這些費(fèi)用都是由環(huán)保部門(mén)收著。但如果企業(yè)并未排污，那么環(huán)保部門(mén)就無(wú)錢(qián)可收，那么它想要正常的運(yùn)行都將是個(gè)困難的問(wèn)題，當(dāng)企業(yè)排污越多，要繳納的費(fèi)用也就越多，那么，長(zhǎng)期如此，政府就希望有企業(yè)的排污行為，污染也就更加嚴(yán)重了。另外，企業(yè)用各種方式去逃脫政府的監(jiān)管，不交少交排污費(fèi)。他們主要的目的就是為了使利益最大化。

三、協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系的新想法

1.實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間要平等合作

因政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的變化，之前的政府和企業(yè)不平等關(guān)系正在發(fā)生變化，建立一個(gè)新型的政府和企業(yè)的合作關(guān)系在現(xiàn)代海洋環(huán)境的管理中至關(guān)重要。系統(tǒng)的整體性這一原理指出，系統(tǒng)的功能并非要素功能的單純相加，并且通常會(huì)大于各個(gè)部分功能總和，就是整體大于部分的總和。上面的大于并非是數(shù)量上的大，而是各部分成為系統(tǒng)的同時(shí)，產(chǎn)生了總體的作用，就是系統(tǒng)的功能。因而，只有當(dāng)政府與企業(yè)發(fā)展為一個(gè)整體，雙方在合作的前提下發(fā)展，才能更好地使海洋經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)和政府強(qiáng)有力的合作，政府就要給企業(yè)一些政策上與技術(shù)上的支持和幫助，這將提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提高后，他的利潤(rùn)同時(shí)也會(huì)增加，這樣政府的收入也在無(wú)形中得到增加。

2.完善法律體系，同時(shí)建立好政府信息的公開(kāi)制度

海洋環(huán)境問(wèn)題它是屬于社會(huì)的公共問(wèn)題。要開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)類(lèi)活動(dòng)將會(huì)牽涉到各方面的利益，也需要各方面共同努力。而這種合作的前提就是對(duì)環(huán)境信息的了解。當(dāng)前，我國(guó)還未有一部專(zhuān)門(mén)用于海洋環(huán)境的部門(mén)法即信息公開(kāi)法，目前大多數(shù)的海洋環(huán)境的信息，主要是指公開(kāi)的法律，都是零零散散的在各個(gè)法律當(dāng)中。因而，一些相關(guān)人員要想得到海洋環(huán)境信息，但因未公開(kāi)而難于取得。對(duì)大多數(shù)人來(lái)講，對(duì)知道環(huán)境信息的人他們對(duì)問(wèn)題更加敏感，更容易對(duì)政府和企業(yè)提出的問(wèn)題提出自己的見(jiàn)解，這樣也更能夠推動(dòng)社會(huì)與政治的改革；于消費(fèi)者而言，對(duì)產(chǎn)品有充分的了解是其作出購(gòu)買(mǎi)決定的重要因素，這樣才會(huì)成為一個(gè)理性的消費(fèi)者；對(duì)企業(yè)來(lái)講，企業(yè)要想得到利潤(rùn)最大化那么就需要環(huán)境保護(hù)的信息從而作出正確決定，進(jìn)一步參加環(huán)境管理；于政府而言，充分的信息是其決策的前提，只有有了充分的信息，才能更好地進(jìn)行環(huán)境管理。因而，信息公開(kāi)是非常重要的。信息公開(kāi)的重要性應(yīng)上升到法律的高度。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的海洋管理環(huán)境，就要政府與企業(yè)合作，這樣才能達(dá)到更好的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]朱賢姬，于寧，郭佩芳，孫書(shū)賢.中韓海洋環(huán)境管理的要素特征及比對(duì)分析[J].海洋環(huán)境科學(xué).2008（06）.

篇7

本文針對(duì)山東半島海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與海洋環(huán)境惡化之間的矛盾，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，建立山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)山東半島近十年海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，找出其發(fā)展的動(dòng)力因素。同時(shí)通過(guò)建立“因子貢獻(xiàn)度”和“指標(biāo)偏離度”兩個(gè)參數(shù)，建立關(guān)于山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙模型，對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)的障礙度進(jìn)行排序，找出山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素，為進(jìn)一步分析山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和研究山東沿海海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅支持政策提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。最后，本文在山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素和障礙因素的定量分析基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了山東省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策建立的路徑選擇。

關(guān)鍵詞 山東半島 海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì) 熵值法 障礙度 財(cái)稅支持

中圖分類(lèi)號(hào) X197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2012）12-0019-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.12.004

海洋經(jīng)濟(jì)是建立在海洋自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于海洋資源與空間具有高度依賴(lài)性，本質(zhì)上要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的法則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把可持續(xù)發(fā)展思想從理論提升到實(shí)踐的一種有效的經(jīng)濟(jì)模式，它不僅從微觀上解決了社會(huì)的基本單位——企業(yè)的發(fā)展困境，而且從宏觀社會(huì)層面上構(gòu)筑出類(lèi)似自然生態(tài)系統(tǒng)的海陸大循環(huán)系統(tǒng)，因此發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常切合海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于合理開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋環(huán)境、保持海洋永續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。山東作為我國(guó)的海洋大省，自1991年提出了建設(shè)“海上山東”的宏偉戰(zhàn)略，海洋資源開(kāi)發(fā)及其所形成的海洋產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，走在了全國(guó)前列。特別是2010年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)山東來(lái)說(shuō)意義重大、影響深遠(yuǎn)，是山東省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。然而山東省在高速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。諸如海洋資源開(kāi)發(fā)混亂，海洋環(huán)境不斷遭到污染、部分生態(tài)環(huán)境惡化、近海漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不合理等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。這些問(wèn)題已經(jīng)成為山東省實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的嚴(yán)重障礙。因此，山東省要想實(shí)現(xiàn)其半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展并緩解資源約束的矛盾，其海洋經(jīng)濟(jì)必須實(shí)行海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。而在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，技術(shù)因素和政策因素都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，作為重要政策手段的財(cái)稅政策，在宏觀調(diào)控、社會(huì)資源合理配置等方面對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可或缺的作用。

近二十年來(lái)，一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注和研究財(cái)稅政策對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鼓勵(lì)政策，如日本為了建設(shè)海洋循環(huán)型社會(huì)，2003 年相關(guān)的財(cái)政預(yù)算為35.1億日元，2004 年為24.7億日元，日本政府為海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)支持[1-2]。二是綠色消費(fèi)政策，如早在 1993年，克林頓政府了一項(xiàng)行政命令， 要求政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)的所有紙張到1995年必須含有20%或更高比例的廢紙，在2000年又將這一比例提高到25% [3]。三是政府征稅政策，如加拿大政府通過(guò)提高能源的出口稅，抑制國(guó)內(nèi)能源的出口，加大對(duì)海洋能源產(chǎn)業(yè)的控制力度、保證經(jīng)濟(jì)安全[4]。四是稅收優(yōu)惠政策，如在日本政策投資銀行等的政策性融資對(duì)象中，那些與海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“3R”事業(yè)、海洋廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的項(xiàng)目，可以得到稅收14%-20%的稅收優(yōu)惠比例；日本政府為了促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的科技創(chuàng)新，對(duì)于新增的海洋科技研發(fā)費(fèi)的部分也進(jìn)行了一定的免稅[5]。

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)于陸域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要少，而關(guān)于財(cái)稅政策研究還只是處于起步階段。已有的關(guān)于海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究多側(cè)重于政策理論方面的定性研究，而沒(méi)有涉及財(cái)稅政策的定量研究。翁立新，徐叢春[6]在闡明海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，研究探討了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)方法，建立了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；李莉等[5]分析了美國(guó)、日本金融支持循環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)并提出了我國(guó)循環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)金融支持的對(duì)策建議；王澤宇[7]提出了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷著從初級(jí)到高級(jí)的萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期 3 個(gè)階段；陳宇，劉海英[8] 針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策的不足，對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了一些財(cái)稅政策建議。

1 山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2007年9月制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放四個(gè)方面，考慮到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，再結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)，構(gòu)造海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]（見(jiàn)表1）。

1.2 原始數(shù)據(jù)規(guī)范化

設(shè)cij為某一指標(biāo)的原始值，cmaxi為第i項(xiàng)指標(biāo)原始值的最大值，cmini為第i項(xiàng)指標(biāo)原始值的最小值，則對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向作用的指標(biāo)cij，數(shù)據(jù)規(guī)范化為rij=cijcmaxi ；對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有負(fù)向作用的指標(biāo)cij，數(shù)據(jù)規(guī)范化為rij=cminicij ，得到規(guī)范化矩陣R=（rij）m′n。山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理得表2?！—?/p>

1.3 數(shù)據(jù)權(quán)重的確定（熵值法）　

對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)主要是通過(guò)建立一系列指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)賦予不同權(quán)重后加權(quán)平均，最后計(jì)算綜合考評(píng)總分。傳統(tǒng)的主觀賦權(quán)法對(duì)指標(biāo)權(quán)重的確定，以評(píng)價(jià)者的主觀看法為依據(jù)，盡管權(quán)重是按重要性給出的，但由于沒(méi)有充分考慮各指標(biāo)提供的信息量，人為給出的權(quán)重顯然缺乏客觀的科學(xué)依據(jù)，容易造成某些指標(biāo)過(guò)高或者過(guò)低，因而不能客觀地評(píng)價(jià)山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。本文將使用熵值法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。熵的概念最初產(chǎn)生于熱力學(xué)，它被用來(lái)描述運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的一種不可逆現(xiàn)象，后來(lái)在信息論中用熵來(lái)表示事物出現(xiàn)的不確定性。信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，信息熵越大，該指標(biāo)提供的信息量越小，該指標(biāo)的權(quán)重也越小。其基本步驟為：

（1）對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣C=（cij）m′n（矩陣由m個(gè)待評(píng)方案，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成），利用適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ?guī)范化為X=（xij）m′n；

（2）計(jì)算矩陣X=（xij）m′n，得到第j項(xiàng)指標(biāo)下第i方案指標(biāo)值的比重pij，其中

pij=xij∑mi=1xij

（1）

（3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵ej，其中

ej=-k∑mi=1pijlnpij

（2）

其中k=1lnm>0，0≤ej≤1；

（4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)gj

gj=1-ej

（3）

（5）定義權(quán)數(shù)wj，令

wj=gj∑nj=1gj

（4）

通過(guò)熵值法，我們可以得到山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（見(jiàn)表3）。

1.4 綜合評(píng)價(jià)模型

對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)是在通過(guò)建立一系列指標(biāo)，再對(duì)指標(biāo)賦予不同權(quán)重后加權(quán)平均，最后計(jì)算綜合水平評(píng)價(jià)總分

P=（∑mi=1xiwi）×100%

（5）

其中xi為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，wi為與各單項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重，P為海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的綜合水平得分（百分制）。對(duì)山東半島各年海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖1、圖2。

1.5 實(shí)證結(jié)論

（1） 從圖1，可以看出，近十年來(lái)，山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，其發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段（2001-2004）發(fā)展緩慢。從圖2可看出，期間“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)”曲線(xiàn)先緩慢上升，到2002年后，又緩慢下降；其余B3指標(biāo)曲線(xiàn)一直緩慢上升，上升幅度不大；B4曲線(xiàn)先緩慢下降后（2002年）又緩慢上升。而B(niǎo)2曲線(xiàn)一直近乎水平，沒(méi)什么變化。由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)曲線(xiàn)明顯高于其余三類(lèi)指標(biāo)，致使在這期間綜合發(fā)展曲線(xiàn)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)。

第二階段（2004-2007）發(fā)展較快。從圖2可以看出，在這一期間，除B2外，其余三類(lèi)指標(biāo)曲線(xiàn)均呈上升態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)曲線(xiàn)上升較快，且明顯高于B3、B4指標(biāo)曲線(xiàn)。B3、B4曲線(xiàn)仍然緩慢上升，在這三類(lèi)指標(biāo)的共同作用下，這一階段，山東半島海洋循環(huán)經(jīng)的得到較快發(fā)展。

第三階段（2007-2009）發(fā)展迅速。從圖2可以看出，在這一期間，“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)”曲線(xiàn)上升迅速，這與2008年的北京奧運(yùn)會(huì)的特殊背景離不開(kāi)；B4（環(huán)境安全指標(biāo)）線(xiàn)下降后上升，而B(niǎo)3指標(biāo)曲線(xiàn)上升緩慢，在三類(lèi)指標(biāo)的共同作用下，這一階段山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

（2）山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩厥恰敖?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”因子。從圖2可知，“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)”是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ笜?biāo)。圖2顯示“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)”曲線(xiàn)變化明顯，其余三類(lèi)指標(biāo)曲線(xiàn)在2001年到2009年期間上升緩慢，變化不大。因此，有理由認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩亍?/p>

2 山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙性因素分析

2.1 障礙度模型

具體方法是采用“因子貢獻(xiàn)度”、“指標(biāo)偏離度”和“障礙度”三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析診斷[10-11]。其中，因子貢獻(xiàn)度（Wi）表示單項(xiàng)因素Ci對(duì)總目標(biāo)的影響程度，即單項(xiàng)因素對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重；指標(biāo)偏離度（Vi）表示單項(xiàng)指標(biāo)與海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的差距，即單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值Ri與1.5（>1）之差；障礙度（Mi）表示單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響值，該指標(biāo)是海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙診斷的目標(biāo)和結(jié)果。具體計(jì)算原理如下：

Vi=1.5-Ri

（6）

式（6）中，Ri為單項(xiàng)指標(biāo)Ci的標(biāo)準(zhǔn)化值。

單項(xiàng)指標(biāo)障礙度計(jì)算公式為：

Mi=Vi×Wi∑ni=1Vi×Wi×100%，

（7）

上式Mi指的是單項(xiàng)因素Ci在Vi偏離度下對(duì)總目標(biāo)的影響程度Wi，在各因素在各自相應(yīng)的偏離度下對(duì)總目標(biāo)的影響程度加總后的總影響度的份量。

以2008年和2009年的數(shù)據(jù)為例，分別計(jì)算這兩年各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的障礙度（見(jiàn)圖3、圖4）。

2.2 模型結(jié)論

從圖3，圖4關(guān)于山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素排序中，可以看出主要障礙因素基本一致，排序前7名的主要因素完全一樣，只是其中少數(shù)幾個(gè)因素的位置發(fā)生了變化。由此可以看出，近幾年山東半島海洋循環(huán)

經(jīng)濟(jì)的主要障礙因素分別為海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋電力、海洋石油天然氣、三廢綜合利用產(chǎn)值、濱海旅游、海洋鹽業(yè)、治理固廢和保護(hù)區(qū)數(shù)量這些指標(biāo)；尤其是前5名的因素全為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展分類(lèi)指標(biāo)，第6到第10名中各包含了一個(gè)資源循環(huán)利用指標(biāo)C12和兩項(xiàng)環(huán)境安全指標(biāo)C14和C16，而前10名中無(wú)資源消耗指標(biāo)（C9，C10）。這說(shuō)明要提高山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須高度重視它的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，其次要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境安全因素對(duì)山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響，還需注意資源的循環(huán)利用。

3 促進(jìn)山東半島海經(jīng)濟(jì)洋循環(huán)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇

從圖1可以看出山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，從2001年到2009年海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是從2007年到現(xiàn)在海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，因此大力發(fā)展山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)前景美好。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)與政府兩個(gè)方的作用， 市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)該在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 財(cái)政稅收政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施也在很大程度上影響著海洋經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展， 對(duì)如我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為如此。因此， 筆者認(rèn)為， 在“ 十二五” 時(shí)期， 建立與完善相關(guān)的財(cái)稅政策也是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的重要舉措。

3.1 財(cái)政政策方面

3.1.1 加大海洋資源的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入力度，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金

綜合評(píng)價(jià)模型（5）的最終結(jié)論指明：“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”因素是山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩兀@說(shuō)明它對(duì)山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。而障礙度模型（7）指出：山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前10個(gè)主要障礙因子有7個(gè)來(lái)自“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”因素，這同時(shí)說(shuō)明這個(gè)因素里的相關(guān)行業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。為了解決這個(gè)矛盾，山東省政府有必要加大在這個(gè)因素方面的財(cái)政投入，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立更多的用于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)資金，增加海洋工業(yè)的科技開(kāi)發(fā)及應(yīng)用投入，并通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)和貸款支持的方式引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促使“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”因素中的相關(guān)行業(yè)得到應(yīng)有的發(fā)展，更進(jìn)一步促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

3.1.2 建立和完善合理的海洋資源業(yè)的補(bǔ)貼制度，為海洋漁業(yè)、礦業(yè)、電力業(yè)及海洋資源循環(huán)利用提供財(cái)政補(bǔ)貼

綜合評(píng)價(jià)模型（5）結(jié)論指出：海洋漁業(yè)、礦業(yè)、石油天然氣開(kāi)采及電力業(yè)是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿σ蜃樱@說(shuō)明這些行業(yè)的健康發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大。障礙度模型（7）結(jié)論指出：海洋礦業(yè)、石油天然氣開(kāi)采及電力業(yè)是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙因子，這說(shuō)明這些行業(yè)目前的發(fā)展不合理，有待改進(jìn)。要想海洋生態(tài)不遭破壞，就要注意避免漁業(yè)、礦業(yè)、石油天然氣開(kāi)采業(yè)盲目地逐利行為，要杜絕無(wú)序無(wú)節(jié)制的不利發(fā)展，除了對(duì)這些有關(guān)海洋資源的行業(yè)采取不當(dāng)行為懲罰外還需提供合理發(fā)展所需的財(cái)政補(bǔ)貼，美國(guó)、日本在這方面有成功的經(jīng)驗(yàn)[5]。為其提供相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼是很有必要的，這既能促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能避免海洋生態(tài)遭到破壞。

美國(guó)、荷蘭、丹麥、瑞典等許多西方國(guó)家積極采用稅收減免、稅收抵免、財(cái)政補(bǔ)貼等稅收優(yōu)惠政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[12]。

而且從圖3、圖4中發(fā)現(xiàn)，“三廢”的綜合利用產(chǎn)值（C12）也是阻礙山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因子，為了改變這種狀況，就需要對(duì)海洋資源尤其是廢物的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，使海洋資源循環(huán)利用，變廢為寶。

3.1.3 建立和完善有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)不當(dāng)行為的財(cái)政懲罰制度，保障海洋生態(tài)不遭破壞

由于逐利的動(dòng)機(jī)，很多海洋產(chǎn)業(yè)，只顧自身的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)視環(huán)境的破壞進(jìn)行不當(dāng)生產(chǎn)，現(xiàn)在的一些臨海省份的政府每年仍然要花很大的財(cái)力來(lái)治理海洋污染。由障礙度模型（7）的結(jié)論，我們知道阻礙山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素包括：海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋電力、海洋石油天然氣、“三廢”綜合利用、海洋鹽業(yè)、治理固廢、保護(hù)區(qū)的數(shù)量和濱海旅游，而這些因素都跟海洋環(huán)境安全因素相關(guān)聯(lián)。要想有一個(gè)好的海洋環(huán)境，就需要保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，政府除了制定相關(guān)的法律政策外，還應(yīng)該制定出相應(yīng)的有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)行為不當(dāng)?shù)呢?cái)政懲罰政策。

3.2 稅收政策方面

3.2.1 擴(kuò)大現(xiàn)行相關(guān)稅種的征收范圍

由綜合評(píng)價(jià)模型（5）結(jié)論可知山東半島海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”，這個(gè)分類(lèi)指標(biāo)中有很多是涉及海洋資源的因素，要想這些因素產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展，就需要建立與相關(guān)的稅收政策，有必要擴(kuò)大與之相關(guān)的稅收征收范圍。對(duì)于漁業(yè)、海洋礦業(yè)征收海洋資源稅，即可限制其不合理的開(kāi)發(fā)，又可以增加財(cái)政收入，對(duì)這些行業(yè)合理發(fā)展給予財(cái)政補(bǔ)貼，還可以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。對(duì)石油、天然氣等稀缺性不可再生性資源課以重稅，這有利于海洋資源的可持續(xù)利用。對(duì)于海洋礦業(yè)中的稀有貴重礦產(chǎn)資源課以重稅，要反映出社會(huì)為之付出的生態(tài)費(fèi)用，促使這些礦業(yè)資源價(jià)格上漲，以限制其需求，以至最終限制這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。對(duì)海洋“三廢”征收相關(guān)稅，有利于海洋生態(tài)的的保護(hù)，其增加的財(cái)政收入可用于環(huán)保事業(yè)。

3.2.2 調(diào)整現(xiàn)行稅制中的相關(guān)稅種并開(kāi)設(shè)新稅種

在山東海洋循環(huán)經(jīng)發(fā)展的動(dòng)力因素和障礙因素中有很多行業(yè)跟海洋資源有關(guān)，例如海洋漁業(yè)、礦業(yè)、鹽業(yè)和石油天然氣開(kāi)采業(yè)等健康發(fā)展主要?jiǎng)恿σ蜃?，而海洋“三廢”的綜合利用不夠是阻礙山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主要因子，建立完善有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的稅種有利于資源的循環(huán)利用，有利于海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。例如原有的資源稅課稅對(duì)象僅限于礦產(chǎn)品和鹽，對(duì)非礦產(chǎn)品不征稅，致使非礦產(chǎn)品資源過(guò)度開(kāi)采。有必要對(duì)其進(jìn)行改革，開(kāi)設(shè)新稅種，以限制資源的開(kāi)采，尤其是限制稀缺性不可再生性資源的開(kāi)采，以便資源的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。漁業(yè)和石油天然氣作為非礦產(chǎn)海洋資源，有必要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的稅收政策對(duì)其進(jìn)行限制，否則將會(huì)造成海洋生態(tài)破壞和資源枯竭。

3.2.3 實(shí)行稅負(fù)轉(zhuǎn)移，完善相關(guān)計(jì)稅方法

健康合理發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還可以在不改變整體稅收水平的前提下，改變稅收的構(gòu)成。例如，可以減少收入稅，增加環(huán)境保護(hù)稅，這樣既可以提高人們的生活水平，又可以保護(hù)環(huán)境。對(duì)于山東半島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)障礙因素濱海旅游，可以減少有關(guān)旅游的收入稅，增加環(huán)境的保護(hù)稅，同時(shí)其專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政收入可以用來(lái)增加海洋保護(hù)區(qū)的數(shù)量。這樣既帶動(dòng)了山東半島的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于保護(hù)環(huán)境，又帶動(dòng)相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)。荷蘭政府就成功地運(yùn)用稅收轉(zhuǎn)移有效遏制了鎘、鎳、銅、鋅等重金屬的排放。丹麥政府對(duì)汽車(chē)燃料、用煤用電、垃圾填埋和汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)都征稅，以限制“三廢”的排放[4]。

2011年我國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例〉的決定》，改變了部分資源稅的計(jì)稅方式[13]。

另外對(duì)于污染環(huán)境對(duì)人體有害的重金屬開(kāi)采、排放課以重稅，也要求重新設(shè)計(jì)計(jì)稅方法。

4 政策建議

本文基于建立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，從海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素和障礙因素兩方面對(duì)山東半島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析，通過(guò)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)模型和障礙度模型，得出“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”這個(gè)分類(lèi)指標(biāo)既是山東海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩赜质瞧渲饕系K因素的結(jié)論，并根據(jù)實(shí)證結(jié)論有針對(duì)性地給出了一些有關(guān)促進(jìn)山東半島海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的財(cái)稅政策建議。但是發(fā)展山東半島的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅靠財(cái)稅手段是不夠的，在實(shí)踐中，還須與其他手段相結(jié)合方能取得更好的效果。具體設(shè)想包括以下幾個(gè)方面：

第一，加快海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)。完善各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)制度，構(gòu)建合理有效的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，引導(dǎo)財(cái)稅政策作用的發(fā)揮，促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，扶持資本市場(chǎng)的發(fā)展。資本市場(chǎng)可以利用多種金融工具來(lái)提高全社會(huì)資金的利用效率， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 能更有效的促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府應(yīng)扶持資本市場(chǎng)的發(fā)展，利用股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，更好地降低融資成本、提高融資效率、推動(dòng)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。一方面，應(yīng)與貨幣政策相配合，加強(qiáng)和政策性銀行的合作， 增強(qiáng)對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，利用更多的資金來(lái)建設(shè)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展；另一方面，應(yīng)引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金的合理流動(dòng)， 為海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支持。

第四，加強(qiáng)關(guān)稅政策與外貿(mào)政策的配合。國(guó)際貿(mào)易和資本輸出把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等惡果從一國(guó)轉(zhuǎn)嫁到另一國(guó)，為此，我們應(yīng)與外貿(mào)政策配合，通過(guò)降低關(guān)稅、特別關(guān)稅、反傾銷(xiāo)關(guān)稅等正確靈活地運(yùn)用關(guān)稅手段參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)環(huán)境資源的保護(hù)。

第五，加大相關(guān)科研支持力度?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，應(yīng)加大對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)院校、科研單位的扶持力度，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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

Empirical Studies on Developing Ocean Circular Economy in Shandong Peninsula and Financial Support

LIU HaiYing1，2，3 CHEN Yu4 GENG AiSheng1，2

（1. Law & Politics School， Ocean University of China， Qingdao Shandong 266100，China； 

2.Institute of Marine Development， Ocean University of China，Qingdao Shandong 266100，China；

3. School of Public Administration， Southwest Jiaotong University， Chengdu Sichuan 610031，China；

4. Department of Mathematics， Huaihua University， Huaihua Hunan 418008，China）



Abstract

On the basis of conflict between increases of ocean economy and the degradation of marine environment in Shandong Peninsula， this paper presents a comprehensive evaluation of the development of the ocean circulation economy in Shandong Peninsula and finds out the power factor of its development through the establishment of indexes system and adopting entropy method. At the same time， a model on ocean circulation economic development obstacles in Shandong Peninsula was set up by applying two parameters， i.e.， investment contribution and index deviation degree. And the paper also finds the obstacle factors which put off the development of ocean circulation economy in Shandong Peninsula by summing obstacles degrees of various classification indicators and sorting single index weight. The theory basis and the technical support are provided in this paper to further analyze present problems and fiscal support policy during the ocean circulation economy in Shandong Peninsula. Based on the quantitative analysis of power factor and the obstacle factors of ocean circulation economy in Shandong Peninsula， the paper accordingly offers the fiscal and tax policy suggestions on ocean circulation economy in Shandong Peninsula.

Key words Shandong Peninsula； ocean circular economy； entropy method； obstacles degrees； fiscal and tax policy

收稿日期：2012-07-12

篇8

關(guān)鍵詞 海洋經(jīng)濟(jì) 無(wú)線(xiàn)電管理 服務(wù) 發(fā)展

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，更是沿海省份與地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速崛起的必由之路。連云港作為中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)的沿海城市，江蘇省建設(shè)“海上”重點(diǎn)地區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中具有良好的優(yōu)勢(shì)。連云港市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)如何在海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)揮作用，以全新的發(fā)展理念和精神面貌為連云港海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是我們必須探討思考的問(wèn)題。

一、連云港的海洋經(jīng)濟(jì)與無(wú)線(xiàn)電管理

隨著《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的以及國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的成立，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為連云港未來(lái)發(fā)展的核心方向。連云港立足海洋資源優(yōu)勢(shì)和特殊的區(qū)位條件，全力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)完善連云港港口業(yè)和海洋漁業(yè)，大力發(fā)展造船業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)和海洋化工業(yè)，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)、臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)已成為連云港經(jīng)濟(jì)的龍頭，新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年完成產(chǎn)值1214.8億元。2012年，全市漁業(yè)總產(chǎn)值170億元，鋼鐵、石化、糧油加工、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)100億元，港口吞吐量增至1.85億噸，集裝箱運(yùn)量增至502萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱運(yùn)量位列江蘇第1、沿海第9、世界第23。

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連云港地區(qū)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的使用正呈現(xiàn)出局域密集化、業(yè)務(wù)多、覆蓋廣、資源緊張等特點(diǎn)。在港口生產(chǎn)、臨港物流、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工業(yè)、船舶修造、海洋旅游等現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中更是得到了充分的體現(xiàn)。2012年，連云港市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)利用國(guó)家開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站核查登記工作之機(jī)，用近半年的時(shí)間徹底摸清了本轄區(qū)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站的分布情況和頻率配置情況。結(jié)果表明，截至2012年年底，全市擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備近3萬(wàn)臺(tái)（部），其中，連云港地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)幾乎所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)用了無(wú)線(xiàn)電技術(shù)，且設(shè)臺(tái)用頻用戶(hù)占全市專(zhuān)業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站總用戶(hù)數(shù)逾60%，交通運(yùn)輸業(yè)是連云港海洋經(jīng)濟(jì)利用無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的主力產(chǎn)業(yè)；使用無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的用戶(hù)中超過(guò)八成集中在直接產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)部門(mén)；對(duì)信息技術(shù)不可缺少的比例超過(guò)六成，而信息化正是現(xiàn)代企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提升競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑；高達(dá)95%的用戶(hù)認(rèn)為，未來(lái)幾年內(nèi)本單位使用無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的范圍、時(shí)間等都會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。不難看出，無(wú)線(xiàn)電管理和服務(wù)在連云港市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益凸顯。

二、強(qiáng)化服務(wù)職能，著力助推海洋經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

近年來(lái)，連云港市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)高度關(guān)注連云港沿海大開(kāi)發(fā)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓無(wú)線(xiàn)電管理工作融入開(kāi)創(chuàng)連云港沿海大開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，切實(shí)解決無(wú)線(xiàn)電管理中遇到的新問(wèn)題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作規(guī)劃落到實(shí)處。

1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把無(wú)線(xiàn)電管理的著力點(diǎn)放在推進(jìn)連云港沿海大開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。切實(shí)抓好行政審批工作的完善、鞏固和提高，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作；對(duì)于設(shè)臺(tái)用戶(hù)相對(duì)集中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，組織現(xiàn)場(chǎng)上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)受理，提高無(wú)線(xiàn)電管理服務(wù)水平；對(duì)于連云港市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、重要經(jīng)貿(mào)和文體旅游等活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)與設(shè)臺(tái)單位銜接，提前介入項(xiàng)目前期工作，提供服務(wù)保障。

2.合理配置資源。對(duì)各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站頻率需求實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理”原則，了解海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展布局和用頻需求，提前做好用頻規(guī)劃，合理配置資源，提高頻譜使用率，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)調(diào)研掌握連云港港和田灣核電站對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率需求巨大，其安全生產(chǎn)、調(diào)度協(xié)同都對(duì)頻率環(huán)境有較高要求，為了保證其工作順利進(jìn)行，省、市無(wú)管部門(mén)對(duì)連云港港、田灣核電站800MHz數(shù)字集群通信系統(tǒng)的建設(shè)都給予了大力支持，解決了影響其可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。

3.強(qiáng)化臺(tái)站管理。利用國(guó)家開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站核查登記工作之機(jī)，用近半年的時(shí)間徹底摸清了本轄區(qū)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的分布情況和頻率配置情況，為增強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還針對(duì)大型船舶流動(dòng)性大、長(zhǎng)年在外地等特點(diǎn)，聯(lián)合當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)，請(qǐng)其在對(duì)船舶的年檢中加大對(duì)船舶無(wú)線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照的審核力度。海洋漁業(yè)作為連云港市海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)，全市共有各類(lèi)漁業(yè)船舶2200多艘，平均每艘船安裝各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備4至5臺(tái)，此前，漁民出海通信效果差，連云港市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)與當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門(mén)共商管理模式，由無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，并定期對(duì)岸臺(tái)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，由海漁部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)岸臺(tái)，對(duì)岸臺(tái)統(tǒng)一維護(hù)和對(duì)漁船通信設(shè)備管理，增加了漁民通信的保障性。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法。定期對(duì)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站設(shè)備進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處濫用頻率、亂設(shè)臺(tái)站、自行組網(wǎng)、擅自改變頻率用途、隨意加大發(fā)射功率等違法違規(guī)行為；積極與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、海事、海洋與漁業(yè)等各部門(mén)緊密配合，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。近年來(lái)，隨著連云港海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水上電磁環(huán)境日益復(fù)雜，市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)加強(qiáng)與海事部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，將海事部門(mén)對(duì)船舶的監(jiān)督管理權(quán)與無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)的管理技術(shù)手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展水上無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處干擾水上無(wú)線(xiàn)電安全通信頻率的違規(guī)行為，創(chuàng)造一個(gè)良好有序的水上通信環(huán)境。

5.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)聽(tīng)。在連云港市轄區(qū)內(nèi)布局建設(shè)一系列高山監(jiān)測(cè)站、小型監(jiān)測(cè)站、固定監(jiān)測(cè)站，并配備移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成遠(yuǎn)程控制、移動(dòng)測(cè)向、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多功能的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)連云港市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)全面覆蓋，加強(qiáng)分析研究，為無(wú)線(xiàn)電管理決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)重要頻段、重點(diǎn)地域和重要航路的監(jiān)測(cè)，關(guān)注危害安全生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及群眾反映突出的無(wú)線(xiàn)電干擾問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不明無(wú)線(xiàn)電信號(hào)，跟蹤和排除無(wú)線(xiàn)電干擾；做好敏感節(jié)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)聽(tīng)值班，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造和諧有序的空中電波秩序。

三、創(chuàng)新管理手段，探索服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路

在連云港市海洋經(jīng)濟(jì)不斷唱響的大背景下，大量各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站不斷投入使用，無(wú)線(xiàn)電管理工作出現(xiàn)了“旺盛的無(wú)線(xiàn)電頻率資源需求和有限無(wú)線(xiàn)電頻譜資源之間的矛盾、不斷密集的臺(tái)站設(shè)置和日益惡化的電磁環(huán)境之間的矛盾，以及無(wú)線(xiàn)電技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越突出和相對(duì)滯后的無(wú)線(xiàn)電管理之間的矛盾”等問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題，無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)必須找準(zhǔn)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

1.頻率資源管理向高效率、集約化、共享式發(fā)展。頻率資源管理是無(wú)線(xiàn)電管理的根本。通過(guò)對(duì)連云港地區(qū)頻率資源全方位監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分配和分類(lèi)管理，建立頻率資源的高效率、集約化、共享式管理機(jī)制。在地市級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)職權(quán)的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源范圍內(nèi)，逐步推進(jìn)頻率資源全方位監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握資源的使用情況，并依據(jù)使用情況建立資源儲(chǔ)備；進(jìn)一步完善以頻率資源自動(dòng)標(biāo)注、動(dòng)態(tài)預(yù)留、快速指配為核心的頻率審批綠色通道機(jī)制，實(shí)現(xiàn)頻率資源的高效分配，滿(mǎn)足連云港地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頻率資源需求。

2.實(shí)現(xiàn)臺(tái)站管理靠近設(shè)臺(tái)用戶(hù)，推進(jìn)管理的精細(xì)化。臺(tái)站管理直接面向用戶(hù)，其管理效率直接決定頻率資源發(fā)揮效用的高低。從用戶(hù)角度和管理角度雙管齊下，確保臺(tái)站管理細(xì)致、高效和完善。為此，要建立完善的用戶(hù)指導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)日常宣傳，配合設(shè)臺(tái)前教育、用臺(tái)間指導(dǎo)，培養(yǎng)用戶(hù)良好的使用習(xí)慣，促進(jìn)用戶(hù)主動(dòng)科學(xué)地使用臺(tái)站，保護(hù)頻率；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)精細(xì)化，通過(guò)執(zhí)照審批精細(xì)化、臺(tái)站登記精細(xì)化、信息管理精細(xì)化等，利用一定的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)頻率和臺(tái)站數(shù)據(jù)的精密管理。

3.完善電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)聽(tīng)手段，全力維護(hù)電波秩序。以開(kāi)展監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍、挖掘技術(shù)設(shè)施潛力、提高分析處理能力、探索創(chuàng)新技術(shù)手段為目標(biāo)，跟蹤掌握連云港地區(qū)無(wú)線(xiàn)電事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)戎卮螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的重點(diǎn)地區(qū)，在充分考慮發(fā)揮已有技術(shù)設(shè)施作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善臨港地區(qū)、鐵路沿線(xiàn)、空港、城市核心區(qū)等熱點(diǎn)地區(qū)的電磁環(huán)境監(jiān)管手段。積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)聽(tīng)，迅速處置影響各類(lèi)正常無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)運(yùn)行的干擾，建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，為應(yīng)急救災(zāi)部門(mén)提供可靠的應(yīng)急信息傳遞手段。切實(shí)營(yíng)造連云港地區(qū)良好的電磁環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

4.強(qiáng)化設(shè)備檢測(cè)，把好設(shè)備準(zhǔn)入和日常使用關(guān)。完善設(shè)備檢測(cè)設(shè)施配套，提升在新設(shè)臺(tái)站驗(yàn)收檢測(cè)、在用設(shè)備檢測(cè)、經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備抽檢等方面的檢測(cè)能力。持續(xù)跟蹤新技術(shù)、新體制，逐步拓展檢測(cè)覆蓋范圍，將設(shè)備檢測(cè)與業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合，通過(guò)檢測(cè)的技術(shù)手段把好設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)。將努力達(dá)到重大及突發(fā)事件要求的移動(dòng)檢測(cè)能力要求，并通過(guò)送檢和上門(mén)檢測(cè)，把好設(shè)備日常使用關(guān)。

篇9

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的提出最早是英國(guó)政府2003年的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其的提出是基于可持續(xù)發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)制度、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及新能源開(kāi)發(fā)等手段減少高碳能源的消耗，以減少溫室氣體的排放，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兼顧的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響

1.擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及內(nèi)容

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響之一是擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在新能源應(yīng)用體系方面和產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易的各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將國(guó)際貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易最首當(dāng)其沖的影響。如當(dāng)前衍生的新型低碳概念“碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”、“碳關(guān)稅”等，這些新名詞實(shí)質(zhì)上是將一些發(fā)展中國(guó)家排除在外，尤其是在低碳發(fā)展這一方面做得相對(duì)不足的國(guó)家，從而達(dá)到促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高本國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的目的。

2.促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響之二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是隨著新興科技成果和技術(shù)的發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的，現(xiàn)今的新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、海洋、信息、生物和電子等新技術(shù)。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)。新能源主要包括地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核聚變能和海洋能等，其在應(yīng)用的過(guò)程中極少產(chǎn)生污染，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，能夠兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益。

3.使國(guó)際貿(mào)易格局出現(xiàn)新變化

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響之三是使國(guó)際貿(mào)易格局出現(xiàn)新變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大量運(yùn)用環(huán)保、清潔的新能源能夠改善以往運(yùn)用傳統(tǒng)化石能源帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源體系的根本改變。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件更為成熟和設(shè)施技術(shù)更為完善，因此對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走在世界各國(guó)的前端，這成為發(fā)達(dá)國(guó)家在制定低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，使得低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則能夠符合本國(guó)發(fā)展利益，能夠維護(hù)其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，且長(zhǎng)期領(lǐng)先于眾多發(fā)展中國(guó)家。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的策略

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的方針。我國(guó)過(guò)去注重第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但如今第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，第二產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境效益和社會(huì)效益受影響較大，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的共贏發(fā)展。政府應(yīng)在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的前提下，進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段限制碳排放量高的產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少和淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化，以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，利用財(cái)政政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2.加大研發(fā)力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)力度，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)能夠降低企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本，以及保證企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為新事物，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，有著強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，因此擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)是非常重要的。我國(guó)加大對(duì)低碳方面技術(shù)的研發(fā)力度，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶去新的增長(zhǎng)點(diǎn)，此外，還有利于我國(guó)環(huán)境的保護(hù)和能源資源利用效率的提高。

3.建立健全低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需在其發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，制定相關(guān)的鼓勵(lì)發(fā)展低碳創(chuàng)新、進(jìn)行節(jié)能減排和可再生能源的使用相關(guān)的政策，以及明確禁止一些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。石油、天然氣是我國(guó)如今主要使用的能源，但我國(guó)在石油、天然氣等方面的能源單行法律和能源公共事業(yè)法方面的法律都較缺乏，導(dǎo)致我國(guó)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)不夠暢通、不夠全面，因此政府應(yīng)加強(qiáng)能源立法工作，提高相關(guān)法律法規(guī)的可操作性和實(shí)用性，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提倡低碳生活方式

人民群眾是社會(huì)歷史的主體，應(yīng)提升人民群眾的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮其在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。尤其我國(guó)作為人口大國(guó)，我國(guó)人口基本占全球人口的四分之一，人民群眾的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用尤為突出，因此政府應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力宣傳，使人民群眾能夠明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的、合理的和有意識(shí)的引導(dǎo)，使人民群眾形成綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和綠色經(jīng)營(yíng)的理念。對(duì)人民群眾進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提倡其實(shí)行低碳生活方式是促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

篇10

關(guān)鍵詞 和平崛起 國(guó)民 海洋意識(shí) 海權(quán)

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)取得了巨大的成果，社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓的生活水平有了本質(zhì)的提高，國(guó)家的綜合國(guó)力逐漸提升，現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治舞臺(tái)發(fā)揮越來(lái)越大的作用，中國(guó)正走在大國(guó)崛起、民族復(fù)興的道路上。作為唯一一個(gè)社會(huì)主義社會(huì)的大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展引起了西方資本主義社會(huì)的注意和警惕，他們精心炮制了“中國(guó)”，宣揚(yáng)中國(guó)的崛起會(huì)給周邊國(guó)家和全世界帶來(lái)威脅的觀點(diǎn)，中國(guó)的國(guó)際環(huán)境一度很被動(dòng)。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)改革創(chuàng)造良好的外部條件，中國(guó)提出了“和平崛起”的觀點(diǎn)并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。想成為強(qiáng)國(guó)，必須首先成為“海洋強(qiáng)國(guó)”。中國(guó)想實(shí)現(xiàn)“和平崛起”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)海洋的掌控至關(guān)重要。而中國(guó)是傳統(tǒng)的大陸文化國(guó)家，幾千年來(lái)國(guó)家和國(guó)民的海洋意識(shí)都不是很強(qiáng)。想要實(shí)現(xiàn)“和平崛起”戰(zhàn)略，我們必須要先成為海洋強(qiáng)國(guó)。想成為海洋強(qiáng)國(guó)首先要發(fā)展國(guó)民的海洋意識(shí)。這給我們提出了新的課題，如何認(rèn)識(shí)培養(yǎng)國(guó)民海洋意識(shí)的重要性和必要性，如何在“和平崛起”的國(guó)家戰(zhàn)略下發(fā)展國(guó)民的海洋意識(shí)已成為我們強(qiáng)國(guó)之路的第一步。

1海洋意識(shí)與海洋文化

文化沒(méi)有清晰的概念。但是不論文化的定義如何，其核心是價(jià)值觀念。而海洋意識(shí)，實(shí)質(zhì)上也是在海洋文化層面上討論關(guān)于海洋的價(jià)值觀，即對(duì)海洋及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)和追求這種價(jià)值的行為方式。筆者認(rèn)為，海洋文化和大陸文化的最基本差異在于大陸文化更多是一種農(nóng)牧文化，而海洋文化更多是商業(yè)文化。兩種文化對(duì)民族特性、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度乃至意識(shí)形態(tài)都有不同的影響。相對(duì)于大陸意識(shí)，海洋意識(shí)具有以下特點(diǎn)：

1.1重商意識(shí)

即重視物品在流通和交換過(guò)程中帶來(lái)的利益的理念。盡管產(chǎn)品交換伴隨著人類(lèi)文明史，但商業(yè)作為一個(gè)重要社會(huì)行業(yè)，則是在社會(huì)發(fā)展到一定程度時(shí)才會(huì)產(chǎn)生。在古代大陸型社會(huì)中，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)始終占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)活動(dòng)局限在狹小的范圍，也因此扼制了商業(yè)意識(shí)的發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)長(zhǎng)期存在的“農(nóng)為本商為末”觀念即是此例。但在古代的地中海地區(qū)，地形的分割和當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)的不足使海外貿(mào)易很早就成為社會(huì)的主業(yè)之一。

1.2冒險(xiǎn)和進(jìn)取精神

在工業(yè)革命以前，人類(lèi)從事的海上謀生活動(dòng)遠(yuǎn)較陸居者艱險(xiǎn)。尤其是遠(yuǎn)洋航海販運(yùn)，可以用九死一生來(lái)形容。又因遠(yuǎn)洋販運(yùn)所帶來(lái)的巨額利潤(rùn)，更誘使航海者不懼途中和異域的未知風(fēng)險(xiǎn)，不斷開(kāi)拓航路和市場(chǎng)。他們對(duì)未知世界的探求欲望強(qiáng)烈，非陸居者所能比擬。

1.3開(kāi)放性和多元性

海外通商和海外謀生是海洋型社會(huì)存在的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)人流和物流的開(kāi)放是其存在的基本條件。海洋意識(shí)既崇尚不斷從異域和異質(zhì)文化中汲取物質(zhì)和精神營(yíng)養(yǎng)，也激勵(lì)人們的海外遷徙活動(dòng)和較少限制外來(lái)的物質(zhì)和精神文化，視商品和人口的流動(dòng)為常態(tài)，與“安土重遷”和“閉關(guān)鎖國(guó)”的大陸型社會(huì)意識(shí)有較大的差異。

2海洋戰(zhàn)略與“和平崛起”戰(zhàn)略的關(guān)系

縱觀幾千年的中國(guó)的社會(huì)發(fā)展歷史，大陸經(jīng)濟(jì)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要的組成部分，而中國(guó)的文化也主要以農(nóng)耕文化為代表。無(wú)論是統(tǒng)治者還是普通國(guó)民，大多認(rèn)為只需要土地就可以養(yǎng)活老百姓、維護(hù)好統(tǒng)治?？梢哉f(shuō)數(shù)千年來(lái)，無(wú)論朝代如何更迭，中國(guó)一直實(shí)行的是以大陸經(jīng)濟(jì)為主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成部分的“大陸戰(zhàn)略”。而在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)也一直是世界上國(guó)民經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

但是，我們要承認(rèn)的是，這種對(duì)陸地的重視、對(duì)海洋的忽視，不僅是中國(guó)歷史上興盛的根本原因，也是近代中國(guó)落后的根本原因。正是因?yàn)閷?duì)海洋、對(duì)海洋力量的不重視，中國(guó)逐漸落后，從世界大國(guó)被淘汰。而近代的世界強(qiáng)國(guó)，如葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等，他們的崛起都是依靠海洋。海洋給他們帶來(lái)豐富的資源，他們利用海洋的資源發(fā)展自己，然后利用自己的海洋優(yōu)勢(shì)地位侵略其他國(guó)家，獲得更多的資源支持自己更大的發(fā)展。中國(guó)不會(huì)采取侵略別人的手段來(lái)發(fā)展自己，但是在21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，中國(guó)想要實(shí)現(xiàn)“和平崛起”的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的偉大復(fù)興，從“大陸戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向“海洋戰(zhàn)略”已經(jīng)成為必由之路。

從“大陸戰(zhàn)略”向“海洋戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，成為海洋強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“和平崛起”的必要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是中國(guó)成為世界大國(guó)的需要，也是中國(guó)自身發(fā)展的需要，有深刻的內(nèi)在必要性。

2.1世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程促使中國(guó)實(shí)行“海洋戰(zhàn)略”

改革開(kāi)放之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了飛躍式的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易交流肯定會(huì)越來(lái)越頻繁。而在所有的對(duì)外貿(mào)易中，海洋貿(mào)易的比重最大，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于航空貿(mào)易和陸地貿(mào)易。海洋貿(mào)易占主要地位是有深刻原因的：一是地球海洋面積要遠(yuǎn)大于陸地面積，這導(dǎo)致海洋貿(mào)易的比重要遠(yuǎn)大于陸地貿(mào)易；第二是海洋運(yùn)輸?shù)某杀疽群娇召Q(mào)易的成本小很多，這造成海洋貿(mào)易的比重要遠(yuǎn)高于航空貿(mào)易。海洋貿(mào)易對(duì)于對(duì)外貿(mào)易的重要性，以及對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性要求中國(guó)必須走向海洋。

2.2不斷增長(zhǎng)的能源需求促使中國(guó)實(shí)行“海洋戰(zhàn)略”

中國(guó)現(xiàn)在是僅次于美國(guó)的世界第二大能源需求國(guó)。能源問(wèn)題早就成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸之一。能源問(wèn)題的一個(gè)重要方面就是能源安全問(wèn)題。能源安全涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是能源的安全運(yùn)輸；另一個(gè)是能源的儲(chǔ)備。能源的進(jìn)口也屬于對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)部分，能源進(jìn)口的運(yùn)輸?shù)闹饕绞骄褪呛＿\(yùn)。另外一個(gè)是能源的儲(chǔ)備，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，世界上大部分陸地的資源都開(kāi)采殆盡，想要發(fā)展，我們必須依靠海洋，從海洋中獲取資源，從海洋中獲得發(fā)展。因而發(fā)展“海洋戰(zhàn)略”，成為海洋強(qiáng)國(guó)是解決能源問(wèn)題，特別是能源安全問(wèn)題的必要條件。

2.3復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)促使中國(guó)實(shí)行“海洋戰(zhàn)略”

現(xiàn)在中國(guó)國(guó)民的海洋意識(shí)非常薄弱。中國(guó)人大多都知道中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的土地，但是很少有人知道中國(guó)有多大的海洋國(guó)土。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》等國(guó)際法律和文件，中國(guó)擁有300多萬(wàn)平方公里的管轄海域和幾千公里漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，中國(guó)還擁有太平洋底7.5萬(wàn)平方公里區(qū)域的專(zhuān)屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)采權(quán)。海洋也是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。作為唯一一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大引起了西方資本主義社會(huì)的強(qiáng)烈警惕和反應(yīng)，他們不僅炮制了“中國(guó)”，還從各個(gè)方面給中國(guó)掣肘，幻想延緩中國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大。中國(guó)的國(guó)際安全形勢(shì)，特別是海洋國(guó)土的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。必須要承認(rèn)的是，造成這種現(xiàn)象的根本原因是我國(guó)的綜合國(guó)力特別是海洋實(shí)力還不夠強(qiáng)大。復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)，促使中國(guó)必須轉(zhuǎn)向“海洋戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，成為海洋強(qiáng)國(guó)。

3發(fā)展海洋文化，提高國(guó)民海洋意識(shí)

上面我們已經(jīng)證明：實(shí)行“海洋戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，成為海洋強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在必要要求決定的，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“和平崛起”戰(zhàn)略的重要條件和必由之路。而想順利成為海洋強(qiáng)國(guó)，讓中國(guó)的老百姓認(rèn)識(shí)和重視海洋，讓老百姓認(rèn)識(shí)到海洋是中國(guó)國(guó)土的重要組成部分、認(rèn)識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用是非常重要的。而發(fā)展海洋文化、提高國(guó)民海洋意識(shí)是實(shí)現(xiàn)上述的重要保證?，F(xiàn)在中國(guó)老百姓的國(guó)民海洋意識(shí)是很差的。幾千的陸地經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕文化造成了這樣的現(xiàn)狀，想要提升國(guó)民的海洋意識(shí)，我們必須全方位、多角度和多層次的進(jìn)行教育和普及。

3.1正確戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)政府導(dǎo)向，培育國(guó)民的海洋意識(shí)

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。想要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，中國(guó)就必須要走向海洋，實(shí)行“海洋戰(zhàn)略”，從基礎(chǔ)做起，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)。國(guó)家已經(jīng)提出要通過(guò)健全與海洋相關(guān)的法律、制定和完善具體的國(guó)家海洋戰(zhàn)略、積極發(fā)展和強(qiáng)大自己的海洋軍事和經(jīng)濟(jì)力量、對(duì)國(guó)家所屬的海洋事務(wù)進(jìn)行有效的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。培育國(guó)民海洋意識(shí)是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)工作。

做好培養(yǎng)國(guó)民海洋意識(shí)的培育工作，首先要從國(guó)家層面上做好詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，各級(jí)地方政府也要做好政策導(dǎo)向。國(guó)家在某些事務(wù)上的立場(chǎng)、政策、觀點(diǎn)和行為，會(huì)對(duì)該國(guó)國(guó)民在該事務(wù)上的意識(shí)和看法產(chǎn)生直接的影響。因而，中國(guó)政府在海洋事務(wù)上的戰(zhàn)略、各級(jí)政府在海洋意識(shí)教育上的政策導(dǎo)向也會(huì)對(duì)國(guó)民海洋意識(shí)的培養(yǎng)有直接而深刻的影響。可以說(shuō)，政府特性決定了民族海洋意識(shí)形成及發(fā)展趨勢(shì)，政府的政策導(dǎo)向?qū)⒁I(lǐng)民族海洋意識(shí)的發(fā)展，政府對(duì)海洋事業(yè)的關(guān)注和投入將成為國(guó)民海洋意識(shí)不斷增強(qiáng)的加速器和動(dòng)力源。我們首先從國(guó)家層面做好培育國(guó)民海洋意識(shí)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，為培育工作搭好平臺(tái)的結(jié)果；而各級(jí)政府應(yīng)該有意識(shí)的加強(qiáng)政策導(dǎo)向，通過(guò)有組織、有計(jì)劃的宣傳和教育來(lái)培養(yǎng)和提升普通老百姓的海洋意識(shí)。尤其是沿海地區(qū)，本來(lái)祖輩們對(duì)海洋的探索積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但是我們?nèi)狈商m那種把自己的海洋意識(shí)，通過(guò)免費(fèi)的體驗(yàn)教育（每天都有自愿者在船甲板上給孩子介紹20世紀(jì)，船員們的生活，在體驗(yàn)中了解歷史了解自己的祖先，了解海洋）來(lái)一代代的傳承。

3.2加強(qiáng)海洋高等教育，建立海洋事務(wù)綜合人才的培養(yǎng)機(jī)制

海洋事務(wù)設(shè)計(jì)各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等等，因而需要的是大批的海洋綜合人才。我們要建設(shè)成為海洋強(qiáng)國(guó)，培育普通國(guó)民的海洋意識(shí)是基礎(chǔ)，可以認(rèn)為是打地基，而培養(yǎng)海洋綜合人才則是該地面上的建筑。沒(méi)有建筑，只有地基是無(wú)法讓人居住的。同樣的道理，沒(méi)有大批的海洋綜合人才處理國(guó)家的海洋事務(wù)，國(guó)民的海洋意識(shí)培育的再好也沒(méi)有用。

中國(guó)的海洋領(lǐng)土有300多萬(wàn)平方公里，還有7.5萬(wàn)平方公里的海底勘探權(quán)和開(kāi)采權(quán)，加上幾千公里海岸線(xiàn)，因此我們需要大批的海洋事務(wù)綜合人才來(lái)管理和處理海洋事務(wù)。所以，為了能有個(gè)安全舒適的家居住，除了打好地基之外，我們還要花大力氣蓋好地面建筑。我們要加強(qiáng)海洋的高等教育，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)海洋類(lèi)高校和海洋類(lèi)學(xué)科建設(shè)的支持與引導(dǎo)，打造屬于我們自己的海洋綜合人才培養(yǎng)的搖籃。同時(shí)，有了這些人才培育的基地，這種效應(yīng)可以從上到下的傳遞，成為增長(zhǎng)國(guó)民海洋意識(shí)的種子。

3.3展開(kāi)多種形式的海洋知識(shí)滲透，讓國(guó)民的生活充滿(mǎn)海洋的氣息

培養(yǎng)國(guó)民海洋意識(shí)，我們需要?jiǎng)?chuàng)造其形成與發(fā)展相適應(yīng)的“海洋氛圍”，展開(kāi)多種形式的海洋知識(shí)滲透。主流媒體海洋理論的傳播、對(duì)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的闡釋?zhuān)徽Ｑ笾贫鹊慕ㄔO(shè)與海洋政策的實(shí)施、國(guó)內(nèi)國(guó)際海事活動(dòng)的組織與引導(dǎo)；民間海洋研究機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立與研究活動(dòng)的廣泛展開(kāi)；多樣化普及海洋知識(shí)的書(shū)刊的推廣、豐富多彩海洋廣告文化的培植；航海競(jìng)賽、海洋旅游、海洋探險(xiǎn)等情景參與活動(dòng)的推廣等等，必將讓國(guó)民的生活充滿(mǎn)海的氣息，在生活中養(yǎng)成海洋意識(shí)，在海洋意識(shí)中積極生活。

4.結(jié)語(yǔ)

“和平崛起”是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族崛起和國(guó)家復(fù)興的必由之路。而成為海洋強(qiáng)國(guó)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“和平崛起”國(guó)家戰(zhàn)略的必由之路。要成為海洋強(qiáng)國(guó)，我們必須要從基礎(chǔ)做起，積極培育國(guó)民的海洋意識(shí)，培養(yǎng)海洋綜合人才。我們堅(jiān)信，中國(guó)的崛起就在前方！

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