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關鍵詞： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 課程體系 教學改革

任何事物都不是一成不變的，需要不斷地改革和創(chuàng)新。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)口徑相對較寬，就業(yè)層面相對較廣，在就業(yè)方面占有一定的優(yōu)勢，因此很多學校開設了這樣的課程。但是，從目前來看，很多地方還存在不足，需要進行改進。

一、培養(yǎng)目標明確化

從目前來看，我國資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在培養(yǎng)目標上側重于培養(yǎng)具備地理知識、環(huán)境知識、規(guī)劃知識、科學管理知識等在內的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)所包含的全部學科知識，使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生在這些方面掌握基礎知識和基本技能。而事實上，這樣普遍性的教學目標使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生在各門專業(yè)上都不占有優(yōu)勢，都只是略有涉足而已。比如說，地理知識不如地理專業(yè)的學生，對資源和環(huán)境的評價能力不如資源環(huán)境專業(yè)的學生，計算機更是不如計算機專業(yè)的學生。同時，由于我國大學擴招，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)也在陸續(xù)進行擴招導致資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生越來越多，供大于求。故此，專業(yè)能力不強和學生人數(shù)過多導致學生在就業(yè)的時候面臨尷尬的境地。

因此，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在培養(yǎng)目標和方向上要明確化，將目標設定為培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識的，并且具備相應技能的，會應用計算機的，具有一定專業(yè)能力的學生。這種有重點的綜合能力培養(yǎng)才符合當今社會的要求，符合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向。

二、重新審視學科特點

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有綜合性、社會性、動態(tài)性、創(chuàng)新性這幾個特點，這是與其他學科所不同的，因此，要注重資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)獨特性的審視。

（一）綜合性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有綜合性是指其學科基礎和學科結構具有綜合性。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實質上是結合自然科學、人文科學、社會科學為一體，協(xié)調資源、環(huán)境、經濟、社會等各個方面可持續(xù)發(fā)展，在組織結構上具有綜合性的特點。同時，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在學科背景上也具有綜合性。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)涉及地理學、農學、測繪學、環(huán)境科學、林學、建筑學等各個學科領域，在可設課程上也基本上將這些學科容納進取，體現(xiàn)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)綜合性的特點。

（二）社會性

隨著世界經濟的不斷發(fā)展，資源的可持續(xù)發(fā)展成為世界發(fā)展的關注點，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在環(huán)境保護方面具有可借鑒性。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面也具有可行性和指導意義。因此說，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面具有指導意義。

（三）動態(tài)性

資源的使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃已經成為我國關注的重點，而且隨著經濟的發(fā)展，資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃也在變化，并非一成不變，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)就是適應了這種動態(tài)性，順應了經濟發(fā)展的要求。

（四）創(chuàng)新性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本身就是為了適應我國經濟迅速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境變化而出現(xiàn)的一門學科，也可以說是一門不斷變化的學科，因此學科本身也必須不斷創(chuàng)新，以適應不斷變化的社會經濟、生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展方向審視

近年來，開設資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的許多高校樂于模仿北京大學、南京大學及其他對本專業(yè)研究比較深的學府，但是，這些學校對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展方向的定位未必就適合本校本專業(yè)的發(fā)展，刻意模仿會導致發(fā)展中遇到障礙。在對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向上要注重結合實際情況，進行可持續(xù)發(fā)展。首先，要結合學校的綜合實力和師資隊伍，專業(yè)的發(fā)展方向主要依靠師資隊伍。能力較強的師資隊伍才是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展方向調整的保障。同時，要根據(jù)學校所處的地理位置特點做出相應的轉變，比如說在經濟較為發(fā)達的地區(qū)，更容易對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向進行調整。

四、改革課程體系

從目前來看，我國資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)主要由專業(yè)必修、專業(yè)選修、公共必修、公共選修、實習課組成，每一部分都有著固定的學科，比如說公共課大多包括語文、數(shù)學、外語、政治、法律、計算機、軍事理論等。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)也要改革課程體系，建立更為科學和更切合實際的課程體系，以配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展目標和社會經濟的發(fā)展要求。

五、教材改革

教材作為師生交流的媒介，也是學生學習的主要工具，對教材的改革方向關系到資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自身的發(fā)展。對教材的改革主要結合以下幾點完成：第一，確立核心課程。在編排教材的時候要選擇有權威的機構，在核心課程定位上要結合實際性和科學性，確定資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的核心課程和核心教材。第二，將創(chuàng)新、探索、科學、實踐等融合到教材中，使教材具有可行性和成熟性。教材在經過一段時間的檢驗后能夠為學生和教師所用，服務于社會。第三，教材編排要具有綜合性。在編排教材的時候，不能由一個單一的部門進行，要體現(xiàn)綜合性。

在繼承優(yōu)勢的基礎上進行創(chuàng)新，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)定會為社會培養(yǎng)更多有用的人才，為社會經濟發(fā)展貢獻力量，使本專業(yè)獲得長足發(fā)展。

參考文獻：

［1］吳云清，池莉.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新主體化模式的思考［J］.地理教育，2006（6）：73-74.

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【關鍵詞】資源環(huán)境；城市規(guī)劃管理；美麗中國；課程體系

當前，我國人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間矛盾突出，為了解決矛盾沖突，更好的促進經濟社會發(fā)展，國家教委于1988年特設了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，并以此對人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的關系進行研究，引起社會重視。但高校學科體系的開設與構建在很大程度上是受地理專業(yè)課程體系的影響，因此具有很大的盲目性和片面性，這也是我國高校中開設的專業(yè)難以滿足當前社會發(fā)展需求、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新意識等的主要原因之一。

針對這些問題，我們需要對教育教學的專門性進行研究探索，找到培養(yǎng)學生在專業(yè)領域的創(chuàng)新精神的最佳方法，使專業(yè)課程體系更加完善。

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)管理規(guī)劃專業(yè)設置存在問題及不足

針對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生培養(yǎng)目標，如當前有很多高校是將該專業(yè)的學生培養(yǎng)成既具備扎實的理論知識，又能在研究院、高?；蚴瞧笫聵I(yè)單位進行深造或是從事研究的高級復合型人才，能夠將所學的知識應用到實際中，解決社會實際問題。而對于以后所從事的工作主要是集中于資源的開發(fā)利用、環(huán)境檢測與保護以及城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃等社會發(fā)展的各個方面，相對應的工作領域主要是環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、交通等關系社會發(fā)展的政府機構。

1.專業(yè)設置不合理，實踐性不明晰

當前，環(huán)境科學、環(huán)境工程等專業(yè)的人才主要是為環(huán)境部門培養(yǎng)，房地產開發(fā)或是項目管理專業(yè)主要是為房地產部門培養(yǎng)人才，土地資源管理專業(yè)主要是為國土部門培養(yǎng)人才，城市規(guī)劃和建筑專業(yè)則主要是為城建部門培養(yǎng)人才。這些專業(yè)在很大程度上都是為專門部門培養(yǎng)人才，沒有進行交叉人才的培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)出的學生有對口的就業(yè)方向。而資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)則是在專業(yè)課的設置上進行了交叉，對學生進行的是多方面的培養(yǎng)而不是專門的培養(yǎng)，這一方面增加了學生就業(yè)選擇的機會另一方面也增加了學生的就業(yè)難度，就業(yè)方向沒有針對性。

2.課程設計不嚴謹，特色性不明顯

盡管有不少學習開始了這一專業(yè)，但從所開始改專業(yè)的高校的課程設計來看，還存在兩個突出的問題。一方面該專業(yè)的主要課程是由地理、環(huán)境與規(guī)劃等專業(yè)領域的主要課程構成的，課程設計的主要標準之一是全而不是專業(yè)性，因此課程設計沒有突出點；另一方面在實踐教學環(huán)節(jié)，并沒有針對該專業(yè)選擇合適的實踐課程或是創(chuàng)新。此外，專業(yè)選修課雜而亂，且比重過大；必修課與選修課安排不合理，選修課主要集中于5、6兩個學期，不利于學生自主學習的培養(yǎng)。

二、優(yōu)化環(huán)境專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系的對策

該專業(yè)針對學生的理論水平和實踐水平低等問題進行了課程優(yōu)化改革，使得該專業(yè)課程設計更符合社會經濟發(fā)展需要，利用涉及面廣的優(yōu)勢著重社會民生問題的研究與解決，不僅為社會培養(yǎng)出實用型的復合人才，使學生具有更高的素質和專業(yè)技能，而且關注社會問題，將與我們生活關系最密切的問題作為研究的重點，與時代接軌，與社會接軌。

1.優(yōu)化設計課程體系，提高科學性

根據(jù)該學科的特點，對選修課劃分了三大類：城市地理學、城市生態(tài)學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)土地理學、景觀設計、社區(qū)規(guī)劃與管理和居住區(qū)規(guī)劃等課程各2個學分，30學時，這是第一大類城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理課程；環(huán)境規(guī)劃管理、環(huán)境質量分析與評價、人居環(huán)境評價、土地評價與管理和環(huán)境生態(tài)學構成了第二大類，即環(huán)境規(guī)劃管理，每門課程都是30學時，相應的也是2個學分；最后第三大類則是由土地經濟學、房地產經濟學、產業(yè)經濟學、項目評估、生態(tài)經濟等經濟學領域相關課程構成的經濟管理科學，每門課程30學時，共2個學分。另外，對選修課的選課，學生在6、7、8三個學期根據(jù)已有的專業(yè)的知識和自己的特長與未來的就業(yè)選擇進行課程選擇，自主性更大。除了這些課程可供選擇外，學生也可以選修其他院系的課程，這樣可以擴大學生的知識面。

2.建立完善專業(yè)實踐機制，提高實操性

該專業(yè)的主要目的是解決社會實際問題，因此需要更加注重實踐教學，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。實踐教學一般有學校實驗和社會實習兩個方面，任課教師課根據(jù)實際需要，讓學生參與到自己的科研中或是讓學生到社會單位中實習。如齊齊哈爾大學于2010年對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐課程進行了調整，在專業(yè)必修課總學時不變的情況下，將實驗課時增加10學時；而對房地產測量學和地籍管理學也增加了實驗課時，前者增加12個學時，后者增加了16個學時，但這兩門課總的學時保持不變。從課程學時調整中可以看出，該學校更加注重學生的實踐能力，這樣的調整更有利于學生以后的就業(yè)。

三、結束語

通過本文的論述，特別是對目前我國一些高校在資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的了解和研究剖析，進一步弄清了該專業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，為了結合國家倡導美麗中國建設的戰(zhàn)略目標，筆者認為當前有必要重視和完善對該專業(yè)課程體系結構的重構和優(yōu)化，進而為培養(yǎng)具有資源環(huán)境和城鄉(xiāng)管理專業(yè)性知識和實戰(zhàn)型人才的培養(yǎng)做些有益的實踐與嘗試。

參考文獻

[1]郭文炯等.資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系改革的構想[J].山西大學師范學院學報，2000年02期

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關鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理　管理學原理　教學改革

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)(以下簡稱“資管專業(yè)”)是在全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化問題日益突出的背景下，于1998年由國家教育部修訂高校本科專業(yè)目錄后通過的新專業(yè)，該專業(yè)是在地理科學、環(huán)境科學、規(guī)劃科學、管理科學基礎上產生的交叉學科，具有綜合性、實踐性、邊緣性、創(chuàng)新性。該專業(yè)主要培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的高級復合型人才。根據(jù)該專業(yè)的培養(yǎng)要求，學生必須了解管理科學的一般原理和方法，具備一定的管理素質?！豆芾韺W原理》就是為了提高資管專業(yè)學生的管理素養(yǎng)，為其他專業(yè)課程的學習奠定基礎而開設。國內典型院校該專業(yè)都不同比率設有與管理學有關的課程。隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步，管理理論得到不斷的完善，形成了系統(tǒng)的理論體系。同時作為一門從實踐中發(fā)展起來的理論，又具有很強的藝術性，由于管理環(huán)境、條件、對象的不同，沒有一種管理理論、管理模式和管理方法放之四海皆準。因此，在管理學教學中必須重視管理科學性和藝術性的統(tǒng)一，既重視基本理論的講授，又要加強與學生專業(yè)有關的實踐能力培養(yǎng)，提高學生的應用能力。本文主要面向資管專業(yè)的培養(yǎng)目標和特點，對《管理學原理》課程的教學現(xiàn)狀進行分析，并針對該課程教學改革提出幾點建議。

1、教學現(xiàn)狀分析

1.1　教學目標單一

《管理學原理》課程在資管專業(yè)教學中主要定位為理論學習，開課時間大多在低年級，而低年級教學的重點是基礎理論學習，因而出現(xiàn)簡單地將傳授經典的管理學相關理論知識作為惟一目的，教學過程中出現(xiàn)了以教授理論知識，考核理論知識為主的現(xiàn)象。最后形成了重結論掌握，輕思維培養(yǎng)的結果，學完該課程后，學生的管理技能并沒有得到提高。

1.2　教學內容沒有針對性

首先管理學本身是一門綜合性較強的交叉學科，目前還沒有一套普遍公認的完整的管理學原理體系，不同版本的管理學教科書和辭書，各有一套不同的管理學原理體系，管理學教材也主要集中在工商或是公共事業(yè)管理兩大領域，與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相配套的管理學教材缺乏。其次在當前的教學過程中，大多是先指定教材，再依據(jù)指定教材內容組織教學，且教學大綱和考試大綱都要求緊扣教材。因此，一旦教材確定，教學內容就隨之固定下來，無論專業(yè)與方向如何，其教學內容都基本相似，未能充分體現(xiàn)不同專業(yè)方向的培養(yǎng)目標和特點。特別是在新專業(yè)、新學科發(fā)展較快的形勢下，教學內容就更顯現(xiàn)出滯后的特點。

1.3　教學方法和手段單調

目前，資管專業(yè)的培養(yǎng)目標主要側重于對規(guī)劃方案設計能力的培養(yǎng)，大部分實踐環(huán)節(jié)都分布在相關規(guī)劃設計課程中。在課程的教學過程中，多側重于理論教學。同時受教學課時的限制，以教師為主導的單向灌輸仍為主要的教學方法。隨著計算機輔助教學技術的普及，教學過程中以采用多媒體課件進行理論講授與案例分析為主，教師缺乏與學生溝通討論所學知識的時間。雖然各種期刊發(fā)表的有關學術論文都一直強調互動式教學的重要性，強調如何調動學生的學習積極性和參與性，但是在實際的教學中，以教師為主導的單向理論灌輸仍為主要的教學方法。而基于案例討論的互動式教學往往停留在淺層次水平上。教師對于案例的選擇也只是基于課堂理論教學的需要從案例庫中搜羅，并沒有實際的經歷，只能以文字的形式傳遞給學生，其精彩性、新穎性、趣味性都不足，而學生從中學校門跨入大學校門，對管理的感性認識更加不足，參與探討的積極性不高。即使是采取案例和專題討論的形式，也只是流于一種印證理論的形式，起不到喚起學生學習積極性的作用。

1.4　考核方式機械化

《管理學原理》在資管專業(yè)課程體系中處于基礎性地位，兼具理論性和實踐性，所以課程的考核不但要了解學生對基本理論的掌握情況，考查學生運用所學知識解決實際問題的能力情況，還要兼顧學生平時學習表現(xiàn)。在課程的考核中采取的是平時成績與期末測試相結合的方式。平時成績主要考查學生的到課情況，學習過程中學生的參與程度和學習效果往往則見仁見智，無標準化可言；而期末測試則采取的是以主、客觀題相結合的閉卷考試方式，其中，客觀題一般為選擇題、判斷題、名詞解釋、簡答題，一般占到總分的70％～80％，主觀題一般為分析論述、計算、案例分析題型，一般占到總分的20％～30％。閉卷考試的客觀題型迫使學生必須以教材上的闡述方式為標準，通過機械式的記憶，以合乎答案的要求，而考查學生理論應用能力的主觀題如若考前老師沒有針對性的指點，則普遍出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象，得分較低，難以通過考試。這樣的考試方式促使學生以通過考試為主要學習目的，在學習中關心的不是要學什么，而是考什么，為了考試而學，對于各種理論和案例應用只是死記硬背，生搬硬套，并沒有真正的理解，也不想去理解。訓練的僅僅是學生的記憶能力，看似分數(shù)很高，其實學生的學習興趣和管理思維并沒有得到發(fā)展，管理能力得不到有效提高。

2、教學改革探討

2.1　課程定位與教學目標

根據(jù)資管專業(yè)的培養(yǎng)目標，將課程定位為專業(yè)基礎課，重點向學生講授管理的基本理論，以及管理的各項職能，目的是培養(yǎng)學生作為職業(yè)管理者的管理技能和素養(yǎng)，使學生能夠自主的應用知識，在畢業(yè)后能夠迅速的融入社會，在崗位上盡快的進入工作角色。教學的一個核心問題是如何最大程度的教授給學生理論知識，同時最大化的縮小課堂理論和社會需求之間的差距。因此，在課程教學目標設置中應綜合考慮，在培養(yǎng)學生對于管理和管理學課程興趣的同時，體現(xiàn)課程知識學習的目標，讓學生掌握基本的管理理論，又要體現(xiàn)專業(yè)素質培養(yǎng)目標，讓學生進行團隊及個人的能力訓練與展示，培養(yǎng)獨立思考、分析問題、判斷是非、持續(xù)學習以及團隊合作的能力等。進而提升將來作為知識工作者和職業(yè)管理者的一般素質。

2.2　教學內容

由教材結構顯示，本門課程主要分為管理學基本知識和管理職能兩大塊，重點講授管理四大職能的基本概念、原理和方法。其內容主要來源于西方企業(yè)內部管理經驗和管理科學的發(fā)展，滿足不了資管專業(yè)多領域、跨行業(yè)的要求。因此，在教學內容的安排上，應按照從“基礎理論到專業(yè)實踐”的路線進行整合，納入實踐教學環(huán)節(jié)?？筛鶕?jù)教材各章節(jié)的內容，將教學過程分成三個層次，在第一層次教學過程中，主要是加強管理基礎理論的教學，將科學管理的重要性和實施方法融合到學生的專業(yè)知識結構中，在此基礎上，補充近年來與該章節(jié)理論內容有關的最新研

究成果，克服教材滯后于理論發(fā)展前沿的缺陷，讓學生能夠了解管理理論的研究動態(tài)，培養(yǎng)學生對管理學未來展望進行分析，使學生掌握在新形勢下解決管理問題、加強科學管理的新途徑與新方法；在第二層次的教學過程中，主要通過案例，探討管理理論的應用，重點結合資管專業(yè)學生將來可能從事的工作領域，選擇合適的案例進行分析，選擇的案例要典型化，要有成功的，也要有失敗的。引導學生在給定的管理情境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在第三層次的教學過程中，主要通過主題社會調查，參與橫向課題，企業(yè)兼職等實踐內容，鍛煉學生在在現(xiàn)實管理環(huán)境中，自主運用管理知識解決實際問題的能力。

2.3　教學方式與手段

更新教學觀念，改變以往“填鴨式”的教學方式，樹立以教為導、以學為主的教學思想，著重培養(yǎng)學生的實踐能力。在教學方式的選擇上，以課堂講授為主，講座報告、商務演講等多種方式為輔的形式進行。

2.3.1　課堂教學中引入案例分析法

管理學教學案例是根據(jù)管理實例加工而成的，案例本身無疑是向學生提供和介紹了管理工作人員的寶貴經驗，學生在對案例進行討論和探索的過程中，自然而然地吸收了經驗，接受了教訓，掌握了運用所學到的理論和方法去觀察、分析和解決問題的技能，是課堂教學過程中，改善課堂氣氛，調動學生學習積極性的重要手段。在案例的呈現(xiàn)方式上可采取文字描述、教師口述和學生等方法。其中角色演練法學生的參與程度最高，有兩種做法：一是有計劃的安排，在演練之前進行講解、準備，在一種演練的氣氛和環(huán)境中，讓學生進行實地角色演練。二是即興的角色演練。學生沒有事先準備，全憑即興發(fā)揮，做一件或幾件事情。角色演練既可以單人進行，也可以成組進行。

2.3.2　舉辦講座、報告，讓學生與成功人士面對面交流

為了讓學生及時了解管理學科前沿的最新成果和變化趨勢，學校應當出臺相應的政策措施，鼓勵學院從其他知名學府聘請專家、學者來學校舉辦各種形式的講座及報告，向學生介紹知識、技能及管理學理論的動態(tài)變化，從知名企業(yè)或實習基地請來長期從事管理工作的成功人士現(xiàn)身說法，以自己的親身經歷，進一步激發(fā)學生學習的自覺性，增加學生的社會責任感。學生與專家、學者面對面、近距離地交流，可以拉近學生與社會的距離。這樣做，也便于教師與社會各界進行適時溝通，掌握和了解更多的第一手資料，為以后授課積累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商務演講的形式，提高學生主動學習和觀察的積極性

商務演講的前期準備工作很多，包括進入所選定的單位收集資料，對所收集到的資料進行加工整理，對存在的主要管理問題提出相應的解決辦法，將討論的結果撰寫成報告，最后將報告的內容演示出來。通過這種形式，能培養(yǎng)學生與人打交道的技能、調研能力、分析問題與解決問題能力、口頭表達能力、快速反應能力等，進而達到提高學生綜合能力的目的。

2.4　考核方式

目前資管專業(yè)該課程考核分值的分配大多采取的是平時成績30％，期末測試70％的方式，而管理學課程的目標更多地在于參與過程、個體經驗和理論知識的提煉方面，重在興趣培養(yǎng)、積極參與和基礎性思維訓練，所以對于本課程的考核應更加注重平時成績，相對降低期末考試的成績比重。平時要做好學生參與教學活動的各項記錄，并制定相應的評分標準，使平時成績評定做到公開、公平、公正。期末的考核也最好是采用開卷的方式進行，盡可能減少甚至完全摒棄標準答案的試題，允許學生多元化的思考方式。通過非標準主觀試題測驗的方式，可以有效地測試學生對于本課程知識掌握的情況，在評分的過程中由任課教師或教研室集體對試卷進行評閱。期末考試成績評定之后，任課教師還應對試卷做出分析，試卷分析的核心是對試題的難易程度及學生的答題情況進行全面總結，找出存在的問題及其原因，發(fā)現(xiàn)教學薄弱環(huán)節(jié)，為今后的教學工作提供改進思路。

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些對策，期望為城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員提供可行的參考。

隨著我國國民經濟的發(fā)展，社會主義新農村建設的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發(fā)展速度，忽視規(guī)范化管理，往往會事倍功半，不利于城鄉(xiāng)健康穩(wěn)步的規(guī)劃和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案作為為新農村建設、規(guī)劃、發(fā)展提供重要依據(jù)，其在管理上存在多頭管理的問題，同時受到規(guī)劃部門、建設部門、土地部門以及環(huán)保部門等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的條件有限，沒有規(guī)范化的管理設施，缺乏專業(yè)素質高的專門檔案管理人才，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理存在雜、亂現(xiàn)象。不規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農村建設，因而，新形勢下認清城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作中的現(xiàn)實問題，并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作現(xiàn)有問題分析

當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的科學性、規(guī)范性和有效性相對偏低，與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)的高速發(fā)展不相適應，其中存在的主要問題包括以下幾點：

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作規(guī)范性缺失。據(jù)調查，城鄉(xiāng)對于規(guī)劃檔案管理的相關法律知識知之甚少，不能遵守相關的法律法規(guī)科學的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第七條規(guī)定： “經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃， 是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)， 未經法定程序不得修改”，規(guī)劃一旦經過審批通過，必須嚴格按照相關的規(guī)定落實，不能隨意篡改規(guī)劃內容。但事實上，一定地方的領導仍舊存在認識錯誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經通過審批的規(guī)劃內容，導致不合理規(guī)劃頻頻出現(xiàn)，造成嚴重的資源浪費。同時，由于宣傳不到位，使得規(guī)劃檔案不能真真的惠及大眾，人民對檔案規(guī)劃的管理的參與度普遍低。

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理模式與方法落后。目前，我國正處于社會主義新農村建設和發(fā)展的重要階段，很多要求和標準都根據(jù)相關的實際情況得到進一步提高。但城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發(fā)展階段，在專業(yè)人員配備、技術支持等方面不盡人意，很多地區(qū)的規(guī)劃檔案仍舊沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏信息化、數(shù)字化管理。傳統(tǒng)的檔案管理的技術性和功能性都相對簡單，信息技術外包能夠滿足其需求。但是信息化和數(shù)字化的規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)對技術和功能的要求很高，相關的標準不能滿足其需求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人才素質層次不齊。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理缺乏強大的信息技術，不能支撐起規(guī)劃檔案的信息化各項內容，同時專業(yè)的管理人才匱乏。規(guī)劃檔案涉及到城鄉(xiāng)建設的方方面敏，資料繁多，沒有現(xiàn)代化的檔案信息管理技術，會使得檔案管理雜亂無章，容易導致查無所處，容易流失。此外，由于對其管理重視不夠，管理力度不夠，專業(yè)的技術性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉(xiāng)通過教育培訓的方式，提高檔案管理人員的素質，但事實上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統(tǒng)建設、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。

2 新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作改進策略

新形勢下，要解決城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的現(xiàn)有問題，并提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作成效，應從以下幾方面做起：

提高認識，認清形勢。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、勘察設計、各種工程技術資料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的效率和質量，直接影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進，經濟發(fā)展速度逐年加快的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和項目建設中發(fā)揮著重要的參考和指導作用，逐漸受到城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、開發(fā)商、建設施工單位的重視。在此背景下，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作改革與創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的全面性、準確性和可靠性，并充分發(fā)揮相關檔案資源的價值，顯得尤為重要。對此，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員應加深對檔案資源價值和作用的了解，認清新形勢下自身工作的重要性，適應城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理事業(yè)的新趨勢和新要求。

節(jié)約經費，提升效率。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案部門經費相對緊張，為了彌補經費不足的現(xiàn)狀，有必要采取以下措施：首先，可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設周期，進而提升經費的有效利用率；其次，可結合自身實際，充分利用自身豐富的技術和資源， 積極提供好服務，降低有關成本，緩解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案工作經費不足的壓力。

健全制度，改進方法。首先，要建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規(guī)定，并制定標準化、規(guī)范化的工作流程，制定相應的工作驗收和績效考核制度，使新形勢下復雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作中的各個環(huán)節(jié)均能有據(jù)可依，有章可循。

其次，要轉變以往“重藏輕用”的檔案管理觀念，重藏輕用的觀念，從傳統(tǒng)的以檔案接收帶動事業(yè)發(fā)展的模式，向以信息服務帶動事業(yè)發(fā)展的新模式轉變。強化信息化檔案資源的開發(fā)與建設，以不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作信息化水平，確保檔案管理效率和質量。此外，應根據(jù)檔案管理方法的改進及時開展人員培訓工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員及時適應信息化環(huán)境下的檔案管理工作方法和相關要求。

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關鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；專業(yè)定位；課程體系；信息科學

中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2015）02002805

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是1998年教育部根據(jù)社會經濟發(fā)展的需要和學科發(fā)展的形勢而設立的專業(yè)，發(fā)展至今，出現(xiàn)專業(yè)定位模糊，廣度大深度小，就業(yè)競爭力受限等諸多尷尬問題[1]。2012年，教育部第四次修訂《普通高等學校本科專業(yè)目錄》（下簡稱《目錄》），原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)被拆分為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個專業(yè)。2013年，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)招收第一屆本科生。該專業(yè)教育在國內剛剛起步，探索人才培養(yǎng)方法還是一個嶄新的課題。

南京郵電大學的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除同樣面臨新專業(yè)設置之初的機遇與挑戰(zhàn)外，還有其獨特的發(fā)展背景。2013年10月，經江蘇省政府研究并報教育部批準，南京郵電大學、南京人口管理干部學院實行合并辦學，組建新的南京郵電大學。在此之前，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是南京人口管理干部學院特色專業(yè)之一，2002年開始招生，已有11年的辦學歷史，并已形成學歷結構、職稱結構合理，涵蓋地理學、規(guī)劃學、人口學等專業(yè)方向的教學科研團隊。2013年，根據(jù)《目錄》（2012版）要求，該專業(yè)開始

轉型，招收人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

專業(yè)第一屆本科生。合校前后，專業(yè)所依托的院校學科基礎全然不同，依據(jù)新南郵的學科特色構建專業(yè)培養(yǎng)體系成為專業(yè)發(fā)展必須認真研究的課題。

文章從教育部的專業(yè)導向、人才市場需求兩方面梳理人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎定位。結合南京郵電大學自身特色，以大數(shù)據(jù)時代智慧城市的建設與應用要求為導向，尋求信息科學與地理學、規(guī)劃學的結合點，并據(jù)此提出以信息科學應用為特色的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構建原則與核心框架。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位基本要求

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎定位應重點考慮兩方面要素：一是教育部設置該專業(yè)的目標與要求，二是社會對專業(yè)人才的需求。

（一）專業(yè)設置導向

地理學和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的兩大主要來源[2]。前者以南京大學、中山大學、北京大學、華東師范大學等傳統(tǒng)地理強校為代表，主攻宏觀層面規(guī)劃，擅長理論探索、機理剖析與經濟社會綜合分析；后者以清華大學、東南大學、天津大學等建筑學老八校建筑老八校指之初最早開設建筑學、城市規(guī)劃相關專業(yè)的八所高校，包括清華大學、東南大學、同濟大學、天津大學、華南理工大學、重慶建筑大學（已并入重慶大學）、哈爾濱建筑大學（已并入哈爾濱工業(yè)大學）和西安建筑科技大學。

為代表，主攻微觀層面規(guī)劃，擅長空間設計與形體表達。兩者各具特色，各有專攻。

1998版《目錄》中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)有地理科學類下屬的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”和土建類下屬的“城市規(guī)劃”。這一專業(yè)設置與上述兩大源頭相對應。2012年《目錄》調整，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關專業(yè)仍為兩個，一是地理科學類下屬的“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，二是建筑類下屬的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。與1998版《目錄》相比，保留了地理、建筑兩個學科門類下的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關專業(yè)設置，但將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩專業(yè)。結合2012版《普通高等學校本科專業(yè)介紹》（見表1）不難發(fā)現(xiàn)，教育部認可并引導地理學、建筑學下兩規(guī)劃專業(yè)各自特色發(fā)展。地理學下屬的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，應區(qū)別于工學下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，做到強化主線，收縮口徑，夯實基礎，對口應用——立足宏觀、中觀區(qū)域層面，以地理學理論為基礎，強化綜合分析能力培養(yǎng)。（二）人才應用需求

教育部為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設置的發(fā)展導向是否適應市場對規(guī)劃類人才的需求，是專業(yè)定位必須要論證的第二重標準。

如將城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)細分，可分為規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個方面。僅就規(guī)劃管理來說，地理學專業(yè)背景的規(guī)劃工作者往往具有相對綜合的專業(yè)知識儲備和縝密嚴謹?shù)倪壿嬎季S能力，具備作為管理者的全局意識與綜合協(xié)調能力。

規(guī)劃編制工作又可分為宏觀、中觀、微觀等不同的區(qū)域尺度層面。具有地理學專業(yè)背景的規(guī)劃工作者擅長區(qū)域分析與經濟、社會綜合分析，在區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等宏觀層面規(guī)劃中發(fā)揮核心作用并承擔大部分工作，在控制性詳細規(guī)劃這一中觀尺度規(guī)劃工作中也能發(fā)揮重要作用。

針對具體某項規(guī)劃工作，其工作流程又可劃分為規(guī)劃分析、規(guī)劃方案與成果表達三個步驟。在成果表達的制圖工作中，地理學背景規(guī)劃工作者確有一定劣勢。但在規(guī)劃分析和方案設計階段，地理學背景規(guī)劃工作者發(fā)揮的作用與建筑學背景規(guī)劃工作者旗鼓相當。

綜上，地理學背景規(guī)劃工作者往往具有系統(tǒng)全面的知識儲備和突出的綜合分析能力，在各類規(guī)劃工作中發(fā)揮重要作用（見圖1），不可或缺。強化地理學基礎、重視機理分析能力培養(yǎng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)要求也完全符合市場對專業(yè)人才的實際需求。

二、信息科學與地理學、規(guī)劃學學科融合的理論與實踐基礎

（一）地理信息系統(tǒng)的規(guī)劃應用

地理信息系統(tǒng)科學是地理學中的重要分支，作為空間科學與信息科學的重要結合點，技術發(fā)展與應用已較為成熟。與CAD等繪圖軟件相比，GIS（地理信息系統(tǒng)）工具的特點與優(yōu)勢在于空間數(shù)據(jù)的組織、管理與分析，能夠有效管理和處理海量數(shù)據(jù)，關聯(lián)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。某種程度上可認為是繪圖軟件與統(tǒng)計分析軟件的集成。

在美國，GIS已成為專業(yè)規(guī)劃師的標準工具，脫離GIS的規(guī)劃編制、規(guī)劃管理幾乎不存在，GIS用于地圖處理、規(guī)劃管理、分析與決策支持、公眾參與等方面[3]。在我國，GIS在規(guī)劃領域的應用相對有限& mdash;—在規(guī)劃管理系統(tǒng)的設計構建中應用廣泛，在規(guī)劃編制中應用較為粗淺，主要用于自然地理環(huán)境要素分析與公共服務設施、基礎設施的規(guī)劃選址分析。規(guī)劃工作者如能全面掌握地理信息系統(tǒng)原理及其軟件的規(guī)劃領域系統(tǒng)應用，則能順應這一趨勢，在規(guī)劃工作中更好地發(fā)揮作用。

（二）大數(shù)據(jù)時代海量空間數(shù)據(jù)的獲取與處理

與發(fā)展成熟但應用不足的地理信息系統(tǒng)分析方法相比，大數(shù)據(jù)時代空間數(shù)據(jù)獲取與應用則呈現(xiàn)出海量數(shù)據(jù)、先進技術與跨學科創(chuàng)新思維三大特征《大數(shù)據(jù)時代——生活、工作與思維的大變革》中指出，數(shù)據(jù)本身、技能與思維是大數(shù)據(jù)價值鏈的三個構成。 。

隨著信息網(wǎng)絡的迅速發(fā)展，百度、谷歌等搜索引擎，阿里、京東、亞馬遜等電子商務公司與騰訊等網(wǎng)絡服務運營商掌握海量用戶數(shù)據(jù)。隨著智慧城市理論的興起與“物聯(lián)網(wǎng)”的建設，行政管理機構也將成為大數(shù)據(jù)的掌控者。海量數(shù)據(jù)如何提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性與適用性，大數(shù)據(jù)如何為規(guī)劃所用，相關研究也陸續(xù)展開。

國內外有學者通過挖掘網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、居民行為數(shù)據(jù)，對居民時空行為、城市空間與城市等級體系進行研究[4]。如以百度指數(shù)為依據(jù)對比分析城市間聯(lián)系強度[5]，通過微博數(shù)據(jù)挖掘分析網(wǎng)絡社會空間特征[6]等。空間數(shù)據(jù)的采集與分析已從利用單一GIS 軟件向多種信息設備相結合的階段轉變[4]。

針對智慧城市的建設熱潮，國內有學者積極開展現(xiàn)行規(guī)劃體系的“智慧”響應探索，提出在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃三大層次的規(guī)劃建設中應用智慧城市數(shù)據(jù)信息、融入智慧城市建設理念的思路與要點[7]。如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層次借由新信息技術強大的數(shù)據(jù)分析能力充分挖掘區(qū)域內各城市優(yōu)勢發(fā)展的方向與重點，城市總體規(guī)劃層次應考慮采取合適的路網(wǎng)形式，合理規(guī)劃智慧交通基礎設施等。

這一背景要求規(guī)劃工作者不斷學習新的數(shù)據(jù)獲取與挖掘方法，探索并掌握大數(shù)據(jù)規(guī)劃應用的方式途徑。

三、以信息科學應用為特色的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構建

（一）基本原則

南京郵電大學的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展，應在滿足專業(yè)基礎定位要求的同時，結合院校優(yōu)勢學科——信息科學、地理學、規(guī)劃學三者的交叉領域，以地理學、規(guī)劃學為基礎，以信息科學應用為特色。其課程體系構建應遵循夯實地理學基礎、圍繞規(guī)劃應用主線、突出空間信息挖掘與分析能力培養(yǎng)的原則。

1.夯實地理學基礎

地理學基礎理論、方法與分析能力的培養(yǎng)是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)區(qū)別于工學下屬城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內容，體現(xiàn)專業(yè)定位的基本要求。通過基礎必修課程學習，了解地理學基礎理論框架與范疇、邊界與特色，掌握學科基本概念、理論與方法，是專業(yè)人才培養(yǎng)的根基。課程設置中，自然地理學、經濟地理學、人文地理學等地理學基礎課程必不可少。

2.突出空間信息挖掘與分析特色

大數(shù)據(jù)時代，應強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)挖掘與信息設備數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析等理論方法的學習與能力培養(yǎng)。為此，應以數(shù)學、計算機、網(wǎng)絡等知識系統(tǒng)強化為基礎，通過設置地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術與應用、數(shù)理統(tǒng)計應用等與地理、空間規(guī)劃相關的信息技術類課程，培養(yǎng)學生的空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力。

3.圍繞規(guī)劃應用主線

無論是地理學基礎分析能力的培養(yǎng)還是空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力的訓練，最終應落實到進行空間分析、指導空間規(guī)劃上來。城鄉(xiāng)規(guī)劃應用是專業(yè)教育知識體系構建的主線，相關課程設置與能力培養(yǎng)都應圍繞這一主線展開。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎知識的全面系統(tǒng)掌握對于夯實專業(yè)的基礎定位至關重要。為使學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基本概念、理論、研究方法等有相對全面系統(tǒng)的認識，城市規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學導論等應作為專業(yè)基礎課程設置。

（二）課程體系框架設計

以上述原則為依據(jù)，結合南京郵電大學學科設置特色與要求，初步設定人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課程體系。該體系包含專業(yè)基本知識、專業(yè)特色知識兩大模塊，從通識教育、專業(yè)教育兩個層面設置課程（見圖2）。其中，專業(yè)基本知識模塊強化地理學、規(guī)劃學基礎理論與方法的學習，專業(yè)特色知識模塊突出空間信息獲取與分析特色技術應用能力的培養(yǎng)。

通識教育層面，設置高等數(shù)學、高級語言程序設計、數(shù)據(jù)庫技術與應用、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程。除高等數(shù)學外，其他課程均為學校特色公共基礎課程。此類課程為培養(yǎng)空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力奠定了扎實的數(shù)理基礎。

專業(yè)教育層面，將自然地理學、經濟地理學、人文地理學、城市規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學導論、地理信息系統(tǒng)原理等全面系統(tǒng)介紹學科基礎理論、概念、方法的課程設置為專業(yè)基礎課程，將城市地理學、計量地理學、人口地理學、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、網(wǎng)絡地理信息系統(tǒng)、計算機輔助設計等深入介紹分支學科發(fā)展及強化實踐應用的課程設定為專業(yè)課程。

這一課程體系僅就專業(yè)核心課程進行設定。在核心課程之外，可根據(jù)需求選擇性設置地圖學、城市經濟學、城市社會學、社會調研方法等輔助課程，有助于學生全面系統(tǒng)掌握專業(yè)分析研究方法。具體課程體系建設中，還需針對課程設置順序、各學期學時與學分安排、實踐教學環(huán)節(jié)設計、教學大綱編寫等深入研究。

四、結語

目前在人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究與實踐領域，空間信息采集、挖掘與分析技術應用相對粗淺，存在領域狹小，工具單一，深度不足等問題。但隨著大數(shù)據(jù)時代生活、工作方式的變革與智慧城市建設的深化，基于大數(shù)據(jù)應用的空間分析思維與技術必將在規(guī)劃領域發(fā)揮重要作用。面向應用的人才培養(yǎng)，應考慮增加信息類課程的設置以迎接大數(shù)據(jù)時代海量數(shù)據(jù)分析應用的挑戰(zhàn)，而信息技術類專業(yè)，應針對不同領域的需求，增補相應領域的基礎知識課程。如面向智慧城市建設應用的信息技術類專業(yè)人才，應對規(guī)劃原理、規(guī)劃基本分析方法等城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基礎知識有所了解。

上述背景下，文章結合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展定位和信息技術的學科優(yōu)勢，提出專業(yè)課程體系構建原則，為后續(xù)學校本專業(yè)培養(yǎng)方案設置擬定思路，并為其他院校該專業(yè)發(fā)展提供借鑒。

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[6]甄 峰，王 波，陳映雪. 基于網(wǎng)絡社會空間的中國城市網(wǎng)絡特征——以新浪微博為例[J].地理學報，2012（8）：1031-1043.

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為了順應城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的轉型與變革，突出“綜合性”“實踐性”和“政策性”的專業(yè)特點[6]，滿足當今社會發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的要求，制定科學合理的培養(yǎng)計劃，構建全面系統(tǒng)的課程體系，推進教學內容和方法的改革，就成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育工作的關鍵。對此，各高校已在積極探索不同的培養(yǎng)方案和體系，例如：陽建強等[7]提出“以課程設計與相關理論為主線，技術、人文與認知、實踐并行，微觀―中觀―宏觀循序漸進，強調從基礎教育（本科一、二年級）到專業(yè)教育（本科三～五年級）轉型的兩個重要培養(yǎng)階段”的課程體系；楊俊宴等[8]探索基于信息化平臺的微教學模式，通過開放聯(lián)動式、協(xié)作研討式、師生交互式、情景再現(xiàn)式四種教學模式，彌補傳統(tǒng)教學模式的不足，激發(fā)城市規(guī)劃專業(yè)學生學習的主動性和積極性。萬艷華[9]提出以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與管理為主體目標，以城市規(guī)劃理論與方法為核心內容，工程、經濟、社會、環(huán)境、建筑等多學科知識并重的專業(yè)教育模式；施德法[10]提出應用型城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)計劃等。

針對上述學科發(fā)展背景，結合自身教學特點，天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科培養(yǎng)方案在2004版、2010版的基礎上，制定了一套獨具特色的以“厚基礎、寬口徑”為導向的2015新版培養(yǎng)方案，這也是第一版真正意義上的“城鄉(xiāng)規(guī)劃學”本科生培養(yǎng)方案。本文通過重點梳理天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2015新版培養(yǎng)方案制定的初衷、改革的重點與特色，旨在探索今后一段時期內高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的發(fā)展之路。

一、天津大學城市規(guī)劃專業(yè)2010版本科培養(yǎng)方案

天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科2010版培養(yǎng)方案制定于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布之初，目標是培養(yǎng)具備城市規(guī)劃與設計及建筑設計方面知識和能力的寬基礎、高素質、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才――城鄉(xiāng)規(guī)劃師。方案注重從綜合能力、設計技藝和創(chuàng)造力等多方面培養(yǎng)學生，要求學生有豐富的空間想象力、造型能力和表現(xiàn)能力，以及較為廣博的知識面。從培養(yǎng)目標和計劃可以看出，該方案重點在揭示城鎮(zhèn)建設發(fā)展和人居環(huán)境整體優(yōu)化途徑及其基本規(guī)律，以塑造學生的物質空間環(huán)境規(guī)劃理念為核心。當然，除此之外，該版培養(yǎng)方案還注重城市社會、經濟、文化、政策等綜合學科的特點，將課程劃分為人文與社會科學類、訓練與健康類、數(shù)學與自然科學類、學科基礎與專業(yè)類、集中實踐類、創(chuàng)新與研修類六大模塊（如圖1所示）。高等建筑教育2016年第25卷第3期

張 赫，等新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的改革與探索探索――解析天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)新版本科培養(yǎng)方案

1.課程內容相對滯后

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布，規(guī)劃學科名稱、工作內容等的變化，方案中與“鄉(xiāng)村”規(guī)劃相關的課程內容明顯不足，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃、存量規(guī)劃等新興知識內容相對滯后。

2.學分分布不盡合理

2010版培養(yǎng)方案制定于城市規(guī)劃專業(yè)還是建筑學（下）的二級學科時期，因此，城市規(guī)劃、建筑學、風景園林三方面的課程比例分配過于均質，受建筑學傳統(tǒng)教學模式影響較大。尤其是城市規(guī)劃專業(yè)作為一級學科后，專業(yè)學時比例不突出，難以體現(xiàn)自身專業(yè)的學分分布重點、特點和要求。

3.部分類型課程選擇性較小，不能滿足學生多樣化發(fā)展需求

2010版培養(yǎng)方案中創(chuàng)新與研修類和集中實踐類課程（見圖1）的數(shù)量和類型相對較少，且多分布在本科三年級以前，因此，學生對課程的選擇余地較小，不能充分調動學生特別是高年級學生的創(chuàng)新與實踐積極性。

二、新版本科培養(yǎng)方案的制定

大學本科教育是培養(yǎng)學生專業(yè)能力和素質的起點和關鍵階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案應及時跟蹤現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展的總體趨勢，拓寬傳統(tǒng)城市規(guī)劃學科的視野，積極探尋新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育改革的路徑與方向，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學體系和教學模式。天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科2015版培養(yǎng)方案正是在城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐、理論和教育的新形勢下，面對專業(yè)教育發(fā)展新要求和行業(yè)發(fā)展新趨勢的一次教學改革成果。

具體而言，制定天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科2015版培養(yǎng)方案的理念是：

（一）實現(xiàn)與國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、天津大學人才培養(yǎng)目標的銜接

21世紀第二個10年以來，國家“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”要求高校必須大力加強實踐教學[11]，并將人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)由培養(yǎng)專才到培養(yǎng)通才或通才有專長（即有某項或幾項專長的通才）的轉變[9]。由此，天津大學在人才培養(yǎng)目標上也制定了“厚基礎、寬口徑”的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)正是在這樣的總體目標下，提出了突出實踐類課程，豐富課程體系，培養(yǎng)綜合型、多口徑的專門人才的人才培養(yǎng)策略。

（二）緊跟專業(yè)教育發(fā)展步伐，引領專業(yè)課程建設

針對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對“城鄉(xiāng)”概念的修訂、增補，以及《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版）[1]對專業(yè)知識結構的相關要求，天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在新版培養(yǎng)方案修訂中著重做了以下工作：一是，補充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的專業(yè)課程，特別是增充鄉(xiāng)村規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等方面的專項課程；二是，建立以專業(yè)課程為核心的人才培養(yǎng)體系，以適應城鄉(xiāng)規(guī)劃學升級為一級學科的教學變化和要求；三是，在遵循專業(yè)指導規(guī)范的基礎上，探索符合天津大學自身特色的課程內容和教學方式。

（三）適應行業(yè)發(fā)展趨勢，培育未來行業(yè)領軍人才

面對未來新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化等發(fā)展趨勢，適應城鄉(xiāng)建設步伐放緩、追求精品的行業(yè)發(fā)展趨勢，天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科教學改革中，強調了存量規(guī)劃、實踐案例評析等實際課程建設，使教學計劃和培養(yǎng)目標與調整后的專業(yè)名稱相一致，滿足了行業(yè)新形勢的發(fā)展需要，著力培養(yǎng)具有較高綜合素質的創(chuàng)新型、復合型和領軍型未來行業(yè)人才。

三、新版本科培養(yǎng)方案

（一） 新版本科培養(yǎng)方案的辦學思想和培養(yǎng)目標

在辦學思想上，新版本科培養(yǎng)方案秉承天津大學“厚基礎、寬口徑”的辦學原則和“嚴謹治學，嚴格教學要求”的辦學方針，注重學生綜合素質、創(chuàng)新能力和個性發(fā)展的綜合培養(yǎng)，積極響應城鄉(xiāng)發(fā)展的多元化需要，培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展，能夠勝任城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、管理與開發(fā)、教學與研究等工作的高級專門人才。

在培養(yǎng)目標上，新版本科培養(yǎng)方案通過專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設，以提升學生的理論水平、規(guī)劃設計實踐與創(chuàng)新能力為教學目標，培養(yǎng)具有國際視野，富有社會責任感，具備可持續(xù)發(fā)展和文化傳承理念，適應中國當代城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，德智體美等全面發(fā)展，具備厚基礎、廣視野、精技能、高素質，有創(chuàng)新思維和實踐能力的高級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。

（二） 新版本科培養(yǎng)方案的變革

天津大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)新版本科培養(yǎng)方案中，理論教學總課時（含必修課和選修課）為3 088學時，實踐教學環(huán)節(jié)為54周，占總學時比例的20%，創(chuàng)新研修類課時304學時，占總學時比例的7%。課程延續(xù)原分類方式，分為人文與社會科學類、訓練與健康類、數(shù)學與自然科學類、學科基礎與專業(yè)類、集中實踐類和創(chuàng)新研究類等六大類別。相對于2010版培養(yǎng)方案總課時略有增加，創(chuàng)新研究類課時比例提高。修訂后培養(yǎng)方案總學分為266分，其中選修課88分，學生畢業(yè)最低學分要求為214.5分。相對于原培養(yǎng)方案，增加了選修課數(shù)量，提高了學生根據(jù)不同學習興趣的課程選擇度（如圖2所示）。

（三） 新版本科培養(yǎng)方案的特色

1.協(xié)調課程關系，搭建課程體系，強化課時的合理分配

在原培養(yǎng)方案中，公共課主要集中于本科低年級，專業(yè)課則以三四年級為主，造成學生在不同年級的課業(yè)負擔差距較大，且相關課程前后脫節(jié)。新版本科培養(yǎng)方案的修訂，秉持公共課逐步減少、專業(yè)課逐步增加的原則，并考慮課程的相關性，延長基礎類課程分布周期，將基礎素質教育貫穿整個本科學習過程。并通過對現(xiàn)有專業(yè)課課程內容數(shù)量的刪減調整，增加低年級的專業(yè)概論類初步課程，將原集中于三四年級的專業(yè)課合理分配到各個學年，從而形成了新的以低年級的初步入門到高年級專業(yè)領域前后相銜接的特色教學安排和課程體系，同時也保證了各個學年課時分配的均衡和選擇余地（如圖3所示）。

（1）建立以設計課為核心的各類課程相銜接的特色課程組織架構。在新版本科培養(yǎng)方案中，探索以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計為核心，銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃理論內涵和應用實踐的課程群整體建設思路，形成了從本科三年級至五年級貫穿始終的教學組織框架，從而改變了過去單純的繪圖技能的培養(yǎng)，實現(xiàn)了綜合學科的拓展學習。例如：在三年級課程的修建性詳細規(guī)劃、城市設計學習階段，結合設計課程內容，相應開設城市規(guī)劃原理、城市存量更新規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設計、場地設計、城市設計概論、環(huán)境設計概論等理論課程及相關實踐環(huán)節(jié)。同樣，就四年級控制性詳細規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等設計課程內容，開設GIS與數(shù)字化城市、城市生態(tài)規(guī)劃概論、鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、區(qū)域規(guī)劃概論、城市規(guī)劃管理與法規(guī)等相關課程，將理論課程、實踐課程與設計課相結合，并通過前置理論課程、伴講理論課程與設計課程、實踐課程的銜接，幫助學生更快速更清晰地建立完整的知識體系（如圖4所示）。

（2）增設實踐調研和實踐評析類課程，強化學生的設計應用能力。為強化實踐類課程，突出對本專業(yè)學生設計應用能力的培養(yǎng)，規(guī)范對實踐課程的考核和評析，克服該類課程評分過程的難點，天津大學新版培養(yǎng)方案進行了一系列完善。例如，在二年級暑假增設城鄉(xiāng)規(guī)劃建設實踐調研與建筑遺產測繪實習，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生野外考察實踐的選擇余地，將歷史文化名村、名街等納入特色調研對象。在本科五年級的規(guī)劃設計和管理實習之后，增設城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐案例的分析與評價課程，要求學生公開講述實習體會和成果，公開點評實踐效果。

（3）鼓勵師生創(chuàng)新，掃除學分認定障礙，在課程組織上激發(fā)教學改革動力。為鼓勵師生勇于創(chuàng)新，積極探索設計的前沿理論和創(chuàng)新理念，加強國際交流與合作，也為解決傳統(tǒng)教學中設計競賽、workshop等非課程環(huán)節(jié)類設計難以量化工作的問題，在新版培養(yǎng)方案中，特別在三年級和四年級開設學科競賽和聯(lián)合工作坊等任選課程，鼓勵不同的師生團隊，根據(jù)創(chuàng)新設計和合作交流的需要，靈活選擇該創(chuàng)新類課程和學分，從而將分散的課外設計納入正規(guī)的教學計劃，激發(fā)師生教學改革的動力。

3.改革學時設置模式，探索新型教學方法的應用

新版本科培養(yǎng)方案的修訂基于《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版），建立了三大模塊組成的專業(yè)課程體系。其包含對應指導規(guī)范中10大核心領域的專業(yè)必修課程的“核心模塊”“相關課程模塊”以及5個“推薦選修模塊”。除了改進、增設鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、GIS與數(shù)字化城市、城市生態(tài)規(guī)劃概論、城市生態(tài)綠地規(guī)劃、城市社會學概論、城市存量更新規(guī)劃理論與實踐、國內外城市規(guī)劃前沿導論等課程外，更鼓勵任課教師積極探索應用案例教學、討論式教學、主題性教學等新型教學方法，將教學方法從思辯式教學向案例式（Case）教學轉變，從教育過程管理向教育目標管理轉變[12]。具體體現(xiàn)在每一門課程的學時配置中增設了實踐調研、學生案例教授、課下實踐訓練等課外學時，并適當提高其比重，從而為新開課程探索課題討論式案例講授的教學方法預留了空間。

篇7

【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在現(xiàn)狀；原因分析；新時期

【中圖分類號】TU982.29 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2014）01-0084-01

一、引言

為加快兩化互動，順應城鄉(xiāng)一體化的時代潮流發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應建立起科學嚴謹?shù)囊?guī)劃體系和實施制度，不斷的創(chuàng)新新的途徑，正確處理好城鄉(xiāng)建設與局部利益、與經濟發(fā)展、環(huán)境和歷史文化保護，真正有機融為一體，實現(xiàn)后期地方城鄉(xiāng)管理更能體現(xiàn)出適應社會經濟快速增長與發(fā)展的優(yōu)越性。因此，筆者憑借多年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經驗，在此對目前規(guī)劃工作存在現(xiàn)狀及原因進行了概要性指出，并提出了膚淺實踐對策意見，供同行參考交流。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃目前存在的現(xiàn)狀及其產生原因

盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布出臺，近年也促使規(guī)劃工作取得實質性進步，但工作中還是存在著不少問題，目前現(xiàn)狀與產生原因如下：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌理念深入不夠。目前，地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，存在郊區(qū)和農村地區(qū)規(guī)劃遠不及城市規(guī)劃到位，編制指導思想和實施過程都需有待進一步提升。尤其表現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理上，規(guī)劃人員常用城市規(guī)劃思維習慣性去解決農村規(guī)劃發(fā)生錯位，也尚沒形成對農村地區(qū)規(guī)劃建設有效管理方法，還由于人手單薄，對規(guī)劃農村地區(qū)的生活形態(tài)與經濟發(fā)展方式等調研不夠深入充分，導致規(guī)劃定位不能準確反映當?shù)噩F(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)律等。

2、規(guī)劃面對資源與環(huán)境的考驗。構建生態(tài)環(huán)境已在黨的十報告中明確提出，一個地區(qū)的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美與健康直接關系到人們享有高質量的良好生活環(huán)境，也對社會和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。然而在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，大多地方都是原有遺留問題還沒得到基本解決，規(guī)劃產生新的問題又接踵而來，致使自然資源破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境失衡惡化。

3、城鄉(xiāng)交通規(guī)劃缺少通盤考慮。在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃上，綜合協(xié)調性差，實施建設重復性多，常有實施的規(guī)劃道路被移位或取消，從而無相應規(guī)劃執(zhí)行技術要求與規(guī)范，也與周邊生態(tài)環(huán)境關系不協(xié)調、不配套，為后期城鄉(xiāng)建設留下隱患。

4、公眾參與規(guī)劃廣度拓展不夠。雖然近年一些地方對城鄉(xiāng)規(guī)劃通過積極探索，讓公眾參與的范圍越來越大，參與的形式也是多樣，但是，一方面公眾對規(guī)劃了解不深，參與渠道還不夠暢通，未能真正建立起良性互動機制，時有矛盾發(fā)生，反而給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了消極影響。另一方面，規(guī)劃上吸引公眾參與的操作上規(guī)范程度還不夠，對公眾意見不能及時有效加以吸收，同時在實施中監(jiān)督作用也未能充分體現(xiàn)。

5、專業(yè)規(guī)劃人才出現(xiàn)短缺匱乏。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才普遍短缺，特別是基層規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，導致在實施過程中存在有規(guī)不用，有規(guī)亂用，甚至不會用。

導致上述現(xiàn)狀的因素有多方面的，綜合分析來看，主要存在四個方面，一是對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不得力，一些地方對規(guī)劃工作重視程度不高，不舍得投入經費，一些軟件投入如制度訂立與執(zhí)行不到位，或者實踐操作不科學，不嚴謹，未能發(fā)揮出有效監(jiān)督效能；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃社會輿論導向差，雖然大多規(guī)劃方案都吸收有公民參與，但因宣傳不到位，參與公眾對涉及自己利益的，出于私心雜念爭論不休，對不涉及的，表現(xiàn)出參與意識不強，忽視整體與長遠協(xié)調，導致矛盾層出不窮，問題不斷出現(xiàn)；三是規(guī)劃機制管理不科學，許多規(guī)劃部門配置不健全，職責不明確，工作中統(tǒng)籌引導地位差并在管理手段上缺少創(chuàng)新，執(zhí)行難以到位等。

三、新時期下城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的對策措施探討

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項復雜系統(tǒng)的工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員要站立在新的歷史起點，在建設總體目標指導下，面對存在的實際問題與產生原因，積極探索一條具有地方文化特色、符合“兩化互動” 要求實踐途徑，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃更好適應社會經濟快速增長與發(fā)展需要。

1、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌能力，盤活城鄉(xiāng)一體化建設水平。地方黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是農村規(guī)劃工作，重新梳理評價現(xiàn)有規(guī)劃實施體系，構建起總-分或總-分-再分層次分明體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，基礎設施建設和資源利用、環(huán)境保護等一并納入到城市規(guī)劃中整體編制，體現(xiàn)在一張圖紙上，。要認真開展實地調研，進一步改革規(guī)劃內容與成果形式，將城鄉(xiāng)用地布局、空間管制和城鄉(xiāng)功能發(fā)展作出安排，在按照規(guī)劃公共政策向農村福射、傾斜，設施向農村延伸，服務向農村覆蓋的引導控制，突出新農村建設理念和地方特色，放眼目光，因地制宜，不過分看重眼前利益，尊重當?shù)貧v史文化，自然生態(tài)和農民意愿，進一步深化完善功能布局，促進城鄉(xiāng)間前后連貫，基礎對接等。并對編制好規(guī)劃方案，經反復論證后方才進入到建設實施階段，讓人民群眾真正得實惠。

2、全面開展資源節(jié)約利用，保護城鄉(xiāng)自然與生態(tài)環(huán)境。根據(jù)區(qū)位用地規(guī)模及交通等條件，加強城市用地建設強度管理，積極鼓勵公共開放空間建設，力爭建成“疏、高、退”空間模式，有效提升人居環(huán)境品質和提高土地資源利用率；要廣泛吸引各方投資，盤活老工業(yè)基地產業(yè)轉型閑置資源，發(fā)展與城市功能、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調新型工業(yè)園區(qū)；要在全面構建城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上，集中以城區(qū)為核心拓展城鎮(zhèn)輻射，進一步整合鄉(xiāng)村選址布局、空間資源和生態(tài)要素，盡量依托自然生態(tài)格局實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展。同時以城區(qū)充沛交通網(wǎng)絡為基點，強化周邊交通走廊配套建設，實現(xiàn)與市政設施“一盤棋”。

3、健全法律制度建設宣傳，暢通渠道公眾參與和監(jiān)督。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》綱領性指導下，一方面加快對城鄉(xiāng)法律配套法規(guī)出臺，完善具體操作實施細則，建設出更多合理、科學、符合當?shù)匚幕厣某青l(xiāng)功能。同時加大對城鄉(xiāng)法律法規(guī)宣傳力度，讓更多的人對規(guī)劃工作重視并積極參與，樹立起《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律觀念，牢固法律意識，并嚴格遵守。另一方面要形成良性互動監(jiān)督機制，積極探索和拓展公眾參與深度，保持公眾參與方式多樣化，參與途徑擴大化，除原有規(guī)劃草案公示，座談會，論證會等形式外，進一步通過聽證會或互聯(lián)網(wǎng)手段，讓公眾參與活動滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，確保規(guī)劃的民主性。并對信息后的意見收集，處理和反饋等每一過程增加透明度，提高除常有監(jiān)督機構外社會監(jiān)督作用的發(fā)揮。

篇8

[關鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；解決對策

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0247-01

目前階段，城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理方面的問題也就逐漸的暴露出來，為此，應該科學的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并且加強規(guī)劃后的管理工作，有效維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，推動城鄉(xiāng)建設，進而提高社會的經濟水平，促進國家的長遠發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的問題

1.1 相關管理工作不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的不到位，致使我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中存在許多漏洞和不足，管理工作有待進一步完善和提高。地區(qū)政府由于職能和所賦予的權利的不足，雖然相關管理部門希望強化自身職能，從而制定更加完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是制定上、技g上存在許多因素阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，限制了規(guī)劃的合理、科學性，嚴重影響著城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，因此，在我國經濟體制改革背景下，相關城鄉(xiāng)規(guī)劃部門一定要高度重視自身工作，明確部門責任。

1.2 缺乏相關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理理論指導

城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對于一些資源利用、人口集聚、土地管理和公共設施建造等問題，既需要在科學的理論指導基礎上完成計劃、調研，又要在實際工作中獲取專業(yè)人員的指導，從長遠的角度考慮，合理布局城市空間。但是在實際中發(fā)現(xiàn)，大力推進城市化建設，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，由于相關部門和人員不夠重視規(guī)劃工作，城市空間整體設計與布局方案存在套用現(xiàn)象，這就導致城鄉(xiāng)規(guī)劃工作失去效用，使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調。規(guī)劃工作中，缺乏專業(yè)人員的指導，使規(guī)劃工作過于被動，不利于管理工作順利進行。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不僅需要專業(yè)的理論指導，同時要在實地調研中理論結合實際，進一步發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。

1.3 管理監(jiān)督不力

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的完成需要政府多個職能部門之間相互協(xié)調，做好溝通與交流，因為在整個規(guī)劃過程中，每個部門管理的環(huán)節(jié)和內容均不同，一些地區(qū)整個經營發(fā)展狀態(tài)均存在差異，但是在規(guī)劃設計中，擅自修改規(guī)劃方案，或是存在土地違規(guī)使用情況，這些均會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃預期目標的達成。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是規(guī)劃設計過程中，沒有形成一定的監(jiān)督、管理機制，部門與規(guī)劃人員的工作行為與工作意識未得到約束和規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是城市建設發(fā)展的前提條件，規(guī)劃部門內部監(jiān)督機制不完善，或是相關管理制度落實不到位、執(zhí)法力度不強，均會導致影響規(guī)劃工作開展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的解決對策

2.1 合理分配能源資源

我國大力推進城鎮(zhèn)化建設，一方面是促進農村地區(qū)的經濟轉型，是個人勞作轉變?yōu)榧w承包，提高生產效率、提升產品質量，使地區(qū)經濟發(fā)展與社會進步相適應；另一方面是促進農村人口、土地、資源的管理模式，實現(xiàn)資源綜合利用，提高農村地區(qū)經濟發(fā)扎效率，改變農村風貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的能源資源分配問題，其一是合理分配土地，使征用土地滿足辦廠、建樓需求。在未完成足夠的招商引資前提下，大規(guī)劃征收土地用于商業(yè)發(fā)展，風險度較高；其二則是最大限度的保護地區(qū)資源，包括森林資源、水資源、礦產資源等，做到保護與開發(fā)并用，保護地區(qū)基本的能源供應的前提下，維護生態(tài)平衡，保護環(huán)境，使人與自然、經濟與環(huán)境和諧發(fā)展。

2.2 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作是一項系統(tǒng)性工作，涉及多個職能部門，必須要以相關職能部門的協(xié)同配合和同理協(xié)作為前提。因此需轉變傳統(tǒng)的城市管理方式，建立協(xié)同決策的管理機制，加強公眾、各部門及各種利益團體的參與，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作列為重要議事日程，加強和相關部門、街道等工作的聯(lián)系和溝通，積極主動開展工作，通過共同、協(xié)同決策，達到部門之間相互銜接、政府需求與公眾訴求良好對接的狀態(tài)，這樣的管理模式下，部門間能有效合作，政府可以有效地取得公眾的理解，公眾的訴求能及時反饋給政府，做到政府各部門之間、部門與公眾之間的無縫銜接，提高其管理能力。

2.3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作

在實際工作中，為了城市規(guī)劃管理工作能夠順利進行，必須要加強規(guī)劃管理工作中監(jiān)督管理的力度，不僅包括城市規(guī)劃建設中的審批工作，還包括日常的監(jiān)督管理檢查工作，而規(guī)劃管理并非是一個部門的任務，當前城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管部門必須增強部門內部、部門之間的協(xié)調和監(jiān)管力度，提升部門的綜合管理能力，同時需對城市規(guī)劃監(jiān)管工作進行系統(tǒng)性的調整，與多部門聯(lián)合執(zhí)法，對于各類違法建設行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，還要糾正施工單位的建設過程中的偏差。一個面向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的消息回饋體系，將各階段的規(guī)劃管理工作及時向社會及各相關部門公開，接受社會及相關部門的監(jiān)督。其次還需要加大法律法規(guī)的宣傳力度，加大違規(guī)違法建設項目的懲處力度，對各類違法行為進行社會公布，加強對相關法律法規(guī)的普及，讓全社會參與到規(guī)劃監(jiān)督和管理中，共同維護人們自己的家園。

2.4 完善規(guī)劃管理考核制度

要完善政府部門與個人的規(guī)劃管理考核制度，對涉及城市管理工作的具體工作內容和工作職責，應予以明確、細化落實，并以此為依據(jù)制定出相應的考核檢查制度，將各部門在城市管理工作中的職責履行和工作效能作為該部門及個人的工作考核內容，納入全年工作目標考核范疇。同時要加大對主要領導和分管領導的考核，將考核結果作為對領導干部政績考核和任用的主要依據(jù)之一。紀檢部門應加大對規(guī)劃管理部門的督促檢查中，對缺乏全局意識，不認真履行職責，在城市管理工作中推誘、扯皮或延誤工作的部門和個人要予以嚴肅查處，把面向社會和公眾的征求意見和建議作為拓寬部門工作考核的渠道，完善考核機制。

結束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項長期性和綜合性的工作，所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，應該采用科學的規(guī)劃管理方式，改變以往的視線狹隘的規(guī)劃管理方式，大膽創(chuàng)新、實事求是，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作順利的實施下去，從而推動城市建設的發(fā)展，進而促進國家經濟水平的提高和社會的發(fā)展。

參考文獻

篇9

關鍵詞：人文地理 城鄉(xiāng)規(guī)劃 實踐課程

中圖分類號：G642.3

文獻標識碼：C

1 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的開設情況

教育部于2012年將原來的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（簡稱資環(huán)）專業(yè)分地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃和自然地理與資源環(huán)境兩個新專業(yè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是針對我國人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾而形成，其屬于交叉學科專業(yè)，主要是將區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理之中。因此，各高校對資環(huán)專業(yè)進行調整，使得開設人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校，既有綜合性大學、師范院校，又有理工院校、地礦類院校、財經院校，同時也就形成了多學科背景的態(tài)勢。

1.1全國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的開設情況

通過網(wǎng)絡、會議材料等資料，按學科背景將人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)分成地理類、理工類、和經濟管理類等三大類，見表1所示。

針對表1中代表性高校的課程開設情況初步分析，各高校專業(yè)核心課程中均涵蓋自然地理、人文地理、經濟地理，70%的高校開設城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃及城市規(guī)劃原理課程，其余的理論課程據(jù)各學校實際情況各略有差異。各高校實踐課程開設中，總體課程比例占總課程的24%-35%。相對于理論課程，各高校之間實踐課程的呈現(xiàn)明顯差異化。首先，實踐課程的種類各異，主要有課程設計、課程實習、野外實習、綜合實踐、實驗分析、上機練習、生產實習、社會實踐、畢業(yè)設計（論文）等；其次，在專業(yè)學科背景相同的情況下，課程的開設也存在一定的差異，分析其原因可能涉及到各高校的專業(yè)優(yōu)勢、實踐條件及師資條件的不同；最后，雖然實踐課程開設存在一定的差異，但還是可以將實踐課程大致分為規(guī)劃設計類、地理信息類、自然地理類、資源評價類、區(qū)域分析類。

1.2廣西人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關專業(yè)的開設情況

依托網(wǎng)絡調查和資料收集，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在廣西的開始情況如表2所示，其中與人文地理城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關的專業(yè)在廣西的開設情況也列入表2中。從表2可知，一是廣西開設該專業(yè)的本?？圃盒?shù)量較少，使得該專業(yè)在廣西機遇和挑戰(zhàn)并存，關鍵在于如何發(fā)展優(yōu)勢辦出特色，培養(yǎng)適應廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展的實用人才。二是城市規(guī)劃專業(yè)對該專業(yè)造成了很大的沖擊，城市規(guī)劃屬于工科專業(yè)，而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于理論分析性的理科專業(yè)。因此，本?？圃盒５囊?guī)劃專業(yè)都會對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)造成一定的影響。

對表2中高校的課程開設情況進行分析。首先，前兩所學校的理論課程存在一定差別，廣西師范學院增開建筑初步與建筑設計、素描建筑繪畫技法等課程，廣西財經學院增開管理學、區(qū)域經濟、環(huán)境土地規(guī)劃等課程。其次，在實踐課程方面，均以實驗室為主的實踐課類別，課程包含了城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃課程。欽州學院地理科學（資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃方向）的專業(yè)課程以資源環(huán)境為重心，其特點一是偏向理論教學，二是以地理學和海洋學課程為主，三是實踐課程數(shù)只有氣象水文野外、地質地貌野外和植被土壤野外實習三門。而表2中后四所學校均是工科背景的城市規(guī)劃專業(yè)，綜合分析四者的人才培養(yǎng)方案，明顯具有較強的實踐操作性。其既包含了規(guī)劃和建筑學的理論知識，又囊括了美學、計算機輔助及規(guī)劃的實踐課程，且本科院校學制5年，有足夠的時間將整個專業(yè)教育完善，使學生出校即具備一定的實踐操作能力。

2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程建設分析

2.1廣西人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程與全國代表院校的異同

上述分析對比可知，該專業(yè)的核心課程設置基本一致，都會設置總體規(guī)劃、修建性規(guī)劃等規(guī)劃類核心課程，并輔以其他支撐課程。但是廣西院校的實踐課程種類數(shù)比較單一，一般以課程設計、上機練習和畢業(yè)實習為主，缺少野外實踐調查等實踐課程。人才培養(yǎng)計劃多以理論課程及其配套的計算機輔助實踐課程為主，沒有讓學生深刻體會到規(guī)劃前期調研工作的獲取方式及重要性，也就是說大部分教學停留在感知層面。

2.2財經類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程異同

對比全國財經類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，首先該專業(yè)的所屬二級學院的歸口各異。其次，從人才培養(yǎng)計劃來看，財經類學科背景的院校略微刪減了地理類、理工類的院校的地理類課程，增加了管理類課程，從人才培養(yǎng)定位上來講，特點在于懂理論懂技術還要懂管理。而廣西開設該專業(yè)的兩所學校，一所為師范類院校一所為財經類院校。同樣在人才培養(yǎng)上存在這種差異。最后，對比實踐課程，因受學校學科背景的影響，在相應實踐課的軟硬件及師資配套上略遜于綜合性和理工類院校。因此，實踐課程在財經類院校相對薄弱，基本以規(guī)劃類和地理信息類的實踐課程為主，且開設的課時量也略少于其他類別的院校。

3 存在問題及解決建議

篇10

【關鍵詞】城市規(guī)劃分析方法；城鄉(xiāng)規(guī)劃；綜合素質提升；實踐意義

《城市規(guī)劃分析方法》課程是一門年輕且正在發(fā)展中的課程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系中占有重要地位。當前，城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型背景下，西部地區(qū)適應學生綜合素質提升訴求的《城市規(guī)劃分析方法》課程的開設院校較少，多數(shù)學校都在摸索相應的教學內容與模式，以期能夠實現(xiàn)教學內容、考核、方法等方面建立完善、獨特的課程體系。這對于提高學生綜合分析、解決問題的能力有很大的提升，且在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型背景下對于推動學生就業(yè)有一定的積極作用，也符合社會發(fā)展對綜合專業(yè)人才發(fā)展的需求。

因而，本文將從課程發(fā)展現(xiàn)狀和課程發(fā)展背景兩個方面對《城市規(guī)劃分析方法》課程的教學實踐意義展開探討。

一、課程發(fā)展的現(xiàn)狀透析

通過對陜西省《城市規(guī)劃分析方法》課程的開設情況及對西安科技大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生學習狀況的調研與了解，總結出現(xiàn)階段該門課程的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

1、課程設置與學生學習均注重物質空間設計而輕視前期分析，尤其是定量分析

改革開放以來，我國城市建設實現(xiàn)了快速發(fā)展，對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求也急劇攀升。從高校教育角度來看，表現(xiàn)為各高校紛紛開辦城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃專業(yè)，或進一步擴大原有規(guī)劃專業(yè)招生規(guī)模。通過調研，了解到各高校規(guī)劃專業(yè)辦學背景包括綜合性大學、建筑類大學、理工類大學、農林類大學、師范類大學等，學科背景涵蓋了建筑學、地理學、藝術學等，形成了色彩紛呈的課程設置與辦學模式。

就西安科技大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的成立與發(fā)展來看，其專業(yè)課程設置與學生專業(yè)學習呈現(xiàn)出以下特征。

（1）從課程設置角度來看目前，在專指委設定的專業(yè)知識體系中，西安科大在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃方面已經建立起了完善的教學體系，包括區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設計等課程，在物質空間規(guī)劃的課程設置方面已較為完備。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是基于工科學校土建類學科背景而設置的，其課程設置借鑒了建筑類大學的課程體系，表現(xiàn)為學生在大一、大二的專業(yè)課與建筑學基本相同，而面向城鄉(xiāng)規(guī)劃分析能力的訓練缺失。具體表現(xiàn)為在城市與區(qū)域發(fā)展的分析類課程上還有所欠缺，包括規(guī)劃中經濟與產業(yè)的分析方法、人口與社會的分析方法、城市系統(tǒng)工程以及信息技術在規(guī)劃中的應用等內容。而這些分析能力正是土建類背景城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生所欠缺的。因而積極完善規(guī)劃分析類課程的內容對于優(yōu)化《城市規(guī)劃分析方法》課程體系、進而增強整個課程設置的合理性大有裨益。

（2）從學生角度來看，一方面，通過對不同年級學生的了解，發(fā)現(xiàn)學生普遍存在注重城市物質空間的規(guī)劃O計而忽視定量分析的問題，表現(xiàn)為在規(guī)劃設計理念與圖紙中出現(xiàn)錯誤、與現(xiàn)實情況不符、設計的隨意性較大以及未遵循規(guī)范等系列問題，這都是理論基礎不扎實、不牢固的表現(xiàn)，也是缺乏必要、可靠的前期分析，尤其是定量分析的表現(xiàn)。另一方面，通過對近幾年學生在就業(yè)和實習過程中的調研獲知，在實際參與項目過程中，學生都會遇到規(guī)劃前期分析，但他們往往無從下手，認為定量分析比物質空間規(guī)劃更有難度?？梢?，此方面知識欠缺或基礎不牢固已對學生的工作信心和積極性產生一定影響。

2、課程開設與授課內容參差不齊

針對本課程的開設及教學內容，筆者對陜西省內開設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校做了調研，發(fā)現(xiàn)開設此門課程的學校并不多。有的學校開設了《城市規(guī)劃系統(tǒng)工程》課程，主要講授統(tǒng)計數(shù)據(jù)的定量分析、決策分析方法、線性規(guī)劃方法以及GIS空間分析方法等；有的學校開設了《城市分析方法》課程，課程內容以基于excel的數(shù)據(jù)分析為主；有的學校在研究生階段才開設此類課程；還有的學校則尚未開設此門課程，但鑒于對這門課程重要性認識程度的提高，也正在積極籌備開設?？梢?，在陜西高校中，《城市規(guī)劃分析方法》課程的開設及授課內容情況參差不齊，且已開設此課程的授課內容也相差較大。究其原因在于，基于多學科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求學生具備寬廣的知識面，而該門課程的知識點在專指委的專業(yè)體系中也比較分散。因而將與《城市規(guī)劃分析方法》課程內容相關的散落在城鄉(xiāng)規(guī)劃學科和地理學、經濟學、社會學、應用數(shù)學等相關學科中的知識點進行總結與整合，形成適用于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的課程內容體系也是十分必要的。

3、課程教學大綱已不能滿足社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生素質提升的需求

西安科技大學上一版制定的《城市規(guī)劃分析方法》課程教學大綱將本課程定性為“培養(yǎng)學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎問題的搜集和分析能力，進一步增強學生運用調查分析方法的理論和知識、解決實際問題的能力”的課程。該課程性質明確了社會調查在城市規(guī)劃中的地位。誠然，社會調查是城市規(guī)劃分析方法中的重要內容，但將其列為該門課程的全部內容似有不妥，且與專業(yè)課程設置中的《城市規(guī)劃社會調查》課程內容重復較多。

二、課程革新的背景探析

1、專指委明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生應具備的知識與能力結構

全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會（下簡稱專指委）作為國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育指導部門，近年來圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育改革開展了廣泛的研究，特別是在專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的統(tǒng)一把握方面起到了積極的作用。在其制定的《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》明確提出，“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展思想為理念，以城鄉(xiāng)社會、經濟、環(huán)境的和諧發(fā)展為目標，以城鄉(xiāng)物質空間為核心，以城鄉(xiāng)土地使用為對象，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、公共政策的制定和建設實施的管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的空間資源合理配置和動態(tài)引導控制的多學科復合型專業(yè)”，其目的是培養(yǎng)適應國家城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，具備堅實的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計基礎理論知識與應用實踐能力，富有社會責任感、團隊精神和創(chuàng)新思維，具有可持續(xù)發(fā)展和文化傳承理念的高級專門人才。

因而，復合型專業(yè)性質背景下對堅實的理論基礎與實踐能力的訴求就要求本專業(yè)的畢業(yè)生在其知識結構中不僅要具備本學科的相關知識和技能，更要具備地理學、統(tǒng)計學、應用數(shù)學、社會學、經濟學等相關學科的知識和分析方法；在能力結構上要具備剖析城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和預測社會經濟未來發(fā)展趨勢的基本能力。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科的設置提出了人才培養(yǎng)標準亟需提高的訴求

2011年，國務院學位委員會在《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》中將“城鄉(xiāng)規(guī)劃學”增設為一級學科，這就意味著城鄉(xiāng)規(guī)劃教育要從傳統(tǒng)的建筑工程類教育教學模式轉向為社會培養(yǎng)高層次復合型人才的社會綜合管理與工程技術相結合的教育教學模式。即要求城市規(guī)劃教育在注重理論教學的同時，更應重視綜合技能的訓練。綜合技能的訓練既包括基本空間設計素養(yǎng)的培養(yǎng)，更應包括規(guī)劃實踐分析能力的提升。規(guī)劃分析是規(guī)劃設計的依據(jù)，沒有科學合理的規(guī)劃分析，規(guī)劃設計將會是紙上談兵、不切實際，最終會導致規(guī)劃成果落空，造成資源的浪費。因而在一級學科設置背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對人才的需求絕不是只會表達物質空間的“畫圖匠”，而應是具備綜合分析和設計能力的專業(yè)人才。誠然，綜合分析離不開具體分析方法的學習和掌握。

3、快速發(fā)展的信息技術給傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃分析帶來巨大沖擊

隨著以計算機、多媒體和網(wǎng)絡為基礎的信息技術的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)迎來了分析方法在內容上的革新，不僅要求學生掌握傳統(tǒng)分析方法，還要掌握運用新型分析工具快速收集、處理、使用大量數(shù)據(jù)的方法，如ArcGIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用。這使得城鄉(xiāng)規(guī)劃定量分析的層次和地位被提升到了前所未有的高度。從城鄉(xiāng)規(guī)劃教育角度來看，教師要注重分析方法課程內容的建立與新方法動態(tài)的跟蹤，學生要注重從課堂和課下實踐中提升自身的規(guī)劃分析水平，使自己具備科學、精準、前沿的綜合分析能力。

4、新一輪人才培養(yǎng)方案的修訂明確了該課程的地位和作用

西安科技大學于今年開展了新一輪人才培養(yǎng)方案的修訂工作。緊抓這一契機，城鄉(xiāng)規(guī)劃教學團隊對人才培養(yǎng)方案展開了多次討論與修改。該工作進一步明確了《城市規(guī)劃分析方法》課程在整個教學體系中的作用和地位，也明晰了該課程的先導和后續(xù)課程，有利于下一步制定更為清晰、明確的課程內容體系，避免與其他課程的相關內容出現(xiàn)重復而造成的教學資源和時間上的浪費。

三、課程完善的實踐意義