導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)節(jié)能減排管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

率，滿足生產(chǎn)發(fā)展需要，已是企業(yè)刻不容緩的戰(zhàn)略課題。

關(guān)鍵詞：能源管理；節(jié)能減排；能源計(jì)量

水泥行業(yè)是國家能源管理的重點(diǎn)行業(yè)，國家對影響能源消耗、能源利用水平的建材行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備實(shí)施了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)，對能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能源績效等方面也規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)。青松建化股份有限公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新能源管理，建立完善節(jié)能降耗管理體系，形成節(jié)能降耗工作規(guī)范化、程序化的長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1、科學(xué)建立能源管理組織網(wǎng)絡(luò)

青松建化股份有限公司成立了以總經(jīng)理任組長、副總經(jīng)理任副組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定公司節(jié)能減排目標(biāo)；審定公司節(jié)能規(guī)劃及落實(shí)措施；對主要節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行效果評定。辦公室的職責(zé)是擬定公司節(jié)能減排規(guī)劃；將公司節(jié)能減排目標(biāo)分解、落實(shí)到各部門、車間；對各部門節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查；對各部門節(jié)能工作提出考核意見。

2、建立健全各種能源管理制度，從源頭上抓節(jié)能。

在原有的能源管理規(guī)章制度基礎(chǔ)上，公司依據(jù)GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》、GB/T24851《建筑材料行業(yè)計(jì)量器具配備和管理要求》以及GB16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB/T2589《綜合能耗計(jì)算通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定、完善了能源管理的條例、制度，形成了全方位的能源管理規(guī)章制度體系。先后制定下發(fā)了《新疆青松建材化工股份有限公司水泥、化工行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)實(shí)施辦法》、《加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》、《能源管理工作考核細(xì)則》、《運(yùn)行控制管理程序》、《測量與評價管理程序》等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的下發(fā)和實(shí)施，明確了公司內(nèi)部各部門、單位在節(jié)能工作上的職責(zé)，細(xì)化了能源管理工作的內(nèi)容，提出了公司能源管理工作的奮斗目標(biāo)。

3、能源計(jì)量是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的保證

新《節(jié)約能源法》強(qiáng)化了對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管，而且將監(jiān)管重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作列為節(jié)能工作的重中之重。為了提高產(chǎn)品競爭力，企業(yè)也必須降低能耗和生產(chǎn)成本。按照國家和企業(yè)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件，以及計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，公司配備并逐步完善了生產(chǎn)過程必備的衡器、電度表、流量計(jì)、溫度計(jì)、壓力表等能源計(jì)量器具，計(jì)量裝置和器具的數(shù)量、規(guī)格和溯源情況等都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。公司能源計(jì)量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)由公司、車間、班組三級組成，有效保證了能源計(jì)量數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。做到原始記錄清楚，統(tǒng)計(jì)臺賬健全，檔案保存完好。并聘請有資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)對各生產(chǎn)線進(jìn)行強(qiáng)行能源審計(jì)，認(rèn)真編制能源審計(jì)報(bào)告。

4、依靠科技進(jìn)步，改造落后工藝設(shè)備

2011年青松建化以新疆大建設(shè)、大發(fā)展、大開發(fā)的歷史機(jī)遇，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型企業(yè)為目標(biāo)，采取硬件投入與軟件提升相結(jié)合的方式，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，推動企業(yè)節(jié)能降耗，增產(chǎn)增效工作。

4.1采用先進(jìn)工藝，降低能源消耗

通過采用“兩輥拖一磨”、高效燃燒器、使用低熱煤等生產(chǎn)工藝，對6000噸熟料生產(chǎn)線3.8m×13m水泥磨實(shí)施提產(chǎn)技術(shù)改造，增加一臺HFCG150-100輥壓機(jī)，改造后42.5普通硅酸鹽水泥臺產(chǎn)達(dá)到95t/h以上（改造前55t/h）、復(fù)合硅酸鹽水泥32.5達(dá)到125t/h以上（改造前75t/h），提產(chǎn)幅度達(dá)到40.0%以上，科比綜合電耗降低30%。通過對窯頭排風(fēng)機(jī)、磨機(jī)磨頭、尾排風(fēng)機(jī)、輥壓機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，使物料經(jīng)過V型選粉機(jī)時分選、輥壓機(jī)擠壓、V型選粉機(jī)分選，粗物料全部循環(huán)進(jìn)入輥壓機(jī)，細(xì)物料就是半成品，其中含有50%-80%的成品。輥壓機(jī)利用高壓擠壓力粉碎物料，使臺產(chǎn)量提高46.7%，混合材摻加量增加，噸水泥電耗大大降低。另一方面，通過使用低熱沫煤，調(diào)整燃燒器攏煙罩，加大一次風(fēng)量，在配料時提高石灰石的配比，采用高SiO2砂巖，將煤粉細(xì)度控制在3%以下，水分

4.2利用余熱發(fā)電，降低生產(chǎn)耗能

通過改造、新建等方式公司配備裝機(jī)容量55.5MW的純低溫余熱發(fā)電站，全年節(jié)約標(biāo)煤4.9萬噸，減少二氧化碳排放量12.2萬噸。

4.3應(yīng)用變頻設(shè)備、節(jié)能電機(jī)，降低生產(chǎn)能耗

通過對高溫風(fēng)機(jī)1000KW高壓電機(jī)、窯頭引風(fēng)機(jī)185KW電機(jī)、水泥磨系統(tǒng)引風(fēng)機(jī)220KW電機(jī)進(jìn)行變頻調(diào)速，輥壓機(jī)循環(huán)風(fēng)機(jī)450KW高壓電機(jī)改造為內(nèi)斬波調(diào)速，生產(chǎn)線一年可節(jié)約電能267120KWh。

5、強(qiáng)化宣傳教育，全面提高員工的節(jié)能意識

節(jié)能工作是一個需要全員參與，無時不在的工作。提高全體員工的節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣是作好能源管理工作的基礎(chǔ)。為此，企業(yè)多年來堅(jiān)持把節(jié)能宣傳教育作為重要工作，利用“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”、“地球一小時”等大型活動，在公司范圍內(nèi)舉辦節(jié)能知識講座、搶答賽、演講比賽及黑板報(bào)巡展等活動，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員聽取節(jié)能知識講座和經(jīng)驗(yàn)交流，提高員工的節(jié)能法律、政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。通過一系列宣傳教育活動和配套制度，節(jié)能降耗已經(jīng)成為全體員工的自覺行動。

6、結(jié)束語

通過學(xué)習(xí)國家節(jié)能減排法律法規(guī)，制定能源管理規(guī)章制度，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，企業(yè)各部門和能源管理部門能夠定期對能耗指標(biāo)的完成情況進(jìn)行專業(yè)技術(shù)分析，對能耗指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視、測量和評價，進(jìn)而采取糾正和預(yù)防措施，不斷改進(jìn)能源管理方式，降低能源消耗，提高能源管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市質(zhì)量協(xié)會.能源管理體系的建立與實(shí)施[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；標(biāo)桿管理；智能通風(fēng)系統(tǒng)；蓄電池溫控柜技術(shù)；空調(diào)室外機(jī)納米涂層技術(shù)

中圖分類號：TN86 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）13-3180-03

國家“十一五”發(fā)展綱要中提出了要把節(jié)約資源作為基本國策，“節(jié)能減排”不僅僅是體現(xiàn)一個企業(yè)的社會責(zé)任，更是自身提升競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。中國聯(lián)通被國資委定為節(jié)能減排關(guān)注企業(yè)，尋求高效可行的節(jié)能減排管理模式和方法成為了企業(yè)面臨的重要課題。

中國聯(lián)通北海分公司（以下簡稱“北海聯(lián)通”）非常重視節(jié)能減排工作，通過對移動網(wǎng)及基站能耗的分析，北海聯(lián)通根據(jù)自身特點(diǎn)，建立了攻關(guān)小組，制定了節(jié)能減排長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行管理創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，通過基站用電標(biāo)桿管理，合理采用多種節(jié)能技術(shù)，該地區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)單基站每月能耗同比降幅27.4%，單載頻每月能耗同比降幅31%，取得了突出的成效。

1 移動網(wǎng)絡(luò)節(jié)能減排策略的分析

通過以上分析，北海聯(lián)通根據(jù)自身特點(diǎn)，以移動網(wǎng)絡(luò)基站水電費(fèi)為突破口，特別是空調(diào)能耗方面，積極實(shí)施“管理節(jié)能，科技節(jié)能”的雙向推進(jìn)，通過基站用電標(biāo)桿管理，針對站型特點(diǎn)，綜合采用新風(fēng)節(jié)能系統(tǒng)、蓄電池溫控柜技術(shù)、空調(diào)室外機(jī)納米涂層技術(shù)、機(jī)房隔熱涂料等技術(shù)，因地制宜，量體裁衣的制定出切實(shí)可行的節(jié)能減排辦法。

2 管理節(jié)能的創(chuàng)新與實(shí)踐

精細(xì)化管理是基礎(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)行成本臺帳的完善，排查高成本站點(diǎn)問題，杜絕“跑、冒、滴、漏”，在此基礎(chǔ)上有的放矢，實(shí)施降本整改，深挖潛力。

2.1 網(wǎng)絡(luò)瘦身，積極進(jìn)行設(shè)備退網(wǎng)及下電

積極推進(jìn)機(jī)房部分退網(wǎng)數(shù)固設(shè)備下電，減少14個開關(guān)電源模塊配置，減少2臺空調(diào)運(yùn)行，每月降低電費(fèi)約1萬元。完成中心機(jī)房的電力減容工作，將原容量為250KVA的變壓器，減容變更成50KVA，每月節(jié)省無功功率損耗費(fèi)用5000元。完成大靈通站點(diǎn)設(shè)備下電，每月電費(fèi)節(jié)省約15000元。

2.2 最大化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)機(jī)房合并

先后完成9個大靈通與GSM網(wǎng)機(jī)房同址的搬遷，該項(xiàng)工作本年度減少水電租金支出4萬元。

2.3 基站用電精細(xì)化管理，能耗對標(biāo)成效顯著

重點(diǎn)投資建設(shè)基站用電標(biāo)桿管理，針對基站復(fù)雜的用電環(huán)境，開展用電量對標(biāo)管理，避免跑冒滴漏。按照基站直流負(fù)荷、基站建筑類型，結(jié)合本地網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況，將基站分為12類，每類基站至少選擇5個基站作為標(biāo)桿，標(biāo)桿基站應(yīng)為同類型基站中用電量合理、整體能耗較低的基站。標(biāo)桿基站日常巡檢工作，每月記錄標(biāo)桿基站用電量；非標(biāo)桿基站在每次上站巡檢時，要記錄基站用電量，計(jì)算非標(biāo)桿基站日均用電量，與標(biāo)桿基站日均用電量對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常，必須及時整改。

標(biāo)桿基站認(rèn)真做好日常巡檢和維護(hù)工作，及時整改不合理用電環(huán)節(jié)，每月定期抄表記錄基站用電量，多個標(biāo)桿基站用電量數(shù)學(xué)平均，確定同類基站標(biāo)桿用電量。非標(biāo)桿基站在每次上站巡檢時，要記錄基站用電量，計(jì)算非標(biāo)桿基站日均用電量，與標(biāo)桿基站日均用電量對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常，立即整改。對于新建的基站，各地市分公司在工程驗(yàn)收時，要將設(shè)備用電量測試納入設(shè)備驗(yàn)收環(huán)節(jié)，記錄設(shè)備資源和用電量等基礎(chǔ)信息，作為今后本基站對標(biāo)管理依據(jù)。

對標(biāo)辦法為非標(biāo)桿基站用電量與標(biāo)桿基站用電比對，對于存在異常的基站，在具體分析其耗能特性和節(jié)能潛力，進(jìn)而采取針對性的整改工作。

北海聯(lián)通共計(jì)對51個較高能耗的基站進(jìn)行對標(biāo)檢查，通過對標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)：部分基站開關(guān)電源模塊配置過于充裕，需按N+1模式核減；部分基站空調(diào)存在溫度設(shè)定過低（主要為利博特、依米康以及G13以前的美的網(wǎng)絡(luò)空調(diào)等），需重新調(diào)整設(shè)定；基站開關(guān)電源為2000年左右生產(chǎn)，模塊效能轉(zhuǎn)換率較低，存在耗電比較嚴(yán)重的情況；部分基站蓄電池配置不合理，例如某基站直流輸出15A，但配置了2組500AH蓄電池等等。

2.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)維護(hù)工作，大力實(shí)施機(jī)房整改，減少能耗支出

完成基站的空間隔斷和窗戶封堵，本年度降耗約1萬元。全面進(jìn)行空調(diào)檢查清洗，提高空調(diào)制冷效果，并在不影響主設(shè)備和蓄電池正常運(yùn)行的前提下，將空調(diào)設(shè)定溫度在原來基礎(chǔ)上提高2。C。通過6-7月份的數(shù)據(jù)對比，平均節(jié)能率為3.63%，平均每基站每月節(jié)省電費(fèi)約120元，本年度降耗約6萬元。

3 科技節(jié)能的實(shí)踐與成效

北海聯(lián)通根據(jù)對標(biāo)結(jié)果，針對高用電量的異常站點(diǎn)，進(jìn)行了專項(xiàng)考察，因地制宜，量身定制出切實(shí)可行的技術(shù)方案，合理應(yīng)用新技術(shù)，取得了良好成效。

3.1 新風(fēng)節(jié)能系統(tǒng)

新風(fēng)節(jié)能系統(tǒng)利用室外低溫自然冷源冷卻機(jī)房，其基本工作原理是：利用溫濕度傳感器探測機(jī)房外的空氣溫濕度情況，當(dāng)溫度低于某個設(shè)定值時，開啟進(jìn)風(fēng)單元的新風(fēng)風(fēng)門，進(jìn)風(fēng)風(fēng)機(jī)將機(jī)房外冷空氣吸入機(jī)房，排風(fēng)風(fēng)機(jī)將室內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生的累計(jì)熱量排出機(jī)房，通過通風(fēng)口的設(shè)計(jì)讓室外涼空氣在室內(nèi)形成一個循環(huán)再排出到室外的降溫效果。新風(fēng)節(jié)能系統(tǒng)主要包括兩種形式：新風(fēng)一體機(jī)空調(diào)和智能通風(fēng)系統(tǒng)。智能通風(fēng)系統(tǒng)需要和基站空調(diào)配合使用，室外溫度高時采用基站空調(diào)制冷，室外溫度低時采用智能通風(fēng)系統(tǒng)。

3.2 蓄電池溫控柜技術(shù)

基站內(nèi)設(shè)備對環(huán)境溫度最敏感的是蓄電池，其使用壽命受環(huán)境溫度影響明顯，在常溫狀態(tài)下，溫度每上升10℃，蓄電池的壽命將減少一半。所以工作環(huán)境溫度對于電子裝置是至關(guān)重要的一個指標(biāo)。而蓄電池恒溫箱是專為蓄電池控溫而設(shè)計(jì)的新型恒溫裝置，采用溫控柜技術(shù)，將蓄電池環(huán)境溫度維持在適宜溫度區(qū)間內(nèi)，提高基站環(huán)境溫度，有效降低能耗，保證蓄電池正常使用壽命。它采用半導(dǎo)體制冷技術(shù)為蓄電池提供一個最適宜的局部恒溫空氣環(huán)境，使基站內(nèi)空調(diào)溫度可以調(diào)整到其他設(shè)備可以承受的32℃高溫，從而大大降低機(jī)房或基站空調(diào)能耗要求。

室外型具有蓄電池的一體化基站，每站配置300Ah蓄電池，投資約1.2萬元，未配置電池柜電池壽命1.5年，使用電池柜電池壽命6年，6年每站減少蓄電池投資約3.6萬元，年均收益35%。

3.3 空調(diào)室外機(jī)納米涂層技術(shù)

該技術(shù)原理為：對空調(diào)室外機(jī)換熱器翅片表面的處理，防止鋁箔污染和腐蝕，防水排塵、免積污垢，使空調(diào)換熱器翅片在純鋁的條件下工作，達(dá)到最佳的換熱效果，減少基站高溫引起設(shè)備故障次數(shù)，降低維護(hù)成本。

3.4 機(jī)房隔熱涂料

該技術(shù)節(jié)能原理：在基站外立面噴涂隔熱涂料，可減少建筑物對太陽輻射能量的吸收，降低房屋外墻的溫度，減少熱量向房屋內(nèi)部的傳送，從而減輕空調(diào)的工作負(fù)荷，達(dá)到節(jié)能目的。

反射隔熱保溫涂料選用了具有優(yōu)異耐熱、耐候性、耐腐蝕和防水性能，采用納米陶瓷空心顆粒為填料，附以二氧化鈦?zhàn)鳛榉瓷洳牧希杉{米中空陶粒多組合排列制得的涂膜構(gòu)成的，它對400-1800nm范圍的可見光和近紅外區(qū)的太陽熱進(jìn)行高反射，同時在涂膜中引入導(dǎo)熱系數(shù)極低的空氣微孔層來隔絕熱能的傳遞。這樣通過強(qiáng)化反射太陽熱和對流傳遞的顯著阻抗性，能有效地降低輻射傳熱和對流傳熱，從而降低物體表面的熱平衡溫度，能有效抑制太陽和紅外線的輻射熱，隔熱抑制效率可達(dá)90%左右，在露天陽光下可使受輻射表面溫度下降30%以上，溫度最大下降幅度可達(dá)20℃以上物體里的空間溫度可下降5℃以上。

針對目前北海聯(lián)通基站的特點(diǎn)，我們對14個自建基站且太陽照射面積大運(yùn)用了該技術(shù)，通過統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)技術(shù)平均節(jié)能17%。

4 結(jié)論

本文以北海聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)基站為基礎(chǔ)，因地制宜的制定了一系列的節(jié)能減排策略，詳細(xì)介紹了節(jié)省基站無線設(shè)備耗電的新方法，并完成了實(shí)施效果的總結(jié)，實(shí)施效果證實(shí)基站的耗電量被有效的降低。

節(jié)能減排是未來較長時間內(nèi)國家的重要任務(wù)之一。北海聯(lián)通結(jié)合自身情況，以移動網(wǎng)絡(luò)基站能耗為突破口，因地制宜的實(shí)施“管理節(jié)能，科技節(jié)能”的策略，取得了顯著的節(jié)能減排效果，為了企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，北海聯(lián)通將繼續(xù)探索節(jié)能減排的有效措施，為創(chuàng)建綠色通信網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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第一章　總　則

第一條　為督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排社會責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

第三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級子企業(yè)依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。

第四條　國資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎懲體系，切實(shí)履行社會責(zé)任；

（三）建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；

（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，建立問責(zé)制度；

（五）組織對中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。

第五條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。

（一）重點(diǎn)類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。

（二）關(guān)注類企業(yè)。重點(diǎn)類企業(yè)之外具備以下三個條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業(yè)。前兩項(xiàng)以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。

國資委對前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時調(diào)整并對外公布。

第六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項(xiàng)規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。

第二章　節(jié)能減排工作基本要求

第七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項(xiàng)，建立工作制度和例會制度。

中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（一）重點(diǎn)類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。

（二）關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。?

（三）一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督檢查。

第八條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項(xiàng)節(jié)能減排制度和措施的落實(shí)，對節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎懲體系，層層分解落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實(shí)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)。

第十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第十三條　中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實(shí)行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度。

第三章　節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與報(bào)告制度

第十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。

第十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量、定額、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計(jì)臺賬，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。

第十六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等多種形式對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估和核定。

第十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報(bào)告制度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總報(bào)告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國資委。

重點(diǎn)類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報(bào)匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告。年度匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報(bào)送；季度報(bào)表、半年報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期滿之次月20日前報(bào)送。

中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點(diǎn)類和關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對標(biāo)和分析。

第十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級政府有關(guān)部門對本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項(xiàng)及時報(bào)告國資委。

第四章　節(jié)能減排考核

第十九條　國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。

第二十條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類考核。重點(diǎn)類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定定量或定性考核指標(biāo)。

第二十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)能減排水平，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。

第二十二條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中明確。

第二十三條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。

第二十四條　中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，中央企業(yè)對任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)說明，并將審查結(jié)果和分析報(bào)告報(bào)送國資委。

（二）國資委對企業(yè)報(bào)送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對于經(jīng)過國家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測的企業(yè)，國資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；對于其他企業(yè)，國資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告、現(xiàn)場核查、委托中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)等方式，對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一并對外公布。

第五章　節(jié)能減排獎懲

第二十五條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理（附件2）：

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)，弄虛作假的；

（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會影響的；

（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

第二十六條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的；

（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的；

（三）被國家節(jié)能減排主管部門通報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。

第二十七條　對節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”，并給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條　授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)；

（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎懲體系；

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為c級及以上。

（四）除符合以上三項(xiàng)基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平；

2中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；

3中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。

第二十九條　國資委對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)和個人予以表彰。

第六章　附則

第三十條　本辦法所指環(huán)境責(zé)任事故，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。

篇4

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；節(jié)能減排；動力機(jī)制；體系構(gòu)建

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、煤礦企業(yè)節(jié)能減排動力機(jī)制的內(nèi)涵

所謂動力機(jī)制，是指在事物運(yùn)動與發(fā)展過程中各種動力的作用原理與傳導(dǎo)過程，其本質(zhì)是描述動力與事物運(yùn)動、發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。煤礦企業(yè)節(jié)能減排的動力機(jī)制就是在煤礦企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的過程中各種動力的作用原理和傳導(dǎo)過程，其本質(zhì)是揭示不同利益相關(guān)者的不同動力和外界環(huán)境所產(chǎn)生的各種動力與煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作發(fā)展軌跡間的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)動力形成原因，動力可以劃分為內(nèi)生動力與外生動力。所謂內(nèi)生動力，是指在事物的發(fā)展過程中，在事物內(nèi)部產(chǎn)生的能夠?qū)е率挛镞\(yùn)動與發(fā)展變化的力量：相應(yīng)的，外生動力是指來自于事物外部，能夠?qū)е率挛镞\(yùn)動與變化發(fā)展的力量。內(nèi)生動力與外生動力的劃分力法，揭示了動力的本質(zhì)特征，是動力類型劃分的基礎(chǔ)。按照該劃分方式，將煤礦企業(yè)節(jié)能減排動力機(jī)制中的動力劃分為內(nèi)生動力和外生動力。

二、煤礦企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力來源

煤礦企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力就是產(chǎn)生于節(jié)能減排主體內(nèi)部的動力。在此，首先需要確定煤礦企業(yè)節(jié)能減排的主體，在節(jié)能減排過程中，煤礦企業(yè)、各級政府、社會公眾等均參與其中，而只有煤礦企業(yè)才真正是實(shí)施節(jié)能減排的主體。這主要是由以下兩個原因所決定的。

1、煤礦企業(yè)節(jié)能減排的主要實(shí)施單位就是煤礦企業(yè)，無論是在技術(shù)改造、設(shè)備更新還是管理制度出臺力度各個方面，煤礦企業(yè)都是節(jié)能減排措施的主要實(shí)踐者。

2、煤礦企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位，也是市場經(jīng)濟(jì)的主體。煤礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排必然會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影啊，節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)效果也只有在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中才能體現(xiàn)出來。

3、煤礦企業(yè)是實(shí)施節(jié)能減排的主體，節(jié)能減排實(shí)施的每個過程都必須以煤礦企業(yè)為依托。煤礦企業(yè)主體地位的確立是煤礦企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力分析的基礎(chǔ)。我們知道煤礦企業(yè)所有行為的動機(jī)在于該行為是否能夠增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。煤礦企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力產(chǎn)生于煤礦企業(yè)內(nèi)部，被節(jié)能減排帶來的經(jīng)濟(jì)利益增加所驅(qū)動。

三、煤礦企業(yè)節(jié)能減排的外生動力來源

煤礦企業(yè)節(jié)能減排的外生動力是指煤礦企業(yè)節(jié)能減排過程中，節(jié)能減排實(shí)施主體外部所產(chǎn)生的促進(jìn)煤礦企業(yè)節(jié)能減排的力量，它分別由外部利益受益者和外界環(huán)境所產(chǎn)生。而由外界環(huán)境所產(chǎn)生的外生動力，在這里僅考慮市場競爭和技術(shù)進(jìn)步所帶來的驅(qū)動力。外生動力雖小，只有內(nèi)生動力對事物發(fā)展的起決定作用，但它對事物發(fā)展的影響是不容忽視的。

1、政府規(guī)制行為

通過對社會公眾和煤礦企業(yè)間的博弈分析（煤礦企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排會影響到其相關(guān)者的利益，而各利益相關(guān)者在節(jié)能減排過程中所選擇的策略會對煤礦企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施產(chǎn)生重要影響，這關(guān)系到煤礦企業(yè)的節(jié)能減排工作能否順利進(jìn)行），加強(qiáng)政府規(guī)制能夠提高煤礦企業(yè)節(jié)能減排的概率，也就是說政府規(guī)制對于煤礦企業(yè)節(jié)能減排是有著促進(jìn)作用的。那么，這就意味著政府規(guī)制行為是政府推動煤礦企業(yè)節(jié)能減排的動力，也是煤礦企業(yè)節(jié)能減排的外生動力之一。

2、公眾參與行為

通過對公眾參與和煤礦企業(yè)間的利益關(guān)系可以看出，社會公眾參與程度能夠增加煤礦企業(yè)節(jié)能減排的概率，也就是說公眾參與對于煤礦企業(yè)節(jié)能減排是有著促進(jìn)作用的。那么，這就意味著公眾參與行為是社會公眾推動煤礦企業(yè)節(jié)能減排的動力，也是煤礦企業(yè)節(jié)能減排的外生動力之一。如圖1.

圖1 利益相關(guān)者與節(jié)能減排之間的關(guān)系

3、市場競爭的壓力

國內(nèi)外絕大多數(shù)企業(yè)都是在市場競爭的壓力下生存和發(fā)展的。市場的煤礦企業(yè)眾多，競爭壓力比較大，煤礦企業(yè)想要脫穎而出，就必須獲取與其他企業(yè)之間的差額利益，實(shí)施節(jié)能減排就是獲取額外利益的行之有效的方法。煤礦企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，不僅可以減少能源消耗，降低能耗成本，還可以減少污染排放，降低污染治理成本和排污費(fèi)用，還有利于淘汰企業(yè)陳舊耗能設(shè)備，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加競爭力。由此可見，市場競爭的壓力是煤礦企業(yè)節(jié)能減排的有力推手。

4、技術(shù)進(jìn)步的推力

煤礦企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排與新技術(shù)的投入有很大的關(guān)聯(lián)，無論是煤礦企業(yè)的節(jié)能過程還是減排過程都需要技術(shù)手段的過程參與。煤礦企業(yè)依靠常規(guī)、傳統(tǒng)的技術(shù)很難走出管理粗放、能源利用率低的框架限制，無論是企業(yè)自主研發(fā)還是依靠同科研院所等中介機(jī)構(gòu)合作，都必須依靠技術(shù)進(jìn)步改善現(xiàn)有的技術(shù)體系，大力開發(fā)和推動節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)。

四、煤礦企業(yè)節(jié)能減排體系總體框架構(gòu)建研究

為指導(dǎo)節(jié)能減排的參與力，包括煤礦企業(yè)、政府和社會公眾更加科學(xué)、合理、高效地推進(jìn)煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作，滿足煤礦企業(yè)節(jié)能減排效果提升的需求，整個煤礦企業(yè)節(jié)能減排體系應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能減排技術(shù)體系、節(jié)能減排管理體系和節(jié)能減排外部保障體系，通過節(jié)能減排技術(shù)體系和管理體系的構(gòu)建，能夠?yàn)槊旱V企業(yè)提供節(jié)能減排技術(shù)方法和管理方法，而通過節(jié)能減排外部保障體系的構(gòu)建，能夠指導(dǎo)政府和社會公眾更好的為煤礦企業(yè)節(jié)能減排實(shí)施提供保障。

節(jié)能減排技術(shù)體系就是煤礦企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)方法的集合，分為節(jié)能技術(shù)方法和減排技術(shù)方法兩部分內(nèi)容。其中節(jié)能技術(shù)方法包括節(jié)電方法、節(jié)煤方法和節(jié)水方法。節(jié)電方法由煤炭開采過程中的節(jié)電方法、日常辦公過程中和供電系統(tǒng)中的節(jié)電方法所構(gòu)成；節(jié)煤方法包括煤炭開采過程中和煤炭利用過程中的節(jié)煤方法；節(jié)水方法包括煤炭開采過程中和日常辦公過程中的節(jié)水力法。減排技術(shù)方法由煤矸減排方法、礦廢水減排方法和瓦斯減排方法這一部分構(gòu)成。其中，煤矸減排的綜合利用方法，包括煤礦的直接利用方法及將煤矸石用于農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)電和生產(chǎn)化工用的方法；礦廢水減排方法是指礦廢水潔凈處理后的綜合利用方法，包括將礦廢水處理后用做農(nóng)業(yè)灌溉、礦外地下用水、地下工業(yè)用水和生活用水的方法；瓦斯減排方法是指瓦斯抽采之后的綜合利用，主要包括用做工業(yè)燃料、民用燃料、化工原料和合成油。節(jié)能減排管理體系就是煤礦企業(yè)節(jié)能減排管理方法的集合，包括對組織、制度、資金、技術(shù)和人才的管理。該體系由組織結(jié)構(gòu)建立、管理制度制定、融資渠道拓寬、技術(shù)方法創(chuàng)新及人力資源開發(fā)五個部分所構(gòu)成。

其中，組織結(jié)構(gòu)建立是指建立合理的節(jié)能減排組織機(jī)構(gòu)，包括在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層建立煤礦企業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和在基層建立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。為了保障企業(yè)有足夠的資金實(shí)施節(jié)能減排，除了原有傳統(tǒng)的融資方式之外，煤礦企業(yè)還可以通過拓寬融資渠道，采取合理能源管理和建立節(jié)能減排專項(xiàng)基金的新型融資方式得到資金保障。煤礦企業(yè)節(jié)能減排需要節(jié)能降耗技術(shù)和排污減排技術(shù)，通過企業(yè)自主研發(fā)和研發(fā)外包的方式，可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)方法的創(chuàng)新。此外，通過節(jié)能減排技術(shù)人員、管理人員及一線生產(chǎn)人員的引進(jìn)和選拔、流動和分配、考評和激勵以及培養(yǎng)和開發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的開發(fā)。

結(jié)語：綜上所述，我國能源主要還是依靠煤炭。煤礦企業(yè)是主要的煤礦開采單位，在我國的能源進(jìn)程中起著無與倫比的作用。但是，煤礦企業(yè)的高能耗，也讓煤礦企業(yè)成為了重點(diǎn)能耗單位之一。雖然煤礦企業(yè)加快了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上緩解了就業(yè)壓力，但是，如何做好節(jié)能減排工作，仍是煤礦企業(yè)面臨的一個迫在眉睫的問題。

參考文獻(xiàn)：

篇5

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)節(jié)能減排；計(jì)劃行為理論；意愿

1引言

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力的矛盾日趨尖銳，為解決該矛盾和確保兩者間的動態(tài)平衡，必須有效推進(jìn)節(jié)能減排工作——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

目前，國內(nèi)外對節(jié)能減排的研究主要有以下幾類：第一，國家部門對各類企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能減排摸底調(diào)查，目的在于明確當(dāng)前節(jié)能減排工作的形勢和任務(wù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展節(jié)能減排研究，制訂促進(jìn)節(jié)能減排的工作思路、目標(biāo)及政策措施。第二，針對家庭和個人在生活方面的節(jié)能減排調(diào)查，能夠有效提高公民節(jié)能意識，促進(jìn)節(jié)能減排良好社會風(fēng)氣的形成。第三，關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排工作的調(diào)查，通過調(diào)查，能夠及時了解企業(yè)節(jié)能、排污狀況，為企業(yè)決策提供有效參考，并促進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)和措施的改進(jìn)。

這一研究，不僅囊括了大部分以前與此相關(guān)的各種調(diào)查結(jié)果，也獲得了影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素的原始資料和數(shù)據(jù)，補(bǔ)充當(dāng)前針對企業(yè)節(jié)能減排意愿調(diào)查的空白。

同時，希望研究成果可以引起相關(guān)部門的關(guān)注，能為政府的節(jié)能減排工作提出建議，并通過研究人員的努力，提高企業(yè)承擔(dān)環(huán)保公共責(zé)任的主動性，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)保低碳事業(yè)中的重要作用。

2計(jì)劃行為理論(TPB)

計(jì)劃行為理論(TPB)，是由美國學(xué)者Ajzen和Fishbein在理性行為理論(TRA)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是社會學(xué)領(lǐng)域研究行為意愿方面廣為認(rèn)可的一種理論，在各個領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。因其對行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制這些中間變量的引入，使得態(tài)度與行為之間的聯(lián)系表現(xiàn)的更加明顯，也同時增強(qiáng)了該理論對實(shí)際行為的解釋力和預(yù)測力。

計(jì)劃行為理論從信息加工的角度、以期望價值理論為出發(fā)點(diǎn)解釋主體行為的～般決策，該理論認(rèn)為人的行為是經(jīng)過深思熟慮計(jì)劃的結(jié)果，行為的意愿是影響行為最直接的因素，行為意愿可以由態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制來預(yù)測，其中感知行為控制間接或直接地影響著行為。計(jì)劃行為理論主要包含以下幾個觀點(diǎn)：

(1)非完全意志控制的行為不僅受行為意愿的影響，還受個人能力、機(jī)會、資源等實(shí)際控制條件的制約，在實(shí)際控制條件充分的情況下，行為意愿直接決定行為；

(2)實(shí)際控制條件通過準(zhǔn)確的感知行為反映，因此感知行為可作為實(shí)際控制條件的替代指標(biāo)，直接預(yù)測行為發(fā)生的可能性，預(yù)測的準(zhǔn)確性依賴于感知行為控制的真實(shí)程度；

(3)行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制的認(rèn)知與情緒基礎(chǔ)是信念，但在特定時間和環(huán)境下，只有少量信念可以被獲?。?/p>

(4)個人和社會文化等因素(如性別、年齡、教育程度、經(jīng)驗(yàn)、人格等)通過信念間接影響行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制，從而最終影響行為意愿和行為。一般來講，行為態(tài)度越積極，得到的重要支持越大，感知行為控制越強(qiáng)，行為的意愿就越大，反之就越小。

關(guān)于節(jié)能減排的決策是企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢下的戰(zhàn)略性選擇，而企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇行為是企業(yè)管理者主體如CEO或由主體組成機(jī)構(gòu)基于內(nèi)外環(huán)境分析的理性決策行為；鑒于TPB理論對主體行為的良好解釋力結(jié)合國內(nèi)企業(yè)管理現(xiàn)狀，本文力圖將TPB理論引入影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿因素的分析中，從計(jì)劃行為理論出發(fā)，提出分析企業(yè)節(jié)能減排行為影響因素的研究框架，并就相關(guān)因素進(jìn)行定性與定量的分析。

TPB認(rèn)為行為意愿(BI)即主體執(zhí)行特定目標(biāo)行為的意愿，反映了主體完成特定行為的意愿強(qiáng)度。就企業(yè)節(jié)能減排行為而言，節(jié)能減排意愿越強(qiáng)，就越有可能推行節(jié)能減排活動。

行為態(tài)度(AB)指主體對某種行為所存在的一般而穩(wěn)定的傾向或立場。就企業(yè)節(jié)能減排行為態(tài)度而言，則是指企業(yè)對節(jié)能減排所持的積極或消極的態(tài)度。一般地，企業(yè)的節(jié)能減排行為態(tài)度受主體擁有的大量有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排行為的可能結(jié)果和對行為結(jié)果評估的信念影響，對企業(yè)節(jié)能減排的戰(zhàn)略作用認(rèn)識越深刻、對環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任感越強(qiáng)，對企業(yè)節(jié)能減排的結(jié)果預(yù)期收益越好，則態(tài)度越積極。具體包括以下可能素：經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)需求、競爭水平等。

主觀規(guī)范(SN)即是主體在決策是否執(zhí)行某特定目標(biāo)行為時感知到的社會壓力，它反映的是重要他人或團(tuán)體，如：政府，輿論媒體，股東對主體決策行為的影響。就企業(yè)節(jié)能減排的主觀規(guī)范而言，它受企業(yè)對重要他人或團(tuán)隊(duì)對其是否執(zhí)行企業(yè)節(jié)能減排行為的意向和期望的信念影響。具體包括以下可能因素：政府壓力、媒體壓力、市場壓力、內(nèi)部阻力等。

知覺行為控制(PBC)是指主體感知到執(zhí)行某特定行為容易或困難程度，它反映的是主體對促進(jìn)或阻礙行為因素及其影響強(qiáng)度的影響。就有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排的知覺行為控制而言，它由企業(yè)對促進(jìn)或阻礙行為因素及其影響強(qiáng)度感知的信念決定。具體包括以下可能因素：政策優(yōu)惠、金融支持、節(jié)能技術(shù)、專業(yè)人才、自有資金、制度安排、管理水平、協(xié)作交流等。

課題選取了46個具有代表性的江西省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)研，搜集原始資料和數(shù)據(jù)，可供深入研究各相關(guān)因素對企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響。

通過調(diào)查并結(jié)合TPB模型分析，歸納出各種影響因素，如圖所示：

依據(jù)TPB的觀點(diǎn)，在做出節(jié)能減排(行為)決策時，企業(yè)的管理者所擁有的大量相關(guān)信念，在特定時間和環(huán)境下只有少量能夠突顯，這些突顯的信念通過影響企業(yè)管理者關(guān)于節(jié)能減排的行為態(tài)度、決策時感知的社會壓力和對可能促進(jìn)或阻礙節(jié)能減排執(zhí)行的因素與強(qiáng)度的認(rèn)知來影響企業(yè)最終的節(jié)能減排行為意愿和行為。

3企業(yè)節(jié)能減排的TPB分析

3．1企業(yè)節(jié)能減排中的行為態(tài)度

行為態(tài)度，指決策者對目標(biāo)行為所持的積極或者消極的主觀評價，即決策者認(rèn)為該行為是有利或是不利的。在節(jié)能減排決策中，決策者對節(jié)能減排的主觀評價更為積極，則越容易實(shí)施行為，反之則難以實(shí)施行為。節(jié)能減排行為所帶來的影響主要有四個方面，即經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)需求、競爭水平。在調(diào)查中，46．7％的企業(yè)認(rèn)為本單位的節(jié)能減排措施對利潤的貢獻(xiàn)率低于5，其余企業(yè)則認(rèn)為貢獻(xiàn)率處于5％到10％之間。同時，74．8％的企業(yè)認(rèn)為競爭對手愿意自主開展環(huán)保和節(jié)能降耗工作(其中34．8％的企業(yè)認(rèn)為“非常愿意”)。由此可以看出，大多數(shù)的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排有利于企業(yè)滿足消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)利潤，節(jié)能減排行為的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控，并且能使企業(yè)在競爭力水平上有所提升。

這些因素整體產(chǎn)生的積極影響，能促使企業(yè)加強(qiáng)行為信念，對行為的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生正面影響。

3．2企業(yè)節(jié)能減排中的主觀規(guī)范

主觀規(guī)范是指，決策者在進(jìn)行該行為時所感受到的社會壓力，通常表現(xiàn)為對決策者最具影響力的個人或團(tuán)體對該行為的影響作用大小。在企業(yè)節(jié)能減排中，這種社會壓力反映為管制壓力、輿論壓力和市場壓力三個方面。管制壓力來自政府監(jiān)督，輿論壓力來自消費(fèi)者和社會公眾，而市場壓力來自產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、競爭者和消費(fèi)者等。例如，2008年江西省相關(guān)監(jiān)督部門對全省18家“千家節(jié)能行動企業(yè)”和百家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)考核，考核結(jié)果向社會公布，表揚(yáng)超額完成任務(wù)企業(yè)，并通報(bào)批評未完成年度節(jié)能目標(biāo)企業(yè)，勒令未完成目標(biāo)企業(yè)在限定日期內(nèi)報(bào)送整改專題報(bào)告，深刻分析未完成目標(biāo)原因，并著手整改，管制壓力可見一斑。此外，32．6％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，其單位開展節(jié)能減排工作的主要因素之一是上級部門要求在當(dāng)前全世界呼吁“低碳經(jīng)濟(jì)”的背景下，對任何一家企業(yè)而言，無論是消費(fèi)者還是社會大眾，對于企業(yè)的低碳環(huán)保、節(jié)能減排正從期望向要求過度，同時，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)都已不得不接受行業(yè)內(nèi)生存和競爭的壓力，不可避免的向節(jié)能減排邁出步伐。企業(yè)的重要影響個人或團(tuán)體中，無論從哪一方面來講，企業(yè)都承受著空前的節(jié)能減排壓力。

3．3企業(yè)節(jié)能減排中的知覺行為控制

知覺行為控制指的是，決策者在實(shí)施行為時所意識到的促進(jìn)和阻礙這一行為的因素，即當(dāng)決策者認(rèn)為自己所掌握的資源和機(jī)會越多，可能碰到的阻礙越少，則知覺行為控制越強(qiáng)，亦即是說越可能實(shí)施行為企業(yè)節(jié)能減排中，影響知覺行為控制的因素概括有，政策優(yōu)惠、金融支持、節(jié)能技術(shù)、專業(yè)人才、自由資金、制度安排、管理水平、協(xié)作交流等幾個方面。

本研究中，被調(diào)查企業(yè)所使用過的節(jié)能技術(shù)，技術(shù)所屬企業(yè)中有93．5％的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品能起到明顯效果，只是效果大小存在差異。65．2％的企業(yè)設(shè)置了節(jié)能減排專職人員，在節(jié)能減排上的資金投入54．3％的企業(yè)低于100萬元人民幣，而投入100萬元以上的企業(yè)有l(wèi)8家(其中包含投入1000萬以上的企業(yè)2家)，占被調(diào)查企業(yè)的39．1％。企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度建立方面，能源計(jì)量制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度、節(jié)能減排考核制度，節(jié)能減排工作責(zé)任制四項(xiàng)制度中，對于其中任一制度而言，大約均有一半的企業(yè)已經(jīng)建立，另外，有36．8％的企業(yè)制定了年度節(jié)能減排計(jì)劃。以上包含了企業(yè)節(jié)能減排行為，在知覺行為控制中被促進(jìn)的方面。

對于知覺行為控制中的阻礙因素方面，本項(xiàng)調(diào)查中54．3％的企業(yè)不知道實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目方面的申請補(bǔ)貼情況，這意味著監(jiān)管方與企業(yè)關(guān)于政策優(yōu)惠方面的信息并不對稱。被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為節(jié)能降耗成本太高、嚴(yán)重影響企業(yè)未來的發(fā)展的企業(yè)占36．8％，認(rèn)為企業(yè)還不具備相應(yīng)的技術(shù)資金條件的占43．5，認(rèn)為環(huán)保、節(jié)能降耗的相關(guān)優(yōu)惠政策太少的占56．5％，同時，19．6％的企業(yè)認(rèn)為自己未能全面掌握有關(guān)環(huán)保及節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，50．0％的企業(yè)認(rèn)為缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺，無法準(zhǔn)確及時的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品，41．3％的企業(yè)認(rèn)為市場上的節(jié)能技術(shù)成熟度不高、無法真正讓企業(yè)節(jié)能，13．0％的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能降耗投資較大，缺少銀行貸款方面優(yōu)惠。以上因素的阻礙作用，成為了抑制企業(yè)節(jié)能減排有效實(shí)施的關(guān)鍵。

3．4綜述

根據(jù)TPB模型，在行為態(tài)度上，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排對企業(yè)長遠(yuǎn)而言影響是積極的，并且在企業(yè)決策者的主觀規(guī)范信念中，企業(yè)因受到各方面的壓力，不得不開展和進(jìn)行節(jié)能減排。在計(jì)劃行為理論中，行為意向是導(dǎo)致行為的直接因素，而以上兩個因素加強(qiáng)了企業(yè)節(jié)能減排的行為意向，然而，在影響行為意愿的第三因素——知覺行為控制中，企業(yè)雖已掌握一定可利用的資源和機(jī)會，如節(jié)能減排的政策優(yōu)惠、信貸支持、節(jié)能制度建設(shè)等，但企業(yè)切實(shí)的節(jié)能減排行為仍受到較大的阻礙，如資金不足、缺少更加有效的技術(shù)、節(jié)能收益較低，綜上而言，企業(yè)面臨的問題是節(jié)能減排成本過高而所獲得的支持和收益不足，由此得出，解決這一問題的根本原則是，為企業(yè)提供更多的資源、機(jī)會和支持，破除阻礙節(jié)能減排行為的障礙。

4結(jié)論與展望

通過以上對影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素的分析，要提高企業(yè)的積極性必須從影響企業(yè)管理者感知企業(yè)節(jié)能減排工作控制的影響因素著手。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；績效；綜合評價

在題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話中指出，中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。如何實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)？2016年7月中旬上海環(huán)境院董事長張益為此提出了“十大綠色主題”概念，包括深入實(shí)施污染防治行動計(jì)劃、大力推進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量減排、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、有效控制溫室氣體排放。本文認(rèn)為，要貫徹落實(shí)提出的節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)，除了實(shí)施“十大綠色主題”計(jì)劃外，還應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)能減排績效進(jìn)行綜合評價。

1 企業(yè)節(jié)能減排績效綜合評價應(yīng)考慮的因素

1.1 社會輿論因素

從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是與此同時我們也付出了非常大的資源環(huán)境作為代價。從河流湖泊到海洋，從土壤到濕地到空氣質(zhì)量都受到了不同程度的污染，生物多樣性銳減。環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的身體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了較大的威脅。

近年來，大氣污染的治理、水資源的保護(hù)、土壤污染防治、節(jié)能減排、新能源突圍等問題作為被公眾熱切關(guān)注的話題屢屢在各種兩會中被普遍提及。目前，我國的大部分農(nóng)化企業(yè)都嚴(yán)重違背了“科學(xué)發(fā)展觀”的核心――“以人為本”，威脅到了人們的生產(chǎn)居住環(huán)境，農(nóng)化企業(yè)的整治革新已刻不容緩、迫在眉睫。

1.2 環(huán)境污染因素

我國農(nóng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能只著眼于短期發(fā)展，如果對“三廢”的處理不能及時落實(shí)，農(nóng)化企業(yè)的發(fā)展必將威脅到人們的身心健康并給生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的毀滅性傷害。這些都是盲目追求高規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致的必然結(jié)果。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中對我國的環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁也不容忽視。

1.3 企業(yè)因素

化工企業(yè)節(jié)能減排的三大“絆腳石”。其一，經(jīng)濟(jì)效益低下。其二，技術(shù)升級難度高。其三，政策短板。迫于新常態(tài)下對經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂，我國對節(jié)能減排的要求還僅限于國務(wù)院文書，沒有真正意義上上升到法律層面，缺少一定的強(qiáng)制約束力。

1.4 地方政府因素

自改革開放以來，國家就把環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國策，以此明確環(huán)保在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，同時提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)方針。換而言之，缺少一個有效的“節(jié)能減排績效綜合評價體系”。

2 企業(yè)節(jié)能減排績效綜合評價的基本原則

2.1 可行性原則

可行性原則是節(jié)能減排績效綜合評價的基石?？尚行栽瓌t又分為技術(shù)可行性原則、政策可行性原則和經(jīng)濟(jì)可行性原則。技術(shù)可行性原則主要體現(xiàn)在對技術(shù)的要求，即節(jié)能減排績效綜合評價體系的建立有相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的保證，當(dāng)前可應(yīng)用的技術(shù)能夠支持?jǐn)?shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析。

2.2 公開透明原則

公開透明原則是節(jié)能減排績效綜合評價的總導(dǎo)向。群眾路線是我黨的根本工作路線，體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。公開透明原則保證了人民群眾對政府工作的監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”。公開透明原則有利于建立“服務(wù)型”政府，有利于維護(hù)和穩(wěn)定和諧的官民關(guān)系，有利于提高節(jié)能減排工作的效率，對構(gòu)建“綠色社會，和諧中國”有一定的積極意義。

2.3 數(shù)據(jù)化原則

數(shù)據(jù)化原則是節(jié)能減排績效綜合評價的主要依據(jù)。我黨“實(shí)事求是”的思想路線要求我們必須用事實(shí)說話，規(guī)避主觀評價的盲目性，研究客觀數(shù)據(jù)，使節(jié)能減排績效綜合評價有據(jù)可循。以往政府的節(jié)能減排工作由于缺乏相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的支撐，能以考核工作完成情況，在一定程度上減慢了節(jié)能減排的實(shí)際進(jìn)度。

2.4 可比性原則

可比性原則是節(jié)能減排績效綜合評價的內(nèi)在要求。可比性原則是衡量節(jié)能減排績效綜合評價體系動態(tài)規(guī)律的保證，是數(shù)據(jù)化分析的關(guān)鍵。沒有比較價值的數(shù)據(jù)是無效數(shù)據(jù)，可比性原則可以剔除數(shù)據(jù)收集過程中的無效數(shù)據(jù)，使得節(jié)能減排過程中少做甚至不做無用功。

2.5 “兩手抓”原則

“兩手抓”原則是節(jié)能減排綜合評價的根本戰(zhàn)略?！皟墒肿ァ痹瓌t為節(jié)能減排績效綜合評價體系構(gòu)建了一個整體性框架，將節(jié)能減排績效綜合評價分為兩個部分。一是，政府評企業(yè)，根據(jù)監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)對企業(yè)具體情況進(jìn)行審核，二是，監(jiān)察部門評企業(yè)，根據(jù)對相關(guān)企業(yè)的走訪以及附近居民的反饋，對政府節(jié)能減排相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核，對工作業(yè)績不合格的相關(guān)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)小組進(jìn)行批評教育，工作懈怠情況尤為嚴(yán)重的進(jìn)行公示批評、停職察看?！皟墒肿ァ痹瓌t對維持和鞏固節(jié)能減排績效綜合評價體系具有重大的戰(zhàn)略意義，有利于層層監(jiān)督、步步落實(shí)。

2.6 “專項(xiàng)專管”原則

“專項(xiàng)專管”原則是節(jié)能減排綜合評價的基本方針。“專項(xiàng)專管”原則主要體現(xiàn)在，設(shè)立節(jié)能減排管理專設(shè)機(jī)構(gòu)分管節(jié)能減排監(jiān)察部門，使節(jié)能減排監(jiān)察獨(dú)立于政府節(jié)能減排工作之外，屬于政府外部監(jiān)督。

3 企業(yè)節(jié)能減排績效綜合評價體系的構(gòu)建

3.1 綜合評價管理體系

綜合評價管理體系是在基本原則的框架下，就各項(xiàng)基本因素分析概念化建立的一種節(jié)能減排績效綜合評價管理體系。其根本目的是為了讓節(jié)能減排評價體系能夠有序化，能夠在有關(guān)部門搭建的平臺中落到實(shí)處，對節(jié)能減排的工作起到積極的影響。

3.2 綜合評價指標(biāo)體系

綜合評價指標(biāo)體系是基于節(jié)能減排績效綜合評價管理體系建立的一種評價指標(biāo)體系，以經(jīng)濟(jì)效益B、污染程度P、綜合能耗E、生態(tài)補(bǔ)償C四大指標(biāo)為節(jié)能減排管理體系中的監(jiān)測提供數(shù)據(jù)依據(jù)，簡稱BPEC評價模型（見表1）。其主要目的在于明確評價管理體系中對監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求。如果說綜合評價管理體系是一個框架，那么綜合評價指標(biāo)體系就是整個節(jié)能減排績效綜合評價體系的精神支柱。二者相輔相成，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排績效綜合評價體系。BPEC指數(shù)越高，代表企業(yè)的節(jié)能減排效果越好，且與企業(yè)經(jīng)營的協(xié)調(diào)性也較好；反之，代表企業(yè)的節(jié)能減排效果越差，且與企業(yè)經(jīng)營的協(xié)調(diào)性也較差。

表1中各指標(biāo)及其相互關(guān)系可用公式表示如下：

表1中評價系數(shù)α的測定（YAAHP 分析）：

① 建立層次結(jié)構(gòu)模型

② 數(shù)據(jù)

③ 測定結(jié)果

即，由上述yaaph分析結(jié)果可得：

a1=0.3289；a2=0.2891；a3=0.2080；a4=0.1740

4 企業(yè)節(jié)能減排路徑評價之結(jié)論與展望

本文主要從分析企業(yè)節(jié)能減排績效的因素分析、建立相關(guān)評價指標(biāo)、完善體系的構(gòu)建等方面對企業(yè)節(jié)能減排績效評價進(jìn)行了全面剖析。如何更好地推動企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展，有賴于政府、居民、監(jiān)察部門等各方的努力，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否能完善節(jié)能減排目標(biāo)管理體系。對此，有以下對策：

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排的管理，合理利用能源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，突出節(jié)能減排工作的地位.

（二）企業(yè)要積極開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行完善，用信息化手段完善節(jié)能減排管理體系，繼續(xù)推動企業(yè)設(shè)備IP化，建立工業(yè)耗能和污染物在線檢測平臺。

（三）相關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識，推廣節(jié)能減排的好方法。

（四）企業(yè)可以建立節(jié)能減排分析例會制度，按季度召開例會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，總結(jié)節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找問題所在，研究制定改善措施。

（五）貫徹節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定符合本企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則。

（六）企業(yè)組織開展節(jié)能減排的年終考核評比，對節(jié)能減排崗位責(zé)任不清、工作開展不力、制度不落實(shí)、能耗超過定額、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。

（七）政府繼續(xù)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，切實(shí)落實(shí)好新環(huán)保法，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加速高耗能、污染排放量大、產(chǎn)品附加值低的生產(chǎn)企業(yè)的淘汰。

（八）政府要結(jié)合西部大開發(fā)和“新絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)向精深加工的轉(zhuǎn)變，同時發(fā)揮西部的地區(qū)優(yōu)勢，利用好風(fēng)能發(fā)電、水能發(fā)電。

（九）環(huán)境監(jiān)察部門的工作人員要和企業(yè)做好交流和溝通的工作，以批復(fù)的要求為依據(jù)，監(jiān)察地表水的水文狀況，控制質(zhì)量和污染程度，做好巡視工作，提高預(yù)警功能和高效性，同時時刻做好相關(guān)記錄，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相對比，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（十）作為社會公民，監(jiān)督企業(yè)在節(jié)能減排方面的工作是一種義不容辭的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重大量排污時，要及時向監(jiān)管部門報(bào)告，協(xié)助監(jiān)管部門的采訪調(diào)查。監(jiān)管部門對認(rèn)真大力協(xié)助部門工作的群眾可給予相應(yīng)地表彰。

篇7

關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；解決措施

中圖分類號：F206；X321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2016）29-0175-02

改革開放30多年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也使國內(nèi)的資源、環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了確保社會的可持續(xù)發(fā)展，我國在“十一五”規(guī)劃中就明確提出要著力解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)能耗降低20%左右，污染物排放量降低10%的目標(biāo)。電力行業(yè)作為能耗大戶，對環(huán)境造成的污染也十分嚴(yán)重，在環(huán)境治理方面面臨著巨大的壓力，電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中轉(zhuǎn)換效率的高低和污染控制的好壞，對環(huán)保產(chǎn)生重要的影響，節(jié)能減排的成效直接影響到節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖?，筆者對電力節(jié)能減排問題進(jìn)行研究。

1電力行業(yè)節(jié)能減排的重要意義

電力行業(yè)作為國內(nèi)能源消耗和環(huán)境污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，對資源和環(huán)保具有重要影響，做好電力行業(yè)的節(jié)能減排具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在下述幾方面：

第一，國內(nèi)多數(shù)電力企業(yè)都是火力發(fā)電，都要使用煤炭能源，而煤炭能源是不可能再生的，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)部門的預(yù)測可知，國內(nèi)煤炭的可使用年限僅有80年，因此電力企業(yè)節(jié)能對國內(nèi)能源的使用年限具有重要影響；

第二，大量煤炭能源的使用會給環(huán)境帶來巨大的污染，如煤炭燃燒后會排放出大量的SO2、CO2等污染物，這些污染物在空氣中反應(yīng)后會溶于雨水，形成酸雨，會使植物受到破壞，雕塑受到腐蝕等；同時大量的CO2還會造成溫室效應(yīng)，溫室效應(yīng)會給人類帶來巨大的災(zāi)難，如平均氣溫升高，導(dǎo)致干旱、颶風(fēng)增強(qiáng)等自然災(zāi)害加劇，同時可能導(dǎo)致兩極冰雪融化，海平面升高，會淹沒部分海邊城市；

第三，能源問題直接決定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若能源問題解決不好，會嚴(yán)重影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時能源也是國內(nèi)重要的戰(zhàn)略物質(zhì)，近些年國際能源格局風(fēng)云變幻，國內(nèi)正面臨能源部署帶來的巨大挑戰(zhàn)，若缺乏能源，必將給我國未來的發(fā)展帶來災(zāi)難。所以，將節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)作為基本國策，是為了國家和后代的可持續(xù)發(fā)展。

2電力節(jié)能減排面臨的問題

目前，國內(nèi)火電企業(yè)都積極采取各種措施來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，然而由于受到各種因素的影響，節(jié)能減排的效果并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，在推行節(jié)能減排過程中還存在諸多難以解決的問題，具體來說，主要表現(xiàn)如下。

2.1缺乏配套的長效機(jī)制

政府部門對節(jié)能減排工作相當(dāng)重視，國務(wù)院專門制定和頒布了相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，為了推動電力企業(yè)達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，相關(guān)部門專門辦法了與火電企業(yè)相關(guān)的30多個與節(jié)能減排工作相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

然而截至目前，在具體實(shí)施的過程中更多的依靠行政性措施，對依靠市場自身的作用來推動節(jié)能減排的研究較少，沒有充分發(fā)揮市場對節(jié)能減排影響的作用。應(yīng)該考慮市場影響，加強(qiáng)法制建設(shè)，通過市場和法律來確保節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，已達(dá)到既定的目標(biāo)。

2.2缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

就國內(nèi)電力行業(yè)節(jié)能減排狀況而言，相關(guān)部門雖然制定了對應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，然而由于這些硬性規(guī)定使得火力發(fā)電企業(yè)在開展節(jié)能減排工作時比較被動，隨著水資源費(fèi)用增加、排污費(fèi)加大等因素的影響，極大的提升了企業(yè)的運(yùn)營成本，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，在這種情況下，企業(yè)開展節(jié)能減排的積極性、主動性相對較差，更難以將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到節(jié)能減排工作中來，因此必須要建立可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制推動節(jié)能減排工作的開展。

2.3缺乏高效、科學(xué)完善的管理體系

電力企業(yè)缺乏科學(xué)完善的管理體系，具體表現(xiàn)在下述幾方面：

第一，供電調(diào)度管理方面，雖然基本實(shí)現(xiàn)供需平衡，然而由于調(diào)度方式采用的同一電網(wǎng)同類型機(jī)組安排相同的利用小時數(shù)，這種調(diào)度模式顯然不利于電力企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟待進(jìn)行進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化資源配置，提高能源利用效率；

第二，節(jié)能減排的考核和評估體系不健全，不完善，亟待進(jìn)行改革和完善，使得電力企業(yè)的節(jié)能減排工作難以取得真正的成效。

第三，節(jié)能減排的管理不夠重視，要著力解決部分火力發(fā)電廠沒有完整的歷史記錄、物料分配不均衡等問題。

2.4缺乏先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)

目前，國內(nèi)的火電企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)獲得了巨大的進(jìn)步，空冷機(jī)組、中水回用等新技術(shù)成功應(yīng)用到火電企業(yè)上，在一定程度上減少了能源的消耗和污染物的排放。但是國內(nèi)研究起步較晚，與國外發(fā)達(dá)國家的技術(shù)還存在巨大的差距，還有很多技術(shù)可以進(jìn)行改進(jìn)，然而由于受到各方面原因的影響，很多企業(yè)缺乏足夠的資金對節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和研發(fā)，這就導(dǎo)致目前電力企業(yè)在節(jié)能減排方面投入有限、創(chuàng)新元素少、市場適應(yīng)能力較差等。

2.5缺乏節(jié)能減排意識

雖然十一五規(guī)劃后國家明確提出要著力解決環(huán)境問題，然而現(xiàn)狀是對節(jié)能減排政策的重視程度相對不足，對火力發(fā)電企業(yè)管理意識不強(qiáng)，最終導(dǎo)致下述情況的發(fā)生：

第一，部分火力發(fā)電企業(yè)守法意識不強(qiáng)。可能存在企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中偷偷將燃燒產(chǎn)物排放到大氣中，由于國家重視程度不夠，出現(xiàn)這種情況也不會受到嚴(yán)重的懲罰；

第二，企業(yè)對環(huán)保工作的重要性認(rèn)識不足。由于企業(yè)沒有認(rèn)識到環(huán)保工作的重要性，在配備環(huán)保人員時，對員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平要求不高。

除此之外，相關(guān)部門在進(jìn)行節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時，都由各企業(yè)自行申報(bào)，相關(guān)部門只是將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總分析，這樣就難以確保節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在一定程度上制約了節(jié)能減排正確策略的制定。

3電力節(jié)能減排面臨問題的解決措施

3.1加強(qiáng)宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了確保電力企業(yè)節(jié)能減排工作真正落實(shí)到實(shí)處，要從宏觀方面規(guī)劃、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國內(nèi)能源、負(fù)荷等特性，研究企業(yè)資源的最優(yōu)化配置方案，合理安排能源分布，降低電力輸送過程的損耗，同時還要不斷優(yōu)化煤發(fā)電結(jié)構(gòu)，建立高效節(jié)能的發(fā)電機(jī)組。

隨著國家節(jié)能減排相關(guān)政策的持續(xù)改進(jìn)，可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模建設(shè)風(fēng)力發(fā)電、核電企業(yè)等，這是電力企業(yè)節(jié)能減排的重要方式。除此之外，可采取政府干預(yù)的方式推動電力企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，提高效率，促進(jìn)節(jié)約，以便更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

3.2給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

電力企業(yè)在運(yùn)營過程中更重要的要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而節(jié)能減排是一項(xiàng)高投入低回報(bào)甚至沒有回報(bào)的工作，再加上國內(nèi)技術(shù)比較落后，要真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，好多先進(jìn)化的設(shè)備必須要從國外購買，這樣就極大的提高了火力發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營成本。鑒于此，相關(guān)部門可對企業(yè)的節(jié)能減排措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，可考慮給與這些企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.3完善管理體系

管理出效益，對火力發(fā)電企業(yè)也是如此，節(jié)能減排工作能否順利開展與管理工作息息相關(guān)，可通過嚴(yán)格的管理實(shí)現(xiàn)調(diào)度，如加強(qiáng)機(jī)組的在線優(yōu)化，成立專門的節(jié)能減排部門，開展節(jié)能競賽活動等，同時要營造一種節(jié)能減排的氛圍，提高人們的環(huán)保意識，鼓勵每個人都能積極參與到節(jié)能減排活動中來。同時還要建立完善的節(jié)能減排考核和評估體系，建立相關(guān)的評價指標(biāo)體系，全面、合理的對電力企業(yè)的節(jié)能減排工作進(jìn)行考核和評價。

3.4擴(kuò)大研發(fā)，提高技術(shù)和設(shè)備水平

電力企業(yè)從最終的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)試、投入運(yùn)行、維護(hù)及機(jī)組投產(chǎn)后的設(shè)備改造等眾多方面都與技術(shù)息息相關(guān)，所以技術(shù)水平的高低決定著企業(yè)的工作效率。

與其他企業(yè)不同，電力屬于一種裝備性行業(yè)，設(shè)計(jì)一旦完成，整個企業(yè)的能耗、污染物的排放水平基本確定。若設(shè)計(jì)時存在缺陷，會長期影響企業(yè)的節(jié)能減排效果，再進(jìn)行改造會增加運(yùn)營成本，并且還可能造成新的損失。所以要重視研發(fā)，提高技術(shù)水平，在設(shè)計(jì)階段就要考慮各種因素，確保運(yùn)行后節(jié)能減排符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5加強(qiáng)宣傳，重視節(jié)能減排

相關(guān)部門要做好節(jié)能減排的宣傳，讓人們意識到能源對國家的重要性，了解污染對人類和后代帶來的巨大危害，使企業(yè)和每個人都能認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性，都能全心全意的為節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)自己的力量和能力。

4結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)中實(shí)施節(jié)能減排具有十分重要的意義和作用。目前國內(nèi)電力企業(yè)節(jié)能減排工作還存在諸多問題，如缺乏長效機(jī)制、完善的管理體系及先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備等，可根據(jù)存在的問題進(jìn)行針對性的解決，以促進(jìn)電力企業(yè)節(jié)能減排工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的既定目標(biāo)，最終推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尚金成，張立慶.電力節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置技術(shù)的研究與應(yīng)用[J].電網(wǎng)技術(shù)，2013.11（31）：59-63.

[2]余海明.我國電力工業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及技術(shù)途徑[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（01）：133-134.

篇8

【關(guān)鍵詞】合同能源管理，節(jié)能減排項(xiàng)目，融資，應(yīng)用

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，節(jié)能減排正式提上了日程。節(jié)能減排能推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，還能促進(jìn)高耗能企業(yè)的健康發(fā)展。節(jié)能減排工作需要大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)才能完成，在傳統(tǒng)管理模式下，不管節(jié)能改造項(xiàng)目是否成功，所需費(fèi)用都是由企業(yè)一力承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。而隨著合同能源管理的出現(xiàn)，解決了企業(yè)節(jié)能減排改造的資金問題，保證了企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目的成功實(shí)施。

二、合同能源管理模式

（一）基本原理。合同能源管理是上個世紀(jì)七十年代產(chǎn)生的，隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的推廣，節(jié)能機(jī)制的市場化特征也日益明顯。從本質(zhì)上說，合同能源管理是通過減少能源費(fèi)的方式，將節(jié)約的資金用于支付節(jié)能減排項(xiàng)目所需的資金。在合同能源管理體制下，節(jié)能服務(wù)企業(yè)和一些需要進(jìn)行節(jié)能改造的企業(yè)簽訂服務(wù)合同，在合同中明確約定合同期限、利益風(fēng)險(xiǎn)比例、投入比例等。在節(jié)能改造的初期，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為耗能企業(yè)提供項(xiàng)目融資、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、能源審計(jì)等服務(wù)；在改造期間，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為耗能企業(yè)提供節(jié)能量確認(rèn)、人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝、工程施工、設(shè)備采購等服務(wù)；在改造完成之后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)從耗能企業(yè)中獲取節(jié)能效益。從這些可以看出，節(jié)能服務(wù)企業(yè)所銷售的并非技術(shù)或產(chǎn)品，而是一種降低能源成本的管理方法。

（二）基本模式。合同能源管理基本模式有兩種：節(jié)能量保證型、節(jié)能效益保證型，其區(qū)別在于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者是不同的。就節(jié)能量保證型而言，在能源管理合同中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為耗能企業(yè)提供最低的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保證耗能企業(yè)在改造后能夠獲取相應(yīng)的節(jié)能收益。在節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后，耗能企業(yè)應(yīng)歸還貸款。如果在改造后沒有達(dá)到最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，則節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)將這些差額退還。對于超出合同約定的那部分收益，雙方可根據(jù)合同約定的比例進(jìn)行分配，耗能企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)方。就節(jié)能效益保證型而言，節(jié)能服務(wù)企業(yè)和耗能企業(yè)在合同中約定，共同分擔(dān)融資，在項(xiàng)目之后根據(jù)節(jié)能效益所得來分配收益。在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)大部分由節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，耗能企業(yè)承擔(dān)少部分或者不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）優(yōu)勢

對于耗能高的企業(yè)，加強(qiáng)合同能源管理有很大優(yōu)勢：

1.投入資金少，風(fēng)險(xiǎn)較低。根據(jù)合同能源管理的要求，耗能企業(yè)不需要投入大筆資金就能夠引入專業(yè)化服務(wù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，在節(jié)能項(xiàng)目改造時不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因而投入資金少，且風(fēng)險(xiǎn)較低。這也是該企業(yè)在面臨困境時，通過合同能源管理來改造生產(chǎn)設(shè)備的主要原因。

2.節(jié)能效果較好。通過合同能源管理，節(jié)能服務(wù)企業(yè)能夠向耗能企業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，包括了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、能源審計(jì)、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目融資、工程施工、節(jié)能量確認(rèn)、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)，還引入了先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，保證節(jié)能項(xiàng)目改造的成功實(shí)施。從企業(yè)節(jié)能改造的效果來看，通過合同能源管理進(jìn)行節(jié)能改造，其節(jié)能效果能達(dá)到10%～40%，甚至高達(dá)50%以上，節(jié)能效果較好。從2011年該企業(yè)的節(jié)能效果來看，比節(jié)能改造合同中約定的提高了25%。

3.能夠改善企業(yè)現(xiàn)金流情況，提升企業(yè)的市場競爭力。耗能企業(yè)通過合同能源管理進(jìn)行節(jié)能減排，能夠減少企業(yè)節(jié)能改造前期所需的資金，將資金投入到盈利性更好的項(xiàng)目中去，改善企業(yè)的自由現(xiàn)金流狀況。同時，還能夠減少企業(yè)成本支出，提高企業(yè)能源使用的效率，也為企業(yè)樹立良好的市場形象。再者，在節(jié)能改造中，耗能企業(yè)還能夠從節(jié)能改造企業(yè)中獲取專業(yè)的能源管理經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能資訊，提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、合同能源管理在節(jié)能減排項(xiàng)目融資中應(yīng)用思考

綜上所述，合同能源管理能夠減輕企業(yè)在節(jié)能減排中的融資壓力，克服了傳統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目由耗能企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的問題，幫助企業(yè)提高能源的利用效率，降低經(jīng)營成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。但是合同能源管理還屬于一種新的市場運(yùn)行機(jī)制，其理論研究和實(shí)踐論證都不夠充分，必然存在著很多問題，增加了合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要政府、社會、企業(yè)的扶持與配合，具體如下：

（一）政府支持。融資問題是耗能企業(yè)在節(jié)能減排改造中首先面臨的難題。融資環(huán)境是否良好，融資渠道是否暢通，對企業(yè)節(jié)能減排改造的成效有重要影響。為了改融資環(huán)境，應(yīng)發(fā)揮政府在財(cái)政和政策上的支持作用。在政府的宏觀調(diào)控作用下，發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，加大對企業(yè)合同能源管理融資的支持力度，對于符合國家規(guī)定的企業(yè)和項(xiàng)目可采用稅收減免、獎勵、資金補(bǔ)助等，鼓勵銀行為節(jié)能減排企業(yè)提供一些政策上的優(yōu)惠。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。以成本-效益理論來看，合同能源管理是一個長效項(xiàng)目，投資周期較長，但投資的回報(bào)率較高。在企業(yè)面臨破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)危險(xiǎn)時，合同能源管理也必然面臨著風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)也會遭受很大損失，影響耗能企業(yè)甚至是全國的節(jié)能減排工作。因此，應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防。具體步驟如下：耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)在簽訂合同之前，應(yīng)為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供詳細(xì)的資料，包括企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、財(cái)產(chǎn)狀況、可擔(dān)保抵押等，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)的開展提供依據(jù)。在耗能企業(yè)的支持下，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)弄清楚節(jié)能改造項(xiàng)目的耗能情況和原始運(yùn)行情況，在專家指導(dǎo)下選擇合適的改造方案、配套設(shè)備和技術(shù)。同時，在節(jié)能量計(jì)算時，應(yīng)注意到生產(chǎn)要素的市場價格變化情況，在能源管理合同中應(yīng)明確規(guī)定，以免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。

（三）營造有利的市場運(yùn)行環(huán)境。合同能源管理的順利實(shí)施需要健康有序的市場環(huán)境。因此，我國應(yīng)加快培育節(jié)能改造服務(wù)市場，營造有利的市場環(huán)境，以保證合同能源管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。具體方法如下：一是可以通過報(bào)紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體來宣傳節(jié)能減排意識，提高企業(yè)及員工的節(jié)能意識。二是應(yīng)提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)的研發(fā)力度，提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平和技術(shù)水平。三是建立健全環(huán)境問責(zé)制，將企業(yè)節(jié)能減排效果和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績掛鉤，對于在節(jié)能減排方面取得顯著成效的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行獎勵，對于沒有成效的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行處罰。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)管理，技術(shù)創(chuàng)新

 

隨著新修訂的《節(jié)約能源法》的頒布實(shí)施，節(jié)約資源成為我國基本國策，節(jié)能減排成為全社會高度關(guān)注的一項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長，能源、資源、生態(tài)、環(huán)境都面臨著危機(jī)，節(jié)能減排的壓力越來越大。

企業(yè)作為社會構(gòu)成的基本單元, 承擔(dān)著創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、推動社會發(fā)展的重要任務(wù)。同時, 企業(yè)作為利用能源和排放廢物的社會生產(chǎn)者, 是節(jié)能減排的主體,肩負(fù)著節(jié)能減排這一義不容辭的社會責(zé)任。企業(yè)如何做好節(jié)能減排工作，不僅是企業(yè)家們的重點(diǎn)課題，也成為了企業(yè)經(jīng)營考核的硬性指標(biāo)。企業(yè)如何做好節(jié)能減排工作呢？關(guān)鍵是從“科學(xué)發(fā)展”入手，重點(diǎn)做好“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新”,把節(jié)能減排作為工作的重中之重，強(qiáng)化節(jié)能減排的指標(biāo)考核，鼓勵節(jié)能減排的試點(diǎn)與創(chuàng)新。這也是企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提高競爭力的主要工作之一。

一、科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)節(jié)能減排

規(guī)劃先行，依靠規(guī)劃指引，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，節(jié)能減排就會取得事半功倍的效果。我們以化學(xué)工業(yè)為例，通過化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)合理布局，達(dá)到節(jié)能減排的目的，開拓一下科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的思路。

化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于原材料工業(yè)，所需要的主要原材料有石油、煤炭、化學(xué)礦、原鹽等，而化工產(chǎn)品大都是為其他工業(yè)配套，又作為其他工業(yè)如建筑、輕工、紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)的原料?；て髽I(yè)一般都是“大進(jìn)、大出”的生產(chǎn)廠，即大量的原料進(jìn)廠，經(jīng)過生產(chǎn)環(huán)節(jié)后的大量化工產(chǎn)品需要輸送到全國各地，甚至是世界各地，所以化工企業(yè)的合理布局至關(guān)重要。國際經(jīng)濟(jì)的一體化，國內(nèi)國際早已成為一個統(tǒng)一的大市場，國內(nèi)國際兩個市場對原料，還是最終產(chǎn)品的依存度越來越大?；て髽I(yè)的布局一定要優(yōu)先考慮交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施好的沿?；蜓亟貐^(qū)，不論是原料運(yùn)輸距離的縮短，還是產(chǎn)品運(yùn)輸半徑的收縮，帶來的不僅是競爭力的增強(qiáng)，更是直接推動了節(jié)能減排。

通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排?；ぎa(chǎn)品有一個特點(diǎn)，經(jīng)過不同的反應(yīng)工藝或反應(yīng)工段，可以生產(chǎn)出不同的產(chǎn)品。也就是說，一種原料進(jìn)廠可以生產(chǎn)一系列產(chǎn)品，這一般稱為產(chǎn)品鏈。在一個企業(yè)或一個車間生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以作為另一個企業(yè)或車間生產(chǎn)用的原料，也可以直接上市銷售。例如，煤炭進(jìn)廠，經(jīng)過造氣、合成反應(yīng)可以生產(chǎn)出甲醇，甲醇經(jīng)過羰基化反應(yīng)可以生產(chǎn)醋酸，醋酸可以進(jìn)一步反應(yīng)生產(chǎn)醋酸酯、醋酸纖維等等；石油進(jìn)廠經(jīng)過裂解可以生產(chǎn)乙烯，乙烯經(jīng)聚和反應(yīng)可以作聚乙烯，聚乙烯可以做薄膜、也可以做保險(xiǎn)杠為汽車配套，還可以作建筑的上下水管；乙烯還可以經(jīng)過催化氧化作環(huán)氧乙烷，環(huán)氧乙烷可以生產(chǎn)乙二醇，乙二醇又進(jìn)一步生產(chǎn)聚酯制作纖維或軟飲料瓶等等。由此可見，一個化工企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃化工企業(yè)的原料、產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的園區(qū)化，互為上下游，相互配套、相互供應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集中處理，推進(jìn)節(jié)能減排?；どa(chǎn)過程中，不同的產(chǎn)品、不同的工藝都會產(chǎn)生一些廢氣、廢水、廢渣（通常稱的“三廢”）?；どa(chǎn)廠分散了，“三廢”的量也就分散了，人們會錯誤地認(rèn)為自己企業(yè)這么少的廢水或廢渣，一是不值得處理，二是認(rèn)為量小不會造成什么危害?？墒潜姸嗟纳a(chǎn)廠產(chǎn)生的“三廢”加合起來，就是一個巨大的數(shù)據(jù)，排入江河湖海、或者滲入地下就會對人類、對自然生態(tài)和環(huán)境造成極大危害。通過科學(xué)規(guī)劃形成化工園區(qū)，把各企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣集中起來，統(tǒng)一處理。。由于形成了規(guī)模便于處理，有的還可以實(shí)現(xiàn)廢水處理后的回用，廢氣有效成分的回收利用，或廢渣變廢為寶的綜合利用，不僅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，還會產(chǎn)生一定的效益。

二、科學(xué)管理落實(shí)節(jié)能減排

科學(xué)管理、規(guī)范管理是做好節(jié)能減排工作的重要環(huán)節(jié)。各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過不斷學(xué)習(xí)，提高管理人員科學(xué)管理和規(guī)范管理的水平。通過科學(xué)管理嚴(yán)格操作程序，落實(shí)節(jié)能減排。科學(xué)管理、嚴(yán)格操作規(guī)程和操作程序，在生產(chǎn)過程中少出廢品、次品。工業(yè)生產(chǎn)中有的為了趕進(jìn)度，有的片面抓產(chǎn)量，有時忽視質(zhì)量、忽視操作規(guī)程，造成大量次品、廢品的產(chǎn)生。工業(yè)產(chǎn)品的次品、廢品有些是能再利用的，而有些是不能再利用的，就是能夠回用或再利用，也是費(fèi)時、費(fèi)工、費(fèi)能源，就會造成大量浪費(fèi)，這就要求企業(yè)管理者一定要科學(xué)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督，在生產(chǎn)過程的每一名員工、在生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格操作規(guī)程、嚴(yán)格操作程序，確保產(chǎn)品質(zhì)量，少出或不出廢品、次品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。通過科學(xué)管理杜絕跑冒滴漏，落實(shí)節(jié)能減排。在生產(chǎn)企業(yè)，特別是一些傳統(tǒng)企業(yè)、老企業(yè)，跑冒滴漏似乎是司空見慣的情況，很多人都見怪不怪了。走進(jìn)生產(chǎn)車間，有時會看到一些蒸汽泄露、水截門或水龍頭沒有關(guān)嚴(yán)的情況，這些都是“顯性“的跑冒滴漏；有時我們還會聞到一些刺鼻的氣味，這說明會存在原料或氣體的跑冒滴漏；有時生產(chǎn)車間有些崗位還會存在一些我們平時看不到的“隱性”跑冒滴漏，例如，某一段管道的保溫層已壞，雖然不像跑蒸汽那么明顯，但日復(fù)一日損失的熱能同樣可觀，這也對企業(yè)的科學(xué)管理和規(guī)范管理提出了具體的要求，一方面企業(yè)的管理層要加大巡檢力度和仔細(xì)認(rèn)真的工作精神，不能把巡檢當(dāng)成走過場，更不能在工作中礙于臉面放松了管理力度。在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求；另一方面要加大對一線員工的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)不斷提高員工的工作能力和整體素質(zhì)，而且通過培訓(xùn)不斷提高員工的敬業(yè)精神。在企業(yè)形成從管理層到廣大員工的自覺意識和自覺行動，從自己的工作崗位做起，從自身做起，把節(jié)能減排落實(shí)到生產(chǎn)車間的每一個工段、每一個崗位。

三、技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)節(jié)能減排

通過技術(shù)創(chuàng)新提高技術(shù)水平、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要支撐和保障。。國家已逐步安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持和鼓勵化工企業(yè)節(jié)能減排的試點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)節(jié)能減排提供資金支持。。通過科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。企業(yè)必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)做好二個方面的技術(shù)創(chuàng)新，一是針對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置和工藝，重點(diǎn)突出規(guī)模大的生產(chǎn)工藝，加大通用和共性技術(shù)的創(chuàng)新，并及時組織推廣應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和生產(chǎn)裝置的科技進(jìn)步；二是加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝置的力度，不斷提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。通過科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。目前我國工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，初級產(chǎn)品占比多、高耗能產(chǎn)品占比多、高污染產(chǎn)品占比多；附加值高的、技術(shù)含量高的產(chǎn)品少。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)奚氖俏覀兊馁Y源和環(huán)境，所以我們節(jié)能減排的形勢十分嚴(yán)峻，我們必須加大新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度，加快初級產(chǎn)品和高耗能、高污染產(chǎn)品的替代和淘汰，通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。通過科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要措施，也是有效措施。例如：利用磷肥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣磷石膏制取硫酸和水泥、利用電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電石渣做水泥、利用電石爐尾氣發(fā)電、利用焦?fàn)t氣生產(chǎn)甲醇，等等，以及工業(yè)用水的循環(huán)利用、廢舊輪胎的翻新再生都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功范例。這些過去是難以做到的，隨著技術(shù)創(chuàng)新和組織科技攻關(guān)，一個個技術(shù)難題被攻克，過去的廢棄物變成了今天化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。因此，企業(yè)在節(jié)能減排工作中，一定要放寬眼界、放寬思路，一定要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在節(jié)能減排工作的突出位置來思考和部署，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)關(guān)鍵解決了，整個科技水平進(jìn)步了，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)，獲取的不僅僅是節(jié)能和減排，而且還收獲了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

篇10

2012年節(jié)能減排工作思路：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。一是實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻改造的同時，引進(jìn)鐵選企業(yè)球磨電機(jī)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實(shí)施節(jié)水工程，做好宣傳，強(qiáng)化人們的節(jié)水意識，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實(shí)施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開展生活垃圾治理工作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。二是積極探索合同能源管理。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實(shí)際節(jié)能中支付報(bào)酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。

（四）著力抓好全社會節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測、綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴(kuò)大太陽能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實(shí)施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識。三是落實(shí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動開關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長明燈”“長流水”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)責(zé)任制，一級一級抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用板報(bào)、宣傳單、會議等形式普及節(jié)能減排知識，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識。