導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全生產責任制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】安全責任；保障體系追究機制；電力工程

目前，我國安全生產監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責任，奠定了責任基礎，在企業(yè)內部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內部建立明晰的安全生產責任體系和責任追究機制，有助于解決安全生產責任制的落實。

1 對安全生產責任的認識誤區(qū)

1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個概念源于企業(yè)內部對部門職責的劃分，從而造成了對安全生產責任認識的誤區(qū)，認為安全工作僅是安全部門的事情。

1.2 安全隱患應該由安全部門負責整改。在電力工程建設中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位，施工單位主要負責任人在簽發(fā)文件時，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負責，并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產保障職能。

1.3 直接責任和監(jiān)管責任認識不清。對于現(xiàn)場存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題，監(jiān)理單位只認為安全隱患都是施工單位的責任，忽略了自身應該承擔的監(jiān)管責任。

2 安全生產責任的定義及內涵

責任的涵義：一是分內應做的事，盡責任；二是沒有做好份內應做的事，因而應當承擔的過失，追究責任。安全責任的內涵是安全法律責任，指從事生產的有責主體必須承擔的相應安全法律責任。

安全生產責任制度，是指由企業(yè)主要負責人應負的安全生產責任、其他各級管理人員、技術人員和各職能部門應負的安全生產責任，直到各崗位操作人員應負的本崗位安全生產責任所構成的企業(yè)全員安全生產制度，是企業(yè)安全生產規(guī)章制度中的核心內容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應以責任制為基礎。

3 電力建設工程安全生產責任管理體系存在的突出問題

3.1 安全生產責任劃分不清。在電力建設中，作為安全生產責任主體，大多數(shù)施工單位對安全生產責任制不健全，責任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術、資金等保障不到位，基礎不牢固。

3.2 末端安全生產責任缺失。安全生產責任末端即崗位安全職責，我們常常強調要逐級落實安全生產責任，但往往是層級越多，削弱越多，在執(zhí)行過程中責任的不明晰是導致執(zhí)行力削弱的關鍵因素。如果我們的責任體系，對每一級監(jiān)管人員和保障體系人員責任進行了明確，各自應當承擔哪幾條責任，會涉及哪些責任風險，才是安全責任管理的根本所在。

3.3 安全生產責任交叉漏洞。各參建單位內部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責、職責界限和相互關系不明確的問題，在工作中產生了職責交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調性，出現(xiàn)了安全生產監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

4 電力建設工程中建立安全生產責任體系和責任追究機制

4.1 安全生產責任體系的建立

安全生產責任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個人，每個崗位。職責就是在合理分工的基礎上確定每個人的職位，一定要落實到每個人，明確規(guī)定各職位應當擔負的任務。首先界限要清楚，在實際工作中，工作職位離實體成果越近，職責越容易明確；工作職位離實體成果越遠，職責越容易模糊，應按照與實體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責任與間接責任，實時責任和事后責任。其次，職責內容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負責，才便于執(zhí)行與檢查、考核。

安全生產責任中也應該包括橫向聯(lián)系的內容，在規(guī)定某個崗位安全職責的同時，必須規(guī)定同其他部門、個人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實“一崗雙責”的關鍵。

4.2 建立安全生產責任追究機制

當前形勢下，企業(yè)的安全責任體系建設落后，責任制度核心地位認識不夠，安全責任內容未具體化，導致了安全生產管理的混亂。根據(jù)《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產責任體系前提下，安全生產責任必須建立責任追究考核機制，因為，只有通過對不履行安全責任行為的不斷追究，安全責任的強制性才能體現(xiàn)，責任意識才能得到加強，安全責任才能在人的意識中得到強化，規(guī)范企業(yè)的安全生產活動。

落實生產安全事故責任追究制度，對安全生產事故進行調查處理。責任追究的對象是生產安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產行為來達到警示作用。然而，在企業(yè)內部建立責任追究制度，是對安全生產事故內部預防的體現(xiàn)，我們必須擴大責任追究對象，才能更好的解決安全責任認識和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產責任追究對象應該擴大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉變到事前責任追究，查找分析根本原因，在安全生產責任體系的三個層級中追究相關人員的安全責任，真正做到“四不放過”。

我們需進一步認識安全生產責任制的核心地位，建立安全責任明晰的管理體系，通過對各個層級、每個崗位安全責任履職的管理和追究，才能強化我們的安全管理基礎；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內涵，根據(jù)職能分工，將安全責任合理分解到相關部門，切實落實“一崗雙責”；建立安全責任追究機制，通過對安全隱患的事前追究，解決安全責任鏈中相關責任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動責任體系正常運行，各司其職，從而達到“任何隱患必須查明原因，分清責任，吸取教訓”的目標。

篇2

一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則

(一)安全責任制的指導思想

全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術標準以及省市關于加強安全生產監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步加強對本系統(tǒng)安全生產的監(jiān)督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監(jiān)督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

(二)安全責任制考核六項原則

1、法定代表人或主要負責人對本系統(tǒng)安全生產負全面責任的原則;

2、其他各負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負領導責任的原則;

3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則;

4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;

5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;

6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。

二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責

1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業(yè)單位安全生產監(jiān)督管理負總責。

2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。

3、負責建立健全安全生產監(jiān)管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。

4、負責實行安全生產責任制和全系統(tǒng)各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。

5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。

6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現(xiàn)。

8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。

三、市局領導干部崗位安全職責

(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產監(jiān)管工作，對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監(jiān)管負主要責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正在生產過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。

3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標準、辦法、安全技術規(guī)范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。

6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。

7、組織有關部門和人員對系統(tǒng)內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。

8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。

(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協(xié)助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。

3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監(jiān)管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項整治活動。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。

5、督導分管的專業(yè)處室，認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。

7、所分管的業(yè)務單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產監(jiān)管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術規(guī)范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。

3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。

4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。

5、督導全市公路系統(tǒng)建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。

6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。

7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協(xié)助公路部門負責人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責

1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監(jiān)管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監(jiān)督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務技術人員。

3、對局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進行安全生產遵章守紀教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。

4、對局機關和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監(jiān)督。

5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。

6、督導企業(yè)認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。

7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監(jiān)管職責，建立健全有關安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)保或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。

(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關局領導安全職責

1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業(yè)務工作中的安全生產監(jiān)管工作，對分管的科室所承擔的安全監(jiān)管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。

3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規(guī)定。

4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度，從有關法律法規(guī)角度進行質量把關，對機關各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導和監(jiān)督。

5、執(zhí)行國家、省市有關法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專項經費的投入。認真監(jiān)督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現(xiàn)。

6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產險情或事故或機關及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。

(六)工會主席安全職責

1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

3、對企業(yè)(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監(jiān)督，并依法行使工會組織的建議權。

4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。

5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

四、機關各科、處、室負責人安全職責

(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責

1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監(jiān)督。

2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、標準和制度，對本系統(tǒng)的安全負有指導、監(jiān)督和考核的責任。

3、組織、聯(lián)絡、協(xié)調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。

4、負責起草市局或安委會有關安全監(jiān)管制度、標準、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。

5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調、聯(lián)絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。

6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監(jiān)管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。

7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統(tǒng)安全研討、安全專項活動的具體組織、協(xié)調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。

8、負責匯總統(tǒng)計全系統(tǒng)安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。

9、負責建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。

11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統(tǒng)內外重特大生產事故的調查和處理。

(二)局辦公室主任安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。

2、認真執(zhí)行國家、上級有關安全生產法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。

3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區(qū)進行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。

4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發(fā)生。

5、遇有局機關安全事故，協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡、后勤保障和機關秩序穩(wěn)定工作。

(三)市運管處處長安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業(yè)、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業(yè)務范圍內的安全監(jiān)督管理負責。

2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市交通系統(tǒng)運政管理業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)督管理，負有指導、監(jiān)、考核和獎懲的責任。

3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監(jiān)管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>

4、負責起草、修訂運管處行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務管理規(guī)定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”，積極構建長效安全管理機制。

6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總統(tǒng)計全市交通運輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運輸企業(yè)安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。

8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發(fā)生。

10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內重特大道路行車責任事故的調查處理。

(四)市航管處處長安全職責

1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業(yè)務范圍內的安全監(jiān)督管理負責。

2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市水上航政管理業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)督管理，負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標準、辦法、規(guī)定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。

4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。

6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總、統(tǒng)計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業(yè)安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

8、負責指導并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發(fā)生。

10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。

(五)交通稽查支隊隊長安全職責

1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監(jiān)管負責。

2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務范圍內的安全負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。

4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統(tǒng)計上報交通稽查專項工作總結、報表等。

5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。

6、負責建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發(fā)生。

7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。

(六)駕培處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。

3、負責起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計上報駕培報表、資料和專項工作總結。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發(fā)生。

(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關維修行業(yè)管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。

3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。

(八)規(guī)劃基建科科長安全職責

1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業(yè)務管理的工程安全監(jiān)管負責。

2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術規(guī)范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計上報。

3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發(fā)生。

4、凡公路工程施工、養(yǎng)護、運營方面發(fā)生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。

(九)政工科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監(jiān)督的責任。

2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規(guī)定和指導性文件，并定期進行監(jiān)督檢查。

3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。

4、按照局黨委決定，對發(fā)生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。

5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。

(十)財審科科長安全職責

1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監(jiān)管的責任。

2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現(xiàn)、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到?？顚Ｓ?。

3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現(xiàn)。

4、凡發(fā)生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協(xié)助有關科處室做好善后處理工作。

(十一)法規(guī)科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標準從國家法律法規(guī)的角度進行質量把關。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，起草、修訂有關交通執(zhí)法文件，審核頌發(fā)有關證件和安全執(zhí)法標志服。

篇3

1按照建設部頒發(fā)的建筑安全檢查標準》建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達到100%其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場。

2依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現(xiàn)場。

3杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。

4死亡事故結案率達到100%

5建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內。遏制三級以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。

重點做好以下幾方面工作:為實現(xiàn)上述工作目標。

一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》依法加強建設工程安全工作條例》國第一部規(guī)范建設工程安全生產的行政法規(guī)。進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業(yè)內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。

二、全面落實安全生產責任制企業(yè)安全生產責任制的建立和實施是年安全生產檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產責任制。逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。

三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案。從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優(yōu)勢，年在市建筑管理信息網上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產條件評價制度》把安全生產條件評價結果作為企業(yè)資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于年制定《市建設工程安全生產管理辦法》建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》特種作業(yè)人員培訓考核辦法》房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》建設單位工程安全施工備案制度》施工企業(yè)安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》加大對工程標準規(guī)范和有關法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作。進行安全知識和安全技能的培訓。

篇4

2011年8月20日下午，浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發(fā)生倒塌事故，造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建設中的上海軌道交通11號線南段土建工程2標段分界里程-周浦東站高架區(qū)間，發(fā)生腳手排架倒塌事故導致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內的巴達高速DJ07合同段一號工區(qū)發(fā)生一起塌方事故， 5名作業(yè)人員正在對工地水泥澆鑄擋土墻模板進行拆除，突然工地北側近5米高的土墻發(fā)生垮塌，現(xiàn)場正在作業(yè)的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難，南側2名工人緊急撤離現(xiàn)場。2011年8月3日9時30分許，在新疆烏魯木齊西外環(huán)北路九家灣集貿市場附近一處高層住宅建筑工地，一部建筑施工電梯（也稱建筑施工升降機）運行至27層時，因上方導軌架突然斷裂，電梯墜落至一旁的平房房頂，電梯內3人當場死亡。

以上事例不難看出，僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問題的表現(xiàn)形式：

安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業(yè)在安全生產方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應付。

安全生產責任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;三是部分監(jiān)理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理《,建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的安全生產監(jiān)理責任未能真正落實到位。

安全教育不到位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是生產經營單位經濟成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產經營單位為主，變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經營單位、個體工商戶并存。經濟的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質呈相對下降趨勢。勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

總的來說，建筑企業(yè)中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產管理制度來著手。

現(xiàn)階段已經比較成熟的安全生產管理制度主要有：

安全生產責任制度。

安全生產責任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。安全生產責任制度是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。

安全生產責任制要逐級落實，從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項目經理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發(fā)，所有相關人員簽字確認，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標層層分解落實，公司對各部門及項目部進行檢查、考核，納入安全生產獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產責任制度的有效。

安全教育制度。

企業(yè)安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。

對管理人員的安全教育包括國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)及有關的規(guī)章制度；安全生產的管理知識及安全文化；有關事故案例集事故應急處理措施；本職的安全生產責任制。

特種作業(yè)人員必須經過安全培訓和嚴格考核。

員工上崗前必須進行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的，要以多種方法來進行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標示、標牌，只有加強安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。

安全檢查制度。

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產管理工作的一項主要內容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。

安全檢查要深入基層，檢查的主要內容是（一）查思想，檢查領導和員工對安全方針的認識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產管理和規(guī)章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產要求，檢查人員作業(yè)情況，衛(wèi)生設施等特別注意的要害部位及設備的加強檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責任人是否做出嚴肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行，檢查要全面，只有檢查到位、細致，才能更好的保證安全生產。

安全措施計劃制度。

安全措施計劃制度是指企業(yè)進行生產活動時，必須編制安全措施計劃，它是企業(yè)有計劃的改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一，對企業(yè)加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進企業(yè)生產經營的發(fā)展都起著積極作用。

篇5

全市建筑安全生產工作的主要目標是：

⒈按照建設部頒發(fā)的《建筑安全檢查標準》（），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達到。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場，優(yōu)良率達到以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到以上。

⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》，樹立個以上安全生產文明施工樣板施工現(xiàn)場，帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達到標準。

版權所有！

⒊杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。

⒋死亡事故結案率達到。

⒌建筑工程事故百億元產值死亡率控制在人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。

為實現(xiàn)上述工作目標，重點做好以下幾方面工作

一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強建設工程安全工作

《條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產的行政法規(guī)，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產x管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業(yè)內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。

二、全面落實安全生產責任制

企業(yè)安全生產責任制的建立和實施是××年安全生產檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。

三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度

××年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優(yōu)勢，××年在錦州市建筑管理信息網上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業(yè)資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法

擬于××年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設備。

五、做好安全教育培訓工作

做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業(yè)安全生產評價標準版權所有！》的培訓工作；指導企業(yè)開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協(xié)調在對農民工進行職業(yè)技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。

六、繼續(xù)深化安全生產專項整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題

××年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執(zhí)行標準和技術方案，重點環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴格驗收檢查，特別是在重點環(huán)節(jié)、重點內容上進行重點監(jiān)控，確保標準規(guī)范的落實。

篇6

【關鍵詞】安全管理；土建監(jiān)理；安全管理體系；安全責任制

1.引言

工程土建安全管理是管理科學的一個重要組成部分，其管理的對象是生產中人、物、環(huán)境的狀態(tài)控制與管理，是一種動態(tài)管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為實現(xiàn)安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動；解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

我國城市化發(fā)展進程差距較大，雖然很多成熟的建筑施工安全技術措施已經實施多年，但較落后地區(qū)的工程建筑仍存在很多安全隱患，其中大部分是施工人員安全技術較落后，無法滿足已實施的安全規(guī)范和技術要求，其次是管理人員存在僥幸心理，以進度為先而忽略了安全的重要性。要改變此種現(xiàn)象，首先建立健全安全管理體系和安全生產責任制度；其次要加強各施工企業(yè)人員安全技術知識普及教育、提高安全意識和安全管理技能；最后在施工過程中加強安全管理力度、落實安全生產責任制、實現(xiàn)安全管理目標，正確對待安全、質量、進度、投資四者之間的關系。

2.工程土建安全施工監(jiān)理的責任范圍

（1）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發(fā)現(xiàn)工程建設不具備相應安全生產條件的，不得簽發(fā)工程開工報審表。

（2）在監(jiān)理實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。

3.土建監(jiān)理安全施工

3.1 建立健全安全監(jiān)理機構

（1）嚴格執(zhí)行相關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責任內容和相關人員的安全監(jiān)理職責，制定各項安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細則。

（2）監(jiān)理人員要樹立安全意識，提高專業(yè)素質。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設備性能及操作規(guī)程等相關內容，加強對施工單位的安全監(jiān)督管理，督促施工單位健全施工安全生產保障體系，切實做好自控，根據(jù)工程專業(yè)特點對施工作業(yè)危險源采取預防措施加以預控，落實作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。

3.2 做好事前控制的施工前安全準備

（1）根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

（2）對危險性較大的分部分項工程，編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。

（3）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。

（4）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。

（5）審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。

（6）審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數(shù)量以及安全培訓、持證上崗情況，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

（7）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（8）檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況，禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現(xiàn)場檢查未達安全要求的機械設備、材料。

3.3 做好事中控制的施工中安全監(jiān)監(jiān)督檢查

（1）監(jiān)督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行；督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴肅認真履行職責，嚴格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度；及時檢查、及時匯報、及時研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。

（2）對基礎工程土石方施工、高大模板支護，起重機械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險源和安全生產薄弱環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當場下達口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改，并做好書面記錄。對整改結果進行檢查；對檢查出的情況嚴重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時報告給建設單位；對施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的，及時向建設行政主管部門報告。

（3）督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況；監(jiān)督施工單位在安全生產過程中各項規(guī)章、制度的落實情況；督促施工單位項目部技術人員在施工作業(yè)前，以書面的形式，將分項工程有關安全施工的技術要求向班組、作業(yè)人員逐級進行安全技術交底。

（4）加強現(xiàn)場巡視檢查；檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結束后，都進行講評，總結經驗。鼓勵表彰執(zhí)行落實安全生產規(guī)章制度好的班組和事跡；對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補措施。

（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。

（6）對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收，辦理相關手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監(jiān)理人員簽署認可的機械設施。

（7）利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享，使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況，指導和改進工程的安全工作。

（8）監(jiān)督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料，不得后補。

（9）跟蹤監(jiān)督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題，堅決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實不松手，教育未奏效不放松。

（10）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，立即下令停工，并積極配合有關部門、單位做好應急救援，控制事故擴大蔓延、排除險情；注意保護現(xiàn)場、作好標識；積極配合調查處理工作，如實介紹事故發(fā)生相關情況。

4.建立健全安全管理體系和安全生產責任制度

很多施工項目安全管理工作只是依靠以往經驗管理的水平上，使得安全管理往往較片面、粗淺，不能有針對性的深入化管理，致使安全狀況時好時壞。建立起可靠有效地安全管理體系后，使得安全管理工作能夠在正確的指導下，使安全管理由粗放型逐步向深入化發(fā)展，逐步實現(xiàn)了分工明確、職責分明、全員、全方位、全過程的管理，把過去的被動轉變?yōu)橹鲃涌刂?。同時也是安全生產工作的自我完善、自我提高的客觀需要。安全生產責任制，則更加明確了建筑公司及項目部成員各自的安全職責和安全工作重點，促使全員積極主動地進行安全管理工作，這樣就會較為全面、深入，從而確保了施工安全。

5.加強安全教育、提高安全意識

目前很多建筑企業(yè)安全教育都是浮于形式，尤其是建筑施工企業(yè)，項目管理人員常年駐扎項目、日常工作繁重，且沒有較為正規(guī)的安全培訓，即使有培訓考核，多數(shù)為開卷考試，被考核人員也是臨時翻翻書本應付考試為主，此類考核收效甚微。因此建議還是要加大安全教育投入，最好是集中培訓、閉卷考核為主，加上影像配合教育，這樣才能起到一定的作用。通過行之有效的安全教育，才能正確引導管理人員進行行之有效的安全管理、才能有效地防止安全事故的發(fā)生，最后發(fā)揚團結友愛精神、在安全施工方面做到互幫互助互監(jiān)督，對于新進場的工人應做到積極傳授安全生產的知識、讓新進場的工人遵守規(guī)章制度，一切安全設施和防護用具做到正確使用，這樣施工安全才有了保障，施工生產才能快速、持續(xù)的進行施工。施工過程中發(fā)生安全事故，勢必會導致生產狀態(tài)一片混亂、甚至停工。當生產與安全發(fā)生矛盾、危及人員生命財產時，應立即停止施工，進行安全隱患整治，待消除危險因素以后，生產才能順利進行。因此，加強安全教育、提高安全意識是施工安全管理重要的一步。

6.施工過程中加強安全管理、落實安全生產責任制

施工前要對進場施工人員進行安全教育，提高其安全意識、樹立“安全第一”的觀念。確保安全資金的投入和落實，保證安全設施和防護用品到位，并能要求每一位施工人員均能正確使用安全防護用品。在安排施工內容的時候，針對施工生產中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。

施工生產規(guī)章制度、操作規(guī)程要求應嚴格進行，使施工過程中的安全生產處于高度警惕狀態(tài)。其次加強安全管理責任心，安全人員從學習、理解、記憶再到改變整個過程，我們必須以高強度的講解示范來促使安全人員盡快完成整個過程。施工過程中，管理人員和施工人員往往注重工程進度，從而不同程度的忽略了施工安全。施工人員蠻干、亂干，一味強調速度，置安全于不顧的做法是極其有害的，一旦發(fā)生安全事故，不但要投入更多人力恢復施工，而且會延誤正常工期。只有在安全有保證的情況下，才能講速度，應以安全做保障，安全就是速度。

忽略安全往往體現(xiàn)在減少安全投入。安全措施的實施勢必會要求資金的投入，只要投入就會改善勞動條件，調動管理人員和施工人員的積極性，激發(fā)勞動熱情，帶來一定的經濟效益，足以使安全措施的投入得以補償。從這個意義上說，安全與經濟效益是一致的。我們倡導在安全管理中，投入要適度、精打細算、統(tǒng)籌安排。一味的講場面、做面子工程是不必要的，在保證施工安全的前提下，又要經濟合理。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都是不可取的。

落實安全生產責任制、確保施工安全，要求我們每一個管理人員都要做到“以人為本”、“管生產的同時管安全”，橫向到邊、縱向到底的將安全工作逐層分解、落實到人，施工中重點抓安全隱患源頭，經常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以消除，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)；通過階段性的總結找出安全管理中的漏洞，做為下一階段應解決的問題，只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生，確保施工安全。

篇7

中國關鍵詞：安全管理 安全生產責任制安全意識政府監(jiān)管

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

1.引言

建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會關注，安全事故造成個人和家庭、企業(yè)、社會等多方面的巨大損失。建筑業(yè)固有的特點決定了施工安全管理對建筑業(yè)至關重要。建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故 ， 施工安全管理必不可少 。由于施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差，重視程度不夠；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實不到位；建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質低下，安全管理教育、培訓不到位 ， 安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為等原因，當前施工安全管理存在諸多問題。

2.建筑工程安全管理存在的主要問題

2.1工人自身缺乏自我防護意識

建設一線人員90％以匕是農民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。i是劉．于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗，具體教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓學習；施工現(xiàn)場安全生產管理制度：安全生產法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每—個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。

2.2安全生產責任制落實不到位

安全管理工作是建筑工程發(fā)展的重要內容，而不少建筑企業(yè)、單位在進行具體的施工之前，也會制定相關的安全制度，但是就安全制度的貫徹、落實來說，仍然差強人意。這種現(xiàn)象的存在，不僅僅使得安全制度的擬定毫無意義，更使得安全管理流于形式，既沒有良好的約束施工行為，又不能夠確保施工的安全性，從而導致建筑工程施工混亂、無序的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3政府部門安全監(jiān)督管理中的問題

一直以來，建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點帶面。監(jiān)督機構僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

2.4施工安全監(jiān)理方面的問題

某些地方要求監(jiān)理單位負責安全監(jiān)理工作，這對加強安全管理工作是有利的。但目前應該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責任或監(jiān)理單位非自愿承擔安全監(jiān)理工作的情況下，通過地方政府強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應該鼓勵建設單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施。不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。

3.加強建筑工程安全管理的對策

3.1堅持以人為本，促進安全管理

建筑工程全過程包括項目設計階段、項目招投標段、項目實施階段、項目竣工驗收階段，一般來說，要做好建筑工程的安全管理工作，關鍵是做好全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，各環(huán)節(jié)的安全管理工作做好了，工程整體的安全性也便有了保證。關于建筑工程全過程安全管理的方式方法，許多業(yè)界同行已有了很好的經驗，筆者在此不再重復介紹。而是另辟蹊徑，從人本原理角度出發(fā)，探討如何堅持以人為本，促進企業(yè)安全管理。

3.2落實安全生產責任制

安全生產責任制度的擬定，是為了能夠更加有效的保障工作開展的安全性，也是為了能夠確保工作可以真正的實現(xiàn)有章可循、有法可依。關于這一點，國家已經積極的為建筑工程安全管理頒布了相關規(guī)章制度，比如說《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》等等，而建筑企業(yè)、單位在開展具體的施工工作之前，也應該先擬定相關的安全責任制度。

3.3強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，杜絕腐敗

監(jiān)管部門應改變只重視突擊性檢查的結果，而忽視日常管理的結果，在日常生產作業(yè)中，只有重視日常的安全作業(yè)管理，才可以養(yǎng)成按照建筑工程安全管理規(guī)定的習慣，才能真正體現(xiàn)政府監(jiān)管部門在強化建筑工程安全管理中的重要作用。

3.4加強對施工工地安全管理的監(jiān)理

制度的建立，不僅需要在實際工作中落實，更需要對其進行嚴格的監(jiān)督。首先，作為監(jiān)理機構，要加強對有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的學習，在編制的監(jiān)理規(guī)劃中，明確安全監(jiān)理內容和各級人員的安全監(jiān)理職責，結合施工單位的相關制度，制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施，并結合施工單位的具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細則。其次，加強對施工過程的安全監(jiān)理。

4.結論

安全管理是保護勞動者的安全與健康、保證生產工具的安全使用和資源的合理利用、促進經濟有序運行和健康發(fā)展的一門綜合性科學。安全管理

工作是一項長期、動態(tài)、嚴峻的管理工作，在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下，我們更應該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。用科技進步促進安全生產，有效預防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國安全生產形勢的不利局面。相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段，齊抓共管，一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴密有效的控制網絡，使監(jiān)督機構、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機協(xié)調運行，最終形成安全管理有序、到位、高效的運行體系。

參考文獻

[1]梁海林.建筑工程安全管理創(chuàng)新思考 [J].現(xiàn)代企業(yè)文化， 2010，(26)

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【關鍵詞】建筑工程；施工管理；問題；對策

1 建筑施工管理的內容

1.1 安全管理。安全管理是建筑施工管理的一項重要內容。為全面落實安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。嚴格現(xiàn)場安全管理。加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果。要重視和加強每個環(huán)節(jié)的安全管理。

1.2 施工進度管理控制。施工階段的進度控制主要是通過完善項目控制性進度計劃、審查施工單位的施工進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調各單位關系。預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。

1.3 質量管理。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如操作方法、技術措施、管理制度、設計、材料、機械、地形、施工工藝等，均直接影響著工程項目的施工質量；除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝技術儲備包括技術管理人員，技術工人，新技術新工藝培訓，施工規(guī)范，技術交底等工作。

1.4 成本管理。施工作業(yè)中的成本比較數(shù)據(jù)有助于施工方對相關因素進行相應調整。積極的成本控制可促使建設單位降低工程造價。施工方需要編制詳細的成本控制方案，羅列人工、材料、機械費用明細，并盡可能準確地測算措施項目費。成本控制要考慮施工工程技術人員、預算人員及勞務工擁有的施工技術水平。

1.5 后期施工管理。建筑工程后期管理指的是主體封頂后的安裝、裝修工程管理，對整個工程項目具有重要影響。這個階段工序、工種多，進場作業(yè)的單位多，而且對工程質量的要求更加嚴格、細致。為此，應從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施，并根據(jù)項目的特點、規(guī)模、專業(yè)性質等要求建立一個權威的、有組織能力、高效率的項目領導機構，層層分解目標，落實責任，訂立規(guī)章制度保證目標的實現(xiàn)。

2 建筑施工管理中存在的問題

2.1 施工管理意識薄弱

通過近年來建筑工程質量安全事故分析發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員質量意識薄弱，職業(yè)技能低下，是建筑事故發(fā)生的主要原因。建筑工程施工環(huán)節(jié)是確保建筑工程質量的重要環(huán)節(jié)，但在這個重要的環(huán)節(jié)中，不少從業(yè)人員質量意識薄弱，違反操作程序與規(guī)程的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至一些施工企業(yè)為趕工程進度，不按圖施工、不按順序施工的現(xiàn)象屢見不鮮，導致質量事故不斷發(fā)生。

2.2 施工人員技能不高

建筑市場的建筑工人主要來自農村，甚至九成以上的農民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，大部分只是小學或初中畢業(yè)，文化程度較低。建筑工人素質不高，將影響建筑工程施工環(huán)節(jié)新技術、新產品的應用，同時也將影響建筑工程施工的質量。

2.3 合同管理不規(guī)范

由于中國建筑市場不成熟，競爭異常激烈，競爭手段也花樣百出。有些企業(yè)為了能攬到工程，即使合同存在霸王條款，施工企業(yè)也會接受。但在施工過程中，為保證盈利，往往臨時隨意修改合同條款，合同違約現(xiàn)象嚴重，嚴重影響工程建設的市場秩序。

2.4 施工監(jiān)理素質過低

施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求，是確保建筑工程施工質量的重要一環(huán)。但目前工程監(jiān)理市場不規(guī)范，建設，施工單位隨意壓價，工程監(jiān)理為了能夠得到項目而勉強接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性，難以起到工程施工監(jiān)理應有的作用。

2.5 建筑材料質量不過關

施工企業(yè)管理者對國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場，致使一些從業(yè)人員質量意識淡薄，對材料檢測工作，鋼材、水泥等主要建筑材料沒能嚴格實行質量雙控，有的材料甚至沒有出廠合格證和檢測合格報告單，更有甚者低價購買一些不合格的材料，嚴重影響了建筑工程的質量。

3 建筑施工管理的對策

3.1 做好前期準備工作

做好前期準備工作包括人員管理、技術管理和材料管理三個方面。由于建筑工程項目的管理者主要是項目經理、安全員、技術員等，因此上述人員必須在工程開工之前就配備齊全，各項目部還要對其進行入職培訓和安全教育，必要時對其進行專業(yè)培訓。技術管理方面，任何一個工程項目，施工工藝復雜，施工工種班組多，這就要求作為現(xiàn)場施工管理人員務必做好技術準備，熟悉施工圖紙，鉆研具體施工工藝。材料管理方面，要解決好材料的采購供應、分類堆放及合理發(fā)放等方面的問題，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收、整理分類，科學合理地使用材料。

3.2 控制好工程施工過程

做好進度計劃，施工進度必須和現(xiàn)實相結合，在必要的時候，要準確的調整施工進度計劃，確保施工質量。搞好項目的進度管理，重點要解決項目管理模式與組織結構問題，一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規(guī)范的工作模式、操作程序和業(yè)務制度。

3.3 做好質量目標控制

工程質量是工程的根本，是工程管理的頭等大事。質量控制的目標管理應抓住目標制定，目標展開和目標實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工質量目標的制定，應根據(jù)企業(yè)的質量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經驗的新施工產品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目標；目標展開就是目標的分解與落實；各專業(yè)、各工序都應以質量控制為中心進行全方位管理，從各個側面發(fā)揮對工程質量的保證作用，從而使工程質量控制目標得以實現(xiàn)。

3.4 做好安全控制

安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》，逐級落實安全生產責任，建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核，嚴格現(xiàn)場安全管理，嚴格責任追究制度，加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果。

3.5 挑選高素質的施工人員

工程建筑是一項任務重，時間緊的項目，工程建筑企業(yè)對施工人員的挑選更應該重視，施工人員的專業(yè)素質，對建筑工程的責任心和事業(yè)心都會對工程建筑的質量產生直接或間接的影響。所以，施工企業(yè)應該提高施工人員的質量意識，提高施工人員對自身的嚴格管理，并且制定相關的規(guī)章制度，保證工程質量。目前，大多數(shù)施工企業(yè)在管理方面都較為松散，尤其是有些企業(yè)盡管對內部管理體系進行了調整，結果管理變本加厲更加混亂?；诖朔N情況，必須強化施工企業(yè)的管理職能，力爭同國際先進管理理念接軌，提高施工隊伍的專業(yè)素質，并在條件允許的情況下推動施工企業(yè)執(zhí)行GB/T19000系列標準。

結束語

綜上所述，建筑工程的施工管理是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要建筑施工企業(yè)認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取科學的方法提高施工管理素質。在實際工程項目中，需要結合各項目的特點，進一步細化管理中的各項工作，才能保質保安全地按時完成施工任務，促進建筑施工健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻

[1]楊建生.淺談加強建筑施工管理[J].科技創(chuàng)新導報，2011

篇9

關鍵詞：建筑業(yè)；施工；安全管理

中圖分類號：TV71　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)02-0036-02

1　引言

施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位，安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，隨著現(xiàn)代化建設的不斷深入與發(fā)展，建筑業(yè)在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化，因此，注重安全管理，合理運用管理的職能與科學的辦，才能在市場競爭中占據(jù)一席之地。同時，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，也可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。

然而，近年來國內城市建筑坍塌重特大事故時有發(fā)生，事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重，中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托，2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組，重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告：“要時刻把安全質量放在第一位?！?/p>

雖然總是從不同角度強調安全的重要性，但在有的施工現(xiàn)場，不同程度地存在著安全問題。

2　建筑施工安全管理中的主要問題

2.1　建筑施工企業(yè)對安全生產工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

2.2　從業(yè)人員素質不高

施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。

2.3　建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。

2.4　建筑施工環(huán)境惡劣

由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。

2.5　建筑施工技術不夠規(guī)范

施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現(xiàn)場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉，從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。

2.6　安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位

安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。

2.7　施工安全監(jiān)理不到位

很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位，部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極，不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改，不能及時向建設單位、主管部門進行反映，安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。

3　加強建筑施工安全管理的辦法

3.1　加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念

在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全生產責任重大，將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。

3.2　加強對從業(yè)人員施工安全教育

《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定：建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時，加強安全教育，可以使企業(yè)的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上，使黨和國家安全生產的方針、政策，企業(yè)安全生產的有關規(guī)章得到有效的貫徹和落實。

3.3　落實安全生產責任制

要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，層層建立健全安全生產責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全生產責任，建立安全生產管理的資料檔案，安全生產與經濟利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產的安全。

3.4　創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外，施工環(huán)境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。

3.5　規(guī)范施工操作，加強安全生產監(jiān)督

監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等，加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。

3.6　加大施工企業(yè)安全生產的投入

加大施工企業(yè)安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產能力和水平。

3.7　全面提高監(jiān)理人員的素質

要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內容和標準，統(tǒng)一安全監(jiān)理資料，不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位，在安全生產過程中發(fā)揮應有的作用。

篇10

關鍵詞：市政工程；安全管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

安全管理工作意義重大、任重道遠， 管理者應不斷深入地研究和探討， 把安全生產貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)， 使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度， 從而有利于安全生產目標的實現(xiàn)。

1 市政工程的概念及特點

1.1 市政工程的概念

市政工程是指市政設施建設工程。市政設施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。市政工程一般是屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎設施建設是城市生存和發(fā)展必不可少的物質基礎。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。

1.2 市政工程的特點。

1.2.1 市政項目施工線長、面廣，施工任務復雜多變。線長、面廣增加了管理難度。路基、路面、橋梁、下水道、涵洞等的不同項目內容增加了安全技術難度。

1.2.2 施工工作變化大，規(guī)律性低。施工過程是動態(tài)的過程。每道工序內容不同，工作變化大。

1.2.3 作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.2.4 施工人員流動性大，人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.2.5 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況， 公司往往僅派幾個技術人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足， 分管安全的專業(yè)人員更是少之又少， 使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

2 市政工程安全管理存在的問題

2.1 安全生產責任制不落實

施工企業(yè)雖然建立了安全生產責任制，制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的支持而使管理弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多。有些施工單位的安全生產責任制不到位， 對責任制簽訂不重視， 存在漏簽、代簽現(xiàn)象， 沒有做到明確到公司、項目部、班組各級人員的安全責任制并予以實施。

2.2 施工隊伍人員綜合素質低、管理水平差。首先，各級施工人員對安全技術標準、規(guī)范存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，直接導致了施工現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止， 最終導致了安全事故的發(fā)生； 其次， 在安全管理機構設置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因， 不少施工單位仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)， 從組織機構人員配備上忽視安全生產， 沒有設置專職安全管理人員， 或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持， 使得安全管理部門形同擺設， 其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門； 第三， 施工隊伍不穩(wěn)定， 經常臨時性招收民工， 使得安全教育和培訓的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實。

2.3 文明施工水平低。目前市政工程施工現(xiàn)場多數(shù)為敞開式施工， 施工現(xiàn)場臟、亂、差， 施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流以及建筑材料亂堆亂放等已經成為了市民對市政工程施工工地生產投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責任， 不從根本上找原因， 盲目追求利潤最大化。長期以來， 形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

2.4 市政工程建設的市場不規(guī)范程度較高

當前我國的市政工程建設隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展得到了快速的發(fā)展，但是市政工程的招投標市場依然存在著許多不規(guī)范的問題。有些建設單位不按照規(guī)定的程序辦事，隨意左右市政工程的造價等，從而使得一些施工單位為了中標而不惜打價格戰(zhàn)，造成施工單位間的惡性競爭。施工單位中標后為了能夠最大限度地盈利，也不按規(guī)定進行施工，對于他們覺得不必要的投資盡量不投入，比如施工現(xiàn)場的安全控制投入。有些單位中標后覺得項目無利可圖，因此就分包給那些不具備相應資質的企業(yè)甚至施工班組，而這類企業(yè)或施工班組并不會將資金投入到現(xiàn)場的安全控制中，從而最終影響工程的安全，造成工程施工現(xiàn)場安全問題頻頻發(fā)生。

3 加強市政工程安全管理的措施

3.1 完善安全組織機構與安全規(guī)章制度。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓， 在市政工程施工企業(yè)的經營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定， 制度的內容齊全、針對性強， 安全生產制度更應該體現(xiàn)具有實效性和可操作性。安全組織機構在市政工程企業(yè)安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全組織機構的設置應體現(xiàn)高效精干， 既有較強的責任心又有一定的吃苦精神； 既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經驗； 既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構不能是框架， 不能是迫于形式要求的一個設置機構。

3.2 強化安全生產責任制

建立安全生產責任制包括三方面：第一，要明確市政工程建設單位安全責任制度。如將工程項目發(fā)包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位；委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期等。第二，要凸顯市政工程施工單位安全責任制度。如在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用具和服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害等。第三，要告知市政工程監(jiān)理單位的安全責任。市政工程施工期間對工程項目部的安全生產責任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，如項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。

3.3 完善文明施工管理體系。文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平，現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。因此，現(xiàn)有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。

3.4 加強從業(yè)人員的安全教育與培訓。

安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃， 由安全職能部門歸口管理和組織實施， 目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識， 有效的防止人的不安全行為， 減少人為失誤。

4 結束語

安全生產是市政工程施工企業(yè)和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。加強市政工程安全管理，避免施工安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。

參考文獻：