導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的食品需要和安全消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場(chǎng)和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)，培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購(gòu)銷服務(wù)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)，專業(yè)合作社23個(gè)。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)中心平臺(tái)，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè)，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè)，村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)（其中供銷社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，通過(guò)網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè)，涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè)，培育500個(gè)農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員，開(kāi)展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施，逐步開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購(gòu)物中心253家，營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開(kāi)展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效開(kāi)展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)（其中水產(chǎn)品20個(gè)）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無(wú)公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。（四）落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會(huì)）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè)；宣傳國(guó)家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開(kāi)展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會(huì)）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過(guò)整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車不定期巡回檢測(cè)、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度，形成三級(jí)過(guò)濾式快速檢測(cè)網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治，對(duì)農(nóng)村無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照，市場(chǎng)上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè)，對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。（六）落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)員，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開(kāi)展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無(wú)”食品和有毒有害食品的違法行為，及時(shí)食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村食品安全；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的要限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無(wú)證照餐館經(jīng)營(yíng)行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。

1．組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開(kāi)約談會(huì)，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)購(gòu)銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，定期深入廣大農(nóng)村開(kāi)展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開(kāi)展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì)，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會(huì)分會(huì)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）全面實(shí)施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認(rèn)真組織實(shí)施。開(kāi)展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。

篇2

關(guān)鍵詞 食品安全 責(zé)任保險(xiǎn) 強(qiáng)制保險(xiǎn)。

1一、我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是指因被保險(xiǎn)人生產(chǎn)或銷售的食品存在缺陷，導(dǎo)致使用者或第三者人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人在約定的保險(xiǎn)責(zé)任及賠償限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N保險(xiǎn)。與國(guó)外早期產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)具有食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的性質(zhì)不同，我國(guó)早期產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)更傾向于非食品的產(chǎn)品并帶有強(qiáng)烈的涉外性。產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)自開(kāi)辦以來(lái)，投保需求不強(qiáng)，因此業(yè)務(wù)量一直不大。

真正意義上的專門為食品行業(yè)打造的責(zé)任保險(xiǎn)誕生于2008 年 7 月。江蘇省長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司與揚(yáng)州市廣陵區(qū) 30 家食品經(jīng)營(yíng)戶代表簽訂了商品責(zé)任保險(xiǎn)單，此舉措標(biāo)志著食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承擔(dān)食品安全事故賠償責(zé)任的保險(xiǎn)在揚(yáng)州正式啟動(dòng)。此次簽約的商品責(zé)任保險(xiǎn)條例規(guī)定，凡食品安全示范店的經(jīng)營(yíng)業(yè)主繳納300 元錢，并同時(shí)持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有效的食品衛(wèi)生許可證，都可以簽訂一份《食品安全示范店商品責(zé)任保險(xiǎn)單》。在保險(xiǎn)期內(nèi)，被保險(xiǎn)人在依法經(jīng)營(yíng)的前提條件下，由于所生產(chǎn)食品的缺陷或質(zhì)量問(wèn)題致使消費(fèi)者病、殘、亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法應(yīng)該由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)，由保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償，一年的累計(jì)賠付限額為 5 萬(wàn)元人民幣，但可以多次請(qǐng)求賠付直至達(dá)到賠償限額。

到目前為止，除了長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司等少數(shù)幾家公司有專門的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)外，多數(shù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司還沒(méi)有開(kāi)展專門的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，只是迫于食品安全事件頻發(fā)的壓力，在當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)下，一些分公司擴(kuò)展了產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)條款，使之具備食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的性質(zhì)，或者利用一些公眾責(zé)任險(xiǎn)要求餐飲場(chǎng)所業(yè)主投保。

近年來(lái)，由于環(huán)境污染的加重，食源性疾病的發(fā)現(xiàn)和蔓延，大量食品添加劑的使用，以及轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)，一起起食品安全事件被媒體曝光，使人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題傾注了更多的關(guān)注，因此迫切需要建立一個(gè)能夠有效解決上述問(wèn)題的機(jī)制。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是以市場(chǎng)化的手段輔助社會(huì)管理的有效途徑，大力開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)能夠有效地發(fā)揮現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，促進(jìn)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)積極參與食品安全的保障工作也是其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)義務(wù)所義不容辭的。面對(duì)公眾對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀愈加強(qiáng)烈的關(guān)注，以及目前食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，要真正做到“吃得放心”，片面依靠政府監(jiān)管、法律制裁是不夠的，還需要引入保險(xiǎn)，即采用責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理工具予以配合，從而形成綜合的、全方位的食品安全管理體系。

二、食品安全保險(xiǎn)遭冷遇的原因。

（一）立法不足。

責(zé)任保險(xiǎn)是所有險(xiǎn)種中對(duì)法律敏感度最高的險(xiǎn)種之一。我國(guó)至今沒(méi)有獨(dú)立的產(chǎn)品責(zé)任法，缺乏實(shí)行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的法律依據(jù)。由于立法上的缺陷，導(dǎo)致執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中和消費(fèi)者在食品安全責(zé)任追究方面無(wú)法可依，對(duì)食品生產(chǎn)、加工和銷售者所承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行追究亦缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。這樣實(shí)行起來(lái)會(huì)有很多的不便，無(wú)法可依。

（二）食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的有效需求不足。

責(zé)任保險(xiǎn)的投保人和被保險(xiǎn)人（致害人）是食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)，最終目的是對(duì)第三方即消費(fèi)者（受害人）的救濟(jì)，該險(xiǎn)種對(duì)于法律和監(jiān)管的敏感度很高。由于我國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任立法相對(duì)滯后以及法律責(zé)任追究體系有待于進(jìn)一步完善，以及執(zhí)法人員水平不高等，導(dǎo)致食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)所承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)有限，加之處罰與違規(guī)所得的數(shù)字相差太遠(yuǎn)，企業(yè)違規(guī)的成本較低而獲利豐厚，即使被查，換個(gè)牌子照樣生產(chǎn)。消費(fèi)者由于前述原因或在個(gè)人維權(quán)意識(shí)方面則相對(duì)淡漠，食品企業(yè)總體面臨的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)從某種程度上說(shuō)并不大，從而責(zé)任保險(xiǎn)的有效需求較低。

（三）食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的供給不足。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)承保的主要是法律風(fēng)險(xiǎn)，并且涉及對(duì)食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、承保食品的類別、承保方式、費(fèi)率的厘定、風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)理賠、訴訟程序的介入等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平提出了更高的要求。我國(guó)保險(xiǎn)公司恢復(fù)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的時(shí)間較短，目前競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)主要集中在企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)以及貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等有形財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域，承保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力不足，從業(yè)人員極度短缺。目前我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)占整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重僅為 5％左右 （不含汽車責(zé)任險(xiǎn)），相對(duì)國(guó)際平均水平 15％有很大差距。責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種推廣主要集中在雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，即使是與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，也主要承保的是出口食品，尤其是出口到歐美等國(guó)市場(chǎng)的食品，面向國(guó)內(nèi)銷售的食品行業(yè)的承保率非常低。截至 2007 年 10 月，中國(guó)人保、大地財(cái)產(chǎn)和華安財(cái)產(chǎn)在產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)之外開(kāi)辦了餐飲場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)。中國(guó)人保和大地財(cái)產(chǎn)將食物中毒和其他食源性疾病列入承保范圍，華安財(cái)產(chǎn)僅限于承保食物中毒的單一風(fēng)險(xiǎn)，并且保險(xiǎn)金額都比較保守。

三、我國(guó)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的建議。

我國(guó)在發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，由于責(zé)任保險(xiǎn)人的缺位以及侵權(quán)責(zé)任人的逃逸或經(jīng)濟(jì)能力不足，使得政府甚至個(gè)人成為責(zé)任事故的最終承擔(dān)者，再加上我國(guó)法制環(huán)境不健全以及公民法律意識(shí)的欠缺，使得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的有效供給與需求都受到了嚴(yán)重的抑制。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006 年我國(guó)企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的比例僅為 4%，其中食品、醫(yī)藥類占比不到 10%。

為了發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的作用，很大程度上必須依靠法律強(qiáng)制推行，以下是對(duì)我國(guó)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議：

（一）完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)所需的法律環(huán)境。

2009 年 6 月 1 日《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式開(kāi)始實(shí)施。與 1995 年施行的《食品安全法》以及之前的一系列相關(guān)法律法規(guī)相比，新《食品安全法》無(wú)論從監(jiān)管的范圍還是懲罰的力度上，都有明顯的加強(qiáng)。一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的作法引入了懲罰性賠償，這一舉措有利于保護(hù)消費(fèi)者利益；二是規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品企業(yè)必須保證其產(chǎn)品符合這一標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，新《食品安全法》的實(shí)施，加大了食品企業(yè)所面臨的索賠風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了其轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的需求，為我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)打開(kāi)了新的市場(chǎng)空間。

但是從實(shí)施效果來(lái)看，無(wú)論是《食品安全法》還是之前的《侵權(quán)責(zé)任法》，其覆蓋面與實(shí)施力度均不足以支撐責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，只有建立獨(dú)立的產(chǎn)品責(zé)任法，才能為產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。因此，國(guó)家應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，考慮制定《產(chǎn)品責(zé)任法》，逐步采用嚴(yán)格責(zé)任原則，對(duì)于造成消費(fèi)者人身傷害的食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)嚴(yán)格追究其應(yīng)承擔(dān)的民事法律賠償責(zé)任，為企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供法律依據(jù)。

（二）政府提供政策支持，監(jiān)管部門監(jiān)管到位。

由于責(zé)任保險(xiǎn)的復(fù)雜性，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他商業(yè)保險(xiǎn)。

因此在推動(dòng)發(fā)展時(shí)，需要政府給予一定的稅收優(yōu)惠，提高保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)的積極性。另外，政府還應(yīng)運(yùn)用行政手段，將投保作為發(fā)放生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照等相關(guān)證件的條件。

在監(jiān)管體系方面，目前我國(guó)設(shè)立的監(jiān)管部門龐雜，執(zhí)行職能時(shí)容易出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的問(wèn)題。因此，我國(guó)急需理順食品監(jiān)管各部門之間的關(guān)系，避免多頭監(jiān)管帶來(lái)的弊端。港澳地區(qū)由一個(gè)監(jiān)管部門全程獨(dú)立監(jiān)督食品安全的做法是一條可以借鑒的思路。

（三）采用基本強(qiáng)制險(xiǎn)為主，附加責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)充的模式。

責(zé)任保險(xiǎn)與一般保險(xiǎn)的最主要區(qū)別在于：其承保的標(biāo)的是因被保險(xiǎn)人的行為受到損害的與保險(xiǎn)合同無(wú)關(guān)的第三人的利益。當(dāng)然此種保險(xiǎn)也會(huì)使投保人受益，如減少其賠償數(shù)額和訴訟費(fèi)用。但第三人將從中得到的利益可能會(huì)大大超過(guò)被保險(xiǎn)人。因此可以說(shuō)，此種保險(xiǎn)保護(hù)的主要是第三者的利益，從社會(huì)的角度看責(zé)任保險(xiǎn)是一種具有正外部性的產(chǎn)品，能增加社會(huì)福利，保護(hù)公眾的人身和財(cái)產(chǎn)利益，是應(yīng)該推行的。但是由于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)具有政策性保險(xiǎn)所承保的基本風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)事故的后果會(huì)涉及大量的消費(fèi)者，風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性會(huì)造成很大的沖擊，因此以盈利為目的的商業(yè)性保險(xiǎn)公司對(duì)于涉足這一市場(chǎng)一直持審慎的態(tài)度。這樣完全依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的供給將會(huì)嚴(yán)重不足，其正外部性作用將無(wú)法得到發(fā)揮。此時(shí)只有通過(guò)政府的有形之手，通過(guò)法律的強(qiáng)制規(guī)定去增加供給，以促進(jìn)效率的提高，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。

由于我國(guó)食品企業(yè)存在數(shù)量多，規(guī)模小的特點(diǎn)，不少小型食品生產(chǎn)企業(yè)不僅投保意識(shí)不足，而且經(jīng)濟(jì)效益也不好，如果再?gòu)?qiáng)制其繳納食品安全強(qiáng)制險(xiǎn)的保費(fèi)，勢(shì)必影響企業(yè)的利潤(rùn)甚至生存。所以在目前我國(guó)各個(gè)食品企業(yè)盈利能力差異明顯的環(huán)境下，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)采用基本強(qiáng)制險(xiǎn)為主，附加責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)充的模式。即先在每個(gè)具體的食品行業(yè)設(shè)計(jì)一款基本的食品安全強(qiáng)制險(xiǎn)保單，其保額、保費(fèi)比較低，既不至于給投保該險(xiǎn)的企業(yè)曾加過(guò)多的負(fù)擔(dān)，也能滿足一旦發(fā)生食品安全事故受害者及時(shí)的搶救和簡(jiǎn)單的醫(yī)療救治需求。如果某食品企業(yè)認(rèn)為該強(qiáng)制險(xiǎn)的保障難以滿足其需求，則可以再向保險(xiǎn)公司提出投保商業(yè)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的要求，至于保險(xiǎn)公司是否同意呈報(bào)及一旦呈報(bào)保額、保費(fèi)的確定則需要在保險(xiǎn)公司對(duì)該食品企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后加以確定。參考文獻(xiàn)：

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[2]許飛瓊。責(zé)任保險(xiǎn)。中國(guó)金融出版社，2007.11.

[3]都麗峰《。食品安全法》解讀及其對(duì)食品行業(yè)的影響分析。標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)。2009（11）。

篇3

關(guān)鍵詞：食品安全；餐飲服務(wù)；宣傳引導(dǎo)；示范區(qū)

1餐飲服務(wù)集中區(qū)的概念和建設(shè)思路

餐飲服務(wù)集中區(qū)指統(tǒng)一管理、餐飲單位相對(duì)集中且數(shù)量達(dá)20家以上的商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)和餐飲特色街區(qū)等。餐飲服務(wù)集中區(qū)的建設(shè)思路是以具備一定管理基礎(chǔ)的餐飲服務(wù)集中區(qū)為示范，通過(guò)強(qiáng)化依法監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化主體責(zé)任與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與主動(dòng)宣傳相結(jié)合，搭建社會(huì)共治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全綜合治理；以示范建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)共治平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?，促進(jìn)餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全保障能力明顯提升[1-5]。

2餐飲服務(wù)集中區(qū)的建設(shè)內(nèi)容

2.1建立食品安全工作服務(wù)站

依托餐飲服務(wù)集中區(qū)現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)（如綜合體管理運(yùn)營(yíng)方、景區(qū)管理方等），加大人力、物力和財(cái)力投入，搭建由政府部門、經(jīng)營(yíng)者等組成的第三方管理平臺(tái)，設(shè)立食品安全工作服務(wù)站。通過(guò)食品安全工作服務(wù)站建設(shè)，聘用食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者隊(duì)伍等，協(xié)助監(jiān)管部門延伸監(jiān)管觸角，服務(wù)好餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

2.2統(tǒng)一餐飲服務(wù)公示模式

區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)施“明廚亮灶、陽(yáng)光操作”，統(tǒng)一餐飲服務(wù)食品安全公示內(nèi)容、格式及位置，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作現(xiàn)場(chǎng)直接呈現(xiàn)給消費(fèi)者，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自律，接受社會(huì)監(jiān)督。有條件的餐飲服務(wù)集中區(qū)可在聚集區(qū)廣場(chǎng)等明顯位置通過(guò)電子顯示屏，對(duì)集中區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全信息、后廚監(jiān)控及原料采購(gòu)情況等進(jìn)行統(tǒng)一展示。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展量化分級(jí)臉譜公示外置化工作，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一式樣將臉譜在店面門口醒目位置或通過(guò)電子顯示屏等形式進(jìn)行公示。

2.3加強(qiáng)食品安全檢測(cè)力度

加大餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全檢測(cè)力度，及時(shí)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果；建立不合格食品處置機(jī)制，及時(shí)有效處理食品安全投訴舉報(bào)，維護(hù)餐飲服務(wù)集中區(qū)的社會(huì)聲譽(yù)和信用品牌。鼓勵(lì)規(guī)模較大的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者配備快檢設(shè)備，加強(qiáng)企業(yè)自檢；有條件的餐飲服務(wù)集中區(qū)可建立集中區(qū)食品安全快檢中心。

2.4提升食品安全水平

集中區(qū)內(nèi)具有共性的食品安全難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題已得到解決；區(qū)域內(nèi)各單位的食品安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)；食品安全監(jiān)管工作得到有效規(guī)范，群眾對(duì)食品安全滿意度得到提升。

3餐飲服務(wù)集中區(qū)的建設(shè)成效

常熟市的餐飲集中區(qū)建設(shè)最早啟動(dòng)于2017年，歷經(jīng)4年建設(shè)，目前，共有7座餐飲集中示范區(qū)通過(guò)蘇州市級(jí)驗(yàn)收，有效推動(dòng)了餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全保障水平的提升。在建設(shè)過(guò)程中要把握好以下“三大重點(diǎn)”。

3.1發(fā)揮工作站優(yōu)勢(shì)，良性運(yùn)轉(zhuǎn)促進(jìn)質(zhì)量提升

將工作站的運(yùn)轉(zhuǎn)與餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程相結(jié)合，提升餐飲集中區(qū)“四個(gè)率”：①“明廚亮灶”實(shí)施率。提升“明廚亮灶”覆蓋面，目前，集中區(qū)內(nèi)93.2%餐飲單位實(shí)施了明廚亮灶。②量化優(yōu)秀等級(jí)率。在實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)集中區(qū)內(nèi)餐飲單位100%量化分級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，不斷提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)60%以上的餐飲單位量化等級(jí)達(dá)到優(yōu)秀，消滅一般等級(jí)，進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)量化分級(jí)公示制度，統(tǒng)一公示量化分級(jí)管理信息。③優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)管理方式實(shí)施率。163家餐飲單位推行“4D”“五?！钡认冗M(jìn)管理體系，持續(xù)保持良好運(yùn)行，有效促進(jìn)集中區(qū)食品安全保障水平的提升。④快檢覆蓋率。餐飲集中區(qū)全部配備快檢設(shè)施，快檢覆蓋率100%，自行開(kāi)展對(duì)瘦肉精、農(nóng)藥殘留和煎炸油極性組分等重點(diǎn)項(xiàng)目的快速檢測(cè)，發(fā)揮初篩功能，及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。3.2明確工作站職責(zé)，完善制度強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)7座餐飲集中區(qū)均明確工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)和人員分工，層層落實(shí)責(zé)任，制定《管理工作站職責(zé)》《信息采集制度》《宣傳培訓(xùn)制度》《工作臺(tái)賬制度》《信息通報(bào)制度》《聯(lián)合檢查制度》等各項(xiàng)工作制度。在運(yùn)作過(guò)程中完善聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、宣傳培訓(xùn)及食品安全值守等各項(xiàng)管理制度，切實(shí)發(fā)揮工作站的“三個(gè)紐帶”作用，真正成為監(jiān)管部門與集中區(qū)運(yùn)營(yíng)方的紐帶、餐飲集中區(qū)運(yùn)營(yíng)方與區(qū)內(nèi)單位的紐帶及餐飲集中區(qū)與消費(fèi)者之間的紐帶。

3.3強(qiáng)化工作站管理，不斷構(gòu)筑食品

安全防線進(jìn)一步發(fā)揮食品安全工作站的輔助管理職能。7個(gè)餐飲集中區(qū)均加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)內(nèi)餐飲單位檢查，督促餐飲單位開(kāi)展自查，落實(shí)主體責(zé)任。監(jiān)管部門為工作站提供的食品安全知識(shí)培訓(xùn)、食品安全工作站定期組織區(qū)內(nèi)餐飲從業(yè)人員的培訓(xùn)和工作站為提升自我管理開(kāi)展的組成人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織對(duì)738名負(fù)責(zé)人及從業(yè)會(huì)員開(kāi)展培訓(xùn)。

4餐飲服務(wù)集中區(qū)的建設(shè)體會(huì)

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)到位

常熟市在餐飲集中區(qū)建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自動(dòng)員、親自抓落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)推進(jìn)方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)的督促檢查，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。從而推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4.2宣傳發(fā)動(dòng)到位

常熟市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，從市局到基層分局，從監(jiān)管部門到餐飲集中區(qū)運(yùn)營(yíng)方，從餐飲集中區(qū)到區(qū)內(nèi)每家餐飲單位，都明確示范建設(shè)工作的重要意義、進(jìn)度安排和任務(wù)目標(biāo)，凝心聚力，全面有序推進(jìn)示范建設(shè)工作。

4.3協(xié)調(diào)保障到位

常熟市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣筒惋嫾袇^(qū)的溝通協(xié)調(diào)和交流指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取地方政府的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持，特別是在食品安全社會(huì)共治示范建設(shè)列入蘇州市政府實(shí)事項(xiàng)目后，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方的積極性，全面發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)餐飲單位積極投入到示范建設(shè)中。目前，蘇州市已下拔餐飲集中區(qū)食品安全社會(huì)共治示范點(diǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，常熟市共獲得獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金14萬(wàn)元。

5餐飲服務(wù)集中區(qū)的建設(shè)思考

5.1進(jìn)一步注重長(zhǎng)效管理

對(duì)已評(píng)定的示范點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做到邊提升邊鞏固，充分發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。推動(dòng)食品安全示范建設(shè)活動(dòng)深入持久開(kāi)展，確保人民群眾有真切的食品安全獲得感。

5.2進(jìn)一步加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)

在下一步工作中，還需借鑒蘇州市其他先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)，積極探索，主動(dòng)創(chuàng)新，融入自身特色，不斷拓寬餐飲集中區(qū)示范建設(shè)的新思路和新舉措，如將工作站管理模式延伸至第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)等新領(lǐng)域，將食品原料追溯、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、量化分級(jí)信息等進(jìn)行整合以二維碼形式統(tǒng)一展示等。

篇4

1.1結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體上包括前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)連接和監(jiān)控工作站三個(gè)部分，這三部分將在第三部分詳盡介紹。此外，消防視頻監(jiān)控的服務(wù)器部分包括數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊、網(wǎng)頁(yè)、儲(chǔ)存、設(shè)備管理媒體轉(zhuǎn)發(fā)、主動(dòng)注冊(cè)服務(wù)；監(jiān)控部分包括火警監(jiān)控、GIS接警監(jiān)控、視頻監(jiān)控；安全管理部分包括應(yīng)急預(yù)案管理、信息管理、車輛人員調(diào)度管理；對(duì)外服務(wù)部分包括短信、語(yǔ)音和WEB服務(wù)；控制部分包括屏幕控制、LED控制和電視墻控制。

1.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

如今以TCP/IP為基礎(chǔ)的數(shù)字IP網(wǎng)絡(luò)已得到廣泛應(yīng)用，高速寬帶網(wǎng)保證了基于IP技術(shù)為基礎(chǔ)的視頻監(jiān)控傳輸?shù)陌l(fā)展。在選取視頻監(jiān)控平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，要保證設(shè)備的質(zhì)量，通常會(huì)采購(gòu)國(guó)際知名廠商并在全世界范圍內(nèi)得到廣泛使用的產(chǎn)品，以確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，同時(shí)配備高度發(fā)達(dá)的維護(hù)和管理的產(chǎn)品服務(wù)，也要有較高的普適性，可以兼容多種網(wǎng)絡(luò)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議。

1.3儲(chǔ)存設(shè)計(jì)

使用SQL語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)設(shè)計(jì)，SQLserver2000保證可以通過(guò)PB技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)，以全力支持開(kāi)發(fā)人員設(shè)計(jì)和改造并保證客戶充足的空間，并有效地提高設(shè)計(jì)的實(shí)用性和靈活性。數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)中間件，連接起業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)庫(kù)。中間部位的設(shè)計(jì)，開(kāi)通了程序可以訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的端口。啟用在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的通訊交互系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)了一個(gè)比較穩(wěn)定的高級(jí)層面的應(yīng)用環(huán)境。通過(guò)屏蔽于系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、不同結(jié)構(gòu)的操作系統(tǒng)，借此有助于提升、移植和維護(hù)消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的整體設(shè)計(jì)啟用全光纖的FC－SAN網(wǎng)絡(luò)，憑借IBMSPACEMANAGER，數(shù)據(jù)在磁帶、磁盤之間遷移自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)，在排列磁盤和磁帶庫(kù)方面，依新舊程度的不同，相關(guān)數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)。

1.4共享文件設(shè)計(jì)

采用SFS文件系統(tǒng)，SFS是一個(gè)結(jié)合了軟件和硬件的產(chǎn)品，提供了一個(gè)兼容多個(gè)操作系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一的儲(chǔ)存環(huán)境，統(tǒng)合多個(gè)獨(dú)立文件系統(tǒng)成為一個(gè)共享文件系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)SAN結(jié)構(gòu)中數(shù)據(jù)與文件管理的超越，并實(shí)現(xiàn)文件間的數(shù)據(jù)共享、存儲(chǔ)分配和數(shù)據(jù)備份。此外，SFS進(jìn)一步推進(jìn)分布式的文件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)，不僅具備傳統(tǒng)的分布式文件系統(tǒng)的特質(zhì)，還將SAN作為文件系統(tǒng)的傳輸和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的途徑，并通過(guò)以太網(wǎng)高速傳輸原始數(shù)據(jù)，由特定的原始數(shù)據(jù)服務(wù)器進(jìn)行處理并儲(chǔ)存，有效地將系統(tǒng)資源高效率地利用，并提升性能，降低投資成本。SFS的節(jié)點(diǎn)本身就具備特殊性能而不需要依賴其余配置，可以自動(dòng)化均衡負(fù)載，隨著存儲(chǔ)設(shè)備的增長(zhǎng)，SFS可以智能地均衡負(fù)載性能，并具有靈活并動(dòng)態(tài)的鎖定文件的支持性，保證較高安全可靠級(jí)別的文件系統(tǒng)，因?yàn)镾FS共存架構(gòu)式的文件結(jié)構(gòu)列表，保證可以永久性地訪問(wèn)或鎖定節(jié)點(diǎn)。SFS每個(gè)單獨(dú)的緩存空間也保證了每個(gè)客戶端都可以通過(guò)自己獨(dú)立的緩存空間而提升訪問(wèn)的速度。而且根據(jù)超級(jí)文件系統(tǒng)，避免了小文件系統(tǒng)難以管理和利用的問(wèn)題，SFS文件系統(tǒng)并不限定文件的容量，可以將所有相關(guān)的視頻數(shù)據(jù)均存放在統(tǒng)一的文件系統(tǒng)下管理。

2消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)方式

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)主要包括前端設(shè)備（攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、視頻和音頻、報(bào)警系統(tǒng)、電動(dòng)云臺(tái)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)模塊等）、傳輸設(shè)備（有線傳輸如數(shù)據(jù)傳輸線、無(wú)線傳輸、常用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)線路）、控制中心（監(jiān)視器電視墻、錄像機(jī)）。

2.1前端設(shè)備

監(jiān)控?cái)z像機(jī)應(yīng)該保證于25米范圍內(nèi)清晰地呈現(xiàn)視頻監(jiān)控圖像，比如人員的外貌、行為特點(diǎn)等，應(yīng)該為高清攝像機(jī)，以滿足較為清楚的圖像效果，并可以自動(dòng)轉(zhuǎn)換為黑白呈現(xiàn)模式，選取著名品牌廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品。在室內(nèi)外配置裝置，有效防水、防凍等功能，以實(shí)現(xiàn)不同天氣狀況下均能正常運(yùn)行，即在各個(gè)狀況下的監(jiān)控，維持24小時(shí)監(jiān)控。除了能夠清晰地呈現(xiàn)圖像，監(jiān)控?cái)z像機(jī)也要保證在監(jiān)視范圍內(nèi)監(jiān)視所有細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)近、不同角度的切換并較好的適應(yīng)環(huán)境，達(dá)到與環(huán)境的緊密契合。硬盤錄像機(jī)的顯示設(shè)備選配42寸液晶電視，任何時(shí)間均能夠調(diào)用查看及刻錄光盤，不斷更新，確保兼容性和運(yùn)行的穩(wěn)定性。硬盤錄像機(jī)所存儲(chǔ)的資料保存時(shí)間限定為大于或等于30天，采用多媒體12路視音頻硬盤錄像機(jī)。站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全紅外監(jiān)控，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所鋪設(shè)長(zhǎng)度采用恰當(dāng)?shù)募t外預(yù)警探頭和主機(jī)，電纜的敷設(shè)運(yùn)用PVC管道保護(hù)，并配設(shè)警鈴和警號(hào)等警示設(shè)備構(gòu)成的警報(bào)系統(tǒng)，并在警衛(wèi)室內(nèi)部安裝一臺(tái)紅外報(bào)警主機(jī)和硬盤錄像機(jī)。

2.2傳輸設(shè)備

消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采取CDMA中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)，因?yàn)樵摼W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)線的IP連接，并具有方便安裝、維護(hù)簡(jiǎn)易、修建成本低廉等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)修建周期縮減，可以更加全面的利用既有網(wǎng)絡(luò)，并由無(wú)線傳輸、監(jiān)控管理和視頻信息采集系統(tǒng)構(gòu)成?；谙罒o(wú)線監(jiān)控傳輸和接收裝置的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)行的建筑物要實(shí)行重新監(jiān)測(cè)消防水位、水壓等重要指標(biāo)。如果重新構(gòu)線并安裝將非常繁瑣，但是通過(guò)無(wú)線接入方式傳輸就更為便捷。因而建議可以制定新的消防無(wú)線監(jiān)控設(shè)備的信號(hào)傳送設(shè)備控制裝置等產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。為了讓設(shè)計(jì)能夠符合實(shí)際的需要，在設(shè)計(jì)消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，選取的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須符合以下條件，首先要技術(shù)領(lǐng)先，因?yàn)橄腊踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)是一整套高科技的軟硬件整合系統(tǒng)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)要考慮到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的先進(jìn)性特征，同時(shí)設(shè)備也要達(dá)到一定程度的穩(wěn)定性和安全性。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選取質(zhì)量將決定消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁|(zhì)量，完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以承擔(dān)起較為繁重的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載量，以確保系統(tǒng)整體的穩(wěn)定運(yùn)行。再次，選取國(guó)際知名品牌產(chǎn)品作為消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，得到廣泛使用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)經(jīng)過(guò)實(shí)際運(yùn)行和使用的考驗(yàn)。因?yàn)榇嬖诤芏嗤{網(wǎng)絡(luò)安全的隱患，安全性在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中是保證數(shù)據(jù)不被竊取、盜用的前提，長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行先例可以確定該硬件基礎(chǔ)有較高的可靠性。最后，網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備可以維護(hù)并方便管理。為了配合技術(shù)先進(jìn)的維護(hù)和管理，體現(xiàn)先進(jìn)設(shè)備的最大效用而選擇的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要方便消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理員的維護(hù)和管理，消防安全平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)脑O(shè)計(jì)，要可以支持現(xiàn)有和多樣化的網(wǎng)絡(luò)管理軟件和廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議。要保障網(wǎng)絡(luò)的客戶端與消防安全視頻監(jiān)控平臺(tái)之間，具有有線或者無(wú)線通訊功能，能夠主動(dòng)地連接網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而使整體消防安全視頻監(jiān)控的相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸流程可以得到控制，并能夠?qū)崟r(shí)獲得客戶端當(dāng)時(shí)系統(tǒng)狀態(tài)和監(jiān)控管理信息狀況，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交換過(guò)程，便能遠(yuǎn)程控制客戶端。消防安全視頻系統(tǒng)在同外部的互聯(lián)網(wǎng)的交互時(shí)，使全體主題訪問(wèn)服務(wù)器局限在內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)整合數(shù)據(jù)信息到中心數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。消防安全視頻監(jiān)控的業(yè)務(wù)信息將前置交換機(jī)作為緩沖數(shù)據(jù)庫(kù)。該網(wǎng)絡(luò)的使用人員能夠在相同網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問(wèn)，并經(jīng)過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)安全地訪問(wèn)消防安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，數(shù)據(jù)中心安裝在監(jiān)控業(yè)務(wù)的外部網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)沒(méi)有消防安全視頻監(jiān)控外網(wǎng)的使用人員，則可以選擇使用VNP技術(shù)支持互聯(lián)網(wǎng)的使用。

2.3控制中心

控制中心是整個(gè)消防安全視頻監(jiān)控平臺(tái)的核心部位，主要負(fù)責(zé)各種信號(hào)的收集依舊保存錄像數(shù)據(jù)，并發(fā)送控制信息給前端設(shè)備。另外還囊括監(jiān)控視頻的切換查看控制視頻，其他信號(hào)的警報(bào)處置。比如當(dāng)前端設(shè)備安裝特殊類型的傳感器的部分掃描到火情之后即刻連接到對(duì)應(yīng)的設(shè)備上做出反應(yīng)?？刂浦行某四軌虮O(jiān)控相關(guān)場(chǎng)所的火情狀態(tài)，還要能夠?qū)崿F(xiàn)錄像的存儲(chǔ)以便以后調(diào)查或者參考，首先應(yīng)該明確監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)集中儲(chǔ)存的空間要求量，并采取綜合估算，就該數(shù)據(jù)要求量和業(yè)務(wù)處理特征做出儲(chǔ)存系統(tǒng)的目的和相關(guān)主要的硬件系統(tǒng)等方面的要求。因?yàn)椴灰粯拥谋O(jiān)控需求將有不一樣的監(jiān)控清晰程度的需求，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的保存時(shí)間長(zhǎng)短也不盡相同、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的訪問(wèn)頻次也存在諸多差異，因此要規(guī)劃評(píng)價(jià)方法，并做出案例設(shè)計(jì)，于實(shí)際工作中便能夠基于實(shí)踐要求做出相應(yīng)的調(diào)節(jié)。以下方式可以協(xié)助分析硬件系統(tǒng)，可以概括現(xiàn)今可行的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)視頻的清晰度的類型（高清、超清等），假定可行的不同清晰度視頻數(shù)據(jù)的需求占比和在線數(shù)據(jù)和離線數(shù)據(jù)的保存時(shí)間，歸納儲(chǔ)存空間需求的計(jì)算公式，采取分布式和集中式的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)空間需要的評(píng)價(jià)，可以計(jì)劃對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品的配置特性等方式確定分析硬件平臺(tái)的所需要求。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

一、社會(huì)監(jiān)督的主要形式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)監(jiān)督承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮著越來(lái)越重要的社會(huì)作用。

1.公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督主要是指公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督。政府及食品監(jiān)管部門可以通過(guò)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等人員為社會(huì)監(jiān)督員的形式，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，并采取明查暗訪的形式，對(duì)社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)象所反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督主要指各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)食品安全現(xiàn)狀的監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體主要有消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)會(huì)等。政府及食品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與這些社會(huì)團(tuán)體的溝通與協(xié)調(diào)，確保其在食品安全方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使其成為社會(huì)監(jiān)督的急先鋒。

3.消費(fèi)者監(jiān)督。消費(fèi)者針對(duì)生產(chǎn)與銷售企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為可以向有關(guān)監(jiān)管部門申訴、舉報(bào)，也可向公檢法等司法機(jī)關(guān)控訴，通過(guò)法律來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，打擊違法事件。政府食品安全監(jiān)管部門可以定期收集消費(fèi)者的意見(jiàn)、要求，設(shè)置消費(fèi)者評(píng)議表、反饋表、意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話等，還可以建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為消費(fèi)者提供充分的食品安全信息，提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的信心，促使消費(fèi)者積極有效地參與社會(huì)監(jiān)管。

4.媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督是指利用各種新聞媒體對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，它體現(xiàn)了媒體人關(guān)注民生、服務(wù)民生的社會(huì)責(zé)任感?，F(xiàn)在有一個(gè)時(shí)尚的詞匯叫做媒治，盡管社會(huì)對(duì)此褒貶不一，但它的獨(dú)特魅力正受到人們的青睞。所謂媒治，是指通過(guò)媒體管理社會(huì)，或是人們?cè)噲D期望通過(guò)媒體曝光來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題?！拜浾摫O(jiān)督表達(dá)的內(nèi)容可以是贊揚(yáng)、建議、批評(píng)，其中主要的形式是批評(píng)，因?yàn)檫@種形式比贊揚(yáng)更容易引起關(guān)注。監(jiān)督并不意味著就是批評(píng)，而是對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行查看，通過(guò)議論形成一種督促，使之在法制的軌道里活動(dòng)，有益于社會(huì)和人民?！盵1]電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)聯(lián)合組建食品安全監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)定期召開(kāi)或食品安全信息和食品安全宣傳講座等形式，來(lái)發(fā)揮新聞的督導(dǎo)作用。目前，世界各國(guó)基本都建立了相關(guān)的媒體監(jiān)督機(jī)制，例如，“歐盟網(wǎng)絡(luò)熱線”，英國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察基金會(huì)”、韓國(guó)的“違法和有害信息報(bào)告中心”等。

二、創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督的路徑

“從邏輯和經(jīng)驗(yàn)上判斷無(wú)論國(guó)家權(quán)力如何強(qiáng)大，也不管法治發(fā)育程度有多高，國(guó)家都不可能壟斷所有糾紛解決的權(quán)力?！盵2]針對(duì)食品安全監(jiān)管而言，不僅需要政府依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，還需要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

1.加強(qiáng)法制宣傳教育，提高食品安全監(jiān)督意識(shí)。政府應(yīng)該大力宣傳與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高全民的法律素質(zhì)以及公民行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)的意識(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及人大代表、政協(xié)委員更應(yīng)模范帶頭學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)依法表達(dá)利益訴求的能力，提高自身素質(zhì)，大公無(wú)私地投入到社會(huì)監(jiān)督中去。

2.完善規(guī)章制度建設(shè)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?！笆聦?shí)證明，由秩序到混亂是一種自然規(guī)律，反過(guò)來(lái)，由混亂到秩序并不是一種自然規(guī)律，它一定要經(jīng)過(guò)非常艱難的理性努力才能達(dá)到?！盵1]當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)監(jiān)督還很不發(fā)達(dá)，僅僅是剛剛起步，還有很多工作去做。從目前情況看，政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化建設(shè)，更重要的是要在立法上明確社會(huì)監(jiān)督的性質(zhì)、主體、客體、程序、方式等，使社會(huì)監(jiān)督有法可依，有章可循。政府可以把公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成統(tǒng)一的社會(huì)監(jiān)督力量，以免各自為政，力量分散。政府還可以建立社會(huì)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)管相對(duì)接的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，把群眾舉報(bào)、投訴，人大代表、政協(xié)委員明察暗訪的情況進(jìn)行匯總、分析，交由相關(guān)職能部門去辦理，及時(shí)向社會(huì)反饋處理結(jié)果。另外，政府可以建立社會(huì)監(jiān)督員制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，由政府或者食品監(jiān)管部門聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部以及群眾、消費(fèi)者擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，并對(duì)有價(jià)值的舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

3.確保食品安全信息公開(kāi)，提高監(jiān)督行為的透明度。“沒(méi)有公開(kāi)則無(wú)所謂正義”。[2]沒(méi)有食品安全信息的公開(kāi)，沒(méi)有政府監(jiān)管行為的透明化，一切社會(huì)監(jiān)督無(wú)從談起，這也是社會(huì)監(jiān)督能否真正實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，這也是滿足人民群眾知情權(quán)的基本要求。政府及食品安全監(jiān)管部門要加快電子政務(wù)建設(shè)，建立食品安全信息公開(kāi)網(wǎng)站，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，建立符合本地、本部門實(shí)際的信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造便利的條件。另外，政府可以建立食品違法信息公開(kāi)制度，曝光違法違規(guī)企業(yè)黑名單。

當(dāng)前，我國(guó)在食品安全方面的社會(huì)監(jiān)督力量還很薄弱，還存在許多亟待完善的地方。例如，媒體監(jiān)督程序還不規(guī)范，其監(jiān)督經(jīng)常受到行政的干預(yù)，難以發(fā)揮正常的作用，還有一些新聞媒體存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象。另外，社會(huì)監(jiān)督的投訴渠道也不暢通、群眾監(jiān)督的主動(dòng)性還很低，等等。不管怎么說(shuō)，社會(huì)監(jiān)督作為民間資源、民間力量在確保食品安全方面已經(jīng)展現(xiàn)出非凡的魅力，當(dāng)下，加快社會(huì)監(jiān)督立法的步伐，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督的形式，真正將社會(huì)監(jiān)督納入到制度設(shè)計(jì)中去，這應(yīng)該是最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

1、楊輝.完善我國(guó)食品安全法律體系初探[N].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2009-10-9.

篇6

太陽(yáng)能標(biāo)志

太陽(yáng)能標(biāo)志的技術(shù)指標(biāo)：

1、外型：正方形，等邊三角形，長(zhǎng)方形等規(guī)格，均按國(guó)標(biāo)制作。

2、顏色：紅、綠、黃等多色。

3、采用太陽(yáng)能供電，無(wú)污染，防塵、防雨，采用鋁合金結(jié)構(gòu)，光管采用超高亮LED發(fā)光管安全可靠，使用壽命長(zhǎng)。每個(gè)LED發(fā)光管均設(shè)有單獨(dú)的特制透鏡，以保證LED發(fā)光管光學(xué)性能達(dá)到最佳，并有極好的防水性。

4、太陽(yáng)能電池板在360度范圍內(nèi)可任意旋轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)換效率高，陰天也可給電池充電。

5、太陽(yáng)能電池板采用單晶體硅太陽(yáng)能板，在40℃的條件下，保證工作正常，輸出負(fù)載電壓不小于12V，輸出電流不小于250Am。

6、蓄電池在40℃條件下，確保工作正常，容量衰減不超過(guò)30%。

7、閃光頻率：57±5次/分。

8、閃光標(biāo)志工作電壓為直流12V。

9、當(dāng)照度＜150K時(shí)，閃光標(biāo)志即可自動(dòng)開(kāi)始工作。連續(xù)陰雨天氣，閃光標(biāo)志仍可正常工作。

10、連續(xù)陰雨天工作時(shí)間：10---15天

11、在夜間，閃光標(biāo)志的可視距離大于500米。

12、閃光標(biāo)志可在-40至50℃全天候工作。

太陽(yáng)能公路交通標(biāo)志是利用太陽(yáng)電池的光電轉(zhuǎn)換原理設(shè)計(jì)的主動(dòng)發(fā)光式交通標(biāo)志，在有陽(yáng)光的白天，標(biāo)志將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能儲(chǔ)存起來(lái)，在光線昏暗或夜幕降臨時(shí)能自動(dòng)將電能釋放，通過(guò)發(fā)光元件發(fā)出強(qiáng)烈、耀眼的閃爍光，其標(biāo)志、警示效果大大優(yōu)于現(xiàn)有反光膜式交通標(biāo)志、警示牌，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)發(fā)光到主動(dòng)發(fā)光的轉(zhuǎn)變，在一些高危路段可有效避免重大交通事故的發(fā)生，是有別于現(xiàn)行反光式交通標(biāo)志的新一代交通標(biāo)志。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平及對(duì)主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志設(shè)施認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，太陽(yáng)能交通標(biāo)志將會(huì)得到廣泛應(yīng)用，在道路交通安全方面起到重要的作用。

太陽(yáng)能突起路標(biāo)

太陽(yáng)能玻璃道釘?shù)募夹g(shù)指標(biāo)：

1 、太陽(yáng)能電池種類：進(jìn)口單晶2、 充電電流：正常陽(yáng)光照射下70―110mA3 、充電時(shí)間：晴天3小時(shí)，陰天6小時(shí)，雨天8小時(shí)4 、連續(xù)陰雨天工作時(shí)間：15天以上5 、可視距離：200米以上6 、閃爍頻率：140―160次/分鐘7 、電池種類：1800mA可充電鎳氫電池8 、電池電壓：1.2V9、 光源和外殼顏色：紅、黃、白（可根據(jù)客戶要求定制）10 、光源數(shù)量：LED 8個(gè)（4×雙面 φ8mm）11 、LED亮度：5000―7000mcd

與普通反光道釘相比太陽(yáng)能道釘有兩個(gè)最重要的特點(diǎn) : 一是發(fā)光亮度大。普通反光道釘?shù)姆垂饬炼戎挥?00-400個(gè)MCD, 而太陽(yáng)能道釘?shù)陌l(fā)光亮度可達(dá)2000個(gè)MCD以上,是前者的6-7倍，高強(qiáng)度的光線可以在夜間穿破雨霧,安全有效地為駕駛員指導(dǎo)方向。二是主動(dòng)發(fā)光,動(dòng)態(tài)警示。太陽(yáng)能道釘在晚上以某種頻率閃爍,而人的視覺(jué)對(duì)變化更為敏感,所以其動(dòng)態(tài)警示作用非常強(qiáng)。主動(dòng)發(fā)光不僅可以最大程度上避免雨霧的干擾,而且可以脫離對(duì)汽車燈光的依賴，可視距離更遠(yuǎn)，效果更好。太陽(yáng)能道釘在雨霧天氣中以及在彎道處勾劃道路輪廓、誘導(dǎo)駕駛員視線進(jìn)而消除安全隱患方面起到了相當(dāng)重要的作用。

新型太陽(yáng)能交通安全設(shè)施應(yīng)用舉例

多種新型太陽(yáng)能交通安全設(shè)施在109國(guó)道北京段安保工程試點(diǎn)路段中得以應(yīng)用。109國(guó)道北京段全線共安裝了項(xiàng)目組自主設(shè)計(jì)、研發(fā)的“注意危險(xiǎn)”太陽(yáng)能標(biāo)志1個(gè)，“限速40” 太陽(yáng)能標(biāo)志3塊、“反向彎路”太陽(yáng)能標(biāo)志5塊，黃閃燈3種共7個(gè)，“右丁路口”太陽(yáng)能標(biāo)志1個(gè)，太陽(yáng)能三向信號(hào)燈1個(gè)?！皷|方紅”隧道內(nèi)部共安裝黃白兩色集中供電式太陽(yáng)能突起路標(biāo)160余塊、普通輪廓標(biāo)70余塊以及“急彎下坡”、“右急彎”太陽(yáng)能標(biāo)志板各2塊，對(duì)隧道口周邊進(jìn)行了景觀處理，在隧道口外立面共安裝了太陽(yáng)能警示燈4個(gè)。該路段太陽(yáng)能交通安全設(shè)施是利用太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)供電，在確保原有設(shè)施被動(dòng)發(fā)光功能的同時(shí)，較好地提高交通安全設(shè)施的發(fā)光強(qiáng)度和視角，并可通過(guò)自身發(fā)光、閃爍等刺激駕駛員的視覺(jué)，提高識(shí)認(rèn)距離和警惕性。太陽(yáng)能交通安全設(shè)施具有良好的環(huán)境適應(yīng)性，可以廣泛應(yīng)用于多雨、霧等惡劣氣候路段。

太陽(yáng)能交通標(biāo)志燈牌的類型和目前價(jià)格

根據(jù)GB5768-86《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的要求和國(guó)際交通標(biāo)志燈牌通用信號(hào)，光伏道路交通標(biāo)志燈牌的類型和目前價(jià)格： 太陽(yáng)能輪廓燈：通常每公里1對(duì)；目前價(jià)格每對(duì)為1200元/套 太陽(yáng)能信號(hào)燈：通常在收費(fèi)站使用，每車道為單雙向信號(hào)燈各一個(gè)；目前價(jià)格單向信號(hào)燈為1500元/個(gè)，雙向信號(hào)燈為2700元/個(gè)； 太陽(yáng)能可變情報(bào)板：目前價(jià)格為80萬(wàn)元/套； 太陽(yáng)能可變限速標(biāo)志：每20km一對(duì)，目前價(jià)格為4萬(wàn)元/套； 太陽(yáng)能施工標(biāo)志：每個(gè)養(yǎng)護(hù)管理處配一套，價(jià)格為5萬(wàn)元/套； 太陽(yáng)能誘導(dǎo)標(biāo)：每個(gè)養(yǎng)護(hù)管理處配一套，目前價(jià)格為2萬(wàn)元/套； 太陽(yáng)能隧道系統(tǒng)：平均價(jià)格為150萬(wàn)元/套； 信號(hào)牌：按公路行駛車輛要求，一般牌面尺寸為1m×2m，安裝25只防眩黃色霧燈可組成10種國(guó)際通用交通指示信號(hào)。信號(hào)可實(shí)現(xiàn)閃動(dòng)、流動(dòng)和靜止三種，其閃動(dòng)、流動(dòng)頻率從15～35次/min，設(shè)三檔，燈光亮度隨自然光可調(diào)，調(diào)光方式分自動(dòng)／手動(dòng)，調(diào)光亮度從全黑到最亮分5級(jí)，信號(hào)視距（夜）應(yīng)達(dá)1000m。 警示牌：牌面尺寸為1.2m×1.2m，按矩陣排列布置。戶外型超亮像素管可組成多種交通標(biāo)志符號(hào)，其信號(hào)可實(shí)現(xiàn)靜止與交替，交替頻率分三級(jí)可調(diào)，警示距離應(yīng)達(dá)300m。 信號(hào)牌、警示牌的電源系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保護(hù)功能除滿足一般要求外，應(yīng)滿足光伏系統(tǒng)的要求和戶外工作環(huán)境的要求，如耐腐蝕性、密封性等，以及符合整機(jī)協(xié)調(diào)和美觀要求。

詳細(xì)說(shuō)明

1、太陽(yáng)能電池組件使用進(jìn)口太陽(yáng)能電池片，采用低鐵高透光率的鋼化玻璃封裝，具有較高的轉(zhuǎn)換效率、強(qiáng)度高、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)；

2、光源是采用進(jìn)口芯片封裝的超高亮度LED；

3、電路是采用智能型控制系統(tǒng)，24 小時(shí)工作，電路穩(wěn)定可靠；

4、采用免護(hù)蓄電池，具有極低的自放電率、較長(zhǎng)壽命、充足的容量、較寬的溫度使用范圍等特點(diǎn)；

5、牌體采用鋁合金制作，外觀新穎美觀具有較強(qiáng)的耐腐蝕性等特點(diǎn)；

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【關(guān)鍵詞】食品安全；制度建設(shè)；管理體制；問(wèn)責(zé)機(jī)制；誠(chéng)信激勵(lì)

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)05-066-01

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康安全，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家政府形象，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，在食品安全領(lǐng)域政府細(xì)微的疏忽都有可能造成嚴(yán)重的食品安全事件。近年來(lái)。我國(guó)進(jìn)入食品安全事件頻發(fā)期，從“大頭娃娃”事件、三鹿奶粉事件一直到去年雙匯“瘦肉精”事件。這一樁樁有關(guān)食品安全危機(jī)的事件令人觸目驚心，刺痛著我們的神經(jīng)，拷問(wèn)著社會(huì)的良知。這一系列的惡性事件，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)食品和職能監(jiān)管部門失去信任感，民眾的消費(fèi)信心減弱，社會(huì)誠(chéng)信道德也受到?jīng)_擊。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，針對(duì)不斷出現(xiàn)的食品安全新情況新問(wèn)題，政府必須跟進(jìn)制度建設(shè)，保障食品安全。

制度建設(shè)具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。沒(méi)有完善的制度作為保障，政府針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所采取的措施就如同無(wú)源之水，無(wú)本之木。我國(guó)當(dāng)前存在于食品安全領(lǐng)域的一系列問(wèn)題，正是當(dāng)前制度缺失的一個(gè)寫照。管理體制不完善、問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位、誠(chéng)信激勵(lì)體制缺失是當(dāng)前存在于食品安全領(lǐng)域的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)食品安全的有力保障，針對(duì)以上三個(gè)方面跟進(jìn)制度建設(shè)無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之急。

以完善管理體制為依托，深化體制改革。完善的市場(chǎng)管理體制可以充分完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，促使經(jīng)濟(jì)參與者自覺(jué)維護(hù)食品安全，堵塞生產(chǎn)漏洞，消除安全隱患，從而使產(chǎn)品質(zhì)量為市場(chǎng)所接受。否則，企業(yè)將面臨被淘汰出局的命運(yùn)。近兩年來(lái)，食品安全事件層出不窮，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理體制越發(fā)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與近幾年國(guó)際上食品安全監(jiān)管改革和調(diào)整趨勢(shì)相比，我國(guó)的食品安全監(jiān)管仍然存在監(jiān)管力量過(guò)于分散，職責(zé)交叉，職責(zé)不清等問(wèn)題。從而才有“雙匯”這類正規(guī)企業(yè)陷入食品安全危機(jī)。所以，政府當(dāng)前應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域存在的多頭監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊、執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題查清深層次原因，填補(bǔ)體制漏洞，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持和完善“預(yù)防為主、分類管理、全程監(jiān)督、層級(jí)負(fù)責(zé)”的食品安全監(jiān)管思路，改革并完善生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督抽查、問(wèn)題食品召回及質(zhì)量追溯、巡查、回訪、年審、黑名單等監(jiān)管制度，從而使管理體制不斷完善，切實(shí)提升監(jiān)管水平和有效性，深化體制改革。

以落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制為抓手，明確政府責(zé)任。問(wèn)責(zé)制是特點(diǎn)是責(zé)任與監(jiān)督追究相結(jié)合，它不應(yīng)僅僅是對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的一種責(zé)任追究機(jī)制抑或一種單純的懲戒措施，而應(yīng)該和國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接。政府作為保障食品安全的“守夜人”，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)食品安全的責(zé)任。各級(jí)政府只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，才能保證政令暢通，使管理工作落到實(shí)處。然而，當(dāng)前一些地方片面追求GDP而忽視食品安全，部分官員置公共安全重任于不顧而進(jìn)行……從這些現(xiàn)象可以看出，在食品安全領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)官員問(wèn)責(zé)制度具有必要性。應(yīng)通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制形成對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門以及監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)壓力，防止尋租行為的發(fā)生，促使他們對(duì)其所管轄的食品安全工作給予充分的重視，從而加強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)防和處理，以實(shí)現(xiàn)政府部門的監(jiān)管目標(biāo)。此外政府應(yīng)制定對(duì)相關(guān)部門工作考核的明確指標(biāo)體系，形成以單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為代表的全面科學(xué)的問(wèn)責(zé)考核制度，對(duì)于關(guān)鍵性指標(biāo)可實(shí)行嚴(yán)格的“一票否決制”，從而落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，明確政府責(zé)任。

以誠(chéng)信激勵(lì)體制為保障，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)誠(chéng)信缺失導(dǎo)致食品安全事件頻繁出現(xiàn)，企業(yè)誠(chéng)信的缺失和各級(jí)政府部門的監(jiān)管、配套法律政策的不完善也有一定聯(lián)系，需要各方一起努力形成督促企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的激勵(lì)體制，逐步推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化各類食品企業(yè)責(zé)任制的自律作用。食品安全的責(zé)任主體是企業(yè)，企業(yè)必須將安全成本納入生產(chǎn)成本，加強(qiáng)全過(guò)程控制的責(zé)任，各類企業(yè)都必須成為食品安全的第一責(zé)任者，對(duì)自己生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)有序地承擔(dān)食品安全的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)在食品安全形勢(shì)上的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不能僅僅靠政府的監(jiān)管，還要結(jié)合合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段予以引導(dǎo)。對(duì)于在食品安全生產(chǎn)方面和誠(chéng)信生產(chǎn)方面有突出表現(xiàn)的企業(yè)，政府一方面在稅收政策上給予一定的政策傾斜作為獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面應(yīng)利用政府自身的影響力幫助此類企業(yè)擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)，從而從誠(chéng)信體制上建立起食品安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

食品安全，事關(guān)天下，情系民生。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性，做到以完善管理體制為依托，以落實(shí)問(wèn)責(zé)制度為抓手，以誠(chéng)信激勵(lì)體制為保障，實(shí)現(xiàn)深化改革，明確政府責(zé)任，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制，有力地改善食品安全狀況，讓人民群眾的餐桌遠(yuǎn)離食品安全困擾，為人民群眾的切身利益做好保障！

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳錦良.政府職能轉(zhuǎn)變與行政精神重塑[J].浙江社會(huì)科學(xué),l996(3):32．

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電子追溯系統(tǒng)

本報(bào)訊 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》。據(jù)此，我國(guó)將推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，重點(diǎn)加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)這份工作安排，我國(guó)將根據(jù)國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息化資源，按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家食品安全信息平臺(tái)，并力爭(zhēng)在2013年底前，完成主系統(tǒng)和子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

全球售出54億部WLAN設(shè)備

本報(bào)訊 4月17日，Wi-Fi聯(lián)盟在日本東京召開(kāi)新聞會(huì)。Wi-Fi聯(lián)盟市場(chǎng)總監(jiān)凱麗戴維斯·菲爾納（Kelly Davis Felner）表示，全球Wi-Fi熱點(diǎn)超過(guò)140萬(wàn)個(gè)，超過(guò)25%的家庭使用Wi-Fi。據(jù)介紹，截至目前，全球已售出WLAN設(shè)備54億多部，3年后將增至74億部。凱麗戴維斯認(rèn)為，由于無(wú)線通信的爆炸性需求，在今后使用2.4G和5G的雙頻產(chǎn)品以及使用2.4G、5G和60G的三頻產(chǎn)品將成為主流。據(jù)介紹，支持5G的IEEE802.11ac設(shè)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將在今年6月，支持60G的WiGig設(shè)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將在明年年初。

英特爾收購(gòu)API管理服務(wù)公司

本報(bào)訊 4月18日，英特爾確認(rèn)花費(fèi)1.8億美元收購(gòu)舊金山一家創(chuàng)業(yè)公司Mashery，收購(gòu)?fù)瓿珊螅琈ashery的大部分員工將加入英特爾成立兩年的服務(wù)部門。英特爾表示，這個(gè)收購(gòu)交易是英特爾構(gòu)建集成的成套服務(wù)的重要步驟，通過(guò)收購(gòu)Mashery，英特爾將建立起更完整的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)榇蟛糠衷朴?jì)算服務(wù)通過(guò)API與其他服務(wù)通信。Mashery在關(guān)鍵垂直市場(chǎng)的技術(shù)專長(zhǎng)將使英特爾能夠提供更優(yōu)服務(wù)體驗(yàn)。據(jù)悉，Mashery已創(chuàng)立7年，專注于API管理。

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關(guān)鍵詞：造型語(yǔ)言 功能增減 社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（a）-0231-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨而來(lái)的問(wèn)題也日益突出，食品安全問(wèn)題就是其中之一。由于其直接關(guān)系到百姓的日常生活，因此被不斷的放大，從而形成了人們談之色變的心態(tài)。針對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)家出臺(tái)了一系列的整治措施，在外部加以大力的控制。但人們仿佛對(duì)這一問(wèn)題產(chǎn)生了危機(jī)心理，導(dǎo)致了過(guò)度的關(guān)注。在這種社會(huì)背景下，食品檢測(cè)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，在滿足人們檢測(cè)食品的同時(shí)，也間接促進(jìn)了我國(guó)食品安全問(wèn)題的良性發(fā)展。

1 食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀

目前食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用范圍有明顯的擴(kuò)大趨勢(shì)，以往只在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行食品檢測(cè)的產(chǎn)品現(xiàn)在也逐漸的走向進(jìn)了普通人們的生活。隨著食品安全問(wèn)題的頻繁發(fā)生，針對(duì)普通人群的該類產(chǎn)品也逐漸的被廣大人們所提及和實(shí)際應(yīng)用。然而，該類產(chǎn)品的設(shè)計(jì)明顯沒(méi)有對(duì)此類現(xiàn)象有敏感的反應(yīng)，并明顯落后于人們的實(shí)際需求。這些問(wèn)題，都需要產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員對(duì)市場(chǎng)有敏銳的反應(yīng)和對(duì)產(chǎn)品功能改良的試驗(yàn)性創(chuàng)新。

2 食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的基本原理與分類

目前市場(chǎng)上的食品檢測(cè)產(chǎn)品種類繁多，分類也及其廣泛。從功能上可以分為專業(yè)型與標(biāo)準(zhǔn)型；從類別上可以分為食品安全檢測(cè)型和有害物質(zhì)檢測(cè)型；從測(cè)試結(jié)構(gòu)上可以分為定量檢測(cè)型和定性檢測(cè)型以及目前市場(chǎng)上最為常見(jiàn)的綜合測(cè)試型等等。在眾多的檢測(cè)產(chǎn)品中，根據(jù)使用功能與使用角度的不同，還出現(xiàn)了應(yīng)用不同物理與化學(xué)原理進(jìn)行檢測(cè)的高科技檢測(cè)設(shè)備，能夠在很小的誤差下進(jìn)行數(shù)據(jù)的測(cè)試與分析。

2.1 專業(yè)型食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的測(cè)試方法與原理

以目前比較敏感的瘦肉精問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，分析說(shuō)明專業(yè)型食品檢測(cè)產(chǎn)品的特征。

氣相色譜-質(zhì)譜法優(yōu)點(diǎn)是將色譜迅速的分離效果和質(zhì)譜高度反應(yīng)的定性分析有機(jī)合起來(lái)，能在多種殘留物同時(shí)存在的情況下對(duì)某種特定的殘留物進(jìn)行定性、定量分析，而且具更高的檢測(cè)極限。該種方法靈敏度高，定性分析準(zhǔn)確率可以得到保證，因此在實(shí)際操作中比較廣泛。

高效液相色譜法適合測(cè)定溫度不穩(wěn)定和強(qiáng)極性的β-激動(dòng)劑及其代謝產(chǎn)物，而且，高效液相色譜可以與柱前提取、純化及柱后熒光衍生化反應(yīng)和質(zhì)譜等系統(tǒng)聯(lián)用，容易實(shí)現(xiàn)分析過(guò)程的自動(dòng)化。該種方法的檢測(cè)準(zhǔn)確，誤差小，測(cè)試專屬性較好。但缺點(diǎn)也比較明顯，由于檢測(cè)過(guò)程比較繁瑣，檢測(cè)樣本保存時(shí)間比較長(zhǎng)，檢測(cè)設(shè)備比較昂貴且難于操作。因此在使用上受到一定的限制。

酶聯(lián)免疫吸附法：利用免疫學(xué)抗原抗體特異性結(jié)合和酶的高效催化作用，通過(guò)化學(xué)方法將植物辣根過(guò)氧化物酶與克倫特羅結(jié)合，形成酶偶聯(lián)克倫特羅。將固相載體上已包被的抗體與特異性的抗克倫特羅抗體結(jié)合，然后加入待測(cè)克倫特羅和酶偶聯(lián)克倫特羅，它們競(jìng)爭(zhēng)性與克倫特羅抗體結(jié)合，洗滌后加底物，根據(jù)有色物的變化計(jì)量待測(cè)克倫特羅量。若待測(cè)克倫特羅多，則被結(jié)合的酶偶聯(lián)克倫特羅少，有色物量就少。用目測(cè)法或比色法測(cè)定樣品中的克倫特羅含量，比色的最佳波長(zhǎng)為450 nm，參比波長(zhǎng)應(yīng)大于600 nm。

2.2 食品檢測(cè)產(chǎn)品的分類

食品安全檢測(cè)產(chǎn)品是通過(guò)一些基本原理，對(duì)樣品進(jìn)行測(cè)試，從而得到試驗(yàn)結(jié)果的系統(tǒng)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，由于產(chǎn)品應(yīng)用的原理不同，針對(duì)的目標(biāo)不同，使得食品檢測(cè)產(chǎn)品有了初始的分類。針對(duì)不同檢測(cè)對(duì)象可以分為有毒有害物質(zhì)超標(biāo)檢測(cè)、農(nóng)藥應(yīng)用過(guò)量檢測(cè)、添加劑含量檢測(cè)等方面的內(nèi)容。通過(guò)應(yīng)用范圍的不同，還有專業(yè)級(jí)和民用級(jí)。

3 食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)創(chuàng)新

食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的功能創(chuàng)新設(shè)計(jì)有很多種方式，但能夠在實(shí)際市場(chǎng)上投放應(yīng)用的則需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析比較和實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)前期的分析比較和調(diào)查研究，目前市場(chǎng)上針對(duì)民用的該類產(chǎn)品存在以下的幾個(gè)主要的問(wèn)題。

（1）需求量大，產(chǎn)品單一。由于目前食品安全問(wèn)題的頻發(fā)，人們對(duì)食品安全缺乏信心，導(dǎo)致談“食”色變，缺乏食品安全防范的基本知識(shí)，對(duì)媒體以及網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)于盲目跟風(fēng)，造成時(shí)刻嚴(yán)防的緊急狀態(tài)。

（2）檢測(cè)方式相對(duì)復(fù)雜。目前該類產(chǎn)品的檢測(cè)方式多為樣本檢測(cè)，通過(guò)提取樣本，通過(guò)特定方式進(jìn)行分析。采用這種檢測(cè)方法的樣本的提取與分析是分開(kāi)進(jìn)行的，樣品的檢測(cè)與分析時(shí)間持續(xù)也有一定的要求。這使得時(shí)間成本明顯增加，缺乏社會(huì)應(yīng)用基礎(chǔ)。

（3）樣品識(shí)別有一定的誤差。樣品的保存由于存在時(shí)間跨度，與檢測(cè)母體不同步，因此會(huì)產(chǎn)生一定的誤差。而對(duì)于這種誤差的允許值，目前還缺少一個(gè)普遍性的明確規(guī)定。

針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)該類產(chǎn)品的功能創(chuàng)新應(yīng)該體現(xiàn)“功能為主，化繁為簡(jiǎn)，面向大眾，減少誤差”的十六字原則。

以功能為主，就是要體現(xiàn)此類產(chǎn)品的特殊性。針對(duì)目前市場(chǎng)的情況，對(duì)功能進(jìn)行改良，進(jìn)而達(dá)到以功能為主的目的。化繁為簡(jiǎn)則要求在體現(xiàn)功能的前提下，對(duì)過(guò)剩功能進(jìn)行重組或者剔除，簡(jiǎn)化檢測(cè)程序和方式。從而使該類產(chǎn)品更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

4 創(chuàng)新型食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)

由于食品安全問(wèn)題得到了越來(lái)越高的重視，人們對(duì)有毒有害物質(zhì)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，食品安全的檢測(cè)產(chǎn)品也逐漸的被人們所接受。專業(yè)型的檢測(cè)設(shè)備可以通過(guò)功能的創(chuàng)新重組而走進(jìn)尋常百姓家。通過(guò)該類產(chǎn)品的創(chuàng)新型設(shè)計(jì)，可以使人們對(duì)于食品安全問(wèn)題不再盲目，而是有主動(dòng)的防范方法。直接的提升了人們的食品安全防范意識(shí)，也有可能間接的對(duì)食品市場(chǎng)有積極的推動(dòng)作用。因此，可以看出食品安全檢測(cè)產(chǎn)品的功能性創(chuàng)新設(shè)計(jì)是必要的也是可行的。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：食用林產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測(cè)體系；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11015302

1 山西省食用林產(chǎn)品概況

隨著人們生活水平的提高，食品質(zhì)量安全問(wèn)題日益受到社會(huì)、政府的密切關(guān)注和高度重視，是廣大消費(fèi)者極為敏感和關(guān)切的重大問(wèn)題。食用林產(chǎn)品是食品的重要組成部分，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 、增強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)， 實(shí)現(xiàn)林業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要內(nèi)容； 也是保障城鄉(xiāng)居民身體健康，堅(jiān)持以人為本 、對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。

1.1 山西省食用林產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

山西作為能源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問(wèn)題。近年來(lái)省政府及省林業(yè)廳高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展以干果經(jīng)濟(jì)林、種苗、花卉、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民增收。

全省森林面積達(dá)4236萬(wàn)畝，森林覆蓋率20%，林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元，每年以10%以上的速度遞增。截止2016年初，山西省發(fā)展經(jīng)濟(jì)林達(dá)1350萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量12.67億kg。以核桃和紅棗為主要干果經(jīng)濟(jì)林作物。山西省核桃栽植面積累計(jì)達(dá)到644萬(wàn)畝，發(fā)展紅棗 501萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到90%以上。今后還將大力發(fā)展連翹、沙棘等灌木經(jīng)濟(jì)林；雙季槐、皂莢等新型經(jīng)濟(jì)林；油用牡丹、文冠果等油用經(jīng)濟(jì)林。省內(nèi)名、特、優(yōu)干果經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)達(dá)到17個(gè)，建成總規(guī)模達(dá)34萬(wàn)畝的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技示范園區(qū)，扶持培植形成年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工利用企業(yè)120多家。平均每年新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林100萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)值120億元。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到551萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元。

1.2 山西省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

山西省林產(chǎn)品特別是經(jīng)濟(jì)林還是以一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)為主，果農(nóng)對(duì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，有些果農(nóng)為追求產(chǎn)量還在頻繁過(guò)度使用高殘留農(nóng)藥及化學(xué)藥品，至使農(nóng)藥殘留超標(biāo)。部分果園附近存在開(kāi)煤礦、建工廠等現(xiàn)狀，空氣、水、土壤都會(huì)遭到污染，重金屬超標(biāo)，影響水果生長(zhǎng)及品質(zhì)。山西省的可食林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)眾多，但大多企業(yè)都是小規(guī)模生產(chǎn)（張素華），大都以傳統(tǒng)工藝加工生產(chǎn)為主，沒(méi)有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的約束果品安全難以得到保證。加之林產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)落后， 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，果品的整個(gè)生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程得不到嚴(yán)格的監(jiān)督管理控制。這些問(wèn)題林產(chǎn)品流入市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者的身體健康存在極大的安全隱患。

2 山西省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)有國(guó)家級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 40多個(gè)（文衛(wèi)華）。山西省還未建立國(guó)家規(guī)范的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，目前，檢測(cè)林產(chǎn)品只能依托各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，有些質(zhì)檢部門存在嚴(yán)重問(wèn)題如：實(shí)驗(yàn)規(guī)程不能嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求操作；不具備先進(jìn)的儀器設(shè)備及可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境；質(zhì)檢隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)偏低等。落后的狀態(tài)致使山西省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作仍然處于無(wú)序狀態(tài)，不能滿足安全監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，已成為制約山西省大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要因素。

3 建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的必要性

3.1 林I產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)山西省林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要

目前，林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這意味著有更多的林果產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，有更多的林果產(chǎn)品需要出口?，F(xiàn)階段林產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不再是產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，主要是產(chǎn)品質(zhì)量、安全和信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。建立林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)林產(chǎn)品監(jiān)督和管理，可以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化、 標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)山西省林產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。促使林產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)，獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。

3.2 規(guī)范和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的需要

隨著食林產(chǎn)品種類和數(shù)量的不斷增多，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)流通量的加大，部分林產(chǎn)品生產(chǎn)者受利益驅(qū)動(dòng)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，食用經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品如水果、干果、食用菌等產(chǎn)品存在有害物質(zhì)超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題，這些都事關(guān)人民群眾的身體健康與切身利益。在市場(chǎng)主體多元化的背景下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)發(fā)展，但也存在某些不法商家在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ο鄬?duì)薄弱的環(huán)節(jié)以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，向社會(huì)供應(yīng)劣質(zhì)產(chǎn)品。產(chǎn)品的多樣性，使得行業(yè)的發(fā)展對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性要求越來(lái)越高，致使林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粩嗟玫教嵘?；健全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為政府發(fā)揮監(jiān)督職能以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障；為消費(fèi)者提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品。對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

3.3 保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的需要

林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)將對(duì)可食林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控，促進(jìn)可食林產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中合理地使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，通過(guò)檢測(cè)分析，以指導(dǎo)、規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、 銷售活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高林業(yè)生態(tài)安全水平與林產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的預(yù)期目的。根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，改變林業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，做到對(duì)資源合理開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，使山西省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 依法行政的需要

林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建立對(duì)保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)者權(quán)益等方面具有重要意義。國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)乎產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，2007年國(guó)家林業(yè)局又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的通知》，這些法規(guī)的頒布在保障食品安全的同時(shí)也為市場(chǎng)提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并為開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供了法律依據(jù)。

4 發(fā)展對(duì)策與措施

4.1 加快申報(bào)成立國(guó)家級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林產(chǎn)品檢測(cè)體系的要求，在現(xiàn)在科研條件的基礎(chǔ)上，積極組織專業(yè)人員申報(bào)國(guó)家檢測(cè)中心或省級(jí)林產(chǎn)品檢測(cè)中心，實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。目前山西省林科院在上級(jí)主管部門的重視與支持下積極籌建食用林產(chǎn)品檢測(cè)中心，已購(gòu)置先進(jìn)儀器30多臺(tái)，如高效液相色譜、氣相色譜、原子吸收、紫外分光光度儀等相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器，預(yù)建實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)1400 m2 ，該中心成立后將成為山西省首個(gè)林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。將為山西省各大林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及科研究院所提供原料檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)工藝研發(fā)等方面的服務(wù)。

4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)制度

林產(chǎn)品檢測(cè)體系的建設(shè)首先要建立規(guī)范的檢驗(yàn)技術(shù)操作規(guī)程，一切工作在規(guī)程內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行，要加快制定適合山西省的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、方法，檢測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 同時(shí)依照國(guó)家要求建立檢驗(yàn)抽樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與樣品管理等制度。對(duì)違規(guī)操作的相關(guān)責(zé)任人制定處罰條例以確保檢測(cè)體系的健康、有序發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)水平

檢測(cè)人員的技術(shù)水平在整個(gè)檢測(cè)過(guò)程中起著決定性作用，因此要加強(qiáng)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升檢測(cè)水平，實(shí)行持證上崗制度。建立高水平、高專業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍以確保全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

4.4 對(duì)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全加大宣傳力度

利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)j、媒體多宣傳《食品安全法》，普及林產(chǎn)品知識(shí)，提高大家的林產(chǎn)品安全意識(shí)，全民意識(shí)的提高可推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范與合法化。從而提升林果產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

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