導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共衛(wèi)生安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

        1 循證公共衛(wèi)生原則

        為什么需要在公共衛(wèi)生安全保障體系中強調(diào)循證公共衛(wèi)生理念?這是因為公共衛(wèi)生安全保障事關(guān)國家安全大局，涉及社會上每個人的健康安全利益。公共衛(wèi)生安全保障體系中的每個項目的確立和決策的正確與否都關(guān)系到幾十萬、幾百萬、幾千萬甚至數(shù)億人口的健康安全。希波克拉底曾經(jīng)說過：“事實上有兩種東西：科學(xué)和看法?！笨茖W(xué)帶來知識，而看法只能帶來無知。盡管在現(xiàn)實生活中許多決策是根據(jù)政府官員或部分專家的看法決定的，但事實上用上述方法做決策是欠缺合理性的。而用科學(xué)證據(jù)來支持體系建設(shè)的決策，指導(dǎo)和執(zhí)行有關(guān)項目，可以提高公共衛(wèi)生項目和決策的質(zhì)量，避免浪費有限的公共衛(wèi)生資源，預(yù)防決策失誤帶來的危害。

整個循證公共衛(wèi)生的決策過程可分為六個階段。第一階段，對需要解決的公共衛(wèi)生安全問題作出明確的可操作性的界定，并要注意在何種社會政治背景下，以及政府、衛(wèi)生部門等利益集團的情況。第二階段，通過文獻檢索了解當(dāng)前的研究進展，并獲取最佳證據(jù)，即檢索當(dāng)前最新的文獻，并收集有關(guān)的專題會議討論報告，同時收集定性的證據(jù)(軟證據(jù))。此外，還要對證據(jù)進行科學(xué)性評估(有效性、可靠性)、系統(tǒng)綜述評價(meta分析等)、風(fēng)險評估、經(jīng)濟學(xué)評估或?qū)＜医M討論和咨詢論證，從而得到最佳證據(jù)。第三階段，對擬解決的問題量化，如描述性研究中的健康狀態(tài)指標(biāo)(如期望壽命)、疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)(發(fā)病率、死亡率、daly)等，分析性研究中的or(優(yōu)勢比)、rr(相對危險度)、par(人群歸因危險度)等，社區(qū)干預(yù)試驗中的陰轉(zhuǎn)率、有效率等。第四階段，通過比較和評價，確定擬實施的政策或項目，即比較和評價擬實施的項目或方案，包括評價研究證據(jù)的有效性(內(nèi)部有效性和外部有效性)、可靠性(或重復(fù)性)，并考慮背景因素，如政治時事、法規(guī)、經(jīng)濟價值、社會、人口學(xué)特征和技術(shù)水平等。第五階段，形成項目或政策的具體方案，這里要注意可操作的項目內(nèi)容、適宜的時間安排、明確的實施目的和有關(guān)指標(biāo)等。第六階段，項目或政策實施后的評價及反饋，結(jié)合定性和定量研究，可采用過程評估、目標(biāo)評估、經(jīng)濟效益評估等多種形式。

        目前，公共衛(wèi)生安全的形勢不容樂觀，在推行公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略過程中，任何不適宜的政策都可能對公共衛(wèi)生危機的產(chǎn)生起到推波助瀾的作用。公共衛(wèi)生安全保障體系的建設(shè)和完善是長期、龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)全民健康、國家安全大局，絕不允許公共衛(wèi)生建設(shè)中出現(xiàn)“豆腐渣”工程。循證公共衛(wèi)生決策不但可以避免不必要的錯誤，還有利于提高公共衛(wèi)生體系的服務(wù)水平。然而，在目前的現(xiàn)實生活中，公共衛(wèi)生安全的保障戰(zhàn)略往往缺乏效率，公共衛(wèi)生政策制訂和項目執(zhí)行有時缺乏科學(xué)性與合理性。原因很多，其中很重要的一方面是因為公共衛(wèi)生決策常常圍繞危機、熱點問題和利益集團的關(guān)注點而制定，缺乏長遠(yuǎn)的眼光。

因此，要將循證公共衛(wèi)生原則作為公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略所應(yīng)遵循的第一原則，在循證公共衛(wèi)生原則的指導(dǎo)下，開展公共衛(wèi)生安全保障的策略制定、項目安排與實施以及效果評估等。

       2 公共衛(wèi)生倫理學(xué)原則

        公共衛(wèi)生安全保障的過程是服務(wù)公眾、服務(wù)國家安全的過程。公共服務(wù)需要規(guī)范，這些規(guī)范不僅包括法律法規(guī)，還包括公共衛(wèi)生倫理。公共衛(wèi)生倫理是有關(guān)在人群中促進健康、預(yù)防疾病和傷害的行動規(guī)范，對我們在人群中促進健康、預(yù)防疾病和傷害的行動起指導(dǎo)和規(guī)范行為的作用。公共衛(wèi)生倫理和醫(yī)學(xué)倫理不同。醫(yī)學(xué)倫理往往強調(diào)病人個人利益，尤其是知情同意、自主選擇、隱私等的重要性，并不強調(diào)伙伴關(guān)系、公民的權(quán)利和義務(wù)、社區(qū)等重要的價值。公共衛(wèi)生以人群為基礎(chǔ)的視角與醫(yī)學(xué)以病人為中心的視角有所不同，公共衛(wèi)生倫理不僅要關(guān)注個體利益，更重要的是關(guān)注公眾利益，在某些條件下個人利益應(yīng)服從于公眾或集體利益。

公共衛(wèi)生領(lǐng)域中涉及許多倫理問題，如：傳染病防治、保密、對研究對象的保護，衛(wèi)生保健資源的配置，遺傳學(xué)，免疫政策，兒童保健與保護，供水系統(tǒng)安全，食品和藥物安全，公共場所禁煙，精神衛(wèi)生等多方面的問題。

        其中，在傳染性疾病的處理上，公共衛(wèi)生倫理尤其重要，譬如保密問題。對于一些法定要求報告的且具有強傳染性的傳染病，為了保護公眾的健康，就必須及時發(fā)現(xiàn)傳染源(病人)、隔離患病者。事實上，這泄露了個人患病的“隱私”信息，更限制了個人的行動自由。但從公共衛(wèi)生倫理上講，這種做法是合理的。因為當(dāng)一種疾病有較高的傳染性，并威脅著特定人群的生命健康安全時，報告上級衛(wèi)生機構(gòu)并及時處理是非常必要的，否則會為了保護個體的利益而傷害大多數(shù)人的利益。另外一個涉及公共衛(wèi)生倫理的是干預(yù)個人自由的問題。sars暴發(fā)之后，中國廣大地區(qū)對sars疑似病人和接觸者采取了隔離的措施，這個策略就涉及行政干預(yù)是否妥當(dāng)這么一個問題，因為在采取隔離的同時，個人的自由行動權(quán)也就受到了限制。

        3 公共衛(wèi)生公平性原則

        無論從人類的發(fā)展理念出發(fā)，還是從人權(quán)角度來看，人的健康都是根本的。聯(lián)合國《經(jīng)濟社會文化權(quán)利公約》第十二條做出了規(guī)定：健康權(quán)是“人人享有可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的身體健康和精神健康的權(quán)利”。每個國家必須保證人人享有相應(yīng)的健康權(quán)：減少死胎率和嬰兒死亡率，并且使兒童得到健康的發(fā)育；改善環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生等各個方面；預(yù)防、治療和控制傳染病、地方病、職業(yè)病以及其他疾??；創(chuàng)造保證人人在患病時能得到醫(yī)療照顧的條件。健康權(quán)是與每一個人密切相關(guān)的、實實在在的人權(quán)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。對于人群或者地域來說，健康是人群充滿生機和活力，一個地方蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。

篇2

一、高度重視，落實責(zé)任，切實抓好當(dāng)前的防控工作

學(xué)校以對師生身體健康和生命安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視并認(rèn)真落實各項責(zé)任制，切實做好當(dāng)前的防控工作。一年來，就上級有關(guān)部門的要求，立即恢復(fù)“一般疫情應(yīng)急響應(yīng)”機制和疫情報告制度。制定應(yīng)急預(yù)案，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的要求，啟動工作預(yù)案。加強值班、檢查、報告和信息溝通工作，毫不松懈地抓好各項防控工作的落實。學(xué)校要求班主任一早就對全體學(xué)生進行晨檢，檢查體溫，檢查指甲，檢查隨帶物品。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級主管部門報告并采取妥善措施，積極主動配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門開展工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離，嚴(yán)防疫情在校園內(nèi)傳播。到7月結(jié)業(yè)典禮止，沒有發(fā)現(xiàn)重大疫情和衛(wèi)生安全事故。

二、廣泛開展全員愛國衛(wèi)生運動

學(xué)校要按照市愛衛(wèi)會要求，把學(xué)校公共衛(wèi)生安全放在學(xué)校工作的首位。在開學(xué)初，廣泛開展以大搞環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角、普及預(yù)防呼吸道傳染病和飲食衛(wèi)生知識為重點的衛(wèi)生大掃除，突出抓好走廊、操場、教室等人群密集場所以及師生飲用水源和校園及周邊的公共衛(wèi)生安全工作。平時，檢查衛(wèi)生成了領(lǐng)導(dǎo)到校后的第一件事，打掃周邊環(huán)境衛(wèi)生，成了學(xué)生和老師到校后與離開學(xué)校的第一件事。在除“四害”工作中要主動配合當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會開展工作，做到統(tǒng)一行動，科學(xué)、合理、妥善，嚴(yán)防用藥不慎引發(fā)其它的安全事故。比如這學(xué)期的滅鼠活動，就是在統(tǒng)一部署中安全、有效地進行。   

三、深入開展全員衛(wèi)生安全教育，堅持不懈地糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣，全面提高自我防患意識和安全保護能力

學(xué)校在開學(xué)初集中力量，深入開展以預(yù)防呼吸道傳染性疾病為重點的衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，正確引導(dǎo)師生科學(xué)理性地對待防治“手足口病”、“水痘”和“禽流感”等工作。教育學(xué)生尤其是外地學(xué)生要搞好個人衛(wèi)生，不要接觸疫區(qū)病禽、死禽、病畜、死畜等，防止感染禽流感。切實加強了飲用水和食品衛(wèi)生管理。嚴(yán)把小店食品采購關(guān)。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實際，還要加強了對其它常見性、群體性的傳染性疾病的防治宣傳教育，切實提高廣大師生的自我防護意識和能力。教育師生不食果子貍、獾、貉等野生動物，摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時，切實加強了教室和辦公室的通風(fēng)換氣，保持空氣流通。教育學(xué)生要勤洗手，注意飲食衛(wèi)生，加強體育鍛煉，不要到網(wǎng)吧、電子游戲廳等室內(nèi)空氣不流通的娛樂場所。特別提醒師生員工做好自我健康監(jiān)測，若有發(fā)熱癥狀和其它傳染性疾病癥狀，要主動及時去醫(yī)院接受診斷治療和主動及時報告。學(xué)校主動與衛(wèi)生部門配合，認(rèn)真履行職責(zé)，對所有適齡疫苗接種兒童在開學(xué)時要進行普查，防止法定接種項目的漏種，凡漏種的適齡兒童，學(xué)校要設(shè)法說服其到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門接種。對于漏種的特困兒童，學(xué)校盡義務(wù)設(shè)法幫助其解決接種問題。

四、嚴(yán)格落實各項防控措施

學(xué)校根據(jù)公共衛(wèi)生安全工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整并不斷完善工作預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和實效性，積極落實各項防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)?！伴T衛(wèi)”管理制度、因病缺課登記查詢制度、師生健康晨檢制度以及對走廊、教室等人群密集場所管理和通風(fēng)換氣制度等，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序和健康安全的生活秩序。對因故未按時返校的師生，學(xué)校落實專人查明原因，并逐級上報，及時妥善處理。學(xué)校還特地要求各班在黑板一角開辟請假、缺席公示蘭，以便任課教師及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生的出勤情況。

五、切實加強對學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作，堅決把學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作落到實處

學(xué)校把師生健康安全作為工作的首要任務(wù)加以落實，一級抓一級，層層抓落實。對師生的就餐也作了明確的時間和場地的規(guī)定，給每個辦公室定量發(fā)放了礦泉水（基本滿足教師的正常飲用）。

查閱更多 【2010年小學(xué)公共衛(wèi)生安全工作總結(jié)】

篇3

關(guān)鍵詞　應(yīng)急事件　藥害補償機制　補償基金　強制保險

中圖分類號：R19

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-1533(2009)03-0119-04

近年來，公共衛(wèi)生安全事件時有發(fā)生，其中藥品安全損害事件更是一波未平一波又起，從2006年4、5月間突發(fā)的“齊二藥”事件，到同年7月，又發(fā)生了安徽華源的“欣弗”損害事件；從2007年涉嫌攜帶丙肝病毒的“佰易”事件。到2008年“刺五加”及“茵梔黃”注射液事件，公共衛(wèi)生安全危機似乎像一張巨網(wǎng)籠罩著我們，令人膽戰(zhàn)心驚。

觸目驚心的藥品安全突發(fā)事件后，除了爭論責(zé)任人問題，熱議如何提高監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量外，這些事故中受害人的賠償與救濟問題便成為社會公眾聚焦的熱點。

1　藥害補償機制概述

1.1司法賠償機制在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件中的局限

藥品不良事件發(fā)生后，受害主體通常是訴諸于司法賠償，但是司法審判中，收集證據(jù)、辨別因果關(guān)系及藥品不良事件的鑒定等因素，往往使審判周期拖得較長，無法滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件中藥害彌補緊迫性的要求。而且，在藥品不良反應(yīng)造成的不良事件發(fā)生后，因為相關(guān)法律的缺失，制度的不完善，往往無法確定被告，致使受害主體的權(quán)益無從保障。

在我國，這些藥害事件的賠償問題走的是司法程序。以“欣弗”藥害事件為例，受害主體在向法院提訟后，判斷受害主體資格卻成為難題，很多疑似患者不能證明其癥狀與使用“欣弗”藥品的關(guān)聯(lián)性。這使得司法賠償陷入困境。

再說，按照國家食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的數(shù)字，“欣弗”事件受害者在100例左右，波及16省，死亡人數(shù)11人。而從2006年9月至11月，來到企業(yè)要求賠償，并有案在錄的已經(jīng)超過400例。而生產(chǎn)“欣弗”的安徽華源生物藥業(yè)在此前已是一個財務(wù)狀況不佳的企業(yè)，面對如此之多的受害索賠者，讓人不得不想到，即便受害索賠者勝訴，也可能是苦守一張張的空頭支票。

因此，突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件后，僅僅依靠司法賠償機制，很難及時有效地保障受害主體的權(quán)益，甚至?xí)诱`受害主體的救治時機，從而影響社會的和諧發(fā)展。

1.2藥害補償機制的構(gòu)成和作用

基于更好地保障受害主體權(quán)益的考慮，已有很多國家建立了一定的藥害補償機制。藥害補償機制是對受害主體的一種補償，也是對司法賠償?shù)囊环N補充。它主要包括補償基金和藥品保險兩種形式。

1.2.1藥害事件補償基金

藥害事件補償基金主要是設(shè)立一個基金會，由該基金會對突發(fā)藥品安全事件后的受害者給予及時的補償與救濟。國外稱之為藥品不良反應(yīng)補償基金(或救濟基金)，其補償?shù)姆秶簿拖薅ㄔ诓涣挤磻?yīng)事件內(nèi)?；饡幕饋碓匆约跋鄳?yīng)的監(jiān)督與管理都有一定的規(guī)定。

1.2.2藥品強制保險

筆者在此提及的藥品強制保險是一種產(chǎn)品責(zé)任險種，也即藥品產(chǎn)品責(zé)任強制保險制度，是指國家為藥品缺陷的受害人依法得到賠償，促進藥品生產(chǎn)安全，強制經(jīng)營者向保險公司投保產(chǎn)品責(zé)任保險。在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任(致害事件)時，由保險公司對受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險的制度。

此種藥品強制保險，不僅有效解決突發(fā)藥品安全事件賠償?shù)臅r效性問題，保障受害者的人體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，而且通過保險分擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，有利于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

2　我國藥害補償機制現(xiàn)狀和存在的問題

2.1我國藥害補償現(xiàn)存體系

我國在藥害補償方面幾乎屬于空白狀態(tài)，盡管已有學(xué)者和法律工作者呼吁并探討建立“藥品不良反應(yīng)補償救濟制度”，但是至今仍無法可依，無技術(shù)認(rèn)定。只有對疫苗預(yù)防接種引起的異常反應(yīng)的補償有所規(guī)定?！兑呙缌魍ê皖A(yù)防接種管理條例》第46條規(guī)定：因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補償；因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)模a償費用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排；因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)?，補償費用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

這一規(guī)定是我國現(xiàn)行醫(yī)藥法規(guī)中第一次引用ADR造成損害后給予補償?shù)姆芍贫?，既包括行政補償，又包括企業(yè)補償。除此之外，其他的藥害補償措施均處于探討和爭議之中。

2.2存在的問題及對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件的不利影響

由于我國在藥害補償方面幾乎處于立法空白狀態(tài)，使得突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件后受害人補償問題找不到合法的部門申訴。留給受害主體的救濟途徑只剩一種――司法賠償機制。而對于受害人來講，通過司法途徑索賠無疑是一種耗時、耗財、耗力的索賠之路。況且，并非所有的藥害事件都能夠進行司法索賠。由于過錯責(zé)任審判原則，藥品不良反應(yīng)造成的藥害事件經(jīng)常缺少明確的被告，致使司法索賠無門。

隨著近年來公共衛(wèi)生安全事件的頻頻突發(fā)，我國藥害補償機制的缺失對于這些應(yīng)急事件的不利影響凸現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為：

1)藥害受害主體的權(quán)益難保障：在公共衛(wèi)生(食品、藥品)領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)致害事件，往往伴有死亡率高、后遺癥嚴(yán)重、受害群體廣等特性。然而由于法律與制度的缺失，受害主體往往得不到及時與必要的救濟，常常陷入漫長的索賠之路，甚至是索賠無門的困境。

2)事故企業(yè)不堪重創(chuàng)：藥害事件發(fā)生后，事故企業(yè)常常因事件惡劣影響失去市場競爭力，停產(chǎn)、破產(chǎn)，背負(fù)巨額債務(wù)和罵名，從市場上銷聲匿跡。這使得受害者的損害賠償成為一句空話，也不利于醫(yī)藥行業(yè)的有序發(fā)展。

3)政府公信力受到影響：在藥害事件后，由于受害者得不到及時的救濟，往往涌向相關(guān)政府部門討要說法，社會聚焦與輿論的壓力，使得政府部門的公信力受到影響。

3　國外關(guān)于補償基金和藥品強制保險的立法和司法現(xiàn)狀

目前，日本、德國、瑞典、美國等國家都已經(jīng)根據(jù)自身特點建立起了藥品不良反應(yīng)補償救濟制度，主要的目的是為了維護患者的權(quán)益，使藥品不良反應(yīng)對其造成的傷害能夠得到及時救治，將藥品不良反應(yīng)造成的各方面損失降到最低程度。這些國家采用的辦法主要是保險、基金，或兩者相結(jié)合的方式。分析國外在這方面的立法和司法狀態(tài)對于在我國建立藥害補償機制具有一定的啟示和借鑒作用。

日本與德國的藥品不良反應(yīng)損害救濟制度的建立與發(fā)展，對于其社會的穩(wěn)定及醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。一方面，藥品不良反應(yīng)事件發(fā)生后，受害人不再迷茫于求償無門，取而代之的是及時有效的補償救濟，這不僅使得

受害主體的權(quán)益得到切實的保障，而且保障了社會的穩(wěn)定與和諧。另一方面，由于此種救濟制度的存在，使得醫(yī)藥企業(yè)更樂于披露與上報自己產(chǎn)品的不良反應(yīng)，分散自己的風(fēng)險，提高不良反應(yīng)上報效率，在一定程度上促進了醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

3.1日本的藥品不良反應(yīng)損害救濟制度

日本主要采用的是救濟基金的方式對特定的藥害受害者進行補償。該國早在1979年即頒布實施了《藥品不良反應(yīng)救濟基金法》，對一些ADR傷害的患者進行救濟。此后，該法經(jīng)過多次修訂，現(xiàn)為《醫(yī)藥品副作用被害救濟?研究振興調(diào)查機構(gòu)法》，已經(jīng)比較完善。

日本立法對于此種ADR救濟范圍做了一定的限制，并不是所有的ADR被害者均能受到救濟。按日本的《醫(yī)藥品副作用被害救濟?研究振興調(diào)查機構(gòu)法》規(guī)定，對ADR被害實施救濟：第一，要求必須是合格的藥品；第二，是在正常用法、用量下使用；第三，患者所遭受的傷害必須達(dá)到一定程度。

其救濟基金來源包括：1)生產(chǎn)企業(yè)繳納的，分為一般繳納金及附加繳納金；2)政府的一些補助，約為ADR被害救濟事務(wù)費的1／2；3)一些財團的捐助。并且確定了相關(guān)的組織管理與監(jiān)督機構(gòu)及部門。

3.2德國的藥品不良反應(yīng)救濟模式

德國因反應(yīng)停事件于1973年由聯(lián)邦衛(wèi)生部首先提出立法草案，經(jīng)多次修正而發(fā)展成為現(xiàn)在的藥事法危險責(zé)任與基金配合制度。其法律依據(jù)是德國藥事法。此法規(guī)定。此種補償救濟僅適用于對死亡或身體健康損害時的求償。其范圍也只限于財產(chǎn)上的損害。

關(guān)于基金的來源，主要有兩種形式：一是生產(chǎn)者向有權(quán)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的保險公司投保責(zé)任險。二是由生產(chǎn)者與金融機構(gòu)約定，由金融機構(gòu)承擔(dān)以免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任或?qū)r償義務(wù)人提供保證。如果賠償基金的提供是以投保責(zé)任保險方式來執(zhí)行，則適用于德國保險契約法中的規(guī)定；如果賠償基金的提供是以與金融機構(gòu)的約定來執(zhí)行，則金融機構(gòu)對預(yù)期可能產(chǎn)生的賠償請求應(yīng)保障有能力在前述賠償基金范圍內(nèi)履行義務(wù)。

4　建立我國藥害補償機制的若干建議

時下，我國藥品安全事件頻發(fā)，迫切需要建立一定的藥害補償機制。結(jié)合我國國情，不論是日本的基金會救濟方式，還是德國的保險救濟方式，兩國在藥害補償方面的探索與實踐均給了我們極大的啟示。筆者認(rèn)為，在救濟范圍和基金來源這兩個方面，日本采用的方式值得我國借鑒與參考。而德國對藥品投保責(zé)任保險的實踐則將我們投身到一個新的思考領(lǐng)域。

4.1建立藥害補償基金和藥品強制保險相結(jié)合的補償機制

藥害事件包括不良反應(yīng)引起的、藥品質(zhì)量(假劣藥)引起的以及合格藥品由于使用過錯引起的損害事件(本文主要探討與藥企相關(guān)的前兩種損害事件)。我國近年來頻發(fā)的藥品安全事件，不全是藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的，更多的是藥品質(zhì)量事故?；谶@樣的國情，筆者建議在我國建立一種藥害補償基金和藥品強制保險相結(jié)合的補償運作模式，更好地保障不同藥害事件情況下受害人的權(quán)益。

4.1.1建立專業(yè)性藥害補償基金會

4.1.2實行藥品強制保險

筆者在此提及的藥品強制保險是指一種產(chǎn)品責(zé)任險種。也即藥品產(chǎn)品責(zé)任強制保險制度，是指國家為藥品缺陷的受害人依法得到賠償，促進藥品生產(chǎn)安全，強制經(jīng)營者向保險公司投保產(chǎn)品責(zé)任保險，在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任(致害事件)時。由保險公司對受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險的制度。顯然，藥品強制

藥害事件補償救濟工作業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強，比較復(fù)雜，因此建立專業(yè)的基金會，專門負(fù)責(zé)補償基金管理及救濟業(yè)務(wù)，是十分必要的。專業(yè)化分工可以提高效率，使管理更有效，基金會能使受害者獲得補償更快捷，符合建立基金的目的。其職能包括：基金的籌集、管理，補償金的撥付和藥害事件的咨詢業(yè)務(wù)，同時承擔(dān)向食品藥品監(jiān)管局報告業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的義務(wù)，并應(yīng)隨時接受食品藥品監(jiān)管局的監(jiān)督。

基金會補償?shù)姆秶饕彩窍抻贏DR損害事件，但是當(dāng)藥品質(zhì)量事故造成受害人不能及時得到救濟或強制保險責(zé)任限額內(nèi)仍不能得到必要救濟時，受害人可以按照一定的程序先行得到基金會的救濟，然后再由一定的機構(gòu)向事故責(zé)任人進行迫償。

借鑒國外經(jīng)驗，基金會的基金來源有以下途徑：1)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及進口藥品經(jīng)營企業(yè)按年銷售額的一定比例繳納的費用；2)政府的財政補貼；3)社會捐贈。

基金會的運作流程見圖1。保險補償?shù)姆秶撬幤焚|(zhì)量等引起的損害事件，不包括不良反應(yīng)造成的損害事件。

國家可以通過立法的手段將藥品強制保險作為藥品準(zhǔn)入條件之一。這不僅有利于藥品質(zhì)量事故后受害人能及時有效地得到補償，而且藥品企業(yè)的風(fēng)險得到一定的分散，有利于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

藥品強制保險的流程見圖2。

4.2制定相關(guān)法律法規(guī)，提供法律支持

綜觀國外經(jīng)驗，藥害補償措施均有一定的法律依據(jù)，而我國在這方面存在立法空白，建立如前所述的藥害補償基金會及藥品強制保險必定也需要一定的法律、法規(guī)相配套，并且好的機制能夠推行并高效率運行，需要具有強制力量的法律來保證。因此，國家應(yīng)盡快出臺有關(guān)藥害補償救濟的法律，使該制度有法可依，受害人獲得法律保障。

篇4

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型改造項目：年計劃繼續(xù)進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型改造項目，主要爭取中央、省、市資金。

三、年底完成年合療籌資，努力使參合率保持在95%以上，參合人數(shù)不低于上年度。

四、繼續(xù)貫徹落實國家醫(yī)藥體制改革政策，穩(wěn)步推進基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送”的動態(tài)監(jiān)管，使廣大群眾能夠用上安全便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。

五、深入推進基層衛(wèi)生院人事制度改革，繼續(xù)加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘試點工作，進一步完善崗位績效考核制度，不斷提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性;為區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)引進高級人才，重點加強學(xué)科帶頭人，業(yè)務(wù)骨干，?？?全科醫(yī)師、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，特別是區(qū)醫(yī)院遷建后的人才儲備工作[建成后需專業(yè)技術(shù)人員960人;缺口599人(其中中高級職稱368人)]，著力提高學(xué)科帶頭人的臨床技術(shù)水平和管理能力。

六、加強醫(yī)療質(zhì)量管理及服務(wù)監(jiān)管，強化內(nèi)涵建設(shè)。嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)、大型醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入管理，做好質(zhì)量控制和效果評價工作，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。推行醫(yī)療技術(shù)項目分類管理，嚴(yán)格申報審批程序。開展“三好一滿意”活動、優(yōu)質(zhì)護理示范工程，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室內(nèi)涵建設(shè)，重點加強全科醫(yī)生、鄉(xiāng)醫(yī)專業(yè)技能培訓(xùn)(包括衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、合療、疾病預(yù)防、健康教育、衛(wèi)生法律、法規(guī)等)，提高技術(shù)水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，對美容美發(fā)、旅館、游泳場館、洗浴場所實行100%量化分級管理。

七、實施九大項基本公共衛(wèi)生項目，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦補服葉酸、降消項目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、0-6歲兒童及孕產(chǎn)婦免費體檢，落實社區(qū)“五免”(普通門診掛號費、普通門診診查費、門診肌肉注射費、住院診查費、Ⅱ級護理費)優(yōu)惠政策。

八、在中心衛(wèi)生院按照“編制人事一體化、管理運營一體化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化”的原則繼續(xù)深化衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化試點工作。至年底從管理、服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，試點醫(yī)院與區(qū)級醫(yī)院形成統(tǒng)一規(guī)范的分工協(xié)作機制，較為完善的分級醫(yī)療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，建立互為依存、優(yōu)勢互補的協(xié)同關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗，為全區(qū)推廣打好基礎(chǔ)。

強化衛(wèi)生服務(wù)鄉(xiāng)村一體化管理。建立健全制度，落實鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)責(zé)任，明確管理職能和范圍，加強督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，最終有效促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力得到明顯增強、服務(wù)效率得到明顯改善，基層醫(yī)務(wù)人員積極性得到提高，人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足。

九、大力開展醫(yī)院文化建設(shè)，推進廉政文化進醫(yī)院。在中心衛(wèi)生院、東大街道衛(wèi)生院試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展廉政文化進醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院服務(wù)投訴管理機制，強化醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，著力提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

篇5

落實；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

按照會議安排，我代表區(qū)安委會，向大會做安全生產(chǎn)工作報告。

一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧

2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實市委、市政府、市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，強化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人對安全工作重要性的認(rèn)識普遍提高，各項安全管理工作得到進一步強化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢。

全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制體系逐步完善。

2009年，全區(qū)上下形成了三個安全責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達(dá)到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任；二是安委會與248家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》；三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責(zé)任制體系。

2、認(rèn)真履行政府安全監(jiān)管的職能，嚴(yán)格依法監(jiān)管

2009年，安委會加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，堅持安委會季度例會制度，定期分析研究解決區(qū)域性的安全問題。公安、消防、交管，安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會成員單位，強化了對安全違法現(xiàn)象的專項治理，收到了較好的效果。

一是深入開展迎國慶、保安全、保穩(wěn)定活動，確保了在國慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護國慶60周年安全穩(wěn)定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。

3、全區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作進一步加強

在管委會、安委會及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下，區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”工作部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查，普遍開展安全培訓(xùn)，營造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”，通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀(jì)，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達(dá)科技等公司，通過開展危險化學(xué)品使用、儲存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證，進一步提升了企業(yè)安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機構(gòu)

和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識活動，提高了員工自我防護技能，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理，為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，變被動接受監(jiān)管為自我約束管理，進一步增強了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力。

4、落實宣教行動，深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”

區(qū)安委會辦公室認(rèn)真落實宣傳教育行動方案，加大員工安全教育培訓(xùn)的力度，組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊、公安分局、安監(jiān)局等部門加強對外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)，到施工現(xiàn)場，舉辦培訓(xùn)

5、進一步強化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。

加強應(yīng)急管理工作，及時有效處置生產(chǎn)安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產(chǎn)工作重要組成部分；2009年管委會重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并已實施。同時，加強了應(yīng)急演練，6月30日安委會在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊為主，開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊配合的危險化學(xué)品泄漏事故搶險救援演習(xí)。檢驗了企業(yè)員工自救和消防部隊搶險救援演練成果?？湛秃腺Y公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí)，做到有備無患。截至目前，我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報安委會登記備案。

6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進展。

2009年區(qū)安委會制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進一步強化建設(shè)項目安全預(yù)評價和驗收評價的規(guī)定》，《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2009年，在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上，全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件，依照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級評定。初步實現(xiàn)了對企業(yè)安全管理狀況的定量考核，建立了對企業(yè)安全管理工作的激勵機制，進一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對85家建筑施工項目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。

二、事故發(fā)生情況及存在的主要問題

2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但仍存在許多問題，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人。經(jīng)濟損失150余萬元；發(fā)生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經(jīng)濟損失500萬元；發(fā)生火災(zāi)事故18起，損失166.5萬元。對每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現(xiàn)場會，通報事故情況，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時開展安全大檢查并對事故企業(yè)和責(zé)任人依法進行了經(jīng)濟處罰。在這里，將幾起事故的情況通報給大家，希望引以為戒：

2009年8月26日下午16時許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男，31歲)，在點檢作業(yè)時被夾在支撐輥與帶鋼之間，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年5月7日7時38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當(dāng)場死亡，25人不同程度受傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞，監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實，留于形式；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，安全組織管理不落實；有的企業(yè)發(fā)生事故時，不能及時上報；一些企業(yè)員工的安全意識和安全素質(zhì)不高，隱患識別不到位，自我保護能力差，習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；個別企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備安全保護設(shè)施缺乏，企業(yè)管理水平低，本質(zhì)安全缺陷嚴(yán)重；一些駕駛?cè)藛T心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車，導(dǎo)致事故。這些問題的存在，影響了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一年來的工作使我們深深體會到：

必須深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的工作?！鞍踩谝弧辈皇且痪淇斩吹目谔枺菑难慕逃?xùn)中得出的深刻體會，在安全管理上一絲一毫的放松，一點一滴的僥幸心理，一個角落一個細(xì)節(jié)的忽視，都可能引發(fā)意想不到的事故。因此，在安全管理上，來不得半點馬虎、半點虛假，否則后患無窮。

必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國《經(jīng)濟周刊》2009年度經(jīng)濟人

物，中國工人位居亞軍。周刊的評語是：中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進國家差距懸殊的情況下，為我國快速發(fā)展和世界經(jīng)濟的復(fù)蘇做出了貢獻。安全是職工的最基本需求，我們企業(yè)的負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關(guān)心自己親人一樣，關(guān)心每一位員工的生命安全。

必須保持居安思危、防患未然的憂患意識，持續(xù)改進，把安全風(fēng)險降到最低程度。事故風(fēng)險來自對潛在危險和困難準(zhǔn)備不足，包括思想上、制度上、行動上的準(zhǔn)備。風(fēng)險和危險不可怕，忽視它才是真正的風(fēng)險。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預(yù)測風(fēng)險，防范風(fēng)險，化解風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識、堅持持續(xù)改進，建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長效機制；

必須以高度的責(zé)任感，從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂?！凹?xì)節(jié)決定成??！”在安全生產(chǎn)工作中，稍有疏忽，就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持依法依規(guī)、強化約束，不斷健全和落實安全生產(chǎn)各項制度，全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。

必須深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑，國外企業(yè)已廣泛應(yīng)用，我區(qū)許多安全管理先進企業(yè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，全方位提高了企業(yè)安全管理水平，使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，全力以赴抓好落實，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。

同志們，我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問題，善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗，在實踐中推進安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

三、2012年主要工作任務(wù)

2012年，是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年，也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強必勝信心，樹立憂患意識，牢牢把握機遇，努力把安全穩(wěn)定的各項工作做得更好。

（一）全面認(rèn)真落實《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進一步加強安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容，達(dá)到全覆蓋；二是加強制度建設(shè)，完善安委會工作例會，逐級監(jiān)督檢查，隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎勵與處罰制度，確保責(zé)任制全面落實到位；三是認(rèn)真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問題，對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不積極整改重大隱患，責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實施約談、處分、處罰和問責(zé)制，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實、做到位。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)工作

2012年在繼續(xù)開展好“三項行動”和“三項建設(shè)”的工作中，重點開展好安全生產(chǎn)“四項活動”。

1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動。

一是進一步完善三個層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即：安委會與各成員單位；安委會與區(qū)內(nèi)各企業(yè)；各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實和考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。

二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級評定工作，總結(jié)2009年評比經(jīng)驗，修改等級評定標(biāo)準(zhǔn)，實事求是進行評比，并將評比結(jié)果向社會公布。

三是加大對?；C械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度，提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術(shù)監(jiān)管水平；開展對高危作業(yè)場所和工藝的專項治理活動。

四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強化危險化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作；加強與招商、綜合經(jīng)濟等部門的協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真抓好建設(shè)項目“三同時”審批，安全預(yù)評價，驗收評價。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū)，加大企業(yè)員工工傷保險的全覆蓋，維護員工的合法權(quán)益。

2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。

一是認(rèn)真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動。

二是加強對企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)方案，分期實施。三是與規(guī)建部門對建設(shè)施工的農(nóng)民工進行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強對企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗。

3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識和排查治理活動。

一是企業(yè)全體員工對自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進行全面識別，分析可能發(fā)生的危險和事故，采取措施進行整改和防范，各企業(yè)要認(rèn)真組織、著力改進，對識別好的員工要給與獎勵。二是企業(yè)要組織安全管理人員，對全廠的安全隱患進行全面識別，制定整改計劃，逐步加以改進。三是對于專

業(yè)性、技術(shù)性強的隱患問題，要聘請專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，進行重點識別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化。五是認(rèn)真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會組織和職工群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)、舉報三違現(xiàn)象和事故隱患，提高安全意識，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。

4、開展提升本質(zhì)安全、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)活動。

一是各企業(yè)通過專家協(xié)助、集中辨識等方式，認(rèn)真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷，制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問題。二是進一步強化安全管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴(yán)格落實各項制度和管理規(guī)程，落實各項整改方案和計劃，全力保障安全管理體系正常運行。三是進一步強化應(yīng)急工作。完善各項專業(yè)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實應(yīng)急資源和物資的儲備，與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。

（三）建筑施工安全工作

2012年，繼續(xù)加強對重點企業(yè)、重點項目、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊》，加強施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評，完善保稅區(qū)建筑市場準(zhǔn)入和退出機制。

2、加強建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實，加大對項目經(jīng)理行政處罰力度，抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動態(tài)管理。進一步提升區(qū)域工地的形象水平。

3、努力提高施工現(xiàn)場人員的安全意識，強化農(nóng)民工安全知識、技能培訓(xùn)。落實施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度，堅決查處無證上操作和違章作業(yè)行為。

4、加強對建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理，繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護、臨建防火、防觸電、防機械傷害等專項治理，建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時傳遞機制，使危險施工單位采取應(yīng)對措施及時到位。

5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能，開展監(jiān)理行為檢查，對不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進行嚴(yán)肅處理。

6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地，組織學(xué)習(xí)觀摩，提高各建設(shè)施工的安全管理水平。

7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實行物業(yè)化管理。

（四）公共衛(wèi)生安全工作

2012年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點，以推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疾病的發(fā)生和流行。

（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

1、強化教育培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員持證率達(dá)到100%。

通過對特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn)，杜絕特種設(shè)備無證操作行為。

2、加大專項整治力度，確保特種設(shè)備注冊登記率和定期檢驗率達(dá)到100%

建立重點監(jiān)控企業(yè)季報制度，深化各項專項整治和加大執(zhí)法力度，切實摸清底數(shù)，跟蹤督促整改，持續(xù)消除隱患。

（六）道路交通安全工作

1、保持高壓態(tài)勢，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動，切實形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢，降低事故隱患。

2、深入開展公路治堵工作。延長勤時，全員上路，加強疏導(dǎo)。施行大貨車限時限行制度，全力確保道路順暢、安全。

3、持續(xù)開展電動車治理活動。針對界內(nèi)路口多、無非機動車道等情況，加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》，提高交通安全意識，杜絕違法行為。

4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報、網(wǎng)的宣傳形式，努力擴大交通安全宣傳的影響力。

5、加大機動車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運，確保道路、橋梁安全運營。

（七）消防安全監(jiān)管工作

1、進一步加強消防安全責(zé)任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、充分發(fā)動消防志愿者積極性，創(chuàng)建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度，進一步提高消防安全意識。加大消防培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢，警民聯(lián)動。全面提高社會全民防火安全意識。

3、以開展消防安全專項治理為重點，扎實做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點時期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù)，確保各項保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入專項治理”，不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。

4、認(rèn)真研究區(qū)域滅火救援特點，加強企業(yè)滅火實戰(zhàn)演習(xí)演練。強化預(yù)案制定，進一步完善大型預(yù)案，及時修訂和補充相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案制作貼近實際，符合實戰(zhàn)要求。完善企

業(yè)電子預(yù)案制作，全面提升預(yù)案制作水平。

篇6

區(qū)安監(jiān)局利用賓館、商場等公共場所的LED顯示屏滾動播放、手機短信與微博微信推送、宣傳展板等多種形式，通過安全生產(chǎn)典型事例，道明危害，增強群眾的安全生產(chǎn)意識，營造“人人講安全”“處處抓安全”“事事要安全”的良好氛圍。

二是全面摸底，“排盡”盲點。

區(qū)安監(jiān)局要求各鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟板塊安監(jiān)辦對轄區(qū)安全隱患較大的企業(yè)進行全面排查摸底，做好現(xiàn)場檢查記錄，確保無遺漏、無盲點。

三是加強執(zhí)法，“治盡”隱患。

通過聯(lián)合執(zhí)法的形式要求企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)事故防范措施，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急處理機制，形成完善的安全檢查制度和整改制度，使安全生產(chǎn)工作逐步制度化和規(guī)范化。

篇7

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

為切實做好社會管理綜合治理工作，有效提升公眾安全感。我委進一步健全完善了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機關(guān)各科室科長為成員的提升公眾安全感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄒小梅同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

二、精心組織，廣泛宣傳

一是會議動員。將安全工作提上工作議程，組織召開全區(qū)計生系統(tǒng)進一步提升公眾安全感動員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)關(guān)于提升公眾安全感相關(guān)會議精神，要求大家提高認(rèn)識，加大舉措，深刻領(lǐng)會安全工作的重要性和必要性;二是營造氛圍。在服務(wù)中心門口懸掛大型宣傳橫幅并在計生系統(tǒng)內(nèi)部散發(fā)公眾安全宣傳折頁和提升公眾安全感手冊；三是入戶宣傳。委機關(guān)干部成立了三個工作小組開展計生宣傳走訪，認(rèn)真排查群眾生活中存在的安全感隱患，收集好群眾反應(yīng)的公眾安全感問題，增強群眾公眾安全認(rèn)知度。

三、強化舉措，落實責(zé)任

1、有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識。加強單位內(nèi)部防范，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則和“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的要求,在敏感時段和重要性節(jié)假日實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班工作制度，提升干部職工防突發(fā)事件的能力；加強內(nèi)保安全教育，確保機關(guān)和委屬單位不出現(xiàn)大的治安事故。

2、認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查。重視計生系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛排查，由專職人員負(fù)責(zé)日常安全防衛(wèi)工作，做到二十四小時值班制，組建一個安全問題處理小組及時對安全問題進行處理，并做好與區(qū)相關(guān)部門的日常聯(lián)系，積極打造一個班子不亂、作風(fēng)文明、群眾滿意的服務(wù)型計生，對掌握的各種不穩(wěn)定因素和排查出來的各種矛盾糾紛，進行了有針對性地研究解決。

3、不斷提高依法行政水平。按照內(nèi)涵素質(zhì)，外樹形象的要求，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實抓好計生干部隊伍素質(zhì)建設(shè)；加大法律法規(guī)的宣傳力度，積極、主動響應(yīng)全區(qū)普法工作，尤其是加大有關(guān)計生政策法規(guī)的宣傳力度；加強流動人口計劃生育管理服務(wù)，在具體工作中不斷研究和創(chuàng)新管理服務(wù)舉措，維護流動人口的合法權(quán)益，促進流動人口計劃生育服務(wù)均等化。

篇8

  以黨的十七大精神為指針，堅持黨的教育路線方針，踐行“三個代表”，在上級各主管部門、業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合校情，自力更生，艱苦奮斗，用團結(jié)譜曲，用實干填詞，努力創(chuàng)建和諧、平安、清潔的校園，以促進學(xué)校健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  二、工作目標(biāo)

    1、安全工作：不因?qū)W校或個人工作不到位而出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，做到人、財、物“平平安安”；讓學(xué)生牢記常見安全常識，并能熟練運用于實踐；懂得怎樣應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害及各種異常情況或危險的發(fā)生。

    2、衛(wèi)生：培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生工作的臉面意識，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，校園內(nèi)做到“干干凈凈”，個人衛(wèi)生“清清爽爽”。

  三、工作措施

    （一）、安全衛(wèi)生教育：

    1、利用開學(xué)報名后的1—2天學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，在開學(xué)典禮上強調(diào)有關(guān)安全衛(wèi)生的要求，安排總體工作。

    2、由班主任、寢室輔導(dǎo)員及學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)利用晨會、班會等時間組織學(xué)生進行有關(guān)安全衛(wèi)生常識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《學(xué)校安全管理、學(xué)生自護自救知識手冊》。

  3、扎實開展好“安全教育周”活動。

    4、五月份由法制副校長至少上一節(jié)有關(guān)《治安管理條例》、道路交通安全及有關(guān)法律、法規(guī)方面知識的教育課。

    5、組織食堂炊事員及小賣部人員學(xué)習(xí)有關(guān)飲食衛(wèi)生的法律法規(guī)。

    （二）督查：

    1、安全工作實行“一月一大查”、“每周一小查”、“隨時注意觀察”的制度，發(fā)現(xiàn)不安全因素隨時排除，并搞好檢查記錄，由安全員組織實施。

篇9

一、提高學(xué)生對安全衛(wèi)生工作的認(rèn)識

經(jīng)常對學(xué)生進行安全衛(wèi)生教育，及時表彰對安全衛(wèi)生工作做得好，指出安全衛(wèi)生工作中存在的問題，提高學(xué)生對安全衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識，杜絕和減少安全衛(wèi)生事故的發(fā)生，使學(xué)生整體工作開展。

二、安全衛(wèi)生工作的主要任務(wù)

1.抓好交通和安全衛(wèi)生工作，要求學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，注意交通安全，在一些陡坡陡嶺與急彎路段設(shè)卡檢查，杜絕交通事故的發(fā)生。

2.防止流行性、傳染性的疾病發(fā)生，教育學(xué)生注意公共場所的衛(wèi)生，消除學(xué)校衛(wèi)生死角，保持學(xué)校水源衛(wèi)生，要求學(xué)生有病及時治療，發(fā)現(xiàn)有流行性、傳染性疾病的人員及時隔離，送往醫(yī)院，報告上級，防止事態(tài)惡化。

3.防止食物中毒，要求學(xué)生不購買無出廠地點，無合格證的商品和霉?fàn)€變質(zhì)的商品，教育學(xué)生注意飲食衛(wèi)生，提高衛(wèi)生素質(zhì)，杜絕食物中毒的事件發(fā)生。

4.防止觸電，教育學(xué)生安全用電，不觸摸學(xué)校的用電設(shè)施與設(shè)備，保護用電設(shè)施和設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。

5.教育學(xué)生防止被狗、蛇、貓、老鼠等有毒動物咬傷，如有發(fā)生，應(yīng)及時治療。

6.不準(zhǔn)打架斗毆、不準(zhǔn)不正派的社會閑雜人員進入學(xué)校，杜絕打群架的事故發(fā)生，同學(xué)之間有矛盾要通過學(xué)校、家長妥善解決。防止社會上的壞人威脅學(xué)生的安全，杜絕侵犯學(xué)生人身安全的事件發(fā)生。

7.進行防火、防盜教育，學(xué)生不準(zhǔn)放火和玩火，以免引起火災(zāi)事故的發(fā)生，教育學(xué)生保護好自己的財物，同時禁止盜竊他人財物，對學(xué)生進行道德教育。

8 .在上體育課、實驗課、開運動會時要注意安全，防止意外事故發(fā)生，體育老師要了解每個學(xué)生的身體狀況，對有疾病，不宜參加某些運動項目的學(xué)生，要加以照顧。實驗操作要遵守規(guī)則，加強危險藥品的管理，防止腐蝕和爆炸事件的發(fā)生。

9 .教育學(xué)生在與壞人壞事作斗爭中，要勇于斗爭、敢于斗爭，但必須善于斗爭，講究策略，減少那些不必要的重痛代價。

10.教育學(xué)生提高辨別是非能力，防止壞人帶壞學(xué)生，要特別注意，當(dāng)學(xué)生受金錢誘惑或在思想困惑時，容易被壞人利用，可能導(dǎo)致學(xué)生離家、離校出走，必須杜絕丟失學(xué)生的現(xiàn)象。

三、具體工作安排

九月份進行交通安全衛(wèi)生的教育。

十月份進行預(yù)防甲型流感中毒的教育。

篇10

一、總體要求

通過安全生產(chǎn)大檢查，有效落實醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底排查事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、檢查范圍和重點

檢查范圍為各醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點檢查建設(shè)施工、交通、特種設(shè)備、用電、消防等領(lǐng)域的安全工作落實情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查主要內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，專（兼）職安全管理人員的配備，安全生產(chǎn)大檢查工作臺賬，安全生產(chǎn)檔案的管理。

2.設(shè)備設(shè)施管理情況。重點檢查特種設(shè)備（如電梯、氧氣）、危險物品設(shè)施（精、麻、毒性藥品,酒精,放射性物質(zhì),檢驗科的傳染性病原微生物標(biāo)本等）、安全警示標(biāo)志、安全出口、建筑物等設(shè)備設(shè)施的管理情況；對存在較大危險因素的場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。

3.作業(yè)環(huán)境管理情況。重點檢查工作環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好、安全距離是否符合要求；危險作業(yè)的安全措施是否落實。

4.應(yīng)急救援管理情況。重點檢查專（兼）職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

（二）重點領(lǐng)域方面檢查主要內(nèi)容：

1.道路交通。首先是重點檢查單位的救護車、公務(wù)車輛是否納入重點管理，駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；其次是檢點車輛的動態(tài)安全監(jiān)管情況；第三是重點檢查各類車輛駕駛?cè)司坪篑{駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。

2.建筑施工。重點檢查基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況；在建工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實情況；建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的設(shè)備配置和維護情況。

3.消防。重點檢查人員密集場所的建筑設(shè)置和消防審批情況；消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全宣傳教育,“多合一”建筑、出租房火災(zāi)隱患整改，火電規(guī)范使用等情況。

四、檢查方式和工作分工

本次大檢查采取本單位自查、縣衛(wèi)生局督查、社會監(jiān)督和市衛(wèi)生局抽查相結(jié)合的方式進行。

五、工作步驟

全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查從7月1日開始，到9月底結(jié)束，主要分為四個階段：

第一階段：宣傳動員和部署階段（7月1日-7月25日）

各單位要迅速貫徹落實各級安全生產(chǎn)大檢查工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確目標(biāo)、重點、時間、進度、要求等，結(jié)合單位實際，分解安全生產(chǎn)大檢查工作任務(wù)，召開專題會議進行動員和部署，并通過會議、專欄、通信等各種形式開展安全生產(chǎn)大檢查宣傳，將大檢查工作要求傳達(dá)到全體醫(yī)務(wù)人員。

第二階段：自查階段（7月26日-8月15日）

各單位按照通知要求，對照檢查內(nèi)容和重點逐項進行自查自糾，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況全面徹底自查，自查情況要求存檔備查。

第三階段：檢查、督查階段（8月15日-8月26日）。

一是局機關(guān)檢查。局機關(guān)組織督查組到各單位開展安全生產(chǎn)督查。

二是迎接上級督查。各單位按上級通知和本方案要求開展工作，并建立健全相應(yīng)安全臺帳，隨時迎接上級督查。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，高度重視本次安全生產(chǎn)大檢查工作，把它作為防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故、確保醫(yī)院安全的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、層層落實，各單位安全生產(chǎn)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自深入一線開展安全生產(chǎn)督促檢查。

（二）大力宣傳，廣泛發(fā)動。各單位要采取各種方式迅速將安全大檢查要求傳達(dá)到每一位醫(yī)務(wù)人員，督促相關(guān)人員切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)自查自糾。要充分利用網(wǎng)站、信息等各種方式，加大安全生產(chǎn)大檢查工作的宣傳力度，發(fā)動職工積極參與到安全生產(chǎn)大檢查中來。要鼓勵各類從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)隱患，教育引導(dǎo)廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，形成政府引導(dǎo)、單位為主、職工廣泛參與的安全生產(chǎn)大檢查氛圍。