導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共安全調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、校園安全狀況

2019年校園安全平穩(wěn)，但是也存在一些安全問(wèn)題，2019年1-9月，保衛(wèi)部門(mén)共受理各類(lèi)案件36起，其中盜竊案件5起，物品丟失6起，網(wǎng)絡(luò)貸款及欺詐5起，感情糾紛1起，打架1次，學(xué)生救助3起、賭博案件1起，其他案件類(lèi)型多樣，公安機(jī)關(guān)受理的案件7起。超速違規(guī)483趟次，超速處理83人次，黑名單400輛。制止各類(lèi)破壞挪用消防設(shè)施20人次。 保安實(shí)行24小時(shí)白夜班巡邏，發(fā)現(xiàn)治安隱患68起，接受師生求助80人次，清理校內(nèi)流浪狗25條，制止打球糾紛2起，收繳各類(lèi)傳單300多張。

二、安全教育工作存在的問(wèn)題及建議

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校園整體安全形勢(shì)較好，但是還存在很多方面的不足，現(xiàn)就存在的問(wèn)題及對(duì)策等方面進(jìn)行分析。

（一）校園治安方面

現(xiàn)象1、治安巡查不足

問(wèn)題：學(xué)?，F(xiàn)有保安是主要安全巡查力量，存在巡查時(shí)間和效果不好的問(wèn)題。

原因：學(xué)校保安是學(xué)校白天夜晚的主要治安巡邏力量，但是由于人員有限，不能夠有效起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的作用。

改進(jìn)思路：增加保安人員和巡查力度；增加學(xué)生自治管理組織的安全信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題。

現(xiàn)象2、教學(xué)樓內(nèi)和其他樓宇安全管理存在不足

問(wèn)題：存在外來(lái)人員在教室內(nèi)散發(fā)傳單、開(kāi)會(huì)等現(xiàn)象，在教學(xué)樓和其他樓宇內(nèi)違規(guī)跳舞及擾亂正常校園秩序的行為。

原因：樓宇管理松散，責(zé)任不明確；相關(guān)部門(mén)推諉，不敢作為。

改進(jìn)思路：明確教學(xué)樓及其他樓宇的安全管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

現(xiàn)象3、外來(lái)人員來(lái)學(xué)校打球現(xiàn)象

問(wèn)題：外來(lái)人員來(lái)校打球占用教育設(shè)施，不服從學(xué)校管理，容易造成與學(xué)生之間矛盾。

原因：對(duì)學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放的新聞出現(xiàn)誤解；學(xué)校體育場(chǎng)所管理職責(zé)不清，人員不到位。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)外來(lái)人員登記管理；做好體育鍛煉人員的服務(wù)和政策解釋?zhuān)宦鋵?shí)體育場(chǎng)所管理人員的責(zé)任制；加強(qiáng)治安巡查力度。

現(xiàn)象4、宿舍內(nèi)有銷(xiāo)售、賭博等現(xiàn)象

問(wèn)題：宿舍存在學(xué)生私自售賣(mài)商品現(xiàn)象；學(xué)生在宿舍打牌賭博。

原因：宿舍內(nèi)部管理力度不夠；學(xué)生課余生活乏味；學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)不足。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)宿舍的管理力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；輔導(dǎo)員和二級(jí)學(xué)院要關(guān)注宿舍，多進(jìn)宿舍，指導(dǎo)學(xué)生的課后生活。

現(xiàn)象5、存在盜竊及物品丟失現(xiàn)象

問(wèn)題：在學(xué)生宿舍內(nèi)部和學(xué)校公開(kāi)場(chǎng)所經(jīng)常有學(xué)生丟失各類(lèi)物品，有些屬于被盜，有些屬于丟失。

原因：學(xué)生對(duì)財(cái)產(chǎn)的保管意識(shí)淡?。混鸥凰枷胗绊懼?cái)產(chǎn)的安全。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)安全教育；教育學(xué)生要樹(shù)立正確的財(cái)富觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。

現(xiàn)象6、 學(xué)生中存在養(yǎng)寵物現(xiàn)象

問(wèn)題：學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)小狗、老鼠等校動(dòng)物現(xiàn)象，存在一定的安全隱患。

原因：學(xué)生集體生活中，沒(méi)有意識(shí)到在宿舍養(yǎng)寵物對(duì)宿舍其他同學(xué)的安全影響。

改進(jìn)思路：正確宣傳和教育，引導(dǎo)學(xué)生將寵物妥善處理，避免對(duì)動(dòng)物的二次傷害。

現(xiàn)象7、學(xué)生曠課及夜不歸宿現(xiàn)象常見(jiàn)

問(wèn)題：學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)曠課，有些學(xué)生在夜晚11之后經(jīng)常出現(xiàn)外出校園，宿舍檢查時(shí)候有人冒名頂替。 。

原因：學(xué)生集體意識(shí)和安全意識(shí)淡?。粚W(xué)生自我為中心；相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生的宿舍管理和上課管理需要加強(qiáng)。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)課堂紀(jì)律和處罰；相關(guān)部門(mén)對(duì)夜間學(xué)生不在宿舍情況不定時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)處理；對(duì)屢教不改的學(xué)生可以實(shí)行勸退或開(kāi)除。

現(xiàn)象8、學(xué)生心理健康問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)

問(wèn)題：學(xué)生孤僻，焦慮、抑郁等現(xiàn)象成為影響學(xué)生正常成長(zhǎng)的重大障礙，造成很多社會(huì)及家庭問(wèn)題，產(chǎn)生安全隱患 。

原因：現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏快，壓力大；學(xué)生自身家庭影響；學(xué)校期間缺乏關(guān)心和教育。

改進(jìn)思路：及時(shí)排查心理問(wèn)題的學(xué)生做出適當(dāng)介入，建立學(xué)校和家庭的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的心理矯正。

現(xiàn)象9、學(xué)生抽煙、游戲人數(shù)普遍

問(wèn)題：學(xué)生存在抽煙現(xiàn)象，玩游戲的人數(shù)更多，甚至在課堂及宿舍熬夜把玩，有學(xué)生為了買(mǎi)游戲裝備被網(wǎng)絡(luò)詐騙而偷竊同學(xué)的錢(qián)財(cái)。 

原因：學(xué)生對(duì)自己人生目標(biāo)的定位出現(xiàn)迷茫；學(xué)生自身家庭影響；學(xué)校的教育和管理不夠。

改進(jìn)思路：引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)；幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)教育和管理，讓學(xué)生回歸學(xué)習(xí)本身。

現(xiàn)象10、學(xué)校大門(mén)安全管理和服務(wù)需要提升

問(wèn)題：存在車(chē)輛和人員登記不嚴(yán)格，崗位形象不佳，崗位工作人員服務(wù)水平有待提高等問(wèn)題。

原因：外來(lái)車(chē)輛和人員素質(zhì)不高不配合；安保人員自身能力和服務(wù)水平不高；崗位管理規(guī)范不健全；監(jiān)管不力等多種原因。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)監(jiān)管和考核，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，規(guī)范制度建設(shè)。

現(xiàn)象11、安全宣傳教育需要加強(qiáng)

問(wèn)題：根據(jù)季節(jié)開(kāi)展不同主題的安全教育不夠。比如春季防流感、傳染病，夏季防溺水，防汛等。

原因：安全宣傳形式有待于創(chuàng)新，需要尋找學(xué)生容易接受的新的契合點(diǎn)，達(dá)到宣傳效果。

改進(jìn)思路：在不同季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展不同內(nèi)容不同形式的安全教育及宣講，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，學(xué)會(huì)必要的安全防護(hù)方法。

（二）校園消防方面

現(xiàn)狀1、消防隊(duì)伍力量弱

問(wèn)題：學(xué)校消防管理人員嚴(yán)重不足，目前由保衛(wèi)處一名老師統(tǒng)籌管理，保安公司派出一名保安日常巡查，對(duì)存在的消防安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

原因：學(xué)校安保工作人員安排受制于人事制度，單純依靠外聘的保安公司對(duì)消防安全負(fù)責(zé)存在很多不確定性。

改進(jìn)思路：落實(shí)消防崗位責(zé)任制，按照黨政同責(zé)一崗雙責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)全員消防安全責(zé)任制，增設(shè)消防科，增加消防專(zhuān)門(mén)人員，增加保安公司消防工作崗位和人員，實(shí)現(xiàn)全員參與的消防管理模式。

現(xiàn)狀2、消防設(shè)施被挪用

問(wèn)題：學(xué)校消防設(shè)施被損壞和挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響消防設(shè)施的使用期限。

原因：部分違規(guī)人員消防意識(shí)淡?。蝗粘Ｏ姥膊榱Χ炔粔?；利益使然；對(duì)違規(guī)使用消防設(shè)施的處罰力度不夠。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)違規(guī)人員實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)日常消防巡查，及時(shí)制止消防違規(guī)行為。

現(xiàn)狀3、宿舍內(nèi)部消防隱患多

問(wèn)題：宿舍內(nèi)部私拉亂接、使用大功率電器、抽煙現(xiàn)象普遍，容易造成宿舍消防火災(zāi)。

原因：學(xué)生消防意識(shí)淡?。凰奚峁芾聿块T(mén)巡查不足，處罰不夠；各二級(jí)學(xué)院疏于對(duì)宿舍的日常檢查；安全宣傳需要加強(qiáng)。

改進(jìn)思路：加強(qiáng)宿舍消防安全檢查；加強(qiáng)消防宣傳；二級(jí)學(xué)院需要加強(qiáng)宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率電器使用報(bào)警機(jī)制，通過(guò)技防及時(shí)斷電。

現(xiàn)狀4、消防宣傳需加強(qiáng)

問(wèn)題：消防安全教育存在形式單一，宣傳次數(shù)不多，學(xué)生參與度弱等問(wèn)題，如何增強(qiáng)學(xué)生消防意識(shí)成為安全教育重點(diǎn)。

原因：學(xué)生消防意識(shí)淡薄，學(xué)校消防管理人員不足，消防宣傳創(chuàng)新不夠，學(xué)生參與度不深等多種原因。

改進(jìn)思路：通過(guò)多種形式開(kāi)展消防宣傳，在網(wǎng)站、廣播、櫥窗宣傳消防知識(shí)，開(kāi)展學(xué)生消防宣傳活動(dòng)，成立消防志愿組織，聘請(qǐng)消防員來(lái)校開(kāi)展宣傳和演練，增強(qiáng)消防師生消防安全意識(shí)和逃生技能。

現(xiàn)狀5、教職工消防技能不足

問(wèn)題： 師生員工消防撲救技能不足，特別是食堂、物業(yè)、宿管人員不懂得如何使用消防器材。

原因：學(xué)校食堂、物業(yè)、保安及宿舍管理人員消防安全技能培訓(xùn)不足，相關(guān)部門(mén)消防意識(shí)淡薄，培訓(xùn)力度不夠。

改進(jìn)思路：保衛(wèi)處要督促相關(guān)部門(mén)，組織人員開(kāi)展消防撲救和逃生演練活動(dòng)，全面提升相關(guān)人員的消防技能。

現(xiàn)狀6、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室消防隱患

問(wèn)題：實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室存在各類(lèi)器材布置隨意，忽視消防安全管理，電線(xiàn)布設(shè)不規(guī)范，易產(chǎn)生火災(zāi)隱患。

篇2

改革開(kāi)放以來(lái)，新泰市的私營(yíng)、個(gè)體、股份制、中外合資（合作）、外商獨(dú)資等非公有制企業(yè)發(fā)展很快：

在工業(yè)產(chǎn)值中，1978年國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)之比為77:23，到2009年兩者之比為39:61；

在批發(fā)零售貿(mào)易銷(xiāo)售額中，1985年國(guó)有與非國(guó)有之比為44:56，到2009年兩者比例為18:82；

在固定資產(chǎn)投資中，1978年國(guó)有與非國(guó)有之比為98.8:1.2，到2009年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重已下降到57％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年，某某市非公企業(yè)有1895萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員43781人；隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的深化，非公有制企業(yè)的數(shù)量還將進(jìn)一步增加。

（二）非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)

經(jīng)抽樣調(diào)查，某某市非公有制企業(yè)基本來(lái)源于四個(gè)方面：一是由國(guó)有或集體企業(yè)通過(guò)改制而建立的，約占企業(yè)總數(shù)的25％；二是由原國(guó)有或集體企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理或科技人員開(kāi)辦的企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)的15％；三是外商獨(dú)資或外資占相當(dāng)比重的企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)的5％；四是由自然人開(kāi)辦的企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)的55％。

調(diào)研情況表明，非公有制企業(yè)在安全生產(chǎn)上具有以下特點(diǎn)：

1．普遍規(guī)模小，投入不足，設(shè)備陳舊，安全狀況差。非公有制企業(yè)大多是民間投資、或改制的中小型企業(yè)，資金極度匱乏，生產(chǎn)設(shè)備普遍為超期服役，或采用土法自制、或從國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)淘汰設(shè)備，安全狀況差，普遍存在著廠(chǎng)房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后、安全性能差等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，大量隱患得不到檢查和整改。如某某鎮(zhèn)非公有制企業(yè)達(dá)到20世紀(jì)90年代水平的設(shè)備只有13.4％，大部分為20世紀(jì)60至80年代的設(shè)備。

2．經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足30％。座談中，大多數(shù)業(yè)主都知道安全生產(chǎn)重要，都擔(dān)心發(fā)生事故，但對(duì)國(guó)家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)，一無(wú)所知；對(duì)如何防止事故知之甚少；有的經(jīng)營(yíng)者甚至是文盲，老板連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)。此外，非公有制企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得老板大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

3．企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型、家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法治觀(guān)念淡薄，搞以包代管，甚至與員工簽訂生死合同，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)不成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專(zhuān)職人員，不投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

4．具有高危性和分散性，管理難度大。非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)村、山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府苦于無(wú)人力、無(wú)資金、無(wú)手段，難以對(duì)其實(shí)行有效的監(jiān)管，使不少非公有制企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

某某市非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠

90％以上的企業(yè)沒(méi)有通過(guò)各種途徑獲取國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)上處于無(wú)章可循、無(wú)法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，外商投資的企業(yè)比國(guó)內(nèi)投資的企業(yè)重視，特種行業(yè)企業(yè)比一般企業(yè)重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

（二）不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出

非公有制企業(yè)大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。少數(shù)地方政府不能正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)要為“非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境”，要求所有部門(mén)都要為其發(fā)展“開(kāi)綠燈”，使非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作處于“不好管、無(wú)人管、不敢管”的失控狀況，少數(shù)非公有企業(yè)長(zhǎng)期游離于國(guó)家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

非公有制企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗，安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象十分普遍。

（四）政府對(duì)非公有制企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段

由于非公有制企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布城鄉(xiāng)，情況復(fù)雜，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、手段等條件限制，難以對(duì)所轄非公有制企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管處于應(yīng)付狀態(tài)，政策、文件貫徹不下去，安全生產(chǎn)情況甚至傷亡事故統(tǒng)計(jì)不上來(lái)，對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，談不上對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。

（五）非公有制企業(yè)是傷亡事故易發(fā)源，且呈上升趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年，某某市非公有制企業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡3人。

調(diào)查表明，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)事故均呈逐年上升趨勢(shì)。某某市近年來(lái)非公有制企業(yè)發(fā)生的傷亡事故占事故總數(shù)的70％以上。

抓好非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的對(duì)策

非公有制企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決非公有制企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的新問(wèn)題。

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制

1．抓源頭，把好非公有制企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)非公有制企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦、新項(xiàng)目投產(chǎn)嚴(yán)格實(shí)行“安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入制”，要求新辦企業(yè)必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”，按國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核發(fā)給“安全生產(chǎn)許可證”或經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收后，工商部門(mén)方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在年檢時(shí)，安全生產(chǎn)條件作為否決條件，參與每年一度的年檢。

2．抓重頭，把好高危行業(yè)業(yè)主經(jīng)營(yíng)資格審核關(guān)。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入采掘、石油、化工、民爆、建筑施工、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)業(yè)主，除對(duì)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核外，其經(jīng)營(yíng)者自身應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)高危行業(yè)相應(yīng)的安全知識(shí)，經(jīng)市級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)考核取得資格后準(zhǔn)予其擔(dān)任業(yè)主。

3．抓大頭，把好從業(yè)人員社會(huì)化培訓(xùn)、考核關(guān)。針對(duì)非公有制企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，培訓(xùn)速度跟不上員工流動(dòng)速度的狀況，建議將從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入社會(huì)化培訓(xùn)體系，由社會(huì)上有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，取得資格后憑證到相關(guān)企業(yè)應(yīng)聘上崗，未經(jīng)崗前安全培訓(xùn)合格者，任何企業(yè)一律不得錄用。

（二）明確歸屬、理順安全管理體制

針對(duì)部分企業(yè)改制后沒(méi)了主管部門(mén)和非公企業(yè)本無(wú)主管部門(mén)這一客觀(guān)實(shí)際，為便于加強(qiáng)安全管理，應(yīng)明確非公企業(yè)安全管理歸屬，理順?lè)枪髽I(yè)安全管理體制。一是將城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的非公有制企業(yè)按照屬地管理原則，其安全生產(chǎn)由其轄區(qū)政府管理。二是將有主管部門(mén)的國(guó)有、集體企業(yè)改制為承包、租賃、股份合作制的企業(yè)，其安全生產(chǎn)管理工作隸屬關(guān)系不變，仍由原主管部門(mén)負(fù)責(zé)。三是外資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，由外經(jīng)部門(mén)管理。某某市經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，隸屬關(guān)系明確后，非公有制企業(yè)由原無(wú)主管部門(mén)變成了有主管部門(mén)，形成了縱向到底、橫向到邊的非公企業(yè)安全管理新體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）引導(dǎo)非公有制企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路

某某市眾多小礦山經(jīng)資源整合、重組、走股份合作、組建礦業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策支持，鼓勵(lì)中、小型非公有制企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路大有可為。

某某市個(gè)體客運(yùn)通過(guò)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路，一改過(guò)去個(gè)體客運(yùn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理混亂、事故頻發(fā)的被動(dòng)狀況，解決了多年非公企業(yè)難以解決的難題：事故防范由難變易、秩序維護(hù)由難變易、“黑車(chē)”查處由難變易、事故處理由難變易、糾紛排解由難變易、效益增長(zhǎng)由難變易，稅費(fèi)征收由難變易、車(chē)輛更新由難變易。

實(shí)踐證明：非公有制企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，一是可集中財(cái)力，將有限的資金用于再生產(chǎn)、用于隱患整改，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全程度，增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是可通過(guò)吸納人才，提高管理水平；三是可避免市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；四是可促進(jìn)企業(yè)管理上臺(tái)階、安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上臺(tái)階。

（四）建立安全整改專(zhuān)項(xiàng)基金，用于非公有制企業(yè)隱患整改

篇3

（一）工商所人少事多，監(jiān)管難度大。以?xún)k望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)達(dá)1500余戶(hù)，其中食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)300余戶(hù)。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要分散在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的公路沿線(xiàn)，而且多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小且非常分散。尤其在農(nóng)村地區(qū)，超市商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較少，主要是一些小賣(mài)部、小吃店、果蔬小販、流動(dòng)貨郎等，呈現(xiàn)分布范圍廣、駐地偏遠(yuǎn)、交通不便等特點(diǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)者的能力水平和食品安全意識(shí)偏低。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛(wèi)生宣傳少，大都食品安全意識(shí)欠缺，對(duì)正規(guī)食品的商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。當(dāng)前，在農(nóng)民朋友的消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)取向主要還是“價(jià)格優(yōu)先”。價(jià)格低廉、銷(xiāo)路較好的食品，通常會(huì)成為農(nóng)村小賣(mài)店的常備商品。

（三）檢測(cè)設(shè)備性能差，導(dǎo)致監(jiān)管手段落后檔次低監(jiān)管內(nèi)容較為單一。就目前工商所的人力和監(jiān)管水平而言，要完全對(duì)每一戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)都實(shí)施相當(dāng)有效的監(jiān)管，存在較大的難度。為了完成食品安全監(jiān)管工作任務(wù)，監(jiān)管干部一般都只能對(duì)預(yù)包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)票據(jù)索取等易見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)于散裝食品、食品內(nèi)在質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容，往往由于多種原因反而疏于監(jiān)管。而食品安全快速檢測(cè)，說(shuō)起來(lái)容易，具體操作起來(lái)卻非常困難。雖然有上級(jí)配發(fā)的“簡(jiǎn)易式食品檢測(cè)箱”，但受其功能單一、檢測(cè)性能差等局限，對(duì)部分假冒偽劣食品不能有效檢測(cè)。日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員判斷“問(wèn)題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統(tǒng)原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域“問(wèn)題”食品很難做到令其銷(xiāo)聲匿跡。

二、解決問(wèn)題的措施對(duì)策

（一）以提高工商所執(zhí)法人員素質(zhì)為目標(biāo)，全方位打造高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。提高工商所執(zhí)法人員對(duì)食品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管工作中工商部門(mén)應(yīng)該履行的職責(zé)、執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高對(duì)食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時(shí)，各基層工商所之間也應(yīng)該加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)、借鑒、探討先進(jìn)的監(jiān)管理念和方式。提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為食品監(jiān)管工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

篇4

一、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作準(zhǔn)備情況

為確保專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作的實(shí)效，監(jiān)察審計(jì)部認(rèn)真制定了安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，細(xì)化了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察對(duì)照表，明確了效能監(jiān)察內(nèi)容、工作方法和步驟，即：按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，對(duì)公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司和相關(guān)班組進(jìn)行檢查；對(duì)宏大公司的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察。工作方法由部門(mén)自查和效能監(jiān)察工作小組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。

二、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察自查自糾工作開(kāi)展情況

根據(jù)工作安排和要求，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照《××熱電公司20*年安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察表》，認(rèn)真開(kāi)展了自查。安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司的部門(mén)負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點(diǎn)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實(shí)是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認(rèn)真組織進(jìn)行了對(duì)安全管理責(zé)任落實(shí)情況的自查。將自查自糾情況形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)了效能監(jiān)察小組。安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察小組對(duì)此進(jìn)行了檢查和督促，經(jīng)檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)都重視做到了自覺(jué)認(rèn)真地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。

三、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作檢查階段工作情況

由監(jiān)察審計(jì)部、安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部、計(jì)劃營(yíng)銷(xiāo)部等部門(mén)組成的效能監(jiān)察監(jiān)督檢查工作小組對(duì)公司各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及部門(mén)自查結(jié)果進(jìn)行了對(duì)照檢查，主要檢查了各部門(mén)制度管理中基礎(chǔ)資料是否齊全；是否存在管理責(zé)任不落實(shí)、管理缺位、越位、不到位的問(wèn)題；部門(mén)間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；檢查在執(zhí)行管理制度過(guò)程中是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；獎(jiǎng)懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理總體情況較好，各級(jí)安全責(zé)任制落實(shí)到位，管理人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求、大膽管理。

四、監(jiān)察建議

監(jiān)察小組通過(guò)嚴(yán)格、認(rèn)真檢查，也發(fā)現(xiàn)了不足之處，通過(guò)匯總、分析，提出監(jiān)察建議:

1、各部門(mén)進(jìn)一步做好各項(xiàng)安全管理制度的完善和歸檔工作；

2、進(jìn)一步落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，形成自上而下的責(zé)任追究機(jī)制和自下而上的安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、個(gè)別部門(mén)之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題要徹底解決；

4、各部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，加強(qiáng)兩票三制、技術(shù)監(jiān)控、點(diǎn)檢定修工作；

5、進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，做到與責(zé)權(quán)利管理機(jī)制相統(tǒng)一，以責(zé)論處、獎(jiǎng)懲分明。

五、整改提高情況

公司各部門(mén)根據(jù)效能監(jiān)察小組發(fā)的《監(jiān)察建議書(shū)》，將問(wèn)題細(xì)化分解到專(zhuān)業(yè)部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)進(jìn)行整改。切實(shí)做到了各項(xiàng)具體工作有人負(fù)責(zé)，有人檢查，有人監(jiān)督、有人驗(yàn)收、有人考核，形成了閉環(huán)管理，各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，切實(shí)提高了各職能部門(mén)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力水平。使各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)有序進(jìn)行。確保整改取得了實(shí)效。

1、加強(qiáng)兩票管理，規(guī)范人員工作行為。針對(duì)兩票在執(zhí)行過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題，公司重點(diǎn)加強(qiáng)了“兩票”的管理工作，先后組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)公司與××××熱電公司《兩票使用管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)兩票執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題較多的具體情況專(zhuān)門(mén)組織了14次講課，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)一步提高了對(duì)兩票的理解和認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察小組、公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理干部深入班組，組織學(xué)習(xí)各類(lèi)事故通報(bào)及集團(tuán)公司下發(fā)的《事故案例培訓(xùn)教材》，監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)情況，切實(shí)提高了全體員工對(duì)無(wú)票作業(yè)危害性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)“兩票”管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕兩票管理低標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行隨意的問(wèn)題，把集團(tuán)公司兩票執(zhí)行“三個(gè)100%”落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理，提高職工防范意識(shí)。按照集團(tuán)公司新的標(biāo)準(zhǔn)我公司對(duì)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂和完善并下發(fā)執(zhí)行，重點(diǎn)對(duì)車(chē)管中心、機(jī)修分場(chǎng)、燃運(yùn)分場(chǎng)進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的培訓(xùn)講課，同時(shí)加大對(duì)各部門(mén)重大危險(xiǎn)源的管理工作開(kāi)展情況的監(jiān)督和檢查力度，整理出各部門(mén)的重大危險(xiǎn)源目錄，建立了重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，匯總編制出重大危險(xiǎn)源綜合報(bào)告。并且對(duì)重大危險(xiǎn)源作出了星級(jí)評(píng)定，二十五項(xiàng)反措方面，在檢查核實(shí)的基礎(chǔ)上整理完成了“××熱電有限責(zé)任公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》檢查表填報(bào)結(jié)果”。

3、技術(shù)監(jiān)控方面，我們召開(kāi)了各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)控會(huì)，參加××分公司召開(kāi)的技術(shù)監(jiān)控會(huì)，完成了技術(shù)監(jiān)控星級(jí)評(píng)定工作。

4、春季安全大檢查，結(jié)合實(shí)際，從查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患著手，對(duì)照本崗位職責(zé)，重點(diǎn)從防人身傷害、兩票三制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、防止全廠(chǎng)停電、設(shè)備治理、節(jié)能降耗、提高人員思想認(rèn)識(shí)和安全整改工作的整治等各方面扎實(shí)開(kāi)展工作，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理，力求取得實(shí)效，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。

5、在防汛工作上，重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)的組織、人員的配備、物資的儲(chǔ)備、預(yù)案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產(chǎn)的“三防一?！?。并要求各部門(mén)做到防汛物資專(zhuān)用，儲(chǔ)備充足、通訊24小時(shí)暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。

6、針對(duì)目前發(fā)承包工程較多的實(shí)際情況，我們加強(qiáng)了對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的安全管理監(jiān)督工作，隨時(shí)糾正不安全行為，規(guī)范人員作業(yè)行為，使我公司的發(fā)承包工程的管理工作有了很大的提高。

篇5

1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實(shí)行垂直管理，在全國(guó)主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個(gè)省級(jí)局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》（〔2004〕79號(hào)）對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。對(duì)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了明確，其中國(guó)家監(jiān)察的一項(xiàng)主要職責(zé)是“加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時(shí)文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。這對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。煤礦實(shí)行國(guó)家監(jiān)察體制以來(lái)，煤礦安全事故大幅度下降，全國(guó)從2000年的1萬(wàn)多人，百萬(wàn)噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬(wàn)噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國(guó)煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬(wàn)噸死亡率1.192?！痢撩旱V從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個(gè)原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。

調(diào)查一：××局開(kāi)展本項(xiàng)工作較早的是長(zhǎng)沙站，長(zhǎng)沙站轄區(qū)是長(zhǎng)株潭益四市，煤炭產(chǎn)量約900萬(wàn)噸，2005年初當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)株洲市攸縣，長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽(yáng)市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對(duì)地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容對(duì)主要產(chǎn)煤縣進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo)，一改原來(lái)發(fā)現(xiàn)煤礦的問(wèn)題單一向地方政府和監(jiān)管部門(mén)發(fā)建議，而是針對(duì)監(jiān)管部門(mén)本身的體制、機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門(mén)座談，指出存在的問(wèn)題和差距，尋找有效對(duì)策，與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)。通過(guò)這次檢查，增加了地方政府和部門(mén)的認(rèn)識(shí)，在兩個(gè)月內(nèi)，攸縣增加了3名專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級(jí)升格為副科級(jí)，縣政府專(zhuān)門(mén)撥款30萬(wàn)元經(jīng)過(guò)一個(gè)月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個(gè)煤礦駐礦監(jiān)管，這三個(gè)縣增強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量同時(shí)，制訂監(jiān)管方案和計(jì)劃，明確責(zé)任和措施。2005年，三個(gè)縣事故起數(shù)，死亡人數(shù)急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽(yáng)市政府對(duì)檢查指導(dǎo)意見(jiàn)沒(méi)有動(dòng)作，而事故一直沒(méi)有較大的下降。

調(diào)查二：××煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產(chǎn)煤約500萬(wàn)噸，主要產(chǎn)煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門(mén)縣，三個(gè)縣的事故起數(shù)，死亡人數(shù)事故起數(shù)占轄區(qū)的80%以上，

2004年死亡人數(shù)其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門(mén)縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門(mén)縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門(mén)縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門(mén)縣2起5人。通過(guò)上述數(shù)字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門(mén)縣總是居高不下。我到××工作時(shí)間不長(zhǎng)，但直覺(jué)地方監(jiān)管工作做得扎實(shí)，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調(diào)查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯(lián)系。上述主要產(chǎn)煤縣都設(shè)立煤炭局，都配備了技術(shù)力量?？v觀(guān)上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門(mén)縣、瀏陽(yáng)市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產(chǎn)整頓處罰。

二、建議

1．要加強(qiáng)對(duì)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)識(shí)地方監(jiān)管的重要作用。國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對(duì)煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網(wǎng)絡(luò)緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權(quán)，更能把握煤礦安全的實(shí)際的特點(diǎn)。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責(zé)是將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放，將減少事故，減少傷亡人數(shù)放在首位目標(biāo)。要克服一些人的上下級(jí)思想觀(guān)念，要克服權(quán)力之爭(zhēng)的思想傾向。三是注重實(shí)效。省局將本項(xiàng)工作制度化，各分局要從實(shí)際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實(shí)際存在的問(wèn)題作為檢查指導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)，不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

篇6

20__年11月12日我站赴山東省__市，對(duì)我國(guó)惟一一個(gè)獲得全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位---__市建管局安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“__市安監(jiān)站”）進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

編制只有28人的__市安監(jiān)站，近年來(lái)取得了一個(gè)又一個(gè)佳績(jī)，連續(xù)3次被評(píng)為“全國(guó)建筑安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”。

制度規(guī)范強(qiáng)勢(shì)助力

為徹底改變建筑工地塵土飛揚(yáng)、秩序凌亂的狀況，20__年底，__市建委建管局提出了“施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理”這一在全國(guó)尚無(wú)先例的課題，__市安監(jiān)站成為這一標(biāo)準(zhǔn)的主要實(shí)踐者。

__市安監(jiān)站組織骨干力量參加了《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》試行本中安全生產(chǎn)、文明施工內(nèi)容的編制工作?！敖ㄖ踩?、“文明施工”是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的重點(diǎn)，__市安監(jiān)站以此為主線(xiàn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，在建筑工地安裝使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立市建管局監(jiān)控中心，與建筑工地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上互聯(lián)，提高了安全監(jiān)管科技含量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，設(shè)立了電動(dòng)大門(mén)，使用彩鋼板圍擋墻代替磚砌圍擋墻，并對(duì)圍擋墻進(jìn)行美化和亮化。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口、操作區(qū)域等實(shí)體的防護(hù)采用工具化、定型化的產(chǎn)品，以進(jìn)一步使防護(hù)設(shè)施達(dá)到統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)所有防護(hù)用品和設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)的準(zhǔn)入、清退制度（必須經(jīng)__市建委批準(zhǔn)）?，F(xiàn)場(chǎng)的安全員實(shí)行全市統(tǒng)一著裝，以便警示和識(shí)別。

__市安監(jiān)站還結(jié)合工作實(shí)際，形成了《__市實(shí)施〈山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉辦法》，于20__年7月18日實(shí)施?！掇k法》要求，工程開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全評(píng)估，建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)三方必須按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)配備安全監(jiān)管人員，并確保安全監(jiān)管人員到位和責(zé)任到位。同時(shí)，重視加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理工作，于20__年2月1日出臺(tái)了《__市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》。

__市安監(jiān)站還有針對(duì)性地對(duì)深基坑、塔吊、腳手架、圍擋墻及臨建設(shè)施等易發(fā)群死群傷的事故隱患源進(jìn)行重點(diǎn)治理，并形成了規(guī)定。出臺(tái)《深基坑工程管理規(guī)定》，要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位要建立起嚴(yán)格的驗(yàn)收、檢查制度；加強(qiáng)對(duì)毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物和街道、管線(xiàn)、山體等深基坑的檢查、檢測(cè)；深基坑的檢查、監(jiān)測(cè)記錄，要作為安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

出臺(tái)《建筑施工起重機(jī)械管理規(guī)定》，強(qiáng)化塔吊等起重建筑機(jī)械的管理，不斷完善塔吊的登記、檢查和實(shí)行起重機(jī)械安裝拆卸報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)拆卸和出賣(mài)資質(zhì)的違法、違規(guī)行為等各項(xiàng)管理制度。制定了《__市處置特大建筑質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每年組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展實(shí)地演練，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力；安排專(zhuān)人每天收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，凡是有大風(fēng)、降雨的惡劣天氣，立即通過(guò)建管信息網(wǎng)緊急通知，并提出具體要求；及時(shí)開(kāi)展汛前檢查，檢查現(xiàn)場(chǎng)防汛的人員、物資、措施等準(zhǔn)備情況。

“舉措多樣”增效生力

安全工作具有高度的動(dòng)態(tài)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，__市安監(jiān)站注重強(qiáng)化全體職工“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、一絲不茍”的高度事業(yè)心和“一日不放松、一時(shí)不放松、一刻不放松”的高度責(zé)任感，采取五項(xiàng)措施，通過(guò)精細(xì)化工作，確保施工安全管理工作落在實(shí)處，取得實(shí)效。

一是加大安全監(jiān)督檢查力度。按照“不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)、不疏忽一個(gè)隱患、不輕視一個(gè)苗頭、不放過(guò)一個(gè)工地”的“四不”原則，不斷加大和規(guī)范檢查監(jiān)管力度。強(qiáng)化責(zé)任制，堅(jiān)持把對(duì)工程安全的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到科室，落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督員的身上。同時(shí)，每年都要組織三次以上全市建筑安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查和兩次專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，對(duì)違法、違紀(jì)的責(zé)任單位和責(zé)任人給與嚴(yán)肅處罰。

二是全面推行安全報(bào)告制度。施工企業(yè)除實(shí)施公司月檢、項(xiàng)目部周檢、班組日檢外，應(yīng)按規(guī)定會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位根據(jù)工程的不同施工階段對(duì)工程的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合安全評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三是嚴(yán)格實(shí)行告知告誡制度。在企業(yè)辦理安全報(bào)監(jiān)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件檢查時(shí)，及時(shí)向施工、建設(shè)、監(jiān)理單位下達(dá)《工程安全管理告知書(shū)》，提出管理要求、管理重點(diǎn)。在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患較多，企業(yè)管理措施不落實(shí)的，堅(jiān)持以書(shū)面形式向施工、監(jiān)理單位下達(dá)《工程安全管理告誡通知書(shū)》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與其進(jìn)行告誡式談話(huà)。

四是推行黃牌警告制度。始終堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的原則。實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分考核制度和黃牌警告制度，規(guī)定年度內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理被扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)的，將分別給與通報(bào)批評(píng)、參加強(qiáng)化培訓(xùn)班、暫停承接工程任務(wù)等處罰。對(duì)在安全檢查中被評(píng)定為不合格和存在嚴(yán)重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)的顯要位置，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)監(jiān)控。

五是創(chuàng)新實(shí)踐從零工作法。堅(jiān)持安全生產(chǎn)每天從零做起，出臺(tái)了《關(guān)于在全市建筑安全管理中全面實(shí)行“從零工作法”的通知》，要求施工項(xiàng)目部做到七個(gè)到位，即每天的安全防護(hù)技術(shù)方案審批到位、班前安全

教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人的安全防護(hù)用品配備到位、安全防護(hù)措施到位、安全監(jiān)控檢查到位、事故隱患整改到位，全面落實(shí)安全管理責(zé)任，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故?！安块T(mén)協(xié)作”合并用力

堅(jiān)持以人為本，時(shí)時(shí)帶著深厚的感情抓管理、保安全，處處彰顯政府機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和對(duì)建筑工人的關(guān)愛(ài)之心，調(diào)動(dòng)其各部門(mén)聯(lián)合抓好施工安全管理工作的主動(dòng)性和積極性，努力營(yíng)造“安全第一”的氛圍。

篇7

一、轄區(qū)化工企業(yè)和爆炸危險(xiǎn)物品管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析。

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，單位消防安全意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)的建（構(gòu)）筑物、化工裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審核擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)，沒(méi)有嚴(yán)格堅(jiān)持“三同時(shí)”制度。這些企業(yè)多數(shù)是工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)，利用縣政府招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”、或邊施工邊申報(bào)，有的干脆不申報(bào)，依賴(lài)幫辦單位協(xié)調(diào)關(guān)系。有的單位發(fā)生火災(zāi)事故或者違法行為被查處后，不是認(rèn)真查找原因，吸取教訓(xùn)，整改隱患，而是多處找關(guān)系說(shuō)情，認(rèn)為火災(zāi)隱患不除是因?yàn)殛P(guān)系不到位，暴露出安全防范意識(shí)很差。

2、缺乏消防設(shè)施和消防水源。目前，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)、農(nóng)村加油站、液化氣站大多數(shù)因未接通市政給水管網(wǎng)，普遍存在消防給水不足，部分單位消防水池水量不足。一旦發(fā)生大火難以撲救。存在該問(wèn)題的主要原因一是單位舍不得消防投入。轄區(qū)化工企業(yè)多數(shù)是股份制企業(yè)或是民營(yíng)、個(gè)私企業(yè)，這些企業(yè)以前多為在浙江或蘇南地區(qū)因環(huán)境污染等因素被淘汰遷徙蘇北的，落戶(hù)我縣工業(yè)園區(qū)后，業(yè)主不知何時(shí)再遭淘汰，故不愿加大消防投入。另一方面是城市市政給水建設(shè)存在漏洞，新建較大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)而消防給水未能同步建設(shè)到位。

3、消防安全管理不到位。主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)不健全。缺少安全機(jī)構(gòu)或落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，缺少專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員；單位雖有消防安全制度，但內(nèi)部平時(shí)檢查落實(shí)不夠，多流于形式；企業(yè)老板多數(shù)在家指揮，很少時(shí)間深入企業(yè)內(nèi)部檢查指導(dǎo)，單位消防宣傳教育甚少，多流于平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)口頭上講講、會(huì)議上說(shuō)說(shuō)，缺乏實(shí)實(shí)在在富有成效的宣傳教育形式和內(nèi)容；對(duì)單位存在的火災(zāi)隱患整改不及時(shí)，對(duì)消防違法的人和事處罰不力，缺乏應(yīng)有的消防監(jiān)督制約和處罰機(jī)制；滅火救援應(yīng)急預(yù)案停留在書(shū)面上，平時(shí)缺乏經(jīng)常性演練。存在這些問(wèn)題的主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，只重視生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，而忽視消防安全。

4、爆炸、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出。目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)主要道路兩旁，汽油、柴油銷(xiāo)售點(diǎn)（銷(xiāo)售有桶裝、有罐裝、有室內(nèi)、有室外）、液化石油氣銷(xiāo)售點(diǎn)（其中有不少是瓶與瓶相互倒氣銷(xiāo)售）、煙花鞭炮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)（其中有持證銷(xiāo)售、也有無(wú)證銷(xiāo)售的）、氧氣、乙炔氣銷(xiāo)售點(diǎn)等隨處可見(jiàn)。這些爆炸危險(xiǎn)物品家庭式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大部分房屋簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售?；窡o(wú)安全保障。存在的問(wèn)題一是場(chǎng)所建筑設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)范要求；二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周?chē)ㄖ鄙俜阑痖g距；三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電氣不防爆；四是混存亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，家庭式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?；反娣派踔量拷鼜N房生活用火；五是普遍缺少滅火器材。存在這些問(wèn)題的原因主要有一是把關(guān)管理不到位，部分發(fā)證

機(jī)關(guān)在其申請(qǐng)行政許可發(fā)證時(shí)忽視消防安全，只發(fā)證，不管理，不檢查，不督促。二是因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)和季節(jié)和節(jié)日需要，不少個(gè)體工商戶(hù)從不法商販處購(gòu)進(jìn)廉價(jià)劣質(zhì)商品進(jìn)行銷(xiāo)售，從中撈取較高利潤(rùn)。由于其經(jīng)銷(xiāo)具有點(diǎn)多面廣，銷(xiāo)售時(shí)間短，且?guī)в幸欢[蔽性，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處有較大的難度。二、強(qiáng)化轄區(qū)化工企業(yè)和爆炸危險(xiǎn)物品消防安全管理的主要對(duì)策。目前，化工企業(yè)已逐步成為_(kāi)_縣支柱產(chǎn)業(yè)。銀珠集團(tuán)、南風(fēng)集團(tuán)、大洋化工、__化工等已成為全縣骨干企業(yè)，其上交稅收占全縣財(cái)政收入近50％。氧氣、乙炔氣、汽油、柴油、液化石油氣、煙花鞭炮等?；犯c工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和人民群眾生活緊密相聯(lián)，息息相關(guān)。但是，如果缺乏嚴(yán)格的消防安全管理，極易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加大管理力度，保障其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的消防安全，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

一是加大消防宣傳教育力度，增強(qiáng)化工企業(yè)和個(gè)體業(yè)主消防法制觀(guān)念。結(jié)合消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)的深入開(kāi)展，公安消防機(jī)構(gòu)和派出所要針對(duì)上述存在的問(wèn)題，深入轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)消防法》、《__省消防條例》、《__省農(nóng)村消防管理辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)重大火災(zāi)爆炸事故案例為主要內(nèi)容的消防宣傳教育，普及消防常識(shí)，大力推進(jìn)轄區(qū)化工企業(yè)和爆炸危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，定期對(duì)單位消防責(zé)任人、消防管理人進(jìn)行必要的消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)單位消防責(zé)任主體意識(shí)，提高單位自防自救能力。

二是加大化工企業(yè)建筑工程消防審核驗(yàn)收力度，強(qiáng)化消防工作源頭性管理。今后無(wú)論是工業(yè)園區(qū)，還是各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；無(wú)論是進(jìn)區(qū)新建的單位，還是新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，公安消防機(jī)構(gòu)首先要與縣發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)系，將其消防工作有關(guān)法規(guī)要求納入相關(guān)職能部門(mén)立項(xiàng)發(fā)證許可的前置內(nèi)容之一，公安消防監(jiān)督人員做到超前監(jiān)督，超前防范。其次，對(duì)單位報(bào)審的施工項(xiàng)目，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法嚴(yán)格消防審核，對(duì)未報(bào)審的相關(guān)單位，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，受理群眾舉報(bào)等形式，及時(shí)督促報(bào)審，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)漏審現(xiàn)象。再次，加強(qiáng)對(duì)已審核在建化工企業(yè)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和消防驗(yàn)收工作，堅(jiān)決糾正單位擅自變更工程設(shè)計(jì)消防審核違法行為，認(rèn)真做好事后監(jiān)督，有效避免建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收而留下“先天性”火災(zāi)隱患。

三是加大監(jiān)督檢查和聯(lián)合整治力度，確保化工生產(chǎn)和?；方?jīng)營(yíng)依法有序進(jìn)行。保障化工企業(yè)安全生產(chǎn)和爆炸危險(xiǎn)物品安全經(jīng)營(yíng)、貯存、使用是消防工作的重要內(nèi)容，是預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和爆炸事故的重要方面。公安消防機(jī)構(gòu)和各派出所要將作為消防工作的重中之重抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。要加強(qiáng)平時(shí)消防監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)消防安全制度、操作規(guī)程和安全防范措施落到實(shí)處。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門(mén)，要對(duì)化工企業(yè)和?；方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)存在的不安全因素和火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣的爆炸危險(xiǎn)物品非法銷(xiāo)售行為。

篇8

一、  農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況及成效

近年來(lái)，XX街道通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金，鼓勵(lì)群眾“一事一議”使用土地復(fù)墾資金，活用社會(huì)資金等方式，18個(gè)村和5個(gè)涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施建設(shè)有各類(lèi)飲水工程296處，基本解決全街近7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。已建的飲水工程中，有標(biāo)準(zhǔn)化水廠(chǎng)1處（XX場(chǎng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)）、簡(jiǎn)易水廠(chǎng)7處、人飲池288處。飲用水源主要來(lái)自于黑馬搭橋溝水庫(kù)等6口小二型水庫(kù)、144口山坪塘和山侵水等，水質(zhì)尚可。多年來(lái)，XX街道未爆發(fā)氟斑牙、痢疾等各類(lèi)介水疾病，群眾健康飲水基本得到保障。

二、  農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)情況

296處飲水工程中，XX場(chǎng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)為私人產(chǎn)權(quán)水廠(chǎng)，由私人承包經(jīng)營(yíng)管理，且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村（社區(qū)）集中管護(hù)的有19處，村（居）民小組管護(hù)的有213處，村（居）民自行管護(hù)的有63處。除去九龍場(chǎng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)外，有58處農(nóng)村集中供水工程實(shí)行收費(fèi)管理，收費(fèi)供水中，水費(fèi)最高的為3元/噸，最低的為0.5元/噸。

三、存在的問(wèn)題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX街道農(nóng)村飲水安全工程在設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、管護(hù)制度和面源整治等方面存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（一）群眾思想認(rèn)識(shí)不足。部分群眾對(duì)“水是資源，節(jié)約用水”意識(shí)淡薄，不需個(gè)人繳納水費(fèi)的部分群眾隨意灌溉、“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成水資源的浪費(fèi)。部分群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在“有水即可”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無(wú)視水質(zhì)好壞，對(duì)使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識(shí)尚未形成，繳納水費(fèi)積極性不高，水費(fèi)收繳困難。

（二）水源保護(hù)亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農(nóng)村生活污水及垃圾未能得到無(wú)害化處理，居民集中區(qū)域無(wú)配套環(huán)境保護(hù)和污染防治設(shè)施，禽畜糞便隨意排放，水源衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。如：黑馬搭橋溝水庫(kù)已連續(xù)2年水源水質(zhì)抽樣總磷、總氮超標(biāo)，大溝水庫(kù)也因水源水質(zhì)抽樣嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，且無(wú)法整治而被迫取消作為飲用水源地；二是農(nóng)業(yè)污染應(yīng)引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的大量使用，不同程度對(duì)淺層地下水和農(nóng)村居民點(diǎn)附近的河湖坑塘造成污染，致使水體有害微生物、有機(jī)物、氨氮等超標(biāo)嚴(yán)重。三是水源水質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)。全街所有飲用水源地水質(zhì)未能定期抽樣送檢，大部分水源從未進(jìn)行過(guò)水質(zhì)抽樣送檢。對(duì)水質(zhì)的監(jiān)管還停留在使用人工“望聞問(wèn)切”這種最原始的辦法。

（三）管理體制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體，責(zé)任落實(shí)不到位，運(yùn)行中安全運(yùn)行制度、衛(wèi)生管理制度、水費(fèi)收繳制度和水源保護(hù)制度等未能有效落實(shí)。全街296處農(nóng)村飲水安全工程僅有19處由村（社區(qū)）集中管護(hù)，實(shí)行收繳水費(fèi)管理的總共只有58處，更多的是靠村（居）民小組或者群眾自行管護(hù)。村（社區(qū)）集中管護(hù)和實(shí)行收繳水費(fèi)管理的農(nóng)村安全飲水工程的管理人員也多由村（居）委會(huì)直接指派，幾乎全部未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，管好管壞一個(gè)樣，有水就用，壞了就停，很大程度上影響了設(shè)備正常運(yùn)行。水費(fèi)收繳不規(guī)范，沒(méi)有按照“以水養(yǎng)水”的思路在水費(fèi)中計(jì)提或提夠工程設(shè)施維修、更新、折舊費(fèi)用及管理人員工資，致使工程長(zhǎng)效運(yùn)行缺乏資金保障。

四、對(duì)策建議

為了確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)效益”，真正發(fā)揮效用，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)村群眾飲用安全水、低價(jià)水、充足水的需求，就確保農(nóng)村飲水安全工程正常使用提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。良好的輿論導(dǎo)向是實(shí)施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識(shí)。利用廣播、電視和院壩會(huì)等方式做好農(nóng)村飲水安全知識(shí)普及，讓群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程的重要性，提高其參與、支持建設(shè)飲水工程的積極性，逐漸讓全民樹(shù)立起“重水、節(jié)水、依法依規(guī)有償用水”的新觀(guān)念。二是使村（社區(qū)）干部樹(shù)立建管并重的意識(shí)。村（社區(qū)）是農(nóng)村飲水安全工程的管理責(zé)任主體和第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，真正樹(shù)立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，指導(dǎo)各村（社區(qū)）嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲措施，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

篇9

但“揪心”并不是公眾臉上的唯一表情。在輿論場(chǎng)，很多人對(duì)這起滑坡事故都備感詫異。深圳――按理說(shuō)不應(yīng)是此類(lèi)新聞的主角，其現(xiàn)代化水平在中國(guó)城市中位居前列，其治理層次也被普遍認(rèn)為和“善治”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。正因如此，這起事故才增添了人們的錯(cuò)愕。

一個(gè)被稱(chēng)為花園城市的一線(xiàn)大都市，居然被渣土搞得如此狼狽不堪。深圳絕不是孤例，很多城市盡管在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方面身披“領(lǐng)潮者”的光環(huán)，但在社會(huì)治理的某些方面，卻仍然停留在“農(nóng)耕時(shí)代”。2015年以來(lái)，“上?？缒暌箵頂D踩踏事件”、“天津港爆炸事故”等惡性公共安全事件接連發(fā)生，令人扼腕，而北京的大氣污染情況日益嚴(yán)重，至今尚未找到有效的解決對(duì)策。

這些發(fā)生在本不應(yīng)該發(fā)生的地方和時(shí)刻的事故，無(wú)論如何都讓人無(wú)法相信“城市讓生活更美好”。2012年北京暴雨后，一位來(lái)自農(nóng)村的朋友給我說(shuō)，他覺(jué)得城市是老虎，是會(huì)吃人的。他的意思是，對(duì)于沒(méi)在城市生活過(guò)的鄉(xiāng)下人來(lái)說(shuō)，城市里處處充滿(mǎn)了危險(xiǎn)性。某種程度，我認(rèn)可這種說(shuō)法。

――涵洞、河涌、城中村、棚戶(hù)區(qū)、地下隧道、廢棄廠(chǎng)房、立交橋底、胡同角落，任何一處繁華鬧市區(qū)的角落，都可能成為不被關(guān)注的“城市死角”。城市長(zhǎng)大了，繁華了，但光明的背后，有著另一層無(wú)法掩蓋的陰影。一個(gè)又一個(gè)死角，寄生于表面的繁華與文明之中，無(wú)人理睬，野蠻又肆意。

――一個(gè)定居?xùn)|部特大城市多年的建筑家，始終認(rèn)為這座城市是一個(gè)很危險(xiǎn)的地方，那是一座30年內(nèi)海平面上升會(huì)威脅到的城市。他也擔(dān)心，其地質(zhì)狀況恐怕也難以承受龐雜的地下交通系統(tǒng)以及地上磁懸浮的共振。當(dāng)然，這種恐慌也可以放在其他大城市。

――西南財(cái)經(jīng)大學(xué)去年年中的一份關(guān)于城鎮(zhèn)住房空置率的調(diào)研報(bào)告提出，我國(guó)有大量城鎮(zhèn)住房處于閑置狀態(tài)，日益增加的鬼城、睡城、空城背后，管理缺失帶來(lái)的諸多風(fēng)險(xiǎn)呈幾何數(shù)量累積。

……

如果說(shuō)中國(guó)農(nóng)村的危險(xiǎn)，在于人口流出帶來(lái)的衰退和凋敝，那么大城市的危險(xiǎn)，則是來(lái)自于急功近利、不加節(jié)制的疾進(jìn)。急速進(jìn)退之間，制造了當(dāng)今中國(guó)城鄉(xiāng)的諸多奇幻景象，也隱藏著更多“陽(yáng)光下的危險(xiǎn)”。當(dāng)北京暴雨、深圳滑坡這類(lèi)事件發(fā)生時(shí)，我們才會(huì)驚覺(jué)，在綺麗炫目的城市外表背后，還有那么多蠻荒和脆弱的存在。我們才會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我們討論鄉(xiāng)愁、文脈、智慧城市這些“高大上”的話(huà)題之前，安全才是我們享受城市生活的首要前提。安全，也應(yīng)當(dāng)是我們城市化反思中最應(yīng)“回頭看”的問(wèn)題。

剛剛召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，“安全”一詞可能令很多城市管理者們?nèi)缑⒋淘诒?。?huì)議指出，“要將安全放在中國(guó)城市發(fā)展和管理的首位，安全意識(shí)應(yīng)該滲透城市工作的方方面面”。北京大學(xué)建筑與景觀(guān)設(shè)計(jì)學(xué)院教授俞孔堅(jiān)言辭犀利：“中國(guó)高速的城鎮(zhèn)化也造成許多社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有不得不提到的環(huán)境問(wèn)題――今天的北京就像是世界末日。城市工作會(huì)議的召開(kāi)意味著對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的反思。”

篇10

關(guān)鍵詞 輸電線(xiàn)路；外力破壞；防范治理

中圖分類(lèi)號(hào)TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）57-0158-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的建設(shè)規(guī)模得到不斷的擴(kuò)大，電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度也在不斷的加快，同時(shí)，輸電線(xiàn)路故障也就越來(lái)越多。我國(guó)的輸電線(xiàn)路問(wèn)題主要有自然災(zāi)害、外力破壞以及系統(tǒng)故障等三大類(lèi)原因，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)道，近年外力破壞已經(jīng)超過(guò)自然災(zāi)害成為我國(guó)輸電線(xiàn)路故障的最大原因，給電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來(lái)極大的隱患，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了很大的威脅。

1 我國(guó)輸電線(xiàn)路遭到外力破壞的現(xiàn)狀

因?yàn)檩旊娋€(xiàn)路具備路徑較長(zhǎng)、區(qū)域的跨度較大、巡視的周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，極易遭到外力的破壞。加之近年以來(lái)，全國(guó)各地的工程建設(shè)增多，很多房屋、道路以及挖礦等建設(shè)施工就在輸電線(xiàn)路走廊內(nèi)，這導(dǎo)致輸電線(xiàn)路的破壞情況大量增加。

概括的講，輸電線(xiàn)路遭到外力破壞的表現(xiàn)主要在以下幾個(gè)方面：1）線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的野蠻施工。在線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)，施工情況越來(lái)越多，很多不規(guī)范的施工導(dǎo)致施工的器械觸碰到導(dǎo)線(xiàn)而引起跳閘與線(xiàn)路故障的情況越來(lái)越多；2）線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的亂搭亂建。因?yàn)橥恋厝諠u家長(zhǎng)，在線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建房或者其他建筑的情況也越來(lái)越多，被風(fēng)吹刮或者人為等因素，都會(huì)碰掛導(dǎo)線(xiàn)導(dǎo)致短路跳閘等事故；3）電力設(shè)施遭到盜竊或者破壞。因?yàn)楦鞯厣鐣?huì)風(fēng)氣的原因，某些線(xiàn)路不法分子偷盜電力設(shè)備或者人為的破壞情況十分猖獗，甚至出現(xiàn)很多光天化日之下偷盜電力設(shè)備的情況，這對(duì)線(xiàn)路造成極大的破壞。

2 我國(guó)輸電線(xiàn)路遭外力破壞原因的深層次分析

其一，各地管理部門(mén)對(duì)輸電線(xiàn)路的安全問(wèn)題不夠重視。因?yàn)橄嚓P(guān)電力設(shè)備保護(hù)的法律法規(guī)存在很大的滯后性，無(wú)法實(shí)時(shí)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，很多條例在實(shí)際的操作中有較大的執(zhí)行難度，導(dǎo)致輸電線(xiàn)路設(shè)施的保護(hù)在法律上出現(xiàn)空白點(diǎn)，很多電力設(shè)施的保護(hù)工作都無(wú)所適從，也無(wú)法開(kāi)展，對(duì)各種外力破壞現(xiàn)象沒(méi)有適當(dāng)?shù)膽椭危簿涂v然了很多犯罪現(xiàn)象。對(duì)于一些保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建筑和交通工程，很多管理部門(mén)也沒(méi)有充分考慮輸電線(xiàn)路的安全性。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光而盲目批準(zhǔn)，最終釀成嚴(yán)重的事故；

其二，輸電線(xiàn)路安全宣傳不夠。很多輸電線(xiàn)路破壞事件都沒(méi)有被進(jìn)行深層次的報(bào)道和挖掘，沒(méi)有將外力破壞輸電線(xiàn)路的行為上升到危害國(guó)家公共安全的高度，很多電力安全宣傳也就停留在表面，無(wú)法起到應(yīng)有的宣傳效果和宣傳力度，宣傳范圍與宣傳聲勢(shì)也不夠，無(wú)法讓破壞輸電設(shè)備是極其嚴(yán)重的犯罪的意識(shí)深入人心，影響力明顯缺失。而一些專(zhuān)門(mén)的《電力法》及電力安全宣傳工作又沒(méi)有得到深入的開(kāi)展，開(kāi)展地點(diǎn)大多集中在城市，在地點(diǎn)與時(shí)間上均由不小的局限性，但是因?yàn)橥饬ζ茐拇蠖嗵幱陔y以監(jiān)管的荒郊野外或者偏遠(yuǎn)農(nóng)村山村地區(qū)，這就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其宣傳目的；

其三，缺乏專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的輸電線(xiàn)路保護(hù)隊(duì)伍。一方面，輸電線(xiàn)路保護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能有待加強(qiáng)，野外和偏遠(yuǎn)地區(qū)巡視工作不到位，處理事務(wù)的能力與方法也存在一定的問(wèn)題，處理不當(dāng)往往造成事情的惡化和報(bào)復(fù)行為。另一方面，由于輸電線(xiàn)路的維護(hù)部門(mén)無(wú)法行使行政執(zhí)法的權(quán)利，對(duì)于一些危及到輸電線(xiàn)路中電力設(shè)施的違法行為不能及時(shí)的制止，對(duì)于一些處于保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑也無(wú)法，針對(duì)電力部門(mén)有效的保護(hù)輸電線(xiàn)路是極大的限制。

3 如何有效防范我國(guó)輸電線(xiàn)路遭外力破壞

其一，各級(jí)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全問(wèn)題的關(guān)注和重視。各級(jí)政府應(yīng)該從國(guó)家安全與公共安全的高度來(lái)看待輸電線(xiàn)路的安全問(wèn)題，盡早的組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)輸電設(shè)備的保護(hù)起草相關(guān)法律法規(guī)，使之具備較強(qiáng)的操作性和約束性。并且市政部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、交通部門(mén)、國(guó)土部門(mén)以及環(huán)保部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)在審批某些建設(shè)工程與項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于一些可能會(huì)危及到輸電線(xiàn)路安全的項(xiàng)目，一定要及時(shí)為電力部門(mén)通報(bào)具體的施工時(shí)間與施工地點(diǎn)，一些明顯的違規(guī)建筑不予批準(zhǔn)；

其二，要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾的力量，培養(yǎng)地方護(hù)線(xiàn)員，高效的開(kāi)展全民護(hù)線(xiàn)工作。作為輸電線(xiàn)路最全面的防護(hù)戰(zhàn)線(xiàn)，群眾護(hù)線(xiàn)是防輸電線(xiàn)路外力破壞的最重要舉措，我們一定要明確制定群眾護(hù)線(xiàn)的管理辦法，對(duì)護(hù)線(xiàn)組織與人員等的形式、權(quán)利及義務(wù)等做出嚴(yán)格的規(guī)定，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)群眾護(hù)線(xiàn)員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，并定期做培訓(xùn)和知識(shí)推廣，提高群眾的防護(hù)技能；

其三，要完善巡視制度，并在巡視的過(guò)程中有針對(duì)性的對(duì)諸如使用機(jī)械開(kāi)挖河塘、修建路橋工程、燒荒地點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)巡視人員的管理和技能培訓(xùn)。要以巡視效率為考慮前提，完善巡視制度，建立健全的輸電效率設(shè)備設(shè)施的安全隱患檔案，根據(jù)具體的實(shí)際情況，對(duì)不同的線(xiàn)路執(zhí)行恰當(dāng)?shù)难惨曋芷?、巡視線(xiàn)路與巡視方法，并對(duì)巡視人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和統(tǒng)一的管理；

其四，要積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)品武裝輸電線(xiàn)路。我們的相關(guān)管理人員一定要及時(shí)的了解并運(yùn)用最新的輸電線(xiàn)路防盜設(shè)備與裝置，并積極推廣防外力破壞的各類(lèi)材料與監(jiān)視設(shè)備器材，并做好緊急情況與突發(fā)事件的應(yīng)預(yù)案與應(yīng)急機(jī)制以最先進(jìn)的技術(shù)武裝輸電線(xiàn)路和設(shè)備，并采取為輸電設(shè)備投保措施，保護(hù)電力設(shè)備的安全。

參考文獻(xiàn)

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