導語：如何才能寫好一篇水利工程預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著社會的發(fā)展及經濟體制的改變，水利工程預算管理存在的問題越發(fā)突出，管理模式存在的局限性也較為明顯，給水利工程預算管理造成一定的阻礙。就目前來看，受市場多種因素影響價格的動態(tài)性特點逐漸顯現(xiàn)，然而水利工程預算動態(tài)管理上卻略顯不足，因此，為滿足當今水利工程預算管理的要求，應將水利工程預算動態(tài)管理當重要工作加以落實。

二、加強水利工程預算管理策略

水利工程預算管理涉及較多部門及專業(yè)內容，因此，為提高水利工程預算管理質量，應在認真分析預算管理問題的基礎上，積極采取針對性改進策略。筆者認為應重點做好以下工作：1.提高水利工程預算編制質量水利工程預算是對工程價格的預測值，是技術性、專業(yè)性以及政策性較強的工作，因此，應引起相關部門的高度重視。首先，水利工程預算管理編制與實際的執(zhí)行過程中，應實現(xiàn)政策性、技術性以及專業(yè)性的統(tǒng)一，尤其在預算管理編制過程中應由經驗豐富的人員領導完成編制工作，或者委托給具有相關資質的單位進行編制。其次，水利工程預算編制時，應結合水利工程建設規(guī)模、建設功能等實際情況，確保編制的預算符合水利工程實際要求；最后，水利工程預算編制完成后，應有資質較深的專家進行論證與分析，以確保水利工程預算編制的科學性與合理性。2.提高水利工程預算管理水平為確保編制的預算各項條款的嚴格實施，應注重提高水利工程預算管理水平。首先，采取有效措施提高預算管理人員對預算重要性的認識。例如，加強預算管理人員的思想教育，使其充分意識到預算管理可有效避免資金的浪費，提高資金的利用率，提高水利工程的經濟效益；其次，加強預算管理人員專業(yè)技能培訓，使其熟練掌握水利工程預算管理的方法與技巧，以實現(xiàn)預算管理水平的提高；最后，完善與建立各項水利工程預算管理制度，尤其明確相關責任人的職責，為水利工程預算管理工作的高效實施提供有力的制度保障。另外，水利工程預算管理時還應深入了解市場。對施工單位而言，要在建立企業(yè)定額的同時，選擇合理的方法加強對施工成本的控制。3.實施預算動態(tài)管理水利工程預算動態(tài)管理符合當今社會發(fā)展要求，尤其通過實施預算動態(tài)管理，可及時發(fā)現(xiàn)水利工程預算管理出現(xiàn)的問題，從而及時加以調整最大限度地提高預算管理水平與質量。首先，根據水利工程預算情況，將動態(tài)管理融入到預算管理的各個實施環(huán)節(jié)，以及時識別和發(fā)現(xiàn)資金運用過程中可能出現(xiàn)的風險，提高資金控制水平；其次，要求水利工程預算編制人員參與到具體的施工管理中，使其全程跟蹤工程預算的實施情況；最后，為進一步提高預算動態(tài)管理水平，還應及時對動態(tài)管理績效實施考核，以不斷優(yōu)化預算動態(tài)管理相關環(huán)節(jié)，實現(xiàn)預算動態(tài)管理效果的提高及作用的充分發(fā)揮。

三、水利工程預算的動態(tài)管理績效考核

水利工程預的動態(tài)管理績效考核的實施需要明確三項重要內容：其一，績效考核的對象；其二，構建績效考核體系；其三，對預算管理績效獎懲機制的構建。其中，構建合理的預算動態(tài)管理績效獎懲機制是提高水利工程預算動態(tài)管理水平的重要舉措，而前兩者為確保構建的懲罰機制的合理性提供了定量參考。1.水利工程預算動態(tài)管理的對象及內容預算動態(tài)管理績效考核實施時需要明確要考核的對象與內容，只有這樣才能提高績效考核的實施效率。就水利工程而言，預算動態(tài)管理的對象主要是預算編制以及實施預算動態(tài)管理的個人或專門的組織。而預算動態(tài)管理績效考核的內容涉及績效目標的完成程度、完成質量以及完成的及時性等內容。2.預算動態(tài)管理績效考核體系的構建本文從預算調整、預算監(jiān)控、預算執(zhí)行以及預算編制指標入手構建水利工程預算動態(tài)管理績效考核體系，并以上述內容為基礎，在充分分析上述指標內容特點的基礎上，確定二級考核指標，并構建層次模型。對水利工程預算動態(tài)管理績效實施全面評價時，考慮到涉及的因素比較多，可將因素集U進行劃分，并將預算動態(tài)管理績效情況分為優(yōu)、中、差三個等級，即，滿足V={優(yōu)、中、差}，對應的用于評判等級的函數分別為：上式中的右側表示考評專家給予的打分值，如分值落在85~100之間時使用公式（1）計算不同因素的隸屬度；如果分值在70~85之間時使用公式（2）計算因素的隸屬度，其他采用同樣的方法進行實施。如運用其他方式獲得因素的隸屬度可以假設，假設A用于表示不同因素的權重，而后進行U到V的模糊變換后即可獲得不同因素評價結果Bi=Ai×Ri，如果四個子因素相對于U的權重安排為A=（a1，a2，a3），那么二級綜合評判為B=AR=（b1，b2，b3），依據最大隸屬度相關原則，便可獲得水利工程預算動態(tài)管理的評價情況。3.水利工程預算動態(tài)管理績效考核獎懲機制的構建獲得水利工程預算動態(tài)管理績效情況后，需要根據績效情況采取相關的措施，才能更好地發(fā)揮預算動態(tài)管理的作用。即根據水利工程預算動態(tài)管理績效情況，構建對應的獎懲機制，以提高預算動態(tài)管理的質量，使水利工程經濟效益的最大發(fā)揮。構建水利工程預算動態(tài)管理績效考核獎懲機制時，應重視以下內容：首先，明確水利工程預算動態(tài)管理績效考核獎懲對象，即對誰實施獎勵與處罰。對水利工程而言對象包括個人及項目法人；其次，根據不同對象采取不同的獎懲措施。如果獎懲的對象是項目法人，則通過設計相關的監(jiān)督機制實現(xiàn)。而如果獎懲的對象是個人，一方面應保證制定的獎懲標準詳細、明確與公正。另一方面落實獎懲措施時應嚴格、嚴肅。另外，在確定獎懲方式時應根據情況而定，尤其應能隨機應變，例如，提供旅游計劃、升職、發(fā)放獎金等。

四、總結

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關鍵詞：水利工程；預算；問題；分析

在經濟市場中，一個項目的成功與否，最終還是要反映到其經濟效益上。而且隨著市場化競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)對項目管理的要求將不斷增加，施工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也將越來越嚴峻，而對項目運作起支撐作用的資金，其管理及預算水平對工程項目的成敗起著十分重要的作用。施工方在承建一個工程項目時，為了能夠給項目帶來效益，需要知道怎樣預算較準確的資金需要量，怎樣分配資金，使資金達到充分利用，實現(xiàn)資金的更大效益，既不使資金中斷供給，也不會預留過多資金影響其收益，這就需要做好合理的工程預算。有待于我們做深入細致地探討。

1 建筑工程概算與工程造價的關聯(lián)關系

建設工程概預算是指在執(zhí)行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。 它是建設工程項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據?，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經濟效益和社會效益，需要提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導工程造價的管理和控制工作。

2 現(xiàn)今水利建筑工程項目預算中存在的常見問題。

2.1預算和概算相混淆，只有簡單的概算，對預算的要求不高也不嚴；將預算與計劃混淆，只有年度的綜合計劃，而沒有根據總體預算分解到月份或季度的預算，不足以實現(xiàn)對預算的有效管理與考核。

2.2預算編制基礎薄弱，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠前期的歷史數據和主觀性的判斷；而一些項目的預算下達往往只經過領導層討論通過后就下達，造成業(yè)務部門對預算的執(zhí)行難以操作。

2.3缺乏相應的預算考核制度，造成企業(yè)的預算編制與其實際的執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行，使預算失去了其應有的權威性和嚴肅性。在分析預算執(zhí)行的情況時，僅將預算執(zhí)行情況與預算值做簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行更為深入的定量分析，難以確定預算差異產生的原因，從而導致無法把預算執(zhí)行情況與企業(yè)經營狀況做緊密聯(lián)系。

2.4預算體系比較僵化，預算缺乏靈活的彈性化的管理。項目應該根據工程進展的實際情況進行適當的調整，調整的頻率應該視預算的執(zhí)行情況而定，將環(huán)境或市場變化的因素納入到考慮的范圍之中來，使確定的目標能夠更與實際相切合。

2.5預算脫離了工程項目自身的特點，預算的形成大致雷同。大多是最接近甲方標底的預算，而這是不科學的，使管理者對資金的具體運行以及運行效果的優(yōu)劣不夠清楚。

3 工程項目預算中需要注意的方面

3.1小的預算風險；對施工過程中的設計變更、進度變更、施工條件變更，以及發(fā)包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴格按變更程序執(zhí)行：涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設計圖紙、變更預算書及對合同價的影響等；工程變更均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關權限和審查批準程序審批后以書面形式變更批示。未經投資估計、預算、審批的工程變更一律不得發(fā)出；嚴格按照業(yè)主總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見進行預算控制。

3.2必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經發(fā)生的設計變更也應該做到心中有數。預算人員應該經常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實際進展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質量隱患或安全事故。

3.3執(zhí)行目標控制，分級實施，嚴格管理的預算原則。采取對工程成本費用指標層層分解、分職負責、細化到月的方式，形成預算編制、預算控制、預算評析的預算體系。各部門、各責任人員，按照職責分工負責各自預算的歸口管理，預算的編制、執(zhí)行、分析、控制、調整和考核工作在一個完整的管理體系下有序地進行。

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關鍵詞：水利工程；工程造價；預結算審核；策略

水利工程造價的合理性與否直接影響著工程質量，而預結算作為水利工程造價的重要組成部分，它的實際運作又直接影響著水利工程造價的整體，因此，從這個關系而言，預結算的操作也將影響著水利工程的整體發(fā)展。面對日益激烈的市場競爭，水利部門要想有進一步的發(fā)展，必須對工程造價中的預結算重點進行科學合理地分析，以確保工程結算質量。

1水利工程造價預結算審核的重要工作內容

1.1工程單價的審核

該審核主要包括直接套用以及換算后的定額項目審核兩部分。我國相關條例對工程造價定額的形式、工作要求以及計算模式有明確規(guī)定，保證了工程造價定額的法律性及科學性，審核人員在實際工作中一定要嚴格按照相關規(guī)定開展工作，切忌隨意變更。

1.2工程計量審核

計量審核工作中審核人員稍有不慎極易導致工作誤差的出現(xiàn)，這個誤差首先容易出現(xiàn)在土方開挖運輸過程中，此時工作人員高度開挖，一旦比設計高度小，將直接造成計算結果不準的情況出現(xiàn)。其次，誤差容易出現(xiàn)在工程量清單上，工作人員如果對工程內容研究不透，將導致部分工程項目出現(xiàn)重復計價或者遺漏的情況發(fā)生。對比，審核人員務必在這兩個工作環(huán)節(jié)保持謹慎，在弄透圖紙的基礎上嚴格按照規(guī)定進行計算。

1.3計取費用標準的審核

工程計費標準在相關的預算編制中有明確規(guī)定，編審人員在工作中一定要遵守規(guī)定，不得私自更改。

2水利工程造價預結算審核工作中的問題分析

2.1預算制定不合理

我們知道，水利工程實際施工中各種問題的出現(xiàn)是在所難免的，這些不可預測的干擾因素使得預算人員不能對工程制定出完全準確的預算，而只能在詳細了解工程概況的情況下，制定出相對準確的預算。然而在實際工作中，預算人員的眼高手低或者不專業(yè)性，直接導致其在沒有詳細了解工程情況的條件下就冒然進行預算，最終造成了預算制定的不合理性。要想避免這種情況的出現(xiàn)，預算人員在預算之前一定要對整個水利工程量、施工隊伍工作能力以及薪水支出、各種機械設備的資金支出等各方面有一個深入了解，這樣才能讓預算結果與實際成本最大程度地靠攏，實現(xiàn)預算工作的實際意義。

2.2工作人員缺乏對市場與環(huán)境影響的綜合考慮

環(huán)境以及市場是影響水利工程預算的不可忽略因素，然而在實際預算中，部分工作人員往往缺乏對這兩個因素的考慮，從而造成工程預算的偏差。例如，市場的波動將引起原材料價格的變化，而水利工程對原材料的需求量又比較大，因此，即使是材料價格的極小波動對于整個工程造價的影響也是極大的，這就是一個量變導致質變的過程；另外，水利工程施工的地方環(huán)境也會對預算造成影響。例如季節(jié)、地質等因素。如果預算人員沒有對這些條件進行綜合考慮，工程預算值也將大大偏離實際成本。

2.3建設單位對施工過程監(jiān)管不力

水利施工現(xiàn)場由各種技術人員組成，工作人員相對冗雜，施工場面較為混亂，在這種情況下，建設單位一定要做好監(jiān)督工作，避免不必要的資源浪費情況出現(xiàn)，降低施工成本。另外，建設單位一定要在詳細考察的基礎上簽證，避免盲目性。提高監(jiān)管人員專業(yè)能力，不給施工單位留下可鉆空子。2.4施工單位管理問題除了建設單位監(jiān)管不力之外，施工單位也存在管理問題，而施工單位管理的科學性與否直接對工程質量與進度造成影響，因此施工單位務必重視管理問題。施工單位的管理要尤其放在施工安全、工程質量、成本控制、資料管理等方面，其中任一方面出現(xiàn)問題都將對整個工程造成影響，無限提高了工程成本。為了避免這些問題的出現(xiàn)，施工單位要對施工進行科學、合理地管理，如果一旦出現(xiàn)問題一定要及時解決，降低工程預算風險。2.5工作人員專業(yè)素質低影響水利工程造價預結算問題的另一關鍵因素就是預結算審計人員的專業(yè)素質。水利工程預結算審計工作是一項專業(yè)性很強的工作，因此，它對工作人員的專業(yè)技能以及專業(yè)素質也有很高要求。然而在實際工作中卻普遍存在審計人員專業(yè)素質低的情況，這在很大程度上影響了核算的準確性。

3水利工程造價預結算審核工作對策分析

3.1把控全局，做好準備

工作人員在進行水利工程的實際預算前，務必做好預結算準備工作，對工程整體情況有一個深入了解。此外，審計人員要與不同環(huán)節(jié)負責人及時溝通，在全面掌握工程情況的基礎上進行預算，這樣才能保證工程預結算結果與實際成本更加貼近。

3.2提升工作人員專業(yè)水平

企業(yè)要想提升預結算審計人員的專業(yè)水平，可以從這三方面著手：（1）對預結算人員進行專業(yè)技能與素質培訓是提高工作人員專業(yè)能力以及打造專業(yè)審計隊伍的重要途徑；（2）在對專業(yè)人才的招聘過程中，堅決杜絕“關系戶”現(xiàn)象，從根本上提高審計人員的專業(yè)能力；（3）采用競爭上崗以及單位獎勵制度提高員工工作熱情與積極性。預結算審計人員在工作中務必嚴格遵照國家及地方相關規(guī)定開展工作，并在綜合考慮各種因素的基礎上做出工程預算，提高預算可靠性。

3.3建設單位要對施工過程進行嚴格監(jiān)管

提高施工現(xiàn)場的管理力度，首先要保證建設單位以及施工單位負責人專業(yè)能力與道德品質全過關，從領導層上避免情況的出現(xiàn)。同時推行責任到人的管理制度，明確每個人的工作職責。此外，要對設計變更進行相關制度的制定，如果出現(xiàn)設計變更情況，應及時進行聯(lián)系、確定、手續(xù)辦理、下發(fā)通知等，對設計變更中出現(xiàn)的成本降低或增加情況進行詳細記錄，避免漏簽以及重復鑒證。在原材料費用審查的過程中一定要依據合同與市場標準開展工作，降低預算偏差的出現(xiàn)。3.4對工程量進行嚴格審查水利工程量的多少直接影響著工程造價與成本，因此部門一定要對工程量進行嚴格審查，這也是監(jiān)控造價的基本途徑。及時進行鑒證單與施工圖實際工程量的核對，如果一旦發(fā)現(xiàn)偏差要盡快核實、處理，避免問題遺漏。此外，還要注意到各項記錄數字后的小數點，小數點的準確性對于整個工程量的影響是不容忽視的，這些細節(jié)性的問題在實際工作中一定要謹慎對待，避免計算偏差的出現(xiàn)，提高工程預算的準確性。

3.5加強施工組織設計方案的審查力度

施工圖是水利工程投入施工的基本參照，也是最重要的建設依據。實現(xiàn)施工圖具體準確工作的落實，需要工程隊做出大量努力，而工程造價的高低也與施工組織設計的優(yōu)劣息息相關。一般而言，設計部門在對水利工程進行設計時常采用常規(guī)設計法，然而在實際施工中，施工企業(yè)卻需要最優(yōu)設計方案，這樣才能盡可能實現(xiàn)人員的最優(yōu)配置以及工程效益的最大化。按照規(guī)定，在施工當中如果出現(xiàn)新材料或新技術的運用，施工隊需要經過建設單位以及監(jiān)理單位的審批，而在工程預算編制過程中，施工方常常按照最優(yōu)方案來進行，這在很大程度上造成了常規(guī)算法與實際結果的落差。為此，審核人員在實際審核中一定要結合具體施工方案進行定額標準調整，保證造價的真實性與合理性。

作者:黃婭 單位:重慶航運建設發(fā)展有限公司

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為了保證質量,加快審查進度,可以選用以下審查方法。全面審查法全面審查法是指對設計圖紙的全部內容,按照編制要求進行細致、全面地審查,相當于重復編制一次預算,審查的順序按照編制程序逐一進行。這種方法常常適用于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程,以及編制工程預算的技術力量比較薄弱的設計單位。這種方法的優(yōu)點是審查后的施工圖預算全面、細致,經審查的工程預算差錯比較少,質量比較高。其缺點是審查工作量大、耗時長。在投資規(guī)模較大,審查進度要求較緊的情況下,這種方法不適用,但為了提高審查的質量,提倡盡可能地采用這種方法。重點審查法這種方法類似全面審查法,其與全面審查法的區(qū)別是審查范圍不同。該方法重點選擇施工圖預算中價值較高或占投資比例較大的主體工程進行審查。例如,水庫除險加固工程中的壩體灌漿防滲、上游壩坡的混凝土護坡、新建開挖放水隧洞等。而對其他價值較低或占投資比例較小的分部工程,例如壩頂的泥結石路面、零星的砌石等,可忽略不計。這種方法的特點是重點突出、審查時間短,但缺乏全面性。對比審查法由于上述2種方法類似于編制施工圖預算,工作量大,審查周期長,預算人員在長期的工作中摸索出一種方法,即分析對比審查法。該方法是在總結分析預算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出不同用途、不同結構形式、不同地區(qū)的工程造價、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審查對象進行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部、單元工程,針對這些項目進行重點審查,分析其差異較大的原因。相關項目、相關數據審查法施工圖預算數據繁多且復雜,這些項目和數據之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認真總結、仔細分析,就可以找出它們的規(guī)律,并利用這些規(guī)律來審查施工圖預算,找出不符合規(guī)律的項目及數據,例如漏項、重項、工程量數據錯誤等。然后,針對這些問題進行重點審查,例如M7.5漿砌石、與壩體灌漿有關的帷幕灌漿、充填灌漿。這種方法能讓審查工作效率大大提高。

水利工程預算存在的問題

由于水利工程預算的編制是一項煩瑣的工作,因此不僅要求編制人員要具有一定的專業(yè)技術知識,包括工程設計、施工技術等專業(yè)知識,而且還要有較高的預算業(yè)務素質。但在實際工作中,編制人員所處地位不同、立場不同,觀點、方法亦不同。在編制預算中,難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。通常有以下常見錯誤。定額換算不合理對定額的說明不熟悉或不會使用軟件去處理定額說明中的細節(jié)問題,很多技術人員在編制預算時都出這樣的錯誤。例如,大壩鉆觀測孔的預算中,采用鉆機鉆巖石層灌漿孔(自下而上灌漿法)定額時,定額的說明規(guī)定:鉆觀測孔的人工、鉆機定額乘以系數1.25。而大多人編制預算時把整個定額乘以系數1.25,而不僅僅將定額中的人工、鉆機乘以系數1.25,致使預算單價提高,預算不合理。定額單價高套編制人員對設計圖紙不熟悉或有意套用單價較高的定額,造成設計圖紙和定額不相符。例如,設計中大壩帷幕灌漿詳圖中地質情況為巖石仄一X級,而編制預算人員采用巖石級別為刀一xI級或更高級別的巖石定額,巖石級別的提高,致使預算單價提高,但并不符合設計圖的要求。工程t多算、重算編制人員有意或無意增加了設計圖中的工程量,主要表現(xiàn)在計算放水塔樓地面混凝土量時,不扣除孔洞所占面積;不扣除墻體中的圈梁、過梁所占體積;鋼筋計算常常不扣除保護層;帷幕灌漿中封孔工作量單列另計,而定額規(guī)定帷幕灌漿工作內容已經包括封孔工作,單列另計會造成封孔工程量重復計算;多算一些不符合設計圖紙的工程量。綜合費率取值錯誤水利水電定額包括水利部編制的定額和各省編制的定額,它們之間有相同和不同的地方,例如廣西編制的廣西水利工程預算定額,對稅金的規(guī)定與水利部編制定額不同,廣西規(guī)定:建設項目的稅率在市區(qū)為3.56%,在縣或城鎮(zhèn)為3.50%,在市區(qū)或城鎮(zhèn)以外為3.37%;而部編定額分別為3.41%、3.35%、3.22%。如果預算項目歸屬廣西的,要采用廣西編制的定額,執(zhí)行廣西規(guī)定的稅率,不能混淆。人工、材料、設備單價水利部編制的預算定額中人工分為高級工、中級工、初級工、工長4類.各類人工的單價不同;廣西對人工的單價也有相應的規(guī)定,2007年定額規(guī)定:人工單價統(tǒng)一為3.46元/工時,即27.68元/工日。盡管這個價格和市場上的勞動力價格相差甚大,但在上級主管部門沒有對此價格進行調整之前,都不能自行變動人工單價。設備、材料預算價格是施工圖預算中造價所占比重最大,變化最大的內容,應重點審查以下2個方面。(l)審查設備、材料的預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。若采用市場價,要核實其真實性;若采用有關部門公布的信息價,要注意信息價的時間、地點是否符合要求,是否要按有關規(guī)定調整。(2)設備、材料的原價確定方法是否正確。設備的運雜費率及其運雜費的計算是否正確,材料預算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定、有無差錯。有的地方編制信息價時已經綜合考慮了材料的運雜費、稅費、包裝費、采購保管費,因此采用信息價時不應再重復計算這部分費用。

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摘要：我國的水利行業(yè)是非常重要的基礎部門，目前水利工程管理方面卻存在著很多的問題。本文介紹預算管理的功能以及如何全面的完善水利工程管理企業(yè)的預算管理系統(tǒng)，以利于更好地促進水利行業(yè)在我國的發(fā)展。

關鍵詞 ：預算管理；水利工程管理；應用探析全面預算是指以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為指導，為了合理的利用企業(yè)的資源，有效提高企業(yè)的經濟效益，對企業(yè)的生產和銷售等每個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一安排。本文就如何在水利工程管理企業(yè)中運用全面預算管理進行探討。

一、全面預算在水利工程建設中的重要作用

（一）保障經濟效益

水利工程建設系統(tǒng)非常龐大，一套好的水利預算管理系統(tǒng)既能對管理當局的政府部門進行考驗，也能給工程實施周邊的人民帶來福音，給社會創(chuàng)造巨大的效益。全面預算大多數都是對市場經濟進行調查走訪以后做出的預算，所以這種預算能最大限度的節(jié)約成本，節(jié)省各種原材料，能確保資金的合理使用。

（二）減少對資源的浪費

水利工程的建設和水資源的合理利用有著緊密的聯(lián)系。水利行業(yè)是我們國家工程建設中的基礎行業(yè)，對我們國家居民的生活起著非常重要的作用。水利工程的預算是否全面，直接關系著居民用水、農業(yè)用水是否能得到保障，采用有效的措施進行全面預算管理能明顯減少對水資源的浪費。

（三）提高員工的工作積極性

全面預算要求所有的員工都參與到預算行列之中，可以對員工的業(yè)績進行科學的評價考核，并以此項考核結果作為評判的依據，客觀的對每個員工進行獎勵或懲罰，提高員工的積極性。

（四）提高企業(yè)控制能力

科學的預算管理能確保水利工程建設內部的協(xié)調與發(fā)展。管理者通過對管理的責任進行分級別的布置，合理的分工，使每個部門都能明確自己在內部管理中的職能，保障所有部門之間相互協(xié)調，從而來提高每個部門的在管理中效率，加強部門之間的監(jiān)督作用，使所有部門之間既可以做到分工明確又可以做到管理統(tǒng)一。

二、水利工程預算管理的模式

預算模式的共同特征是都把成本作為基本的原則,把效益作為最終的目的,所以在預算管理系統(tǒng)中成本控制是預算模式是不是合理的關鍵。根據水利工程建設企業(yè)的性質,建立預算系統(tǒng)的時候,必須要把工程建設的成本作為出發(fā)點,采取成本和效益固定預算的方案或成本和效益彈性預算的方案。

三、改進預算管理系統(tǒng)的具體措施

（一）建立預算管理的組織系統(tǒng)

首先水利工程的管理企業(yè)應建立預算的管理系統(tǒng)，并設立預算的管理部門，例如預算管理委員會，人員應該由企業(yè)的領導和各個部門的負責人組成。下面設置預算的工作小組來執(zhí)行預算工作，與此同時財務部門的工作人員也必須負責全面的預算編制和審核工作。預算管理工作是一項復雜的工作，必須建立完善的管理系統(tǒng)，以保證它運行的規(guī)范化和正常化。

（二）強化預算編制的基礎工作

預算系統(tǒng)包含全面預算與部門預算，它們是一個有機的整體，需要每個部門都積極的配合。財務部門要根據企業(yè)的經濟發(fā)展計劃，根據每個部門的情況，根據成本效益原則進行預算編制及各種費用的登記和審核，從而確保預算數據的準確性與真實性。通過預算的編制，能將反應的問題及時的解決，確保資金的合理化運作，進一步的實現(xiàn)企業(yè)的經營計劃。

（三）實行責任到人的機制

實行責任到個人的機制是預算管理的重要部分，只有責任到個人了，才可以減少預算工作中的紕漏，才能進一步完善預算方案。在水利工程施工企業(yè)，每一座水閘、每一段江堤、每一條供水渠道都是不能忽視的，它和人們的生產、生活緊密相連。一旦預算的方案考慮不周全，就可能導致無法及時修復決堤的江堤等隱患，這樣會給人們帶來非常嚴重的危害。

（四）制定預算的考核和獎懲機制

預算管理是需要每個部門積極配合參與的，在水利工程管理企業(yè)內部，可以建立部門預算的考核機制，通過收集、評價、分析每個部門預算的執(zhí)行情況和水利項目的實施情況，把部門之間的薪酬和預算考核機制相聯(lián)系，實行公開獎懲機制。預算管理工作是一項長期且復雜的工作，如果單純的依靠財務部門或者預算管理委員會是不能完成全面預算的。所以，企業(yè)的管理者要設立獎罰機制以此來保證預算管理工作的有效實行。

（五）設立預算管理的監(jiān)督部門

監(jiān)督是必要的工作，通過監(jiān)督能發(fā)現(xiàn)問題，減少徇私舞弊的現(xiàn)象。水利工程管理企業(yè)內部要設立預算管理的監(jiān)督部門，這個部門要具有獨立自主權，直接聽命管理部門與經營者。監(jiān)督部門必須要保留原始的數據，定期檢查，核查經濟數據的真實性和預算方案的執(zhí)行力度，監(jiān)督部門責任非常的大，一旦發(fā)現(xiàn)預算在執(zhí)行過程中有不合理的地方，就要及時上報以方便盡快的解決問題。

（六）理順預算調整溝通流程，提高預算的執(zhí)行力預算的管理系統(tǒng)在最初執(zhí)行的時候，每個方面的預算管理工作都是不完善的，所有的工作人員都對業(yè)務比較生疏，很容易出現(xiàn)紕漏，很可能會出現(xiàn)計劃不如變化快的情況。這就要求經營者與工作人員必須共同努力，盡快熟悉工作的流程，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使得各個部分的預算工作都能夠正常的運作，以保證預算工作的規(guī)范性與合理性。

四、水利工程預算管理中應該注意的問題

（一）預算管理必須保證方案的執(zhí)行

從管理的角度上來說,預算管理必須要注重每個細節(jié),對預算的全過程進行細化和細分,然后再進行管理,對每個環(huán)節(jié)制定系統(tǒng)的規(guī)則和制度，然而在水利工程的預算管理中預算的根本作用是控制成本,工程涉及到的每個成本元素是很有限的,如果管理的太細反倒對預算的過程管理不利。

（二）預算管理要緊跟時代的步伐

隨著市場化的不斷發(fā)展,管理方式與管理模式必須跟上時代的發(fā)展方向。在水利工程預算管理的過程中,也要緊跟時代的發(fā)展,隨時掌握最新的預算動態(tài)，并加以運用，隨時引入新的預算觀念，只有這樣才可以使預算的經濟數據與經濟決策準確、可行。

（三）預算管理要具有創(chuàng)新精神,不要生搬硬套因為我國各地的地質結構和水文特征不一樣,所以企業(yè)在進行水利工程的預算過程中,不可以生搬硬套別的水利工程的預算過程來進行新工程的預算。在新的工程預算中,要勇于創(chuàng)新,要對工程進行了解與分析,之后再按照預算的基本原則進行工程預算。

參考文獻：

[1]楊穎紅.淺談水利工程實施中財務管理應注意的幾個關鍵環(huán)節(jié)[J].商情,2012（13）.

[2]徐志民.水利工程項目造價和資金控制研究[J].城市建設理論研究（電子版）,2013(18).

篇6

關鍵詞：水利工程；概預算；控制

概預算，是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。在工程項目管理過程中，概預算是一項基礎工作，并對整個施工項目具有重要的影響?；诖耍疚木陀嘘P水利工程的概預算方面進行了分析，以期能為做好水利工程概預算的工作提供些許參考。

1水利工程中概預算發(fā)揮的作用

（1）概預算是造價控制和經濟核算的基本依據

在水利工程項目建設中，使用概預算的方法對工程造價進行預算，極大地提升了工程投入資金的高效率和精確性。同時也可以提升計算的科學性和高效性。在針對施工情況、投標情況、內容情況進行預算工作時，必須把科學嚴謹作為預算工作開展的前提。概預算在水利工程的造價計算的所有工作中是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。

（2）可以更好地管理企業(yè)的施工計劃和進程

水利工程在經過概預算后，接著根據結果開展施工工作，再制定施工計劃。這樣使工程負責人對施工情況有一個大致的了解，在水利工程建設過程中，為了對水利工程建設投入成本和建設方案的科學性有一個詳細的了解，要使用概預算結果對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行審查和核對。為了保證工程的正常進展以及工程造價都在一個正常范圍內，也需要使用概預算對各個環(huán)節(jié)和進程都進行詳細的預算。同時，在工程項目的施工過程中，可以通過使用概預算的方法對投入資金進行嚴格的控制，以此來保證施工和預算的一致性。另外概預算結果也可以反映出承包合同、設計深度、招標是否科學合理，提高了施工計劃的科學性和合理性，避免了不必要的問題出現(xiàn)。

（3）提高水利工程建設的施工效率

在概預算工作的開展過程中，實地調查是一個非常重要的步驟。因此在進行概預算前，要先對施工場地進行詳細的調查。在進行概預算調查工作時，要把施工材料的基本情況、使用的施工方法、施工的運輸情況、施工場地的布置等幾個方面作為調查工作的重點。一般情況下調查得到的信息會作為工程建設過程中的基本參考資料。企業(yè)可以對這些資料進行查閱，快速地得到自己想要得到的資料。而且概預算實地調查工作在提升工程項目的準確性、施工效率性、檢查工程建設的可行性方面都有著非常重要的意義。

2在水利工程概預算過程中存在的問題

（1）預算方法比較落后

隨著社會的發(fā)展，越來越多的新材料、新構造、新技術、新工藝在水利行業(yè)出現(xiàn)，在進行概預算的過程中，要不斷地對其進行定額換算。但是由于我國現(xiàn)階段所使用的工程預算方法都比較落后，普遍使用傳統(tǒng)的材料、人工、機械臺班價格作為定額單價計算的統(tǒng)計基礎，同時增補的定額沒有比較高的代表性，導致了工程計算價格不正確情況的出現(xiàn)。

（2）在進行概預算時未進行全局考慮

當前，國內在水利工程概預算方面沒有一個統(tǒng)籌全局的管理意識，始終處在一個階段性的管理模式。因只是對工程建設前期投入進行了概預算，并沒有考慮到施工過程中，由于各種人為因素、市場因素、無法預支因素的出現(xiàn)而導致的項目工程的支出金額過大。如果使用一個未進行全局考慮的概預算會對項目工程的施工進程和施工質量造成非常大的影響。

（3）有著非常大市場波動性

水利工程的施工時間通常是非常長的，施工范圍也非常大，在工程建設初期進行的概預算雖然已經涵蓋了市場風險情況和材料價格波動情況的預測，并適當保留了一定的余地，但無法完全對市場情況進行預測。另外，在施工行業(yè)有非常多的施工團隊，很多施工團隊為了獲得項目投標，往往會使用不正當的競爭手段，對工程價格進行打壓，導致工程造價大于預算的情況出現(xiàn)的概率提高。

（4）任意對施工設計進行調整

在施工的過程中，很多施工單位為了使施工的便捷性提高，不遵循設計方法進行施工，從而造成了大量的非計劃內的工程資金流出，出現(xiàn)工程建設透支的情況，只好對工程預算和設計進行調整。但是經過私自調整而建設出來的水利工程在科學性、可行性以及合理有效的監(jiān)管方面都存在著非常大的漏洞。

（5）未對工程進行合理的管理

水利工程建設過程存在施工周期長、工序繁瑣的缺點，假如在管理過程中出現(xiàn)漏洞，并沒有在現(xiàn)場對出現(xiàn)的問題進行實時地反映，就會導致無法及時地對水利工程的投入資金進行實時的監(jiān)督和更改。進而出現(xiàn)項目工程投入資金超出概預算，出現(xiàn)不必要的資金損失。

（6）未制定科學合理的設計制度

在當前的招標制度和建設設計制度中，存在著非常大的管理缺陷。首先在項目設計的過程中，沒有制定一個合理的管理方案來對其進行管理，項目設計方往往只注重對效果的追求，卻忽略了工程的科學性、經濟性、實用性、安全性等方面的因素；其次在進行招標時，施工單位只追求自身利益，對施工量私自謊報、多報，導致實際工程的投入資金和預算資金有非常大的出入。

3對概預算造價進行控制的方法

概預算是水利工程建設投資中一個非常重要的工作，獲得批準的工程概預算是工程項目投入資金的最高限額，是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的重要依據。同時也是確保設計概算控制在正常范圍內的有效方法。

（1）對設計進行規(guī)范化

在對方案進行設計前，設計人員應對業(yè)主提供的委托書可實施性進行分析，對相關報告以及項目建議書中的內容有一個清晰的了解。對施工場地、施工環(huán)境等條件進行詳細地分析。同時還要對施工使用的水利材料、材料性能、水利的平面和空間進行實際調查，從而達到提升設計方案水平的目的。

推動限額設計的發(fā)展，在確保功能質量的穩(wěn)定性、各項功能都正常化的條件下，使用得到批準的投資估算和研究報告進行設計的方法，就叫做限額設計。使用這種設計方法，可以有效降低工程的投入成本。為了保證經濟和技術的一致化，經管人員和設計人員要保持一個良好的合作關系。經管人員需對工程建設的各種造價進行合理的計算，以方便設計人員參考，同時設計人員要以資金的投入為前提，對方案進行比較，提高設計人員節(jié)約工程成本的意識。避免施工團隊互相脫節(jié)的情況出現(xiàn)，對以往的設計完成見分曉、設計過程不算賬的情況進行調整，從而對項目資金進行動態(tài)化管理。

（2）使用先進的概預算方法

在科學技術不斷發(fā)展的情況下，電腦、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息化科技也有了一個非常大的發(fā)展。在工程項目概預算的過程中，使用這些現(xiàn)代化的科技手段取代傳統(tǒng)概預算使用的人工手動的編制和管理方法，極大地提高了工作效率和計算結果的準確率。同時也使得對工程概預算進行信息化管理成為可能，通過使用這些信息化的管理方式，可以對合同信息、工程成本以及工程進度進行同時管理。同時也便于工程概預算管理數據的更新與反饋的實施操作。

（3）加強概預算工作人員的管理力度

要加大對概預算管理人員的管理力度，提高編制人員在工程造價方面及與之相對應的法律法規(guī)方面的知識水平。同時概預算人員要對水利工程的結構情況、材料設備的采購情況、設計情況、現(xiàn)場的工藝情況、投資分析情況等方面的內容有比較詳細的了解。水利工程概預算編制的工作內容是非常繁瑣的，工作周期也比較長，對預算員的細心程度有較高的要求。即使是一個對工程造價比較熟練的人員，也往往會因為工作的疏忽而出現(xiàn)問題，因此要加強預算編制的審查制度，只有經過相關工程師和技術人員簽字同意的造價才能通過。

4結語

綜上所述，水利工程的概預算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，為了杜絕各種不必要的資金損失，切實提高工程項目的投資效益，就應要做好概預算工作，采取一定的控制措施對造價進行管理控制，從而確保水利工程相關工作的順利進行和發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：水利工程 概預算 編制控制

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

隨著科技和經濟的不斷發(fā)展，水利工程對國民經濟建設的作用越來越突出，尤其是對我國這個水資源大國而言更是如此。水利工程概預算是水利工程項目建設的重要組成部分，概預算是對水利工程基本建設進行有效監(jiān)督和控制的有效工具。

一、水利工程概預算編制的作用

（1）概預算能夠提高施工企業(yè)的經濟效益。在概預算的編制中要求對施工單位前期的各項準備工作進行綜合考察，在綜合考察過程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位在施工和管理方面的不足，促使施工單位在管理方面進行優(yōu)化和組合，從而促進施工單位提高經濟效益。

（2）概預算能夠確保水利工程的施工質量。概預算的編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。 如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。 需要指出的是無論是質量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結束、最后驗收的管理。

在水利工程項目管理中，質量管理是確保工程質量，達到規(guī)定的標準和要求而進行的。

而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。 為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經濟效益和社會效益。

（3）概預算能夠提高施工企業(yè)核心競爭力。 水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預算編制的科學性，促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。

二、水利工程概預算編制中應注意的幾個問題

（1）復核工程數量并按照概預算編制規(guī)定的要求正確表述。水利工程投資一般較大，少則上百萬元，多則上千萬上億元。有時一個分項工程的投資就可達到幾百萬元。因此，在編制水利工程概預算時，對設計工程量的復核是一個非常重要的環(huán)節(jié)。工程量的復核內容包括：單位、數量、地質條件、設計條件（如厚度、寬度等尺寸）等。每個不同的條件都會影響設計概預算的正確計算，因此，編制概預算人員應仔細閱讀圖紙，認真復核工程量，以保證正確反映工程設計的實際情況。

目前設計單位編制概預算所需的工程量多為各專業(yè)設計人員計算后提供給概預算人員的，有些工程項目的表述及排列并不符合概預算的有關規(guī)定，作為概預算編制人員，應根據《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》中第四章項目劃分的要求進行表述和排列，而不應按照自己的習慣或隨意編排順序和表述。

（2）廣泛搜集基礎資料為概預算編制做好準備工作。首先充分收集與概預算相關的現(xiàn)行的國家和地方政府頒發(fā)的政策法律法規(guī)，認真研讀，深刻領會。對于用量多、影響工程投資大的主要材料（水泥、鋼筋、木材、塊石、碎石、黃砂、油料等）要編制材料預算價格。要根據工程所在地的地理位置，搜集附近料場的山場（貨場）價格或根據各地方政府的市場價格信息，了解其產量、質量、產品規(guī)格等情況。經過綜合分析確定其運輸方式（水運或陸運），然后根據確定后的材料原價、運輸方式、包裝費、運雜費、運輸保險費、采購保管費計算主要材料預算價格。對于影響工程投資大的設備價格，要做大量認真細致的調研工作，多方搜集資料和信息。

（3）熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況。施工組織設計是施工組織設計專業(yè)人員根據工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同直接影響工程造價，如需要進行地下降水、基礎處理、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應在施工組織設計中確定下來，這些內容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員應熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況，這對提高編制概預算質量是十分重要的。

（4）正確套用定額。正確套用定額對于提高概預算編制質量是至關重要的。要做到正確套用定額，必須要做到以下幾點：1）首先應具備水利水電工程基礎的專業(yè)知識，理解定額中水利工程專業(yè)術語。2）對編規(guī)和定額進行細致深入的分析和研究，尤其要注意各章說明及各節(jié)的適用范圍及工作內容。3）對于沒有現(xiàn)成定額可套的定額應根據具體設計和類似定額做好補充定額。4）注意所套用定額的單位應與工程量的單位一致。

（5）加強對概預算編制工作的校審。工程概預算書計算完畢后，首先自己應該進行自校，看一下工程量是否有錯誤或疏漏，套用的定額子目是否準確，工程量單位與定額是否一致，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復計列情況，特別是注意計量單位的小數點位置，套用定額需調整的系數是否符合要求，數字的縱橫計算是否正確等。

工程概預算編制是一項繁瑣的工作，涉及到方方面面的方針政策，所以，對編制的工程概預算的內容及計算情況應進行一次全面的校核和審查以便發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正，從而提高工程概預算的準確性和編制質量。

（6）配合工程設計人員積極采用新材料、新工藝，做好科技創(chuàng)新工作。近年來，水利工程設計中不斷引用新材料、新工藝的科技創(chuàng)新設計。作為水利工程造價師應積極配合設計人員做好方案比較工作，了解設計思路，熟悉設計內容，廣泛收集資料，做好新材料、新工藝及科技創(chuàng)新設計的工程概預算編制。

三、結束語

總之，水利工程的概預算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應做好概預算的編制工作，從而確保水利工程相關工作的順利進行和發(fā)展。

參考文獻

[1]朱成逸.水利工程施工概預算重要性分析[J].水工與管理，2009，6.

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關鍵詞：水利水電工程；混凝土；單價預算；編制

1有關混凝土工程單價編制的分析

混凝土按施工工藝可分為現(xiàn)澆和預制兩大類。現(xiàn)澆混凝土工作內容包括： 沖 （鑿） 毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉澆筑、振搗、養(yǎng)護，工作面運輸及輔助工作。碾壓混凝土工作內容包括： 沖毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉、碾壓、切縫、養(yǎng)護，工作面運輸及輔助工作。預制混凝土工作內容包括： 預制沖洗、清理、配料、拌制、澆筑、振搗、養(yǎng)護模板制作、安裝、拆除、修整、預制場內的混凝土運輸，材料場內運輸和輔助工作，預制件場內吊移、堆放?，F(xiàn)澆混凝土由混凝土拌制、運輸、澆筑等工序單價組成。對于預制混凝土，還要增加預制混凝土構件的運輸、安裝工序單價。根據水利工程預算定額的相關規(guī)定，使用 “混凝土工程”部分定額應當注意：

1.1有關混凝土材料的相關規(guī)定

材料定額中的“混凝土”一項，系指完成單位產品所需的混凝土半成品量，其中包括： 沖 （鑿） 毛、干縮、施工損耗、運輸損耗和接縫砂漿等的消耗量在內?；炷涟氤善返膯蝺r，只計算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、摻和料及其外加劑等的用量及價格。各項材料的用量，應按試驗資料計算； 沒有試驗資料時，可采用定額附錄中的混凝土材料配合表列示量，總之一定把握混凝土材料的配制，試驗資料的計算在實際中能夠凸顯其優(yōu)越性。

1.2有關混凝土拌制的規(guī)定

澆筑定額中單獨列出“混凝土及砂漿拌制”項目。混凝土拌制定額按拌制常態(tài)混凝土擬定，若拌制加冰、加摻和料等其他混凝土以及碾壓混凝土等，則按定額調整系數對拌制定額進行調整。混凝土拌制定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。混凝土拌制及澆筑定額中，不包括加冰、骨料預冷、通水等溫控所需的費用，各項規(guī)定又應當有相關的規(guī)定，這樣在實際的實施過程中就會受到明顯的成效，同時也能夠為水利水電工程的進行節(jié)省不必要的開支。

1.3有關模板的規(guī)定

現(xiàn)澆混凝土定額不含模板制作、安裝、拆除、修整。預制混凝土定額中的模板材料均按預算消耗量計算，在計算時應當注意相關計算中的變量，以此來掌握各個因素對相關預算消耗的正確計算，它主要包括制作（鋼模為組裝）、安裝、拆除、維修的消耗，并考慮了周轉和回收。

1.4有關混凝土運輸方面的規(guī)定

運輸方式與運輸機械由施工組織設計確定。混凝土運輸單價，應根據設計選定的運輸方式、機械類型，按相應運輸定額計算綜合單價?；炷翗嫾念A制運輸及吊 （安） 裝定額，若預制混凝土構件重量超過定額中起重機械起重量時，可用相應起重量機械替換，臺時數不作調整?；炷吝\輸定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。預算定額中的混凝土澆筑定額未包括混凝土運輸 （包括水平和垂直運輸） 費，定額中只列有 “混凝土運輸”一欄，應根據施工組織設計確定的混凝土水平和垂直運輸施工方法分別選用相應的定額子目計算。現(xiàn)行定額編制時，已將混凝土運輸單列子、目，供靈活選用。為統(tǒng)一表現(xiàn)形式，編制混凝土綜合單價時，一般應將運輸定額中的工、料、機用量分類合并到澆筑混凝土定額中統(tǒng)一計算綜合單價，也可按混凝土運輸數量乘以每立方米混凝土運輸單價 （只計直接費） 計人混凝土澆筑綜合單價）。預算定額各節(jié)現(xiàn)澆餛凝土定額中的 “混凝土運輸”數量，已包括完成每一定額單位有效實體混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的數量。

2混凝土單價預算費用的相關構成

混凝土單價預算費用由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤、稅金組成，即水利水電工程中對混凝土預算費用的相關計算主要由上述幾部分構成，所以若想節(jié)省相關的開支預算，就必須從上述幾個方面對混凝土單價預算進行計算。

2.1直接工程費

直接工程費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經費組成。直接費包括人工費、材料費、施工機械使用費，這些費用都屬于同一類型的費用，即直接工程費用。

2.2其他直接費

其他直接費包括冬雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費和其他。冬雨期施工增加費指在冬雨期施工期間為保證工程質量和安全生產所需增加的費用。包括增加施工工序，增設防雨、保溫、排水設施等增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據不同地區(qū)的情況，冬雨期施工增加費按直接費的百分率計算。夜間施工增加費指施工場地和公用施工道路的照明費用。夜間施工增加費，按直接費的百分率計算。照明線路工程費用包括在“臨時設施費”中； 施工附屬企業(yè)系統(tǒng)，加工廠、車間的照明，列人相應的產品中，均不包括在本項費用之內。其他費用包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護觀察費。其中，施工工具用具使用費，指施工生產所需，但不屬于固定資產的生產工具，檢驗、試驗用具等的購置、攤銷和維護費。檢驗試驗費，指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設實驗室所耗用的材料和化學藥品費用，以及技術革新和研究試驗費，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行試驗、對構件進行破壞性試驗，以及其他特殊要求檢驗的費用。

2.3現(xiàn)場經費

現(xiàn)場經費包括臨時設施費和現(xiàn)場管理費。臨時設施費。指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必需的但又未被劃人施工臨時工程的臨時建筑物、構筑物和各種臨時設施的建設、維修、拆除、攤銷等費用?，F(xiàn)場管理費。主要內容包括現(xiàn)場管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費。混凝土單價預算編制的結果對于整個水利水電工程預算結果的合理性影響是關鍵性，必須嚴格根據水電工程預算編制的相關規(guī)定，認真根據充足信息來調整預算中的相關數據，并根據自下而上、自上而下的雙重預算編制程序，科學規(guī)范的開展預算編制工作。

結語

綜上所述，本文主要講述了有關水利水電中混凝土單價預算編制的相關內容，并闡述了混凝土單價編制對水利水電工程的重要性。首先根據混凝土的施工工藝將混凝土分為現(xiàn)澆和預制兩類，并隨著兩類混凝土進行了細致地分析，并對混凝土的相關編制，對其相關的規(guī)定進行分類比較，然后對混凝土單價預算費用的構成進行了總結，并對各種費用進行了詳細地闡述。從上述的內容能夠體現(xiàn)出混凝土單價預算對水利水電工程的重要性。

參考文獻

[1]劉錄祥. 淺談甘肅省水利概算標準的修訂思路 [J] 甘肅水利水電技術，2004，（01） .

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【關鍵詞】水利水電工程；概預算；編制

Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概預算的編制依據和步驟

1.1編制依據。(1)工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。 (2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。(4)水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標準。 (6)水利水電工程材料供應情況及價格信息。

1.2編制步驟。(1)在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況， 熟悉設計圖紙， 掌握工程中所涉及到的項目和內容。(2)新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現(xiàn)，有利于投標人之間的良性競爭。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發(fā)售招標文件的截止時間延至到開標前一天。

1.3適當修改綜合評估法。適當修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達到一定規(guī)模的工程(如建設部頒布的專業(yè)工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程)，一定造價的工程(如 l億元以上)，或技術復雜的、施工難度大的工程，允許招標人自主采用“綜合評估法”，改變目前使用此方法需要經市長辦公會議批準的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當修改，技術、商務、信譽的權重根據工程特點的不同而作相應的調整。視工程的特點和需要，增加投標人項目經理答辯的內容和權重(參見“修改后的技術標編制要求及評分細則”)，商務評分重點落實在對影響工程造價重要要素的評審。同時， 建議對要求投標人提供 的技術、商務標書的數量進行改革， 一般情況下，只要求投標人提供提供一份正本、二份副本。

1.4減少使用抽簽定標法?！俺楹灦朔ā庇捎跓o法體現(xiàn)投標人之間的實力競爭，而且定標會或同“ 跑馬會”，浪費大量的人力、物力等社會資源；再者，抽簽定標的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的，下浮點數不夠合理科學，應盡量減少使用。編制人員還應到工程施工現(xiàn)場，對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

2. 水利水電工程概預算編制應注意的事項

2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實行科學管理的必備條件， 是計劃、 生產、 估價、 結算等工作的尺度。 在工程建設中， 需要消耗大量財力、人力、 物力， 合理計劃和供應這些資源， 離不開相應的定額。按工程建設階段，定額可分為投資估算指標、 概算定額和概算指標、 預算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍， 定額又可分為全國統(tǒng)一定額， 全國行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內部定額。

2.2材料預算價格。隨著社會主義經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大， 它是組成工程概預算單價的重要組成部分，在工程建設投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預算價格 =( 材料市場價格 + 包裝費 +運雜費 +運輸保險費) ×( 1 +采購保管費率)材料市場價格因材料產源、供貨部門不同變動較大， 在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。所以在計算運雜費時應根據貨物等級、運輸工具、 路面等級和運輸距離進行合理計算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級，加長運輸距離等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3取費。水利水電工程一般建設規(guī)模大、投資多，為了控制投資額， 對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設項目費用可分為(1)建筑工程費； (2)機電設備及安裝工程費； (3)金屬結構設備及安裝工程費；(4)臨時工程費； (5)其他費用； (6)預備費( 包括基本預備費和價差預備費) ； (7)建設期還貸利息； (8)水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構成可分為：直接工程費、間接費、 計劃利潤、 稅金。 以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預算時應按照工程具體情況、 設計階段和深度、 施工企業(yè)等級合理劃分費用組成。

2.4工程量統(tǒng)計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預算文件編制質量的好壞。故編制人員在掌握專業(yè)知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業(yè)知識，對各專業(yè)所提供的工程量應和圖紙(設備清單) 進行核對，防止盲目照抄。

2.5勞力、三材、地材統(tǒng)計。勞力、三材、地材統(tǒng)計工作，在概預算編制工作中起著非常關鍵的作用。根據勞動量的大小，組織施工隊伍；根據材料量，考慮材料供應；根據地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調配勞力、安排施工進度、組織材料供應必不可少的基礎資料。

3. 水利水電工程概預算編制過程中常見問題的分析處理

3.1如何編制含在水利工程中其他行業(yè)的預算單價。某一項水利工程在編制初步設計概算、預算時， 建安工程費里一般都由土建、 機電設備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標底及投標報價時只編制土建部分的工程預算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設備原價則根據咨詢( 或當時的市場指導價)進行，如此會有比較大的出入。為此應按當地及國內各原材料的統(tǒng)一指導價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據當時當地的市場價編列綜合單價( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價里含設備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執(zhí)行時不應重復計列。

3.2如何對待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費問題。

3.2.1須重復取費隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時( 目前國內大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開采供應一般由兩個不同承包商分別承包) ，為使兩個施工單位準確結算各自費用。砂石料需計取單位各項費用。

3.2.2不重復取費情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開采、運輸上壩、填筑與碾壓均由一個承包商來施工完成)，砂石料加工就不能重復計算各項費用 。

3.2.3資金流量表的編制和融資利息計算( 略去價差預備費)對于工期比較長(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計算符合水利工程招標的實際情況，增強了水利工程動態(tài)投資計算的準確性。而分年度投資表是根據工程進度，按各年完成工程投資計劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎上，考慮預付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。

4. 結束語

對于水利水電工程概預算的編制是個復雜的過程，必須遵循相關規(guī)范和定額標準，準確科學編 制出水利水電的概預算書，為投資決策、投資控制和造價控制打下良好的基礎。

參考文獻

［1］胡衛(wèi)紅.水利工程概預算編制問題研究［J］.山西建筑，2008(01) .

［2］張建軍.淺析水利工程概預算編制［J］.中國科技信息，2009(03) .

［3］李春生，谷曉萍.水利工程概預算課程設計的教學研究［J］.中國科技信息，2006(23) .

［4］沈亞威，陳鳳全.水利工程概預算編制中的應用［J］.黑龍江水利科技，2006(01) .

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關鍵詞：水利水電；施工成本；預算控制

“成本預算及控制”是建筑施工企業(yè)管理體系重要組成部分，然而現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)成本預算及控制依然存在諸多問題，要求行之有效的方法對其進行措施改革，如加強建材管理及預算控制、提升成本預算及控制的標準性、注重施工成本預算的細化、量化等。本次研究對水利水電工程施工成本的預算與控制進行分析，有十分重要的理論意義。

一、水利水電工程施工成本概述

水利水電工程施工成本主要是指工程施工過程中所產生的資金投入，從施工企業(yè)角度而言，對施工成本進行有效控制，可以為企業(yè)盈利及發(fā)展奠定堅實基礎。水利水電工程施工成本主要包括：成本管理、成本預算、成本結算、成本分析等，涉及成本因素主要包括：施工技術、施工材料、施工機械、施工設計等。因此，通過對水利水電工程施工成本進行分析研究，可以更為科學、合理的提出相關控制應急方案，為水利水電工程施工順利進行奠定堅實基礎[1]。

二、現(xiàn)階段水利水電工程施工成本預算存在問題

(一)建材管理有待完善水利水電工程施工需要應用大量建筑材料，筆者通過對部分水利水電工程施工分析研究發(fā)現(xiàn)，部分施工單位在建材管理方面有待完善，其問題具體如下：第一、缺乏嚴謹完善的建材采購體系，施工企業(yè)在建材采購過程中存在片面性、過場化，對建材質量、建材合格等缺乏重視程度，在實際建材采購中不能對建材市場進行全面考察，或者片面追求其經濟低廉，導致大量工程建材存在諸多質量問題。同時，對建材供應商缺少溝通交流，對其信譽口碑等不加考慮，長此以往下去導致了建材采購中問題頻出。一旦施工質量出現(xiàn)問題就會導致大量返工，對施工成本及進度都造成較大影響。第二、建材存儲中缺乏科學規(guī)范，水利水電工程施工不是片面的簡單流程，而是更為科學、合理的系統(tǒng)布局，在建材存儲過程中極易因管理缺欠、存儲環(huán)境所導致的問題頻出，例如：水泥在存儲過程中容易因環(huán)境造成的結塊問題，導致無法在工程施工中投入應用，嚴重影響了施工進度。綜上所述，從建材管理的角度分析發(fā)現(xiàn)，建材采購環(huán)節(jié)中的質量問題、建材存儲中的科學規(guī)范都會對水利水電工程施工成本預算造成波及[2]。

(二)施工成本控制標準有待提升通過分析研究發(fā)現(xiàn)，部分水利水電工程施工中對其成本控制標準較為混亂，無法對整體成本投入進行有效控制，在實際施工成本控制中存在嚴重的應付性、敷衍性，施工成本控制標準存在缺陷主要問題如下：第一、對施工方案、施工設計等沒能進行深入分析，缺乏現(xiàn)場結合及成本分析，盲目的施工方案及設計給予肯定，即成本投入，導致了在成本預算中問題頻出。第二、缺乏對突發(fā)事件及波動因素的應對分析，由于水利水電工程施工往往會受其諸多因素影響，如人為因素、環(huán)境因素、設備因素、技術因素等，缺乏對上述因素的應對分析，就會導致施工成本預算的片面性、誤差性，極易導致后期大量資金及成本的嚴重消耗[3]。

(三)施工成本控制思想較為滯后隨著我國施工技術及工藝的不斷創(chuàng)新突破，水利水電工程施工中也投入了大量新技術、新設備，從工藝、材料、設備等方面已經實現(xiàn)全面更新，但部分施工企業(yè)在成本控制中，其思想理念缺乏依然較為滯后，缺乏對成本控制的細化、量化，只是片面注重全局成本控制，這種問題性在于對成本無端消耗的漠視及放任，長期下去導致對施工成本及投入無法進行有效管理，包括：資金核心、標準預算、竣工結算等，造成諸多具體問題的出現(xiàn)產生，為日后工程順利開展埋下風險隱患[4]。同時，整體預算管理控制能力低下，無法對企業(yè)成本進行合理運作及管控，部分流程及環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)財務漏洞，對企業(yè)資金流失埋下重要隱患。

三、水利水電工程施工成本預算及控制主要對策

(一)加強建材管理及預算控制“施工建材”作為水利水電工程施工重要組成部分，其作用影響不言而喻。從施工成本預算及控制角度來講，做好施工建材的成本投入及預算尤為關鍵，具體如下：第一、構建及完善采購體系，提升預算能力。在實際建材采購中應該采用“貨比三家”的方式，對建材供應商信譽、口碑等進行分析調查，選擇質量強、口碑好的優(yōu)秀供應商與其合作，在進行預算過程中一定要控制建材的合理性、應用性采購，不能盲目采購，并制定建材預算標準，對建材采購價格進行標準設計，將采購價格盡量壓制最低。第二、加強施工建材的存儲管理。通過對施工建材存儲環(huán)境及流程進行分析后，對相關問題、風險進行處理規(guī)避，深入優(yōu)化管理環(huán)節(jié)及基礎設施完善，提升建材的功能性能及應用發(fā)揮。在預算控制過程中應該將建材的存儲進行考量，如存儲過程中的建材消耗及損壞等[5]。

(二)提升成本預算及控制的標準性施工成本預算及控制應該以“標準規(guī)范”為主，對可能存在的成本消耗問題進行量化分析，結合施工企業(yè)自身實際情況及水利水電工程施工需求，建立施工成本預算體系及機制標準，具體如下：第一、在施工成本預算過程中應該以圖紙設計、施工方案為主，在調施工技術、施工機械、施工建材選擇時必須對其應用性、合理性進行考量，并對成本投入進行精準預算，進一步完善預算及控制指標的規(guī)范標準。第二、在施工過程中對成本預算進行精細化管理，圖1為預算作用從圖1中可以看出“預算工作”在水利水電工程施工中的重要作用。施工成本預算不是片面的簡單流程，而是需要根據施工現(xiàn)場及環(huán)境變化，對成本投入及資金進行正確、精準預算，將可能出現(xiàn)的問題進行預先掌握了解[6]。

(三)注重施工成本預算的細化、量化在水利水電工程施工成本預算過程中應該對其進行細化、量化控制，主要包括對顯性、隱性成本進行預算控制，在對其二者進行預算及控制中，一定要結合施工現(xiàn)場實際情況，對投入使用的施工設備、材料、機械、技術等進行成本控制，并對其消耗、浪費、損失等情況進行成本統(tǒng)計，保證水利水電工程施工成本投入及控制的科學合理。第二、注重顯性成本控制與隱性成本控制，將控制管理工作出現(xiàn)嚴重的片面化、形式化進行有效避免，加強對設備損耗、機械設備燃油和電力成本、企業(yè)或單位借貸成本等方面的考量力度。因此，從水利水電工程施工的長遠性及企業(yè)盈利性考慮，將隱性成本、顯性成本進行結合管理及實時控制尤為重要[7]。并從多方面、多角度提升成本預算人員的實際工作經驗。并構建校企合作模式，通過校企合作模式可以為建筑企業(yè)進行后備人才培養(yǎng)，起到高端人才儲存的重要作用。