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篇1

[關(guān)鍵詞]鋼鐵企業(yè)；環(huán)境治理；綜合利用措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TM125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0292-01

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中相對(duì)重要的構(gòu)成，但是，鋼鐵企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題要求企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠制定相應(yīng)的治理措施，通過(guò)預(yù)防污染、治理污染等有效措施來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，造福百姓[1]。

一、鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理意義分析

（一）滿足我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀改進(jìn)的需求

人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步讓各種環(huán)境災(zāi)難越來(lái)越普遍，包括垃圾、水、大氣等污染，特別是包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)進(jìn)程中排放的氮氧化物、二氧化硫、廢渣以及工業(yè)制水若得不到及時(shí)有效地處理，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染力度逐漸加大。從2013年開(kāi)始，各地霧霾天數(shù)開(kāi)始增加，特別是華東和華北地區(qū)污染程度更是讓人觸目驚心[2]。鋼鐵生產(chǎn)期間排放的污染物包括氮氧化物、二氧化硫、粉m、煙塵是導(dǎo)致霧霾天氣的主要因素，所以，做好鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境治理工作能夠從根本上改變當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀。

（二）滿足國(guó)家節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)需求

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為重污染行業(yè)的主要治理對(duì)象，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于其環(huán)境治理問(wèn)題也加以重視，期望進(jìn)一步提升解決該行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的力度，除了頒布相關(guān)計(jì)劃之外，新的《環(huán)境保護(hù)法》也在2015年開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家開(kāi)始通過(guò)相關(guān)措施來(lái)對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，保證污染排放力度得到控制。通過(guò)對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行考核來(lái)進(jìn)一步淘汰各種落后的產(chǎn)能[3]。

（三）達(dá)到鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)綠色鋼鐵的要求

隨著鋼鐵產(chǎn)量的逐漸增加，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象越來(lái)越明顯，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝難以達(dá)到先進(jìn)的水平，這就一些高排放、高耗能、高污染的企業(yè)成為制約整個(gè)行業(yè)環(huán)境治理的因素。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要能夠遵循各種環(huán)境法規(guī)要求，并且做到持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步貫徹并落實(shí)預(yù)防污染的要求，通過(guò)對(duì)資源高效利用的堅(jiān)持來(lái)推廣環(huán)保技術(shù)，深入推動(dòng)公司環(huán)境績(jī)效管理工作，做好環(huán)保設(shè)施管理、控制重點(diǎn)環(huán)境因素，從根本上推動(dòng)環(huán)保體系的質(zhì)量運(yùn)行。

二、鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理措施分析

（一）貫徹并學(xué)習(xí)法律法規(guī)

新的《環(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)現(xiàn)階段法律法規(guī)體系中較為嚴(yán)格的行政法，其中很多規(guī)定都會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成直接的影響，會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成制約[4]。首先，鋼鐵企業(yè)為了能夠讓生產(chǎn)行為中排放的各種污染物達(dá)到環(huán)保法規(guī)要求，就會(huì)主動(dòng)積極地降低產(chǎn)量；其次，因?yàn)樾碌?a href="http://www.deichen.cn/haowen/202961.html" target="_blank">方案對(duì)于污染企業(yè)的罰款所遵照的是“上不封頂”的模式，這就從根本上表示政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于污染懲罰力度開(kāi)始加大，但是，很多鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為了能夠規(guī)避這些罰款預(yù)計(jì)會(huì)主動(dòng)增加罰款力度，但是，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式難以全面好轉(zhuǎn)，個(gè)別環(huán)保成本較高的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)閴毫ν顺鍪袌?chǎng)，這有利于化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，從而緩解市場(chǎng)供應(yīng)的壓力。而且各種法律法規(guī)對(duì)于鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理能夠提供相應(yīng)的指導(dǎo)，也是對(duì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一種約束。

（三）通過(guò)成立環(huán)保小組來(lái)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成立環(huán)保工作小組，并且定期召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，對(duì)公司階段性環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行研究，通過(guò)傳達(dá)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、指令來(lái)監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；還要針對(duì)同類(lèi)型企業(yè)單位環(huán)境保護(hù)管理的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)加以推廣，結(jié)合公司所規(guī)定的各種職責(zé)要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的管理?xiàng)l例來(lái)分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（四）提升全體員工的環(huán)保意識(shí)

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“資源友好型、環(huán)境節(jié)約型”的發(fā)展要求，鋼鐵企業(yè)每年可以對(duì)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃加以編制，并且需要將這些計(jì)劃都列入到相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)，要求達(dá)到政府有關(guān)部門(mén)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)要求。二級(jí)單位則需要圍繞總公司所下達(dá)的目標(biāo)細(xì)化來(lái)分解減排指標(biāo)要求，從技術(shù)、設(shè)備、管理等不同方面進(jìn)行治理，結(jié)合實(shí)際需求來(lái)對(duì)環(huán)保工作內(nèi)容進(jìn)行制定，保證環(huán)保責(zé)任和環(huán)保意識(shí)都得到提升。職能部門(mén)還需要對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期測(cè)量，通過(guò)對(duì)環(huán)保指標(biāo)的跟蹤來(lái)對(duì)二級(jí)單位加以考核，整個(gè)公司通過(guò)縱向、橫向來(lái)順利完成年度工作指標(biāo)。

（五）積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要能夠?qū)嵤┤碌纳a(chǎn)模式，清潔生產(chǎn)作為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要能夠積極構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)模的生產(chǎn)工作體系，并且在生產(chǎn)工序不同環(huán)節(jié)上都配置系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施，積極推進(jìn)各種環(huán)保工藝；還需要和省市監(jiān)控中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，保證重點(diǎn)部位能夠?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。焦?fàn)t配備的布袋除塵器，并且焦?fàn)t煤氣是吸納全部脫硫之后再進(jìn)行使用[5]。只有不斷轉(zhuǎn)變?nèi)碌陌l(fā)展方式，并對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能夠避免廢氣、廢水、環(huán)境噪聲、固體廢棄物的排放，從根本上控制和降低不同污染物對(duì)環(huán)境造成的影響，實(shí)施低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排的要求，從而對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治、美化廠區(qū)，從而保證資源得到利用，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)對(duì)先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)工藝的使用，鋼鐵企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中能夠降低對(duì)環(huán)境的污染，但是，要想從根本上提升環(huán)境治理水平，就要能夠在物料損失降低、儲(chǔ)存原料封閉等方面選擇針對(duì)性的改進(jìn)措施。通過(guò)對(duì)先進(jìn)環(huán)保設(shè)施、工藝流程的使用來(lái)高效使用各種廢棄物料，幫助鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張慶芝，何楓，雷家X. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率與技術(shù)創(chuàng)新研究[J]. 研究與發(fā)展管理，2014，（06）：1-8+128.

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篇2

目前，理論界關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)作模式主要有三種觀點(diǎn)：一是采用財(cái)務(wù)導(dǎo)向的審計(jì)模式，這種模式以財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的與企業(yè)環(huán)境治理信息相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量為審計(jì)起點(diǎn)，主要采取“逆查”的方式，追蹤到導(dǎo)致這種財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的績(jī)效性與合規(guī)性的考核與評(píng)價(jià)。二是采用問(wèn)題導(dǎo)向的審計(jì)模式，這種模式以企業(yè)在環(huán)境治理方面與環(huán)境保護(hù)方面所暴露的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，分析被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)流程，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找出造成問(wèn)題的原因，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)方法。三是采用項(xiàng)目導(dǎo)向的審計(jì)模式，這種模式以企業(yè)中涉及環(huán)境治理問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的項(xiàng)目為審計(jì)起點(diǎn)，檢查分析這些項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程與結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目是否按照既定的流程實(shí)施、是否達(dá)到預(yù)期的結(jié)果作出判斷，一旦找到實(shí)施過(guò)程存在的偏差，就尋找產(chǎn)生偏差的因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)這些項(xiàng)目的改進(jìn)。

上述三種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)作模式雖然都實(shí)現(xiàn)了對(duì)審計(jì)起點(diǎn)的確定，但仍存在一些缺陷：首先，均未對(duì)各自模式的構(gòu)成要素進(jìn)行詳細(xì)分析，不利于審計(jì)體系的構(gòu)建。Where、WhenandHow（從何處做、何時(shí)去做、如何做）應(yīng)是運(yùn)作模式必須解決的問(wèn)題，但目前的三種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)作模式僅僅解決了以什么為出發(fā)點(diǎn)的問(wèn)題，均未提及何時(shí)去做、如何做的問(wèn)題，顯然是不夠全面的。其次，均未對(duì)不同的審計(jì)領(lǐng)域加以區(qū)分。鑒于不同的審計(jì)領(lǐng)域應(yīng)實(shí)施不同的審計(jì)模式，這種不對(duì)審計(jì)領(lǐng)域加以區(qū)分的做法是不利于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展的。再次，均未對(duì)所包含的審計(jì)要素加以明確界定。起點(diǎn)、目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、方法與結(jié)果是一個(gè)完整的審計(jì)模式必須包含的基本要素，若不對(duì)各要素的內(nèi)涵加以明確說(shuō)明，將無(wú)法保證各審計(jì)模式的順利運(yùn)行。最后，實(shí)踐應(yīng)用性較差。審計(jì)運(yùn)作模式不應(yīng)僅停留在理論研究上，真正運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中才是構(gòu)建審計(jì)運(yùn)作模式的最終目標(biāo)，但由于上述三種導(dǎo)向型的模式未對(duì)審計(jì)要素進(jìn)行明確界定，也未形成一個(gè)完整的審計(jì)體系，因而對(duì)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義并不強(qiáng)。

二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的新體系構(gòu)建

鑒于財(cái)務(wù)導(dǎo)向的審計(jì)模式、問(wèn)題導(dǎo)向的審計(jì)模式與項(xiàng)目導(dǎo)向的審計(jì)模式均存在一定的局限性，筆者認(rèn)為，我國(guó)可以構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)模式。以審計(jì)目標(biāo)作為整個(gè)企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)體系的核心，通過(guò)對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)依據(jù)的深入分析，制定具體的審計(jì)方案，最終通過(guò)出具審計(jì)報(bào)告完成審計(jì)工作、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

（一）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)審計(jì)目標(biāo)是目標(biāo)導(dǎo)向的審計(jì)模式的核心，它對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)方法乃至審計(jì)報(bào)告都會(huì)產(chǎn)生影響。從本質(zhì)上講，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)依然是監(jiān)督受托責(zé)任的執(zhí)行。具體而言，該審計(jì)目標(biāo)是通過(guò)檢查與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及其環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的公允性，對(duì)企業(yè)管理者受托環(huán)境財(cái)務(wù)責(zé)任的履行狀況進(jìn)行認(rèn)定，為企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)密完整的內(nèi)部環(huán)境保護(hù)控制體系提供保證，確保環(huán)境資源安全完整與會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確可靠。而企業(yè)管理者受托環(huán)境財(cái)務(wù)責(zé)任可以劃分為以下三類(lèi)：環(huán)境行為責(zé)任的控制性、環(huán)境行為責(zé)任的保全性以及環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任。其中，環(huán)境行為責(zé)任的控制性，是指企業(yè)的管理者在對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的控制系統(tǒng)對(duì)環(huán)境資源管理進(jìn)行控制；環(huán)境行為責(zé)任的保全性，是指企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)為受托環(huán)境資源的完整性提供保證，防止舞弊的發(fā)生；環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任，是指管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告是否公允地反映了相關(guān)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債及其環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的公允性負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)，就是通過(guò)對(duì)管理者上述三種責(zé)任的履行狀況進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)和揭示企業(yè)管理者環(huán)境保全、環(huán)保控制與環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任的履行狀況。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)模式下，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象為受托環(huán)境財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其信息，這些信息主要包括能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者的受托環(huán)境財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以說(shuō)明的會(huì)計(jì)信息及其他相關(guān)資料、能夠反映企業(yè)的環(huán)境財(cái)務(wù)收支信息及對(duì)與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映的賬務(wù)記錄。

（三）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)模式下的審計(jì)內(nèi)容，主要包括環(huán)境保護(hù)資金財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露審計(jì)與環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制的審核。其中，環(huán)境保護(hù)資金財(cái)務(wù)審計(jì)，主要涉及環(huán)境保護(hù)資金的籌集與使用狀況。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露審計(jì)，重點(diǎn)是導(dǎo)致在財(cái)務(wù)報(bào)表中隱藏重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境事項(xiàng)，此外，還應(yīng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露是否符合相關(guān)規(guī)定、是否恰當(dāng)確認(rèn)和如實(shí)反映了由于環(huán)境隱患帶來(lái)的或有環(huán)境負(fù)債與其他應(yīng)計(jì)環(huán)境負(fù)債，以及對(duì)環(huán)境管理費(fèi)用的合理性進(jìn)行評(píng)估估計(jì)。環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制的審核，是對(duì)作為企業(yè)內(nèi)部控制重要組成部分的環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)與審核。根據(jù)內(nèi)部控制理論，環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制是由一系列控制程序、制度與政策組成的一個(gè)完整的系統(tǒng)，企業(yè)管理者的環(huán)保理念與對(duì)環(huán)保目標(biāo)的追求在這個(gè)系統(tǒng)中得到了充分的反映，通過(guò)對(duì)該控制系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保制度設(shè)計(jì)及其執(zhí)行有效性的考核與評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上找到改進(jìn)提升的方法，最終完成對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制制度的完善。

（四）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)作為衡量與判斷環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象的真實(shí)性、合法性和效益性，以及得出審計(jì)結(jié)論、出具審計(jì)報(bào)告衡量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)，其內(nèi)容囊括了環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。1．環(huán)境法律法規(guī)。近年來(lái)，隨著環(huán)境污染日益加重，我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題加大了重視，截止到目前，已相繼出臺(tái)了14部自然資源管理法律、8部環(huán)境保護(hù)法律以及34項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。除此之外，還制定了上百項(xiàng)全國(guó)性環(huán)境保護(hù)規(guī)章與上千件地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，環(huán)境法律法規(guī)體系逐步建立與完善。由于法律、法規(guī)具有強(qiáng)制力，這一體系的建立為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的有效實(shí)施提供了權(quán)威性的依據(jù)。2．國(guó)家出臺(tái)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)雖然具有強(qiáng)制性與權(quán)威性，但卻只能對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行處理，而不能為企業(yè)的環(huán)境治理與審計(jì)人員的環(huán)境審計(jì)的具體執(zhí)行提供方方面面可供參照的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部先后出臺(tái)了近300項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可歸為三類(lèi)：環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)為審計(jì)人員實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)提供了重要的依據(jù)。3．與環(huán)境事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)日本等較早實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不僅為企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會(huì)計(jì)核算提供了指導(dǎo)，也為環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)提供了最為直接的審計(jì)依據(jù)。令人遺憾的是，截止到目前，我國(guó)尚未建立一套統(tǒng)一的環(huán)境財(cái)務(wù)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)企業(yè)做出的環(huán)境報(bào)告格式均不統(tǒng)一，隨意性較強(qiáng)。因此，財(cái)政部應(yīng)聯(lián)合審計(jì)署、環(huán)境保護(hù)部、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)共同制定一部高質(zhì)量的、實(shí)用性強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)方法作為環(huán)境審計(jì)之一的環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)，在審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)同時(shí)使用傳統(tǒng)的審計(jì)方法與專門(mén)的審計(jì)方法。其中，經(jīng)常采用的傳統(tǒng)審計(jì)方法主要有：查閱法，即查閱企業(yè)與環(huán)境財(cái)務(wù)信息相關(guān)的原始資料，以獲得相關(guān)審計(jì)證據(jù)。抽查法，這種方法較多適用于審計(jì)人員面臨較多與環(huán)境財(cái)務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，為提高工作效率，應(yīng)在對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)合適的抽樣比例，以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目總體進(jìn)行抽查。在抽查過(guò)程中，應(yīng)對(duì)環(huán)境管理失控、環(huán)境制度不健全的環(huán)節(jié)加以特別重視。實(shí)地測(cè)量法，為對(duì)審計(jì)環(huán)境財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與可靠性提供保證，審計(jì)人員在對(duì)企業(yè)與環(huán)境財(cái)務(wù)信息相關(guān)的原始資料進(jìn)行查閱之后，還應(yīng)實(shí)施進(jìn)一步的實(shí)地測(cè)量。重新計(jì)算法，為確定被審計(jì)單位的環(huán)境財(cái)務(wù)收支計(jì)算的過(guò)程與結(jié)果是否存在故意采用不適用的計(jì)算方法以歪曲計(jì)算結(jié)果的行為，或者無(wú)意間造成計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)有重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境財(cái)務(wù)收支進(jìn)行重新計(jì)算。除了上述方法，適用于環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的傳統(tǒng)審計(jì)方法還有實(shí)地盤(pán)查法、觀察法等。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)是一種新型的審計(jì)領(lǐng)域，它有很多與傳統(tǒng)審計(jì)不同的專門(mén)審計(jì)方法，其中，最常用的方法為環(huán)境成本效益分析法。環(huán)境成本效益分析從環(huán)境資源消耗量與環(huán)境資源浪費(fèi)量?jī)蓚€(gè)角度進(jìn)行考察。其中，環(huán)境資源消耗量是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增加所消耗的環(huán)境數(shù)量，并對(duì)所消耗的環(huán)境數(shù)量進(jìn)行貨幣估值。企業(yè)所消耗的環(huán)境數(shù)量主要涉及土地資源的減少、空氣質(zhì)量的破壞、水資源的消耗、林木資源的喪失等。由于資源消耗量是指資源消耗量的大小，資源浪費(fèi)量是指資源利用率的高低，兩者是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念，所以還應(yīng)對(duì)環(huán)境資源的消耗量進(jìn)行考察。造成環(huán)境資源利用效率低下的原因有很多，其中最重要的原因是資源浪費(fèi)，這里的資源浪費(fèi)有兩層含義，一是資源的非有效消耗，即雖然消耗了資源，但該部分資源未能造福人類(lèi)，也未能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效用；二是資源的非補(bǔ)償性消耗，人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程必然帶來(lái)環(huán)境的破壞，但如果消耗的環(huán)境資源被高效地利用了，那么人類(lèi)所獲得的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富足以對(duì)環(huán)境資源的消耗進(jìn)行修復(fù)，以還原環(huán)境功能，但如果環(huán)境資源的利用效率較低，將只能形成一筆無(wú)法還原的環(huán)境“壞賬”，阻礙人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的最后環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容加以特別說(shuō)明：一是企業(yè)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理資金來(lái)源的保障程度，包括資金來(lái)源、資金數(shù)量、資金到位時(shí)間以及資金利用進(jìn)程；二是企業(yè)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及費(fèi)用的真實(shí)性與可靠性；三是由環(huán)境隱患所引起的或有負(fù)債的評(píng)估；四是在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)有關(guān)環(huán)境財(cái)務(wù)信息披露的情況等。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境成本 企業(yè)環(huán)境成本管理

我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅猛，國(guó)人的生活質(zhì)量和水平也越來(lái)越高。但與此同時(shí)，我國(guó)也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致資源損耗過(guò)度，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。這種情況若不能及時(shí)得到抑制，會(huì)給人類(lèi)的生存帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境還在不斷被破壞，各企業(yè)的污染排放量以及資源損耗量都已經(jīng)超出生態(tài)環(huán)境的可承載能力。環(huán)境問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重大的問(wèn)題之一，人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要有一套新的環(huán)境管理體制，對(duì)企業(yè)造成的環(huán)境污染和資源損耗進(jìn)行約束和治理，企業(yè)環(huán)境成本管理由此提出。

一、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)成本管理分析

（一）可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)成本管理的關(guān)系

首先，可持續(xù)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須要素?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念是有1980年由國(guó)際自然保護(hù)同盟提出，并在1987年被挪威首相布倫特蘭夫人定義為“在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，對(duì)子孫后代的需要的能力進(jìn)行維護(hù)的發(fā)展方式”?？沙掷m(xù)發(fā)展是本世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的關(guān)鍵要素，需要將人類(lèi)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，在滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，維持地球生態(tài)環(huán)境的完好，以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的，讓社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境能夠穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展下去。隨著世界生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，人們也越來(lái)越關(guān)注人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論逐漸出現(xiàn)在人們眼前。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)企業(yè)的發(fā)展極為重要，目前有大量的企業(yè)因無(wú)法適應(yīng)這一新的社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。因此，在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下，維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展是目前企業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題，

其次，企業(yè)環(huán)境成本管理制度需要以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行制定。企業(yè)環(huán)境成本管理主要是對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境成本進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)測(cè)、決策、控制以及核算、分析和考核，其目的在于對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本進(jìn)行組織性、計(jì)劃性管理，以對(duì)成本管理的方式進(jìn)行環(huán)境投資成本、環(huán)境保護(hù)效果和企業(yè)經(jīng)效益之間的協(xié)調(diào)，用最低的投資成本達(dá)到最好的環(huán)境保護(hù)效果。新的環(huán)境成本管理不僅將傳統(tǒng)的成本管理內(nèi)容進(jìn)行了拓展，還減小了企業(yè)環(huán)境破壞的因子，讓企業(yè)成本管理能夠用于環(huán)境保護(hù)，能夠很大程度上幫助企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)和環(huán)保兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓企業(yè)決策有利于環(huán)境改善，并為企業(yè)提供具有實(shí)用價(jià)值的環(huán)境成本信息。在傳統(tǒng)的企業(yè)成本觀念中，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)在于生產(chǎn)過(guò)程中需要的成本，成本劃分主要有平均成本、邊際成本、機(jī)會(huì)成本以及總成本等，以成本最小化為企業(yè)管理決策和生產(chǎn)目標(biāo)。環(huán)境也是一種生產(chǎn)要素，但在傳統(tǒng)的觀念中并未被列入經(jīng)濟(jì)學(xué)之內(nèi)，企業(yè)核算也將環(huán)境成本排除在總會(huì)計(jì)成本之外，致使企業(yè)利潤(rùn)一直附帶著環(huán)境成本費(fèi)用，讓企業(yè)效益出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理模式對(duì)環(huán)境污染的防范沒(méi)有足夠的重視，也在某種程度上加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)環(huán)境成本管理在可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)的偏離

目前的環(huán)境成本管理的關(guān)注點(diǎn)在于排放、廢棄污染物的處理，隨著國(guó)家對(duì)污染物排放量的要求越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)的環(huán)境成本投資必然會(huì)越來(lái)越大。加之企業(yè)在環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，環(huán)境成本投資不高，習(xí)慣性實(shí)施先污染、再治理的環(huán)境管理方式。這種環(huán)境成本管理方式導(dǎo)致企業(yè)治污設(shè)備投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下降，不僅給企業(yè)帶來(lái)了財(cái)政負(fù)擔(dān)，還影響企業(yè)治污積極性。同時(shí)，這種方式還會(huì)導(dǎo)致資源回收再利用的效率大大降低，不僅對(duì)資源造成了損耗、浪費(fèi)現(xiàn)象，還間接加大了企業(yè)的資源投資，很大程度上造成資源浪費(fèi)，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益造成影響。這種在末端進(jìn)行環(huán)境成本管理的方式與可持續(xù)發(fā)展理念存在背離。

環(huán)境成本在進(jìn)行核算時(shí)，其核算對(duì)象及關(guān)注點(diǎn)不全面。傳統(tǒng)的環(huán)境成本管理方案核算范圍不夠廣闊，關(guān)注點(diǎn)主要在于資源開(kāi)發(fā)和利用，嚴(yán)重缺乏節(jié)能環(huán)保意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏責(zé)任感。且環(huán)境成本的關(guān)注重點(diǎn)和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算要求存在一些沖突，會(huì)計(jì)核算需要有客觀精確的數(shù)據(jù)做計(jì)算依據(jù)，但環(huán)境會(huì)計(jì)核算中無(wú)法在資源以及環(huán)境破壞方面給出確切的計(jì)算憑證。

二、完善企業(yè)成本管理制度的探討

對(duì)企業(yè)成本管理制度以可持續(xù)性發(fā)展為目的進(jìn)行完善可采取以下措施：

（一）可加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的跟蹤管理，減小不必要的事故的環(huán)境成本投資

對(duì)企業(yè)的各環(huán)境影響因素進(jìn)行監(jiān)控，確保環(huán)境污染和資源損耗處于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。其主要方法有：對(duì)企業(yè)產(chǎn)品制造的原材料進(jìn)行篩選，在保證產(chǎn)品適量的基礎(chǔ)上，選擇環(huán)保材料進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品制造，并盡可能的將廢棄材料進(jìn)行再回收利用；對(duì)產(chǎn)品制造的技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，選用清潔的產(chǎn)品生產(chǎn)方式，選擇對(duì)原料和能源消耗中污染排放較低的生產(chǎn)技術(shù)，以達(dá)到在技術(shù)上保證生產(chǎn)制造節(jié)能環(huán)保、投資小的目的；對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售系統(tǒng)進(jìn)行整改、優(yōu)化，在進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)時(shí)兼顧生產(chǎn)成本、國(guó)家政策以及市場(chǎng)現(xiàn)況等因素，在進(jìn)行產(chǎn)品包裝時(shí)，盡量選用節(jié)能、可回收利用的材料。

（二）對(duì)環(huán)境治理的投資成本進(jìn)行控制

對(duì)企業(yè)排放的污染物和廢棄物進(jìn)行綜合治理，在這些污染物中發(fā)掘經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)同企業(yè)產(chǎn)生的不同污染物進(jìn)行分析，對(duì)能夠互相治理的污染物進(jìn)行以廢治廢的方法進(jìn)行環(huán)境治理，以一舉兩得的防方式同時(shí)降低兩廠的無(wú)處處理成本，節(jié)約環(huán)境成本費(fèi)用，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。還可以區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行組織性企業(yè)環(huán)境治理，將一片區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的排污進(jìn)行集中處理，降低環(huán)境治理投資成本。

（三）建立完善的企業(yè)環(huán)境成本的核算以及責(zé)任會(huì)計(jì)體制

結(jié)合我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)情況，借鑒其他國(guó)家的企業(yè)環(huán)境成本管理體系的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法進(jìn)行研究分析，完善企業(yè)環(huán)境成本核算體制，結(jié)合會(huì)計(jì)人員和環(huán)境技術(shù)人員的能力進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)算。環(huán)境會(huì)計(jì)需要結(jié)合環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)以及生物學(xué)進(jìn)行核算，核算實(shí)踐使用的理論和方法十分復(fù)雜，需要綜合運(yùn)用上述三個(gè)學(xué)科的知識(shí)。并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)工作人員進(jìn)行明確的分工，將環(huán)境成本責(zé)任經(jīng)過(guò)層層分解，落實(shí)到相關(guān)工作人員，并對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行可控和不可控分析，編制環(huán)境成本的責(zé)任預(yù)算，以此來(lái)約束環(huán)境成本管理人員的工作，制定完善的企業(yè)環(huán)境成本責(zé)任會(huì)計(jì)體制。

（四）完善企業(yè)環(huán)境成本信息披露制度

對(duì)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露的方式進(jìn)行具體規(guī)范的制定，完善相關(guān)的法規(guī)和制度。主要目的在于能夠讓環(huán)境核算工作有據(jù)可依，讓環(huán)境成本信息披露具有可行性，保證環(huán)境會(huì)計(jì)核算在企業(yè)會(huì)計(jì)中的地位。首先，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督納入相關(guān)法律之中，以法律形式確定明確環(huán)境會(huì)計(jì)核算的重要性；其次，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象加入到會(huì)計(jì)要素之中，讓會(huì)計(jì)報(bào)表體系得到擴(kuò)展，提高環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一種將過(guò)去環(huán)境污染造成的損失破壞以及環(huán)境保護(hù)治理，由社會(huì)承擔(dān)改為企業(yè)承擔(dān)，取代了傳統(tǒng)的以資源損耗和環(huán)境污染作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的發(fā)展方式。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展是維持人類(lèi)社會(huì)延續(xù)的根本，企業(yè)環(huán)境成本管理對(duì)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意義重大，它能夠兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源保護(hù)兩個(gè)方面，做到兩者協(xié)同共進(jìn)，是可持續(xù)發(fā)展在企業(yè)管理中的具體實(shí)施方式。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

1保證金的概念

保證金是為了保證履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的資金。如:在證券市場(chǎng)融資購(gòu)買(mǎi)證券時(shí)，投資者所需繳納的自備款;投標(biāo)建設(shè)工程的企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，隨投標(biāo)文件一同交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保;為能確保購(gòu)買(mǎi)到某一商品或某項(xiàng)服務(wù)時(shí)，預(yù)付給商家的押金或定金等。支付保證金的目的就是確保權(quán)益人得到自己的權(quán)益，同時(shí)促使相關(guān)義務(wù)方履行責(zé)任的保障。礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是為了保證采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳納的資金。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定:開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境;給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。因此，礦山企業(yè)有義務(wù)對(duì)因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行治理恢復(fù)。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的實(shí)質(zhì)就是為了貫徹“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的環(huán)保原則，促進(jìn)采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中保護(hù)礦山環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)的一項(xiàng)特別的經(jīng)濟(jì)手段和措施。

2保證金征收的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求

2．1理論基礎(chǔ)

征收保證金制度實(shí)質(zhì)是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N形式。生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)包括外部性理論、公共產(chǎn)品理論和生態(tài)資本理論等。根據(jù)外部性理論，在生產(chǎn)或消費(fèi)中對(duì)他人產(chǎn)生額外的成本或效益，然而施加這種影響的人卻沒(méi)有為此付出代價(jià)或得到好處，這種外部性就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使得資源配置無(wú)效或低效。因此，需要采用一些措施或途徑來(lái)矯正或消除這種外部性。具體而言，就是要設(shè)計(jì)一定的機(jī)制對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的邊際私人成本或邊際私人收益進(jìn)行調(diào)整，使之與邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益相一致，實(shí)現(xiàn)外部效益的內(nèi)部化［1－3］。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是生態(tài)破壞的行為，屬于負(fù)的外部效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償，就必須確保礦山企業(yè)的主體責(zé)任，利用一定的經(jīng)濟(jì)手段促使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而建立一種生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行问?，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理恢復(fù)。當(dāng)前，對(duì)外部效應(yīng)的起源有不同的認(rèn)識(shí)，因此有多種矯正方法，歸納起來(lái)主要有兩種:一是庇古手段，即通過(guò)政府干預(yù)的手段來(lái)矯正外部性，對(duì)于正的外部影響應(yīng)予以補(bǔ)貼，對(duì)于負(fù)的外部影響應(yīng)處以罰款，以使外部性生產(chǎn)者的私人成本等于社會(huì)成本，從而提高整個(gè)社會(huì)的福利水平;二是科斯手段，即通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、依靠市場(chǎng)力量來(lái)解決外部性問(wèn)題［4］。由此，要促使礦山企業(yè)的主體責(zé)任得到確立，并保證其主動(dòng)實(shí)施，一方面需要從法律上規(guī)定其治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，另一方面，還必須利用稅費(fèi)政策從經(jīng)濟(jì)上約束礦山企業(yè)的行為，促使其保護(hù)環(huán)境。目前，中國(guó)許多法規(guī)中已有明確的要求，規(guī)定了礦山企業(yè)保護(hù)和治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，而建立保證金制度的目的正是利用經(jīng)濟(jì)手段促使礦山企業(yè)治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。

2．2現(xiàn)實(shí)需求

在礦山環(huán)境保護(hù)方面，中國(guó)雖已出臺(tái)了一系列礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境資源稅費(fèi)政策，比如:資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失防治費(fèi)/補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、排污費(fèi)等，分屬不同部門(mén)征收和管理。但這些稅費(fèi)政策都沒(méi)有從根本上觸及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不能內(nèi)化開(kāi)發(fā)行為造成的社會(huì)成本，形成不了激勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理制度規(guī)律［5］。根據(jù)當(dāng)前的稅費(fèi)政策，企業(yè)繳納相關(guān)稅費(fèi)后，由主管部門(mén)統(tǒng)籌使用，企業(yè)的相關(guān)責(zé)任隨之轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)部門(mén)。因此，從目前實(shí)踐來(lái)看，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任，仍然主要由政府和社會(huì)承擔(dān)，作為生態(tài)環(huán)境破壞主體的礦山企業(yè)，并沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，這種現(xiàn)象尤其在中小型礦山企業(yè)中十分明顯。就當(dāng)前情況來(lái)看，中國(guó)的礦山環(huán)境保護(hù)仍屬于強(qiáng)制式的管理［6］。一方面，政府部門(mén)缺乏有效的制約措施，管理政策主要屬于命令控制型;另一方面，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，礦山環(huán)境保護(hù)行為是被動(dòng)的和消極的，缺乏積極性和主動(dòng)性。如何提高礦山企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)是當(dāng)前亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，必須內(nèi)化企業(yè)開(kāi)發(fā)行為造成的社會(huì)成本，從經(jīng)濟(jì)手段上制約企業(yè)的開(kāi)發(fā)行為，促使其積極主動(dòng)實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)。

3保證金制度具有更好的法律效力

保證金制度與一般環(huán)境資源稅費(fèi)政策的共同點(diǎn)都是基于同一個(gè)目標(biāo)，即為了保護(hù)和改善因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用而破壞的生態(tài)環(huán)境，是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)中的重要措施和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)繳納保證金和征收環(huán)境資源稅費(fèi)以促進(jìn)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化。但相比之下，保證金在促使礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任上，更具有法律效力。

3．1保證金的性質(zhì)為企業(yè)所有，繳納保證金不屬于收費(fèi)范疇

這一點(diǎn)與一般稅費(fèi)有著明顯的區(qū)別，更容易被企業(yè)接受。礦山企業(yè)按規(guī)定繳納的保證金，資金性質(zhì)為企業(yè)所有，其權(quán)益仍然屬于企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)只負(fù)責(zé)保證金的征收、監(jiān)督和管理。企業(yè)按規(guī)定完成礦山環(huán)境治理與恢復(fù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，監(jiān)管部門(mén)必須及時(shí)返還保證金。只有在企業(yè)不履行環(huán)境治理責(zé)任，或者治理后達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，權(quán)益才會(huì)發(fā)生改變，監(jiān)管部門(mén)才有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定動(dòng)用保證金實(shí)施招標(biāo)治理。而礦山企業(yè)繳納的一般稅費(fèi)，自繳納之日起權(quán)益已經(jīng)發(fā)生改變，或納入財(cái)政預(yù)算，或劃定為專項(xiàng)資金，相關(guān)部門(mén)可以利用已征收的稅費(fèi)按規(guī)定統(tǒng)籌使用。比如排污費(fèi)，排污費(fèi)是直接向環(huán)境排放污染物的排污者依法繳納的專門(mén)用于環(huán)境污染防治的費(fèi)用。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治和污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用等。

3．2繳納保證金，企業(yè)的責(zé)任主體不發(fā)生轉(zhuǎn)移

礦山企業(yè)繳納保證金，并不免除企業(yè)治理恢復(fù)礦山環(huán)境的責(zé)任，而是促使礦山企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)履行這一基本義務(wù)的經(jīng)濟(jì)手段。無(wú)論企業(yè)是否自行組織實(shí)施治理，最終都要為恢復(fù)礦山環(huán)境買(mǎi)單，而確保這一企業(yè)責(zé)任的手段就是征收保證金。企業(yè)在繳納一般稅費(fèi)后，至少會(huì)免除環(huán)境治理的部分責(zé)任。比如，企業(yè)在繳納了森林植被恢復(fù)費(fèi)后，因開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成的森林植被面積破壞和功能下降的責(zé)任，將由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施恢復(fù)。再比如:水土流失防治費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，如果企業(yè)無(wú)力自行治理，必須繳納相應(yīng)治理費(fèi)用，由相關(guān)部門(mén)代為組織實(shí)施治理?？梢?jiàn)，在繳納了水土流失防治費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)后，責(zé)任主體已經(jīng)明顯發(fā)生轉(zhuǎn)移。

3．3保證金制度有利于激勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新

礦山企業(yè)若實(shí)施了礦山環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金予以返還。能夠有效地激勵(lì)企業(yè)為了降低環(huán)境治理成本，而進(jìn)行采礦工藝以及生態(tài)破壞恢復(fù)和環(huán)境污染治理的技術(shù)創(chuàng)新。首先，可以促進(jìn)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上控制環(huán)境破壞的程度;其次，有利于企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理技術(shù)，以減少成本，提高礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的積極性。

3．4保證金制度可以激發(fā)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性

繳納保證金可以有效地促使企業(yè)主動(dòng)履行環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。一方面，為了降低生態(tài)環(huán)境建設(shè)成本，企業(yè)從一開(kāi)始就會(huì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以免最終付出更大的代價(jià)實(shí)施環(huán)境治理恢復(fù)措施;另一方面，將保證金列為企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)繳納保證金的積極性，并有利于企業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中;第三，在企業(yè)完成環(huán)境治理與恢復(fù)責(zé)任后，繳納的保證金會(huì)及時(shí)返還，有利于企業(yè)盡早、盡快實(shí)施環(huán)境治理任務(wù)?？傮w來(lái)看，實(shí)施保證金制度能夠提高礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，可以更好地促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，是當(dāng)前礦山環(huán)境保護(hù)必要且有效的形式。

4中國(guó)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度現(xiàn)狀與建議

篇5

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)）提出的“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)施職業(yè)資格管理”、“擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)”要求，提高企業(yè)環(huán)境守法能力與水平，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理體制與機(jī)制建設(shè)，我部于20*年組織開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。兩年以來(lái)，試點(diǎn)工作取得明顯成效。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我部決定將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)，有條件的地區(qū)可擴(kuò)大到省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)和原則

以增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任意識(shí)、規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理、改善企業(yè)環(huán)境行為為目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、引導(dǎo)守法和強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合原則，繼續(xù)擴(kuò)大、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取到20*年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)基本試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有條件的地區(qū)可以將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)。積極探索引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)守法能力和強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任的有效機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動(dòng)作用。

二、工作范圍和內(nèi)容

此次試點(diǎn)范圍是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)、已開(kāi)展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)的企業(yè)、以及各地環(huán)保部門(mén)認(rèn)為有必要納入試點(diǎn)的企業(yè)。主要開(kāi)展如下工作：

（一）建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員；

（二）提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。組織有關(guān)企業(yè)參加由我部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；

（三）建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳和資料。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做到臺(tái)帳和資料完善整齊，裝訂規(guī)范，監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求，能全面反映企業(yè)的環(huán)境管理情況；

（四）建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立健全企業(yè)污染減排計(jì)劃、環(huán)境應(yīng)急管理制度、環(huán)境治理設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行管理等制度；

（五）指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖；

（六）規(guī)范管理企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員。建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記備案管理制度和報(bào)告制度等；

（七）探索企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度與其他制度的銜接。重點(diǎn)探索與環(huán)保專項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。

三、工作步驟及要求

企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的實(shí)施可以分為準(zhǔn)備、試行及持續(xù)改進(jìn)三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（20*年9月-*月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。地市級(jí)、有條件的縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展大型電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔20*〕150號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展造紙行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔20*〕141號(hào)）的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合污染減排工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確定試點(diǎn)企業(yè)名單，制定試點(diǎn)工作方案，確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和人員，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，組織有關(guān)單位參加培訓(xùn)。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)于20*年*月底前將試點(diǎn)工作實(shí)施方案、具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及人員和試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員匯總表報(bào)送我部。

（二）試行階段（20*年*月-20*年12月）

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員的登記制度，組織企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員填寫(xiě)登記申請(qǐng)表（附件一），并將登記變更情況匯總。要指導(dǎo)、督促有關(guān)企業(yè)根據(jù)環(huán)境監(jiān)督員制度的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，制定并完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理與監(jiān)督制度，督促企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員履行職責(zé)，督促企業(yè)按規(guī)定上報(bào)試點(diǎn)工作情況。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)于每季首月5日前將企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記變更匯總表、試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送我部。

篇6

關(guān)鍵詞:環(huán)境成本控制;生態(tài)設(shè)計(jì);清潔生產(chǎn);煤電化企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0136-02

一、相關(guān)概念界定

1.煤電化企業(yè)

煤電化企業(yè)就是指利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源優(yōu)勢(shì),將煤炭資源轉(zhuǎn)化為煤電產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。就黑龍江省而言,煤電化企業(yè)主要包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大煤城的煤電化企業(yè)。黑龍江省實(shí)施東部煤電化基地建設(shè)戰(zhàn)略,將使“四大煤城’的煤電化企業(yè)卸掉包袱創(chuàng)造財(cái)富,由粗放型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型,成為推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

2.環(huán)境成本

環(huán)境成本是指企業(yè)為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境損害而引起的資產(chǎn)的流出或價(jià)值的消耗。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將環(huán)境成本分為兩類(lèi):一類(lèi)是環(huán)境對(duì)策成本,包括預(yù)防、去除和凈化環(huán)境污染與資源保護(hù)兩個(gè)方面,即內(nèi)部環(huán)境成本;另一類(lèi)是環(huán)境損失成本,指由于造成環(huán)境污染,受害者或第三方要求予以賠償、恢復(fù)等支付的成本,即外部環(huán)境成本

3.環(huán)境成本控制

環(huán)境成本控制是指企業(yè)運(yùn)用一系列的手段和方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的各種活動(dòng)所實(shí)施的一種旨在提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的約束化管理。企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳組合。

二、煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制原則

環(huán)境成本控制是煤電化企業(yè)環(huán)境成本管理的重要組成部分,也是環(huán)境成本管理成敗的關(guān)鍵。因而,環(huán)境成本控制在煤電化企業(yè)環(huán)境成本管理中顯得尤為重要。其控制活動(dòng)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則:

1.總環(huán)境成本最優(yōu)原則

煤電化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)為兩方面:一是由于電能的生產(chǎn)消耗煤炭資源而發(fā)生的自然資源耗減成本;二是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染物的大量排放而發(fā)生的污染損失成本。這兩種環(huán)境成本可歸為“損失成本”。通常,損失成本隨自然資源的使用和污染物排放的增加而增加,而控制成本則隨控制量(污染物減少量和自然資源恢復(fù)量)的增加而增加,隨自然資源使用量和污染物的排放量的增加而減少,兩者呈一種互為消長(zhǎng)的關(guān)系。

如圖1所示,MAC表示邊際控制成本,MFC表示邊際損失成本。從左向右表示更多的污染排放量,更少的控制,從右向左則表示更多的控制,更少的污染排放。MAC從右向左看,MFC從左向右看。最有效的控制或污染排放量是總成本(損失成本十控制成本)最低的控制或污染排放量,W左邊的點(diǎn)(更多的控制)不是最有效率的,因?yàn)榭刂瞥杀镜脑黾映^(guò)損害成本的降低。因此,總的環(huán)境成本會(huì)上升。同樣,低于W點(diǎn)的控制(W右邊的點(diǎn))使控制成本降低,但增加的損害成本會(huì)更高,從而使總環(huán)境成本上升,所以W點(diǎn)是最有效率的?？梢?jiàn),在環(huán)境成本控制企業(yè)中,最優(yōu)污染水平不是0,即徹底消除環(huán)境污染是不經(jīng)濟(jì)的。企業(yè)既不能為了片面追求生態(tài)效益而放棄經(jīng)濟(jì)效益,也不能為追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧生態(tài)效益,企業(yè)應(yīng)該追求總環(huán)境成本最優(yōu)。

2.預(yù)防性控制原則

環(huán)境成本控制應(yīng)符合典型的1-10-100法則。在煤電化企業(yè)環(huán)境成本的支出中,環(huán)境失敗成本(包括內(nèi)部的和外部的)往往占用很大比例,是一種事后成本,處理時(shí)常需要花費(fèi)巨大的代價(jià)來(lái)補(bǔ)償。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問(wèn)題在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程階段解決,則只需付出1份的代價(jià);如果在企業(yè)內(nèi)部解決,上升為內(nèi)部失敗成本,則需要付出10份的代價(jià);如果在企業(yè)外部解決,上升為外部失敗成本,這時(shí)企業(yè)將付出100份的代價(jià)。1-10-100法則告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開(kāi)始控制,從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問(wèn)題控制在污染產(chǎn)生之前。

3.全過(guò)程控制原則

環(huán)境成本的發(fā)生主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,包括從產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售使用及回收處置等一系列過(guò)程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法,實(shí)施企業(yè)全過(guò)程的環(huán)境成本控制。環(huán)境成本全過(guò)程控制的方式不但增加了環(huán)境成本的控制面,擴(kuò)大了環(huán)境成本控制的基礎(chǔ),而且可以通過(guò)產(chǎn)品概念階段面向環(huán)境成本產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選擇的工作,極大地減少環(huán)境成本產(chǎn)生的源頭,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低環(huán)境成本的管理目標(biāo)。

三、煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制方法

按煤炭化企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生空間和時(shí)間上的不同,可從環(huán)境成本產(chǎn)生前、產(chǎn)生過(guò)程中、產(chǎn)生后處理三個(gè)階段分別采用超前控制、事中控制和事后控制的方法。因此,全過(guò)程的企業(yè)環(huán)境成本控制主要可以分為三個(gè)階段,第一階段主要通過(guò)超前控制的方法,從源頭控制環(huán)境成本的產(chǎn)生來(lái)控制企業(yè)的環(huán)境成本;第二階段主要通過(guò)事中控制法來(lái)減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生,來(lái)達(dá)到控制環(huán)境成本的目的;第三個(gè)階段主要通過(guò)事后控制的辦法,在污染物被排放到外界環(huán)境之前,通過(guò)采取一系列的措施來(lái)減少污染的排放量。

1.生態(tài)設(shè)計(jì)――超前控制

生態(tài)設(shè)計(jì)是指利用生態(tài)學(xué)思想,在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段綜合考慮與產(chǎn)品相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,將保護(hù)環(huán)境、人類(lèi)健康和安全意識(shí)有機(jī)地融入其中的設(shè)計(jì)方法。其基本理論基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)中的工業(yè)代謝理論與生命周期評(píng)價(jià)。從環(huán)境成本管理的角度講,生態(tài)設(shè)計(jì)就是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段,基于產(chǎn)品生命周期的思想,綜合考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、報(bào)廢處理中可能產(chǎn)生的環(huán)境成本,通過(guò)采取相應(yīng)的措施,如替換環(huán)保材料、進(jìn)行可循環(huán)利用設(shè)計(jì)等手段,來(lái)減少企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生。產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)主要包括產(chǎn)品需求分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色制造工藝設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)四個(gè)部分,其流程圖可用圖2所示。環(huán)境成本的超前控制是綜合考慮了產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)工藝流程,把未來(lái)可能的環(huán)境支出進(jìn)行分配并進(jìn)入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng),提出各項(xiàng)可行的生產(chǎn)方案,然后對(duì)各項(xiàng)可能方案進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,篩選未來(lái)現(xiàn)金流出量最少的方案來(lái)實(shí)施,以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的。該方法力求達(dá)到控制環(huán)境成本和環(huán)境故障成本的均衡。

2.清潔生產(chǎn)――事中控制

1989年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)的概念,并給出了如下定義:清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)造性的思想,該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中,以增加生態(tài)效益和減少對(duì)人體和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)清潔生產(chǎn)工作程序一般要經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備階段、審計(jì)階段、制定方案階段和實(shí)施方案階段。準(zhǔn)備階段包括宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)決策、組建機(jī)構(gòu)、制定工作計(jì)劃和物質(zhì)準(zhǔn)備;審計(jì)階段包括制定審計(jì)對(duì)象和實(shí)施審計(jì)兩部分;制定方案階段包括征集方案、篩選方案、可行性分析、選定方案四大部分。

事中控制是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中確定合理的生產(chǎn)規(guī)模,采用有利于環(huán)境的技術(shù)和工藝,選擇環(huán)境負(fù)荷低的替代材料成本,盡量回避和減少擴(kuò)大環(huán)境負(fù)荷而追加的成本,并且要對(duì)煤電化企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響的因子進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),特別是對(duì)排出的廢棄物進(jìn)行把關(guān),盡量作到達(dá)標(biāo)排放,以避免發(fā)生不必要的事故損失或罰款成本,適當(dāng)處理企業(yè)生產(chǎn)中的廢氣、廢水、廢渣等。環(huán)境成本的事中控制辦法主要可以采用清潔生產(chǎn)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.污染綜合治理――事后控制

在經(jīng)歷事前規(guī)劃和事中控制兩個(gè)階段后,煤電化企業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的大部分環(huán)境影響基本被消除。但是,由于技術(shù)的局限性以及企業(yè)徹底清除環(huán)境影響所涉及的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題,企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后,往往還有一些“三廢”的排放。這就需要企業(yè)采取另外的措施進(jìn)行污染治理,可以采用“大企業(yè)獨(dú)立模式”來(lái)進(jìn)行污染綜合治理。

“大企業(yè)獨(dú)立模式”就是對(duì)于盈利能力強(qiáng)、環(huán)境污染集中的煤電化企業(yè),成立自己的環(huán)境處理中心。并可以根據(jù)具體情況和有關(guān)設(shè)備投資、年排污量等數(shù)據(jù),建立起相應(yīng)的環(huán)境污染成本函數(shù),求解出適當(dāng)?shù)奈廴绢A(yù)防水平的數(shù)值。另外,出于商業(yè)機(jī)密考慮,企業(yè)可以為初始排污物質(zhì)成分保密而建立自己的排污處理中心,甚至可以處理其他企業(yè)排出的廢物,獲得環(huán)境治理效益。

參考文獻(xiàn):

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篇7

一、企業(yè)環(huán)境成本的涵義及確認(rèn)

環(huán)境成本是指,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。具體可分為:環(huán)境污染補(bǔ)償成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維護(hù)成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。

環(huán)境成本應(yīng)在其首次得以識(shí)別時(shí)加以確認(rèn)。與環(huán)境成本有關(guān)的會(huì)計(jì)問(wèn)題關(guān)鍵在于,成本是在一個(gè)還是幾個(gè)期間確認(rèn),是資本化還是計(jì)入損益。如果環(huán)境成本直接或間接地與將通過(guò)以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),則應(yīng)當(dāng)將其資本化:(1)提高企業(yè)所擁有的其他資產(chǎn)的能力,改進(jìn)其安全性或提高其效率;(2)減少或防止今后經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染;(3)環(huán)境保護(hù)。此外,對(duì)于因安全或環(huán)境因素發(fā)生的成本以及減少或防止?jié)撛谖廴径l(fā)生的成本也應(yīng)予以資本化。

許多環(huán)境成本并不會(huì)在未來(lái)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,因而不能將其資本化,而應(yīng)作為費(fèi)用計(jì)入損益。這些成本包括:廢物處理、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的清理成本、清除前期活動(dòng)引起的損害、持續(xù)的環(huán)境管理以及環(huán)境審計(jì)成本,因不遵守環(huán)境法規(guī)而導(dǎo)致的罰款以及因環(huán)境損害而給予第三方賠償?shù)取?/p>

二、企業(yè)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理

在原企業(yè)會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上,增設(shè)與會(huì)計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)科目,如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債以及反映企業(yè)對(duì)環(huán)境、自然資源的人類(lèi)的損害和賠償?shù)臅?huì)計(jì)科目,反映企業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境和延期資源以及安全生產(chǎn)所提供的社會(huì)效益。

根據(jù)環(huán)境成本費(fèi)用的性質(zhì),按不同的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理:

1.資產(chǎn)核算。

在開(kāi)采自然資源并形成資源產(chǎn)品的過(guò)程中,耗費(fèi)的各種自然資源作為一項(xiàng)資產(chǎn)核算,可認(rèn)為是對(duì)環(huán)境資產(chǎn)存量的核算,而將自然資源的耗減作為一項(xiàng)費(fèi)用核算,其確認(rèn)與計(jì)量均可參照“原材料”項(xiàng)目進(jìn)行,在會(huì)計(jì)處理時(shí)可以將耗減費(fèi)用作為一個(gè)成本項(xiàng)目列入到資源產(chǎn)品成本中去,在成本項(xiàng)目中增加一個(gè)“耗減費(fèi)用”項(xiàng)目,專門(mén)核算資源產(chǎn)品耗用的自然資源的價(jià)值。同時(shí)為了保證“環(huán)境資產(chǎn)”賬戶能反映某一會(huì)計(jì)主體所擁有的環(huán)境資產(chǎn)總量,應(yīng)設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶,反映耗用自然資源而減少儲(chǔ)量的貨幣表現(xiàn)。

2.資本化處理。

費(fèi)用按其支出以及與資產(chǎn)的關(guān)系,在會(huì)計(jì)處理中可分為:(1)費(fèi)用的發(fā)生能夠獨(dú)立形成自然資源,如人造森林、草場(chǎng)的費(fèi)用。會(huì)計(jì)上應(yīng)將其作為一項(xiàng)獨(dú)立的環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。但由于自然資源形成周期較長(zhǎng),而實(shí)際成本原則要求資產(chǎn)一旦入賬后,一般情況下不能高出資產(chǎn)的賬面價(jià)值。因此,在維持費(fèi)用發(fā)生的整個(gè)期間內(nèi),可以通過(guò)“環(huán)境資產(chǎn)準(zhǔn)備”賬戶歸依發(fā)生的費(fèi)用,待其形成效用能力時(shí),再轉(zhuǎn)為環(huán)境資產(chǎn)。(2)費(fèi)用的發(fā)生不能形成獨(dú)立的環(huán)境資產(chǎn),只是有助于環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮其功能。這些費(fèi)用相當(dāng)于資產(chǎn)在使用過(guò)程中追加費(fèi)用的處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,即將費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)自然資源的價(jià)值;如果不能帶來(lái)未來(lái)相應(yīng)效用,或金額較小時(shí),可作為當(dāng)期費(fèi)用處理。(3)費(fèi)用的發(fā)生有助于環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮效用,同時(shí)又符合確認(rèn)固定資產(chǎn)的定義時(shí),應(yīng)將其確認(rèn)為一項(xiàng)固定資產(chǎn),進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的核算。(4)當(dāng)支出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)設(shè)備時(shí),如污水處理設(shè)備,也應(yīng)資本化,計(jì)入該項(xiàng)固定資產(chǎn)的價(jià)值,其會(huì)計(jì)處理可參照固定資產(chǎn)的核算方法。

3.記入當(dāng)期損益。

當(dāng)支出與資產(chǎn)無(wú)關(guān)時(shí),則屬于收益性支出,應(yīng)作為當(dāng)期費(fèi)用處理。但是生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)用產(chǎn)生的效用是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,受益范圍是廣泛的,而支出往往是近期的,個(gè)別發(fā)生的,因此按照會(huì)計(jì)慣例作為當(dāng)期費(fèi)用處理。如果企業(yè)對(duì)“三廢”的治理取得一些產(chǎn)品收益、免繳所得稅等優(yōu)惠,實(shí)際上是一種為生產(chǎn)副產(chǎn)品而發(fā)生的費(fèi)用,通常按照副產(chǎn)品的成本核算方法對(duì)其進(jìn)行核算,將其發(fā)生的費(fèi)用作為副產(chǎn)品成本的一部分。如果發(fā)生的費(fèi)用不能產(chǎn)生副產(chǎn)品,則現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定可作為管理費(fèi)用處理。

另外,當(dāng)與環(huán)境有關(guān)的將來(lái)可能支付的費(fèi)用,能夠被合理而可靠地計(jì)量時(shí),作為環(huán)境負(fù)債(或有負(fù)債)處理。當(dāng)企業(yè)被罰款或被勒令停產(chǎn)、減產(chǎn)而發(fā)生損失時(shí),作為環(huán)境損失處理。

三、企業(yè)環(huán)境成本的控制

1.建立并完善環(huán)境管理體系。

實(shí)施ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì),是提升企業(yè)形象,降低成本,改善環(huán)境管理狀況的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,本著保護(hù)環(huán)境、造福人類(lèi)的宗旨,為不斷提高企業(yè)員工的環(huán)境意識(shí),管理和操作技能,企業(yè)應(yīng)建立并完善環(huán)境管理體系,識(shí)別環(huán)境因素,制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案、編制運(yùn)行程序,對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行控制,識(shí)別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期檢查遵循情況。

2.大力推行環(huán)保型生產(chǎn)工藝。

對(duì)于那些資源消耗較大、污染嚴(yán)重、環(huán)境成本較高的必需品的生產(chǎn)項(xiàng)目,除加強(qiáng)企業(yè)管理以最大限度地提高資源、能源的利用率外,最重要的是淘汰那些落后的技術(shù)工藝而采用環(huán)保型的生產(chǎn)工藝。

3.控制環(huán)境治理成本。

這是環(huán)境成本控制的關(guān)鍵部分,包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)境項(xiàng)目運(yùn)行、環(huán)境污染控制措施和環(huán)保事務(wù)的管理。企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等,如果處理得當(dāng),可降低企業(yè)成本,增加效率;反之,則會(huì)提高處理成本。對(duì)此,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制:(1)“變廢為寶”。從企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢料中尋找效益,達(dá)到綜合整治。這種變廢為寶的做法,不但治理了污染,而且增加了效益。(2)“以廢治廢”,即利用不同企業(yè)產(chǎn)生污染物的不同性質(zhì)達(dá)到以廢治廢的效果。(3)通過(guò)環(huán)境區(qū)域治理規(guī)劃,采用集中排污治理的方式來(lái)降低區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本支出。這種集中排污治理方法對(duì)于小企業(yè)密集的區(qū)域較為適合。

4.強(qiáng)化政府的引導(dǎo)職能和協(xié)調(diào)職能。

篇8

“今日氣象條件比較不利于污染物擴(kuò)散，空氣質(zhì)量一般。白天多云，南風(fēng)二級(jí)轉(zhuǎn)三四級(jí)，最高氣溫20度。”4月10日早上7：00，掃了一眼手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)短信后，家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩，準(zhǔn)備出門(mén)晨跑。

在北京，要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥，很多人希望可以每天鍛煉，但考慮到北京的空氣質(zhì)量，面對(duì)霧霾可能對(duì)身體健康造成的傷害，卻只能無(wú)奈放棄。

陳娟也不例外。雖然預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量“一般”，但據(jù)她的經(jīng)驗(yàn)，戶外的空氣質(zhì)量指數(shù)至少是輕度污染。

“在北京，都是看天兒鍛煉。”揚(yáng)塵、霧霾，北京的春天真正的“藍(lán)天白云”并不多見(jiàn)，因此，即便是個(gè)不太藍(lán)的藍(lán)天，陳娟也不想錯(cuò)過(guò)。

國(guó)人正在遭遇的七大污染威脅

空氣污染再登榜首

在藍(lán)天白云下自由呼吸，是每個(gè)人的基本權(quán)利，但現(xiàn)在卻更像一種奢望。

2017年4月，《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，分別從對(duì)周邊環(huán)境狀況評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)體系評(píng)價(jià)，環(huán)境保護(hù)的政府投入、執(zhí)行和效率認(rèn)同度，環(huán)保意識(shí)與參與程度的自評(píng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)前景預(yù)期等五個(gè)方面對(duì)我國(guó)“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。綜合調(diào)查結(jié)果和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得出“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”為75.7分，比上年提高4.0分。

據(jù)“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)人眼中的生態(tài)宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”，93.9%的受訪者選擇了這一選項(xiàng)，比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區(qū)”分別高出了24.2個(gè)百分點(diǎn)和42.4個(gè)百分點(diǎn)。但與之相對(duì)的則是，95%的受訪者表示正在遭遇空氣污染的威脅，在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首，比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個(gè)百分點(diǎn)和22.3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，50%的受訪者對(duì)自己所在城市的空氣質(zhì)量給出了“比較差”的評(píng)價(jià)，16.7%的受訪者直言“非常差”，對(duì)自己所在城市空氣質(zhì)量予以肯定的受訪者僅為22.3%。

近兩年，我國(guó)空氣環(huán)境治理不斷提速，全國(guó)空氣質(zhì)量總體向好。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)，2016年全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，在338個(gè)地級(jí)及以上城市中，84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個(gè)；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)也在持續(xù)下降，338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

但問(wèn)題在于還不夠好，尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現(xiàn)，至今仍讓很多人心有余悸。

“大氣十條”已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施近四年時(shí)間，重污染天氣仍舊頻頻出現(xiàn)，是不是我們的治理不對(duì)路？什么時(shí)候才能看到空氣污染真正好轉(zhuǎn)？

面對(duì)人們的擔(dān)憂與質(zhì)疑，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在今年全國(guó)兩會(huì)期間曾予以了正面回應(yīng)：空氣質(zhì)量主要受污染物排放量和氣象條件兩個(gè)變量影響。氣象條件是不可控的自然因素，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩(wěn)天氣條件下，環(huán)境容量比較低，加之北方地區(qū)采暖增加了污染物的排放量，一減一增導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣。

在他看來(lái)，判斷我國(guó)環(huán)境污染治理策略是否有效，需要把這些起波動(dòng)作用的氣象條件排除出去。

按照國(guó)際通用辦法，陳吉寧采用三年滑動(dòng)平均法對(duì)我國(guó)“大氣十條”實(shí)施效果進(jìn)行了分析：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區(qū)，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年，74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度50微克/立方米，比2013年下降30.6%?！俺吮本┲?，所有控制PM2.5的地區(qū)在過(guò)去三年里都減少了30%以上。與此同時(shí)，優(yōu)良天數(shù)的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。從三年來(lái)的情況來(lái)看，我們的變化是實(shí)實(shí)在在的，是顯著的?！?/p>

在肯定治理方向的同時(shí)，陳吉寧還通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外的情況，對(duì)我國(guó)環(huán)境治理措施的力度予以了肯定，“即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國(guó)家還要快。但是我們解決這一問(wèn)題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達(dá)國(guó)家解決大氣污染問(wèn)題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問(wèn)題，再解決機(jī)動(dòng)車(chē)問(wèn)題，是分階段、用比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期解決的。我們不同，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源Y構(gòu)以煤炭、化石燃料為主。同時(shí)，隨著生活水平的提高，我們的生活方式不夠綠色，汽車(chē)的保有量增長(zhǎng)也很快。所以，我們單位面積上的人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度比他們高很多。在這樣一個(gè)比較難的情況下，三年時(shí)間取得這樣的成績(jī)，充分說(shuō)明我們當(dāng)前大氣治理的方向和舉措是對(duì)的，是有效的?！?/p>

不過(guò)，治理效果與民眾切身感受出現(xiàn)落差是一個(gè)難以回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！斑€城市一片藍(lán)天”，既是民之所望，也是民心所向，更是施政所向。

“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”3月5日，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中明確提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。并提出實(shí)施加快解決燃煤污染問(wèn)題、全面推進(jìn)污染源治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)等五大舉措治理霧霾。

近四成受訪者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低

號(hào)角已吹響，關(guān)鍵看行動(dòng)。

近日，為全面實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)，切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，在《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯(lián)合公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（下文簡(jiǎn)稱《工作方案》），正式開(kāi)啟了京津冀地區(qū)的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)大氣污染最重的區(qū)域。據(jù)了解，此次《工作方案》的實(shí)施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟(jì)南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。

人們常說(shuō)“冬病夏治”，此次為了徹底根治京津冀大氣污染問(wèn)題，中央已經(jīng)將之提前到了“開(kāi)春就治”。

北京已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)施2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，提出“清煤降氮”、六環(huán)路重型柴油車(chē)限行、關(guān)停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家等六項(xiàng)主要措施。

天津嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加壓強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，累計(jì)安排5方面共719項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中：燃煤污染治理555項(xiàng)，揚(yáng)塵污染治理21項(xiàng)，機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶污染治理19項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)污染治理119項(xiàng)，大氣污染防治精細(xì)化管理5項(xiàng)。

河北省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出了“六個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，包括強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山整治，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容。

……

中央對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)拿出了雷霆萬(wàn)鈞的力度，但據(jù)環(huán)保部日前通報(bào)的2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。2月15日至3月18日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同北京、天津等6?。ㄊ校┙M成18個(gè)督查組，對(duì)北京市、天津市等18個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，走訪、檢查單位和企業(yè)8500余家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位企業(yè)有3119家，其中多家企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假。

為何這些企業(yè)在如此高壓下還敢冒天下之大不韙，對(duì)治理污染說(shuō)一套做一套？“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，40%的受訪者認(rèn)為企業(yè)嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任感，36.4%的受訪者將之歸因于企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低，23.6%的受訪者認(rèn)為環(huán)保法在實(shí)施過(guò)程中難以真正“落地”是企業(yè)以身試法的主要原因。

對(duì)此，有專家建議，從成本入手，“一升一降”尋求突破。“一升”主要是指提高企業(yè)違法成本，環(huán)境也有價(jià)，破壞應(yīng)賠償。目前雖然環(huán)保處罰不斷加劇，但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本，才能有效遏制企業(yè)的“違法沖動(dòng)”。并且，違法成本不應(yīng)僅僅局限于金錢(qián)處罰，信譽(yù)、名譽(yù)、合作伙伴等都是企業(yè)的“痛點(diǎn)”，擊中痛點(diǎn)，才能讓其痛下決心進(jìn)行改正?！耙唤怠眲t是指降低企業(yè)環(huán)保投入。通過(guò)技術(shù)手段打造運(yùn)行成本低、治污效果好的環(huán)保設(shè)備，也將有助于激發(fā)企業(yè)環(huán)保的自覺(jué)性與積極性。

環(huán)境治理七大難題

夯實(shí)地方責(zé)任就抓住了“牛鼻子”

“治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)?！闭ぷ鲌?bào)告的這句話，引起了許多人的共鳴，也道出了霧霾治理的艱難。

在“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查問(wèn)卷中，《小康》雜志請(qǐng)受訪者評(píng)選出了我國(guó)環(huán)境治理工作中的七大難題，排在第一位的是“地方政府存在利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)行不力”（78.8%），排在第二位的是“企業(yè)只顧自己經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任”（69.7%），排在第三位的是“公眾環(huán)保意識(shí)不足”（63.6%），分列第四至第七位的依次是“我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗、重型化的工業(yè)企業(yè)比例過(guò)大”（60.6%）；“‘先污染，后治理’的發(fā)展思路還存在”（48.5%）；“缺乏相關(guān)的法規(guī)和機(jī)制”（48.5%）；“環(huán)保部門(mén)權(quán)力有限”（39.4%）。

可見(jiàn)，只有夯實(shí)了地方政府的環(huán)保責(zé)任，真正讓其做好“守山人”，看好“責(zé)任田”，才牽住了污染治理的“牛鼻子”。

關(guān)于這一點(diǎn)，中央早有考慮。2015年7月1日，中央深改組審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，決定全面實(shí)施環(huán)保黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)主體責(zé)任，綠色風(fēng)暴之“劍鋒”首次對(duì)準(zhǔn)地方黨委與政府?！岸狡蟾秸薄ⅰ跋榷秸蠖狡蟆?，2016年，正式啟動(dòng)兩輪環(huán)保督察，共覆蓋全國(guó)16個(gè)省份，受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。百姓對(duì)黨和政府整治修復(fù)環(huán)境工作給予積極評(píng)價(jià)，說(shuō)明環(huán)保督察效果開(kāi)始顯現(xiàn)，制度效力正在深入發(fā)揮。

而按照中央部署，今年年底前，中央環(huán)保督察將覆蓋全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)。

此外，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的“黃金法則”。然而在過(guò)去的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，由于現(xiàn)有制度權(quán)責(zé)不清，以及索賠主體、具體程序等的缺失，往往導(dǎo)致生態(tài)損害賠償無(wú)疾而終。

為了破解“企業(yè)污染、民眾受害、政府買(mǎi)單”困局，2016年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，7個(gè)試c省市近期紛紛出臺(tái)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，省級(jí)政府明確成為本區(qū)域的賠償權(quán)利人，對(duì)責(zé)任人提起索賠。省級(jí)政府根據(jù)地方實(shí)際提起索賠，將有助于實(shí)現(xiàn)“責(zé)任者足額賠償”“受損生態(tài)環(huán)境盡快得到有效修復(fù)”，有助于“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”真正落地生根，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“被要求治理”到“主動(dòng)治理規(guī)避賠償風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。

超八成受訪者愿為保護(hù)環(huán)境而改變

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾環(huán)保意識(shí)空前高漲，正成為推進(jìn)環(huán)境治理的重要力量。據(jù)“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，“非常愿意”和“比較愿意”為環(huán)境保護(hù)而改變自己的一些與環(huán)保相違背的生活方式的受訪者合計(jì)占比83.7%，比去年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；感覺(jué)“比較勉強(qiáng)”的受訪者占比5.6%，比去年減少了19.2個(gè)百分點(diǎn)；“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪者為10.7%。

說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。要?jiǎng)诱娓竦牧?！日前，?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知，要求北京、上海、天津、重慶等46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳城區(qū)的重要方法。2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，但這么多年過(guò)去，分類(lèi)似乎并沒(méi)有大的進(jìn)展。“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，11.4%的受訪者居住地沒(méi)有實(shí)行垃圾分類(lèi)；5.7%的受訪者不清楚自己的居住地是否實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)；74.3%的受訪者居住地實(shí)行了垃圾分類(lèi)，但存在問(wèn)題，效果并不明顯；只有8.6%的受訪者表示居住地實(shí)行垃圾分類(lèi)，并且效果較好。

垃圾分類(lèi)，人人可為。我們每個(gè)人都可以參與到垃圾分類(lèi)的行動(dòng)中來(lái)，比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進(jìn)行分類(lèi)放置，最后再扔出去。這是我們每個(gè)人都能夠做到的點(diǎn)滴行動(dòng)和內(nèi)容。不過(guò)，“2017中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，雖然73.6%的受訪者明確表示支持垃圾分類(lèi)，但僅有39.4%的受訪者愿意真正去實(shí)踐。

生活垃圾分類(lèi)，就要改變居民的習(xí)慣，要么有正面引導(dǎo)，要么有強(qiáng)制的懲罰。除廣州、南京等少數(shù)城市外，目前很少有城市對(duì)居民不分類(lèi)進(jìn)行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī)，由于分類(lèi)涉及每個(gè)家庭，居民普遍有“法不責(zé)眾”心理，實(shí)際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問(wèn)題。

為了破解這一難題，4月12日，廣州市法制辦就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)《管理規(guī)定》，單位和個(gè)人混投生活垃圾的，個(gè)人最高罰200元，單位最高罰3000元；個(gè)人亂丟垃圾最高可罰200元。

對(duì)此，專家分析認(rèn)為，要順利推進(jìn)垃圾分類(lèi)的實(shí)施，配套罰款機(jī)制必不可少，罰款機(jī)制可以倒逼企業(yè)和個(gè)人遵守垃圾分類(lèi)的相關(guān)規(guī)定和知識(shí)。但是，垃圾分的關(guān)鍵更在重罰之外，“一方面要加強(qiáng)對(duì)市民的環(huán)保教育，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的好處，提升其文明素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行垃圾分類(lèi)規(guī)定。另一方面也要提升市民的垃圾分類(lèi)能力，很多人不是不想對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，問(wèn)題是，不知道該怎么分類(lèi)”。

篇9

關(guān)鍵詞：物元分析 環(huán)境投資 決策

一、引言

環(huán)境是賴以生活的家園，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)生存的物質(zhì)資料的來(lái)源。隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題變的更加嚴(yán)重。人們進(jìn)行了反思，于20世紀(jì)80年代提出可持續(xù)發(fā)展的理念。中國(guó)2012年人口已到13.7億多，平均每年凈增加的人口數(shù)超過(guò)千萬(wàn)，對(duì)能源、淡水、糧食等的需求較大，為了滿足生產(chǎn)生活的需求必然會(huì)發(fā)展生產(chǎn)提高生活水平，但同時(shí)中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家從整體上來(lái)說(shuō)生產(chǎn)力較為落后，生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了強(qiáng)大壓力，如果不采取有效的措施，我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將不可能實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，凸顯了環(huán)境因素在企業(yè)投資中的重要意義，本文將運(yùn)用物元分析法建立質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，對(duì)企業(yè)環(huán)境投資決策進(jìn)行研究。從而幫助企業(yè)在明確環(huán)境責(zé)任的前提下選擇合理的投資方案。1994年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展》白皮書(shū)，將“控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)”作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于企業(yè)投資時(shí)的環(huán)境因素，將有更多的法規(guī)和政策限制，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng)，需要超前性地考慮環(huán)境因素進(jìn)行決策，從而在未來(lái)獲得更佳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文對(duì)基于物元分析的企業(yè)環(huán)境投資決策研究，是基于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)上研究企業(yè)的決策問(wèn)題。Pigou首先提出企業(yè)污染的外部性效應(yīng)，在著作《The Economics of Welfare》 （1932）首次提出了 "外部不經(jīng)濟(jì)"與"內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)"的概念?？扑乖谄涞闹髦小禩he Problem of Social Cost》中認(rèn)為可以通過(guò)制度安排以及產(chǎn)權(quán)界定，利用價(jià)格這只"看不見(jiàn)的手"的作用，使經(jīng)濟(jì)體在市場(chǎng)上通過(guò)交易完成對(duì)環(huán)境資源的有效配置，從而消除外部效應(yīng)。現(xiàn)在及未來(lái)環(huán)保法規(guī)的完善，印證了科斯的理論。楊家親（2005）研究分析了環(huán)境因素在企業(yè)投資決策中的重要作用，認(rèn)為企業(yè)投資決策應(yīng)考慮環(huán)境因素。頡茂華（2009）使用模糊層次分析法，評(píng)價(jià)了企業(yè)的投資決策。以往的研究，多是對(duì)于企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的專述，或者用其他方法對(duì)于考慮環(huán)境因素的企業(yè)投資決策進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，需要考慮環(huán)境因素進(jìn)行決策。本文采用基于物元分析的企業(yè)環(huán)境投資決策研究，可以深化我國(guó)對(duì)于考慮環(huán)境因素的企業(yè)投資決策研究。

蔡文教授于1983年創(chuàng)立物元分析方法，物元分析通過(guò)運(yùn)用關(guān)聯(lián)函數(shù)對(duì)論域內(nèi)的元素具有某種性質(zhì)的程度及變化進(jìn)行描述，這樣經(jīng)典集合的屬于與不屬于的定性描述可以發(fā)展成定量描述，從而解決現(xiàn)實(shí)世界中的矛盾問(wèn)題。本文建立了物元評(píng)價(jià)模型，并根據(jù)物元評(píng)價(jià)模型對(duì)于企業(yè)環(huán)境投資案例進(jìn)行分析，從若干方案中選取最佳的投資決策方案。企業(yè)實(shí)施環(huán)境投資決策評(píng)價(jià)方法對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到很大作用。單憑借粗放式生產(chǎn)方式來(lái)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，即對(duì)大自然沒(méi)有限度的索取、肆無(wú)忌憚的進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源匾乏、生態(tài)失衡，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將遠(yuǎn)不可及。企業(yè)社會(huì)責(zé)任延伸促進(jìn)了環(huán)境投資決策方法的產(chǎn)生與應(yīng)用，體現(xiàn)了外部成本內(nèi)部化。若企業(yè)既考慮發(fā)展又考慮其自身行為對(duì)環(huán)境的影響，并以此作為自我約束與規(guī)范，那么在將來(lái)愈加規(guī)范的環(huán)境法規(guī)頒布后，便不會(huì)因固定投資改造支出更多的環(huán)境成本，從而在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利形勢(shì)。這不僅符合企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展，也有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、物元評(píng)價(jià)模型的建立

物元分析包含以下步驟：首先創(chuàng)建物元矩陣，其次確認(rèn)經(jīng)典域及結(jié)域物元，然后計(jì)算關(guān)聯(lián)函數(shù)及關(guān)聯(lián)度，最后分析評(píng)價(jià)等級(jí)。

1.創(chuàng)建物元矩陣

物元是由已知事物名稱（N）、特征（C）和量值（X）構(gòu)成的有序三元組R=（N，C，X）作為描述事物的基本元。若事物N用n個(gè)特征，，…，及其相應(yīng)的量值為，，…，來(lái)描述，有m個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，則所創(chuàng)建的物元矩陣即表示為：[2]

（1）

（1）式中，為評(píng)價(jià)對(duì)象；為評(píng)價(jià)對(duì)象的第i項(xiàng)特征，i=1，2，…，n；為關(guān)于的量值，即對(duì)待評(píng)價(jià)單元第i項(xiàng)特征進(jìn)行分析的原始數(shù)據(jù)。

2.確認(rèn)經(jīng)典域及結(jié)域物元

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)際情況，建立經(jīng)典域和節(jié)域矩陣[2]。經(jīng)典域矩陣為：

（2）

（2）式中，表示j個(gè)質(zhì)量等級(jí)；表示所確定的質(zhì)量等級(jí)的第i個(gè)特征的數(shù)值，i=1，2，…，n；表示第j個(gè)質(zhì)量等級(jí)中關(guān)于所規(guī)定的量值范圍。

確定節(jié)域矩陣為：= （F，，） = （F，，）

上式中，表示全體質(zhì)量等級(jí)關(guān)于第i個(gè)指標(biāo)的量值范圍，即。

3.計(jì)算并確認(rèn)關(guān)聯(lián)函數(shù)及關(guān)聯(lián)度

首先，（）為第i項(xiàng)指標(biāo)屬于第j等級(jí)的關(guān)聯(lián)度[2]，計(jì)算方法如下。

= （3）

（4）

（5）

（6）

其次，確定第i項(xiàng)特征的權(quán)重，這里采用差異驅(qū)動(dòng)法確定權(quán)重。

（7）

（7）式中， （8）

（8）式中= （9）

（9）式中m是評(píng)價(jià)單元選取的樣本數(shù)量。

確定待評(píng)對(duì)象在各質(zhì)量等級(jí)的綜合關(guān)聯(lián)度，并且對(duì)其進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

（10）

（11）

當(dāng)0

三、基于物元分析的企業(yè)環(huán)境投資決策案例分析

投資決策管理的目標(biāo)應(yīng)包括：減輕或消除企業(yè)投資運(yùn)作過(guò)程中外部環(huán)境不確定性因素的影響、改善企業(yè)投資決策質(zhì)量、增強(qiáng)投資項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)能力，并進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)的策略。下例除了考察經(jīng)濟(jì)效益外，著重考察其社會(huì)效益。基于此設(shè)立了表1中的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

某紙業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目位于廣西桂林市全州縣全州鎮(zhèn)，項(xiàng)目建成后以廢紙和商品漿板為原料，年產(chǎn)一億五千萬(wàn)千克機(jī)制紙和紙板。鑒于造紙業(yè)容易造成環(huán)境的污染，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下未來(lái)可能加大對(duì)于企業(yè)投資時(shí)的環(huán)保限制，本項(xiàng)目著重考慮環(huán)境因素進(jìn)行的投資決策。項(xiàng)目共擬定4個(gè)投資方案，應(yīng)用物元分析法進(jìn)行科學(xué)選擇。

從物元分析法評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，方案2達(dá)到了5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方案1和方案3達(dá)到了4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方案4達(dá)到了3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，顯然方案2是造紙廠基于物元分析得出的企業(yè)環(huán)境最佳投資決策，這將是造紙廠優(yōu)先考慮的備選方案。

四、結(jié)論

企業(yè)環(huán)境投資的決策方法不恰當(dāng)、運(yùn)行的效率不高不但浪費(fèi)了投資資金，并且還影響了環(huán)境治理的效果，更影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。隨著人們更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的今天，企業(yè)更應(yīng)重視自己的社會(huì)責(zé)任，重視環(huán)境保護(hù)，做好環(huán)境投資決策，提高企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。本文構(gòu)建了基于物元分析的環(huán)境投資決策方法?；谖镌治龅沫h(huán)境投資決策方法在解決企業(yè)環(huán)境投資決策問(wèn)題上是行之有效的?；谥圃炱髽I(yè)設(shè)計(jì)環(huán)境投資決策指標(biāo)，此方法并不完全適用于服務(wù)、零售和資源等其他行業(yè)的環(huán)境投資決策問(wèn)題，因?yàn)椴煌袠I(yè)面臨著不一樣的環(huán)境問(wèn)題[1]。因此本文投資決策的指標(biāo)僅適合于作為制造企業(yè)做出環(huán)境投資決策的參考指標(biāo)，在其他企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)應(yīng)按照各自所屬行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行增減。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

排污收稅的優(yōu)越性

由于排污收費(fèi)制度自身的局限性，決定了它不可能很好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的最終目的，這也就為環(huán)境收費(fèi)制向環(huán)境收稅制的轉(zhuǎn)變提供了可能，于是環(huán)境稅應(yīng)然而生，它作為一種新興的稅種，在發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展與完善，逐步克服了排污收費(fèi)體制的局限性，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，它的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）環(huán)境稅收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)更合理環(huán)境稅征收設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)是“企業(yè)采用污染削減技術(shù)的成本低于因污染環(huán)境而承擔(dān)的納稅負(fù)擔(dān)”。這種設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)從價(jià)格、稅率等方面對(duì)稅收的標(biāo)準(zhǔn)作了更合理、更公平的規(guī)定，它在很大程度上有效減少了企業(yè)寧交資金，也不愿更新設(shè)備、改進(jìn)工藝的現(xiàn)象。（二）環(huán)境稅的征收嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)行，由國(guó)家的強(qiáng)制力作保障稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借著國(guó)家的公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的程序，參與國(guó)民收入分配、取得財(cái)政收入的一種分配方式，它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特征。這種特征決定了其在征收過(guò)程中的統(tǒng)一性和公平性，有利于國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一的管理，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）環(huán)境稅的征收使專項(xiàng)資金得到很好的規(guī)范和使用由于環(huán)境稅的征收是由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行的，并且在征收以后納入公共財(cái)政的預(yù)算，由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這就在一定程度上避免了地方財(cái)政對(duì)于此項(xiàng)專款資金的濫用，保證了中央和地方工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣既保證了國(guó)家的稅收收入，又很好地利用了此項(xiàng)財(cái)政收入，最終實(shí)現(xiàn)稅收的目的及環(huán)境保護(hù)的終極目標(biāo)。

完善排污收稅制的構(gòu)想

實(shí)行排污收費(fèi)制有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)還能提高人們的環(huán)保意識(shí)，由此可見(jiàn)，完善環(huán)境稅收制度對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要的意義。因此，結(jié)合我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀，筆者提出如下建議：（一）對(duì)現(xiàn)行排污收費(fèi)制度進(jìn)行改革針對(duì)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度在實(shí)際征收與管理中存在的局限性，對(duì)已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)的排污收費(fèi)相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行修改，使其改革以后并入到新開(kāi)征的環(huán)境稅項(xiàng)目中，更好地推進(jìn)環(huán)境治理的工作。（二）制定符合我國(guó)國(guó)情的稅收方案環(huán)境稅的征收要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一方面，存在著傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，另一方面，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)的矛盾，因此，應(yīng)限制并控制重污染型傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。（三）加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作為更好地貫徹與執(zhí)行環(huán)境稅收制度，必須要做好與其他相關(guān)部門(mén)的配合：一是做好與環(huán)保部門(mén)的協(xié)作，由于環(huán)境稅是一種高技術(shù)性的稅收，稅務(wù)部門(mén)在征收過(guò)程中，需要以環(huán)保部門(mén)提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)作為征稅依據(jù)，所以需要兩者之間的密切協(xié)作；二是做好與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作，由財(cái)政部門(mén)做好環(huán)境稅收所得資金的管理和使用，確保這項(xiàng)專項(xiàng)資金真正的用于環(huán)境保護(hù)與污染防治上，更好地推進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的順利進(jìn)行。

本文作者：曹聰工作單位：臨沂大學(xué)法學(xué)院