導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我礦建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立合法、有效的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防范和化解建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，避免由各類風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我礦工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤礦的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中，各種不確定性因素對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的影響。主要包括：招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、簽約風(fēng)險(xiǎn)、承包方信用風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)、竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等十四類風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 本辦法所指的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、掌握工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、影響程度及發(fā)生可能性，從而對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的預(yù)防和控制，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。

第五條 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：

（一） 全過(guò)程原則：工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)涵蓋項(xiàng)目合同簽訂、履約全過(guò)程。

（二） 重要性原則：重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)關(guān)鍵履行環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)把控。通常成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。

（三） 適應(yīng)性原則：工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，并隨著項(xiàng)目的推進(jìn)及內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)加以調(diào)整。

（四） 成本效益原則：權(quán)衡實(shí)施成本和預(yù)期效益，以適當(dāng)成本實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效管理；

（五） 一致性原則：工程項(xiàng)目管理以合同條款為依據(jù)，保持工程項(xiàng)目管理過(guò)程和合同管理過(guò)程要高度一致。

（六） 部門(mén)協(xié)同原則：工程項(xiàng)目需要多部門(mén)緊密配合，通力協(xié)作，共同完成。

第六條 本辦法所指的工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容主要包括：

（一）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：在收集項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)初始信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的篩選、提煉、對(duì)比、分類，辨識(shí)出對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目既定目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)工程項(xiàng)目合同各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度及發(fā)生可能性分別按照1-4級(jí)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)。

（三）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：針對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程度及預(yù)警情況制定具體防范措施及應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，按照防范措施及應(yīng)急預(yù)案采取行動(dòng)。

（四）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度和發(fā)生可能性的變化，項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)、升降級(jí)、防范措施及應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（五）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)：項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)工程項(xiàng)目合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等方面進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

第七條 本辦法主要應(yīng)對(duì)以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）工程項(xiàng)目合同條款的不完善，可能導(dǎo)致項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法順利進(jìn)行，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)過(guò)多自身無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能與合同相對(duì)方產(chǎn)生合同糾紛，給我礦造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位，可能影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率及效果，當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，不能有效解決和遏制風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的不良影響，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

第二章  工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司所有工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)行“四級(jí)管理、三級(jí)監(jiān)督”的機(jī)制。其中：“四級(jí)管理”是集團(tuán)公司職能部門(mén)、分（子）公司的上級(jí)公司（專指區(qū)域公司）、分（子）公司、分（子）公司具體工程管理部門(mén)；“三級(jí)監(jiān)督”是集團(tuán)公司職能部門(mén)、分（子）公司的上級(jí)公司、分（子）公司。

第九條 煤礦是工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任主體，接受公司的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。

第十條 煤礦工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和管理職責(zé)：

（一）礦長(zhǎng)是工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同履約全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）工程項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并負(fù)責(zé)制定整改措施并落實(shí)，填報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案（見(jiàn)附件二）

（三）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：計(jì)劃科要認(rèn)真準(zhǔn)備資料，嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件，按照國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)要求履行職責(zé)。對(duì)列入集團(tuán)公司謹(jǐn)慎合作企業(yè)名單的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，禁止參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)。

（四）簽約風(fēng)險(xiǎn)：企管科要嚴(yán)格按照兩級(jí)公司和本礦合同管理辦法及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真審查合同條款，確保與招標(biāo)書(shū)確定的條款保持一致；杜絕與個(gè)人簽訂工程合同以及先施工后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生；簽約失敗時(shí)必須處理好遺留問(wèn)題。

（五）承包方信用風(fēng)險(xiǎn)：承包方經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)在項(xiàng)目履約過(guò)程中持續(xù)關(guān)注承包方經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況，提示提醒財(cái)務(wù)部門(mén)付款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁承包方違反規(guī)定掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包。

（六）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：工程物資招標(biāo)采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)與物資設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)根據(jù)兩級(jí)公司的有關(guān)管理制度及合同條款，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制項(xiàng)目采購(gòu)方案和實(shí)施辦法，把好生產(chǎn)廠家關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。杜絕工程物資未按規(guī)定招標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

（七）成本風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目超支等導(dǎo)致預(yù)計(jì)超出合同約定金額的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司工程項(xiàng)目管理制度的要求，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，采取有效應(yīng)對(duì)措施，防范項(xiàng)目超出合同金額的風(fēng)險(xiǎn)。

（八）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：工程項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司相關(guān)要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保進(jìn)度滿足合同要求。

（九）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)計(jì)文件缺陷、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)交底不清等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)要求設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更及時(shí)，設(shè)計(jì)交底明確清晰，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（十）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司工程質(zhì)量管理相關(guān)制度的要求，防止發(fā)生質(zhì)量事故。

（十一）安全風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生施工事故風(fēng)險(xiǎn)。工程科、地面安全科應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司安全生產(chǎn)相關(guān)制度要求，防止發(fā)生施工事故。

（十二）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保科應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督承包方遵守國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照兩級(jí)公司有關(guān)環(huán)保制度要求，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（十三）結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)算編制滯后風(fēng)險(xiǎn)、中間結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、完工未結(jié)算等風(fēng)險(xiǎn)。在工程結(jié)算的過(guò)程中，結(jié)合已完工程報(bào)量，計(jì)劃科應(yīng)及時(shí)與承包方溝通，確保優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，采取有力措施避免違約責(zé)任和損失。

（十四）付款風(fēng)險(xiǎn)：工程推進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收、工程結(jié)算是否滿足合同要求，財(cái)務(wù)科應(yīng)嚴(yán)格審查。不能按期付款的，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)與各方溝通，簽訂免除責(zé)任的補(bǔ)充協(xié)議，。禁止違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款。

（十五）竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：未完成竣工驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目完工后，計(jì)劃科應(yīng)接受承包方提出的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并組織驗(yàn)收。因特殊原因不能驗(yàn)收的，應(yīng)依法處理好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（十四）廉政風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。礦黨政部門(mén)、紀(jì)委應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)思想教育、規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察力度、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制等杜絕腐敗行為的發(fā)生。

第三章  工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)

第十一條 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)分為4級(jí)進(jìn)行，主要按照進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等重要風(fēng)險(xiǎn)因素并結(jié)合工程項(xiàng)目履約動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表（見(jiàn)附件三）的評(píng)估情況和項(xiàng)目合同簽訂、履行情況進(jìn)行綜合判斷評(píng)級(jí)。

（一）藍(lán)色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目。

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的5%以內(nèi)。包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的5%

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在10天以內(nèi)。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限且沒(méi)有正當(dāng)理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以內(nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以內(nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個(gè)月以內(nèi)。

（二）黃色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為黃色預(yù)警項(xiàng)目：

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的5%以上，10%以內(nèi)，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的5%以上，10%以內(nèi)。

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在10天以上，30天以內(nèi)。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限10天以上，30天以內(nèi)且沒(méi)有正當(dāng)理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以上，30天以內(nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以上，30天以內(nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個(gè)月以上，三個(gè)月以內(nèi)。

7、發(fā)生一般安全事故。

8、發(fā)生一般質(zhì)量問(wèn)題。

（三）橙色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為橙色預(yù)警項(xiàng)目。

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的10%以上，15%以內(nèi)，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的10%以上，15%以內(nèi)。

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在30天以上，45天以內(nèi)。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限30天以上，45天以內(nèi)且沒(méi)有正當(dāng)理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后30天以上，45天以內(nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后30天以上，60天以內(nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在六個(gè)月以上，三個(gè)月以內(nèi)。

7、發(fā)生一般安全事故，但影響工期、質(zhì)量的。

8、發(fā)生一般質(zhì)量問(wèn)題，但影響工期、質(zhì)量的。

（四）紅色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為紅色預(yù)警項(xiàng)目。

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的15%以上，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的15%以上。

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在45天以上。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限45天以上。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后45天以上。

5、工程付款不符合合同約定且滯后60天以上。

6、工程因某種原因緩建，緩建期限在六個(gè)月以上。

7、工程停建。

8、發(fā)生較大以上安全事故。

9、發(fā)生較大以上質(zhì)量問(wèn)題。

第十二條 工程項(xiàng)目不符合以上預(yù)警條件的，為一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由計(jì)劃科負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管理事宜。

第十四條 對(duì)于藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目，計(jì)劃科應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控并及時(shí)上報(bào)公司。

第十五條 對(duì)于黃色預(yù)警項(xiàng)目，計(jì)劃科在及時(shí)上報(bào)公司的同時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響程度及發(fā)生可能性高的事件，制定具體的、有針對(duì)性的預(yù)防措施和處置方案。

第十六條 對(duì)于橙色預(yù)警項(xiàng)目，計(jì)劃科應(yīng)將預(yù)防措施和處置方案逐級(jí)上報(bào)兩級(jí)公司備案。

第十七條 在工程項(xiàng)目被評(píng)估為紅色預(yù)警項(xiàng)目?jī)芍軆?nèi)，計(jì)劃科應(yīng)填寫(xiě)在建工程項(xiàng)目合同履約風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)匯總表（見(jiàn)附件四）并將公司審核后的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)備案，接受集團(tuán)公司督導(dǎo)，每月向集團(tuán)公司計(jì)劃處和法務(wù)部報(bào)送紅色預(yù)警項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制情況，直至該項(xiàng)目紅色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)解除。

第四章 附則

篇2

第二條  凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)投資興建的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)依照本辦法辦理報(bào)建手續(xù)。

第三條  大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是大連市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建工作的行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)，以及投資總額在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建管理工作；其他縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)內(nèi)投資總額500萬(wàn)元以下建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建管理工作。

第四條  建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)，應(yīng)在固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目建議書(shū)（可行性研究報(bào)告）或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》發(fā)放前進(jìn)行。

第五條  建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，應(yīng)持建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目報(bào)建主管部門(mén)申領(lǐng)并填報(bào)《大連市建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)建表》）?！秷?bào)建表》經(jīng)項(xiàng)目報(bào)建主管部門(mén)審核后，加蓋報(bào)建審核印鑒。

第六條  建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建后，建設(shè)單位持經(jīng)審核的《報(bào)建表》辦理其他建設(shè)手續(xù)。對(duì)于不辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第七條  對(duì)當(dāng)年不能竣工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須到批準(zhǔn)立項(xiàng)部門(mén)辦理下年度結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，并到項(xiàng)目報(bào)建主管部門(mén)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)建手續(xù)。凡沒(méi)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的項(xiàng)目，一律按計(jì)劃外項(xiàng)目處理。

第八條  《報(bào)建表》填報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即到項(xiàng)目報(bào)建主管部門(mén)辦理變更登記。

第九條  未按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建、結(jié)轉(zhuǎn)、變更登記手續(xù)的，由項(xiàng)目報(bào)建主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十條  實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰沒(méi)款一律上交財(cái)政。

第十一條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條  大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的管理，參照本辦法執(zhí)行。

篇3

第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，投資額在50萬(wàn)元以上的，均須按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。

第三條  本辦法第二條中規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目立項(xiàng)或投資計(jì)劃獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，按項(xiàng)目的不同建設(shè)規(guī)模及座落地點(diǎn)，由建設(shè)單位到市或區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建委）辦理報(bào)建手續(xù)。

第四條  下列工程建設(shè)項(xiàng)目須到市建委報(bào)建：

（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；

（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米）的公建項(xiàng)目；

（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以上（含2萬(wàn)平方米）的住宅項(xiàng)目；

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政和市級(jí)財(cái)政（含各類基金）投資的建設(shè)項(xiàng)目以及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（五）座落在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。

第五條  座落在塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及五縣的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，到工程所在地的區(qū)、縣建委報(bào)建：

（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以下的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；

（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以下的公建項(xiàng)目；

（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目。

第六條  天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)界內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，向所在區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)建。

第七條  工業(yè)企業(yè)內(nèi)的單純機(jī)械設(shè)備安裝工程不辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條  工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、工程籌建情況、計(jì)劃開(kāi)工和竣工日期等。

第九條  辦理工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位只需交驗(yàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃。

第十條  建設(shè)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行報(bào)建：

（一）建設(shè)單位到市或區(qū)、縣建委以及開(kāi)發(fā)區(qū)或保稅區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取由市建委統(tǒng)一印制的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表；

（二）建設(shè)單位將填寫(xiě)的報(bào)建表經(jīng)所屬主管部門(mén)批準(zhǔn)蓋章后，連同應(yīng)交驗(yàn)文件，一并報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位將核準(zhǔn)后的報(bào)建表分別送工程所在地的區(qū)縣建委、市或區(qū)縣招標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、各配套管理部門(mén)；建設(shè)單位按規(guī)定委托工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、辦理申請(qǐng)配套的手續(xù)、招標(biāo)確定施工企業(yè)、申領(lǐng)施工許可證。

第十一條  工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行變更登記。

第十二條  各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十三條  各區(qū)、縣建委及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)按月將工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況上報(bào)市建委。

第十四條  各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的要在3日內(nèi)辦結(jié)。

第十五條  凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)辦公室不得辦理招投標(biāo)手續(xù)，并不準(zhǔn)發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)；各區(qū)、縣建委不得發(fā)放施工許可證；各配套管理部門(mén)不予辦理水、電、氣指標(biāo)；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量不予驗(yàn)收認(rèn)定；房屋行政管理部門(mén)不予發(fā)放《商品房銷售許可證》，對(duì)已竣工工程不予發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。

第十六條  對(duì)不辦理報(bào)建手續(xù)、未領(lǐng)取施工許可證而擅自開(kāi)工的項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令停工、補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條  本辦法自之日起施行。

天津市人民政府關(guān)于修改批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理暫行辦法》的通知津政發(fā)〔1998〕52號(hào)  一九九八年六月十五日

通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化我市建筑市場(chǎng)管理，有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施程序，提高工程報(bào)建率，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)的健康發(fā)展，決定對(duì)市人民政府《批轉(zhuǎn)市建委擬訂的〈天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理暫行辦法〉》（津政發(fā)〔1994〕98號(hào)）予以修改?，F(xiàn)將修改內(nèi)容通知如下：

一、將標(biāo)題“天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理暫行辦法”修改為：“天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法”

二、將全文修改為：

“第一條  為加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施程序，根據(jù)《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市情況，制訂本辦法。

第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，投資額在50萬(wàn)元以上的，均須按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。

第三條  本辦法第二條中規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目立項(xiàng)或投資計(jì)劃獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，按項(xiàng)目的不同建設(shè)規(guī)模及座落地點(diǎn)，由建設(shè)單位到市或區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建委）辦理報(bào)建手續(xù)。

第四條  下列工程建設(shè)項(xiàng)目須到市建委報(bào)建：

（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；

（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米）的公建項(xiàng)目；

（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以上（含2萬(wàn)平方米）的住宅項(xiàng)目；

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政和市級(jí)財(cái)政（含各類基金）投資的建設(shè)項(xiàng)目以及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（五）座落在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。

第五條  座落在塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及五縣的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，到工程所在地的區(qū)、縣建委報(bào)建：

（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以下的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；

（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以下的公建項(xiàng)目；

（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目。

第六條  天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)界內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，向所在區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)建。

第七條  工業(yè)企業(yè)內(nèi)的單純機(jī)械設(shè)備安裝工程不辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條  工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、工程籌建情況、計(jì)劃開(kāi)工和竣工日期等。

第九條  辦理工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位只需交驗(yàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃。

第十條  建設(shè)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行報(bào)建：

（一）建設(shè)單位到市或區(qū)、縣建委以及開(kāi)發(fā)區(qū)或保稅區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取由市建委統(tǒng)一印制的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表；

（二）建設(shè)單位將填寫(xiě)的報(bào)建表經(jīng)所屬主管部門(mén)批準(zhǔn)蓋章后，連同應(yīng)交驗(yàn)文件，一并報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位將核準(zhǔn)后的報(bào)建表分別送工程所在地的區(qū)縣建委、市或區(qū)縣招標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、各配套管理部門(mén)；建設(shè)單位按規(guī)定委托工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、辦理申請(qǐng)配套的手續(xù)、招標(biāo)確定施工企業(yè)、申領(lǐng)施工許可證。

第十一條  工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行變更登記。

第十二條  各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十三條  各區(qū)、縣建委及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)按月將工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況上報(bào)市建委。

第十四條  各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的要在3日內(nèi)辦結(jié)。

第十五條  凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)辦公室不得辦理招投標(biāo)手續(xù)，并不準(zhǔn)發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)；各區(qū)、縣建委不得發(fā)放施工許可證；各配套管理部門(mén)不予辦理水、電、氣指標(biāo)；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量不予驗(yàn)收認(rèn)定；房屋行政管理部門(mén)不予發(fā)放《商品房銷售許可證》，對(duì)已竣工工程不予發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。

第十六條  對(duì)不辦理報(bào)建手續(xù)、未領(lǐng)取施工許可證而擅自開(kāi)工的項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令停工、補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條  本辦法自之日起施行?！?/p>

篇4

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

隨著項(xiàng)目管理這門(mén)學(xué)科的創(chuàng)立，國(guó)外的項(xiàng)目成本管理逐漸發(fā)展起來(lái)。美國(guó)從世紀(jì)20年代以來(lái)，開(kāi)始研究工程項(xiàng)目管理，并且在項(xiàng)目計(jì)劃管理和成本經(jīng)濟(jì)方法上取得一定成績(jī)。30年代美國(guó)提出了效用與費(fèi)用比的概念，這套基本準(zhǔn)則最開(kāi)始是從水利工程中提出的，沿用至今并擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。目前，我的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管現(xiàn)觀念較為落后，表現(xiàn)在成本符理的范圍、目的及段等方面的認(rèn)識(shí)存在偏左。參與項(xiàng)目管理人員的成本管理意識(shí)較為落后，通常只注重施工成本，而忽視了其他成本的分析和控制。項(xiàng)目成本管理的計(jì)算方法不夠準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)和分析缺乏科學(xué)依據(jù)等。我國(guó)項(xiàng)目成本管理的發(fā)展過(guò)程中傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理方法越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而新的且有效的項(xiàng)目成本管理方法卻沒(méi)有適應(yīng)新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，所以項(xiàng)目成本管理中存在的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)在急需適合中國(guó)建筑企業(yè)的施工成本管理辦法。

二、城市道路的施工成本管理中存在的不足

1.組織管理不健全

從組織管理的角度來(lái)看，首先是企業(yè)部分部門(mén)中缺少擁有權(quán)力且能夠承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門(mén)，因?yàn)槭┕こ杀旧婕暗巾?xiàng)目施工的每一個(gè)階段，涉及到施工技術(shù)、施工組織、核算、管理等項(xiàng)目，設(shè)計(jì)到每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)對(duì)成本進(jìn)行規(guī)劃并不能有效地控制成本；其次是缺少系統(tǒng)管理和對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制辦法，沒(méi)有把成本控制工作落到實(shí)處，未能形成有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等。

2.成本控制意識(shí)弱

實(shí)行項(xiàng)目中的各部門(mén)往往都認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無(wú)關(guān)，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度情況，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。從表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但都忽視了成本控制。實(shí)際上項(xiàng)目的成本管理是靠各個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)結(jié)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即項(xiàng)目的效益是由集體創(chuàng)造出來(lái)。

3.施工方案不經(jīng)濟(jì)

我國(guó)施工企業(yè)由于對(duì)質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，有時(shí)會(huì)盲目地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國(guó)的工程項(xiàng)目施工中，不少工程項(xiàng)目沒(méi)有在充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，達(dá)不到有效降低成本的要求。

三、城市道路施工成本控制措施與應(yīng)用

1.設(shè)計(jì)階段成本控制

對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)。即在限定的資金范圍內(nèi)完成規(guī)定設(shè)計(jì)。這要求設(shè)計(jì)單位充分理解業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖，在設(shè)計(jì)之前，將設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的投資額分配到各單項(xiàng)工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制。本項(xiàng)目引入設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢，并加強(qiáng)施工圖審查，避免設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤或遺漏。

2.招投標(biāo)階段成本控制

首先做好招標(biāo)工作。在招標(biāo)前科學(xué)合理地編排招標(biāo)計(jì)劃；注重工程量清單編制，盡可能減少漏項(xiàng)；招標(biāo)文件中針對(duì)施工單位可能出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)或不合理報(bào)價(jià)，明確具體調(diào)價(jià)或處理辦法；招標(biāo)時(shí)本項(xiàng)目對(duì)部分清單子目的綜合單價(jià)和部分主材單價(jià)設(shè)置最高限價(jià)；編制土石方工程簽證結(jié)算管理辦法，重點(diǎn)做好土石方投資事前控制。其次，做好中標(biāo)后的合同簽訂工作，合同中有關(guān)新增單價(jià)、簽證、材料變更、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付等條款的規(guī)定則是成本風(fēng)險(xiǎn)控制的具體體現(xiàn)。

3.施工與竣工階段成本控制

編制項(xiàng)目實(shí)施期間各階段成本管理辦法，從設(shè)計(jì)到施工對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施全方位全過(guò)程的成本控制。加強(qiáng)控制嚴(yán)把變更關(guān)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低不必要投資，并且新增設(shè)計(jì)部分應(yīng)在不改變?cè)泄δ艿那疤嵯?，更多考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？⒐そY(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，關(guān)鍵在于核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量，防止不合理增加工作量。根據(jù)施工合同的約定、竣工資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更材料進(jìn)行審核，使審核后的結(jié)算與限額成本對(duì)口，并控制在概算以內(nèi)。

4.在其他建筑工程中的應(yīng)用

建筑企業(yè)施工中成本管理辦法是相通的，城市道路成本管理辦法可以用于鐵路施工中，中標(biāo)且簽訂合同以后，通過(guò)相似的成本管理辦法為企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。

篇5

（征求意見(jiàn)稿）

 

根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕4號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》（桂整合〔2021〕6號(hào)）、南寧市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（南扶辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）、南寧市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》(南財(cái)農(nóng)〔2021〕124號(hào))文件精神，中央下達(dá)到西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共758萬(wàn)元。為加快項(xiàng)目落地，確保資金發(fā)揮效益，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金400萬(wàn)元用于脫貧村及非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目：

1、雙定鎮(zhèn)非貧村集體經(jīng)濟(jì)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金200萬(wàn)元，由雙定鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

2、金陵鎮(zhèn)樂(lè)勇村果蔬包裝服務(wù)中心項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金200萬(wàn)元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

（二）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金278萬(wàn)元用于脫貧村產(chǎn)業(yè)道路工程項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)富庶村岜內(nèi)坡至羊角山3.2公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金150萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

2、壇洛鎮(zhèn)三景村新蘇坡斷頭路0.8公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金38萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

3、壇洛鎮(zhèn)三景村尊馳柑桔產(chǎn)業(yè)基地道路1.5公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金68萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

4、壇洛鎮(zhèn)富庶村巷增坡至010縣道0.4公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金22萬(wàn)元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

（三）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金74萬(wàn)元用于脫貧村人飲工程項(xiàng)目及污水處理項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)上正村蓮塘坡飲水安全工程，計(jì)劃使用資金30萬(wàn)元，由壇洛鎮(zhèn)牽頭實(shí)施。

2、雙定鎮(zhèn)秀山村崠利坡污水處理工程，計(jì)劃使用資金44萬(wàn)元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施。

（四）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金6萬(wàn)元，用于2021年建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實(shí)施。

以上資金及項(xiàng)目，以實(shí)際實(shí)施及最終實(shí)際投入結(jié)算為準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目管理要求

（一）項(xiàng)目報(bào)備。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目需從《西鄉(xiāng)塘區(qū)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》中選定，在方案下達(dá)后15日內(nèi)將資金項(xiàng)目方案及計(jì)劃報(bào)城區(qū)扶貧辦、財(cái)政局備案，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安排撥付使用情況月報(bào)、季報(bào)表。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）使用方案及計(jì)劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目計(jì)劃完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定驗(yàn)收工作方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和責(zé)任人。驗(yàn)收的內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金到位和使用情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和增收效益、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脫貧戶代表（不少于3名）參與。

（三）項(xiàng)目管理。在中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金政策調(diào)整優(yōu)化尚未明確前，仍要嚴(yán)格按照《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）、《廣西財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）、《廣西財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理細(xì)則》（桂財(cái)農(nóng)〔2018〕192號(hào)）、《南寧市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(南府辦發(fā)〔2017〕84號(hào))、《南寧市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理細(xì)則》（南財(cái)農(nóng)〔2019〕88號(hào)）和《西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（西府辦發(fā)〔2017〕104號(hào)）等文件要求管理使用。待政策明確后，2021年資金具體使用管理要求按確定后的政策執(zhí)行。

篇6

【關(guān)鍵詞】投資控制；管理制度；專利產(chǎn)品

油田工程建設(shè)作為石油企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。由于油田工程建設(shè)的投資大、時(shí)間長(zhǎng)，因而如何在油田工程建設(shè)中進(jìn)行有效的投資控制已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。石油企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)投資控制的目的就是使投資控制更加合理、有效，并將投資金額控制在一定范圍之內(nèi)。目前，油田工程建設(shè)的投資管控存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的投資失控。因此，以采油廠污水處理系統(tǒng)擴(kuò)容改造工程為典型，分析投資控制中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的精細(xì)管理，總結(jié)出有效的投資管控經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、油田工程在各階段的投資管控措施

1.項(xiàng)目建設(shè)前期：設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，需要設(shè)計(jì)做細(xì)、做深，設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。

（1）設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制造價(jià)充分體現(xiàn)事前控制的思想：加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。要求設(shè)計(jì)院在可研設(shè)計(jì)階段提高估算精度，初步設(shè)計(jì)階段把概算做全，施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。

以采油廠污水處理系統(tǒng)擴(kuò)容改造工程為例：可研于2013年1月完成，可研批復(fù)意見(jiàn)：污水處理規(guī)模3400m3/d，處理工藝采用壓力式處理工藝，來(lái)水經(jīng)調(diào)儲(chǔ)罐、反應(yīng)提升泵、壓力式反應(yīng)罐、雙濾料過(guò)濾器、纖維束過(guò)濾器等處理達(dá)標(biāo)后，合格水外輸至注水系統(tǒng)回注。其中經(jīng)濟(jì)部分意見(jiàn)：投資估算根據(jù)集團(tuán)公司可研編制和投資估算編制有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，完善投資估算編制說(shuō)明。

設(shè)計(jì)院2013年5月提交調(diào)整的可研估算4173萬(wàn)元，依據(jù)投資批復(fù)，我廠要求設(shè)計(jì)院進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，2013年10月提交初設(shè)概算3636萬(wàn)元（不含設(shè)備增值稅），經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)推薦的專利產(chǎn)品價(jià)格偏高，沒(méi)有市值參考，其余國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格相對(duì)指導(dǎo)價(jià)偏低，要求設(shè)計(jì)院按照?qǐng)D紙工作量重新核算，2013年12月設(shè)計(jì)院提交調(diào)整概算3861萬(wàn)元（不含設(shè)備增值稅）。2014年4月初設(shè)批復(fù)下達(dá)投資3672萬(wàn)元。

根據(jù)不同情況確定造價(jià)控制的目標(biāo)，做到目標(biāo)值與實(shí)際值不能相差太遠(yuǎn)。體現(xiàn)出初設(shè)概算與可研估算的協(xié)調(diào)性，初設(shè)概算與圖紙工作量的一致性。（如見(jiàn)表1）

（2）項(xiàng)目匯編管理制度，明確建設(shè)程序。由廠負(fù)責(zé)基建管理的領(lǐng)導(dǎo)主抓，各科室在結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的前提下，從自身負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍出發(fā)，修訂、編寫(xiě)并出臺(tái)了工程項(xiàng)目管理過(guò)程中一系列管理規(guī)定：《工程監(jiān)理管理辦法（試行）》《工程項(xiàng)目物資管理辦法（暫行）》《合同管理實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)工程結(jié)算流程》和《工程自購(gòu)材料市場(chǎng)詢價(jià)工作規(guī)定》《基本建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)編制審查管理實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作流程》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《投資管理辦法》等系列規(guī)章制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。

二、項(xiàng)目建設(shè)中期：跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，識(shí)別項(xiàng)目進(jìn)度、成本、范圍、質(zhì)量等方面的偏差，并針對(duì)偏差采取措施

1.避免獨(dú)家專有、倚重公開(kāi)招標(biāo)。盡量避免對(duì)專利產(chǎn)品的使用及采購(gòu)，并非徹底而武斷的拒絕使用新產(chǎn)品、新技術(shù)，而是要在達(dá)到同樣使用目的的前提下，盡量采用具備多方供貨渠道、技術(shù)成熟、價(jià)格低廉的產(chǎn)品。如兩項(xiàng)主要設(shè)備涉及到專利產(chǎn)品的采購(gòu)，這就導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：

（1）2014年新的物資采購(gòu)管理辦法的實(shí)施，使得專利產(chǎn)品難以得到公司物資采購(gòu)部門(mén)獨(dú)家談判的批準(zhǔn)，造成設(shè)備購(gòu)置周期一再拖延。專利產(chǎn)品由于其獨(dú)特性帶來(lái)的生產(chǎn)廠商的唯一性，導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)價(jià)格居高不下。如污水系統(tǒng)擴(kuò)容改造項(xiàng)目中2臺(tái)臥式壓力反應(yīng)罐，屬于設(shè)計(jì)院的專利技術(shù)，該院下屬的公司報(bào)價(jià)為352萬(wàn)元，為降低投資成本，我廠經(jīng)過(guò)多方咨詢和聯(lián)系，邀請(qǐng)到具有競(jìng)爭(zhēng)力的另外兩家公司一同參與競(jìng)標(biāo)，最終仍是設(shè)計(jì)院下屬的公司中標(biāo)，但其中標(biāo)價(jià)已降為212萬(wàn)元。同樣是專利產(chǎn)品的儲(chǔ)罐玻璃鋼內(nèi)構(gòu)件的采購(gòu)，由于無(wú)法找到同時(shí)具備設(shè)計(jì)及制造資質(zhì)的廠家，只能通過(guò)與設(shè)計(jì)院下屬的公司獨(dú)家談判，結(jié)果是在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮20萬(wàn)元完成該設(shè)備的招標(biāo)。

從以上兩項(xiàng)專利產(chǎn)品不同的采購(gòu)方式導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)和預(yù)算價(jià)差別巨大的情況看，設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)不僅能大幅降低設(shè)備采購(gòu)成本而且還能保證設(shè)備供貨周期。（如見(jiàn)表2）

2.將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行很好的結(jié)合，以降低成本和最大獲利為目標(biāo)。設(shè)計(jì)中原定遷建的輕烴罐區(qū)工藝配套設(shè)施部分，因該工藝設(shè)備2014年10月到報(bào)廢期而取消遷建，主要是剩余5個(gè)進(jìn)口電控緊急切斷閥未進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)約費(fèi)用近150萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目分級(jí)管理，落實(shí)例會(huì)制度。再次編撰、修訂并出臺(tái)《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行了更為細(xì)致、深入、全面的概括。

嚴(yán)格按照采油廠工程項(xiàng)目分級(jí)管理的要求，實(shí)行屬地單位全過(guò)程管理，專業(yè)科室與相關(guān)科室協(xié)管的管理模式。同時(shí)為保證項(xiàng)目施工進(jìn)度如期推進(jìn)，不僅要求在施工組設(shè)中明確整體工期計(jì)劃，而且在月度例會(huì)中嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度情況，如出現(xiàn)窩工情況認(rèn)真分析原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。整體來(lái)講，就是將項(xiàng)目過(guò)程控制“化整為零”。通過(guò)對(duì)每一個(gè)小階段的有效、及時(shí)控制，最終使得項(xiàng)目如期完工變得“水到渠成”。

4.項(xiàng)目建設(shè)后期：項(xiàng)目范圍的核實(shí)。檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。

要求設(shè)計(jì)院依據(jù)項(xiàng)目概算，現(xiàn)場(chǎng)審查項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。在竣工驗(yàn)收階段，相關(guān)科室全面匯集工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目的可用度和費(fèi)用作權(quán)衡和決策。

范圍核實(shí)的最終結(jié)果是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目可交付成果和工作結(jié)果的正式接受。

項(xiàng)目投資控制對(duì)比情況見(jiàn)表2，可研批復(fù)3758萬(wàn)元，下達(dá)初設(shè)批復(fù)為3672萬(wàn)元，2015年完工結(jié)算資金2619萬(wàn)元，節(jié)約投資1053萬(wàn)元，占投資的28.68%。（如見(jiàn)表3）

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，油田工程建設(shè)的各階段都普遍存在著或多或少的問(wèn)題，因此要對(duì)油田工程建設(shè)進(jìn)行有效的投資控制，不僅僅在于對(duì)某一階段的控制，而是應(yīng)該在調(diào)研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和驗(yàn)收階段進(jìn)行綜合的控制。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，只有對(duì)油田工程建設(shè)的投資進(jìn)行精細(xì)規(guī)范化的管控，才能降低投資成本，實(shí)現(xiàn)油田工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇7

 

玉溪市撫仙湖管理局2021年部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政項(xiàng)目文本具體項(xiàng)目公開(kāi)如下：

一、撫仙湖徑流區(qū)休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)及效果評(píng)估項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

市政府《玉溪市人民政府關(guān)于開(kāi)展撫仙湖徑流區(qū)休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估工作的批復(fù)》（玉政復(fù)〔2018〕24號(hào)）。為保護(hù)治理?yè)嵯珊?，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，撫仙湖徑流區(qū)自2018年開(kāi)始對(duì)徑流區(qū)內(nèi)壩區(qū)常年種植蔬菜的5.85萬(wàn)畝耕地（農(nóng)業(yè)面源污染核心區(qū)）實(shí)施休耕輪作，為有效評(píng)估休耕輪作取得的成效，按照市政府安排部署，由市撫仙湖管理局開(kāi)展休耕輪作跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位

2018年4月25日市政府以《玉溪市人民政府關(guān)于開(kāi)展撫仙湖徑流區(qū)休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估工作的批復(fù)》（玉政復(fù)〔2018〕24號(hào)）同意市撫管局為該項(xiàng)目實(shí)施主體，按此方案組織實(shí)施。

（三）項(xiàng)目基本概況

為掌握撫仙湖流域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成較為完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)據(jù)融合體系，從而了解不同休耕輪作方式對(duì)水環(huán)境改善的直接效應(yīng)，構(gòu)建完整的能夠追蹤氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)從流失到入湖全過(guò)程的模擬體系，對(duì)入湖負(fù)荷削減、地下水質(zhì)改善、湖體水質(zhì)效益等多個(gè)角度進(jìn)行休耕輪作效果評(píng)估。開(kāi)展實(shí)施規(guī)模、方式等因素的評(píng)估分析，形成科學(xué)合理的決策支持建議，為撫仙湖保護(hù)治理提供決策依據(jù)。需要對(duì)與撫仙湖水質(zhì)、負(fù)荷密切相關(guān)的主要環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)整合，按照水文、氣象、雨量、地下水、水質(zhì)六大類別要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

《撫仙湖流域休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估實(shí)施方案》在已有流域觀測(cè)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施及流域管理需求，主要完成五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成7個(gè)水文站、6個(gè)氣象站、14個(gè)雨量站建設(shè)。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與監(jiān)測(cè)。完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、獲取、整編、錄入工作，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，作為支撐項(xiàng)目模型體系構(gòu)建的基礎(chǔ)性工作。3、休耕輪作跟蹤監(jiān)測(cè)。針對(duì)流域內(nèi)的主要重污染農(nóng)業(yè)種植類型和休耕輪作工程種植方式，共計(jì)建設(shè)44個(gè)徑流小區(qū)，開(kāi)展化肥施用、地表徑流、滲漏等流失途徑的水質(zhì)觀測(cè)。4、模型構(gòu)建與效益評(píng)估。構(gòu)建撫仙湖流域水文水質(zhì)模型、撫仙湖三維水質(zhì)水動(dòng)力模型、撫仙湖水生態(tài)模型、撫仙湖流域地下水地表水耦合模型，并利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行參數(shù)校定，完成階段性校準(zhǔn)，該體系可對(duì)休耕輪作效益進(jìn)行初步評(píng)估。信息化系統(tǒng)完成系統(tǒng)功能與界面的設(shè)計(jì)，完成休耕輪作監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理功能及頁(yè)面等的開(kāi)發(fā)。5、數(shù)據(jù)融合與工程管理系統(tǒng)建設(shè)。形成具備數(shù)據(jù)管理、工程管理的系統(tǒng)。

（五）資金安排情況

項(xiàng)目概算投資1692.18萬(wàn)元，分為三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)及實(shí)施，一標(biāo)段為撫仙湖流域水文站項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用控制在266.72萬(wàn)元以內(nèi)；二標(biāo)段為撫仙湖流域氣象雨量站項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用控制在126.45萬(wàn)元以內(nèi)；三標(biāo)段為跟蹤監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用控制在1299.01萬(wàn)元以內(nèi)。該項(xiàng)目于2018年開(kāi)始實(shí)施，按方案逐年實(shí)施，2021年按項(xiàng)目實(shí)施情況安排資金357.22萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

合同期限自2018年6月30日起至2021年6月15日止。運(yùn)營(yíng)維護(hù)期為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1年，時(shí)限為2021年7月1日至2022年6月15日；如果項(xiàng)目竣工驗(yàn)收推遲，以竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn)，運(yùn)行維護(hù)期順延；運(yùn)行維護(hù)期的工作內(nèi)容主要為數(shù)據(jù)融合與工程管理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，如果項(xiàng)目提前竣工驗(yàn)收，運(yùn)行維護(hù)期仍持續(xù)至2022年6月15日。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

實(shí)施休耕輪作的本質(zhì)是通過(guò)減少化肥施用降低氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失至水環(huán)境的水平與風(fēng)險(xiǎn)，其可能的效益主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：1、土壤中氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；2、地下水氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；3、土壤中滲漏水氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；4、河道氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；5、湖泊水體氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；其中前4項(xiàng)效益主要體現(xiàn)在流域污染減少，第五項(xiàng)效益體現(xiàn)在水體的水質(zhì)改善。通過(guò)對(duì)撫仙湖休耕輪作區(qū)土壤、地下水水質(zhì)、滲漏液水質(zhì)、河流水質(zhì)等方面在休耕輪作前后的監(jiān)測(cè)可初步對(duì)比分析休耕輪作效益?；诒卷?xiàng)目入湖河流、土樣、地下水和滲漏液的觀測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合所收集到的撫仙湖流域休耕前的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行休耕輪作效益的初步評(píng)估。

二、2019年漁業(yè)發(fā)展與船舶報(bào)廢拆解更新補(bǔ)助項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)  省農(nóng)業(yè)廳《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于玉溪市撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（云農(nóng)漁（2018）27號(hào)）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位 玉溪市撫仙湖管理局。

（三）項(xiàng)目基本概況

根據(jù)《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)規(guī)劃》（農(nóng)辦漁（2018）1號(hào)）、《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（試行）（農(nóng)漁計(jì)函【2017】46號(hào)）》通知精神，玉溪市撫仙湖管理局向云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)了《玉溪市撫仙湖管理局關(guān)于玉溪市撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，獲省農(nóng)業(yè)廳《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于玉溪市撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（云農(nóng)漁（2018）27號(hào)），玉溪市政府上報(bào)《玉溪市撫仙湖管理局關(guān)于申報(bào)建設(shè)撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目的請(qǐng)示》（玉撫管請(qǐng)【2018】25號(hào)）等文件，在撫仙湖實(shí)施漁港升級(jí)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目地點(diǎn)位于江川區(qū)胡家灣，在撫仙湖西岸隔河社區(qū)胡家灣村沙灘。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

該項(xiàng)目擬建浮動(dòng)碼頭一座（面積380平方米，主浮橋?qū)?米，支浮橋?qū)?米），鋼躉船一艘（長(zhǎng)31.5米、寬8米），浮式防波堤一座（寬4米），滑道一座（長(zhǎng)22米、寬6米）；岸上設(shè)置木結(jié)構(gòu)值班房2間（18 平方米）、倉(cāng)庫(kù)15平方米，鋼結(jié)構(gòu)燈塔一座（高8米），連接路、人行道、環(huán)保及綠化等設(shè)施。

（五）資金安排情況

項(xiàng)目總投資控制在909.55萬(wàn)元以內(nèi)，資金來(lái)源由中央國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金800萬(wàn)元，市級(jí)自籌109.55萬(wàn)元，目前909.55萬(wàn)元資金已全部到位，根據(jù)工程進(jìn)度2021年還需支付資金605.53萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目于2019年開(kāi)始實(shí)施，2020年3月25日開(kāi)工建設(shè)，2020年12月4日通過(guò)參建四方的初步驗(yàn)收，目前，正在對(duì)初驗(yàn)和試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，計(jì)劃于2021年全面完工。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

該項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了撫仙湖綜合行政執(zhí)法二大隊(duì)無(wú)漁政執(zhí)法和漁船檢驗(yàn)碼頭的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)撫仙湖綜合行政執(zhí)法工作和撫仙湖漁業(yè)資源管理，實(shí)現(xiàn)市委市政府撫仙湖保護(hù)治理目標(biāo)提高了強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施保障。

三、“三湖”執(zhí)法協(xié)管項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

根據(jù)《玉溪市人民政府關(guān)于加強(qiáng)撫仙湖保護(hù)管理綜合行政執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（玉政發(fā)﹝2010﹞92號(hào)）精神，市撫管局聘請(qǐng)協(xié)管員作為撫仙湖保護(hù)管理工作中的補(bǔ)充力量和輔助隊(duì)伍。為進(jìn)一步保護(hù)和管理好“三湖”，《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)撫仙湖星云湖杞麓湖管理體制改革工作計(jì)劃》（玉政辦函〔2018〕79號(hào)）中提出：由市財(cái)政局、市撫仙湖管理局牽頭明確星云湖、杞麓湖協(xié)管員人數(shù)，工資待遇參照玉溪市在崗職工平均工資水平，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制，同時(shí)“三湖”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)來(lái)源由市財(cái)政局牽頭按照現(xiàn)行財(cái)政供給方式全額納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位  玉溪市撫仙湖管理局

（三）項(xiàng)目基本概況

為進(jìn)一步抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)管理工作，推進(jìn)“三湖”保護(hù)管理綜合行政執(zhí)法，緩解“三湖”保護(hù)任務(wù)繁重、在編人員執(zhí)法力量不足不夠的實(shí)情，組建執(zhí)法協(xié)管隊(duì)伍。2020年12月市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦、市財(cái)政局三家單位聯(lián)合審批同意核定我局2021年使用編外人員（協(xié)管員）220人。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

市撫仙湖管理局按照《玉溪市財(cái)政局關(guān)于2019-2021年度市級(jí)單位勞務(wù)派遣定點(diǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（玉財(cái)采〔2018〕23號(hào)）文件要求，與市財(cái)政局確定定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)中的玉溪宸才人力資源咨詢管理有限公司、云南宗鑫人力資源管理咨詢有限公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，通過(guò)公開(kāi)招聘后，以勞務(wù)派遣方式派遣220名人員到市撫仙湖管理局協(xié)管員崗位使用，其中：撫仙湖100人、星云湖60人、杞麓湖60人。

（五）資金安排情況

“三湖”執(zhí)法協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算673.2萬(wàn)元，按照《“三湖”執(zhí)法協(xié)管項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃工資、保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)的92%，被裝購(gòu)置費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)的約4.8%，辦公設(shè)備購(gòu)置支出占總經(jīng)費(fèi)的約3.2%。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)市人社局、市委編辦、市財(cái)政局核定的2021年市撫仙湖管理局協(xié)管員（編外人員）人數(shù)及目前在用的勞務(wù)派遣人員情況，2021年期間由勞務(wù)派遣公司通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，招聘空缺人員后，派遣人員到市撫仙湖管理局協(xié)管員崗位使用，計(jì)劃到2021年底，共使用協(xié)管員220人。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

執(zhí)法協(xié)管員作為“三湖”保護(hù)管理工作中的補(bǔ)充力量和輔助隊(duì)伍，協(xié)助市撫仙湖管理局執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“三湖”保護(hù)條例，向“三湖”周邊村民和游客宣傳“三湖”保護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和中央、省、市有關(guān)政策、決議等；協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展“三湖”綜合行政執(zhí)法工作，對(duì)“三湖”水政、漁政、重大項(xiàng)目建設(shè)、入湖河道、環(huán)境衛(wèi)生、水上安全等進(jìn)行全天候日巡查；對(duì)違反“三湖”保護(hù)管理的法律、法規(guī)等規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、制止、報(bào)告，并督促改正等。通過(guò)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)“三湖”執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力，有效遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，同時(shí)提高沿湖群眾環(huán)保意識(shí)，形成人人重視環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造愛(ài)湖護(hù)湖的良好氣氛。

四、“三湖”退田還湖土地租金項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

玉溪市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要2012年第11期，明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市級(jí)財(cái)政按每畝1500元給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助面積以實(shí)際退出面積為準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位

澄江市、江川區(qū)、通?？h人民政府

（三）項(xiàng)目基本概況

“三湖”退田還湖是實(shí)施“退調(diào)保”戰(zhàn)略的重要舉措，是構(gòu)成湖泊生態(tài)屏障的重要途徑。該項(xiàng)目市政府在2012年第11期《關(guān)于加強(qiáng)”三湖“保護(hù)治理相關(guān)事宜的專題會(huì)議紀(jì)要》明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市政府綜合考慮沿湖三縣財(cái)政承受能力和補(bǔ)給群眾的標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政按每年每畝1500元給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助面積以實(shí)際退出面積為準(zhǔn)，其中：撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)市政府2012年第11期《關(guān)于加強(qiáng)”三湖“保護(hù)治理相關(guān)事宜的專題會(huì)議紀(jì)要》精神，對(duì)“三湖”退田、退房、退塘還湖實(shí)際退出面積，市財(cái)政財(cái)政按每畝1500元給予補(bǔ)助，且該項(xiàng)目土地租金不僅為市級(jí)承擔(dān)部份，縣級(jí)還需配套一部份資金。退出面積各部情況是：撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（五）資金安排情況

該項(xiàng)目退田還湖土地租金，每年市級(jí)財(cái)政需承擔(dān)2242.13萬(wàn)元，其中：撫仙湖市級(jí)承擔(dān)土地租金895.02萬(wàn)元；星云湖市級(jí)承擔(dān)土地租金357.11萬(wàn)元；杞麓湖市級(jí)承擔(dān)土地租金990萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目土地租金市縣共同承擔(dān)，因此，在每年市級(jí)財(cái)政批復(fù)預(yù)算后，玉溪市撫仙湖管理局按程序申報(bào)資金撥付，之后在每年5月前由市財(cái)政及時(shí)下達(dá)縣市區(qū)，由縣市區(qū)加上其應(yīng)配套部分下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織兌現(xiàn)。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

該項(xiàng)目退田退房退塘還湖，截污治污、建設(shè)濕地、植樹(shù)造林，首先是建設(shè)清潔的村莊、清潔的河道、清潔的家園，讓入湖水質(zhì)到達(dá)相關(guān)要求，達(dá)到入湖標(biāo)準(zhǔn)，確保撫仙湖永葆一類水質(zhì)，星云湖、杞麓湖水質(zhì)逐漸向好；其次是打造美麗的湖濱環(huán)境，讓沿湖群眾及游客享受美景，流連忘返；第三土地租金是被租地群眾的收入來(lái)源之一，按時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)確保群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

五、非稅收入安排本級(jí)非工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金、非稅收入安排對(duì)下非工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金兩個(gè)項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

玉政辦發(fā)（2017）49號(hào)《玉溪市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》，云價(jià)收費(fèi)（2013）130號(hào)《關(guān)于撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》及玉政發(fā)（2013）236號(hào)《玉溪市撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)資金管理辦法》、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)管理辦法、水資源費(fèi)征收管理辦法。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位

非稅收入安排本級(jí)非工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施單位是玉溪市撫仙湖管理局，非稅收入安排對(duì)下非工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金是對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目實(shí)施單位涉及澄江市、江川區(qū)、通海縣等沿湖市區(qū)縣。

（三）項(xiàng)目基本概況

按“取之于湖，用之于湖”的原則，將征收的漁業(yè)資源增殖費(fèi)和水資源費(fèi)，清欠歷年撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入，按非稅收入管理辦法安排資金專項(xiàng)用于入湖河道管理護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、改善綜合執(zhí)法設(shè)施裝備、加大湖泊保護(hù)宣傳、土著魚(yú)增殖放流、水政漁政管理等支出，2021年計(jì)劃征收撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)542.75萬(wàn)元，漁業(yè)資源增殖費(fèi)500萬(wàn)（其中：撫仙湖110萬(wàn)、星云湖280萬(wàn)、杞麓湖110萬(wàn)元），水資源費(fèi)51萬(wàn)，罰沒(méi)收入40萬(wàn)元，扣除統(tǒng)籌及基本支出后，項(xiàng)目支出預(yù)計(jì)安排1070.05萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出891.5萬(wàn)元，主要用于綜合執(zhí)法環(huán)境及裝備改善、土著魚(yú)增殖放流、水政漁政航政管理等；對(duì)下轉(zhuǎn)移支付主要用于沿湖環(huán)境衛(wèi)生和部份入湖河道綜合整治。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)《玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)資金管理辦法的通知》（玉政發(fā)【2013】236號(hào)）、《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》、《玉溪市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》等文件精神，按?？顚Ｓ?、取之于湖用之于湖的支出原則，征收使用漁業(yè)資源增殖費(fèi)和水資源費(fèi)，清欠歷年撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)，非稅收入安排資金專項(xiàng)用于入湖河道管理護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、入湖河道管理護(hù)、改善綜合執(zhí)法設(shè)施裝備、加大湖泊保護(hù)宣傳、土著魚(yú)增殖放流、水政漁政管理等支出，根據(jù)非稅收入管理辦法扣除統(tǒng)籌后，項(xiàng)目支出預(yù)計(jì)安排1070.05萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出871.5萬(wàn)元，主要用于綜合執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法裝備改善，土著魚(yú)增殖放流，水政漁政航政管理等；對(duì)下轉(zhuǎn)移支付198.55萬(wàn)元，主要用于祿充環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和入湖河道管護(hù)支出。

（五）資金安排情況

本級(jí)支出871.5萬(wàn)元計(jì)劃安排具體項(xiàng)目如下：

1.執(zhí)法業(yè)務(wù)用房危房改造100萬(wàn)元,三大隊(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，急需進(jìn)行排危，需多方籌措資金進(jìn)行危房改造；2.資源保護(hù)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)28萬(wàn)元，撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)代征，需按征收額的5%支付代征手續(xù)費(fèi)；3.湖泊保護(hù)執(zhí)法宣傳經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，與玉溪電視臺(tái)、玉溪日?qǐng)?bào)社等多家媒體鑒定宣傳協(xié)議，進(jìn)行湖泊保護(hù)宣傳；4.漁政制服更換214.5萬(wàn)元，按上級(jí)文件規(guī)定，預(yù)計(jì)2021年需進(jìn)行漁政制服更換；5.撫仙湖、星云湖禁漁期漁船歸港看守24萬(wàn)，按歸港漁船每條100元測(cè)算，撫仙湖預(yù)計(jì)歸港1800條、星云湖預(yù)計(jì)600條；6.土著魚(yú)增殖放流390萬(wàn)，杞麓鯉預(yù)計(jì)采購(gòu)110萬(wàn)尾，每尾按1元計(jì)算；鰱魚(yú)魚(yú)苗按每公斤11元詢價(jià)購(gòu)買；7.“三湖”水上安全應(yīng)急救援30萬(wàn)，撫仙湖應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)、星云湖應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)、杞麓湖應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)；8.杞麓湖禁漁區(qū)劃定經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，禁漁區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌費(fèi)6萬(wàn)元、勘測(cè)定界費(fèi)2萬(wàn)元、召開(kāi)專家論證會(huì)會(huì)務(wù)費(fèi)及論證費(fèi)2萬(wàn)元，立項(xiàng)前期等費(fèi)用2萬(wàn)元；9.漁政管理及綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)12.75萬(wàn)元。預(yù)計(jì)用于執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置，按采購(gòu)程序采購(gòu)；10.“三湖”水量計(jì)劃調(diào)度編制經(jīng)費(fèi)18.75萬(wàn)元。與市水文局簽定編制協(xié)議；11.“三湖”保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則制定11.5萬(wàn)元。

對(duì)下轉(zhuǎn)移支付198.55萬(wàn)元，計(jì)劃用于1.澄江市148.55萬(wàn)元，其中：撫仙湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治108.55萬(wàn)，主要是撫仙湖祿充景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，減少入湖污染；入湖河道管護(hù)40萬(wàn)元，入湖河流每年需由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行淤泥、雜草清除等管護(hù)工作，資金由市財(cái)政下達(dá)縣區(qū)財(cái)政。2.江川區(qū)星云湖入湖河道綜合整治30萬(wàn)。3.通?？h杞麓湖入湖河道綜合整治20。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

非稅收入征收工作屬撫管局工作職責(zé)之一，按非稅收入管理辦法規(guī)定，非稅收入安排的項(xiàng)目支出每年均有支出發(fā)生，一個(gè)預(yù)算年度的收入安排一個(gè)預(yù)算年度的支出，因此2021年該項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)間為2021年1月至12月，具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為6月、8月、10月，計(jì)劃于2021年9月前完成資金申報(bào)核撥并投入到項(xiàng)目建設(shè)中，盡快發(fā)揮資金使用效益。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

篇8

為確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)工程對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用，現(xiàn)對(duì)20__年重點(diǎn)工程建設(shè)提出如下考核管理辦法。

一、考核對(duì)象

重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人；組織實(shí)施重點(diǎn)工程責(zé)任單位和責(zé)任人；為重點(diǎn)工程服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、考核內(nèi)容

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定條件。項(xiàng)目選擇：結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目要求實(shí)施進(jìn)度快、完成投資量大或當(dāng)年能夠竣工；新開(kāi)工項(xiàng)目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實(shí)，具備上半年開(kāi)工建設(shè)條件。項(xiàng)目規(guī)模：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20__萬(wàn)元以上；工業(yè)項(xiàng)目基本在1億元以上；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上；市區(qū)實(shí)事項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上（個(gè)別特殊工程可適當(dāng)調(diào)低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）；房地產(chǎn)項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上；利用外資項(xiàng)目年度利用外資200萬(wàn)美元以上。

（二）考核目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位：主要考核工程進(jìn)度、工程管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容。組織、服務(wù)單位：主要考核項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)重點(diǎn)工程單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行百分考核制，同時(shí)根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的不同規(guī)模和完成年度投資計(jì)劃的難易程度，增設(shè)項(xiàng)目實(shí)施難度系數(shù)。

（一）基本分

1、工程進(jìn)度（80分）。完成年度工程進(jìn)度要求和計(jì)劃投資目標(biāo)得滿分，沒(méi)有達(dá)到年度工程進(jìn)度要求的分別按比例扣分。對(duì)超額完成年度計(jì)劃投資和進(jìn)度要求的項(xiàng)目，完成投資額每超10加3分,最高加分不超過(guò)10分。

2、工程管理（10分）。項(xiàng)目班子落實(shí)、執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)、施工管理措施扎實(shí)得滿分，否則相應(yīng)扣分。

3、質(zhì)量安全（10分）。工程質(zhì)量安全管理制度健全、責(zé)任落實(shí)得3分，否則相應(yīng)扣分；工程質(zhì)量?jī)?yōu)良或工程質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)良得7分，合格得5分（需經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定或出具證明材料）。凡工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，實(shí)行一票否決，取消年度先進(jìn)參評(píng)資格。

（二）難度系數(shù)

1、項(xiàng)目規(guī)模難度系數(shù)：根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模以及完成年度投資計(jì)劃的難易程度,增設(shè)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施難度系數(shù)。凡重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數(shù)2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數(shù)1.4;1億元-1.5億元(含1億元),難度系數(shù)1.3;7000萬(wàn)元-1億元（含7000萬(wàn)元）,難度系數(shù)1.2；4000-7000萬(wàn)元（含4000萬(wàn)元），難度系數(shù)1.1；4000萬(wàn)元以下，難度系數(shù)為1.0?；镜梅殖艘皂?xiàng)目難度系數(shù)，為單個(gè)項(xiàng)目最終得分。

2、項(xiàng)目數(shù)量難度系數(shù)：對(duì)縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)主要考核列入重點(diǎn)工程各類項(xiàng)目整體完成情況。綜合各縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目單項(xiàng)得分，加權(quán)平均后，為縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)基本得分。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮各縣(市、區(qū))和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)列入重點(diǎn)工程的項(xiàng)目個(gè)數(shù),設(shè)置項(xiàng)目數(shù)量系數(shù)。項(xiàng)目最少的縣(市、區(qū))和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)數(shù)量系數(shù)為1.0,以此為標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)每多一個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量系數(shù)遞增0.025，縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)基本得分乘以數(shù)量系數(shù)，即為縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鹽政辦發(fā)[20__]79號(hào)文件精神，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批、服務(wù)事項(xiàng)辦理綠色通道，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、一次投訴查實(shí)待崗制、項(xiàng)目否決報(bào)備制、政務(wù)公開(kāi)制，努力提高機(jī)關(guān)工作效率，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、征地拆遷、規(guī)劃定點(diǎn)、消防審查、相關(guān)許可證件發(fā)放、三通一平等前期準(zhǔn)備以及工程建設(shè)直至竣工投運(yùn)過(guò)程的相關(guān)服務(wù)，實(shí)行特事特辦，限時(shí)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理。

（二）加強(qiáng)環(huán)境督查。建立重點(diǎn)工程外部環(huán)境跟蹤聯(lián)系制度，加大跟蹤監(jiān)督力度，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

（三）享受優(yōu)惠政策。凡工業(yè)項(xiàng)目、政府出資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一律享受下列優(yōu)惠政策：

1、免交城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

2、即交即退散裝水泥專項(xiàng)資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項(xiàng)基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費(fèi)。

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，按規(guī)定優(yōu)先安排財(cái)政貼息。

6、其它行政事業(yè)性收費(fèi)（規(guī)劃、建設(shè)、消防等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮50收取。

7、涉及項(xiàng)目的中介服務(wù)性收費(fèi)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工程監(jiān)理等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮30收取。

凡20__年1月1日后在市區(qū)（含市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）區(qū)域內(nèi)新投資的工業(yè)項(xiàng)目，還可按《河西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)減免的實(shí)施辦法〉的通知》（鹽辦發(fā)[20__]57號(hào)文）規(guī)定，享受其它優(yōu)惠政策。縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

五、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

重點(diǎn)工程考核共設(shè)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)：

（一）先進(jìn)單位獎(jiǎng)。共24名，其中“農(nóng)業(yè)十大重 點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“工業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“市區(qū)實(shí)事十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“社會(huì)事業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“利用外資十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”各3名。各類十大重點(diǎn)工程分別考評(píng)，按單個(gè)項(xiàng)目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時(shí)，按年度完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個(gè)承辦單位的，屬同一項(xiàng)目時(shí)，主要考核主體工程，不屬同一項(xiàng)目時(shí)，分別考核打分；一個(gè)責(zé)任單位承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的，按每個(gè)項(xiàng)目分值加權(quán)平均后計(jì)算得分。

（二）優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。共6名，其中縣（市、區(qū)）3名，市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)3名。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出各縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)。共6名,其中市直服務(wù)部門(mén)3個(gè)，縣（市、區(qū)）服務(wù)部門(mén)3名。圍繞協(xié)調(diào)到位、服務(wù)承諾、工作效率等內(nèi)容，考核宣傳、執(zhí)法、綜合經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)推進(jìn)、支持重點(diǎn)工程建設(shè)情況，綜合評(píng)定后，分別從市直和縣（市、區(qū)）中產(chǎn)生工作力度大、成績(jī)突出的先進(jìn)服務(wù)部門(mén)各3名。

（四）先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。共120名，其中項(xiàng)目實(shí)施單位100名；市、縣相關(guān)部門(mén)和單位20名。

先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人由市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、考核管理

（一）建立項(xiàng)目責(zé)任制。按照市長(zhǎng)工作分工,對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行分管歸類,明確由分管市長(zhǎng)掛鉤總負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府或市有關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理制度。市政府分季度對(duì)每一類重點(diǎn)工程進(jìn)行會(huì)辦督查，市重點(diǎn)工程辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作。

（三）重點(diǎn)工程由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)考核評(píng)比，考核結(jié)果報(bào)市委、市政府審定。

本辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇9

中鐵五局集團(tuán)一公司是一家具有五十多年歷史的大型國(guó)有鐵路施工國(guó)有企業(yè)，在工程成本管理上經(jīng)歷了班組成本核算和學(xué)習(xí)“邯鋼成本管理經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行成本倒推，以及試行責(zé)任成本管理，進(jìn)行了多樣化的工程項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，自2000年實(shí)行公司制改造以來(lái)，企業(yè)進(jìn)行了體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)成本控制，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，基本形成了一套符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的工程項(xiàng)目成本管理模式和制度體系。回顧其發(fā)展的過(guò)程，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）第一階段：從2000年至2002年的開(kāi)始起步階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：出臺(tái)了全公司統(tǒng)一的《中鐵五局集團(tuán)一公司工程項(xiàng)目管理辦法》（公司策2000[135]文），建立了公司專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的部門(mén)，成立了由工程、財(cái)務(wù)、工程造價(jià)等方面的專門(mén)人員組成的公司項(xiàng)目成本測(cè)定小組，修訂了公司的薪酬、機(jī)械設(shè)備、材料、資金、安全質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理辦法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)。但是由于企業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的處—段—工程隊(duì)固化的三級(jí)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公司—項(xiàng)目經(jīng)理部動(dòng)態(tài)的二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)的人力、機(jī)械、物資、資金等內(nèi)部市場(chǎng)剛剛建立，沒(méi)有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對(duì)工、料、機(jī)、項(xiàng)目管理費(fèi)用等成本不能準(zhǔn)確核定，基本上采用行政強(qiáng)制手段，一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和項(xiàng)目工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費(fèi)用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性不高，要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，但基本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，基本上負(fù)盈不負(fù)虧，一個(gè)項(xiàng)目完工后，進(jìn)行秋后算賬，項(xiàng)目虧損面大，高達(dá)80%。

（二）第二階段：從2003年至2004年的逐步規(guī)范階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：公司修訂了《項(xiàng)目管理辦法》，調(diào)整了管理模式，基本上實(shí)現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的分離，對(duì)工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部以“經(jīng)理負(fù)責(zé)，獨(dú)立核算，包死基數(shù)，確保利潤(rùn)上繳，超額分成，虧損受罰”的形式制定經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團(tuán)成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。改革人事制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公司選聘相合的辦法，項(xiàng)目承包指標(biāo)的確定由項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部競(jìng)標(biāo)確定或者由公司合同管理部門(mén)根據(jù)工程中標(biāo)后實(shí)際的人工、機(jī)械、材料等實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用核定數(shù)額后包干使用，不得突破。這一階段，公司的項(xiàng)目管理能力和水平提高比較快，項(xiàng)目的整體盈利能力增強(qiáng)，到2004年，項(xiàng)目的虧損面得到有效地控制，虧損項(xiàng)目降低到30%以下。

（三）第三階段：從2005年至2008年的逐步完善階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：開(kāi)始重視項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理工作，比較注重項(xiàng)目投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開(kāi)工前的項(xiàng)目管理策劃工作，堅(jiān)持根據(jù)施工調(diào)查和合同造價(jià)，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。編制工程項(xiàng)目計(jì)劃成本，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書(shū)的做法，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施性施工組織方案的確定的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的控制，每月要求項(xiàng)目經(jīng)理部向公司上報(bào)工期、質(zhì)量、安全情況，對(duì)項(xiàng)目資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、彈性組合，對(duì)機(jī)械設(shè)備和材料實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：制定考核兌現(xiàn)辦法；分季度、年度由經(jīng)理部上報(bào)和公司組織專門(mén)人員進(jìn)行管理效益審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行綜合成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行終期考核，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)。這一階段，公司項(xiàng)目管理水平繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的項(xiàng)目管理辦法逐步與市場(chǎng)的接軌，國(guó)有企業(yè)一些深層次的管理體制與機(jī)制問(wèn)題又開(kāi)始暴露和突顯。

二、工程項(xiàng)目成本的含義及實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理的重要性

（一）工程項(xiàng)目成本和工程項(xiàng)目成本管理的含義

鐵路施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本是成本的一種具體形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程建設(shè)任務(wù)所支付的一切代價(jià)。在項(xiàng)目工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程項(xiàng)目成本概念，狹義的工程項(xiàng)目成本將成本的發(fā)生范圍局限在某一工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，是指項(xiàng)目工程施工所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等直接成本及施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理部）為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費(fèi)用。

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（二）施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要性

利潤(rùn)是鐵路施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)利潤(rùn)的源頭。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，僧多粥少，項(xiàng)目業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)”或“最低標(biāo)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)辦法選擇施工單位，這種市場(chǎng)環(huán)境對(duì)鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是殘酷的，競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，工程項(xiàng)目成本是反映工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，工程項(xiàng)目成本管理水平的高低集中反映工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位的工作狀況，比如：勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、建筑材料消耗的多少、機(jī)械設(shè)備利用的好壞、施工進(jìn)度的快慢、施工技術(shù)水平的高低、項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理水平的高低以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)、職工工作績(jī)效的好壞等。

面臨這樣的形勢(shì)和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，一方面要提高企業(yè)整體實(shí)力水平：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績(jī)等方面的硬實(shí)力以及企業(yè)形象、信譽(yù)、公共關(guān)系等方面的軟實(shí)力，另一方面要提高自己報(bào)價(jià)的水平，既投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以提高工程招投標(biāo)中標(biāo)機(jī)率，努力爭(zhēng)取工程項(xiàng)目。目前施工企業(yè)處于一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的階段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是工程成本高低的競(jìng)爭(zhēng)?？v觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報(bào)價(jià)的高低往往就成了決定施工企業(yè)工程競(jìng)標(biāo)能否勝出的一個(gè)關(guān)鍵因素?？梢?jiàn)，一個(gè)企業(yè)工程成本管理水平的高低決定了企業(yè)成敗。

三、中鐵五局集團(tuán)一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理過(guò)程存在問(wèn)題的分析

（一）工程項(xiàng)目成本管理體制還不完善

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任重大，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)法人負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)項(xiàng)目的成本管理責(zé)任，但是項(xiàng)目經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒(méi)有自利，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目部沒(méi)有把成本管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。

（二）公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場(chǎng)因素的變化，經(jīng)常扯皮

項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用。理論上該表達(dá)式恒等，項(xiàng)目合同價(jià)是明確的，稅金是確定的，項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用由公司核定，項(xiàng)目經(jīng)理部包干使用，分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）由公司核定項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)實(shí)施，上交公司費(fèi)用作為項(xiàng)目經(jīng)理部必須完成的管理目標(biāo)，這樣工程項(xiàng)目的成本責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮各級(jí)人員的積極性，提高了項(xiàng)目的管理水平。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒(méi)有依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)變更和工程量的增減情況，以及市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)因素等及時(shí)地、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目的成本變動(dòng)狀況，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。

（三）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個(gè)項(xiàng)目而言，可能實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)目標(biāo)，但是因質(zhì)量問(wèn)題，輕則可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，重則對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。

（四）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場(chǎng)的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即

使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理思路和措施

針對(duì)中鐵五局一公司項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善：

（一）進(jìn)一步建立完善規(guī)范成本管理體制，形成完整的工程項(xiàng)目成本管理體系

建立完善公司、項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為成本管理層，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任工程項(xiàng)目管理辦法和其他相關(guān)措施的制定，確定項(xiàng)目部的上交指標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)各項(xiàng)目成本管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)。項(xiàng)目部作為項(xiàng)目成本上升管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)落實(shí)與公司簽訂的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同書(shū)，并按照公司的要求和項(xiàng)目的實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、分解，建立項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，誰(shuí)就負(fù)責(zé)成本控制，誰(shuí)負(fù)責(zé)成本控制，誰(shuí)就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則，在項(xiàng)目部建立一個(gè)將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。

（二）完善項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

施工項(xiàng)目成本具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價(jià)格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和項(xiàng)目?jī)煞矫娴睦娌灰蚩陀^原因的影響而受到侵害，應(yīng)定期對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用，不能把不可控的因素導(dǎo)致成本大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，從而項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致項(xiàng)目整個(gè)成本失控。

（四）建立完善工程項(xiàng)目成本管理督察制度

為確保項(xiàng)目成本管理規(guī)范運(yùn)作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的成本管理督察制度。具體做法是，在公司設(shè)立專門(mén)的項(xiàng)目成本督察組，成員由合同、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等部門(mén)的人員組成，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理情況定期進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評(píng)計(jì)分。責(zé)任成本督察工作實(shí)行一票否決，對(duì)成本管理不合格的項(xiàng)目，取消其評(píng)先資格，同時(shí)不予核批效益工資。對(duì)出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以彌補(bǔ)。

（五）建立完善工程項(xiàng)目成本效績(jī)考評(píng)制度

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關(guān)鍵詞 建設(shè)方項(xiàng)目 管理 組織 規(guī)劃 實(shí)施 控制

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段建設(shè)方的項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。根據(jù)我國(guó)的基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序分為項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收六個(gè)階段。建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)方的項(xiàng)目管理就是建設(shè)方的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、造價(jià)監(jiān)控合同、設(shè)備供貨合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開(kāi)工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。

一、建設(shè)方項(xiàng)目管理的過(guò)程

1.建立建設(shè)方項(xiàng)目管理組織。由于主要是實(shí)施階段的建設(shè)方項(xiàng)目管理，前期招投標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。所以，實(shí)施階段的首要任務(wù)是建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（及項(xiàng)目管理組織）并制定各級(jí)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理流程、項(xiàng)目管理制度和管理辦法、明確各級(jí)項(xiàng)目管理人員的權(quán)限。

2.進(jìn)行建設(shè)方項(xiàng)目管理規(guī)劃。建設(shè)方項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其指導(dǎo)完成建設(shè)方項(xiàng)目管理各關(guān)鍵點(diǎn)和各工作重點(diǎn)。其主要為列出項(xiàng)目管理工作清單，并對(duì)工作進(jìn)行分類。并將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。建立建設(shè)方項(xiàng)目管理工作體系，繪制建設(shè)方項(xiàng)目管理工作體系圖和建設(shè)方項(xiàng)目管理工作體系流程圖。編制建設(shè)方項(xiàng)目管理規(guī)劃，確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成?shū)面文件，以利于項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行。

3.建設(shè)方項(xiàng)目管理的具體實(shí)施。建設(shè)方項(xiàng)目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是建設(shè)方唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，要保證建設(shè)方項(xiàng)目管理指令的唯一性，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員一般不能越過(guò)監(jiān)理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見(jiàn)，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員的意見(jiàn)和決策應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，建設(shè)方項(xiàng)目管理的實(shí)施就是對(duì)監(jiān)理工程師的管理。所以，必須督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。委托監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資及其他事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程的全面管理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目控制以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。

4.建設(shè)方項(xiàng)目管理的終結(jié)。項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收和總結(jié)是建設(shè)方項(xiàng)目管理的一個(gè)重要階段，工程雖然已經(jīng)完工，但建設(shè)方項(xiàng)目管理并沒(méi)有結(jié)束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時(shí)甚至?xí)^(guò)項(xiàng)目的建設(shè)。這項(xiàng)工作的目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。主要是組織或委托監(jiān)理工程師組織竣工驗(yàn)收（規(guī)劃、環(huán)保、消防、防雷、五方認(rèn)證、建設(shè)監(jiān)督等），辦理竣工決算，資料整理歸檔備案等。 同時(shí)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面進(jìn)行建設(shè)方的項(xiàng)目管理總結(jié)。

二、建設(shè)方項(xiàng)目管理的內(nèi)容

1.建設(shè)方在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管理的內(nèi)容。歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：合同管理，質(zhì)量控制，投資控制，進(jìn)度控制，安全控制，信息管理和其他方面的管理等。建設(shè)方的項(xiàng)目管理和監(jiān)理的項(xiàng)目管理及承包商的項(xiàng)目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴(yán)格的、明確的區(qū)別。只有認(rèn)識(shí)這個(gè)區(qū)別，才能做好建設(shè)方在工程建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目管理工作。（1）合同管理。合同管理應(yīng)該說(shuō)并不是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)具體內(nèi)容，但在這里強(qiáng)調(diào)其重要性，是因?yàn)楹贤诮ㄔO(shè)方項(xiàng)目管理中的地位是非常的重要，離開(kāi)他，建設(shè)方項(xiàng)目管理就無(wú)從談起。合同是項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。（2）熟悉合同。建設(shè)方項(xiàng)目管理人員一定要熟悉合同，包括合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖紙及其他一切被看做合同一部分的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款（工作范圍、價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法等）、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，并拿出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施或方案。（3）樹(shù)立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。在合同面前，建設(shè)方和承包商的地位是平等的合同主體。一方面，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員不得以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中埋設(shè)陷阱增加建設(shè)方的管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來(lái)的管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題要有充分估計(jì)，再熟悉合同的基礎(chǔ)上積極搜集索賠和反索賠的原始資料。

2.質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)方的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要開(kāi)展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督就是重要的一個(gè)方面。概括地說(shuō)有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查以及對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等諸多方面。 同時(shí)要經(jīng)常深入工地了解情況，特別強(qiáng)調(diào)帶著問(wèn)題下工地進(jìn)行調(diào)查研究，并留存有價(jià)值的圖像資料。

3.投資控制。建設(shè)方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因?yàn)榻ㄔO(shè)方的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)所管的是源頭的問(wèn)題。建設(shè)方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即重在管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。 最后審查竣工決算，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

4.進(jìn)度控制。進(jìn)度控制是指對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過(guò)程。進(jìn)度控制的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。

建設(shè)方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在進(jìn)度控制方面所做的工作有：（1）編制建設(shè)方項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案。制定一整套制度來(lái)規(guī)范管理以提高工作效率。（2）主持會(huì)議研究各方面提出來(lái)的與合同實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)涉及工程進(jìn)度的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法并通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。（3）及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，必要時(shí)給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)展。

5.信息管理。接受監(jiān)理工程師的各項(xiàng)報(bào)告和文件。對(duì)合同范圍內(nèi)的本項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。所有報(bào)告和文件均應(yīng)妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計(jì)劃給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯總。建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、變更臺(tái)賬、結(jié)算臺(tái)賬，對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開(kāi)或參加各種協(xié)調(diào)會(huì)議和其他會(huì)議，掌握項(xiàng)目的各種情況。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況。同時(shí)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理和工程管理。

6.其他目標(biāo)的管理。安全目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項(xiàng)目施工中不出現(xiàn)安全事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。（1）現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)?？茖W(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)盡可能地對(duì)相關(guān)配套地下管網(wǎng)、設(shè)施同步實(shí)施，爭(zhēng)取項(xiàng)目整體的投入使用。項(xiàng)目施工結(jié)束后，督促相關(guān)單位及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施并退場(chǎng)，以便即時(shí)完成道路及綠化等。（2）文明施工目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護(hù)，綠地樹(shù)木不被破壞，交通暢達(dá)，文物得以保存，防火設(shè)施完備，居民不受干擾，場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生均符合相關(guān)要求。協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各承包商、監(jiān)理、勘查設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)方內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)、政府、建設(shè)主管部門(mén)等之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。