導語：如何才能寫好一篇煤礦主要災害及防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 煤礦； 地質(zhì)災害； 災害類型； 防治措施

一 前言

21世紀以來隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的工業(yè)也正在飛速的與世界進行接軌，這時候?qū)δ茉吹男枨髮找嬖黾印６谖覈?，煤礦在所有的的資源消費中所占的比例達到接近70%，而在此大背景下，如今對煤礦資源的開采正在逐年增加，在國家正規(guī)的開采程序之外，不可避免的出現(xiàn)了大量的非法開采的現(xiàn)象，也不可避免的導致了嚴重的煤礦地質(zhì)災害。而煤礦資源不同于其他可再生資源，屬于不可再生資源，人們?yōu)榱宋野l(fā)展經(jīng)濟正在對煤炭進行不斷的開采，導致了開采過后對人民的生命及財產(chǎn)都造成了巨大的威脅，因此如何能有效的對煤礦地質(zhì)災害進行系統(tǒng)的分析得到引發(fā)煤礦地質(zhì)災害的原因并制定合理有效的災害已迫在眉睫。

二 我國煤礦地質(zhì)災害的現(xiàn)狀

我國地域十分廣闊，地形中高山，高原等地形在我國地形中所占的比例較大，同時我國的地質(zhì)構(gòu)造活動較為頻繁，這些自然條件已決定了我國煤礦開采過程中造成的地質(zhì)災害將會具有地域廣，種類多，危害大等特點。又因為煤炭資源在我國的所有資源中所占的比例較大，因此煤炭行業(yè)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有相當重要的地位，煤礦地質(zhì)災害的發(fā)生現(xiàn)已嚴重制約我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

根據(jù)長期的研究表明，我國在煤炭資源開發(fā)過程中對相關(guān)地質(zhì)災害的系統(tǒng)理論，研究方法及防治措施都相對匱乏，而對其進行研究的也僅限于相關(guān)的專業(yè)管理人員，并沒有引起全體人員對煤礦地質(zhì)災害的重視，普遍對地質(zhì)災害的威脅及防治缺乏應有的基本專業(yè)知識。

根據(jù)資料統(tǒng)計，煤礦地質(zhì)災害已經(jīng)對我國的國民經(jīng)濟帶來了難以估計的損失，近些年來，幾乎每年都會有因地質(zhì)災害造成的重大人員或經(jīng)濟損失。其中：2003年，我國安徽省蘆嶺曾發(fā)生過特大瓦斯爆炸事故；2004年，河南省大平煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故造成了56人死亡；2012年，全國發(fā)生煤礦地質(zhì)災害1000多起，全年實際死亡人數(shù)超過1500人；其中較為嚴重的為1998年，全國發(fā)生較大的地質(zhì)災害多達447處，造成1000多人死亡并造成直接經(jīng)濟損失270多億。近年來隨著更多的基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)的開展，經(jīng)濟發(fā)展與地質(zhì)災害之間的矛盾將會愈演愈烈，種種跡象表明加強對地質(zhì)災害尤其是煤礦地質(zhì)災害的研究與防治已勢在必行。

三 煤礦地質(zhì)災害形成的原因及特點

煤礦地質(zhì)災害形成的原因是多種多樣的，大致可以分為以下幾類：

1、在開采過程中某些不可避免的工作，比如在開采過程中如要對開采深度進行增加，就會導致冒頂，脫盤以及巖爆的嚴重地質(zhì)災害；

2、一些煤礦在采集過程中為了短時間內(nèi)取得較大的經(jīng)濟效益而采取非常規(guī)的開采方式，比如對一些距離較近的，礦產(chǎn)資源較為豐富的位置進行大量的開采，而對于一些距離較遠，礦產(chǎn)資源較為匱乏的地帶則不予理睬，長此以往，將會為后期的發(fā)展留下無法消除的隱患，在某些特定的條件下就會發(fā)生地質(zhì)災害；

3、除去較為正規(guī)的集中對煤礦進行開采外，在一些煤礦資源較為豐富的地帶，當?shù)厝司蜁孕羞M行開采來換取豐盛的收益，但此類開采既無正規(guī)的開采機器，在開采過后也沒有有效的防治措施，同樣會留下嚴重的災害隱患；

4、較多的煤礦開采過程中的管理不規(guī)范，開采過程盲目只會違章作業(yè)等現(xiàn)象嚴重，且在開采過后對開采地區(qū)的防治措施執(zhí)行不到位或者根本沒有執(zhí)行，此類隱患積累到一定程度后將會引起嚴重的地質(zhì)災害。

通過對煤礦地質(zhì)災害的分析，可以得到煤礦地質(zhì)災害的幾個特點：在某地發(fā)生煤礦地質(zhì)災害之后，將會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生或直接的或間接的嚴重影響；煤礦開采將會破壞所在地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的平衡性，而當某處發(fā)生煤礦開采造成的地質(zhì)災害后將會極大可能的造成連鎖反應，在開采地點將會集中形成地質(zhì)災害群，在同一片開采區(qū)將會相繼發(fā)生；根據(jù)煤礦地質(zhì)災害內(nèi)部的聯(lián)系而論，其會受到地域條件的限制，具體表現(xiàn)在區(qū)域性構(gòu)造條件，煤炭組合特征，煤炭變質(zhì)條件，氣候條件以及地理條件的限制。

四 煤礦地質(zhì)災害的主要類型

煤礦地質(zhì)災害的種類因地而異，也就分為較多的類型，常見的災害類型大致可通過災害形成的原因以及災害的空間分布進行區(qū)分，可分為以下幾類：

1、巖土體變形災害

（1） 煤炭開采區(qū)表面及地下煤炭采空區(qū)域塌陷

此類災害主要發(fā)生于地面以下深度較打的礦區(qū)，在開采過程中，由于要向地面以下開采的深度較深，若開采時保留的礦柱不足導致礦柱支撐力不夠，則很容易造成塌陷，對于開采區(qū)域較廣，開采深度較深的礦區(qū)，如若不能及時的對已開采過后的空處進行回填，當?shù)孛娴膲毫_到一定的程度之后將會產(chǎn)生大規(guī)模的地面塌陷。

（2） 礦山?jīng)_擊

礦山?jīng)_擊又稱為礦山巖爆，隨著開采的深入，表面壓力的增大的時候，其所承受的壓力將會達到微妙的極限平衡，這種平衡一旦被打破，將會向自由空間內(nèi)釋放巨大的能量沖擊，并向坑內(nèi)大量的噴射、散爆，給礦山帶來巨大的災難。此類災害在開采過程中或在打隧道的過程中引發(fā)的小型地震，在煤炭開采過程中時有發(fā)生。

（3） 山體滑坡

山體滑坡產(chǎn)生的主要原因多為開采出的煤礦以及開采工具，巖石等的隨意擺放造成的，相關(guān)物質(zhì)的隨意擺放將會破壞山坡的原始應力平衡。此類災害造成的經(jīng)濟損失巨大，不僅會對礦區(qū)開采過程造成嚴重的影響，而且隨著滑坡的延伸，對周圍很大的區(qū)域都將造成無法估量的損失，嚴重影響人的生命及財產(chǎn)安全。

（4）采礦過程中引發(fā)地震

在開采過程中，遇到較為不穩(wěn)定且活躍的地質(zhì)時，將會引發(fā)地下區(qū)域性的地震。根據(jù)礦震的特點可總結(jié)為以下幾個方面：a、礦震震源較淺，此類地震表面的建筑物將會遭到破壞，同時地面以下的基礎(chǔ)設(shè)施也會遭到嚴重損壞甚至威脅工作人員的生命安全；b、波及范圍不大，但造成的災害卻會較為嚴重；c、煤礦地震的破壞程度將會隨著開采深度的增加而變的更加巨大；d、礦區(qū)地震有衍生性，將會造成其余幾種煤礦地質(zhì)災害的發(fā)生。

2、地下水位改變造成的災害

（1）開采區(qū)域突水涌水

此類災害是煤礦地質(zhì)災害中較為常見的一種災害，開采煤礦之前對實地的考察不充分，造成對開采過程中內(nèi)部涌水的估計不足。在開采設(shè)備工作時，開采區(qū)域周圍水體在水本身壓力和礦區(qū)巖石壓力作用下，將會通過礦層的薄弱處以及巖石斷層、巖石隔水層等位置進入開采區(qū)域。打穿透水斷層，可能會突然遇到暗河或者水溶洞的情況，地下水或者地面水就會趁機大量涌入，而在應對措施不齊全的情況下，工作人員將會受到嚴峻的生命威脅。

（2）開采區(qū)沙泥涌入

此類災害常常會伴隨著開采區(qū)涌水同時發(fā)生，沙泥的涌入可不僅使得礦坑被堵塞掩埋，而且?guī)淼臑暮ν瑯邮蔷薮蟮?，更嚴重的是將會掩埋施工機器并工作人員，極易造成人員傷亡，對整個礦區(qū)都會造成不可修復性的打擊。

（3）其他環(huán)境災害

在整個開采的過程中將會產(chǎn)生大量的廢物，廢氣，廢水等，這些物質(zhì)如果不經(jīng)過處理而是直接排放到河海中，不僅會對地下水產(chǎn)生嚴重的影響，還會因水土流失，地下水斷流等后果對整個流域的生態(tài)平衡，人文地理環(huán)境造成無法估計的影響。

3、礦體內(nèi)部因素引起的災害

（1） 瓦斯突出

地下瓦斯可以存儲在封閉的空間之內(nèi)，在煤層的裂痕，縫隙中無所不在，起主要的存在狀態(tài)為吸附或者為游離狀態(tài)，輕易不會發(fā)生聚集變化。但是在開采過程中破壞整個封閉空間之后，其內(nèi)部儲存的氣體就會外溢，隨著時間的增加氣體的容量與密度也會不斷的增加，而在特定的條件之下，將會產(chǎn)生爆炸火災等現(xiàn)象，造成工作人員的中毒、燒傷等嚴重后果，存在嚴重的隱患。

（2）地熱災害

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些煤炭資源開采工具正在快速的被研制出來同時應用到煤炭開采的作業(yè)中，這就使得開采深度的不斷增加，而隨著開采深度的不斷增加，地熱危害將會不斷增大。如今，開采深度已達到800米以下，此時的溫度將會非常高，一些在低溫下不會發(fā)生的難以預料的災害在此特定的條件之下就會發(fā)生，而地熱的高溫使得整個開采勞動環(huán)境更加惡劣，嚴重影響開采工作的正常運行。

4、開采結(jié)束后閉坑煤礦的潛在災害

現(xiàn)如今，我國目前煤礦地質(zhì)災害的防治措施僅停留在開采過程中，而在開采作業(yè)完成后因一些不可預測的因素導致該區(qū)域內(nèi)仍舊存在大量的災害隱患，此類隱患亟待處理。例如在開采過程中只是簡單的對山體滑坡做了防治措施，在開采后往往會留下高邊坡，此時原始的平衡已經(jīng)被打破，如果不加以后期處理工作，將會很容易造成開采一段時間之后突然發(fā)生山體滑坡的現(xiàn)象。同時，某些煤礦地質(zhì)災害存在一定時間上的滯后性，在開采過程中沒有發(fā)生的地質(zhì)災害可能會在閉坑之后的某段時間內(nèi)發(fā)生，從而造成嚴重的危害。

五 煤礦地質(zhì)災害的防治措施

為了保持煤礦開采工作的可持續(xù)發(fā)展以及保護礦區(qū)周圍人民的人身財產(chǎn)安全，必須重視對煤礦地質(zhì)災害的防治，制定合理合適的對策。不同的煤礦有不同的地質(zhì)災害類型，因此在制定防治措施的時候也要因地制宜，靈活應用，以針對不同災害類型制定相應的防治措施。

1、對全民加強煤礦地質(zhì)災害的宣傳教育

國家及省市相關(guān)部門應對煤礦地質(zhì)災害防治工作足夠重視，開展各種各樣的培訓或教育宣傳活動對全民進行教育，全面提高全體公民的防治意識。各級領(lǐng)導及相關(guān)礦業(yè)管理人員應當充分的了解煤礦地質(zhì)災害的產(chǎn)生原因，災害類型以及各種類型災害的基本防治方法，應主動開展相關(guān)地質(zhì)防災工作，對發(fā)生頻次較高的區(qū)域進行煤礦地質(zhì)災害預測并制定具體的防治措施。

2、加強對煤礦地質(zhì)災害的科學管理并建立科學的預防工作

各種自燃災害都有其規(guī)律可循，其災害的發(fā)生既有其偶然性，也必定存在一定的規(guī)律可循，煤礦地質(zhì)災害自燃也不例外。首先煤礦的開采要制定嚴格的開采規(guī)范并組建監(jiān)督部門進行實時監(jiān)督檢查，堅決杜絕私挖亂采的現(xiàn)象發(fā)生，并合理規(guī)劃開采范圍。在總的開采規(guī)范的前提下，結(jié)合開采礦區(qū)的實際情況建立開采的具體方案并配套相應的預報制度流程，并針對可能發(fā)生的地質(zhì)災害提前制定相應的防治措施，防患于未然。

3、積極建立良好的通風系統(tǒng)及人員撤離，防止突發(fā)事件的發(fā)生

無論是大型國有企業(yè)或者是私人企業(yè)，都要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》涉及的相關(guān)規(guī)定，良好的通風系統(tǒng)以及方便快捷的人員撤離通道必須在施工之前就應建立完成，同時在開采過程中實時的對礦坑內(nèi)的瓦斯含量，滲水情況，地質(zhì)結(jié)構(gòu)等進行監(jiān)測，如若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要及時的進行人員撤離并迅速組織人員對隱患進行排查，直至隱患接觸后方可允許人員進入。

4、開采完成后努力消除安全隱患及恢復開采區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

在開采作業(yè)完成后，相關(guān)部門應對開采過程中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的安全隱患進行徹底排查，確認無隱患后方可進行閉坑撤離；在開采完成后，要及時對礦坑周圍的生態(tài)環(huán)境進行恢復。目前，我國因煤炭資源開采造成的礦山生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象已越來越嚴重，由此造成的連鎖反應而引起的其他災害已愈演愈烈，嚴重制約我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的進程，因此開采后對礦區(qū)周圍生態(tài)歡迎的恢復顯得尤為重要。

六 結(jié)語

綜上所述，我國的煤炭資源分布廣泛，且因地質(zhì)的不同其開采過程中地質(zhì)災害的形成原因，災害類及地質(zhì)災害的防治都各不相同，開采過程中產(chǎn)生的地質(zhì)災害仍然非常多，對廣大人民的生命及財產(chǎn)安全，對我國的可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展仍存在著較大程度上的制約。因此對于煤礦地質(zhì)災害的防治措施的制定與實施仍然任重而道遠，合理的利用我國豐富的煤炭資源，采取可持續(xù)發(fā)展的方法進行煤炭資源的開采，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展，仍是當今亟待解決的難題。

[參考文獻]

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篇2

【關(guān)鍵詞】高瓦斯突出礦井瓦斯防治探討

中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

礦井瓦斯災害是煤礦的重大自然災害之一。瓦斯在高溫火源作用下，與氧氣發(fā)生化學反應，生成一氧化碳和水，并放出大量的熱，這些熱量能夠使反應過程中的二氧化碳和水蒸汽迅速膨脹，形成高溫、高壓并以極高的速度向外沖出而產(chǎn)生動力想象，這就是瓦斯爆炸。

一、高瓦斯突出礦井瓦斯事故的原因

突出礦井防突措施不到位，安全基礎(chǔ)薄弱。上世紀90 年代后期，煤炭市場低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)濟十分困難，使得多數(shù)煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)及安全投入嚴重不足，欠帳太多，采掘接替嚴重失調(diào)，防突工作不深入，有的礦井甚至在新水平、新采區(qū)延伸時沒能力開拓專用回風巷道，采掘工作面很難形成獨立的回風系統(tǒng)， 突出礦井嚴禁的串聯(lián)通風時有發(fā)生，通風系統(tǒng)抵御突出災害綜合能力差，一旦發(fā)生突出，就會造成風流逆轉(zhuǎn)，瓦斯逆流，波及很大范圍，致使災害擴大。主要表現(xiàn)是防突技術(shù)、裝備及設(shè)施欠缺，安全措施工程量滿足不了實際需要。

盡管近年來隨著經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，進行了一些補充, 但欠帳太多，形勢依然嚴峻。2004 年，國有重點煤礦中，仍有15 個突出礦井、10 個高瓦斯礦井沒有按規(guī)定裝設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)，8 個高瓦斯礦井沒有安設(shè)礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，國有地方煤礦，則有24 個突出礦井、199 個高瓦斯礦井沒有進行瓦斯抽放，24 個突出礦井、32 個高瓦斯礦井沒有安設(shè)礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 一些突出礦井防突設(shè)施、安全防護設(shè)施嚴重不足；從高瓦斯升級為突出的礦井仍在沿用架線電機車(約10個礦井)。

另一方面，隨著煤炭市場形勢好轉(zhuǎn)，不少突出礦井急于增加產(chǎn)量，致使采掘接替緊張，煤炭生產(chǎn)和防突工作的矛盾顯得非常突出，實施防突技術(shù)措施沒有足夠的抽( 排) 放瓦斯時間， 貫徹先抽后采力度不夠，很難實現(xiàn)抽、掘、采協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，受市場經(jīng)濟影響，部分地方、局、礦重生產(chǎn)輕防突，不顧突出災害對生產(chǎn)能力的限制而超能力組織生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。

二、高瓦斯突出礦井瓦斯的防治工作

1、堅持綜合治理，鞏固和完善現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)保障體系

瓦斯防治是煤礦安全工作的重中之重。因此，煤礦主管部門要在原有保障體制基礎(chǔ)上加強對煤礦的監(jiān)管監(jiān)察力度。首先，要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化煤礦安全執(zhí)法檢查；認真實行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度；強化煤礦企業(yè)生產(chǎn)責任主體；建立煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金制度等等。其次，加大煤礦安全投入。各類煤礦要按有關(guān)規(guī)定提取生產(chǎn)安全費用；煤礦安全監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，確保煤礦安全抵押金?？顚Ｓ?；安全改造項目順利實施并發(fā)揮效用。再次，提高瓦斯防治技術(shù)水平，加強瓦斯防治科技攻關(guān)，立足于推動煤礦安全生產(chǎn)科技進步，從根本上扭轉(zhuǎn)瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)狀。最后，建立和完善企業(yè)職工培訓制度，提高煤礦職工隊伍素質(zhì)。組織和引導企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓和繼續(xù)教育，全面提高煤礦職工隊伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。對煤礦負責人和主要工種依法實行強制性安全培訓，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律等現(xiàn)象。

2、切實加強瓦斯治理工作的領(lǐng)導，堅持依靠科技進步推進煤礦瓦斯防治工作。

煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要相互配合，根據(jù)國務院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》等文件的要求結(jié)合實際，突出重點，認真組織制定好本地區(qū)煤礦瓦斯防治的規(guī)劃或方案，分解落實構(gòu)建“十六字工作體系”、深化煤礦瓦斯治理工作的各項目標任務，確定重點建設(shè)的工程，落實具體的項目和資金，制定切實有效的保障措施，全面做好規(guī)劃和方案的實施。協(xié)調(diào)和幫助煤礦企業(yè)解決各種困難和問題。同時，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)主體，也是瓦斯治理的責任主體，各煤礦企業(yè)要加強“一通三防”管理，要加強礦井職工教育培訓，提高職工科學防范瓦斯事故技能和安全素質(zhì)。依靠科技進步，提高煤礦生產(chǎn)力水平，是促進礦井安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本途徑。煤礦企業(yè)要以裝備現(xiàn)代化、控制自動化、管理信息化為主攻方向，大力推進高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高生產(chǎn)集中度，發(fā)展先進生產(chǎn)力，走科技含量高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)化道路。煤礦主管部門要充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小煤礦進行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，整合煤炭資源，淘汰落后的開采方式，實行集約化生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要搞好質(zhì)量標準化建設(shè)，以“一通三防”為重點，采煤、掘進、機電、運輸、通風等專業(yè)要全面提升質(zhì)量標準化水平。采取一系列有效的技術(shù)和管理，一定能夠有效地防治煤礦瓦斯事故。

抓好煤礦瓦斯防治工作責任重大，任務艱巨。煤礦企業(yè)要采取綜合治理，科學防治。要學習借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法，吸取事故教訓，并結(jié)合實際制定切實可行的措施，認真落實安全責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部下井帶班制度、瓦斯超限分級追查處理制度，班組長“一通三防”持證上崗制度等，貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細則》，認真學習并積極推廣《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》，全面推進煤礦瓦斯防治工作。

3、加強煤與瓦斯突出礦井安全培訓工作

建議由國家煤礦安全監(jiān)察局組織，成立煤與瓦斯突出礦井技術(shù)人員和主要負責人技術(shù)培訓工作領(lǐng)導小組, 負責培訓技術(shù)指導、組織培訓計劃的制修訂、培訓教材的編寫工作、制定培訓考核和發(fā)證要求. 委托煤礦瓦斯防治理論與技術(shù)研究力量雄厚的高校承辦培訓工作, 由國家煤礦安全監(jiān)察局負責培訓的考核工作, 對考核合格者發(fā)放培訓合格證書, 該合格證書將做為煤與瓦斯突出礦井上崗的必備條件。

4、加強煤與瓦斯突出防治的科學研究工作

國家應重視煤與瓦斯突出防治技術(shù)研究工作，形成多層次的綜合投入保障機制。首先要設(shè)法穩(wěn)住突出防治技術(shù)專業(yè)研究隊伍，加強防突基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)研究工作，針對全國普遍存在的技術(shù)難題，深入開展突出機理、預測和防治技術(shù)等方面的研究；其次根據(jù)產(chǎn)、學、研相結(jié)合的原則，組織科技攻關(guān)，研究突出危險煤層安全鉆進等技術(shù)難題；針對有突出危險性的集約化礦井，開展能夠滿足快速采掘要求的防突新技術(shù)研究工作等；樹立依靠科技進步治理煤與瓦斯突出的思想理念，形成防突技術(shù)基礎(chǔ)研究、應用研究的技術(shù)儲備。

參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞 一通三防；技術(shù)革新；安全儀器；粉塵防治；火災防治；瓦斯防治；礦井通風

中圖分類號 TD79 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）102-0202-01

在我國，煤炭資源有著較為復雜的賦存條件，在中、大型煤礦里，約有1/3的煤礦地質(zhì)構(gòu)造屬于較復雜或復雜程度，給煤礦生產(chǎn)所帶來的事故隱患和自然災害是非常嚴重的。如何有效地防治煤礦自然災害，一直都是我礦以及眾多煤礦生產(chǎn)企業(yè)的研究重點。

1 一通三防技術(shù)的創(chuàng)新與集成

我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀中，主要存在的災害有煤巖動力災害、熱害、塵害、火災、水害和瓦斯等，由于多數(shù)煤礦礦井都會涌出瓦斯，因此全國煤礦每年都會涌出超過100億m3的瓦斯，全國總產(chǎn)量的1/3為瓦斯與煤突出和高瓦斯礦井。加之我國煤礦主要的開采方式為地下開采，比較多的是小型礦井，具有較廣泛的分布地域和較大的差異性等特點，導致出現(xiàn)嚴重的事故災害隱患，失衡的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。而且煤礦行業(yè)極高的事故發(fā)生率造成了最為嚴重的傷亡，屬于高危行業(yè)。作為煤礦災害的主要防治手段措施，一通三防技術(shù)一直以來都是煤炭科學研究院的工作重點，無論是安全專用裝備還是安全監(jiān)測儀表都得到了全面的開發(fā)和研究，所形成的系列災害防治設(shè)備和災害防治技術(shù)體系，基本上與我國的煤礦生產(chǎn)條件相適應，并廣泛地應用在全國煤礦的生產(chǎn)作業(yè)中，有力地保障了煤礦的安全生產(chǎn)。

2 一通三防技術(shù)的應用

2.1 礦井通風設(shè)備與技術(shù)

作為煤礦生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，礦井通風系統(tǒng)要求居于較強的抗災變能力、可靠、穩(wěn)定，這對于保障煤礦的安全作業(yè)有著直接的決定性影響。建設(shè)高效安全的礦井，一面一礦進行集約化的生產(chǎn)發(fā)展，對于煤礦通風的可靠性和安全性做出了更嚴格的要求。在使用計算機優(yōu)化通風系統(tǒng)、解算礦井通風網(wǎng)絡(luò)的研究工作上，煤炭科學研究總院投入了巨大的精力，相關(guān)軟件的成功研制和開發(fā)，實現(xiàn)了對自動控制風門、監(jiān)測風流相關(guān)參數(shù)的遙控技術(shù)，同時以風流在火災期間的特性為研究基礎(chǔ)，對于煤礦災變期間的特征加以深入研究，成功開發(fā)出通風網(wǎng)絡(luò)在災變期間作出輔助決策的軟件，對于控制煤礦的通風系統(tǒng)打下了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。伴隨著不斷大幅提高機械化程度的半煤巷、煤巷機械，長距離、大風量通風的問題日益突顯出來。我礦采用的針對性系列產(chǎn)品，具有低噪聲、高效能的特點，新式的導風筒能夠適應大風量、長距離的通風系統(tǒng)，通風方式也更加趨于合理。我礦的旋局部通風機已經(jīng)可以達到超過80%的通風效率，大大超過了原來所使用的的軸流局部式通風機，噪音只有80　dB左右，也要低于原來的100　dB。目前我礦所使用的一臺風機的通風距離可以超過2000　m，不僅對掘進工作面的作業(yè)環(huán)境加以改善，同時也完全符合快速掘進對于通風的標準，對于煤礦局部通風技術(shù)具有很大的提升。

2.2 礦井防治瓦斯技術(shù)

經(jīng)過50多年的研究與實踐，一整套用于防治我國礦井瓦斯事故的技術(shù)體系已經(jīng)基本構(gòu)建起來，其中包括了監(jiān)控檢測煤礦瓦斯技術(shù)、防治煤塵瓦斯爆炸技術(shù)、防治瓦斯與煤突出技術(shù)、抽放瓦斯技術(shù)以及預測礦井瓦斯技術(shù)等方面的專業(yè)設(shè)備與工藝技術(shù)。在治理煤礦瓦斯時，我們充分地發(fā)揮出這些技術(shù)的特點，極其有利地保障了我煤礦作業(yè)的安全生產(chǎn)。1）預測礦井瓦斯技術(shù)。礦井安全生產(chǎn)、防治瓦斯和通風設(shè)計的基礎(chǔ)就是預測礦井瓦斯的涌出量。研究的開展，主要圍繞著預測涌出量和煤層瓦斯成份方法、比表面積、分布孔隙、煤物理結(jié)構(gòu)特點和測定煤層瓦斯含量幾個方面。2）抽放瓦斯技術(shù)。作為防治煤礦瓦斯技術(shù)的核心，同時也是相當有效的技術(shù)治理手段，抽放瓦斯技術(shù)從未停止過完善、創(chuàng)新的步伐，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)條件的不斷變化，對于抽放瓦斯技術(shù)的要求也更加嚴格。我國從上世紀60年代末就全面展開了強化抽放瓦斯技術(shù)在低透氣性煤層應用的研究，針對危險突出煤層、高瓦斯煤層

中，無可采保護層和較差透氣性的特點，先后研究試驗了“密集鉆孔”、“大直徑鉆孔”、“松動爆破”、“水力割縫”、“水力壓裂”和“中高壓注水”等多項抽放瓦斯技術(shù)。時至今日，我國的煤礦抽放瓦斯技術(shù)體系已然形成，我礦在抽放瓦斯技術(shù)中就使用到了包括了綜合抽放、采空區(qū)抽放、圍巖和卸壓煤層抽放、圍巖和未卸壓煤層抽放等在內(nèi)的多項技術(shù)，真正地從根本上治理了礦井瓦斯災害。3）瓦斯與煤突出防治技術(shù)。我礦在研究瓦斯與煤突出防治技術(shù)時，以石門揭煤防護安全措施為主要方向，其中尤以金屬骨架、震動性放炮為重點，一同展開多種防突技術(shù)的研究，包括深孔松動爆破、水力沖孔、水力鉆孔沖刷、超前大小直接鉆孔和保護層在條件不同煤層下的開采等。加強預報預測突出的技術(shù)，以及預測瓦斯和工作面煤突出技術(shù)的研究。

2.3 礦井火災防治技術(shù)

煤層自燃的隱患普遍存在于我國的大小礦井，當火災發(fā)生在煤礦時，多數(shù)屬于自燃火災，特別是塑料、橡膠等非金屬材料和制品被廣泛地使用于井下之后，就更加突顯出了自然火災的危害。為此，通過與日方的合作，科學研究總院開始研究檢測氣味技術(shù)，通過此種辦法，對于微弱的煤低溫初期氧化釋放出的氣味所發(fā)生的變化，能夠比以前的一氧化碳分析氣體法指標提前大概20℃。為了對自燃火災進行有效地防治，研究總院還針對煤礦火災預報預測系統(tǒng)和不同煤種自燃標志氣體指標開始了科技攻關(guān)。上世紀70年代末，研究了惰氣滅火技術(shù)和惰氣發(fā)生裝置，充分聯(lián)用了發(fā)泡裝置和惰氣發(fā)生裝置，起到了很好的滅火效果。針對帶式傳送機成為礦井作業(yè)主要傳送工具的現(xiàn)象，我礦引進使用了煤炭研究總院研發(fā)出的多種不同類別的帶式輸送機自動滅火系統(tǒng)，有效地解決了帶式輸送機火災埋下的生產(chǎn)安全隱患。

3 結(jié)束語

隨著不斷變化的煤礦生產(chǎn)作業(yè)條件和技術(shù)，一通三防技術(shù)的完善、創(chuàng)新和發(fā)展也需要與時俱進。作為主要的防治礦井災害手段措施，一通三防技術(shù)對于提高煤礦生產(chǎn)安全性，降低安全風險系數(shù)，解決生產(chǎn)中存在的安全隱患并及時消除各類災害所帶來的影響，始終具有著十分重要的作用。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：瓦斯災害；控制和防止；方法

1　瓦斯爆炸的基本條件分析

瓦斯爆炸的發(fā)生必須具備3個基本條件，一是瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌?nèi)，一般為5％-16％；二是有足夠能量的點火源；三是混合氣體中的氧氣濃度不低于12％。

2　引起瓦斯爆炸的主要原因

2.1　思想因素

思想決定行為，引起瓦斯爆炸事故的根源在于思想上認識不足。干部思想認識不到位，就會造成投入不到位，或者設(shè)施設(shè)備投入到位，而隨意減少瓦斯檢查和管理人員，或使瓦斯管理人員和檢測人員的工資低下。職工思想認識不到位，就會出現(xiàn)漏檢、虛報等。特別是在近兩年煤炭行情利好的情況下，許多煤炭企業(yè)一味的擴大生產(chǎn)能力，增加煤炭產(chǎn)量，而不能夠正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系?！鞍踩谝弧钡挠^念淡化，因此思想認識不到位是當前煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。

2.2　技術(shù)裝備因素

隨著以高產(chǎn)高效為基本特征的集約化生產(chǎn)技術(shù)的采用。已有的瓦斯災害防治技術(shù)及裝備已經(jīng)不能有效地控制礦井重大瓦斯災害事故的發(fā)生。主要原因：①瓦斯災害防治技術(shù)分散。沒有形成完整系統(tǒng)的體系；②瓦斯災害防治技術(shù)缺乏相應的裝備支撐；③還有很多需要解決的共性關(guān)鍵技術(shù)問題，特別是運用于集約化生產(chǎn)技術(shù)條件下的共性關(guān)鍵技術(shù)問題。

2.3　培訓考核因素

隨著監(jiān)控技術(shù)升級，對操作人員和管理人員的技術(shù)要求越來越高，煤礦的管理人員知識更新，新技術(shù)新標準的掌握就顯得尤為重要。強制性的培訓和學習是提高員工素質(zhì)，減少操作失誤，發(fā)揮高新技術(shù)設(shè)備性能的關(guān)鍵。

2.4　資金投入因素

在前幾年，由于煤礦的經(jīng)濟效益不好，許多煤礦企業(yè)降低了安全投入，存在不同程度的通風系統(tǒng)及配套設(shè)施不完善、“一通三防”監(jiān)測系統(tǒng)不完善和設(shè)備設(shè)施老化等問題。近兩年煤礦效益好轉(zhuǎn)的情況下，許多企業(yè)只注重生產(chǎn)投入，安全投入仍然存在嚴重不足，安全生產(chǎn)條件沒有得到明顯改善。

2.5　管理因素

隨著煤礦開采深度的不斷增加，瓦斯地質(zhì)條件越來越復雜多變。再加上傳統(tǒng)的安全管理方式受到人的經(jīng)驗、知識和責任心的限制，所以管理因素也是瓦斯事故多發(fā)的原因之一。

3　防止瓦斯爆炸基本措施

從瓦斯爆炸條件看，氧氣的濃度是引起瓦斯爆炸的因素之一，但在煤礦井下一般不存在氧氣濃度低于12％的情況。因此，搞好瓦斯爆炸的防治措施體現(xiàn)在兩個方面：嚴格監(jiān)控礦井各區(qū)域的瓦斯?jié)舛?、杜絕火源和演習預案。

3.1　控制方法

(1)建立合理的通風系統(tǒng)通風是排放瓦斯最主要的手段。做好通風安全技術(shù)管理是防治煤礦主要事故的先決條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立合理的通風系統(tǒng)，能夠保證井下所有工作地點有足夠多的風量將井下涌出的瓦斯及時沖淡并排放出井外，避免瓦斯積聚，所以建立合理的通風系統(tǒng)是防止瓦斯爆炸最有效、最基本的措施。

(2)搞好瓦斯抽放，降低煤層瓦斯涌出量，抽放瓦斯是防止瓦斯積聚的有效措施。隨著煤礦開采深度不斷加深，瓦斯涌出量變得越來越大，通過通風的方法來使瓦斯的濃度降低到煤礦安全規(guī)程要求范圍內(nèi)，從技術(shù)和經(jīng)濟角度兩方面來看，都是不合理的。瓦斯抽放不僅能夠有效利用瓦斯，還能夠降低煤層的瓦斯涌出量。實行瓦斯抽放是控制采掘空間瓦斯?jié)舛?，減少瓦斯積聚。也防止煤與瓦斯突出的根本措施。

(3)加強瓦斯日常管理對于突出礦井，還應做好瓦斯突出預測工作。瓦斯日常管理是預防瓦斯爆炸事故的重要措施之一。瓦斯日常管理就是建立巡回檢查瓦斯制度，就是要瓦檢員不間斷地下井檢查通風情況和瓦斯的濃度，當發(fā)現(xiàn)局部積聚瓦斯問題時。要即時處理。

3.2　監(jiān)測方法

(1)人工檢測檢查，傳統(tǒng)的使用光干涉瓦斯檢查儀檢查人員必不可減少，每班的瓦斯檢查員不僅是沿一定線路定點定時檢查瓦斯，而且可以沿途對監(jiān)控設(shè)施的完好和使用情況進行檢查，比對光瓦和傳感器數(shù)值，最大限度的降低瓦斯?jié)舛瘸薜膸茁省?/p>

(2)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)監(jiān)測瓦斯，及時掌握瓦斯?jié)舛鹊淖兓?，同時也可能為事故應急救援決策和事故調(diào)查提供參考依據(jù)。人對瓦斯的監(jiān)測是一個間斷性的過程，有其必然的缺點，而事故發(fā)生的特點是一個隨機性與偶然性相結(jié)合的統(tǒng)一體，這就決定了單純依靠人來管理瓦斯，顯然不能夠達到控制瓦斯?jié)舛鹊哪康摹Ｋ?，建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，對控制瓦斯的濃度具有非常重要的作用。

3.3　杜絕火源是防止礦井瓦斯爆炸一個基本條件

要認真執(zhí)行煤礦安全規(guī)程，在井下要杜絕一切非生產(chǎn)火源，嚴格管理和限制生產(chǎn)中可能發(fā)生的火源、熱源。

3.4　演練瓦斯爆炸預案對預防瓦斯爆炸事故具有非常重要的意義

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一、指導思想和目標任務

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實國發(fā)號及各級有關(guān)要求，深化“雙基”和安全質(zhì)量標準化建設(shè)，強化安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，嚴格考核和責任追究，遏制生產(chǎn)安全責任事故，堅決防止較大以上事故，積極構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，促進全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)“安全礦業(yè)、綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)”。

二、健全安全生產(chǎn)責任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

1、進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制。各煤炭企業(yè)要強化安全生產(chǎn)風險意識，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人）、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員，形成目標明確、獎懲分明，一級抓一級、一級對一級負責的安全生產(chǎn)目標責任體系。

2、進一步強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導責任。嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導意見的通知》，進一步健全完善企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）和領(lǐng)導班子成員下井帶班制度，明確每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權(quán)限、考核獎懲辦法等。

（1）集團公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理每月下井不得少于3次，總工程師和分管煤礦安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理每月下井不得少于10次。分公司經(jīng)理每月下井不得少于8次，總工程師和分管煤礦安全生產(chǎn)的副經(jīng)理每月下井不得少于15次。煤礦主要負責人（包括實際控制人）、總工程師每月下井不得少于10次，分管安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師每月下井不得少于15次。

（2）認真落實《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第33號令），煤礦主要負責人每月帶班下井不得少于5個，礦井必須保證每個班次至少有1名礦級領(lǐng)導在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。

三、建設(shè)科學先進的技術(shù)保障體系，夯實安全生產(chǎn)根基

1、深入開展安全質(zhì)量標準化達標活動。要嚴格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，以安全質(zhì)量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。

2、加大安全投入。各煤炭企業(yè)必須按照各級規(guī)定，制定安全費用提取和使用計劃，足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用、維簡費用、折舊和科研費用，嚴格做到專款專用，保證安全質(zhì)量標準化、隱患治理、裝備改造和科技攻關(guān)等資金投入，提高礦井抗災能力。

3、完善安全隱患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水兩個重點和頂板管理、提升運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點，從嚴、從深、從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實行ABC三級管理，掛牌督辦，確保安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監(jiān)控“六落實”。

4、嚴格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。按照國家有關(guān)規(guī)定，強制淘汰國家明令禁用和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。堅決把好設(shè)備進入關(guān)和維修關(guān)，保證按標準要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣煤礦機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品進入井下。

5、強力推進煤礦機械化。按照國家四部委全面推進小型煤礦機械化開采的總體要求，以采煤、掘進、運輸機械化為重點，逐礦研究制定機械化改造方案，全面推進煤礦機械化進程。采煤工作面能上綜采的必須上綜采、不能上綜采的可實行上普采；掘進工作面實現(xiàn)機械化裝載，煤巷、半煤巖巷實現(xiàn)機械化掘進；運輸長度超過1000米的平巷、垂深超過50米的斜巷采用架空乘人裝置、平巷人行車運送人員，運煤必須使用帶式（或刮板）輸運機，最大限度減少串車運輸。

6、不斷提升信息智能化管理水平。堅持科技管礦，加強橫向交流，加速采煤、掘進、支護、運輸、通防、防治水等實用新技術(shù)現(xiàn)場轉(zhuǎn)化，不斷推進科技創(chuàng)新。積極推廣應用井下采掘自動監(jiān)控系統(tǒng)和物探、長距離掘進通風、變頻節(jié)能、太陽能、淺層地熱能等新技術(shù)；推廣錨網(wǎng)噴一體化、光面爆破等新工藝；推廣應用新型防滅火材料，積極開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新活動，解決安全生產(chǎn)工作中存在的現(xiàn)實問題。通過新技術(shù)、新工藝的推廣應用，逐步提高礦井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。

四、推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)，完善應急管理機制

1、扎實抓好井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要制定切實可行的工作規(guī)劃和方案，落實分管負責人，明確工作職責，確保按規(guī)定期限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，并定期對現(xiàn)有各系統(tǒng)進行檢測維護，確保靈敏可靠、使用正常。

2、健全預報預警預防機制。要加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，簽訂預報、預警協(xié)議，健全防范自然災害預報預警預防處置機制，嚴格執(zhí)行逢大雨、暴雨、暴風、強雷電等易威脅礦井安全生產(chǎn)的災害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。

3、完善應急處置聯(lián)動機制。各煤礦要不斷修訂完善各類應急預案，并按規(guī)定進行演練，要重點加強相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。

4、建立煤礦礦情及應急管理基礎(chǔ)信息庫。按照上級要求建立健全煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應急決策提供必要的信息支持，加強對災害威脅嚴重礦井的重點監(jiān)控，切實提高煤礦生產(chǎn)安全應急管理水平。

五、嚴格資格準入，強化企業(yè)管理隊伍建設(shè)

1、嚴格管理人員資格準入。礦井必須設(shè)立礦長，總工程師，安全、生產(chǎn)、機電副礦長，機電、通防和防治水等副總工程師及足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員。新任命的煤礦礦長、總工程師、從事生產(chǎn)安全管理的副礦長、副總工程師，必須具有各級規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的學歷和井下工作經(jīng)歷，工程技術(shù)人員必須具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱。以上人員經(jīng)依法培訓，考核合格，取得資格證后方可擔任。新提拔任用礦長、總工程師等重要崗位人員，嚴格實行任職資格“一票否決”。

2、強化對煤炭企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理。對煤炭企業(yè)集團、分公司和各煤礦的主要負責人，總工程師和分管安全生產(chǎn)的副職、副總工程師（以下簡稱煤炭企業(yè)管理人員）實行上崗證制度、約談制度、年度工作報告制度。

（1）資格認證和上崗證制度。企業(yè)集團總經(jīng)理及分管煤礦生產(chǎn)安全的負責人、各分公司及煤礦的主要負責人、總工和分管安全生產(chǎn)的副職、副總工程師的任命必須事先征求煤炭主管部門的意見并由煤炭主管部門進行資格審查認證，具備任職資格的，由集團公司行文公布并上報備案。

探索實行上崗證制度。具備任職資格的分公司經(jīng)理及以下煤炭企業(yè)管理人員要逐步取得由煤炭主管部門頒發(fā)的“市煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上崗證”（以下簡稱上崗證），做到持證上崗，未取得上崗證的不得上崗。現(xiàn)有相關(guān)人員要按規(guī)定限期取得上崗證，否則不得擔任相應職務，礦井不得組織生產(chǎn)。煤炭主管部門要研究出臺“市煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上崗證管理細則”，規(guī)范上崗證管理。

（2）約談制度。對責任心、事業(yè)心不強，大局意識差，不能認真履行工作職責、安全管理不到位的相關(guān)煤炭企業(yè)主要負責人和分管安全生產(chǎn)的負責人進行個別約談，或由相關(guān)部門組織相關(guān)人員組成約談小組進行約談，并紀要備案。

（3）年度工作報告制度。煤炭企業(yè)管理人員年終須撰寫個人年度工作報告，實事求是、全面客觀的向礦、公司或集團報告?zhèn)€人的思想及安全生產(chǎn)管理工作情況。各煤礦、公司、集團要向煤炭主管部門報告年度工作情況。煤炭主管部門要對煤炭企業(yè)管理人員進行綜合考核，及時掌握管理人員的思想狀況、工作實績，同時，將考核結(jié)果納入煤礦“三位一體”考核管理，進行考核獎懲。

六、加大安全培訓力度，全面提升煤炭企業(yè)職工隊伍素質(zhì)

1、加強安全培訓和人才培養(yǎng)。要繼續(xù)抓好煤礦“三項崗位人員”和班組長安全培訓，做到持證上崗。要著力抓好新工人的崗前安全培訓，下井人員安全培訓不得少于72學時，實習期不得少于4個月，并簽訂師徒合同，實習期間不得獨立作業(yè)。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，存在特種作業(yè)人員無證上崗的，礦井必須依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的依法予以關(guān)閉。充分發(fā)揮我市安全生產(chǎn)培訓中心作用,不斷加大煤炭企業(yè)急需專業(yè)人才和技能人才的培養(yǎng)力度，通過與煤炭院校合作、分層培訓、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，解決煤礦專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題。完善人才表彰激勵機制，嚴格按有關(guān)規(guī)定提取人才專項資金，制定培養(yǎng)、吸引、留住人才的規(guī)定，積極推行技術(shù)津貼、專家津貼等措施，調(diào)動專業(yè)人才的工作積極性。

2、提高職工勞動保障水平。煤炭企業(yè)要關(guān)心煤礦職工生活和身體健康，規(guī)范勞動用工管理，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，依法辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和意外傷害等社會保險，并按規(guī)定落實職工入井津貼、勞保津貼及福利待遇。在努力提高經(jīng)濟效益的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定同步提高職工收入，維護職工的合法權(quán)益。要建立和完善職業(yè)安全健康體系，向相關(guān)部門如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業(yè)病防治。

3、加強安全文化建設(shè)。通過電視、報紙、網(wǎng)站、板報等，大力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業(yè)先進經(jīng)驗和有效做法，廣泛推行精細化管理、手指口述操作法等先進管理模式，深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位，推動安全文化建設(shè)縱深發(fā)展。

七、強化監(jiān)督檢查，嚴格考核和責任追究，全面落實安全監(jiān)管職責

1、加大安全執(zhí)法檢查力度。進一步健全完善駐礦督查員制度，加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度，特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”及汛期等重大節(jié)日和重要活動、重點時段，制定大檢查方案，加大對重點區(qū)域、重點礦井的拉網(wǎng)式檢查和“回頭看”力度，及時排查和消除事故隱患。

2、嚴厲查處非法違法生產(chǎn)行為。嚴格按照勞動定員管理，嚴肅采掘計劃，從嚴查處“三超”、“三違”、超層越界、盜采和開采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法違法生產(chǎn)行為。要嚴格安全技術(shù)措施審批管理，凡涉及“三下”開采、放頂煤開采等特殊開采，要嚴格按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，組織技術(shù)“會診”，經(jīng)批準同意后方可組織生產(chǎn)，否則堅決停產(chǎn)整頓。要加強煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。加大對非法違法生產(chǎn)行為的執(zhí)法處罰力度。凡存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為的礦井，必須按有關(guān)規(guī)定從嚴從重進行處罰，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

3、加大安全考核力度。要進一步深化煤炭企業(yè)“三位一體”考核機制，加大考核力度，細化考核標準，嚴格考核程序，提高管理干部的責任意識和風險意識。要嚴格按照《省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標考核辦法》，加大對煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標考核，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

篇6

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境；現(xiàn)狀評估；地質(zhì)問題；建議

0.引言

隨著礦山的開采，礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越引起人們的重視，已成為制約礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸之一[1]。礦山地質(zhì)環(huán)境的不斷惡化的根源在于能源需求的不斷加大及不合理的礦山建設(shè)[2]。大足縣煤礦位于大足縣南東134°方位，直距20km，行政區(qū)劃屬大足縣玉龍鎮(zhèn)長嶺村所轄，煤礦始建于上世紀八十年代，其礦山地質(zhì)環(huán)境問題已日趨嚴重，但至今仍未對該礦山地質(zhì)環(huán)境進行系統(tǒng)的評估。本文在野外調(diào)查和收集礦區(qū)資料收集的基礎(chǔ)上，對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及預測礦山開采所存在及可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題進行評估。

1.礦山地質(zhì)

1.1 構(gòu)造及巖石特征

評估區(qū)構(gòu)造復雜。礦區(qū)位于西山背斜北西翼，礦界范圍內(nèi)為單斜構(gòu)造，中部為一張逆斷層，斷層破壞了地層的完整性，使礦區(qū)北西部須家河組和珍珠沖組地層上升，造成地層重復。此外，評估區(qū)主要發(fā)育2組裂隙，傾向分別為北西向和北東向。

礦區(qū)周邊及井下出露地層主要包括：第四系全新統(tǒng)粘土、侏羅系下統(tǒng)珍珠沖組中厚層狀粉砂巖、細粒長石石英砂巖夾砂質(zhì)泥巖和三疊系須家河組。須家河組包括六段中-粗粒長石巖屑砂巖、粉砂巖，五段灰色頁巖、粉砂質(zhì)頁巖夾細砂巖和四段厚層狀中粒長石石英砂巖，其中采煤層位于五段，平均厚度65m。

1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境條件

通過對礦山評估區(qū)包含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)環(huán)境等方面的綜合評價（表1），評估區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度為復雜。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境評估

2.1 評估范圍

評估范圍一般以礦區(qū)范圍、其他礦業(yè)活動的影響范圍（主要包括棄渣區(qū)和工業(yè)廣場、生活區(qū)、廢水排放等影響范圍）和預測采礦影響，外推80m～100m不等作為評估區(qū)范圍，評估范圍面積3.149km2。

礦山采用地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為40kt/a，屬于小型礦山；評估區(qū)周邊無國家級自然保護區(qū)或重要旅游景區(qū)；礦區(qū)范圍主要為林地。工業(yè)廣場破壞林地面積約2.5公頃。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》[3]附錄B，確定評估區(qū)重要程度屬較重要區(qū)。

2.2 現(xiàn)狀評估

評估區(qū)屬地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查及訪問，評估區(qū)內(nèi)未見地表塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。主要的地質(zhì)災害威脅來源于斜邊坡和矸石堆邊坡。

2.2.1 XP2斜邊坡位于主井南側(cè)，長約213m，高約65m，坡向93°，坡角一般17°，巖體巖性為侏羅系下統(tǒng)珍珠沖組薄-中厚層狀粉砂巖、細粒長石石英砂巖夾砂質(zhì)頁巖，作赤平投影圖（圖1）分析。

根據(jù)赤平投影分析，傾向與斜坡坡向相反，對斜坡的影響??；裂隙2與斜坡大角度相交，對斜坡影響??；裂隙1與斜坡小角度相交，但裂隙面傾角陡于斜坡坡角。綜上所述，斜坡現(xiàn)狀穩(wěn)定，其失穩(wěn)的可能性小，危險性小。

2.2.2矸石堆邊坡位于原永安煤礦主井處，邊坡坡向330°，坡角40°，坡高約6m，橫寬約40m，約1500m3，巖土界面傾角為5～10°，矸石斜坡現(xiàn)松散堆積，矸石坡下為季節(jié)性沖溝，威脅對象主要為沖溝兩岸農(nóng)田。矸石堆現(xiàn)狀基本穩(wěn)定，可能性中等，損失小，危險性小。

2.2.3采空區(qū)對地表移動變形的影響。該礦開采多年，礦井目前采空區(qū)面積0.681km2，根據(jù)現(xiàn)場訪問調(diào)查，在以前形成的采空區(qū)范圍內(nèi)，空區(qū)對應地表植被發(fā)育，采空區(qū)地表未發(fā)現(xiàn)明顯變形破壞現(xiàn)象。礦井原老采空區(qū)，為平硐-斜井開拓，無積水。老采空區(qū)積水對礦井影響小。

2.2.4采空區(qū)地表變形及積水影響。礦井目前采空區(qū)面積0.681km2，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及訪問，大屋煤礦近10年主要開采+540～+480m區(qū)域煤層，+540m煤層露頭為90年代老采空區(qū)，原風氧化帶留設(shè)有保護煤柱，該區(qū)域地表森林覆蓋，無村民，地表未見明顯的變形開裂跡象，地表移動致災的可能性小，影響較輕。

在現(xiàn)狀條件下，評估區(qū)內(nèi)未見危巖崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災害；矸石堆邊坡失穩(wěn)的可能性中等；礦山開采對含水層影響較嚴重；相鄰礦井采動影響較輕；對地形地貌景觀影響較嚴重；對土地資源影響較嚴重；對建（構(gòu)）筑物影響較輕。

3.預測礦山主要地質(zhì)環(huán)境問題

預測礦山開采后，評估區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境問題為地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞及對土地資源的破壞等。

其中地質(zhì)災害包含：（1）預測采動影響較強烈-強烈，其發(fā)生地面塌陷、產(chǎn)生地裂縫的可能性大，損失小，危險性中等；（2）斜坡可能性中等，損失小，危險性??；（3）矸石堆在降雨時有可能失穩(wěn)或在山洪爆發(fā)時有產(chǎn)生泥石流，將對下游農(nóng)田產(chǎn)生威脅，誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性大，損失小，危險性中等。含水層破壞表現(xiàn)為礦山開采，礦井涌水量將增加，對區(qū)域地下水水位造成影響，造成含水層有破壞、地下水疏漏，影響較嚴重-嚴重。地形地貌景觀：礦山建設(shè)工業(yè)廣場、堆放煤矸石占用25000m2林地，影響較嚴重。土地資源：工業(yè)廣場、煤矸石堆積場、修建礦區(qū)道路及風井占地，主要占用為林地，面積約2.5公頃，對土地資源影響較嚴重。

4.治理建議

針對上述地質(zhì)環(huán)境評估及可能引發(fā)或遭受主要地質(zhì)環(huán)境問題，建議從下述幾方面著手治理：（1）建立系統(tǒng)的監(jiān)測防治和應急機制，一方面防患于未然，另一方面在出現(xiàn)問題后可以及時快速的處理；（2）針對預測中可能引發(fā)地質(zhì)災害的斜坡和邊坡，不能忽視其潛在的危害性，盡快實施相應的護理和防治工程；（3）礦山地質(zhì)環(huán)境的普遍存在的問題是植被破壞嚴重[4、5]，因此有必要盡快對礦區(qū)場地進行綠化，防止水土流失及土地沙化；（4）對采空區(qū)及時回填，對堆積礦渣和提煉后的爐渣及時清理，避免對礦區(qū)土質(zhì)尤其是水資源的污染；（5）提高職工的生態(tài)意識，灌輸改善環(huán)境、造福子孫后代的思想理念，打造綠色氛圍。

參考文獻：

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篇7

（①焦作煤業(yè)（集團）有限責任公司韓王礦，焦作 454171；②河南理工大學資環(huán)學院，焦作 454171）

摘要： 焦作煤業(yè)（集團）有限責任公司韓王煤礦主要是采用膏體充填采煤技術(shù)來解放建筑物下壓煤，膏體充填可以有效地控制地表沉陷，能夠減小地表移動變形，減少地表破壞范圍，但是也不能完全控制開采區(qū)域上覆巖層的變形、移動和破壞。在此條件下，對充填開采的地表開采沉陷技術(shù)進行研究，能對于今后充填開采對地表構(gòu)筑產(chǎn)生的影響作出準確預測和評估，對礦井的正常生產(chǎn)、優(yōu)化開采方案和整體規(guī)劃有重要的指導意義。

關(guān)鍵詞 ： 膏體充填；地表沉降；開采法

中圖分類號：TQ340.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0120-03

0 引言

我國目前建筑物下壓煤94.68億t，鐵路下壓煤23.91億t，水體下壓煤19.05億t。長期以來，我國“建下”壓煤開采主要采用條帶法、村莊搬遷等方式。條帶法的采出率僅為40%-60%，資源浪費嚴重；中厚煤層開采的75%是靠村莊搬遷來完成的，但是村莊搬遷的方式勞民傷財。因此，對充填開采的地表開采沉陷技術(shù)進行研究，減輕采礦業(yè)對自然環(huán)境的破壞，充分回收利用有限的資源，實現(xiàn)煤碳資源的“綠色開采”，是當前我國礦業(yè)領(lǐng)域需要解決的一項重大課題。本文以韓王煤礦為例，對膏體充填開采法地表沉降技術(shù)進行了研究，以期為相關(guān)部門的宏觀規(guī)劃和決策提供技術(shù)和理論指導。

1 韓王煤礦充填開采地表沉降分析

二水平大巷煤柱工作面是韓王礦采用膏體充填開采法首試工作面，工作面概況如下：

1．1 二水平大巷煤柱充填開采工作面概況

1.1.1 地質(zhì)條件及開采方法

二水平大巷煤柱充填開采工作面位于二水平泵房以北，21063工作面采空區(qū)以東，21043工作面采空區(qū)以南，21073、21033工作面采空區(qū)以西范圍內(nèi)，為二水平泵房、21軌道保護煤柱。

經(jīng)與中國礦業(yè)大學，焦煤集團生產(chǎn)處、科研所合作，2011年10月擬定了韓王礦《膏體膨脹材料自流充填回收保護煤柱》充填采煤開采方案，將二水平大巷煤柱充填開采工作面作為首試工作面進行充填開采。

基于二水平大巷煤柱充填工作面中老巷縱橫交錯，煤層多處被斷層切割的極復雜地質(zhì)賦存條件，經(jīng)論證不適合走向長壁工作面充填開采，借鑒鄰近小馬礦充填開采的經(jīng)驗教訓，最后確定采用條帶充填開采方法。

1.1.2 二水平大巷煤柱充填開采工作面塊段劃分和地面測點布置

見圖1所示，二水平大巷煤柱充填工作面根據(jù)生產(chǎn)布局和現(xiàn)場巷道布置特點，經(jīng)技術(shù)科和礦有關(guān)領(lǐng)導認真分析研究，將之分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個塊段，首先在Ⅱ號、Ⅳ號塊段分別布置一個條帶掘進工作面充填開采。地面以二水平大巷煤柱充填工作面中心十字星布置測點。以O(shè)為中心（注：O點2012年12月18日損壞廢棄）向西布置W1-W19 19個測點，向東布置E1-E8 8個測點，向北布置N1-N5 5個測點，向南布置S1-S6 6個測點，另外在南部建立了e1-e4 4個輔助測點。

1.2 二水平大巷煤柱條帶充填工作面施工對地面影響分析

1.2.1 二水平大巷煤柱充填開采工作面充填采動影響分析

因所采的均為煤柱，周邊均為采空區(qū)，影響地面沉降的主因是新的采動導致原來已塌陷穩(wěn)定的采空區(qū)重新活化所致，新的采動即條帶施工、充填、維護時應力重新分布。

1.2.2 二水平大巷煤柱充填工作面開采對周圍采空區(qū)活化影響分析

韓王煤礦二水平大巷煤柱西側(cè)與北側(cè)近鄰采空區(qū)開采時間介于1980-1985年之間，均為開采結(jié)束二十年以上的老采空區(qū)，地表的移動變形的活躍期早已結(jié)束，衰退期也應基本結(jié)束。因此，影響該區(qū)域采空區(qū)上方地表建筑地基穩(wěn)定性的因素應首要考慮老采空區(qū)的“活化”問題，即應首要考慮臨近二水平大巷煤柱工作面的開采對上述采空區(qū)活化影響。

鄰區(qū)開采會使老采空區(qū)巖層平衡失穩(wěn)移動，造成“活化”。本文研究的二水平大巷煤柱工作面西部有開采21061工作面形成的老采空區(qū)，北部有開采21041工作面形成的老采空區(qū)。

二水平大巷煤柱工作面目前采用條帶充填方式，開采二水平大巷殘余煤柱，采掘活動較小。

按照最不利因素考慮，根據(jù)學者張永波相關(guān)文獻可知，覆巖移動影響角是計算采空區(qū)覆巖移動影響范圍的關(guān)鍵指標。采空區(qū)覆巖移動的影響范圍與礦山開采方式、回采率、開采深厚比等因素有關(guān)。由前文討論可知，老采空區(qū)與新采區(qū)的覆巖移動變形規(guī)律不同，計算時采用不同的基巖移動影響角。根據(jù)不同地質(zhì)采礦條件下采空區(qū)覆巖移動變形規(guī)律，基巖移動影響角取值可參照表1。

根據(jù)二水平煤柱工作面與研究區(qū)的相對位置及工作面的覆巖巖性特點確定影響角，再結(jié)合工作面采深及松散層厚度等情況，綜合對這充填工作面的影響范圍進行計算，選取基巖移動角為750，則二水平煤柱工作面邊界的影響范圍約為72m，在此影響范圍內(nèi)的老采空區(qū)可能會受到影響，發(fā)生活化；但本文的研究區(qū)花園小區(qū)住宅樓距離這工作面的最近距離都在194m 以上，因此不會受到影響，地表變形主要以殘余變形為主。

2 膏體充填開采法對地表建筑物的影響

2.1 地表觀測站設(shè)計及觀測分析

為保護二水平大巷煤柱工作面附近的小區(qū)民房免遭采動損害破壞，韓王礦在開采二水平大巷煤柱工作面II塊段和IV塊段時采用了條帶充填開采方法，并在地面布設(shè)了地表移動變形觀測站，開采期間進行了定期的地表移動變形觀測，這些資料為掌握韓王礦條帶充填開采條件下地表的移動變形規(guī)律，以便進一步進行建（構(gòu)）筑物下壓煤開采提供了第一手的參考資料。

表2是韓王礦二水平大巷煤柱工作面地表移動變形觀測站所取得的觀測資料，可見，采區(qū)II塊段及IV塊段地表目前仍沒有完全穩(wěn)定，其中W2點在2013.3.21～2013.3.28的一周時間內(nèi)下沉超過10 mm，可見二水平大巷煤柱工作面地表沉降變形量仍有繼續(xù)增大的趨勢。

2.2 采空區(qū)變形對地表建筑影響分析

該采空區(qū)煤層分別是在1983～1985年間進行開采的，理論上該煤層地表應該已經(jīng)穩(wěn)定，然而，由于當時的開采不正規(guī)，隨著時間的推移，導致現(xiàn)在地表出現(xiàn)下沉和殘余變形。為保證住宅小區(qū)新建建筑物的安全，確定需要采取的抗變形技術(shù)措施，對老采空區(qū)今后有可能產(chǎn)生的活化影響進行了計算。計算方法采用概率積分法，根據(jù)地質(zhì)采礦條件和殘留煤柱情況，各煤層下沉系數(shù)分別選取0.03～0.05，水平移動系數(shù)取0.3，主要影響角正切取1.2，開采影響傳播角度80°通過對地表移動變形觀測站得到的數(shù)據(jù)進行匯總，得到表3。

根據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》第27條之規(guī)定，開采區(qū)或地下活動區(qū)引起的地表移動變形，所造成建筑物損壞的判斷標準可參照我國對長度或變形縫區(qū)段小于20m的磚石結(jié)構(gòu)建筑物破壞等級的標準做出的統(tǒng)一規(guī)定，見表4（中國國家煤炭工業(yè)局2000年5月頒布）。

3 膏體充填開采法在地表建筑物中的應用

焦作煤業(yè)（集團）有限責任公司韓王煤礦主要是采用膏體充填采煤技術(shù)來解放建筑物下壓煤，通過在地表建筑物中應用膏體充填開采法，可以有效的控制地表沉陷，能夠減小地表移動變形，減少地表破壞范圍，具有以下優(yōu)勢：

①實施膏體充填開采后通過地表深陷實測與分析表明，地表沉陷值較小，最大值為僅71mm。實踐表明，二水平大巷煤柱首試工作面膏體充填開采控制地表沉陷取得了良好效果。

②充填開采后，與充填前的條帶開采地表變形量疊加以后，地表受護區(qū)域迪地表傾斜變形量最大為0.64mm/m，符合相關(guān)規(guī)范要求。

③工作面充填率達到98%，滿足設(shè)計要求，充填工作面上覆巖層移動變形穩(wěn)定后，即充填體受力達到原巖應力時，可有效支撐上覆巖層，控制地表沉陷。

④充填開采提高了礦井煤炭資源采出率，有效增加了礦井可采儲量，延長礦井服務年限，促進礦井和礦區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

采用膏體充填開采法對“三下”壓煤進行開采，不僅能夠高采出率回收煤炭資源，地表建筑物也能夠得到有效保護，滿足相關(guān)制度中受保護建筑物90%以上新增開采損害在I級輕微范圍內(nèi)的規(guī)范要求。

同時該項技術(shù)的實施與研究將為下一步開展“三下”壓煤提供理論依據(jù)與技術(shù)保障，使煤礦提高煤炭資源回收率，促進地方經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護提供了新的示范作用，具有重要的意義。

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[2]萬亞輝，張睿，鐘圣國.萍鄉(xiāng)市某建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估與建議[J].綠色科技，2013.

篇8

為加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責人負責組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。

（五）加強建設(shè)項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設(shè)備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強組織領(lǐng)導。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營造加強基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞:煤田地質(zhì);工程地質(zhì);井田勘查;地質(zhì)災害防治

中圖分類號:P534 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0176-02

一、煤田概況

江西開發(fā)和利用煤炭的歷史悠久,南朝就已經(jīng)開始采煤,1907年建成的萍鄉(xiāng)煤礦成為中國兩大煤礦之一。在缺煤的江南九省區(qū)中,煤炭資源相對較多,煤炭品種齊全,除褐煤外,其余煤種都有,一半以上為江南稀缺的煉焦煤,集中賦存于萍(鄉(xiāng))樂(平)坳陷帶。煤礦地質(zhì)條件復雜,水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害嚴重,安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作難度大,歷來是全國煤礦的事故多發(fā)省份之一。

煤炭資源埋藏淺、分布廣、塊段小的特點,決定了煤炭分布點多面廣,全省99個縣(市、區(qū))中73個有煤炭資源,48個有煤礦。全省共有各類煤礦882處,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦777處,全省歷史最高年產(chǎn)量2400余萬噸,2001年全省煤炭產(chǎn)量1519萬噸。目前,省內(nèi)煤炭的自給率占75%左右,焦煤、電煤同時供應鄰近省份,保證了本省和南方部分省份經(jīng)濟建設(shè)對煤炭的需求。江西省煤炭集團公司管理省屬國有煤炭企業(yè),共有9個煤礦,39處礦井,生產(chǎn)能力778萬噸,在建礦井投產(chǎn)后,生產(chǎn)能力將達到900萬噸左右。

二、煤田地質(zhì)

贛西北煤田位于江西省西北部九江、瑞昌、德安及武寧、修水一帶,大地構(gòu)造處于下?lián)P子臺褶帶早古生代―三疊紀拗陷區(qū)。南、北分別與江南地背斜雪峰期褶皺帶和武當大別山雪峰期褶皺帶毗鄰。煤系產(chǎn)出時代為二疊紀,煤組有上二疊統(tǒng)樂平煤組和下二疊統(tǒng)王家鋪煤組(煤厚0~25m,1933年由李毓堯命名)。

王家鋪煤系賦存于上石炭統(tǒng)黃龍組灰?guī)r之上,下二疊統(tǒng)棲霞組灰?guī)r之下。煤系地層由下到上為灰白色粘土巖、煤層、炭質(zhì)頁巖、石英砂巖,總厚0~25m。

灰白色粘土巖:位于煤層底部,灰白色,土狀、臘狀光澤,含結(jié)核狀黃鐵礦,產(chǎn)植物化石,厚0~1.50m。

炭質(zhì)頁巖:位于煤層頂部,黑色,含黃鐵礦結(jié)核,厚0~1.50m;石英砂巖:位于煤層頂部,灰白色,油脂光澤,細粒等粒結(jié)構(gòu),含少量浸染狀黃鐵礦,厚0~5.50m。

煤層:屬單一煤層,形態(tài)變化極大,呈不連續(xù)之雞窩狀、透鏡狀。厚度沿走向、傾向變化極大,厚0~11m。

安源組煤礦主要分布在安源、白源、巨源、高坑、青山等地煤礦面積200 多平方公里。

據(jù)巖性組合及含煤情況將其分為三丘田段、愛坡里段、三家沖段、老虎沖段、天子山段、紫家沖段及龍家沖段,其中三丘田段和愛坡里段俗稱上煤組,紫家沖段俗稱下煤組含煤地層厚300~1200m,主要由礫巖、砂巖、粉砂巖、泥巖及煤層組成,含植物化石及少量動物江西蛤化石。主要煤層集中在下煤組,上煤組僅含3 ~5層局部可采或不可采煤層。另外,安源組在萍鄉(xiāng)各礦區(qū)出露差異較大,高坑、安源等礦區(qū)出露較好,而白源礦區(qū)出露較差基本上為隱伏煤田。

三、工程地質(zhì)特點

煤田的地層多為半露至全露出地表,地形陡峻,坡度大,地形變化起伏大,沖溝切割強烈,懸崖峭壁較多;巖性組合復雜,巖體易風化,灰?guī)r地層巖溶發(fā)育,石灰?guī)r垂直裂隙發(fā)育,受開采影響,地面變形和沉降會使石灰?guī)r層的裂隙和風化地層進一步發(fā)展,遇暴雨有發(fā)生滑坡和巖體崩塌垮落的可能。礦井開采后采空區(qū)上方將發(fā)生一定的地表變形與沉降,易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害,會在一定范圍內(nèi)對村莊、地面建筑、公路、管線等設(shè)施產(chǎn)生影響。

四、采取對策

(一)井田勘查

《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(規(guī)范6.1條)“合理選擇和使用地質(zhì)填圖、物探、鉆探、采樣測試等勘查手段”,指為了完成某一項地質(zhì)任務,通過比較后,選擇使用找礦評價效果、技術(shù)經(jīng)濟效益最好的勘查技術(shù)手段,并且不重復使用,已經(jīng)過證實為有效的其它勘查手段去完成同一項地質(zhì)任務;同時每一項勘查工程應力求獲得盡可能多的資料和數(shù)據(jù),即“一項工程、多種用途”。

勘察技術(shù)可以根據(jù)勘察程度與精度做出調(diào)整,如果提高勘查程度和勘查精度,在500m×500 m網(wǎng)格基礎(chǔ)上增加中心孔或者減小孔間距,增加了非常規(guī)瓦斯化驗測試和鉆孔中瓦斯壓力測試項目,可以對煤井結(jié)構(gòu)與地質(zhì)構(gòu)造有個較為詳細的描述理解,地質(zhì)工作較為完善,生成的地質(zhì)報告可以滿足礦井的采煤或建設(shè)的需要。但由于受勘探階段已有鉆孔布置影響,給補勘插孔帶來一定困難。

如果地質(zhì)較為簡單,勘查規(guī)范規(guī)定以250~500 m布設(shè)鉆探工程基本線距,針對煤田的地質(zhì)構(gòu)造特點和煤層賦存狀況,從節(jié)約投資和滿足勘查需要2個方面考慮,選取375m×375m網(wǎng)格圈定331類資源量是比較適宜的。

三維地震勘探技術(shù)是一項集物理學、數(shù)學、計算機學為一體的綜合性應用技術(shù),其應用目的是為了使地下目標的圖像更加清晰、位置預測更加可靠。三維地震勘探技術(shù)是從二維地震勘探逐步發(fā)展起來的,是地球物理勘探中最重要的方法,也是當前全球石油、天然氣、煤炭等地下天然礦產(chǎn)的主要勘探技術(shù)。與二維地震勘探相比,三維地震勘探不僅能獲得一張地震剖面圖,還能獲得一個三維空間上的數(shù)據(jù)體。三維數(shù)據(jù)體的信息點的密度可達12.5m×12.5m(即在12.5m×12.5m的面積內(nèi)便采集一個數(shù)據(jù)),由于三維地震勘探獲得信息量豐富,地震剖面分辨率高,地下的古河流、古湖泊、古高山、古喀斯特地貌、斷層等均可直接或間接反映出來。

(二)礦井地質(zhì)

1.預測預報和隱患排查。落實礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施;承壓水及含水層下開采要制定安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施。認真開展預測預報和監(jiān)測監(jiān)控工作,投入資金按要求配齊配足傳感器,做到現(xiàn)場有東西可看,有臺賬可查,有效果對比分析資料備案,必須按規(guī)定配備好打印機。

2.煤層對比。煤層對比是以具一定特征的巖層、煤層、巖性組合、旋回結(jié)構(gòu)或一定動植物化石或化石群的巖層作為標志進行的,研究對比煤層,正確判定煤層。必要時采取井下鉆探方法予以查明,杜絕錯判煤層。

3.構(gòu)造分析。及時分析礦井和采掘工作面地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育情況,煤層厚度、產(chǎn)狀、頂?shù)装鍘r性及其變化情況,總結(jié)其規(guī)律性,用以指導生產(chǎn)。

(三)加強地質(zhì)災害防治管理

牢固樹立法紀觀念,做到依法辦礦,合法經(jīng)營。認真貫徹執(zhí)行 “安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;認真貫徹落實國家《安全法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī),從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”、“不安全不生產(chǎn)”的觀念上來。認真完善落實煤礦安全生產(chǎn)責任制,做到全員、全方位、全過程抓安全;認真抓好當前的安全隱患整改,盡快消除煤礦存在的重大隱患,做到礦礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。在國務院賦予的地質(zhì)環(huán)境保護管理職能范圍內(nèi),采用法律經(jīng)濟、技術(shù)、行政、教育等手段或措施,對地質(zhì)環(huán)境保護、治理活動中的社會公共事務進行管理。

參考文獻

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篇10

貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機制和保障體系

一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導，研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領(lǐng)導、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負責煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，并進一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

(二)、積極推進安全機制、管理創(chuàng)新和科技進步

公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監(jiān)管辦法和措施。實行重點區(qū)域重點監(jiān)控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災(自燃)威脅區(qū)域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，并引進應用“煤礦安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)(msrms)”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監(jiān)控科技水平。

(三)、強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個礦井每年及時由技術(shù)負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產(chǎn)。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。

(四)、繼續(xù)推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)

認真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的經(jīng)驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質(zhì)量標準化工作監(jiān)管責任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標準化建設(shè)礦井，實行分類指導，加強技術(shù)管理和服務，嚴格兌現(xiàn)獎罰，確保年實現(xiàn)公司80%的煤礦達到安全質(zhì)量標準化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強煤礦建設(shè)項目監(jiān)管

強化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導，明確期限，全面推進施工建設(shè)進度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。

(六)、加強和改進安全技術(shù)管理

嚴格各礦井專職技術(shù)負責人配備制度，建立健全以技術(shù)負責人為核心的技術(shù)管理體系。加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風系統(tǒng)，積極推進煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術(shù)負責人組織的水害調(diào)查核實和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實行水患調(diào)查核實報告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。