導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

物資采購(gòu)審計(jì)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了強(qiáng)化公司物資管理，規(guī)范物資采購(gòu)行為，控制物資采購(gòu)價(jià)格，在保證質(zhì)量的前提下降低采購(gòu)成本，維護(hù)公司的合法權(quán)益，特制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于公司所屬各部門及子公司所需物資的采購(gòu)管理，包括：

1、新店建設(shè)自采物資。

2、老店更新改造自采物資。

3、車展所需廣告物料、禮品。

4、日常市場(chǎng)廣宣所需物料、禮品。

5、精品加改裝所需零配件。

6、日常辦公用品購(gòu)置。

7、其他領(lǐng)導(dǎo)安排需要審計(jì)的物資采購(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)。

第三條

審計(jì)范圍包括物資采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）的編制、審批、招標(biāo)采購(gòu)、委托加工、驗(yàn)證、付款等物資采購(gòu)工作的全過(guò)程。

必要時(shí)還應(yīng)跟蹤審計(jì)物料的使用效果及回收物料的保管、使用情況。

第二章

審計(jì)內(nèi)容

第四條

物資采購(gòu)的分類管理，需要編制物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）的，其計(jì)劃的編制和管理。

第五條

物資采購(gòu)合同的合法性、嚴(yán)密性、合同條款履行的可行性、完整性等。

第六條

物資采購(gòu)價(jià)格是否合理。

第七條

需要招標(biāo)采購(gòu)的物資，其招標(biāo)采購(gòu)的方式、方法及程序等。

第八條

物資運(yùn)輸特別是重要物資的運(yùn)輸管理。

第三章

審計(jì)要點(diǎn)

第九條

物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）審計(jì)要點(diǎn)：

1、需要編制物資采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）的，其手續(xù)是否完備，有無(wú)無(wú)計(jì)劃采購(gòu)和盲目采購(gòu)現(xiàn)象。

2、市場(chǎng)廣宣物料的采購(gòu)是否符合分類管理要求，耐用類物料（桁架、拱門、注水旗等）是否由公司集中采購(gòu)管理使用，子公司一般只采購(gòu)消耗性市場(chǎng)廣宣物料。

3、工程臨時(shí)急需物資的采購(gòu)是否編制臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃。

第十條

物資招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)要點(diǎn)：

1、投標(biāo)方資格、條件審查。

2、耐用性市場(chǎng)廣宣物料、大宗物資的招標(biāo)采購(gòu)是否執(zhí)行了公司集中采購(gòu)管理制度；投標(biāo)單位是否在三家及以上。

3、招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程是否做到了公開(kāi)、公平、公正。

第十一條

物資采購(gòu)價(jià)格審計(jì)要點(diǎn)：

1、物資采購(gòu)價(jià)格是否合理，是否與同期市場(chǎng)平均價(jià)格水平相吻合，有無(wú)價(jià)格過(guò)高的情況。

2、是否建立了供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料庫(kù)。

3、是否按公司財(cái)務(wù)部門規(guī)定的結(jié)算時(shí)間結(jié)算。

第十二條

物資采購(gòu)合同審計(jì)要點(diǎn)：

1、物資采購(gòu)合同簽約雙方資格及名稱。

2、合同條款中是否明確注明產(chǎn)品名稱、注冊(cè)商標(biāo)與標(biāo)號(hào)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等。

3、產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，明確注明執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商簽訂，在條款中應(yīng)寫明執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量的產(chǎn)品，在合同中應(yīng)規(guī)定抽樣標(biāo)準(zhǔn)、方法、比例等，經(jīng)安裝運(yùn)行才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，合同中應(yīng)具體約定提出質(zhì)量異議的條件和時(shí)間。

4、技術(shù)資料，包括樣品、圖紙等。

5、產(chǎn)品數(shù)量和計(jì)量單位，按法定計(jì)量單位執(zhí)行。

6、產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)、接貨單位或提貨單位、交貨期限，在合同中應(yīng)予以明確。

7、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法和期限。驗(yàn)收方法可采用數(shù)量清點(diǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)的方式，對(duì)質(zhì)檢出現(xiàn)問(wèn)題的處理方法應(yīng)明確規(guī)定。

8、交貨方式和地點(diǎn)。

9、交付定金、預(yù)付款數(shù)額及時(shí)間。質(zhì)保時(shí)間及留作質(zhì)保金的比例。

10、發(fā)票類型、結(jié)算方式及時(shí)間。

11、違約責(zé)任，應(yīng)明確當(dāng)事人雙方或一方有違約行為時(shí)，責(zé)任承擔(dān)的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

12、解決合同糾紛的方式。

第十三條

物資運(yùn)輸特別是重要物資運(yùn)輸審計(jì)要點(diǎn)：

1、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查。

2、物資運(yùn)輸?shù)目尚行匝芯考百M(fèi)用的審查。

3、物資運(yùn)輸合同的審查。

第四章

審計(jì)程序

第十四條

公司部門和子公司單件或單筆3000元以上的物資采購(gòu)一般應(yīng)事前向?qū)徲?jì)部報(bào)送預(yù)算。結(jié)算時(shí)經(jīng)審計(jì)部審計(jì)。

一般應(yīng)于完成時(shí)或每月5日前完成上月的物資資料整理匯總，每月8日前完成審核流程。

第十五條

物資采購(gòu)審計(jì)屬常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，采取網(wǎng)上審計(jì)和書(shū)面審計(jì)兩種方式，審計(jì)完結(jié)直接簽署意見(jiàn)。

公司部門和子公司的物資采購(gòu)以網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核為主，將經(jīng)有關(guān)人員（經(jīng)辦人、子公司部門經(jīng)理、子公司總經(jīng)理、集團(tuán)業(yè)務(wù)部門等）審核簽字后的資料電子圖片傳到網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA），走網(wǎng)上審核流程。

金額較大或首次進(jìn)行的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)先走完紙質(zhì)資料的審核傳遞流程，再走網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核流程。

第十六條

公司招標(biāo)采購(gòu)物資或確定固定的供應(yīng)商，審計(jì)部派員全過(guò)程參與；招標(biāo)采購(gòu)的物資在付款前必須經(jīng)審計(jì)簽證后，財(cái)務(wù)部門方能辦理付款(入賬)手續(xù)。

第五章

審計(jì)方法

第十七條

對(duì)物資采購(gòu)管理中的重大合同，簽約前采用網(wǎng)上或就地審計(jì)方式。審計(jì)人員參加有關(guān)會(huì)議，搜集資料，取證查詢，審核分析，對(duì)合同草本內(nèi)容、條款提出修改意見(jiàn)。

第十八條

對(duì)較重要的物資采購(gòu)可采用資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)盤查、網(wǎng)上查詢等調(diào)查分析法，分析掌握物資采購(gòu)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)或建議。

第十九條對(duì)一般物資采購(gòu)以送達(dá)審計(jì)方法為主，必要時(shí)采用就地審計(jì)，可運(yùn)用審閱、比較、分析等方法。

第六章

審計(jì)職權(quán)與責(zé)任

第二十條

應(yīng)送交審計(jì)部審簽的合同和發(fā)票，應(yīng)送審而未送的；或雖經(jīng)審計(jì)，但未按審計(jì)意見(jiàn)執(zhí)行的，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任部門和有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

第二十一條

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的，建議給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條

物資采購(gòu)合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，審計(jì)部要督促合同承辦部門建立合同履行情況、檢查考核制度，解決合同履行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第二十三條

凡違反本辦法，經(jīng)審計(jì)部提出，有關(guān)部門不得簽章，財(cái)務(wù)部門不予付款。

第七章

附則

第二十四條

市場(chǎng)廣宣所需物料制作費(fèi)、新車運(yùn)費(fèi)等，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由審計(jì)部起草并負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

篇2

關(guān)鍵詞：分支機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)消費(fèi)方式發(fā)生了重大變化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)日益普遍，在銀行業(yè)表現(xiàn)為分支機(jī)構(gòu)由一線城市拓展到二三線城市。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，金融脫媒程度進(jìn)一步加深，對(duì)商業(yè)銀行傳統(tǒng)零售業(yè)務(wù)形成挑戰(zhàn)；利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快也消減銀行傳統(tǒng)利差。在這樣的背景下，分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的重要性日益凸顯。有效的解決分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，對(duì)分支機(jī)構(gòu)和總部的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。改變現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，積極變革創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的核算功能向智囊團(tuán)轉(zhuǎn)型，提高財(cái)務(wù)管理資源配置能力和財(cái)務(wù)管理水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文從實(shí)際出發(fā)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行闡述，結(jié)合十多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化解決的方案和對(duì)策。

一、銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)銀行分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)受分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和影響，財(cái)務(wù)價(jià)值取向多元，財(cái)務(wù)管理方式多樣，財(cái)務(wù)透明度低，信息溝通不暢。銀行分支機(jī)構(gòu)具有分散性和地域性兩大特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員分散在不同地域，在執(zhí)行總部管理制度和策略傳達(dá)方面存在一定的滯后性，不能很及時(shí)的與總部進(jìn)行有效溝通。同時(shí)，受分支機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，職能架構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)管理方式的影響，不同區(qū)域的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程與核算標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行下的偏差，加大了總部財(cái)務(wù)管理難度和成本。另一反面，分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員受分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政績(jī)業(yè)績(jī)的考慮，當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或總部政策與基層單位領(lǐng)導(dǎo)意愿發(fā)生沖突時(shí)，財(cái)會(huì)人員會(huì)被迫選擇向基層單位妥協(xié)，，出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

(二)總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的因素有很多，對(duì)新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使下，總部重點(diǎn)關(guān)注其區(qū)域勢(shì)能的發(fā)揮和區(qū)域業(yè)績(jī)的呈現(xiàn)，忽略了分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理；總部財(cái)務(wù)管理人力不夠，忙于日常事務(wù)的處理，導(dǎo)致對(duì)分支機(jī)構(gòu)有效檢查頻率不高，監(jiān)管力度不夠；對(duì)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)舞弊的懲罰措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠；未建立獨(dú)立專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，未定期對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)檢查和抽查。監(jiān)管不到位會(huì)導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)逆流程操作，超授權(quán)審批，財(cái)務(wù)收支交易背景不真實(shí)，財(cái)務(wù)舞弊，形成小金庫(kù)。

(三)財(cái)務(wù)制度不適應(yīng)。對(duì)總部制度的照搬照抄，未結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致總部制度在分支機(jī)構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)實(shí)際工作無(wú)法操作，執(zhí)行不力的情況。財(cái)務(wù)管理工作若出現(xiàn)無(wú)章可循的局面，就增加了自由發(fā)揮的空間，再加上監(jiān)督不夠，就會(huì)造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理漏洞較多，舞弊等風(fēng)險(xiǎn)較大。

(四)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員良莠不齊，各分支機(jī)構(gòu)自主招聘的財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不均衡，高低不等。某些分支機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，由非專業(yè)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理崗，某些分支機(jī)構(gòu)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)量較大，但財(cái)務(wù)人員配備較少，由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息質(zhì)量難以保證。

二、加強(qiáng)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)推行總分支機(jī)構(gòu)建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是集中核算，共享服務(wù)的財(cái)務(wù)管理模式，是通過(guò)將同質(zhì)化、重復(fù)性的業(yè)務(wù)，依托信息技術(shù)，流程化來(lái)處理財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)，將同質(zhì)性財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造與標(biāo)準(zhǔn)化，整合到共享服務(wù)中心統(tǒng)一運(yùn)作，將不同地域的實(shí)體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在一個(gè)共享服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一處理的方式。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在國(guó)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)得到了推廣，比如華為、中興、平安等。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，可以把不同區(qū)域的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中規(guī)模地進(jìn)行統(tǒng)一處理和操作，財(cái)務(wù)政策、業(yè)務(wù)流程、核算標(biāo)準(zhǔn)完全一致。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心隸屬總部統(tǒng)一管理，核算標(biāo)準(zhǔn)和流程一致，財(cái)務(wù)信息透明度高，降低了分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，提高了工作效率與財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)也保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

(二)實(shí)行分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員委派制

由總部財(cái)務(wù)部統(tǒng)一向分支機(jī)構(gòu)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)督。委派會(huì)計(jì)人員行政關(guān)系屬于總部，其薪酬和工作考核由總部統(tǒng)一管理，工作上獨(dú)立于分支機(jī)構(gòu)，不受分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的影響和支配。財(cái)務(wù)人員委派制的意義在于，委派的財(cái)務(wù)人員由總部通過(guò)制定相應(yīng)的任用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入，經(jīng)過(guò)總部統(tǒng)一培訓(xùn)，綜合素質(zhì)和專業(yè)能力較為均衡，能更好與總部進(jìn)行溝通，確保分支機(jī)構(gòu)能更好的遵守總部的規(guī)章制度，保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

(三)總部委派獨(dú)立的審計(jì)人員對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計(jì)、專題審計(jì)、全面審計(jì)

目前比較行之有效的辦法是成立專業(yè)的區(qū)域?qū)徲?jì)中心，審計(jì)中心負(fù)責(zé)人及其成員必須具備相應(yīng)的獨(dú)立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。根據(jù)地理位置和分支機(jī)構(gòu)規(guī)模，一個(gè)區(qū)域?qū)徲?jì)中心負(fù)責(zé)幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)，每年定期對(duì)所負(fù)責(zé)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中心的審計(jì)結(jié)果直接向總部董事會(huì)類似權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)。審計(jì)中心往往被授予了適當(dāng)?shù)臋?quán)力以確保其獨(dú)立地履行審計(jì)職責(zé)，同時(shí)也被賦予了追查異常情況的權(quán)力和提出處理處罰建議的權(quán)力。

(四)完善分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度體系結(jié)合分支機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定和完善符合

總部制度的實(shí)施細(xì)則，并向總部進(jìn)行報(bào)備。注重制度的建設(shè)和執(zhí)行，嚴(yán)格把財(cái)務(wù)制度貫徹執(zhí)行到每項(xiàng)業(yè)務(wù)中，防范和規(guī)避財(cái)務(wù)舞弊行為，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)借助內(nèi)部審計(jì)力量，審視分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)控流程和制度，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性，甄別內(nèi)部控制存在的缺陷，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)細(xì)化分支機(jī)構(gòu)費(fèi)用開(kāi)支和報(bào)銷管理辦法、分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理辦法、分支機(jī)構(gòu)低值易耗品管理辦法、分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和審批流程管理辦法、分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等等，從制度上和流程上確保分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)事項(xiàng)均有章可循，有據(jù)可查，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平。健全的制度體系有助于管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和有效化，流程化的管理，有助于分工明確，各司其職、通力協(xié)作，提升財(cái)務(wù)管理效率。

(五)培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力

財(cái)務(wù)管理的成敗不僅需要制度保障，更需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和獨(dú)立的地位。提高財(cái)務(wù)管理人員水平，運(yùn)用財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，加大財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)支撐力度，財(cái)務(wù)人員的價(jià)值從核算型向智囊性轉(zhuǎn)變，提高財(cái)務(wù)決策的支撐能力。提高人員的素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，主要措施如下：(1)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，總部根據(jù)各崗位職責(zé)，統(tǒng)一制定入職要求，除了要求財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能之外，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。(2)強(qiáng)化內(nèi)外部培訓(xùn)。創(chuàng)造財(cái)務(wù)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)會(huì)，拓寬財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)面，普及前端業(yè)務(wù)知識(shí)，使其能更好的運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)，去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)更加符合財(cái)務(wù)合規(guī)要求。當(dāng)然也可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行傳幫帶，讓有經(jīng)驗(yàn)的資深財(cái)務(wù)人員，對(duì)新入的財(cái)務(wù)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，在更短時(shí)間內(nèi)能勝任財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí)，積極組織從事財(cái)務(wù)管理工作的員工進(jìn)行外部培訓(xùn)，更新現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

分支機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，需要從組織架構(gòu)、制度、流程上去根本解決，同時(shí)需要總部和分支機(jī)構(gòu)上上下下高度重視，注重預(yù)防和長(zhǎng)效機(jī)制的建立，落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持懲防并舉。將財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度落實(shí)到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)中，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，杜絕類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

作者:段曉紅 單位:中信銀行股份有限公司信用卡中心

參考文獻(xiàn)：

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1.可靠的憑證制度；

2.完整的簿記制度；

3.嚴(yán)格的核對(duì)制度；

4.合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序；

5.科學(xué)的預(yù)算制度；

6.定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；

7.適時(shí)適用的監(jiān)督考核制。 

 

具體地講，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個(gè)方面： 

 

（一）原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

  

1.會(huì)計(jì)核算制度：

  

（1）會(huì)計(jì)核算的體制；（2）主要會(huì)計(jì)政策；（3）會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)；（4）會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明；（5）會(huì)計(jì)報(bào)表種類及其格式；（6）會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明（附注）。  

2.財(cái)務(wù)管理制度：

  

（1）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來(lái)結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長(zhǎng)期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費(fèi)用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)管理。

  

（二）綜合性管理制度 

 

1.賬務(wù)處理程序制度（對(duì)會(huì)計(jì)核算基本流程，有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；3.會(huì)計(jì)稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對(duì)會(huì)計(jì)核算中需強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財(cái)產(chǎn)清查制度；6.財(cái)務(wù)分析制度；7.會(huì)計(jì)檔案管理辦法；8.會(huì)計(jì)電算化管理辦法；9.對(duì)子（分）公司等所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。

  

（三）財(cái)務(wù)收支審批報(bào)告制度 

 

1.財(cái)務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 

 

（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理制度 

 

1.財(cái)務(wù)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制；2.會(huì)計(jì)核算組織形式；3.會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制；4.內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理辦法（含會(huì)計(jì)工作崗位輪換管理辦法、會(huì)計(jì)人員委派管理辦法等）；5.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定。 

 

篇4

一、高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的定義和種類

高校財(cái)政專項(xiàng)從性質(zhì)來(lái)分，主要有兩大類，一類是科研類；另一類是非科研類。高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指高等學(xué)校從上級(jí)有關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的非科研的專項(xiàng)資金，如各種修購(gòu)專項(xiàng)、“千百十”專項(xiàng)、新世紀(jì)優(yōu)秀人才、學(xué)生夏令營(yíng)專項(xiàng)等。高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既有以國(guó)庫(kù)形式下達(dá)的，也有以非國(guó)庫(kù)形式下達(dá)的。一個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既可以用于一個(gè)項(xiàng)目，也可以用于多個(gè)項(xiàng)目。科研類的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科研部門管理，本文主要討論非科研經(jīng)費(fèi)類的專項(xiàng)資金管理。

二、目前高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)和管理分散

目前不少高校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都是由經(jīng)費(fèi)相關(guān)的部門分散申報(bào)和管理，但所謂的管理就是負(fù)責(zé)把經(jīng)費(fèi)分配下去，用完為止。如某些高校教務(wù)處只負(fù)責(zé)與本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)和分配經(jīng)費(fèi)工作，人事處只負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配方案，至于怎么用，如何用，很多部門把責(zé)任推到財(cái)務(wù)部門，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門是經(jīng)費(fèi)的最后一個(gè)報(bào)銷環(huán)節(jié)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門的缺失容易導(dǎo)致管理失控，造成立項(xiàng)統(tǒng)籌規(guī)劃缺失、擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、甚至違規(guī)使用專項(xiàng)資金等嚴(yán)重后果。

（二）管理辦法細(xì)則缺失或不夠細(xì)化

有關(guān)部門經(jīng)常只會(huì)下達(dá)一個(gè)大文件，但文件上并沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)支出范圍、審批權(quán)限等做詳細(xì)規(guī)定，只有一個(gè)籠統(tǒng)大概的范圍。各職能部門重申報(bào)環(huán)節(jié)輕管理的現(xiàn)象比較突出，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則的制定不大關(guān)注。主要有以下問(wèn)題：

1.管理辦法細(xì)則缺失：本來(lái)管理辦法應(yīng)該在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)批復(fù)后撥款前就應(yīng)該制定好的，待資金到位就可以付諸使用，但目前不少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相關(guān)的管理辦法，而是把球踢給了財(cái)務(wù)部門，讓財(cái)務(wù)部門來(lái)判斷決定經(jīng)費(fèi)如何使用，大大影響了經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益，資金即使撥付了核算管理上也會(huì)引起很大爭(zhēng)議。

2.財(cái)務(wù)管理辦法不夠明細(xì)：職能部門工作人員因不了解財(cái)務(wù)制度，為方便起見(jiàn)，很多管理辦法都對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷范圍寫得很籠統(tǒng)，未做明確規(guī)定，給經(jīng)費(fèi)最后的報(bào)銷環(huán)節(jié)帶來(lái)麻煩，很多人不知道什么費(fèi)用能支出，什么費(fèi)用不能支出。

3.很多管理辦法目前都是由職能部門起草，并未經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)簽就開(kāi)始執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門一般都是最后一個(gè)知情者，很多規(guī)定與國(guó)家或?qū)W校財(cái)務(wù)制度有矛盾的地方，不好執(zhí)行。

（三）預(yù)算管理機(jī)制不夠健全

1.部門申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)收到學(xué)校收入賬和申請(qǐng)預(yù)算撥款時(shí)經(jīng)常無(wú)批文或相關(guān)文件材料做支持，容易出錯(cuò)。

2.預(yù)算下達(dá)不夠明晰。由于管理辦法的不到位，申報(bào)預(yù)算不夠明細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算下達(dá)時(shí)無(wú)法精細(xì)化，繼而預(yù)算執(zhí)行起來(lái)有難度。

（四）績(jī)效考核和內(nèi)部審計(jì)缺失

很多部門對(duì)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)非常積極，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位后卻不大重視落實(shí)，某些部門不重視預(yù)算申報(bào)環(huán)節(jié)，常虛報(bào)預(yù)算。有些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到賬后長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，執(zhí)行進(jìn)度遲緩，極大地影響了經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。很多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)時(shí)間要求并不嚴(yán)格，沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度完成，有的專項(xiàng)完成后仍有較大的結(jié)余，但不少高校對(duì)專項(xiàng)結(jié)余的管理不大關(guān)注，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)下達(dá)后，沒(méi)有一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用情況和績(jī)效，也沒(méi)有一個(gè)切實(shí)的績(jī)效考評(píng)方法來(lái)考評(píng)專項(xiàng)資金的使用情況，做好做壞一個(gè)樣，大大影響了部門的積極性。

（五）檔案管理及憑證處理存在的問(wèn)題

檔案管理一直是高校財(cái)務(wù)管理的弱項(xiàng)，財(cái)務(wù)檔案缺失的情況時(shí)有發(fā)生。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的各種文件資料更是如此。在憑證處理方面，目前財(cái)政很多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只是在學(xué)校的大賬里過(guò)一下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)主管部門的總卡就直接撥到使用部門使用了，且什么資料都沒(méi)有備案，為以后專項(xiàng)資金檢查帶來(lái)困難。

三、對(duì)加強(qiáng)高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的思考

（一）完善管理崗位和機(jī)構(gòu)設(shè)置

建議有規(guī)劃部門的高校應(yīng)在學(xué)校規(guī)劃部門里成立一個(gè)專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由管財(cái)?shù)男ｎI(lǐng)導(dǎo)主管，財(cái)務(wù)部門可派專人擔(dān)任專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理顧問(wèn)參與每一個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)于專人無(wú)法判斷的事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門管理層共同討論解決。沒(méi)有規(guī)劃部門的高校應(yīng)成立一個(gè)專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)。所有非科研的項(xiàng)目包括國(guó)庫(kù)、自籌項(xiàng)目以及各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均在這里統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)管理所有項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的組織申報(bào)、組織專家立項(xiàng)論證和監(jiān)管、分析等工作。這樣做有以下好處：

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目申報(bào)不再處于分散化的狀態(tài)，有利于學(xué)校總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，使專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的每一分錢都能科學(xué)合理地用到實(shí)處。

2.財(cái)務(wù)部門能在申報(bào)前期介入控制，在編制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)高校各類支出作出及時(shí)的調(diào)整，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)申報(bào)同類的經(jīng)費(fèi)，能把機(jī)會(huì)讓給其他學(xué)校當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃中更需要經(jīng)費(fèi)的部門。

3.有利于高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理工作，可以提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率和效果。

4.有利于高校專項(xiàng)資金檔案管理和分析工作的開(kāi)展。

（二）專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)申報(bào)及使用流程和相關(guān)表格。流程及表格參考如下

1.申報(bào)流程：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用所屬部門把專項(xiàng)申報(bào)材料包括文件、申報(bào)表格等提交到專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)、財(cái)會(huì)等專家進(jìn)行評(píng)審，提出建議和意見(jiàn)，管財(cái)?shù)男ｎI(lǐng)導(dǎo)須參加，如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行涉及幾個(gè)部門，各相關(guān)部門的主管校領(lǐng)導(dǎo)也要參加評(píng)審會(huì)，共同討論達(dá)成共識(shí)后進(jìn)行整理提交到專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)審核后申報(bào)。

篇5

財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金流向的綜合性管理,其涉及企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)體系之中。物業(yè)管理企業(yè)資金的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理,物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)的反映和調(diào)控。公司的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督,更是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞。財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都具有重要的影響。一般來(lái)說(shuō),物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。因此,物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

二、物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題

(一)物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者重業(yè)務(wù)而忽視財(cái)務(wù)管理

物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者多是從物業(yè)企業(yè)的基層工作者中晉升到目前的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)的,或至少長(zhǎng)期奮斗在企業(yè)業(yè)務(wù)第一線,他們具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),重視企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)拓展,在他們的潛意識(shí)里面往往認(rèn)為業(yè)務(wù)是決定企業(yè)生存與發(fā)展的根本動(dòng)力,缺乏現(xiàn)財(cái)觀和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,對(duì)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理和發(fā)展過(guò)程中的作用沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),因而不重視財(cái)務(wù)管理工作。

(二)物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較

低物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低,這主要有以下三點(diǎn)原因所致:一是物業(yè)企業(yè)由于是微利甚至是虧損企業(yè),不能吸引人才;二是由于物業(yè)企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè),一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要會(huì)簡(jiǎn)單的收支、記賬即可,不需要太高的業(yè)務(wù)技能;三是部分物業(yè)企業(yè)在選拔任用財(cái)務(wù)人員時(shí)并非選賢任能,公平競(jìng)爭(zhēng),而是任人唯親,安排一些不具備相應(yīng)會(huì)計(jì)技術(shù)資格的所謂“聽(tīng)話”財(cái)務(wù)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖做賬。比如,筆者接觸到的物業(yè)企業(yè),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不了解業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈,只是一味地簡(jiǎn)單記賬,將本屬于資本性的支出記入日常的收益性支出;有的集團(tuán)企業(yè)性質(zhì)的物業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用在各分、子公司間列支混亂,導(dǎo)致公司間的收入、支出不相匹配等財(cái)務(wù)處理不規(guī)范現(xiàn)象。不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理對(duì)于正確評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、反應(yīng)企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)支出狀況等都具有不利的影響。通常來(lái)說(shuō),企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職業(yè)素質(zhì)的高低具有直接關(guān)系,高素質(zhì)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)帶動(dòng)高效的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

(三)財(cái)務(wù)工作缺乏細(xì)化管理和日常監(jiān)督

物業(yè)企業(yè)特別是中型以上的物業(yè)企業(yè)所核算管理的小區(qū)往往是多個(gè),而財(cái)務(wù)對(duì)于收入的核算只核算到某個(gè)小區(qū),而對(duì)于具體到每個(gè)小區(qū)的每棟樓、每個(gè)業(yè)主的費(fèi)用收繳情況完全依賴于各個(gè)小區(qū)的手工臺(tái)賬。由于對(duì)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)物業(yè)小區(qū)缺少細(xì)化管理和日常監(jiān)督,為一些物業(yè)小區(qū)的負(fù)責(zé)人違規(guī)操作現(xiàn)象給以可乘之機(jī),比如有的企業(yè)對(duì)小區(qū)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核只注重經(jīng)營(yíng)收入而疏于對(duì)代收代付款項(xiàng)的考核,于是出現(xiàn)了一些小區(qū)的負(fù)責(zé)人指使收費(fèi)員將收到的代收代付的款項(xiàng)開(kāi)成物業(yè)管理費(fèi)的票據(jù)現(xiàn)象,增加小區(qū)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),但記入企業(yè)往來(lái)款項(xiàng)的代收代付賬目卻出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。

三、應(yīng)對(duì)物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策建議

(一)提升企業(yè)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)

企業(yè)應(yīng)定期舉行管理培訓(xùn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)于財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)知,設(shè)置完善的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)工作人員的決策參與力度,重視財(cái)務(wù)人員提出的各項(xiàng)建議,尤其是集團(tuán)企業(yè),財(cái)務(wù)人員在企業(yè)決策的前期介入對(duì)于企業(yè)收入、支出的合理分配是至關(guān)重要的。

(二)建立、健全物業(yè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,并使之得到持續(xù)有效地貫徹執(zhí)行

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)宗旨和內(nèi)部管理要求,制定規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的《財(cái)務(wù)管理辦法》。同時(shí),還要不斷細(xì)化完善這項(xiàng)制度,配以與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的分支管理辦法,如《收費(fèi)管理辦法》、《小區(qū)臺(tái)賬管理辦法》等等;對(duì)小區(qū)管理者的業(yè)績(jī)考核,既要包括對(duì)經(jīng)營(yíng)收支的考核也要對(duì)代收代付等款項(xiàng)的收支平衡進(jìn)行考評(píng),制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施;對(duì)小區(qū)臺(tái)賬、上交的各種財(cái)務(wù)資料進(jìn)行日常核對(duì);對(duì)小區(qū)的收入進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督檢查。詳細(xì)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面、有效財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),物業(yè)管理企業(yè)只有建立一套完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系,才能規(guī)范企業(yè)自身的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)約束,保證物業(yè)企業(yè)的健康有序發(fā)展。有了健全的財(cái)務(wù)制度筆者認(rèn)為關(guān)鍵還在于持之以恒地貫徹執(zhí)行。有章可循、有法可依是財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的基礎(chǔ),如果財(cái)務(wù)制定只停留在理論構(gòu)建階段,不進(jìn)行實(shí)際的貫徹執(zhí)行,對(duì)企業(yè)來(lái)講,也就失去了它存在的意義。

(三)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),規(guī)范和健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作

規(guī)范化的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算是保證企業(yè)財(cái)務(wù)合理正常運(yùn)行的基礎(chǔ),其也是指導(dǎo)管理者作出正確財(cái)務(wù)決策的先決條件。因此,提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能與素質(zhì)是保證財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)?？刹扇〉拇胧┯?保證會(huì)計(jì)人員每年完成財(cái)政部規(guī)定的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí),定期或不定期的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),使有關(guān)人員了解和吃透國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策和法規(guī),更好地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度;健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),按業(yè)務(wù)的需要配置會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員上崗必須符合國(guó)家規(guī)定的要求;按新制度規(guī)定正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息;依照財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

(四)細(xì)化物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)對(duì)所管轄的各物業(yè)小區(qū)的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督

北京市住建委出臺(tái)政策,規(guī)定自2011年1月1日起物業(yè)管理企業(yè)要定期公示物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收支情況。這給物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員必須將會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步細(xì)化,將收支按所管轄的物業(yè)小區(qū)分類核算,特別是成本、費(fèi)用支出的核算,需要平時(shí)的日積月累。如果日常的支出沒(méi)有分清是哪個(gè)物業(yè)小區(qū)的,那么待到下年年初統(tǒng)計(jì)各小區(qū)物業(yè)服務(wù)收支情況時(shí),財(cái)務(wù)工作是非常被動(dòng)的。為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)所轄物業(yè)小區(qū)的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督,財(cái)務(wù)人員要定期與不定期的對(duì)物業(yè)小區(qū)的收入臺(tái)賬進(jìn)行檢查和監(jiān)督,與會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)。另外在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及人員素質(zhì)允許的情況下,引進(jìn)物業(yè)收費(fèi)管理軟件,實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化辦公。這樣有利于企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員對(duì)各個(gè)物業(yè)小區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

四、結(jié)論

篇6

加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財(cái)政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)涉農(nóng)辦事處如何加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了探討，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及采取的對(duì)策措施進(jìn)行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財(cái)政管理；財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在諸如財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制需要完善、財(cái)政職能有待強(qiáng)化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問(wèn)題。如何加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是擺在各級(jí)各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國(guó)涉農(nóng)辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置雷同，但機(jī)構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財(cái)政所。財(cái)政所的業(yè)務(wù)工作主要是對(duì)縣區(qū)的財(cái)政進(jìn)行管理，其整個(gè)機(jī)構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財(cái)政局與辦事處兩個(gè)方面的管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)辦事處的財(cái)政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、組織財(cái)務(wù)等的管理和對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督等。近年來(lái)，隨著財(cái)政管理體制改革的深入推進(jìn)，辦事處財(cái)政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過(guò)去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾恚k事處的財(cái)政職能由以前的保障運(yùn)行轉(zhuǎn)變成了促進(jìn)財(cái)政服務(wù)，整體是變被動(dòng)管理為主動(dòng)積極的管理。當(dāng)下我國(guó)縣區(qū)級(jí)都開(kāi)始實(shí)行財(cái)務(wù)改革，對(duì)財(cái)務(wù)的方式實(shí)施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對(duì)縣區(qū)的財(cái)政辦事處的收支監(jiān)管力度進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)辦事處的行為也進(jìn)行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強(qiáng)。當(dāng)下隨著我國(guó)的三農(nóng)政策的不斷深入，補(bǔ)貼政策也越來(lái)越完善。涉農(nóng)補(bǔ)貼種類越來(lái)越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來(lái)越大，辦事處財(cái)政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實(shí)和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，辦事處財(cái)政職能也存在弱化趨勢(shì)。

2涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（1）財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實(shí)際工作中還沒(méi)有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財(cái)政資金分配到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《重大開(kāi)支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)政財(cái)務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財(cái)政財(cái)務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財(cái)政所既是本級(jí)財(cái)政管理部門，又是本級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會(huì)計(jì)職能交叉問(wèn)題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級(jí)財(cái)政的監(jiān)督成效。在實(shí)際工作中甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金與機(jī)關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

（3）專項(xiàng)資金管理的不到位。管理體制中存在的問(wèn)題導(dǎo)致辦事處中對(duì)專項(xiàng)資金的管理不集中，不清楚，在實(shí)際工作中甚至存在擠占、挪用專項(xiàng)資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒(méi)有按照固定核算專項(xiàng)資金的情況，直接導(dǎo)致專項(xiàng)資金核算的績(jī)效考核無(wú)法正常進(jìn)行，對(duì)核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)督手段也存在各種問(wèn)題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對(duì)于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項(xiàng)目資金購(gòu)入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時(shí)登記，保管部門沒(méi)有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評(píng)估，隨意性較大。

（5）辦事處財(cái)政專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財(cái)政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財(cái)政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財(cái)政職能的發(fā)揮。

3加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作對(duì)策措施

涉農(nóng)辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的上述問(wèn)題，既影響了財(cái)政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對(duì)策措施加以解決。

（1）強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開(kāi)支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財(cái)政職能的履行和財(cái)務(wù)工作的安全運(yùn)行。

（2）強(qiáng)化辦事處財(cái)政資金監(jiān)督管理。①對(duì)于財(cái)政性的資金都要全部納進(jìn)監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對(duì)辦事處本級(jí)的財(cái)政資金以及上級(jí)下?lián)艿馁Y金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對(duì)村級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財(cái)政資金分類監(jiān)督。將縣級(jí)以下的所有資金按照其特點(diǎn)進(jìn)行分類管理，對(duì)于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺(tái)管理，對(duì)于辦事處的預(yù)算資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，對(duì)于財(cái)政支付制度也要進(jìn)行完善。③完善專項(xiàng)資金的監(jiān)管體制。對(duì)辦事處中的專項(xiàng)資金要從資金活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的臺(tái)賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進(jìn)行健全與完善。辦事處財(cái)政定期公布項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等，做好信息送達(dá)、公開(kāi)公示等工作。

（3）強(qiáng)化辦事處財(cái)政職能。遵循“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，對(duì)辦事處的財(cái)務(wù)職能進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并使其得到強(qiáng)化。①對(duì)收入職能進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程中要重點(diǎn)培植財(cái)源，對(duì)財(cái)政收入的管理以及協(xié)稅護(hù)稅的工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財(cái)政票據(jù)的管理。②對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能，要對(duì)“處財(cái)區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進(jìn)行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對(duì)工作人員以及管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對(duì)辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進(jìn)相關(guān)范圍中的會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問(wèn)題。③對(duì)政策職能進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)政方針政策，對(duì)于各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要積極的做好落實(shí)工作，對(duì)于惠農(nóng)資金補(bǔ)貼的工作要做好相關(guān)的管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實(shí)。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，做好財(cái)稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強(qiáng)化。

（4）強(qiáng)化辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問(wèn)題。要完善管理制度，進(jìn)一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對(duì)賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度，主要包括采購(gòu)制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報(bào)廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財(cái)工程”為基礎(chǔ)，對(duì)辦事處的財(cái)政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。

（5）強(qiáng)化辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。①加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍新機(jī)制建設(shè)。在新形勢(shì)下，隨著辦事處財(cái)政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題；政府相關(guān)部門要開(kāi)展調(diào)查研究，建立新形勢(shì)下基層財(cái)政專業(yè)人員調(diào)配交流機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動(dòng)。②加大基層財(cái)政財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合基層工作實(shí)際，制定中長(zhǎng)期財(cái)政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財(cái)政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財(cái)能力。

作者：張愛(ài)英 單位：安陽(yáng)市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻(xiàn)

1許建波．加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的思考與建議［J］．西部財(cái)會(huì)，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議［N］．江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2014－07－15

篇7

關(guān)鍵詞：后勤社會(huì)化 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-074-03

我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革推進(jìn)十多年來(lái)，后勤社會(huì)化取得顯著成效，后勤服務(wù)水平不斷提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。但與此同時(shí)，后勤財(cái)務(wù)管理改革步伐滯后，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在不少矛盾和問(wèn)題，與后勤社會(huì)化進(jìn)程不相配套，與高等教育事業(yè)快速發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。必須進(jìn)一步改革完善后勤財(cái)務(wù)管理，不斷探索建立符合后勤社會(huì)化要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制模式，促進(jìn)后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制演變

高校后勤社會(huì)化改革是一場(chǎng)深刻變革，引起了后勤服務(wù)思想理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及經(jīng)營(yíng)模式等方面的重大變化，也帶來(lái)了后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制模式的革命性演變。

1.財(cái)務(wù)管理體制由行政管理體制向企業(yè)管理體制演變。后勤財(cái)務(wù)管理體制隨著后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)而變化，改革之前大部分高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，后勤是學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的組成部門之一，后勤財(cái)務(wù)屬于學(xué)校行政管理體制下的二級(jí)財(cái)務(wù)。改革后，后勤行政職能與經(jīng)營(yíng)職能分離，學(xué)校和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)成為平等互利的市場(chǎng)合約關(guān)系，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校與后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系由同一財(cái)務(wù)主體變?yōu)閮蓚€(gè)相互獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，財(cái)務(wù)管理體制由行政管理為主向企業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，由直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由行政調(diào)節(jié)為主向市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變。

2.資產(chǎn)管理方式由非經(jīng)營(yíng)性管理方式向經(jīng)營(yíng)性管理方式演變。后勤社會(huì)化改革以前，后勤資產(chǎn)是學(xué)校整體資產(chǎn)的一個(gè)組成部分，資產(chǎn)性質(zhì)上屬于非經(jīng)營(yíng)性，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)一般無(wú)償使用資產(chǎn)。學(xué)校資產(chǎn)管理以實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的直接管理為主，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)購(gòu)置和使用資產(chǎn)，而不考慮資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。改革之后，后勤資產(chǎn)性質(zhì)由非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性，學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)注入資本資產(chǎn)投入，學(xué)校資產(chǎn)管理由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制為主，由實(shí)物管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值管理為主；后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)后勤資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，不僅要有效地使用好資產(chǎn)，而且要經(jīng)營(yíng)管理好資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

3.財(cái)務(wù)核算體系由事業(yè)財(cái)務(wù)核算向企業(yè)財(cái)務(wù)核算演變。改革前，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，不具備完整的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)和分配權(quán)，財(cái)務(wù)核算以事業(yè)核算為主。后勤社會(huì)化改革后，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，財(cái)務(wù)核算性質(zhì)和體制也就因此而發(fā)生了質(zhì)的變化，由事業(yè)財(cái)務(wù)核銷轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)核算。財(cái)務(wù)核算體系的演變，有效解決了后勤管理層次不清、職能不明、信息不暢的問(wèn)題，成本意識(shí)不斷增強(qiáng)，后勤服務(wù)效益逐步提高。

4.預(yù)算管理模式由“包干”模式向事權(quán)與財(cái)務(wù)相統(tǒng)一模式演變。傳統(tǒng)后勤管理體制下，由于信息不對(duì)稱，學(xué)校無(wú)法對(duì)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作量進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定，但又必須控制后勤服務(wù)資源的浪費(fèi)和后勤經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)快增長(zhǎng)。在這種情況下，學(xué)校一般采取經(jīng)費(fèi)“包干”式的預(yù)算管理辦法，將后勤服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)整合捆綁打包，按照上年度基數(shù)和本年度發(fā)展目標(biāo)確定包干經(jīng)費(fèi)。隨著后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)，后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式不斷變化。后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)從學(xué)校預(yù)算管理體系中分離出來(lái)，成為獨(dú)立核算的市場(chǎng)主體，學(xué)校根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的要求編制財(cái)務(wù)預(yù)算，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照各接受服務(wù)單位的職能進(jìn)行分配，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)按照提供的產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量收取費(fèi)用。

5.財(cái)務(wù)約束機(jī)制由行政約束向市場(chǎng)約束演變。后勤社會(huì)化改革之前，學(xué)校和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)之間是行政約束關(guān)系，學(xué)校向后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)直接撥款，沒(méi)有硬化約束。在這種體制下，學(xué)校各接受服務(wù)對(duì)象享受免費(fèi)服務(wù)，普遍缺乏節(jié)約意識(shí)，造成資源巨大浪費(fèi)；后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏積極性和主動(dòng)性，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。改革以后，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和各接受服務(wù)對(duì)象之間是市場(chǎng)約束關(guān)系，雙方按照市場(chǎng)運(yùn)行原則進(jìn)行消費(fèi)選擇活動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制在后勤服務(wù)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在市場(chǎng)約束條件下，各接受服務(wù)對(duì)象提高了節(jié)約意識(shí)，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高了服務(wù)效率和水平。

二、高校后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀評(píng)判

高校后勤社會(huì)化改革以來(lái)，后勤財(cái)務(wù)管理改革不斷推進(jìn)，各個(gè)高校后勤系統(tǒng)根據(jù)自身情況和特點(diǎn)普遍探索建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，在實(shí)踐中取得了一定成效，財(cái)務(wù)管理不斷完善，為高校的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。與此同時(shí)，高校后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)仍處于探索階段，后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系還很不完善，后勤財(cái)務(wù)在預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督以及成本效益分析、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方面存在不小差距。

篇8

中鐵五局機(jī)械化公司秉承爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)的信念，積極探索集約化管理的新模式，為謀求一條更加適用發(fā)展的康莊大道、提升企業(yè)盈利能力奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2012年5月8日，機(jī)械化公司在位于甘肅革命老區(qū)慶城縣的雷西路面4標(biāo)項(xiàng)目部召開(kāi)了物資管理交流會(huì)，全面推廣雷西項(xiàng)目部的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。

健全機(jī)制　助推集約化

項(xiàng)目作為集約化管理最為突出的基點(diǎn)，雷西項(xiàng)目部經(jīng)理張斌高度重視，以“落實(shí)五個(gè)集中就是創(chuàng)收效益”為指導(dǎo)思想，在項(xiàng)目部基礎(chǔ)建設(shè)于3月15日順利通過(guò)驗(yàn)收后，全力投入到深化和落實(shí)集約化管理工作當(dāng)中。

為健全集約化治理機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)作機(jī)制，雷西項(xiàng)目部成立了專門的管理小組，明確集約化管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義，按照權(quán)責(zé)分明、相對(duì)獨(dú)立、相互制衡的原則，建立起了前后臺(tái)分離的組織架構(gòu)體系，并通過(guò)建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，形成了資產(chǎn)管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方互為制約的運(yùn)行機(jī)制。

他們通過(guò)實(shí)施“五個(gè)集中”管理，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)管理的通知》《財(cái)務(wù)管理辦法的通知》《物資管理辦法的通知》《機(jī)電管理辦法的通知》等，形成了規(guī)章制度齊保險(xiǎn)、具體工作督落實(shí)的新局面，促進(jìn)了集約化管理向縱深推進(jìn)。

加強(qiáng)管控　實(shí)施精細(xì)化

路面建設(shè)過(guò)程中的物資設(shè)備供應(yīng)使用管理對(duì)公路建設(shè)相當(dāng)重要，各種物資消耗多數(shù)占工程造價(jià)的70%左右。

為實(shí)現(xiàn)物資集約化管理，雷西項(xiàng)目部在建點(diǎn)初期，高度重視物資大宗料場(chǎng)及拌合站的選址建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理張斌根據(jù)業(yè)主的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)和所有碎石、砂、片石等大堆料均來(lái)源于200公里外的狀況，全面推進(jìn)料場(chǎng)高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。他們將料場(chǎng)內(nèi)部全部進(jìn)行混凝土硬化并加設(shè)圍墻，在料場(chǎng)入口磅房旁設(shè)置了洗車區(qū)、檢控臺(tái)；在面層料入口設(shè)置了水洗區(qū)；分設(shè)了長(zhǎng)期備料區(qū)和臨時(shí)備料倉(cāng)，料場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、人工輔助看守系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。這些措施目的只有一個(gè)：嚴(yán)格大堆料管控，不合格材料一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)材料盡量避免二次污染，力爭(zhēng)不浪費(fèi)材料。

同時(shí)，雷西項(xiàng)目還建立健全了嚴(yán)格的收發(fā)制度，實(shí)行收料計(jì)量和驗(yàn)質(zhì)兩條線的作業(yè)流程，即堅(jiān)持計(jì)量和驗(yàn)質(zhì)分開(kāi)進(jìn)行、依序簽字的工作程序，質(zhì)量不合格驗(yàn)收員不簽字，計(jì)量不合格也不予簽字。

正是源自于他們的嚴(yán)格管理，項(xiàng)目部獲得了業(yè)主的肯定。今年5月31日，《甘肅省交通廳公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理》觀摩會(huì)在雷西項(xiàng)目4標(biāo)舉行，甘肅省交通廳趙廳長(zhǎng)給予了高度評(píng)價(jià)，并誠(chéng)摯地邀請(qǐng)機(jī)械化公司留在甘肅，多為甘肅的高速公路建設(shè)出精品。

推行兩核　突出效益化

雷西項(xiàng)目的集約化管理主要包括矩陣式管理、全面預(yù)算管理、兩核集中管理。

——矩陣式管理。建點(diǎn)初期，雷西項(xiàng)目在機(jī)構(gòu)管理上，對(duì)施工生產(chǎn)、經(jīng)理部與架子隊(duì)兩核管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、人事安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行自上而下的垂直管理，并與各分支機(jī)構(gòu)部門的橫向管理相結(jié)合，實(shí)施矩陣式管理。矩陣式管理改變了總、分的兩級(jí)管理架構(gòu)，嚴(yán)格按照條線授權(quán)縱向管理，打通了不同機(jī)構(gòu)間的壁壘，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更易協(xié)調(diào)，工作效率大幅度提高。

——全面預(yù)算管理。雷西項(xiàng)目下達(dá)了《財(cái)務(wù)管理辦法的通知》，制定了科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效監(jiān)控的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系，提出了全面、全員、全過(guò)程的預(yù)算管理目標(biāo)。他們根據(jù)公司“勤儉建公司、過(guò)緊日子”的精神指導(dǎo)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的非生產(chǎn)性開(kāi)支，有效控制成本，實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，他們還加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，按照“不越紅線、警惕黃線、分析藍(lán)線”的風(fēng)險(xiǎn)管理思路，努力降低資金操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

受國(guó)家教育改革的影響，人們對(duì)教育越來(lái)越重視，高等職業(yè)教育也越來(lái)越普及。在教學(xué)機(jī)構(gòu)方面，由過(guò)去的單一模式逐漸轉(zhuǎn)化成集教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的組織機(jī)構(gòu)。在資金來(lái)源方面，由以財(cái)政撥款為主逐步向多元化集資轉(zhuǎn)變。在財(cái)務(wù)管理意圖方面，由一味地追求社會(huì)利益最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫で笊鐣?huì)利益與經(jīng)濟(jì)效益兩者兼顧的最佳效益為目的。這些改變不僅僅為財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了機(jī)遇，還帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而在日趨變化的教育背景下，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，高職院校務(wù)必與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善自身的財(cái)務(wù)管理模式才能保持永久的“生命力”。

一、目前高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）預(yù)算不科學(xué)，管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)工作的方向是由財(cái)務(wù)預(yù)算決定的，財(cái)務(wù)預(yù)算決定著學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用的收支狀況。由于復(fù)雜化的費(fèi)用支出以及多渠道的資金來(lái)源，預(yù)算管理中所突顯的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：不完善性。收入預(yù)算不完善，預(yù)算管理中不包括后勤、產(chǎn)業(yè)以及科研等收入信息。每年九月份和十月份受招生計(jì)劃的完成率和學(xué)生報(bào)到率等因素的影響，下一年度部門預(yù)算不精確。不科學(xué)性。高職院校的預(yù)算資金為上年基數(shù)與本年的增長(zhǎng)的總和，內(nèi)容不夠全面，目標(biāo)也不夠明確。不連貫性。由于業(yè)務(wù)部門很少參與預(yù)算編制過(guò)程，使得預(yù)算編制與實(shí)際業(yè)務(wù)存在一定的出入。無(wú)規(guī)范性。高職院校沒(méi)有及時(shí)有效地監(jiān)督、跟蹤和分析預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度，致使資金的使用無(wú)限擴(kuò)大，有限的資金沒(méi)有得到最大程度的合理利用。

（二）經(jīng)費(fèi)利用不合理，管理無(wú)規(guī)劃

隨著高職院校的科研項(xiàng)目不斷增加，經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑增加，所籌得的經(jīng)費(fèi)總量也與日俱增。目前科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用與預(yù)算數(shù)目有出入，預(yù)算無(wú)法正常執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)任意使用、隨意支配等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教學(xué)和科研的支出沒(méi)有嚴(yán)格的劃分，科研成本很難準(zhǔn)確計(jì)量，導(dǎo)致科研人員業(yè)績(jī)考核困難。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督不健全，管理無(wú)秩序

目前，高職院校普遍存在基建項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。問(wèn)題主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的欠缺，致使具體意見(jiàn)不全面，在決策是難免不出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)、投資估算失真等狀況。預(yù)決算不合理致使項(xiàng)目造價(jià)失控，資金使用無(wú)計(jì)劃性，鋪張浪費(fèi)、工作量誤差等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?？⒐Q算延后，工作效率低，賬目失真。

（四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，管理無(wú)邏輯

缺乏合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高職院校注重收支和資金存量狀況，而忽略了資金的使用效率，缺乏成本意識(shí)。

二、完善高職院校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）完善預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效率

建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，明確各項(xiàng)收支管理辦法、各部門的各種分配政策和管理辦法、維護(hù)學(xué)校權(quán)益、確保資金完好和充分利用的管理辦法以及規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的管理辦法。結(jié)合各院系部門的創(chuàng)收、科研收入等其他不可控收入，對(duì)財(cái)政狀況作出科學(xué)合理的分析，以提高預(yù)算的科學(xué)性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?duì)其進(jìn)行效益分析。

（二）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

高職院校必須建立各層人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以改進(jìn)其財(cái)政工作，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，將分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)積極實(shí)施于行動(dòng)。

（三）建立各部門相互協(xié)調(diào)的全程溝通機(jī)制，包括事前、事中和事后溝通，聯(lián)動(dòng)一體共同加強(qiáng)監(jiān)督

與審計(jì)部門建立協(xié)商和溝通機(jī)制，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，配合、支持開(kāi)展有效的審計(jì)監(jiān)督，為同一目標(biāo)而共同努力。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，保障基建投資效益。讓財(cái)務(wù)人員參與各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過(guò)程中，以便掌握經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)狀況，審核其規(guī)范性，從專業(yè)的角度提出合理意見(jiàn)，充分行使財(cái)政監(jiān)督職能，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中不必要的浪費(fèi)。

（四）堅(jiān)持職業(yè)創(chuàng)新，不斷適應(yīng)由單一向多元轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式，由單純管財(cái)向管、理財(cái)并舉的方向轉(zhuǎn)變

首先，通過(guò)各種渠道集資，重視節(jié)約型理財(cái)?shù)耐瑫r(shí)大力開(kāi)展開(kāi)源型理財(cái);其次，有限的資源向有使用效率高的方面轉(zhuǎn)變，提高資源的配置能力;另外，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)資金流量進(jìn)行收、支、存結(jié)算，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)

一定要選配政治素質(zhì)良好、有一定學(xué)歷和財(cái)會(huì)專業(yè)職稱，熟悉財(cái)務(wù)工作的人員來(lái)承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作，還要定期組織成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)其預(yù)見(jiàn)能力，激發(fā)他們持之以恒的創(chuàng)新能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作是高職院校管理的基礎(chǔ)性工作.高職院校財(cái)務(wù)管理水平的高低直接制約著院校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，完善高職院校的管理，保障高職院校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展有積極的作用。因此，高職院校必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作以及管理狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)的對(duì)策，以促進(jìn)高職院校在新形勢(shì)下贏得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏煉鋼.高職院校二級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011

篇10

1 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的現(xiàn)狀

事業(yè)單位的社會(huì)性質(zhì)決定了財(cái)務(wù)管理?yè)碛幸韵绿攸c(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)利益并非是權(quán)衡事業(yè)單位運(yùn)行效益的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其更深層的目的是最大限度為社會(huì)事業(yè)服務(wù)，這也是其財(cái)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)。②事業(yè)單位是直接由財(cái)政部門資助，無(wú)須外部融資亦能保證擁有穩(wěn)定的資金來(lái)源因此不存在并購(gòu)重組風(fēng)險(xiǎn)。與企業(yè)不同，事業(yè)單位資產(chǎn)以凈資產(chǎn)作為會(huì)計(jì)要素，不按財(cái)政部門和其他提供者所提供的資金比例分配經(jīng)濟(jì)利益。

2 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 資產(chǎn)運(yùn)行管理方面

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)以國(guó)有資產(chǎn)為依托，然而我國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算上存在一些問(wèn)題如下：①固定資產(chǎn)未能及時(shí)計(jì)提折舊；②會(huì)計(jì)科目?jī)H單一設(shè)置固定資產(chǎn)和固定資金，直接后果是虛增國(guó)有資產(chǎn)，掩蓋了國(guó)有資產(chǎn)的折損，對(duì)固定資產(chǎn)期末計(jì)價(jià)時(shí)會(huì)產(chǎn)生不合理的偏差（王春美，2008）。由此帶來(lái)的必然結(jié)果是無(wú)法有效配置資產(chǎn)。另外，國(guó)內(nèi)眾多農(nóng)業(yè)科研單位，以所申請(qǐng)項(xiàng)目建立研究科室，相互獨(dú)立而各行其是，造成設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。而對(duì)科研人員對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的忽視和經(jīng)費(fèi)把控的隨意性，部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備盲目追求配置高、上檔次的資產(chǎn)。導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、使用率低。而真正需要投入資金時(shí)，又陷入經(jīng)費(fèi)短缺的尷尬困境。

2.2 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面有亟待改善的方面，總結(jié)以下四點(diǎn)：①一些農(nóng)業(yè)科研單位尚未推行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制法規(guī)，無(wú)法可依，造成處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)往往帶有主觀不確定性。②名義上設(shè)立了內(nèi)部控制的管理辦法，但停留在表面功夫，真正面對(duì)需要嚴(yán)格監(jiān)控的事項(xiàng)往往敷衍了事。③相關(guān)措施制度設(shè)置不科學(xué)，直接導(dǎo)致內(nèi)控制度效果不明顯，未能實(shí)際提高財(cái)務(wù)管理水平。④缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。目前，內(nèi)部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立還未在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中引起重視，即使建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研單位由單位領(lǐng)導(dǎo)任命審計(jì)人員，直接負(fù)責(zé)于單位領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致喪失了審計(jì)的獨(dú)立性（金華，2008）。而且內(nèi)部審計(jì)不能對(duì)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并且財(cái)務(wù)監(jiān)督也具有遲滯性，亡羊補(bǔ)牢實(shí)踐效果欠佳。

2.3 科研經(jīng)費(fèi)管理方面

目前，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)種類眾多，根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別分為863、973、自然基金等科研項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)又可分為修購(gòu)類、基本建設(shè)類、科研類和其他種類項(xiàng)目。資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政部，首先通過(guò)中央財(cái)政撥付給水利部、農(nóng)業(yè)部等部門，再具體向下一級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位撥款，不同來(lái)源的款項(xiàng)依照各部門相關(guān)條例和管理辦法，?？顚Ｓ谩７倍嗟墓芾磙k法具體包括，863、973專項(xiàng)、公益類經(jīng)費(fèi)管理辦法和基礎(chǔ)類經(jīng)費(fèi)管理辦法，不同性質(zhì)決定其資金規(guī)模和項(xiàng)目復(fù)雜程度并直接影響到賬務(wù)處理流程，難以用科學(xué)合理的方法編制決算報(bào)表，影響了報(bào)表數(shù)據(jù)的可比性（李阿紅，2009）。

另外，一些項(xiàng)目申請(qǐng)金額和實(shí)際批準(zhǔn)金額不一致，造成農(nóng)業(yè)科研上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用與預(yù)算計(jì)劃脫軌，農(nóng)業(yè)科研單位多數(shù)都是按專業(yè)建立研究所，自成一體開(kāi)展研究，浪費(fèi)了重復(fù)購(gòu)置設(shè)備的資金，有些課題組還盲目最求檔次，將設(shè)備水平與科研水平混為一談，占用了大量金額經(jīng)費(fèi)，但設(shè)備利用率低下（周婷，2009）。

2.4 預(yù)算管理方面

科學(xué)研究是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的核心職責(zé)之一，重中之重，預(yù)算管理作為管理工具是對(duì)單位執(zhí)行效率的保障。如何將預(yù)算管理與執(zhí)行項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，如何將工作目標(biāo)精細(xì)化，量化與預(yù)算管理無(wú)縫對(duì)接，正是我們所要深入探討的問(wèn)題。

一方面，管理層對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，而其他同級(jí)部門潛意識(shí)里將預(yù)算管理視為僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，事不關(guān)己，但預(yù)算管理直接關(guān)乎項(xiàng)目執(zhí)行效果的評(píng)估，要實(shí)現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)絕不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)算管理的目標(biāo)。認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致從出發(fā)點(diǎn)上預(yù)算管理的戰(zhàn)略功能未充分發(fā)揮。另一方面，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算的編制受環(huán)境的影響而波動(dòng)，分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面影響：一方面是外部環(huán)境，由于農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)間的動(dòng)態(tài)化，申報(bào)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，不確定性大，并且受到??家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持力度的影響，項(xiàng)目申報(bào)的不可控性造成了預(yù)算編制受到的波動(dòng)較大，再加上農(nóng)業(yè)科研工作受地域條件、氣候條件、病蟲(chóng)害等因素的影響，項(xiàng)目的支出很難準(zhǔn)確預(yù)算，形成預(yù)算的編制與實(shí)際支出出現(xiàn)差異。另一方面是內(nèi)部環(huán)境上，首先是各部門的協(xié)調(diào)，由于預(yù)算編制以財(cái)務(wù)部門為主，后勤部門、采購(gòu)部門和科研部門參與度較低，橫向關(guān)聯(lián)度低下。

3 建議與對(duì)策

3.1 健全資產(chǎn)管理制度

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要依據(jù)本單位承擔(dān)的科研任務(wù)和社會(huì)責(zé)任，改良資產(chǎn)管理制度，規(guī)范的制度建設(shè)和上行下效的執(zhí)行力是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理的保障，具體而言其一，權(quán)責(zé)明確的資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制必須落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及普通員工對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、轉(zhuǎn)移和報(bào)廢的權(quán)限和責(zé)任；其二，資產(chǎn)的購(gòu)置轉(zhuǎn)移必須依托完善的制度和配套的措施，既對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，又從全局出發(fā)統(tǒng)籌資產(chǎn)使用；其三，與時(shí)俱進(jìn)，建立國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和信息化管理（譚震和李英，2009）。另外為提高資產(chǎn)使用效率也是為降低對(duì)政府財(cái)政撥款的依賴，以市場(chǎng)化的手段經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。按照政府授權(quán)、集中管理、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)招租的模式與其他單位共享本單位暫時(shí)閑置的資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值。

3.2 預(yù)算編制的程序方法要科學(xué)

借鑒我國(guó)優(yōu)秀上市公司預(yù)算編制流程，保障預(yù)算編制的科學(xué)性，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是預(yù)算編制的程序設(shè)置，即充裕的時(shí)間是編制高質(zhì)量預(yù)算的保障，考慮可能出現(xiàn)的干擾因素，兼顧政策變化和氣象蟲(chóng)害等自然因素。分輕重緩急排序，科學(xué)合理地選擇項(xiàng)目。

3.3 健全內(nèi)部控制制度

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，科研業(yè)務(wù)繁多且復(fù)雜，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起到領(lǐng)頭作用，保證上行下效，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目，明確各級(jí)部門及人員經(jīng)手，核準(zhǔn)以及權(quán)利范圍。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)單位，并保證不定期對(duì)單位的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行審查，督促個(gè)單位人員勤勉盡責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有章可循，違章必究。

4 結(jié) 論