導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程建設(shè)監(jiān)理的范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程　范圍管理 

  

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的大型建設(shè)工程越來(lái)越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因，可以說(shuō)是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。  

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。  

1.相關(guān)概念  

1.1 大型建設(shè)工程  

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國(guó)，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等。  

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來(lái)源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對(duì)于國(guó)家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營(yíng)等界面錯(cuò)綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。  

1.2 范圍管理  

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過(guò)程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。  

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容  

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)  

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對(duì)于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。  

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過(guò)客戶接收評(píng)審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評(píng)審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過(guò)程，以此降低客戶的不滿情緒。  

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍  

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過(guò)程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說(shuō)明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。  

2.3制定大型建設(shè)工程要求  

此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過(guò)程來(lái)管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。  

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè) 監(jiān)理 業(yè)主 承包商 規(guī)范

我國(guó)公路建設(shè)自1985年開始在世行貸款項(xiàng)目中按照國(guó)際慣例試行工程監(jiān)理制度、1996年工程建設(shè)監(jiān)理全面開始實(shí)行以來(lái)，一改過(guò)去政府部門的單項(xiàng)行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督體系，建立了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，使我國(guó)的公路建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，其社會(huì)效益得到充分肯定。然而由于諸多客觀和主觀上的因素，監(jiān)理制度一直沒有形成獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的、維護(hù)雙方利益的完全意義上的“社會(huì)監(jiān)理制”，甚至成為業(yè)主的雇員或下屬機(jī)構(gòu)，造成了在公路建設(shè)中監(jiān)理過(guò)分依賴于業(yè)主的行政命令、維護(hù)業(yè)主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現(xiàn)象大量存在。本文就此現(xiàn)象進(jìn)行分析，愿與同行交流探討。

1.我國(guó)公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者行為關(guān)系的現(xiàn)狀及根源

1.1我國(guó)公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者關(guān)系的現(xiàn)狀。目前三者之間的關(guān)系是：業(yè)主控制合同管理和建設(shè)資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，由于資金等問題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。這存在以下幾方面的矛盾：

1.1.1業(yè)主方面。

1.1.1.1立項(xiàng)后，業(yè)主往往以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”為由，在未和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下，擅自刪減、變更相關(guān)的工程項(xiàng)目，或不按照國(guó)家制定的規(guī)范要求，隨意提高工程的質(zhì)量等級(jí)要求，造成工程施工難度加大；前期拆遷等問題沒有徹底解決，造成窩工，后期利用合同外單方制定的獎(jiǎng)罰規(guī)定要求承包商按期完工，造成搶工，又不愿意支付上述原因增加的費(fèi)用。

1.1.1.2資金不到位，工程款不能按月計(jì)量一次撥付，致使工期因資金不足而拖延，監(jiān)理也無(wú)可奈何。

1.1.1.3因涉及到工程造價(jià)控制等問題，指揮部合同處作為負(fù)責(zé)業(yè)主審核工程計(jì)量、變更、索賠的具體實(shí)施部門，成為三方矛盾的焦點(diǎn)：指揮部合同處對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審核、批復(fù)過(guò)的工作內(nèi)容、工程量重新審核，形成業(yè)主對(duì)監(jiān)理不信任的事實(shí)，引起矛盾；重復(fù)審核，引起支付時(shí)間的延長(zhǎng)，致使工程款不能及時(shí)撥付給承包商，引起矛盾；有心到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，卻又被審核計(jì)量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復(fù)困難。

1.1.2監(jiān)理工程師方面。監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應(yīng)按照規(guī)范和法律公平公正的維護(hù)雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上有心科學(xué)、規(guī)范的行使監(jiān)理權(quán)力，在行政上卻又受制于業(yè)主，無(wú)所適從，矛盾重重。主要表現(xiàn)有指揮部合同處對(duì)工程計(jì)量的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒；因社會(huì)監(jiān)理事實(shí)上成為業(yè)主的雇傭，往往會(huì)出現(xiàn)只維護(hù)業(yè)主的利益而損害承包商的利益的現(xiàn)象，引起承包商的消極對(duì)抗，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；利用手中的監(jiān)督管理權(quán)利強(qiáng)制承包商執(zhí)行。

1.1.3承包商方面。由于資金撥付大權(quán)仍然掌握在業(yè)主手中，作為業(yè)主雇傭的監(jiān)理控制工程進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督管理權(quán)卻并不承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，承包商始終成為三者之間的弱式群體，表現(xiàn)在：業(yè)主派往現(xiàn)場(chǎng)的工作人員(包括總監(jiān))大都不具備專業(yè)監(jiān)理資格，承包商苦不堪言業(yè)主直接插手工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，和社會(huì)監(jiān)理一起對(duì)承包商進(jìn)行雙重管理，導(dǎo)致承包商在具體施工中手足無(wú)措、無(wú)所適從。

1.2矛盾產(chǎn)生的根源分析。

1.2.1受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，作為出資方的業(yè)主，事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)抓統(tǒng)管的管理思想和管理模式一時(shí)間難以改變，對(duì)自己出資建設(shè)，卻將資金使用、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制的“大權(quán)”完全交由他人處理的現(xiàn)象一下子難以接受的；

1.2.2作為出資方的業(yè)主，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為監(jiān)理是受自己的委托進(jìn)行工程監(jiān)督的，承包商是付錢請(qǐng)來(lái)完成工程施工工作的，不認(rèn)可監(jiān)理獨(dú)立的監(jiān)督角色，因而認(rèn)為監(jiān)理和承包商都是自己的雇傭，不能接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商“三足鼎立”的局面；

1.2.3作為國(guó)家公共設(shè)施建設(shè)管理的委托人，業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但業(yè)主認(rèn)為自己完全可以勝任，不必假手他人。然而為了立項(xiàng)，又不得不按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行“社會(huì)監(jiān)理制”。

1.2.4“經(jīng)濟(jì)原因”導(dǎo)致失去“社會(huì)監(jiān)理”職能。監(jiān)理如果不能按照業(yè)主的命令、指示開展工作，就不能順利得到自己應(yīng)得的費(fèi)用，因而只能對(duì)業(yè)主惟命是從。這樣既不用承擔(dān)責(zé)任，又可以順利拿到監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理失去了“社會(huì)監(jiān)理”的職能，成為業(yè)主派出的“施工監(jiān)督員”。

1.2.5監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高。他們?nèi)狈ωS富的施工管理經(jīng)驗(yàn)、深厚的技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和嚴(yán)格的合同意識(shí)，綜合水平、信譽(yù)相對(duì)不高，在一定程度上不具備全方位、全過(guò)程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心地將工程管理工作完全托付給他們。

1.2.6個(gè)別承包商不能嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工工作，采用非正當(dāng)?shù)男袨檎T使或迫使監(jiān)理人員作假，不能保證工程的質(zhì)量

2. 對(duì)當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系這種現(xiàn)象所應(yīng)采用的對(duì)策。

2.1 以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施，嚴(yán)格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對(duì)工程施工來(lái)說(shuō)是不夠的，需要有專門的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面專項(xiàng)立法或行政規(guī)定，公平、公正的保障三者的責(zé)任和權(quán)益，保證工程的正常實(shí)施。

2.2建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相關(guān)管理知識(shí)、法律知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的用行政手段管理工程建設(shè)的模式和思路，特別是加入WTO后，公路工程建設(shè)以及管理思路要逐漸向FIDIC條款的要求靠攏。同時(shí)擺正自己的位置，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包商、三足鼎立局面的事實(shí)，建設(shè)方除了對(duì)重大變更、索賠進(jìn)行宏觀控制、審批外，應(yīng)按照國(guó)際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益，充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性，以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為，運(yùn)用法律和合同等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施工程建設(shè)管理，保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

2.3監(jiān)理單位除了掌握好工程技術(shù)外，還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)合同應(yīng)有清晰的概念，能夠熟練運(yùn)用合同解決糾紛，保證工程順利實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)不斷提供自身的素質(zhì)，在挑選監(jiān)理人員時(shí)，在注重專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，也應(yīng)注重個(gè)人的人品，保證監(jiān)理人員能公平公正的開展工作，真正擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

2.4承包商在決定投標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)對(duì)所投標(biāo)的工程和擬投入的人員、在工程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并保證進(jìn)入工地的人員和投標(biāo)書上的人員、設(shè)備相一致，開工后能嚴(yán)格按照工程施工質(zhì)量計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃完成工程任務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度，對(duì)進(jìn)入公路施工市場(chǎng)的施工單位、監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)進(jìn)行綜合的、全面的、從高、從嚴(yán)的考察和考核，保證有資質(zhì)和能力的施工隊(duì)伍和能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

2.5其他的一些建議。

2.5.1考慮是否建立三方履約保證金制度。建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在簽訂合同后，都拿出相應(yīng)比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關(guān)主管部門(如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站)的專設(shè)賬戶中，在對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后，對(duì)不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)受損者給予補(bǔ)償。

2.5.2考慮是否建立工程資金保證制度。即建設(shè)方在開展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)在相關(guān)的賬戶中存入擬建工程相應(yīng)比例(50％、60％或80％)的資金，并保證在開工后若干時(shí)間內(nèi)存入的資金達(dá)到100％，這樣可以保證工程施工中有充足的資金，避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。

3.結(jié)語(yǔ) 自1996我國(guó)實(shí)施公路工程監(jiān)理制度以來(lái)，已經(jīng)歷了10多年的磨合期，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已被廣泛認(rèn)可。然而，由于上述種種社會(huì)的和歷史的原因，形成了目前的這種建設(shè)方全抓全管、監(jiān)理成為建設(shè)方“雇員”的的現(xiàn)狀，這并非真正意義上的“社會(huì)監(jiān)理”的監(jiān)理制度，也使得當(dāng)前公路建設(shè)中建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在工程施工中的行為關(guān)系較為混亂，已經(jīng)影響到工程的正常開展。希望本文能起到拋磚引玉的作用，使參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，特別是加入WTO后公路工程建設(shè)市場(chǎng)的特殊需要。 參考文獻(xiàn)

［1］、《建設(shè)工程監(jiān)理概論》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［2］GB 50026-93，工程測(cè)量規(guī)范

［3］《建設(shè)工程信息管理》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［4］劉月蓮：《國(guó)際工程施工對(duì)國(guó)內(nèi)公路建設(shè)的啟示》，《中國(guó)公路》，2003年第10期

［5］JTJ 077-95，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

篇3

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程；重要性

1.前言

我國(guó)已經(jīng)全面推行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行十幾年來(lái)，是結(jié)合我國(guó)國(guó)情從國(guó)外“拿來(lái)”的，社會(huì)認(rèn)識(shí)程度相對(duì)低。但是，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。工程監(jiān)理事業(yè)已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，贏得了各級(jí)政席領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可和支持。通過(guò)實(shí)踐，實(shí)施工程監(jiān)理制度完全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，工程建設(shè)管理體制改革新形勢(shì)的變化，監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2.工程建設(shè)監(jiān)理概念、中心任務(wù)和主要內(nèi)容

(1)工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)建筑工程所進(jìn)行的監(jiān)督和管理的活動(dòng)。以保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、

法規(guī)和有關(guān)政策，防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資和質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。

建設(shè)監(jiān)理有一定的依據(jù)，具體有：國(guó)家法律、行政法規(guī)；國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙；依法簽訂的各類工程合同文僻等。監(jiān)理單位是專業(yè)化，社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)有效地控制目的進(jìn)度，質(zhì)量、投資和公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得到最優(yōu)惠地實(shí)現(xiàn)。

(2)工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是工程質(zhì)量的控制，是工程投資的控制，是建設(shè)工期的控制。

(3)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程的建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)合同的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

但是，從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)的準(zhǔn)則。

3.我國(guó)近年來(lái)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成；已組建與鍛煉了一支可觀的監(jiān)理隊(duì)伍；全國(guó)大多數(shù)大中型工程項(xiàng)目都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理；實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，都取得了比較明顯的成效，監(jiān)理單位積累了豐富的監(jiān)理工程經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)監(jiān)理得到社會(huì)普遍認(rèn)可。

4.我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的建筑工程范圍

一定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)監(jiān)理，這是由我國(guó)的具體國(guó)情所決定的。工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的項(xiàng)目管理服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)由業(yè)主決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性?！督ㄖā访鞔_規(guī)定國(guó)家在推行工程監(jiān)理制度時(shí)，授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍：大、中型工程項(xiàng)目；市政、公用工程項(xiàng)目；政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款和捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。

5.建設(shè)工程監(jiān)理的意義

工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)體制深化改革的一項(xiàng)重大措施，它是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

(1)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度可以有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)投資，從而促進(jìn)工程建設(shè)水平和投資效益的提高，保證國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施，為我國(guó)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)高速、健康發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

(2)它的突出特點(diǎn)是它的法規(guī)性特別強(qiáng)，任何一項(xiàng)建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，無(wú)不以法律和有關(guān)建設(shè)規(guī)范為依據(jù)，因此，建立、健全建設(shè)監(jiān)理法規(guī)是實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度的首要工作。

(3)建立并推行建設(shè)監(jiān)理制度，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

6.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理存在的誤區(qū)

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，表現(xiàn)在：監(jiān)理制度僅局限于施工階段；對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范；把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員；工程質(zhì)量是監(jiān)理出來(lái)的。

7.建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨

我國(guó)改革開放的國(guó)策為世人矚目，吸引著國(guó)際上廣大的投資者、合作伙伴和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，其工程承包市場(chǎng)當(dāng)然也成為國(guó)際大市場(chǎng)的

重要組成部分，是國(guó)際大循環(huán)的重要力量，所以我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨，表現(xiàn)在：(1)發(fā)展的需要。近年來(lái)，由于外商的外資、合資等工程項(xiàng)目的需要，業(yè)主要求按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理；(2)競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)際同行關(guān)注我們，我們需要同困際接軌；(3)改革的需要。監(jiān)理制確實(shí)是一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的和通行的國(guó)際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所承認(rèn)、接受和實(shí)施，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和推行；(4)體制的需要。無(wú)論從建筑業(yè)的性質(zhì)和功能上認(rèn)識(shí)，還是從管理和效益上講，或從國(guó)際化和專業(yè)化的高度上看，都充分說(shuō)明：組織一支強(qiáng)大的、高素質(zhì)的、專業(yè)化的和社會(huì)化的監(jiān)理班子，全面實(shí)施和大力推行監(jiān)理制是完全有必要的。

8.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的主要差距

(1)人員素質(zhì)總體水平偏低。表現(xiàn)在不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約我國(guó)監(jiān)理業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的重要障礙。

(2)尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國(guó)家監(jiān)理法規(guī)。如：監(jiān)理市場(chǎng)缺乏公開、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的愉悅環(huán)境，存在地區(qū)保護(hù)、違犯交易、行政干預(yù)等不良因素。

9.加快同國(guó)際接軌的步伐

(1)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理應(yīng)加快同國(guó)際接軌的步伐，縮短同國(guó)際間的差距。表現(xiàn)在：多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化問題；下大力推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討；到國(guó)外考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)的國(guó)外專家講學(xué)，了解和把握國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理運(yùn)行規(guī)則；開展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流，互訪活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知已知彼；選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。

(2)完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括：監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式和監(jiān)理合同等。

(3)積極主動(dòng)開拓國(guó)際市場(chǎng)：這是建設(shè)監(jiān)理同國(guó)際接軌的最佳和高效率的辦法。

篇4

關(guān)鍵字：工程建設(shè)；監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)；研究；

中圖分類號(hào)：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、建筑業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在其整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中生產(chǎn)和安全時(shí)刻相伴而行，因而傷亡事故率高一直是阻礙建筑業(yè)發(fā)展的重要方面，直接影響了我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。有針對(duì)性的對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，采取更為有效的措施來(lái)對(duì)工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提高。

（一）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任概述我國(guó)所頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，第一，當(dāng)事人必須或者應(yīng)該去做某件事情；第二，當(dāng)事人做了不應(yīng)該做的事情所需要承擔(dān)的后果。

（二）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生：工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)理所謂工程監(jiān)理行為就是指監(jiān)理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。通常情況下工程監(jiān)理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監(jiān)理單位所發(fā)生的單位行為；監(jiān)理工程師或者其他工作人員的個(gè)人行為。具體的工程監(jiān)理行為在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到一些約束條件的限制，必須要在工程監(jiān)理委托合同范圍內(nèi)加以執(zhí)行。

（三）工程監(jiān)理的行為約束體系工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)監(jiān)理一定要充分認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的責(zé)任，全面有效的維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，充分理解工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容。同時(shí)也要對(duì)工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容進(jìn)行深入分析，在具體實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，由于行為約束體系的內(nèi)容會(huì)發(fā)生一定程度的擴(kuò)充或者變化，不僅包括合同原有內(nèi)容，同時(shí)還包括法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的約束。合同條款約束隨著我國(guó)法律體系的不斷發(fā)展和完善，制定合同其主要目的就是為了能夠從合同中獲得預(yù)期收益。所以雙方當(dāng)事人在簽訂合同前都必須以這一目標(biāo)為原則，通過(guò)全面、適當(dāng)?shù)芈男泻贤⑦M(jìn)行有效管理來(lái)保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工程監(jiān)理責(zé)任制的風(fēng)險(xiǎn)研究

當(dāng)前我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)很多規(guī)章制度的建設(shè)還不夠完善，這也導(dǎo)致在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)理技術(shù)水平上都受到了不同程度的影響。因此工程監(jiān)理單位必須要對(duì)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析與研究，全面實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分，只有明確辨別出風(fēng)險(xiǎn)之后才能夠?qū)ζ浼右钥刂?，才能夠制定并采取更為有效的防范措施?/p>

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的作用：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析的前提，它為具體風(fēng)險(xiǎn)防范方法制定提供必要的信息。全面而深入的工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，能夠?qū)ξ覈?guó)工程建設(shè)監(jiān)理所承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行更為有效的認(rèn)定；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能夠在很大程度上提高工程建設(shè)人員人身安全系數(shù)，提高項(xiàng)目成功率；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程序通常情況下，工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要按照以下程序來(lái)進(jìn)行：分析工程建設(shè)監(jiān)理安全管理都包含有哪些內(nèi)容；不同內(nèi)容都可能會(huì)產(chǎn)生哪些風(fēng)險(xiǎn)；是什么因素導(dǎo)致這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體開展主要是依據(jù)以往歷史資料和工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行的，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性必須從提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員經(jīng)驗(yàn)分析能力和敏銳程度著手。

（三）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序后一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面分析后，根據(jù)所得到的不確定性因素計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能因此而產(chǎn)生的結(jié)果。通常情況下，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)環(huán)節(jié)是對(duì)某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)，并非對(duì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的分析。概率問題是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的關(guān)鍵，需要結(jié)合多方面因素經(jīng)有關(guān)專家的深入合理研究后得出，這就是主觀概率。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)因素進(jìn)行深入分析，綜合評(píng)價(jià)出該風(fēng)險(xiǎn)的整體水平和風(fēng)險(xiǎn)承受者對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)就是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的綜合性分析，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目影響程度分級(jí)排序所有風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及由風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。

（四）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

通常情況下，將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分為三大類：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。其中風(fēng)險(xiǎn)回避是工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理采取的最普遍最有效方法，實(shí)際上就是采取切斷發(fā)生途徑的方式直接中斷來(lái)強(qiáng)行制止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從工程監(jiān)理單位的角度出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)回避在某種意義上是主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。所謂風(fēng)險(xiǎn)自留，就是指依靠自身實(shí)力來(lái)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的一切損失，既不采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)回避措施，同時(shí)也不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可靠轉(zhuǎn)移。大多數(shù)情況下，風(fēng)險(xiǎn)自留是一種被動(dòng)自留，但也不排除對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)自留行為。之所以要分析風(fēng)險(xiǎn)自留，主要是因?yàn)樵谀承┣闆r下，我們無(wú)法及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)回避或者風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法來(lái)及時(shí)處理相關(guān)安全問題，風(fēng)險(xiǎn)自留會(huì)是很好的策略。我們?cè)趯?duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，一定要全面深入分析，盡可能的及時(shí)制定出最佳風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)多措施。

結(jié)束語(yǔ)：

工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)涉及學(xué)科領(lǐng)域非常之多，在開展監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)需要綜合多方面因素進(jìn)行深入研究。作為工作者我們應(yīng)繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作，對(duì)建筑建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行研究和完善不斷促進(jìn)建筑的可靠性和安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜若飛.工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)研究[D].鄭州大學(xué)，2012.DOI：10.7666/d.y2103161.

[2] 蘇軍.芻議工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)[J].建材與裝飾，2013，（7）：158-159.

篇5

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理；并行管理

一、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同

1.不同點(diǎn)。(1)定義不同。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是以工程建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，在既定的約束條件下，為了最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成(指項(xiàng)目竣工并交付使用)的全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程建設(shè)項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，使工程建設(shè)投資活動(dòng)好快省地進(jìn)行，取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。(2)范圍不同。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段，而項(xiàng)目管理則是對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說(shuō)明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào)，但在中國(guó)現(xiàn)行階段，工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來(lái)進(jìn)行；項(xiàng)目管理則涉及業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面，如投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主的利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。

2.相似點(diǎn)。(1)范圍。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是對(duì)工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過(guò)程進(jìn)行管理，與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段中國(guó)工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時(shí)間。時(shí)間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目時(shí)間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí)，時(shí)間管理應(yīng)通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M(jìn)行:制訂資源計(jì)劃、成本估算、成本計(jì)劃、成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是由于管理體制不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個(gè)方面，一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式

由項(xiàng)目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力，為業(yè)主方提供決策支持，增強(qiáng)項(xiàng)目最高決策者對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。它一方面與業(yè)主簽訂合同，另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中不可分割的組成部分，應(yīng)置于項(xiàng)目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下，在項(xiàng)目管理的過(guò)程中建設(shè)監(jiān)理通過(guò)與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào)，使影響監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合，使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程順利。

三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容

(一)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工

施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段，從程開工到竣工驗(yàn)收，監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項(xiàng)目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢(shì)，但尚無(wú)成熟的模式，特別在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面還達(dá)不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。

(二)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作

1.對(duì)施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見，再報(bào)送項(xiàng)目管理方確認(rèn)后進(jìn)行實(shí)施，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)參與意識(shí)，對(duì)主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理方還需要有準(zhǔn)對(duì)性地加強(qiáng)參與各方對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督，確保質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。(2)進(jìn)度方面。除施工總進(jìn)度外，要求施工總包單位編制周進(jìn)度計(jì)劃，突出關(guān)鍵工作，找出重要控制節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理方先審核，如有需要協(xié)調(diào)的進(jìn)度事宜和修改意見應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目管理方，由項(xiàng)目管理方在周例會(huì)上統(tǒng)一處理。對(duì)工期緊張的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方可事先要求總包單位提出確保進(jìn)度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計(jì)圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購(gòu)等)。(3)投資方面。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制的重點(diǎn)之一，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制，將項(xiàng)目費(fèi)用控制在限額范圍內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(4)工程變更方面。項(xiàng)目管理方既要考慮變更的合理性，又要考慮變更方案的可行性及其對(duì)合同的影響，并就擬變更的部分進(jìn)行充分的分析、論證，權(quán)衡其對(duì)項(xiàng)目的工期、投資、質(zhì)量的影響，及是否會(huì)引起索賠等，同時(shí)尊重業(yè)主的意愿。

2.對(duì)分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理，但對(duì)于部分專業(yè)分包單位，其施工方案的確認(rèn)，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及施工計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理等，都應(yīng)由項(xiàng)目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進(jìn)行管理。

3.建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)管理。建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項(xiàng)目管理方應(yīng)負(fù)責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，以指導(dǎo)具體的采購(gòu)工作。

4.合同管理。項(xiàng)目管理方的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分，項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)妥善處理施工中的索賠事件，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況提供必要的配合確認(rèn)工作。

5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作，如勞動(dòng)力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實(shí)進(jìn)度款等。同時(shí)做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作，以保證項(xiàng)目正常有序地進(jìn)行。

6.組織工作。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織好各類工程會(huì)議，如設(shè)計(jì)交底會(huì)、專家專家論證會(huì)、質(zhì)量事故專題會(huì)、材料確認(rèn)會(huì)等。

7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會(huì)直接影響到施工的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量，監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作，保證施工對(duì)周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴(yán)重工程事故。

四、項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對(duì)策

針對(duì)這些問題，下面提出一些解決的方法:

1.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)勢(shì)部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分，項(xiàng)目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重，取代監(jiān)理不是明智的選擇，對(duì)監(jiān)理工作過(guò)多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊，會(huì)使承包商無(wú)所適從，影響監(jiān)理開展現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀，應(yīng)代表業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀控制，以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作，以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。

2.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢(shì)部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié)，監(jiān)理介入很少，在部分環(huán)節(jié)的控制有名無(wú)實(shí)，形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢(shì)部分，如設(shè)計(jì)階段的管理，施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求是項(xiàng)目管理制度發(fā)展的契機(jī)，項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主，利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)或獨(dú)立開展工作，或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo)，以項(xiàng)目管理理論形成對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程。隨著項(xiàng)目管理工作的逐步深化和發(fā)展，項(xiàng)目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)而成為項(xiàng)目管理的強(qiáng)勢(shì)部分。

3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要的因素，項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司，要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來(lái)組織公司的人力資源。中國(guó)目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，既懂技術(shù)又懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國(guó)項(xiàng)目管理目前亟須充實(shí)既能掌握和熟悉國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，同時(shí)又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析人才，善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才，熟悉運(yùn)用國(guó)際慣例，能夠進(jìn)入國(guó)際咨詢市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的人才。

參考文獻(xiàn):

[1]成虎.工程項(xiàng)目管理:第2版[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

[2]張向東，周宇.工程建設(shè)監(jiān)理概論[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2005.

[3]楊文士.管理學(xué)原理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994.

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理

 

        一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理

       （一）涵義

        英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的：從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。

        建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào))文件對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

        因此，無(wú)論國(guó)外或是國(guó)內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理，工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。

       （二）業(yè)務(wù)范圍

       按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)），建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

        1．協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；

        2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

        3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；

        4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；

        5.   協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；

        6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

        7．生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；

        8．項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。

        從以上業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過(guò)程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項(xiàng)目管理在某種程度上是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

       （三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

       目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

       1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào)文)；

       2．《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào)文)等。

       二、建設(shè)工程監(jiān)理

        （一）涵義

        建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國(guó)外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

       建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

       （二）業(yè)務(wù)范圍

        1995年，建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理控制

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)、保安全地完成。

一、監(jiān)理工作的特點(diǎn)

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)地完成。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了它具有以下特點(diǎn):

(1)工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù)，監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施;

(2)工程監(jiān)理是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力;

(3)工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織，公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)。

二、水利工程建設(shè)監(jiān)理人綜合素質(zhì)的缺乏

人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。人的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等。所以一個(gè)優(yōu)秀的水利工程建設(shè)監(jiān)理人必須是復(fù)合型人才，具有專業(yè)的技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作。其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。良好的職業(yè)道德，雖然監(jiān)理工作有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行制約，但是監(jiān)理人在執(zhí)行的過(guò)程中，必須要以公正為原則，但在實(shí)際操作過(guò)程中，優(yōu)秀人才難以留住。

監(jiān)理人員不僅要精通技術(shù)、通曉法律、善于管理還需要有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心。監(jiān)理單位是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。因此不但要從工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價(jià)進(jìn)行控制，這是確保工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，參建各方是以合同形式聯(lián)系在一起，一切行為均以合同為準(zhǔn)則。工程建設(shè)每一步都離不開合同管理，因此合同管理是監(jiān)理工作的核心。但由于中小型水利工程的監(jiān)理費(fèi)用少，要求的人員和專業(yè)又較多，并且工期往往會(huì)延期。由此監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)人員、交通工具、檢測(cè)儀器需配備不能完全滿足建設(shè)需要。

三、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理人的影響過(guò)大

目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理體制格局為項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，以設(shè)計(jì)、施工材料供應(yīng)為主體的承包體系及社會(huì)監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢服務(wù)的三元主體。三者關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督、相互制約，構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目組織管理體制的新模式。水利部頒布的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行）水利部水建［1995］128號(hào)，明確提出水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范：

其一，行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。還不能完全舍棄“指揮部”的管理模式，大包大攬，一桿子捅到底，甚至跨越監(jiān)理直接下達(dá)指令和通知給承包單位，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)狀態(tài)；或者在施工期間遇到的一些外部環(huán)境而要求監(jiān)理出面協(xié)調(diào)，把監(jiān)理單位當(dāng)成自己的附屬或下屬單位。在監(jiān)理合理維護(hù)施工方利益時(shí)又對(duì)監(jiān)理存在懷疑。

其二，資金不到位，資金運(yùn)作有問題，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。進(jìn)度款的支付總是較大滯后工程的實(shí)際進(jìn)度，造成有的工程收尾工作的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)主體工程施工時(shí)間。而對(duì)監(jiān)理的超期服務(wù)往往又不支付酬金，導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度難以控制。

四、目前監(jiān)理工作僅局限于施工階段

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段）。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設(shè)方和設(shè)計(jì)方的意圖，造成了建設(shè)銜接上不連貫。另外由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢(shì)和地質(zhì)等條件復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)有時(shí)不是很詳細(xì)具體，因此造成許多地方要按現(xiàn)場(chǎng)條件確定處理方案或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。這需要按程序申報(bào)審批，不僅延誤工期，還需要修改施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

五、監(jiān)理工作沒有嚴(yán)格執(zhí)行

承包商作為建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，它的工程管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，同時(shí)也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。施工單位在申報(bào)單元工程驗(yàn)收時(shí)，只按照形象進(jìn)度申報(bào)，不管工程施工質(zhì)量是否合格，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)不符合要求或根本不檢，填好資料交送監(jiān)理部，由監(jiān)理進(jìn)行檢測(cè)。由于監(jiān)理進(jìn)行抽檢，數(shù)量十分有限，不能作為直接評(píng)定施工質(zhì)量的依據(jù)。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。

六、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)地完成。水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭公明. 關(guān)于水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的幾點(diǎn)體會(huì)[J]. 海河水利 , 2000,(01)

篇8

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認(rèn)定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)資金和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件，申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第五條水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)以及相關(guān)管理工作。

第二章資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個(gè)專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級(jí)。

第七條各專業(yè)資質(zhì)等級(jí)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等（堤防3級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-*0）執(zhí)行。

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水土保持工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

（三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。

（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔(dān)各類各等級(jí)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和認(rèn)定

第八條申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)"（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級(jí)申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以申請(qǐng)一個(gè)或者兩個(gè)以上專業(yè)資質(zhì)。

第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時(shí)間由水利部提前三個(gè)月向社會(huì)公告。

監(jiān)理單位分立后申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。

第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)材料。但是，水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請(qǐng)材料；流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)水利部。水利部按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十一條首次申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）企業(yè)章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件（已在其他單位注冊(cè)的，還需提供原注冊(cè)單位同意變更注冊(cè)的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價(jià)工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價(jià)人員的聘用合同。

申請(qǐng)晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）；

（二）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的注冊(cè)證書；

（三）近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設(shè)單位評(píng)價(jià)意見。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。

水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書》，將評(píng)審和公示時(shí)間告知申請(qǐng)人。

第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條資質(zhì)等級(jí)證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書變更申請(qǐng)并附工商注冊(cè)事項(xiàng)變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位分立的，應(yīng)當(dāng)自分立后30個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關(guān)申請(qǐng)材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績(jī)分割協(xié)議，申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)。

第十七條資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。水利部在資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十八條水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級(jí)證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向水利部報(bào)告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級(jí)。

第二十二條違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；被降低資質(zhì)等級(jí)的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表、受理憑證、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》由水利部統(tǒng)一印制。

篇9

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理企業(yè)；信用體系

由于工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展需求，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的監(jiān)理，對(duì)于提高工程建設(shè)市場(chǎng)的管理水平具有重要的影響。目前，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)在進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，普遍存在信用行業(yè)監(jiān)管不足、信用意識(shí)缺失、信用評(píng)級(jí)制度不完善以及監(jiān)理的法律法規(guī)不健全等諸多問題。這些問題的出現(xiàn)會(huì)給監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，因而本文在分析國(guó)外的建設(shè)行業(yè)信用管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)存在的具體問題，提出有效的應(yīng)對(duì)策

1.我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的影響，信用缺失問題越來(lái)越嚴(yán)重，全社會(huì)熱衷關(guān)心信用問題。我國(guó)黨和政府在國(guó)家重大會(huì)議上就一遍遍強(qiáng)調(diào)信用體系建設(shè)的作用，增強(qiáng)社會(huì)各界的信用觀念認(rèn)識(shí)，從而更好地維護(hù)社會(huì)信用。然而，在我國(guó)長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中都是實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工程建設(shè)隸屬于政府的管轄范圍，由政府直接撥款進(jìn)行投資建設(shè)，通過(guò)一定的行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理。在改革開放后，我國(guó)建立明確的工程建設(shè)管理制度，并出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)的信用體系建設(shè)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理工作的相關(guān)制度不斷完善，將誠(chéng)信和信譽(yù)作為監(jiān)理企業(yè)的河核心要求，要求監(jiān)理企業(yè)樹立誠(chéng)信守法、公正以及科學(xué)的從業(yè)準(zhǔn)則，制定明確的監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信行為的評(píng)介標(biāo)準(zhǔn)。而且，這種信用體系的建立，可以依據(jù)不同地區(qū)的市場(chǎng)條件合理設(shè)置國(guó)家政策指導(dǎo)下的信用管理的具體規(guī)定。例如，北京、上海以及江蘇等地，不斷加強(qiáng)信用意識(shí)的宣傳，使監(jiān)理市場(chǎng)的信用建設(shè)不斷進(jìn)入規(guī)范化的程序。

我國(guó)目前的監(jiān)理行業(yè)的信用建設(shè)雖有成效但增速較慢，企業(yè)的信用規(guī)模不斷擴(kuò)大，但相比政府和銀行的信用建設(shè)來(lái)說(shuō)，處于較慢的速度。而且，我國(guó)的信用體系建設(shè)規(guī)模比較小，達(dá)不到工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的信用需求，出現(xiàn)一些工程糾紛和施工企業(yè)受處罰的情況增多，一定程度上阻礙了行業(yè)的正常運(yùn)行。

2.我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)存在的問題

由于我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理的信用體系建設(shè)較晚，我國(guó)加大對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的體系建設(shè)的關(guān)注和投資，一些積極措施的應(yīng)對(duì)取得了一定的成效。但與國(guó)外的信用體系建設(shè)相比，還存在一些不足，在社會(huì)發(fā)展的需求下需要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。

2.1企業(yè)的征信行業(yè)建設(shè)與工程監(jiān)理企業(yè)的信用體系建設(shè)不相適應(yīng)

在我國(guó)，信用建設(shè)的時(shí)間較短，其規(guī)模也不大，相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也不全面，使得信用服務(wù)較為單一，一些信息數(shù)據(jù)開放程度降低，不能對(duì)監(jiān)理企業(yè)形成吸引力，對(duì)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的信用信息不能完整的公開，出現(xiàn)很多的信用交易信息不對(duì)稱問題，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的信用建設(shè)停滯不前，不能深入擴(kuò)展監(jiān)理企業(yè)的信用體系的建設(shè)。

2.2我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的信用意識(shí)不足

從全社會(huì)的信用建設(shè)來(lái)看，普遍存在信用意識(shí)不足的問題。因?yàn)樾庞靡庾R(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致很多的工程建設(shè)監(jiān)理部門出現(xiàn)了不講信用的行為。甚至一些監(jiān)理企業(yè)為了逃避監(jiān)理過(guò)程中的法律責(zé)任，亦或是為了鉆空子獲得一些不正當(dāng)?shù)睦媸杖?，監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)申報(bào)時(shí)做假賬，以不實(shí)的信息招攬業(yè)務(wù)，實(shí)行低價(jià)投標(biāo)等多種不正當(dāng)?shù)姆绞教岣哌^(guò)程建筑的任務(wù)量。

2.3監(jiān)理信用的法律法規(guī)不健全，缺乏有效的信用評(píng)級(jí)

在我國(guó)的企業(yè)信用建設(shè)中，工程監(jiān)理企業(yè)信用對(duì)于自身的商業(yè)秘密具有重要的保護(hù)作用。工程監(jiān)理行業(yè)的信用建設(shè)和運(yùn)行關(guān)乎工程企業(yè)的利益，需要合理的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)。但在我國(guó)，現(xiàn)行的法律體系中，還沒有建立相應(yīng)的企業(yè)信用體系，對(duì)于工程建設(shè)的信用記錄以及征信組織的相關(guān)監(jiān)督制度不健全，一些涉及反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律中提到過(guò)誠(chéng)實(shí)守信的原則，但是沒有形成一定的完整的體系，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展要求，出現(xiàn)很多的工程監(jiān)理企業(yè)失信的行為。

由于我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)在信息管理方面存在一些漏洞，能夠公開的準(zhǔn)確信息比較有限，對(duì)于許多工程監(jiān)理企業(yè)提供的資料都很有限，而且很多時(shí)候都缺乏一些客觀性和可信度，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的審核需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查取證，在進(jìn)行信用評(píng)級(jí)工作中存在很多的不合理之處，使得評(píng)級(jí)的結(jié)果并不客觀，不能如實(shí)地反映過(guò)程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際信用狀況。

3.我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)的對(duì)策

由于工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的信用建設(shè)存在一些不合理之處，導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重降低，對(duì)于企業(yè)的資本和資源創(chuàng)造的價(jià)值大打折扣。有些工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的信用意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致不良風(fēng)氣盛行，對(duì)整個(gè)行業(yè)的秩序建設(shè)形成影響。一些經(jīng)營(yíng)者的道德意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)某些工程的收費(fèi)相對(duì)降低，形成一種惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種不良的行為嚴(yán)重?fù)p害了客戶和社會(huì)的利益。所以，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的信用體系建設(shè)至關(guān)重要，需要提出具體的對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)。

3.1加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的信用檔案監(jiān)理，促進(jìn)信息的公開

我國(guó)的工程監(jiān)理檔案的建立和使用，需要由建設(shè)單位的行政主管部門對(duì)監(jiān)理信息進(jìn)行強(qiáng)制連接，從而連通道銀行、稅務(wù)等多個(gè)部門，將多方面的信息進(jìn)行整合。同時(shí)，建立一個(gè)專職的工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)信用信息的檔案管理，聘用專業(yè)資信機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)估。通過(guò)多項(xiàng)評(píng)估工作，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的信用獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)自覺維護(hù)自身的信用。

3.2建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用法規(guī)和獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，既要講求信用，又要加強(qiáng)法制建設(shè)，將信用的自律和法律的他律作用進(jìn)行結(jié)合。因此，國(guó)家要加強(qiáng)關(guān)乎企業(yè)信用的法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)于不合理的規(guī)章制度及時(shí)地廢止或是修訂，完善企業(yè)信用的法制基礎(chǔ)。

良好的制度需要合理的獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行保障，激發(fā)企業(yè)工作人員的工作積極性。加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的信用建設(shè)，可以促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)在貸款和行政建設(shè)方面的特殊優(yōu)惠，而且信用度高的客戶，在貸款優(yōu)惠中可以降低一定的利率價(jià)格、一些失信的監(jiān)理企業(yè)會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的曝光，必要時(shí)需要采用一定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和法律進(jìn)行制裁，加大對(duì)工程失信成本的懲罰力度。

3.3工程監(jiān)理企業(yè)的信用教育和研究

工程建設(shè)的監(jiān)理企業(yè)，其信用體系的建設(shè)以顧客的需求和從業(yè)人員的信賴為基礎(chǔ)，因此監(jiān)理企業(yè)需要加強(qiáng)基本的信用意識(shí)，樹立誠(chéng)信立本的理念，將信用管理的意識(shí)運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過(guò)程。而且，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)信用建設(shè)需要加強(qiáng)理論研究，加強(qiáng)工程建設(shè)信用體系建設(shè)的法律法規(guī)，從而減少評(píng)級(jí)困難，為工程監(jiān)理的信用體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

在目前的工程監(jiān)理行業(yè)信用體系問題較為普遍，信用缺失的問題導(dǎo)致監(jiān)理信息的公開不透明，監(jiān)理企業(yè)沒有發(fā)揮實(shí)效作用。而在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)理信用建設(shè)至關(guān)重要。建立合理的獎(jiǎng)懲措施，完善信用評(píng)級(jí)的相關(guān)制度，從而不斷促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)的監(jiān)理行業(yè)的信用體系建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玲，王剛.試析當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問題及解決方案[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2009（11）

篇10

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟(jì)可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到人們的青睞，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對(duì)制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要的影響。我國(guó)從1988年開始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段后，從1966年開始進(jìn)入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個(gè)年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對(duì)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。現(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和支持。實(shí)踐證明，實(shí)施工程監(jiān)理制度完全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。

2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)的工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)該遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：

2.3.1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；

2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

2.3.3 實(shí)施監(jiān)理服務(wù)；

2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

2.3.5 參與工程竣工驗(yàn)收簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報(bào)告及工程監(jiān)理檔案文件。

3 我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍：

工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理，這又是我國(guó)國(guó)情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號(hào)部長(zhǎng)令）以下建設(shè)工程范圍必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程。

4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：

4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平

電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，在決策上必然慎之又慎，在這時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運(yùn)而生，將是一個(gè)很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個(gè)適合的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，提出相當(dāng)有價(jià)值的意見和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時(shí)為建設(shè)單位排除憂慮。讓投資符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來(lái)的給國(guó)家造成巨大的損失。正因?yàn)橛斜O(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。

4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為

電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)完成實(shí)施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門的監(jiān)督管理。

4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工單位的建設(shè)行為實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格絕不進(jìn)行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結(jié)合，以此加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)施與管理，使得達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。

4.4 有利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化

電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國(guó)家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益最大化。

5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：

由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制直接導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項(xiàng)復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：

5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺、溝通能力方面比較差，對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實(shí)現(xiàn)突破的障礙。

5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場(chǎng)行為的不規(guī)范問題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過(guò)分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性難實(shí)現(xiàn)；二是沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。

5.3 監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨(dú)立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點(diǎn)可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識(shí)失偏見。

5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位

在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過(guò)程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒能夠落實(shí)到位，沒有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長(zhǎng)期接觸，難以保持原則和立場(chǎng)，在施工監(jiān)管過(guò)程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問題。

6 結(jié)論

工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會(huì)化與國(guó)際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時(shí)也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個(gè)人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識(shí)，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 雷文輝. 試析工程監(jiān)理存在的問題與對(duì)策[J]. 民營(yíng)科技.2009（1）

[2] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會(huì)編寫