導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理責任范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）建設工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負責問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設設計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務范圍的擴展。

（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設工程監(jiān)理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設工程監(jiān)理安全責任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設監(jiān)理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風險的監(jiān)理職業(yè)責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設監(jiān)理單位作為工程建設領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風險大體有自然風險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風險、建設單位引發(fā)的監(jiān)理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經(jīng)濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

二、我國建設工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設工程監(jiān)理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監(jiān)理市場應當遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標準、作為建設工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應加強建設工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設工程立項、規(guī)劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監(jiān)理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責任和權(quán)利義務等內(nèi)容寫進合同，還應將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責任和權(quán)利義務等內(nèi)容添進合同；其次，要適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設工程監(jiān)理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務和責任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為準繩，客觀公正的處理監(jiān)理責任問題，防止把監(jiān)理責任無限擴大。

（4）建立與推行建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結(jié)合我國建設工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)現(xiàn)狀；對策；制度

中圖分類號：F32 　文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022

文章編號：1672-0407(2012）09-055-03

收稿日期：2012-08-20

1.引言

我國建設監(jiān)理經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強，建設監(jiān)理企業(yè)在工程建設領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立了一套比較完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論，積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隊伍，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模日漸壯大，為國家建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，也為我國建筑行業(yè)整體水平提高做出了巨大貢獻。但是我國監(jiān)理仍處在發(fā)展的初期階段，在市場經(jīng)濟體制下，也日益暴露出來我國工程監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨的許多新問題。

2.工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀及原因

2.1現(xiàn)時監(jiān)理責任與權(quán)利的不對稱制約監(jiān)理企業(yè)吸納優(yōu)秀人才

目前我國現(xiàn)行旁站監(jiān)理、安全監(jiān)理等法規(guī)制度的出臺，其本意是為了進一步理清建設領(lǐng)域各方行為主體的責任，更好地加強建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。但由于法律、法規(guī)中對工程監(jiān)理的業(yè)務范圍、工作內(nèi)容、深度無明確規(guī)定，導致社會各界對工程監(jiān)理的認識不一致，對工程監(jiān)理的責任界定缺乏科學合理的法律依據(jù)，因而難以界定工程監(jiān)理責任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責任問題難以辨別，相應的行政處罰不盡合理。建設行政管理部門和建設單位為降低各自的安全責任風險、減輕工作壓力，現(xiàn)時的做法是什么都要求監(jiān)理旁站；在處理安全事故時總是要牽強附會地讓監(jiān)理承擔責任。各方行為主體更是曲解地認為監(jiān)理就等于旁站，監(jiān)理就是安全事故的責任人。不少地區(qū)一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量安全事故，往往認定工程監(jiān)理企業(yè)是必然的責任主體之一，特別是安全事故責任，對工程監(jiān)理企業(yè)的行政處罰比較重，甚至監(jiān)理人員還要負刑事責任，嚴重挫傷了監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的工作積極性。

而我國監(jiān)理工作范圍有限，根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)文件的要求，監(jiān)理的內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。一方面監(jiān)理服務是委托服務，其委托性決定了其地位的被動性；另一方面監(jiān)理是生存在夾縫中的弱勢群體，表現(xiàn)在監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理要面臨著來自政府質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門和業(yè)主單位三重監(jiān)督和施工單位的制約。稍有不慎輕則被投訴、更換監(jiān)理人員、停止監(jiān)理業(yè)務，重則不良公示扣分、紅牌警告、行政處罰、剔出承包商名錄。監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。另外，從目前監(jiān)理人員的勞動報酬調(diào)查：監(jiān)理人員的勞動報酬只有建設、設計、施工企業(yè)技術(shù)人員的勞動報酬的40～60%，這樣的待遇使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴重地限制了企業(yè)發(fā)展；這種把監(jiān)理當民工、施工員的說法極大地損傷了監(jiān)理人員的自尊心；這種無限地推卸安全責任的做法極大地挫傷了監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用，加速了監(jiān)理人才的流失，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭以及不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，使生存和發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)

當前監(jiān)理服務費取費偏低問題嚴重制約著監(jiān)理企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委和建設部下發(fā)的發(fā)改價格〔2007〕670號文件監(jiān)理取費雖然提高了取費標準，但在市場經(jīng)濟競爭中業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)大部分未完全執(zhí)行。監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，在招投標和談監(jiān)理合同業(yè)務時實行惡性競爭相互壓價，很多工程項目的監(jiān)理服務費甚至達不到合理的監(jiān)理成本，尤其是目前的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量飽和而水平普遍較低，為了生存必然會利用我國現(xiàn)行監(jiān)理體制下市場不規(guī)范、制度不完善的漏洞，在實際操作中采取“陰陽合同”等手段承攬監(jiān)理項目。這種狀況愈演愈烈，工程監(jiān)理服務費用的低對工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來了極大的負面影響；一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)中標后不按《建設工程委托監(jiān)理合同》履行監(jiān)理義務，監(jiān)理人員的數(shù)量和能力不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員不到崗，監(jiān)理人員身兼數(shù)個監(jiān)理項目，以各種身份職位出現(xiàn)；監(jiān)理企業(yè)低價中標后為保證基本必要的利潤，不得不減少監(jiān)理人員數(shù)量的投入和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入，如大量使用工資待遇低的監(jiān)理員和年輕的大中專職校應屆畢業(yè)生，專業(yè)監(jiān)理工程師極少，而總監(jiān)兼任多個項目等，造成監(jiān)理人員到位率達不到要求；而在崗的監(jiān)理人員因為報酬低，工作環(huán)境差，工作積極性降低，監(jiān)理工作成效差；最終結(jié)果既損害了業(yè)主的利益，也影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽。國家推行監(jiān)理制度已20年了，監(jiān)理的社會地位始終沒能提高，反而越來越被人看不起，根本原因在于監(jiān)理企業(yè)服務水平低下，自毀監(jiān)理事業(yè)的大好前程。

篇3

伴隨著社會以及人們生活對電力需求的擴大，電力工程建設得到了迅速發(fā)展，并且在電力工程建設實施過程中，監(jiān)理制度已經(jīng)實施了很多年，各種電力工程中的監(jiān)理理念和相關(guān)的監(jiān)理體系也在不斷健全，這都是為了保障電力工程的有序進行而發(fā)展起來的。以下是針對電力工程監(jiān)理管理過程中存在的基本問題進行的改進措施分析：

1 電力工程監(jiān)理管理中存在的基本問題研究

1.1 電力工程監(jiān)理管理中缺少先進的管理理念

根據(jù)市場中存在的電力工程建設情況的調(diào)查可以看到，我國實行電力工程監(jiān)理制度從20世紀90年代就已經(jīng)開始了。但是在此項制度實施的過程中，因為某些方面的因素阻礙，并沒有取得很好的效果。例如，很多的電力單位對于工程監(jiān)理管理并沒有正確的、有效的認識，存在多種片面性的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，在電力工程的監(jiān)理定位方面存在錯誤的認識。很多工程單位在實施具體工程項目的過程中，認為監(jiān)理單位應該來自于外聘，因此需要監(jiān)理的諸多行為都應該在建設單位的掌控范圍之內(nèi)，會存在諸多不符合法律法規(guī)的行為。監(jiān)理都是按照建設方的意愿行事，這種錯誤導致建設方并沒有用一種客觀的科學的態(tài)度去解決相關(guān)的電力工程問題，并且也容易導致業(yè)主和施工方產(chǎn)生某種利益上的沖突。

其次，業(yè)主對于電力工程監(jiān)理也沒有全面的認識。很多的業(yè)主認為，在電力工程建設過程中若是出現(xiàn)了問題，需要監(jiān)理單位來承擔更多的責任或者是全部責任。但是在實際的電力工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位往往扮演著被咨詢的角色。在電力工程建設的監(jiān)理管理制度中有了很多明確的說明，施工單位需要對工程的質(zhì)量負責，承擔相應的責任，但是監(jiān)理單位對工程只有監(jiān)理的義務，只是監(jiān)理責任。也充分地說明，電力工程施工一旦出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題，只要監(jiān)理的工作職責已經(jīng)履行，并且做到了問題告知的義務，那么質(zhì)量的歸因就是施工單位，質(zhì)量問題的責任也由施工單位來負。同時，如果是監(jiān)理單位并沒有履行自己的監(jiān)理責任或者義務，那么也需要承擔起相應的監(jiān)理責任，對工程質(zhì)量的后果負責。

1.2 電力工程施工中的監(jiān)理范圍和授權(quán)也沒有全面的落實

在電力工程的施工過程中，很多建設單位并沒有給予監(jiān)理一定的職權(quán)，也沒有確定職權(quán)范圍。很多建設單位自己都會保留一定的管理權(quán)利，一般涉及到財權(quán)問題會歸結(jié)給管理人員，涉及到責任問題會安排給監(jiān)理人員。在這種情況下，如果電力工程施工有了一定的滯后性或者安全方面存在某種問題，那么業(yè)主就會對監(jiān)理人員進行多方面的詢問，并且最后業(yè)主讓監(jiān)理來承擔工程質(zhì)量最后產(chǎn)生的后果。電力工程中的監(jiān)理單位盡管會有投資控制方面的權(quán)利，但是在實踐過程中這種權(quán)利往往只是一種形式的存在，并沒有達到很好的落實。還有一些業(yè)主會利用投產(chǎn)的方式換取一定的政策，對工程期限的壓縮來獲得更高的經(jīng)濟效益，這種做法完全忽視了工程的質(zhì)量以及工程的最后效果。在這種長期的狀態(tài)下，如果監(jiān)理單位不能按照業(yè)主的指示進行操作，那么業(yè)主也會給監(jiān)理單位制造些許的困難。監(jiān)理單位所獲取的經(jīng)濟效益從業(yè)主處獲得，因此有時不能很好地控制自己的行為，而是順從業(yè)主的意思，這給電力工程監(jiān)理的順利進行帶來很多危險。

1.3 電力工程監(jiān)理管理體制還不完善

多數(shù)監(jiān)理單位是業(yè)主范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，在這種狀態(tài)和形勢下，監(jiān)理單位就不能充分、有效地對自己的權(quán)利進行發(fā)揮，很多都是因為錢財或者其他的利益讓自己成為業(yè)主的人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的最大原因就是在電力工程單位中，監(jiān)理體制還不夠完善，并且這種現(xiàn)象非常的普遍，那么要有效地改變這種行為和狀態(tài)就需要從國家的規(guī)定出發(fā)，不斷學習相關(guān)法律法規(guī)，讓監(jiān)理單位切實的有履行自己權(quán)利的機會，更好地展開對電力工程的有效監(jiān)督。

1.4 電力工程建筑過程中缺少全過程的監(jiān)理，監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

在電力工程中，全過程的監(jiān)理包含對建筑工程整體情況的調(diào)研、分析、設計、在施工過程中的動態(tài)監(jiān)理。實施全過程的監(jiān)理需要在一個周期內(nèi)完成，對工程的全面控制。但是在實際監(jiān)理過程中，往往會受到多方面條件的限制以及客觀因素的影響，把工程監(jiān)理僅僅局限在施工的階段內(nèi)，前期的調(diào)研和后期的驗收等都沒有監(jiān)理工作的參與，這在很大程度上嚴重地影響了工程建設的質(zhì)量，并且建立工作也沒有完全地展開。監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理的主要成果，并且在監(jiān)理過程中，很多施工行為的開展都需要監(jiān)理人員用專業(yè)的知識去審視，因此在現(xiàn)今的電力工程監(jiān)理中，常見的問題就是監(jiān)理人員的素質(zhì)不足所引起的監(jiān)理不到位的

問題。

2 電力工程建設監(jiān)理管理問題的解決策略

2.1 建立健全工程監(jiān)理的管理體制

建立健全電力工程中監(jiān)理的管理體制是全面落實監(jiān)理責任的基礎(chǔ)，按照電力工程的實際特點需要監(jiān)理單位的工作人員對國家相關(guān)的法律法規(guī)進行學習，不斷加強對監(jiān)理的全面認識，并且讓電力工程監(jiān)理和國際之間的工程監(jiān)理聯(lián)系在一起，這樣才能讓監(jiān)理單位在工程建設過程中發(fā)揮出積極的作用?，F(xiàn)有的管理體系應該明確兩個方面的問題：

首先，監(jiān)理單位必須對電力工程的質(zhì)量以及建設過程中安全手段的使用、工程成本的控制和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系有明確的認識，在以后的工作中對這些方面加以注意，并且按照合同理論出發(fā)，有效地對相關(guān)單位的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，尤其是業(yè)主和建住方。

其次，確定好電力工程監(jiān)理的范圍，并且與業(yè)主之間簽訂監(jiān)理內(nèi)容合同。確定監(jiān)理范圍是讓監(jiān)理人員很好地履行自己義務和責任的基本前提，其中包含了具體監(jiān)理方案的設計、承包商的中標、施工圖的交底等。與業(yè)主簽訂合同主要是為了減少業(yè)主對監(jiān)理人員的控制。在合同中對于彼此的權(quán)利和義務進行明確的規(guī)定，并且合同的擬定需要符合國家的法律法規(guī)，和電力發(fā)電工程建設的招標范本相符合，在合同簽訂以后，雙方都需要認真地履行合同的基本內(nèi)容。

2.2 提升電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，加強培訓工作的開展

電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)管理和監(jiān)理工作的有序開展，與監(jiān)理人員的專業(yè)水平和電力工程的質(zhì)量有非常直接的關(guān)系，要加強監(jiān)理人員的對自己責任的認識，對專業(yè)問題的理解以及綜合監(jiān)理素質(zhì)就需要對其開展多方面的培訓。

首先，對于電力安全施工以及施工技能方面的了解，就需要強化安全知識以及相關(guān)的技術(shù)措施上進行學習，用業(yè)績考核的辦法約束每一個監(jiān)理人員認真地完成自己的職責，并且用這種方式極大地調(diào)動起了工作人員學習的積極性，只有不斷提升監(jiān)理人員的基本素質(zhì)才能很好地履行監(jiān)理工作，才能發(fā)現(xiàn)工程建設過程中存在的主要問題，并且把具體的解決措施落到實處。

其次，要對業(yè)主和施工方進行專業(yè)性方面以及監(jiān)理方面的指導，使監(jiān)理人員對于這兩者也能做到“管控協(xié)調(diào)”，不再因為各種利益關(guān)系被束縛。

2.3 電力工程監(jiān)理的全過程、動態(tài)化管理

在監(jiān)理單位中，要對電力工程進行全過程動態(tài)化的管理就需要在工程建設以前以及各項工程措施實施過程中進行全面的分析和考查，并且在竣工以后按照相關(guān)的專業(yè)標準進行驗收，查找出不符合規(guī)定的地方并予以指出，讓建設方進行修正，保證工程質(zhì)量的完善。監(jiān)理人員還要和設計人員以及施工人員進行經(jīng)常性的多方面的溝通，清楚他們的設計思路，了解業(yè)主以及建住房的需求，在法律法規(guī)允許的情況下對方案加以調(diào)整，讓工程實際和設計相吻合。

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；項目管理；工程質(zhì)量

0引言

公路工程作為基礎(chǔ)設施建設項目，被廣大人民所重視，隨著我國建設事業(yè)以良好的發(fā)展態(tài)勢迅速發(fā)展，各施工企業(yè)都在尋求進一步擴張，不僅使市場競爭加劇，同時也浮現(xiàn)出各種各樣的工程質(zhì)量問題。因此，必須有效落實公路工程質(zhì)量管理工作。但是，隨著社會的發(fā)展與進步，公路工程質(zhì)量監(jiān)理逐漸呈現(xiàn)出不足，所以急需加強工程項目管理工作的實施，對工程項目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系進行探討，使工程質(zhì)量得以提升。

1公路工程項目管理和工程監(jiān)理的含義

所謂工程監(jiān)理，是指在項目法人的委托下，監(jiān)理單位根據(jù)政府頒布實施的政策及相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督管理工程建設的實施過程。工程監(jiān)理的主要包括以下方面內(nèi)容：控制工程建設的資金投入、施工的進度以及質(zhì)量，并且進行工程建設合同管理的實施，同時也包括對各單位之間工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理工作的權(quán)利、義務以及職責已經(jīng)在相關(guān)法律中得到明確，并且其也受法律法規(guī)的約束，從而保證工程監(jiān)理工作的合法與規(guī)范，使其在工程建設中發(fā)揮其應有的功效。就工程項目管理而言，其可以做出以下定義：工程項目管理可分為兩個階段，第一階段是進行決策，建設單位委托工程項目管理企業(yè)，根據(jù)合同的規(guī)定，在建設單位進行決策時提供可行性研究報告，分析項目的可行性并且策劃項目的實施；以施工為主的第二階段，建設單位接受工程項目管理企業(yè)提供的設計、招標、施工以及采購等各方面的管理服務，工程項目管理企業(yè)受建設單位的委托對工程施工進度、施工安全以及施工質(zhì)量等進行管理和控制。

2公路工程監(jiān)理和工程項目管理關(guān)系的比較

2.1公路工程監(jiān)理存在的問題

目前，建設工程監(jiān)理需要處理包括公路工程監(jiān)理方面在內(nèi)的各種問題。就公路工程監(jiān)理而言，公路施工的質(zhì)量問題較為突出，例如路面在使用初期就出現(xiàn)破損、路面基層穩(wěn)定性差以及路面出現(xiàn)積水等。這些質(zhì)量問題的存在，嚴重的時候可能導致嚴重安全事故的發(fā)生。造成工程質(zhì)量存在問題的原因主要有以下方面。第一、缺乏強大的公路工程監(jiān)理隊伍。公路工程監(jiān)理工作具有極高的技術(shù)含量，與公路工程的施工進度和質(zhì)量具有密切聯(lián)系。監(jiān)理工作能夠有效實施，要求監(jiān)理隊伍的必須要達到一定的規(guī)模，才能使公路工程建設的市場總量需求得到滿足，并且要求監(jiān)理人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)水平。就監(jiān)理工程師而言，其在要求工作人員需具備專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，同時具備關(guān)于建設工程的相關(guān)技能及工作經(jīng)驗。然而從我國公路建設監(jiān)理質(zhì)量的情況可見，監(jiān)理隊伍中部分人員職業(yè)技術(shù)水平較低，不僅缺乏相關(guān)的職業(yè)培訓，也缺乏實際的工作經(jīng)驗。監(jiān)理人員的技術(shù)服務活動對公路工程建設監(jiān)理具有重要的影響，監(jiān)理人員專業(yè)水平失去保證，也導致公路工程的質(zhì)量難以得到保障。第二、工程監(jiān)理相關(guān)工作未得到有效實施。政府公路建設管理對公路建設監(jiān)理業(yè)務的管理有待完善，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理業(yè)務、監(jiān)理資質(zhì)以及相關(guān)培訓的監(jiān)理方面有待加強。

目前，監(jiān)理單位側(cè)重于追求自身利益的增長，卻將監(jiān)理人才培訓及管理工作置之不理，使監(jiān)理服務的水平與效果難以得到提升。其主要是因為政府公路建設管理部門對監(jiān)理單位及人員資質(zhì)的審核及評定缺乏合理性，并且未采用動態(tài)控制的方法對監(jiān)理人員的培訓及業(yè)務水平進行監(jiān)督與管理。第三、監(jiān)理人員和監(jiān)理單位在監(jiān)理業(yè)務權(quán)限上存在問題。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的業(yè)務在相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)得到較為明確的規(guī)定，但是在工程建設管理的實施過程中，監(jiān)理單位仍然不具備相應的權(quán)利和地位。項目單位和監(jiān)理部門之間呈現(xiàn)出既矛盾、又統(tǒng)一的關(guān)系。工程質(zhì)量的監(jiān)理影響到施工的進度，也關(guān)系到工程的預算與成本。所以，監(jiān)理人員的業(yè)務限制在較小的范圍內(nèi)，其監(jiān)理工作的開展也就受到阻礙，從而無法有效發(fā)揮其對公路工程質(zhì)量的監(jiān)理作用，自然也就無法保障工程的質(zhì)量。并且，監(jiān)理人員基本不具有參與公路工程前期設計和預算以及了解相關(guān)合同信息的權(quán)利，對其監(jiān)理功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。

2.2工程項目管理的優(yōu)勢特征

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求工程項目管理企業(yè)在接受建設單位的委托后，應以合同中規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，為建設單位的決策編制可行性研究報告，分析項目的合理性，并且進行項目實施方案的設計，同時針對建設單位的施工、設計以及采購提供各項管理服務，包括受建設單位委托，對工程項目的合同、費用、進度以及質(zhì)量進行管控。工程項目管理在政策更新后，其業(yè)務范圍規(guī)范更加具體，主要包括項目前期策劃、相關(guān)手續(xù)的辦理、工程設計的優(yōu)化、施工材料設備的采購以及施工過程中的質(zhì)量、成本控制和項目評估、驗收等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定中工程項目管理企業(yè)的業(yè)務范圍和內(nèi)容，工程項目管理具備與建設單位一樣的項目統(tǒng)籌與管理能力，能夠促進工程項目服務的規(guī)范統(tǒng)一，就某方面而言，工程項目管理能夠整合集成各項專業(yè)服務，和工程監(jiān)理相比，具有的優(yōu)勢較為明顯。公路工程項目，委托企業(yè)進行專門的項目管理，具有十分顯著的優(yōu)勢，主要在以下方面得到體現(xiàn)。

2.2.1服務對象和提供者

就公路工程項目管理企業(yè)而言，其可接受建設單位的托付和授權(quán)，為建設單位提供各項管理服務，其同樣可接受施工單位以及設計單位等服務對象的委托，為這些企業(yè)單位提供項目管理服務。建設工程監(jiān)理和工程項目管理相比存在不同，其服務的對象只局限于建設單位。2.2.2參與權(quán)限業(yè)主單位給予項目工程管理企業(yè)參與工程管理的權(quán)利，所以工程管理企業(yè)也因此而獲得代表行使的權(quán)利。以企業(yè)法定代表人授權(quán)的內(nèi)容、范圍以及時間作為依據(jù)，工程項目管理單位對項目實施的全過程，實施統(tǒng)一有效的管理，并且按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，使管理制度得到嚴格實施，切實保證《項目管理目標責任書》的規(guī)定任務均能完成。

2.2.3業(yè)務范圍

《建設工程項目管理試行辦法》已經(jīng)對建設工程項目管理的工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，由此可見建設工程項目管理實現(xiàn)了各項專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理與工程項目管理進行比較，其監(jiān)管的范圍涉及施工階段中的施工成本、施工進度、施工安全以及施工質(zhì)量，就管理范圍而言，在項目管理中只占其中一部分。所以，只根據(jù)業(yè)務范圍進行判斷，在一般情況下，項目管理企業(yè)可在企業(yè)項目各項管理工作中進行參與。項目管理的各個環(huán)節(jié)，均有項目管理企業(yè)從計劃到實施的全過程改進體現(xiàn)。相比于項目管理，公路工程監(jiān)理的業(yè)務范圍在實施階段占有更多的內(nèi)容，存在較大的業(yè)務范圍限制。并且在法律責任以及行業(yè)資格方面，兩者也存在一定的差異。

3結(jié)語

總而言之，工程項目管理和公路工程監(jiān)理，兩者具有相同努力的目標，都是為了促進公路建設工作的協(xié)調(diào)，提高公路建設工程的施工效率和質(zhì)量，增加工程的經(jīng)濟效益。然而，根據(jù)具體的比較可以得出，兩者也存在一定的差異，對兩者工作的情況進行研究十分必要。公路工程項目監(jiān)理具有系統(tǒng)性，為提高工程監(jiān)理的實際效果，需要改變其操作管理模式，使其更加靈活，實現(xiàn)向建設工程項目管理的過渡。從某些方面而言，工程監(jiān)理需要向建設工程項目管理發(fā)展。所以，公路工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡是一種合理的選擇，才能使社會及市場發(fā)展的需求得到滿足。

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篇5

第一條為加強建設工程監(jiān)理管理，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理以及有關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設工程法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范和建設工程監(jiān)理合同、其他建設工程合同，對建設工程實施監(jiān)督管理的活動。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。

第五條省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監(jiān)理工作，其主要職責是：

（一）組織實施有關(guān)建設工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導、監(jiān)督檢查建設工程監(jiān)理業(yè)務，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

（五）負責省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務的備案工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門依照本規(guī)定負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理工作。

第六條省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設工程監(jiān)理工作。

第七條對建設工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設工程實行建設監(jiān)理制度。下列建設工程必須依法實行監(jiān)理：

（一）國家、省重點建設工程項目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項目；

（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)建設工程項目；

（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；

（五）投資總額300萬元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設工程項目。

前款規(guī)定以外的其他建設工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應的工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員的，應當實行監(jiān)理。建設工程的監(jiān)理應推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準也可以實行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設工程合同的實施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設工程監(jiān)理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理，但施工準備和施工階段的監(jiān)理應委托1個監(jiān)理單位承擔。

第十條建設前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設項目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設計階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；

（二）參與選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；

（三）核查設計方案和設計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設計方案和設計結(jié)果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；

（五）向業(yè)主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標，編制招標文件，協(xié)助業(yè)主組織投標、開標、評標；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標準；

（六）抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和機械設備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負責確認設計變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設計、施工及有關(guān)單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

（九）參與工程驗收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標準，復核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設立建設監(jiān)理單位，應具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機構(gòu)、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務人員；

（三）具備與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的監(jiān)理手段；

（四）具備相應的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實行分級審批：

（一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設行政主管部門初審，按規(guī)定報國務院建設行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報省建設行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應持有關(guān)證件到省建設行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務活動。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理職責，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務；

（二）正確執(zhí)行建設工程法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學性、公正性、準確性；

（三）嚴格履行監(jiān)理合同，獨立承擔監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務關(guān)系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設備的生產(chǎn)供應廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認真履行崗位職責，遵守職業(yè)道德，并嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時在2個以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責如下：

（一）全面負責受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設監(jiān)理協(xié)會，應當在建設行政主管部門的指導下，認真履行協(xié)會章程，開展建設監(jiān)理業(yè)務培訓、技術(shù)交流和科普活動，承辦政府委托的有關(guān)事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實施及費用

第二十一條監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，必須與業(yè)主依照《建設監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目，應當委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

第二十二條建設工程監(jiān)理應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設工程進度分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則；

（三）按照監(jiān)理細則進行建設工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理有關(guān)資料。

第二十三條在實施監(jiān)理前，業(yè)主應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設備供應方應當按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務組建工程項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)應當由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應當將監(jiān)理機構(gòu)及其職責、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段必須進駐施工現(xiàn)場。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時向雙方當事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務。

工程監(jiān)理費由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設工程監(jiān)理費列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主、設計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，業(yè)主應視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

監(jiān)理單位應當按業(yè)務收入的5％提取風險基金。風險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費用應按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費標準的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令限期改正，不予辦理建設工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標準履行監(jiān)理職責或在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；發(fā)展；問題與對策

中圖分類號： U415.1文獻標識碼： A

引言

自1988年7月國家建設部頒發(fā)《關(guān)于開展監(jiān)理工作的通知》始，監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過25年的發(fā)展，從無到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，對提高建設工程質(zhì)量、有效利用建設資金發(fā)揮了重要作用。但監(jiān)理行業(yè)作為一個新興行業(yè)，在發(fā)展過程中總會遇到各種問題。作為長期專職從事監(jiān)理工作的工程師，我們有責任、有義務提出對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的存在問題和看法，希望對監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展能有益處。偏頗之處，敬請批評指正。

1.我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理范圍不夠明確

一般情況下，建設工程監(jiān)理的范圍可以分為監(jiān)理工程的范圍和監(jiān)理的建設范圍兩方面。根據(jù)我國的《建筑法》頒布的《建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中已經(jīng)對實行強制性監(jiān)理工作的范圍作了具體的規(guī)定，其主要目的是為了保證國家投資項目、利用外國政府及國際組織貸款、援助資金項目的投資效益和公共安全等。建設階段一般分為投資決策階段，建設實施階段、生產(chǎn)和使用階段，而我國目前所強制性實施的監(jiān)理范圍主要是對施工階段的監(jiān)理，但是推行監(jiān)理的初衷一定是全過程、全方位的。全過程實際上指的是建設工程的勘測設計階段和工程的施工階段。我國的監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，其中，三控制指的是對質(zhì)量的控制、對進度的控制和對投資的控制；二管理指的是對合同的管理和信息的管理；一協(xié)調(diào)指的是對工程進行協(xié)調(diào)。發(fā)展到今天，已經(jīng)把安全管理也納入在監(jiān)理工作控制的范圍。

1.2監(jiān)理工程師定位不準確

工程監(jiān)理企業(yè)應該根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。《建筑法》中已經(jīng)明確要去工程監(jiān)理企業(yè)一定要按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作。但是在實際過程中要想真正做到這一原則難度很大。首先，工程監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)建設單位的委托并在建設單位的授權(quán)下開展工作的，在處理工作變更、索賠等方面時，監(jiān)理企業(yè)勢必會以維護本企業(yè)的核心利益為出發(fā)點。其次，工程的實踐中，監(jiān)理企業(yè)會受到來自外界的不同干擾，比如建設單位的干擾、上級主管部門的干擾、政府機關(guān)的干擾等等。最后，我國很多的大型監(jiān)理企業(yè)基本上都是國有企業(yè)，大部門都是從各自行業(yè)的設計院和其他企業(yè)中分離出來的，其計劃體制的作風問題依然會影響工程的實施。

1.3工程監(jiān)理取費過低

近幾年物價飛速上漲，工程監(jiān)理的費用非但沒有提高，反而越來越低。其原因是多方面的：首先，工程監(jiān)理取費的費率標準比較低，目前大部分采用的是《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費標準》發(fā)改價格[2007]670號文制定的標準，有小部分甚至還在采用1992年的收費標準；其次，建設單位壓價比較普遍而且很嚴重，很多的民營企業(yè)投資項目，對監(jiān)理制度了解甚少，認為只不過是隨便叫人管理一下而已，把監(jiān)理費用壓得很低。對于房地產(chǎn)開發(fā)項目來說，有些開發(fā)商為了降低工程造價，迫于有強制監(jiān)理的制度才委托監(jiān)理，費用極低，監(jiān)理人沒有什么權(quán)利；再次，監(jiān)理單位在招投標時出現(xiàn)了惡性競爭的情況，相互壓價。工程監(jiān)理費用的過低會直接對工程監(jiān)理行業(yè)的健康帶來負面影響。

1.4專業(yè)監(jiān)理人才缺乏

根據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)理規(guī)范制度，所有的監(jiān)理工程師都應獲得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)過注冊，他們要對項目的完整性負責。我國目前的監(jiān)理人員現(xiàn)狀是：監(jiān)理人員的人員年齡普遍偏高，主要是由于企業(yè)專業(yè)性人才比較少，外聘人員占多數(shù)；監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)不合理，很多監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)與國家規(guī)定的監(jiān)理知識標準相差甚遠，其主要原因也是由于專業(yè)性人才的缺乏和監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理企業(yè)人員的不穩(wěn)定，由于監(jiān)理人員的工資水平存在較大差距，導致很多人員外流。

1.5監(jiān)理市場不夠規(guī)范

（1）監(jiān)理業(yè)務的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象，但是有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體，這些單位不獨立核算、不自負盈虧，更甚者一些監(jiān)理單位名實不符，這將嚴重影響到工程監(jiān)理的效果。

（2）因為目前監(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大幅度的增加，使得行業(yè)競爭加劇，業(yè)主在中標價格的基礎(chǔ)上還壓價或打折。另外監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當競爭，使得不少項目根本無法達到國家規(guī)定的收費標準，相應的，利潤低或無利潤就會使監(jiān)理單位只能勉強維持甚至于虧本，這對監(jiān)理項目也有很大的影響。

（3）監(jiān)理相關(guān)法律體系不夠完善。我國監(jiān)理企業(yè)和國際上建筑管理、咨詢企業(yè)相比，我國的建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，同時對工程建設進行監(jiān)督和管理的資源也相對缺乏。導致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴格、管理松散、監(jiān)理設施缺乏或陳舊等問題，這些都將影響到監(jiān)理市場的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的優(yōu)劣。

2.建設工程監(jiān)理的發(fā)展應對策略

2.1加強法制建設，走法制化的道路

當前雖然我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來看，法制建設還是相對來說比較薄弱，顯著的表現(xiàn)是在市場規(guī)則和市場機制方面。我們應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學習借鑒國際上通行的方法，逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國的建設工程監(jiān)理有法可依、有法必依，才能在國際建設工程監(jiān)理中有一席之地。

2.2建立全方位、全過程的監(jiān)理制度

我國實行建設工程監(jiān)理已有二十幾年的時間，但是截止目前監(jiān)理范圍仍然是以施工階段為主。出現(xiàn)這種情況，既有體制上、認識上的原因，同時也有建設單位需求以及監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等方面的原因。也應當看出，伴隨著項目法人責任制的不斷完善，和民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將會日益增加。從當前的發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，這將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。目前，我們應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展服務內(nèi)容。應該由現(xiàn)階段的施工階段為主，轉(zhuǎn)向全過程、全方位監(jiān)理這就不僅要進行施工階段“三控兩管一協(xié)調(diào)”，同時還要進行決策階段以及設計階段的監(jiān)理。

2.3優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制以及必要的行業(yè)政策的引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)以及專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、各種規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu);依照工程內(nèi)容分，建設起可以承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)以及可以承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)結(jié)合在一起的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工作階段分，建立能夠承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、可以承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)以及只能提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的話，一面可以滿足建設單位的種種需要，同時也可以使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，獲得合理的生存和發(fā)展空間。大型以及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，同時中小型監(jiān)理企業(yè)則應當形成自己的專業(yè)特色。

2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，還有待提高。工程建設領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也有時更新，信息技術(shù)也迅速發(fā)展，這就要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員應該與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)以及技術(shù)水平，這樣才能為建設單位提供更好的服務。眾所周知，從業(yè)人員的素質(zhì)高低將直接影響到整個工程監(jiān)理行業(yè)聲譽與信譽。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能形成公信力強的工程監(jiān)理企業(yè)，才能有效的提高建設工程監(jiān)理的水平。

3.結(jié)語

我國的建設工程監(jiān)理工作將會朝著全過程、全方位的角度發(fā)展，這也是未來監(jiān)理工作的一種發(fā)展趨勢。在社會經(jīng)濟進步和科技飛速發(fā)展的今天，相關(guān)工程人員需要根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題，提出有針對性的實施對策，這樣才能推動我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展，使我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)可以在國際上有一席之地。

參考文獻：

篇7

1、建筑工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)(監(jiān)理公司)，接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業(yè)化管理服務活動。

2、建筑工程監(jiān)理必須在取得建設單位委托的情況下才可進行。必須與建設單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務和責任等前提下，工程監(jiān)理企業(yè)才能在判定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。在委托監(jiān)理的過程中工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定的管理權(quán)限，可以進行管理工作，這是建設單位授權(quán)的結(jié)果。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇8

    關(guān)鍵詞:建筑施工質(zhì)量管理工程監(jiān)理

    中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:

    一.土建工程施工質(zhì)量監(jiān)理過程中存在的問題

    施工現(xiàn)場質(zhì)量管理作為項目質(zhì)量管控的第一道關(guān)口,其對整個項目的成敗有著重大的意義?，F(xiàn)場工程監(jiān)理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展而興起的,其在施工現(xiàn)場中事關(guān)整體施工質(zhì)量以及項目的進展。因此,我們有必要對其存在的問題做一番探討。

    1.現(xiàn)場管理方與監(jiān)理方責任劃分不明確。建筑施工質(zhì)量受多方面因素的影響,而并非有監(jiān)理單位決定,監(jiān)理單位只能最大限度地降低施工風險,保證施工正常進行?，F(xiàn)階段業(yè)主往往將施工質(zhì)量問題推在監(jiān)理單位身上,這個責任應該在于承建施工方,而并非第三方監(jiān)督機構(gòu)。

    2.施工現(xiàn)場質(zhì)管人員安全意識較為淡薄,監(jiān)理能力不足。目前,許多建筑施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理者風險意識較差,其觀念仍然停留在只“監(jiān)”不“管”的層面,將自己完全置于第三方,而忽視了施工現(xiàn)場質(zhì)量管理與工程監(jiān)理在整個工程中的互利地位。有些監(jiān)理人員自身監(jiān)理能力有限,但卻經(jīng)常存在違章指揮的情況,重效益輕安全。

    3.工程監(jiān)理授權(quán)問題較為突出?，F(xiàn)代監(jiān)理單位不僅對工程施工具有監(jiān)督的權(quán)利,其根據(jù)業(yè)主的委托還具備一些其他的權(quán)利,如建議權(quán)、工程控制權(quán)、資金管理權(quán)、物料采購權(quán)等等,如何處理監(jiān)理工作的權(quán)限問題也是監(jiān)理管理者和業(yè)主都要面對的重要問題。

    4.監(jiān)理人員素質(zhì)低下,職業(yè)道德受到考驗。工程監(jiān)理單位人員必須具備國家的認證,要持證上崗,但是現(xiàn)階段我國監(jiān)理工作中,的確還存在不少的無證上崗人員,他們大多為臨時聘用人員,流動性較大,并且對監(jiān)理工作了解單一,對管理、控制和其他環(huán)節(jié)的認知程度較低。同時有些監(jiān)理人員不遵守職業(yè)道德,私下與施工方達成交易,以權(quán)謀私,或者不作為,從而使得施工質(zhì)量問題難以得到保障。

    二.土建施工中加強工程質(zhì)量監(jiān)理的措施

    1.明確監(jiān)理范圍,建立質(zhì)量保證體系。第三方監(jiān)理機構(gòu)在進駐工程現(xiàn)場是,需先對現(xiàn)場施工是否具備科學、合理、完善的質(zhì)量監(jiān)管制度以及技術(shù)標準,同時要對施工方在施工人員資質(zhì)、管理體系、考核體系以及質(zhì)量檢測體系等進行全面的審核。其次,監(jiān)理方要對施工的材料、設備、設計圖紙的質(zhì)量以及安全性、科學性進行完備的、全面的檢查,對施工合同以及施工方的資質(zhì)進行審查,查找工程隱患,并及時給解決。第三,嚴格審核施工組織方案是否適合工程特點。施工方案 科學與否直接關(guān)系到整體工程的效益以及安全,在監(jiān)理過程中,要集中精力考察施工方案是否充分考慮到工程周邊地質(zhì)環(huán)境與人文環(huán)境,反復比對其社會效益以及經(jīng)濟效益的關(guān)系,從而確定一種技術(shù)可行、經(jīng)濟最優(yōu)的施工方案。最后,依照監(jiān)理范圍以及初步監(jiān)理結(jié)果,監(jiān)理一套完整的、符合工程類型特點的質(zhì)量監(jiān)理體系,確定監(jiān)理目標與標準,制定日常工作制度與程序,使工程監(jiān)理步入正軌。

    2.實行動態(tài)監(jiān)控,對施工過程中的質(zhì)量問題進行嚴格、全面地監(jiān)察。過程監(jiān)理是一個長期的過程,它需貫穿于整個工程施工周期之內(nèi),而許多監(jiān)理人員以為質(zhì)量監(jiān)理就是對施工圖紙、安全狀況、工程進度等進行驗收、查看,這是不全面的,工程監(jiān)理不僅要做好動態(tài)的檢查,還必須實行動態(tài)的控制。工程監(jiān)理方要在施工現(xiàn)場常駐監(jiān)理點,對施工現(xiàn)場要對材料采購、安全施工過程、設備安全使用、施工人員的操作以及工程是否按照圖紙標準和規(guī)格嚴格施工等進行動態(tài)的監(jiān)理,

    3.做好驗收監(jiān)理,對監(jiān)理結(jié)果需直接如實上報。驗收時工程質(zhì)量控制的最后一項工作,工程監(jiān)理方在對工程進行監(jiān)理驗收時,可以采取階段驗收的模式來進行,以減少監(jiān)理的難度。工程監(jiān)理方要檢查工程施工的質(zhì)量是否合乎設計工藝,對有問題的地方要提出改進合理的意見。同時要復核施工現(xiàn)場的所有材料、檢測報告,并制作成冊,工程委托方直接、如實地上報。

    建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理機構(gòu)一般與監(jiān)理機構(gòu)分開進行管控,管理方作為質(zhì)量管理的第一負責人,受工程監(jiān)理方的監(jiān)督。從傳統(tǒng)意義上來講,工程監(jiān)理一般不參與現(xiàn)場質(zhì)量管理,但是,為適應現(xiàn)代化工程項目建設與安全管理的需要,工程監(jiān)理也需要與管理方一起合作,對現(xiàn)場進行細節(jié)與整體的把控,監(jiān)理方將全程參與現(xiàn)場施工的各個方面,例如材料采購、設備與建材的使用與儲存、施工人員的施工培訓、建筑項目的法律相關(guān)責任等等,都屬于監(jiān)理方的責任。在對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量管理時,我們必須建立現(xiàn)場管理與監(jiān)理納入到現(xiàn)場管控制中,建立一套綜合的管理應對機制,以確保工程的順利實施。

    參考文獻:

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理；存在問題；解決措施

中圖分類號：K826.16 文獻標志碼：A 文章編號：1006-6012（2016）02-0122-01

工程監(jiān)理工作具有一定的系統(tǒng)性與復雜性，在建筑工程設計階段、施工階段、工程驗收階段及后期維修保障階段都存在一定的質(zhì)量隱患，而通過加強建筑工程監(jiān)理可以對工程全過程進行監(jiān)督與控制，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量的高低對人們的生命財產(chǎn)安全有直接影響，同時也影響了施工企業(yè)的外在形象。因此，只有加強建筑工程監(jiān)理，可以提高建筑物的使用年限、使用價值。

1當前建筑工程監(jiān)理存在的弊端

1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

建筑工程監(jiān)理制度在我國實行已有二十多年的時間，當前已實現(xiàn)了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設計、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標投標相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實施范圍的界定也不全面，從而導致具體實施過程中一些不規(guī)范行為及不正當競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來[1]。

1.2工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低

工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低是建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題。在我國，工程監(jiān)理的發(fā)展時間較短，同時由于工程監(jiān)理的待遇相對較低，導致在監(jiān)理行業(yè)缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。一般情況下，應屆大學畢業(yè)生就是構(gòu)成工程監(jiān)理團隊的主要人員，這些畢業(yè)生大多只通過短期培訓即開展工作，亦或是在其他工程管理部門、設計部門調(diào)入過來的人員，缺乏豐富的監(jiān)理經(jīng)驗與對工程監(jiān)理的正確認識，不明確工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，由此就導致我國工程監(jiān)理工作存在一定的問題。

1.3監(jiān)理工作執(zhí)行力度不足

建筑工程監(jiān)理責任定位不明確，致使發(fā)生了諸多建筑工程質(zhì)量問題，而同時建筑單位還逃避相關(guān)責任。所以，要嚴格落實責任主體，并嚴格實行責任終身制度，特別是因為監(jiān)督管理工作不充分導致的重大傷亡問題要嚴格追求相關(guān)人員的責任。

1.4監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的不重視

自從，實行了建筑工程監(jiān)理制度之后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對于建筑工程監(jiān)理一直存有錯誤的認識，認為工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利，從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒，對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。

2加強建筑工程監(jiān)理的措施探析

2.1加強監(jiān)理工作的落實，嚴格實行責任制度

建筑工程監(jiān)理工作不應局限于建筑工程的一個階段，而是應該在建筑工程全過程中加強建筑工程監(jiān)理。通過加強全過程的監(jiān)理，才可以有效發(fā)揮監(jiān)理工作的價值。在工程監(jiān)理的過程中，要秉持公正、公平的基本原則，對相關(guān)規(guī)范嚴格遵守，通過要嚴格檢查建筑工程的所有細節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，要立即采取措施加以解決。除此之外，為了統(tǒng)一掌控建筑工程監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，相關(guān)管理人員要對監(jiān)理團隊及監(jiān)理技術(shù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時嚴格落實責任制度，將具體責任落實到每個監(jiān)理人員身上，明確所有監(jiān)理人員的職責。通過這樣的方式，才可以落實監(jiān)理計劃及監(jiān)理目標，構(gòu)建科學合理的建筑工程監(jiān)理制度[2]。同時要特別關(guān)注的是，在初期實現(xiàn)責任制度的時候，要對監(jiān)理人員的權(quán)力及責任進行明確，在工程各個施工階段納入監(jiān)理目標，同時還要加強與承包單位的溝通，以提高監(jiān)理效率。

2.2加強工程監(jiān)理法律制度的完善

通過上述所致，我國的工程監(jiān)理法律制度還尚未完善，要經(jīng)由立法的方式逐步完善建筑工程監(jiān)理法律制度，明確規(guī)范監(jiān)理行為[3]。不只是要完善工程施工階段的相關(guān)規(guī)范，而是應該在建筑工程全過程中貫徹法律規(guī)劃，確保建筑工程監(jiān)理工作可以在規(guī)定時間內(nèi)完工。同時還要及時淘汰不符合市場發(fā)展規(guī)律甚至阻礙市場發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。

2.3對行業(yè)定位加以明確，深入貫徹監(jiān)理工作

施工企業(yè)要對自己的定位加以明確，深入貫徹工程監(jiān)理工作，同時還要對監(jiān)理市場加以維護。積極響應國家號召，合理的提升承載的數(shù)量，充分滿足居民的需求。除此之外，企業(yè)還要以依法納稅為基本原則，主動繳納所需稅款，不發(fā)生偷稅的問題。

2.4提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能

對于工程監(jiān)理公司來講，需要通過強化其管理工作，從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)，加強對技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作，通過引進專業(yè)的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊伍。對新引進的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對性的開展相應的培訓，為今后工作的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)[4-5]。加強對當前在職監(jiān)理人員的培訓工作，開展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標準化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓，全面提升工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量的提升。

2.5加強工程監(jiān)理市場的規(guī)范

由上述可知，我國工程監(jiān)理市場較為混亂，不夠規(guī)范化，要利用市場機制調(diào)節(jié)的方式對監(jiān)理市場加以規(guī)范。同時在還要在監(jiān)理市場中應用投標、招標體制，確保工程監(jiān)理的透明性、公開性，防止發(fā)生不正當競爭。

3結(jié)束語

在建筑工程項目實施中工程監(jiān)理是比較關(guān)鍵的一個組成方面，其質(zhì)量直接關(guān)系著整個建筑工程項目的質(zhì)量效果，所以必須要加強工程質(zhì)量監(jiān)理。本文主要分析了建筑工程監(jiān)理存在的問題及解決措施，以供參考。

參考文獻：

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[4]李波.引導建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)的相互促進之我見[J].城市建筑,2014,(4):192+209.

篇10

關(guān)鍵詞：建設工程，監(jiān)理；缺陷，對策

中圖分類號：TU71　文獻標識碼：B　文章編號：1008-0422(2007)05-0082-02

1　前言

我國自1988年實行工程建設項目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去一個工程建設項目成立一個指揮部，臨時組織或聘用幾個管理人員進行自籌、自建、自管的獨立分散管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實了項目監(jiān)理責任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進一步完善工程建設監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對我國建設工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進行淺析，提出了促進我國工程建設管理體制逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化的對策。

2 我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面

2．1　推行建設工程監(jiān)理制度十多年來，建設工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。

2．2　監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設立企業(yè)2100余家。從事建設工程監(jiān)理人員達26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓，提高了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。

2．3　監(jiān)理的范圍不斷擴大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機械設備、煤炭、飛機跑道、通訊網(wǎng)絡、環(huán)境保護以及信息化工程等，基本涵蓋了建設工程的各個領(lǐng)域。由建設工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實施準備階段，工程實施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運營階段及工程項目后評價等建設全過程監(jiān)理發(fā)展。

3 目前建設工程監(jiān)理制度存在的問題

當前，建設工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個方面

3．1　法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化

我國關(guān)于工程建設、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務競爭、技術(shù)競爭、費用競爭：個人信用及責任制管理，建立個人信用和責任檔案，在考試和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學歷，職稱，個人簡歷等，監(jiān)理責任認定辦法，企業(yè)風險等。

3．2　部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔任多個項目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴重，個別地市一人曾擔任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負工程總監(jiān)之責任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差。注冊工程師80％以上為大專以下學歷，因為原先監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報考，不要求學歷，四是監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費過低，個別地方監(jiān)理費為2-3元／m2(項目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

3．3

監(jiān)理范圍窄，任務不足

使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正?，F(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。

3．4　缺乏自，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營機制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強的弊端，無法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認識和了解方面的原因，有行政主管部門監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明或執(zhí)行不力等原因。

4 完善我國工程建設監(jiān)理制度的對策

4．1　完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理企業(yè)應不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4．2　適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，按工程內(nèi)容分，建設起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

4．3　加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)