導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理標(biāo)段劃分的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高速公路工程檔案管理特點和作用

公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經(jīng)研究整理后及時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。

二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀

高速公路工程監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中，工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，這就要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。

三、工程檔案管理優(yōu)化措施

1、設(shè)置專家資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀(jì)要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。

篇2

［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施，明確提出了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，各省、市、自治區(qū)等地方政府也紛紛出臺了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理規(guī)定。建設(shè)監(jiān)理是在工程建設(shè)期間，項目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監(jiān)理人，協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險，以及對承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。從建設(shè)監(jiān)理的概念可以看出，監(jiān)理人在項目建設(shè)過程中處于相對獨立的第三方位置，這就為監(jiān)理人在工程建設(shè)中比較公正客觀地協(xié)調(diào)處理合同當(dāng)事人之間的責(zé)、權(quán)、利等創(chuàng)造了條件。

在項目招標(biāo)之前，盡早確定監(jiān)理人，讓監(jiān)理單位介人工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理的全過程，這對節(jié)約資金，確保工程質(zhì)量、工程順利完成是十分有利的。

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的必要性

l、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

長期以來我國工程項目管理一直是采用建設(shè)單位自籌自建自管和建設(shè)單位成立建設(shè)指揮部的方式進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式，這是計劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)家作坊的管理模式，不符合現(xiàn)代企業(yè)集約化、集團(tuán)化的管理模式，也不符合政企分開和項目管理的原則。傳統(tǒng)管理模式自身存在很多弊端，使我國工程建設(shè)水平和投資效益得不到提高，工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量失控現(xiàn)象長期存在，改革這種傳統(tǒng)的管理體制和模式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

2、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

監(jiān)理招投標(biāo)過程中治理與控制要以預(yù)防、教育與挽救為主線，同時配以有力的懲處措施，用以激濁揚清。在處理好群眾舉報和投訴工作的同時，要增設(shè)監(jiān)理監(jiān)督網(wǎng)站，監(jiān)督信箱。加強(qiáng)交易方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)管方各部門的聯(lián)手，合力監(jiān)督，關(guān)注監(jiān)督程序，提倡民主決策、民主建設(shè)，適時介入全過程動態(tài)管理，力求消除監(jiān)督盲區(qū)。促使監(jiān)理招投標(biāo)工作正常有序的進(jìn)行，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障建筑市場依法行政的需要。

3、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是明晰雙方權(quán)利義務(wù)的需要

我國長期以來一直是由建設(shè)者方和承包方來完成建設(shè)項目的新建和改擴(kuò)建，現(xiàn)在引人建設(shè)工程監(jiān)理制是指在政府有關(guān)部門監(jiān)督管理下，在原來的建設(shè)方、施工方之間加入了監(jiān)理方，這種體制不是取消或取代建設(shè)方的全部作用，而是改原來的“二元主體”為“三元主體”的管理模式。管理體制是參照國際慣例，是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，三方通過以經(jīng)濟(jì)合同的方式把建設(shè)方、監(jiān)理方、承包商之間的承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來，形成完整的工程項目管理組織系統(tǒng)。

二、監(jiān)理招標(biāo)的范圍和方式

需要監(jiān)理招標(biāo)的范圍由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基建任務(wù)規(guī)模不同，現(xiàn)在各地監(jiān)理招投標(biāo)處于試行階段。參照國家計委招標(biāo)范圍的規(guī)定，筆者認(rèn)為目前監(jiān)理招標(biāo)選取當(dāng)?shù)乇仨殞嵭薪ㄔO(shè)監(jiān)理項目的1/3，投資額的1/2，并滿足項目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家大、中型建設(shè)工程，國家、地方重點工程、辦實事工程，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，建設(shè)規(guī)模達(dá)二等以上的監(jiān)理項目為妥。需要監(jiān)理招標(biāo)的方式只能是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。除國家認(rèn)為保密需要或?qū)＠麢?quán)保護(hù)等經(jīng)批準(zhǔn)不宜公開招標(biāo)，國有投資不占主體(少于50%)的項目可以采用邀請招標(biāo)外，國家應(yīng)當(dāng)推行公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)以4一6家，公開招標(biāo)在資格預(yù)審后客觀選擇8一10家參加。

三、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理控制

l、前期階段:

為實現(xiàn)資源的合理配置，根據(jù)工程規(guī)模和特點，建議建設(shè)單位選擇什么樣的監(jiān)理單位(如資質(zhì)等級等要求)制定詳細(xì)的招標(biāo)實施方案并賦予實施。根據(jù)工程以及目前我國生產(chǎn)及施工企業(yè)的特點，從方便于管理的角度，確定將工程劃分為幾個標(biāo)段。對申請參加投標(biāo)的單位提交的企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從中選出符合條件的施工企業(yè)，組織相關(guān)單位工程技術(shù)人員以及監(jiān)察審計人員到企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)情況進(jìn)行全面考察，最后每個標(biāo)段確定由幾家符合條件的單位參加投標(biāo)。

2、招標(biāo)階段:

招標(biāo)階段的核心內(nèi)容是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由三類內(nèi)容構(gòu)成:對投標(biāo)人的要求，其中有招標(biāo)通告、投標(biāo)人須知、工程技術(shù)規(guī)范、合同條款等對投標(biāo)文件格式的要求，其中規(guī)定了投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定填寫的報價表、投標(biāo)書格式等要求投標(biāo)人必須提交的有關(guān)材料，其中含資格審查資料格式、法人委托授權(quán)書以及要求投標(biāo)人提供的業(yè)績情況、擬派人員情況、監(jiān)理大綱等。在這個階段中，招標(biāo)人要組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場并召開標(biāo)書答疑會，答復(fù)招標(biāo)文件及圖紙的有關(guān)問題，使每個投標(biāo)人都清楚他們應(yīng)該做的事。

3、投標(biāo)階段:

要弄清楚招標(biāo)人的意圖和招標(biāo)項目的主要特點以及相應(yīng)標(biāo)書要求.凡招標(biāo)文件要求提供的投標(biāo)證明文件，都必須提供，凡招標(biāo)文件要求填制的投標(biāo)文件都必須填制.認(rèn)真編制好投標(biāo)文件、監(jiān)理大綱，在監(jiān)理大綱中要有常規(guī)要求的通用內(nèi)容，又要有針對該工程建設(shè)監(jiān)理項目的監(jiān)理重點、難點，提出本企業(yè)的看法，甚至可以提合理化建議，包括設(shè)計優(yōu)化、結(jié)構(gòu)選型、施工方案等.投標(biāo)報價要根據(jù)建設(shè)工程的特點，分析監(jiān)理成本，并按招標(biāo)文件提供的報價范圍，綜合考慮選擇中低價位。

4、開、評標(biāo)階段:

開標(biāo):所有投標(biāo)人均要參加，注意檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好性，并按投標(biāo)人的投標(biāo)價等關(guān)鍵性內(nèi)容啟封揭曉，當(dāng)場公布。

評標(biāo)項目法人組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)刁組，在評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，由招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位抽人組成評標(biāo)工作組，具體負(fù)責(zé)投標(biāo)資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業(yè)專家組成的評標(biāo)委員會，分資信、技術(shù)、商務(wù)組具體對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評比。

5、定標(biāo)階段:

經(jīng)過評委會對投標(biāo)人的評審，確立中標(biāo)人之后，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)可發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

篇3

摘 要：道路工程項目施工質(zhì)量的好壞直接影響整個項目施工進(jìn)度。這就要求在施工過程中監(jiān)理員要充分把握施工中的每個細(xì)節(jié)，確保在項目施工過程中能充分的保障每個環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)相對的問題。本文主要是對道路工程施工監(jiān)理的一些細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：道路工程；施工；質(zhì)量監(jiān)理

道路工程的施工階段在整個工程進(jìn)行中是非常重要的一個中心環(huán)節(jié)，在這一階段里不僅是工程資金投入的主要環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的核心，工程質(zhì)量和進(jìn)度等都主要由這一階段決定，因此，對道路工程施工階段必須高度重視，為了保證工程施工階段的順利完成，就必須加強(qiáng)對施工階段的監(jiān)理工作，從各方面進(jìn)行監(jiān)管，保證工程的建設(shè)質(zhì)量和安全。

一、影響工程質(zhì)量監(jiān)理的關(guān)鍵因素

影響道路工程施工質(zhì)量的因素是非常多的，在道路工程建設(shè)中，工程監(jiān)理基本上形成了具有各地特色的管理體系和管理辦法。公路工程建設(shè)的基本特點是戰(zhàn)線長、點多面廣，由于影響因素較多，管理起來比較困難，這就要求監(jiān)理人員在實際工作中要做到四勤，即“手勤、眼勤、腿勤、嘴勤”，抓住工作重點，主次分明。

1、承包單位的重視。 隨著公路建設(shè)市場的競爭日趨激烈，個別承包商不能很快地適應(yīng)新形勢，只注重工程任務(wù)完成的數(shù)量和進(jìn)度，不重視工程質(zhì)量，部分施工人員對新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理理念認(rèn)識不足，這就要求承包單位對其要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)理。

2、提高全體參建人員的質(zhì)量意識。每一項工程都要有好的質(zhì)量，不論是設(shè)計、施工單位，還是工程管理機(jī)構(gòu)都要提高質(zhì)量意識。承建方是關(guān)鍵，全員質(zhì)量意識是根本。實踐證明，一個施工企業(yè)，承包商只是表面重視質(zhì)量，如果沒有具體可行的質(zhì)量管理措施和質(zhì)量保證體系，往往是事倍功半，通過各種手段提高全員質(zhì)量意識，才能保證工程質(zhì)量。施工中必須要求在施工的各個環(huán)節(jié)中都做到嚴(yán)把材料、試驗、操作、測量及交接關(guān)，落實責(zé)任制，進(jìn)行定期或不定期的檢查。

二、分析費用構(gòu)成，確定最低成本

監(jiān)理費用構(gòu)成主要包括：①監(jiān)理人員各種費用（含伙食費、加班費、駐地補貼等）；②試驗、檢測儀器折舊費及使用費；③交通工具折舊費及使用費；④工作及生活的租房費、辦公費；⑤其他管理費。

1、監(jiān)理人員工資即勞動力成本，占監(jiān)理費用成本的比例很大，一般在 50%以上，因此，根據(jù)項目環(huán)境、工程量、時間來確定進(jìn)場人員數(shù)量是成本核算的關(guān)鍵。 如路基施工時，路面工程師、路面試驗設(shè)備、路面檢測工具等可以先不進(jìn)場，以免閑置而造成浪費；路面施工時，路基工程師、結(jié)構(gòu)工程師、路基土工試驗設(shè)備及檢測工具可撤離施工工地以

避免資源浪費。尋找素質(zhì)高、能提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)人員才是監(jiān)理企業(yè)成本控制的目標(biāo)。

2、監(jiān)理中心試驗室的儀器設(shè)備按規(guī)定都有各自的使用期限，一般來說，監(jiān)理公司財務(wù)部會根據(jù)不同儀器設(shè)備的使用壽命來區(qū)分固定資產(chǎn)及易耗品對固定資產(chǎn)計提折舊費及期末估算殘值；對于易耗品，則按其購置費，直接計入營業(yè)費用。儀器設(shè)備的成本計劃，理論上按會計計提方式預(yù)算。

3、交通設(shè)備使用費應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模及施工前期、施工期、缺陷責(zé)任期的長短，預(yù)算不同時期最合理的用車量、養(yǎng)路費、燃油費及維修費，并按公司財務(wù)部計提折舊費的折舊年限， 預(yù)算交通設(shè)備的折舊費，如根據(jù)工程規(guī)模的大小來確定交通設(shè)備，如何合理利用并最大限度的節(jié)約是每個監(jiān)理企業(yè)應(yīng)考慮的實際問題。車輛單車核算的實際操作難度很大，不同車輛、不同地區(qū)、同類車輛會由于使用年限的不同，而使各項費用開支不同。駐地辦公室、中心試驗室及生活的租房費用可依據(jù)監(jiān)理合同期不同時期所需的人員數(shù)量、應(yīng)完成的試驗項目來估算最經(jīng)濟(jì)的用地面積，并參照工程所在地同等租房條件的市場租房單價，尋找合適的住房。確定監(jiān)理租房成本及辦公費用可參照以往相似的監(jiān)理項目所需要的費用進(jìn)行調(diào)整，確定最低的辦公費。

4、其他管理費。主要指監(jiān)理項目的投標(biāo)費、合同協(xié)議公證費、技術(shù)人員教育培訓(xùn)費、接待費等，可根據(jù)已發(fā)生的或?qū)l(fā)生的費用進(jìn)行估算。

三、工程材料監(jiān)理

材料是構(gòu)成工程結(jié)構(gòu)的“細(xì)胞”，如不嚴(yán)格檢驗，使用了不合格的材料，會直接影響到工程內(nèi)在質(zhì)量。因此，監(jiān)理必須嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量檢鍘，控制好原材料質(zhì)量，防止不合格材料進(jìn)場。材料進(jìn)場須有廠家出廠質(zhì)量檢驗單，施工單位對所進(jìn)的每一批材料都要嚴(yán)格檢查驗單，監(jiān)理應(yīng)及時抽查。同時，由于材料在貯存、運物等過程中受環(huán)境、氣候、時間等自然因素影響，材料會發(fā)生一些物理、化學(xué)變化，另還受廠家的試驗手段、設(shè)備、人員等因素影響。材料進(jìn)場后施工單位應(yīng)按規(guī)定要求，另作檢測和試臉，監(jiān)理還應(yīng)按“規(guī)范”規(guī)定的頻數(shù)進(jìn)行復(fù)核試驗，以證實其準(zhǔn)確性和可靠性。某道路工程施工過程中，曾發(fā)生由材料生產(chǎn)廠家提供空白“質(zhì)保單”，由施工單位自己填寫的情況。這種相互串通、弄虛作假的現(xiàn)象，給監(jiān)理工作帶來困難。幸好發(fā)現(xiàn)及時，得以有效制止。要能控制好進(jìn)場的材料質(zhì)量，僅僅審查施工單位提交的檢測報告是不夠的。

四、測量工作監(jiān)理

對于道路工程來說，保證道路中心線走向及位置放樣準(zhǔn)確，使線型符合設(shè)計要求，則是測量工作質(zhì)量監(jiān)控的重點。為此，道路工程測量監(jiān)控應(yīng)十分注意對路線起、止點控制樁與國家（或規(guī)劃）控制樁（平面、高程）的連接關(guān)系及精度要求的審查，并復(fù)核道路線位實際放線的結(jié)果。尤其當(dāng)全路線由兩個或多個勘察設(shè)計單位分段承擔(dān)設(shè)計時，更應(yīng)注意結(jié)合部位的連接關(guān)系及精度。某道路工程劃分為 A，B 兩個標(biāo)段，由不同施工單位進(jìn)行施工，放線時發(fā)生以 A 標(biāo)段范圍內(nèi)的導(dǎo)線樁所確定的中心樁與以 B 標(biāo)段范圍內(nèi)的導(dǎo)線樁所確定的中心樁樁位存在誤差，導(dǎo)致兩個標(biāo)段結(jié)合部處發(fā)生錯位。 分析原因，是兩個標(biāo)段的導(dǎo)線樁存在系統(tǒng)誤差所致。經(jīng)過對結(jié)合部位置所測放的中心樁作適當(dāng)調(diào)整，保證了道路線形的順適。為了避免因測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有誤導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，施工過程中，監(jiān)理人員有責(zé)任隨時抽查、校核工程項目的施工測量數(shù)據(jù)。

五、施工進(jìn)度的監(jiān)控

工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。因此，在施工監(jiān)理中，一般都把計劃進(jìn)度和實際工程進(jìn)度間的平衡作為控制進(jìn)度和計劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程實施過程中密切注視著工程實際進(jìn)度和計劃之間可能出現(xiàn)的偏差，及時的監(jiān)督承包人加快施工進(jìn)度，以便使承包人按計劃完成工程，這些都是實現(xiàn)計劃進(jìn)度的原則步驟。因此，在項目實施中，監(jiān)理工程師必須要制定一套控制進(jìn)度的措施和科學(xué)的計劃管理方法，并根據(jù)合同賦予的職權(quán)監(jiān)督承包人執(zhí)行計劃，以保證工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)順利進(jìn)行。為了有效的進(jìn)行施工進(jìn)度管理，監(jiān)理工程師可以要求承包人采用進(jìn)度橫道圖、施工進(jìn)度曲線、網(wǎng)絡(luò)計劃等技術(shù)和圖表進(jìn)行管理并定期向監(jiān)理工程師提供報表。監(jiān)理工程師內(nèi)部也應(yīng)該有自己的進(jìn)度控制技術(shù)，例如通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隨時檢查工程進(jìn)度。監(jiān)理工程師在批準(zhǔn)工程進(jìn)度計劃后，應(yīng)該立即著手制定有關(guān)監(jiān)控進(jìn)度方面的一整套報表記錄和有關(guān)規(guī)定。

篇4

關(guān)鍵詞:軌道交通;工程籌劃;編制

工程籌劃是城市軌道交通工程設(shè)計文件中的必要組成部分，是對一項工程建設(shè)項目進(jìn)行全程籌劃的指導(dǎo)性文件，主要框架結(jié)構(gòu)由工程概況及特點、工程建設(shè)總工期、分部分項工程進(jìn)度計劃、施工組織設(shè)計意見、工程招標(biāo)及采購、工程監(jiān)理、試運營計劃等內(nèi)容組成。

1工程概況及特點

1.1 工程概況

工程概況一般應(yīng)說明工程項目的規(guī)模和特征，包括起迄站點、里程、沿途經(jīng)過的站點名稱;線路長度、車站座數(shù)，其中高架車站、地下車站、主變電所等工程項目的數(shù)量;車輛段及綜合維修基地設(shè)置地點和數(shù)量。簡要介紹全線工程總量，主要包括開挖土石方、回填土方、圬工、鋼材等數(shù)量。

1.2 工程特點

城市軌道交通工程線路往往穿越客流密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)的城市中心區(qū)，其施工組織措施特別需要關(guān)注以下幾個問題:

(1)環(huán)保要求。如施工現(xiàn)場采用封閉式施工，場內(nèi)須設(shè)置洗車槽，車輛須在場內(nèi)沖洗干凈后才可上路行駛;施工廢水的排放須經(jīng)沉淀達(dá)標(biāo)后才可排入市政下水道;泥漿須疏干后才能運棄。施工工地要有防塵、降噪措施，盡量減少施工現(xiàn)場噪聲與振動對周圍環(huán)境的影響。

(2)工法要求。在軌道交通工程建設(shè)中經(jīng)常會采取一些特殊的施工措施與方法，如在地鐵工程施工中，在經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)條件允許的情況下，車站會盡量考慮采用暗挖、蓋挖等施工方法，而地下區(qū)間也盡可能采用盾構(gòu)法施工;對于高架線路，盡量采用施工進(jìn)度快的支架現(xiàn)澆法，道路交通組織困難地段采用預(yù)制吊裝法施工。

(3)時間要求。因城市軌道交通工程所處施工條件的特殊性，施工中必然會對周圍的交通、居民的生活帶來很大的負(fù)面影響，因此施工周期要求相對較短。

2 工程建設(shè)總工期

工程建設(shè)總工期包括工程勘察設(shè)計、施工前期準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)、土建工程、設(shè)備安裝調(diào)試和通車試運營6個階段。

2.1 分部分項工程工期參考意見

國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工程項目建議書(含預(yù)可行性研究)編制時間為6～8個月，工程可行性研究編制時間為8～10個月，總體設(shè)計編制時間為6～8個月，初步設(shè)計編制時間為10～15個月，施工圖設(shè)計編制時間為12～18個月。但在實際操作中，由于時間關(guān)系及業(yè)主的要求，一般情況下預(yù)可行性研究編制時間為2～3個月，工程可行性研究編制時間為3～4個月，總體設(shè)計編制時間為4個月左右，初步設(shè)計編制時間為8～10個月。施工前期準(zhǔn)備一般需6～12個月，每個分項工程招投標(biāo)一般需4～5個月，設(shè)備安裝調(diào)試一般需12～17個月，通車試運營一般需1～2年。

土建工程可根據(jù)各分項工程進(jìn)度指標(biāo)計算合理工期。根據(jù)這幾年全國各大城市軌道交通工程施工情況及筆者工作經(jīng)驗的積累，關(guān)鍵分項工程主要進(jìn)度指標(biāo)可作如下考慮:

高架車站10～12個月/座;高架區(qū)間10～12個月/區(qū)間;一般地下車站18～22個月/座;特大型地下車站24～30個月/座;盾構(gòu)法區(qū)間隧道180～210m/月(單洞);明挖區(qū)間雙洞140～160m/月;礦山法施工單洞40～60m/月，雙洞30～40m/月;軌道工程1300～2000m/月;車輛段施工一般需27個月。

2.2 分段分塊發(fā)包意見

土建工程要綜合考慮工程各單項工程的投資規(guī)模、施工方法、施工位置，以及專業(yè)差異等特點，根據(jù)總工期的安排及各單項工程開竣工時間，將線路分段，區(qū)間與車站工程組合招標(biāo)，如2站2區(qū)間，3站2區(qū)間，4站3區(qū)間等，可便于設(shè)計過程中分項設(shè)計方對線路的優(yōu)化，減少接口，達(dá)到工程利益優(yōu)先之目的。換乘節(jié)點眾多時，標(biāo)段劃分時注意以大帶小，保證工程量與工程難度的均衡性。

設(shè)備系統(tǒng)為減少設(shè)計接口，保證設(shè)計質(zhì)量。供電系統(tǒng)宜作為一個完整的系統(tǒng)標(biāo)段;通信與AFC作為一個標(biāo)段;信號系統(tǒng)可作為一個標(biāo)段，考慮到系統(tǒng)的整合，BAS與FAS系統(tǒng)宜作為一個標(biāo)段;電梯、屏蔽門和防淹門作為一個標(biāo)段;通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防宜作為一個標(biāo)段。

2.3 工程建設(shè)總工期參考意見

由于項目時間難以確定，因此工程建設(shè)總工期沒有一個確切的時間，但城市軌道交通工程施工總工期卻相對明確，高架線路一般為2.5～3年;地下線路一般為3.5～4.5年。

3 分部分項工程進(jìn)度計劃

在工程籌劃文件中，最重要的任務(wù)是根據(jù)各分項工程的施工特點、工期、進(jìn)度指標(biāo)，以及相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系編制工程籌劃進(jìn)度圖。工程籌劃進(jìn)度圖不僅反映的是對工程進(jìn)度的計劃安排，更主要的是對技術(shù)接口、總體設(shè)計思想的全面體現(xiàn)。工程籌劃進(jìn)度圖主要包括設(shè)計、前期準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)、土建工程、機(jī)電設(shè)備安裝與調(diào)試、車輛制造與運輸、軌道鋪設(shè)、工程初驗、整改、驗收，全線系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運營等項目的實施進(jìn)度。

前期準(zhǔn)備工作中的三通一平，原則上由建設(shè)方在施工前組織完成。但在實際施工中，一般是在土建工程招標(biāo)后，由相應(yīng)施工單位完成自己施工場地的三通與平整;征地拆遷由業(yè)主在初步設(shè)計階段及土建工程開工前完成;管線搬遷在土建工程開工前完成。

工程招投標(biāo)中的土建招標(biāo)，一般在施工圖設(shè)計開始后，具備一定招標(biāo)條件后即可進(jìn)行，有時根據(jù)業(yè)主要求，部分提前開工的工程，在初步設(shè)計完成后即可開始;設(shè)備安裝工程招標(biāo)可在土建工程施工到一定階段后進(jìn)行;車輛招標(biāo)應(yīng)考慮車輛制造22～28個月的時間要求，并須保證車輛制造運輸在各系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試完成前6個月完成;機(jī)電設(shè)備安裝工程招投標(biāo)，一般在大部分土建工程完工前進(jìn)行，也可提前進(jìn)行。

在土建工程中，對于高架線路，車站施工與區(qū)間橋梁施工一般互不牽制，施工工期容易控制，而在地鐵施工中，區(qū)間盾構(gòu)與地下車站施工關(guān)系密切，必須進(jìn)行通盤考慮。一般情況下，盾構(gòu)利用明挖車站作為盾構(gòu)井可節(jié)省工程投資，盾構(gòu)始發(fā)井施工一般需6～8個月的工期。也就是說，在車站施工6～8個月之后，相臨區(qū)間盾構(gòu)機(jī)才能下井掘進(jìn)，而盾構(gòu)過站則要求相應(yīng)車站完成必要的主體結(jié)構(gòu)后方能通過，盾構(gòu)吊出井往往也利用明挖車站一端結(jié)構(gòu)聯(lián)合設(shè)置。盾構(gòu)機(jī)下井一般需1個月左右，而盾構(gòu)過站需2個月左右，盾構(gòu)由車站掉頭需1個月左右，一臺盾構(gòu)機(jī)一般施工4.3km左右即可攤銷完成。此外，其它工程如主變電所、車輛段等工程的施工相對獨立，受控因素也少得多。

鋪軌工程是工程籌劃工作中比較重要的一項內(nèi)容，高架和地下線路均存在一些特殊的要求。由于采用整體道床，在高架線路中，為消除橋梁結(jié)構(gòu)徐變上拱的影響，一般高架橋梁施工完成6個月后，才能進(jìn)行鋪軌施工。在地鐵工程中，為防止鋪軌中斷(不通)，鋪軌與盾構(gòu)施工重疊時間不應(yīng)過長，一般在大部分盾構(gòu)區(qū)間連通后，車站主體結(jié)構(gòu)完工后，才能考慮開始鋪軌，軌道工程應(yīng)在車輛運輸之前2～3個月完成。同時，鋪軌基地的選擇應(yīng)結(jié)合工期要求、場地條件和車站與區(qū)間工法，統(tǒng)一考慮布設(shè)，可多工作面平行施工，一般情況下鋪軌時間控制在10個月左右。

各系統(tǒng)設(shè)備安裝與調(diào)試，在大部分土建工程完工后進(jìn)行。

車輛制造與運輸一般需28個月左右。

全線系統(tǒng)聯(lián)調(diào)在土建工程、設(shè)備安裝工程、機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試工程、鋪軌工程、車輛運輸完成之后進(jìn)行，一般需半年時間，有時長達(dá)1年以上。

4 施工組織設(shè)計意見

在工程籌劃文件中，施工組織包括前期準(zhǔn)備工作、技術(shù)準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備、施工組織。

前期準(zhǔn)備工作、技術(shù)準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備工作主要由工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。征地、借地及建筑物的拆遷，施工相關(guān)地段的交通改道及管線改移，施工場地的落實及平整，施工用水、電、通信的落實等，由業(yè)主委托政府專業(yè)部門來統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施。棄碴場地的落實，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦僚欧挪块T的統(tǒng)一安排，選擇有運輸資質(zhì)的單位運棄余土。

在初步設(shè)計階段，施工組織中要將主要工程施工方法，如車站、區(qū)間主要施工方法、軌道鋪設(shè)方法進(jìn)行介紹;施工區(qū)段如何劃分;土石方開挖及棄運如何安排;主要建筑材料供應(yīng)方案;軌排基地設(shè)置及大型設(shè)備運輸方案;機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安排意見逐項進(jìn)行說明;對預(yù)可研、可研階段內(nèi)容只作簡單說明。

工程施工組織設(shè)計中，根據(jù)既有工程的施工經(jīng)驗，主要注意以下幾點:

(1) 因盾構(gòu)施工對工期的影響較大，特別是在總工期要求較短的情況下，新盾構(gòu)機(jī)的招標(biāo)、設(shè)計和制造時間須提前并嚴(yán)格控制工期。

(2) 征地拆遷、管線遷移是影響施工進(jìn)度策劃的另一主要因素，因此必須加大對施工前期準(zhǔn)備工作的力度，加強(qiáng)對該部分工作的監(jiān)督。

(3)施工場地及施工措施

施工場地的布置應(yīng)充分利用車站的建筑面積，盡可能與開發(fā)地塊、綠化帶、廣場等結(jié)合，但為臨時施工用地，需經(jīng)城市環(huán)保及規(guī)劃部門的同意，場地布置困難及交通量較小地段，經(jīng)交通管理部門同意后，可臨時封閉道路或占用部分道路作為施工場地。

(4)盾構(gòu)井盡可能作為盾構(gòu)的拼裝井及施工的出土井。采用礦山法施工的區(qū)間隧道，材料和土石方一般通過豎井進(jìn)入和運出。

(5)為確保鋪設(shè)軌道工作的順利進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)工程量的大小及場地條件，選擇幾處合適的軌排基地，進(jìn)行鋪軌作業(yè)。

5 工程招標(biāo)、采購及工程監(jiān)理

城市軌道交通工程的招投標(biāo)主要包括設(shè)計招投標(biāo)、土建工程和設(shè)備安裝工程施工招投標(biāo)、車輛和機(jī)電設(shè)備采購招投標(biāo)、工程監(jiān)理招投標(biāo)4個部分。

在設(shè)計招投標(biāo)中，應(yīng)從設(shè)計投標(biāo)單位的設(shè)計資質(zhì)、以往工程的設(shè)計經(jīng)驗和設(shè)計實力等方面考慮。在工種設(shè)計方案合理、適用及經(jīng)濟(jì)的前提下，選擇多家設(shè)計單位參與設(shè)計工作。

土建工程和設(shè)備安裝工程施工招投標(biāo)，應(yīng)根據(jù)施工標(biāo)段組織招投標(biāo)工作，主要從以下幾個方面考慮:

(1) 施工單位的資質(zhì)、資信情況;

(2) 施工單位的類似工程經(jīng)驗和工程實例;

(3) 施工單位近期的財務(wù)狀況和在施工程;

(4) 施工方案的合理性、可行性以及先進(jìn)性;

(5) 工程報價和工期計劃;

(6) 施工單位的技術(shù)力量和設(shè)備情況。

車輛和機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)主要考慮生產(chǎn)廠商的資質(zhì)、資信情況、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)，以及產(chǎn)品的性能、報價、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、后期的維護(hù)和環(huán)境保護(hù)等因素。選擇設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程的具體要求，有一定的先進(jìn)性和余量，盡量采用國內(nèi)的產(chǎn)品，提高設(shè)備的國產(chǎn)化率，降低工程造價，促進(jìn)我國機(jī)電行業(yè)的發(fā)展。同時，車輛和機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)，必須從全局的角度，充分考慮車輛和機(jī)電設(shè)備需要的生產(chǎn)周期，以及其調(diào)試安裝后的土建工程的建設(shè)時間。此項工作在很大程度上影響和控制著工程的總工期，因此十分重要。

為了更好地保證工程質(zhì)量、控制工期和工程款的劃撥，通過招標(biāo)選擇一家或多家有類似工程監(jiān)理經(jīng)驗的有資質(zhì)的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)控制工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、分項工程的核驗、隱蔽工程的檢查和最后的竣工驗收，以及施工過程中的變更、洽商等事宜。

6 試運行計劃

試運營是工程項目建成后，正式運營前的一個階段，為了確保工程建成后可立即投入試運行、發(fā)揮該項目的效益，運營管理部門派出不同人員跟蹤工程各個階段，從初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及土建、機(jī)電安裝工程，以了解設(shè)計的意圖，掌握隱蔽工程實施情況，并根據(jù)設(shè)計意圖及以往城市軌道交通運營的管理經(jīng)驗，制訂運營管理模式，編制運營管理的規(guī)章制度;參與設(shè)備調(diào)試、大聯(lián)調(diào)工作，為工程移交接管做好準(zhǔn)備工作;提前做好人員的培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)配置工作，通過全方位的演練，使運營人員達(dá)到上崗要求。

篇5

1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個階段：勘察階段、設(shè)計階段、施工階段以及保修階段。[1]每個階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計圖紙或初步設(shè)計批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識到這一點，因此，對工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計圖紙或設(shè)計批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號）等。

2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動時間

工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動時間一般指其相對施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會對工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動時間作硬性規(guī)定，因為勘察、設(shè)計階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（建管〔2003〕279號）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定?！睂嶋H上如果是勘察、設(shè)計階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（杭政函〔2005〕53號）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行?！憋@然上述兩個地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運工程應(yīng)具有滿足《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號令）的有關(guān)資質(zhì)及等級；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號令）的有關(guān)資質(zhì)及等級；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國土資源部第31號令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國人防辦字〔2011〕第118號：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門不同，等級標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級及以上文物行政部門審定，資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級分甲、乙、丙三級。對投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國發(fā)〔2013〕19號）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國發(fā)〔2014〕5號）。水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運機(jī)電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級人民政府交通運輸主管部門；設(shè)備監(jiān)理單位甲級資格證書核發(fā)下放至省級人民政府質(zhì)監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級以下資質(zhì)認(rèn)定由國家人防辦下放至省級人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運輸部的公路水運工程試驗檢測人員資格、中國煤炭建設(shè)協(xié)會的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國冶金建設(shè)協(xié)會的冶金監(jiān)理工程師以及中國物流與采購聯(lián)合會的木地板工程監(jiān)理師。另外，營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級人民政府林業(yè)主管部門。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時承擔(dān)三個一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號）第七條：“項目總監(jiān)原則上只能同時在一個一等工程項目或二個二等（含二等以下）工程項目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項目的建設(shè)單位同意后，可增加一個二等或二等以下工程項目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號）中也明確：“總監(jiān)最多可同時兼管三個一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項目總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個建設(shè)工程項目總監(jiān)，應(yīng)事先書面征求第一個建設(shè)工程建設(shè)單位意見?！?/p>

3.工程監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)

1992年住建部與國家物價局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號），2007年國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號），并明確〔1992〕價費字479號同時廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計費額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計階段（含設(shè)計招標(biāo)）”的計費額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計費額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費按照建設(shè)項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費?！蓖瑫r明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費以建筑安裝工程費分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費?！币布?007標(biāo)準(zhǔn)的計費額都是以概算為依據(jù)，無非一種是以概算中的建安工程費為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對比結(jié)果，同時綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價行為以及陰陽合同有關(guān)。所以，個別地方對監(jiān)理費的計費額及浮動幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號）中明確：“工程監(jiān)理費按國家收費規(guī)定，以工程概算中建安工程費等為計費基數(shù)，按基準(zhǔn)費率上浮20%計費。政府投資項目監(jiān)理費實行國庫直撥?！钡珣?yīng)注意的是：根據(jù)“國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知（發(fā)改價格〔2015〕299號）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費不再作為政府指導(dǎo)價管理，即實行市場調(diào)節(jié)價。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會今后可能會出臺一些監(jiān)理收費的行業(yè)參考價。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院279號令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！盵3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。

2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計單位

除勘察和設(shè)計階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購一般在設(shè)計已啟動的情況下進(jìn)行。由此就會遇到這樣一個問題：即設(shè)計單位能不能同時承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說在采用招標(biāo)采購監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院279號令）第十二條給出的答案是：“實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理?！奔丛O(shè)計單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計單位一般對其所設(shè)計的項目不得進(jìn)行監(jiān)理?！惫P者傾向于否定的答案，因為設(shè)計單位監(jiān)理自己設(shè)計的工程，從優(yōu)點上講，更有利于設(shè)計意圖的實現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計單位什么時候是代表設(shè)計角色，什么時候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關(guān)的文件有以下四個：即《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號）、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號）。由于住建部894號公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）第十四條規(guī)定：“工程項目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！奔窗创宋募翊▎挝慌c工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔(dān)同一工程項目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)時，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的。《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號）的規(guī)定則更加明確：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……。”由于后三個文件的頒布時間都晚于“建建〔1997〕123號”，因此，在這幾個文件都同時存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”如《天津市建設(shè)工程項目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作。”類似的還有《深圳市政府投資公路建設(shè)項目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號）、《海南省人民政府政府投資項目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號）等。還有一些地方對代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級政府投資非經(jīng)營性項目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項目的招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項目可行性研究報告編制工作?！鳖愃葡拗七€有《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號）、《河北省省本級投資非經(jīng)營性項目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號）、《河南省省級政府投資項目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時承接相應(yīng)項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號）第十一條：“項目代建單位具有與代建項目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項目的招標(biāo)、監(jiān)理工作?！?/p>

4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項目的監(jiān)理投標(biāo)?！薄端こ探ㄔO(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理招標(biāo)時，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項目監(jiān)理的投標(biāo)?！钡诠こ瘫O(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因為其中有明確的表述：“鼓勵創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)為一體的項目管理服務(wù)?！?/p>

四、工程監(jiān)理評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評估法”。工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中監(jiān)理費報價所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報價比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號）中監(jiān)理費報價占15%；《浙江省重點建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號）以及《安徽省重點建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)綜合評標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號）中監(jiān)理費報價評分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費報價只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評分項，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競爭重點不是價格，而是“誰來做？如何做？”，對監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評標(biāo)時通常安排“總監(jiān)”向評標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因為，講標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場應(yīng)對能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時，也有助于評委在較短的時間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點、精髓，提高評標(biāo)工作的效率。

五、投標(biāo)保證金

目前，各地對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門參照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家7部委30號令，后根據(jù)9部委23號令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家8部委2號令，后根據(jù)9部委23號令修訂）明文規(guī)定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過監(jiān)理費的百分之二，最高不超過十萬元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計比較有說服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)?？矗こ瘫O(jiān)理費與勘察、設(shè)計費基本處在同一數(shù)量級。如以10000萬元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費基價為218.6萬元，設(shè)計費基價為304.8萬元。

六、結(jié)束語

篇6

【關(guān)鍵詞】水庫；防滲；施工監(jiān)理；質(zhì)量控制；投資控制；工期控制

水庫防滲加固工程是一項工程量大、技術(shù)難度高、質(zhì)量控制困難的工作，因此，加固工程的監(jiān)理工作也關(guān)系到工程的最終質(zhì)量及效益。水庫防滲加固工程施工監(jiān)理的目標(biāo)就是針對工程項目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度實施監(jiān)理控制。作為一名監(jiān)理工作人員，他的作用就是對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，同時負(fù)責(zé)各項組織、管理、協(xié)調(diào)工作，從而保證防滲加固工程在合理的投資范圍內(nèi)，保質(zhì)、保量并如期完成。下面，筆者就結(jié)合監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對如何做好水庫防滲加固工程施工監(jiān)理進(jìn)行探討。

1工程概況

某水庫是一座以灌溉為主，兼顧防洪、城市供水等綜合利用的中型水庫。該大壩由于存在安全隱患，被鑒定為病險水庫三類壩。經(jīng)過近2a來的運行觀測，加固工程達(dá)到了設(shè)計要求，工程隱患得到了徹底根除。

2工程設(shè)計情況

水庫整體防滲設(shè)計進(jìn)行了3個方案比選，最后確定水庫中央東西向以北庫底基礎(chǔ)以②層粉土層、以南庫底基礎(chǔ)以④層粉質(zhì)黏土層作為防滲相對隔水層，對于缺失以及厚度較薄部位進(jìn)行防滲處理。圍堤采取垂直防滲措施，防滲體5-5線以北、以南分別與②層粉土層和④層粉質(zhì)黏土層相銜接。

2.1水平防滲設(shè)計方案

以南④層粉質(zhì)黏土層時有缺失、較薄和不連續(xù)部位，需做水平防滲處理，采用下挖回填GCL鈉基膨潤土防水毯及粉土保護(hù)層的水平防滲處理。5-5線以北②層粉土層相對較薄，不滿足防滲要求的最北端采用清除表層雜質(zhì)后直接回填（1.7～0.5m）后粉土可達(dá)到相對截滲目的。

2.2圍堤垂直防滲設(shè)計方案

垂直防滲設(shè)計進(jìn)行了3個方案比選，最后確定采用掘攪水泥土防滲墻施工工藝。防滲墻深入相對隔水層1m，北部平均深約5m，南部平均深約9.5m，防滲墻厚度為0.3m。

3工程建設(shè)內(nèi)容

水庫防滲改造工程是主要以垂直防滲為主，局部強(qiáng)滲漏部位及通道或隔水層較薄部位輔以水平防滲，包括以下內(nèi)容：

（1）掘攪水泥土防滲墻88067m2，高壓旋噴防滲墻7783m。

（2）庫區(qū)南部6個強(qiáng)滲漏區(qū)GCL鈉基膨潤土防水毯水平防滲面積67.2萬m2。

（3）改建或新增防浪墻8.3km，破損段圍堤迎水面壩坡雷諾護(hù)墊防護(hù)5.15km。

（4）8處原有建筑物拆除后復(fù)堤。

4監(jiān)理規(guī)劃

4.1監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容

依據(jù)監(jiān)理合同和工程承包合同的約定，對文瀛湖水庫防滲改造工程施工階段實施監(jiān)理，對施工承包合同進(jìn)行全面管理，實行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制以及合同管理工作。

4.2監(jiān)理制度

為使監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，監(jiān)理項目部制定了以下監(jiān)理工作制度：①技術(shù)文件審核、審批制度；②原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗制度；③工程質(zhì)量檢驗制度；④工程計量付款簽證制度；⑤會議制度；⑥施工現(xiàn)場緊急情況報告制度；⑦工作報告制度；⑧工程驗收制度。

4.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)

根據(jù)工程的特點及監(jiān)理任務(wù)，由5名監(jiān)理人員組成工程監(jiān)理項目部，其中總監(jiān)1名、監(jiān)理工程師4名，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，下設(shè)質(zhì)量控制組、進(jìn)度投資控制組、合同信息管理組、安全控制管理組，形成了完整的監(jiān)理組織體系，同時按照施工監(jiān)理規(guī)范又進(jìn)一步明確了所有監(jiān)理人員各自的工作職責(zé)和內(nèi)容，要求以“守法、誠信、科學(xué)、公正”的監(jiān)理守則開展監(jiān)理工作。

5監(jiān)理過程

5.1概述

監(jiān)理項目部2010年5月10日進(jìn)駐工地，首先編寫了該工程的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細(xì)則》。由于本工程要求時間緊、工期短，土建3個標(biāo)段同時申請開工，經(jīng)監(jiān)理審核后在5月15日簽發(fā)了開工令，同時組織參建各方召開了第一次工地會議，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制目標(biāo)以及方式方法進(jìn)行了研討，為以后各項工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。之后，對施工單位呈報的《施工組織設(shè)計》進(jìn)行審查批復(fù)，并組織參建各方進(jìn)行了項目劃分，得到了市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的審查批準(zhǔn)。自此，工程建設(shè)各項工作轉(zhuǎn)入正常有序的實施階段。其間，通過現(xiàn)場記錄、文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、抽樣檢測、見證取樣、協(xié)調(diào)等方法開展了監(jiān)理工作，監(jiān)理項目部從進(jìn)駐工地到工程完工，共組織召開監(jiān)理例會15次，發(fā)出監(jiān)理通知27份、工程計量支付證書33期，工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制均取得了預(yù)期效果。

5.2質(zhì)量控制

施工階段的質(zhì)量控制是工程建設(shè)全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量很大程度上決定于施工質(zhì)量，重點對施工質(zhì)量采取了事前控制、事中控制和事后控制。

5.2.1事前控制

（1）工程實施前，組織監(jiān)理人員熟悉掘攪水泥土防滲墻及高壓旋噴防滲墻施工工藝、GCL鈉基膨潤土防水毯鋪設(shè)等工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計圖紙、設(shè)計文件意圖。同時，對深層攪拌樁機(jī)、高壓旋噴樁機(jī)等機(jī)械設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行開工前檢查，設(shè)備完好程度能滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度需要后才同意進(jìn)場施工。

（2）認(rèn)真審查土建標(biāo)提交的施工組織設(shè)計、掘攪水泥土防滲墻和高壓旋噴防滲墻、GCL鈉基膨潤土防水毯鋪設(shè)、基面開挖和回填的施工方案和施工措施，及時進(jìn)行批復(fù)，并且認(rèn)真審核圖紙，簽發(fā)圖紙21份。

（3）按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）進(jìn)行項目劃分，共劃分了3個單位工程、22個分部工程、1067個單元工程，并與業(yè)主、承包商討論后報市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站審批。

（4）經(jīng)檢測，符合材料質(zhì)量合格。

5.2.2事中控制

由于本工程工期要求緊、任務(wù)重，掘攪水泥土防滲墻和高壓旋噴防滲墻進(jìn)行了24h施工，監(jiān)理實行了全天旁站，通過不定時檢查水泥漿液的比重是否在1.0∶1～1.5∶1范圍內(nèi)，鉆頭的直徑是否能保證成墻厚度，主機(jī)調(diào)平、鉆進(jìn)提升及噴漿速度等關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位，使工程質(zhì)量得到了有效控制。通過監(jiān)理平行檢測統(tǒng)計，合格率100%。監(jiān)理平行檢測項目統(tǒng)計見表1。

5.2.3事后控制

根據(jù)《水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程》（試行SL176-2007）《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）要求，對單元工程、分部工程質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真評定。本次工程共完成1067個單元工程，合格單元工程1067個，優(yōu)良單元工程670個，優(yōu)良率62.79%，見表2。

表2施工質(zhì)量評定統(tǒng)計

5.3投資控制

投資控制貫穿施工全過程，工作中重點抓了以下幾方面：

（1）認(rèn)真核實工程量，嚴(yán)格計量原則。按合同文件所規(guī)定方法、范圍、內(nèi)容、單位進(jìn)行計量。根據(jù)設(shè)計圖紙對合同內(nèi)項目進(jìn)行計量；根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理核定工程量對合同外項目進(jìn)行計量；新增項目、單價經(jīng)過核定以業(yè)主批準(zhǔn)為準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)格支付程序，確保按進(jìn)度支付。承包商將進(jìn)度計劃和支付申請?zhí)峤坏奖O(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理工程師核實并簽字認(rèn)證，最后由總監(jiān)理工程師簽閱支付證書并報業(yè)主審批支付。

（3）認(rèn)真做好工程結(jié)算。工程最終結(jié)算堅持以承包合同為依據(jù)、單元工程為基礎(chǔ)、工程質(zhì)量為保證、量測核實為手段的原則，及時復(fù)核已完成工程量，合同內(nèi)項目對照投標(biāo)工程量清單審核套用是否一致，對于合同外項目根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理核定工程量、單價進(jìn)行計量，并經(jīng)業(yè)主審批同意。

（4）掌握投資動態(tài)，及時向業(yè)主反饋。在施工過程中，由于設(shè)計變更造成的施工項目變化，監(jiān)理項目部積極配合業(yè)主做好投資估算工作，以便業(yè)主對投資有一個宏觀控制。

5.4進(jìn)度控制

該水庫防滲工程施工戰(zhàn)線長，點多面廣、工期緊、任務(wù)重，施工組織是否科學(xué)合理、資源配置是否充足可靠，關(guān)系著工程能否如期建成、早日發(fā)揮效益。為此，施工階段的進(jìn)度控制主要采取了以下措施：

（1）按照現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行一線檢查、督促，同時與監(jiān)理項目部總體組織協(xié)調(diào)等合同管理相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（2）進(jìn)度控制按照月施工進(jìn)度計劃為目標(biāo)進(jìn)行，實時統(tǒng)計月實際施工進(jìn)度，并與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比、分析，預(yù)測工程進(jìn)度趨勢，發(fā)現(xiàn)滯后及時調(diào)整，確保整體進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)。

（3）要求施工單位嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計》中進(jìn)度計劃進(jìn)行施工，每月對進(jìn)度情況進(jìn)行對比分析，偏離后及時通過監(jiān)理例會或書面通知的方式研究討論、予以解決。

6監(jiān)理效果

監(jiān)理過程中，堅持以施工承包合同為依據(jù)、工程質(zhì)量為中心、施工進(jìn)度為重點、投資控制為目標(biāo)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，在參建各方的共同努力下，工程建設(shè)取得了較好的成績，基本實現(xiàn)主要監(jiān)理目標(biāo)，整個施工過程未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

針對工程工期實際情況，監(jiān)理項目部進(jìn)行了進(jìn)度計劃細(xì)分，督促施工單位科學(xué)合理地安排施工工序，要求施工單位加大機(jī)械設(shè)備及施工人員投入力度，在保證施工質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)了防滲改造工程在合同工期內(nèi)全部完工。

在投資控制上，計量嚴(yán)格按照合同文件、設(shè)計圖紙的要求，在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行計量支付，保證了資金的有效使用，保證了施工的正常運行。

7結(jié)束語

總之，水庫防滲加固工程的施工過程中可變因素較多，施工中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接影響整個工程的質(zhì)量、投資及進(jìn)度。因此，這就需要監(jiān)理人員具有認(rèn)真的工作態(tài)度、良好的專業(yè)水平和臨場的處理能力。實踐證明，在本工程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程施工的監(jiān)理程序和方法是正確的、可行的，值得借鑒參考。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè)質(zhì)量;因素;措施

中圖分類號:TU7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B　文章編號:1009-8631(2010)02-0077-02

近幾年來,隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的增大,各級政府、各有關(guān)部門和相關(guān)單位在提高公路工程建設(shè)質(zhì)量上做了大量工作。建立了一系列工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度,并且積極探索引入市場競爭機(jī)制,開始推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,逐步建立并形成了以監(jiān)理為核心的“政府監(jiān)督,社會監(jiān)理,企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系,學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗,引進(jìn)FIDIC模式,這些對于提高我國公路工程建設(shè)質(zhì)量與工程質(zhì)量管理水平起到了十分重要的作用。

但我們同時必須清楚地看到,當(dāng)前公路工程建設(shè)中還存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題:路基沉陷、橋梁垮塌事故時有發(fā)生,造成重大人員傷亡與財產(chǎn)損失;工程質(zhì)量問題多,返工修復(fù)浪費大;公路工程質(zhì)量通病如橋頭跳車路面早期破壞等問題還未徹底解決,建成投入使用的公路質(zhì)量隱患較多,公路的使用壽命縮短。特別是近幾年來陸續(xù)出現(xiàn)的一些惡性質(zhì)量事故在社會上造成很壞的影響,使人們更加深刻地認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性。提高公路工程質(zhì)量不僅是目前加快公路建設(shè)的現(xiàn)實緊迫問題,更是關(guān)系到公路發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

一、公路工程質(zhì)量是一個綜合的有機(jī)體

(一)公路基本建設(shè)程序與公路工程質(zhì)量形成過程

公路工程作為國家重點建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其質(zhì)量的高低不僅是產(chǎn)品質(zhì)量的問題,更是關(guān)系到國計民生和人民出行的生命財產(chǎn)安全的重大問題,它在某種程度上反映了我國公路建設(shè)行業(yè)甚至整個國家的建設(shè)水平。因此國家計劃委員會與交通部均要求公路工程建設(shè)必須遵循相應(yīng)的基本建設(shè)程序。

公路工程建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程,公路工程建設(shè)質(zhì)量的形成實際上是遵循公路基本建設(shè)程序,由適用性質(zhì)量階段進(jìn)入符合性質(zhì)量階段的過程。傳統(tǒng)意義上的“分項工程一分部工程一單位工程一單項工程一項目質(zhì)量”的質(zhì)量形成過程,實際上是從具體施工操作流程角度來劃分的,未能反映公路工程的建設(shè)程序與質(zhì)量特性。將公路工程質(zhì)量形成過程劃分為兩個階段則剛好彌補了這個缺陷。所謂適用性質(zhì)量是指相關(guān)單位根據(jù)業(yè)主需要及自然地理條件設(shè)計創(chuàng)造出公路產(chǎn)品樣本即設(shè)計圖紙的質(zhì)量;而符合性質(zhì)量則指施工階段中標(biāo)單位按圖紙、合同文件施工的質(zhì)量。

(二)公路工程質(zhì)量體系與影響因素分析

公路工程建設(shè)質(zhì)量實際是上一種承諾,它傳遞了一個任務(wù)和與此任務(wù)相關(guān)的規(guī)定,反映了國家和交通行業(yè)中現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件等對建設(shè)的公路工程的安全適用經(jīng)濟(jì)美觀等特性的綜合要求。

公路工程建設(shè)是一個多方參與的綜合結(jié)果,工程的建設(shè)質(zhì)量總是由項目參與各方完成的所有事件和工程各部分各階段單位質(zhì)量所確定的,是建設(shè)參與各方工序質(zhì)量與工作質(zhì)量的綜合。全面理解公路工程質(zhì)量就必須充分運用全面質(zhì)量管理(Total QualityManagement)與價值工程(Value Engineering)的思想,根據(jù)TQM~VE,公路工程質(zhì)量不僅僅是單純意義上的公路產(chǎn)品性能,而且是包含了合理成本與合理進(jìn)度的優(yōu)良品質(zhì)。

即:公路工程質(zhì)量=管理水平÷質(zhì)量成本×業(yè)主的滿意度

管理水平=設(shè)計質(zhì)量+原材料質(zhì)量+施工質(zhì)量+產(chǎn)品質(zhì)量

質(zhì)量成本=預(yù)防成本+鑒定成本+剔除成本

公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響因素是多方面的,不僅有設(shè)計施工方面的還有設(shè)備材料等因素其中工程造價與工程進(jìn)度要求也會產(chǎn)生一定影響。

二、提高公路建設(shè)質(zhì)量的對策與措施

(一)開展質(zhì)量教育,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制在影響質(zhì)量的諸多因素中,人是其中最積極、最活躍的因素。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣取決于從業(yè)人員的文化知識、操作技能、質(zhì)量意識與合作精神。公路工程項目具有單件性、固定性與一次性的特點,而質(zhì)量檢驗只能抽樣,質(zhì)量目標(biāo)卻要求達(dá)到100%。因此要提高公路建設(shè)質(zhì)量,就必須提高從業(yè)人員的質(zhì)量觀念與責(zé)任意識,培養(yǎng)“100-1=0”與零缺陷工程的意識。公路工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金是否有效利用,人民出行的生命財產(chǎn)安全是否有保障,更關(guān)系到整個交通行業(yè)的發(fā)展乃至社會的穩(wěn)定。確保公路工程建設(shè)質(zhì)量,是所有的工程組織、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理人員的歷史責(zé)任,必須從基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)項目的行業(yè)主管部門、項目法人單位與參與建設(shè)的各個單位都要對所負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。各項目主管負(fù)責(zé)人、法人代表按各自的職責(zé)對經(jīng)手的工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

(二)加強(qiáng)公路建設(shè)市場監(jiān)管,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度

針對目前建設(shè)市場有效競爭不足與過度競爭同時并存、主體資質(zhì)不實的現(xiàn)象,相關(guān)部門在加緊制訂各項法規(guī)政策的同時,可以借鑒國外宏觀管理的思路,打破現(xiàn)行體系按部門與行業(yè)分別設(shè)置的方法,建立嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)評估與個人執(zhí)業(yè)資格考核制度,并交由行業(yè)協(xié)會實行以資質(zhì)年檢為核心的動態(tài)管理。將建立完善的市場準(zhǔn)人清出制與實施積極的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合,一方面致力于扶持少數(shù)大型企業(yè)成為具有國際競爭實力的綜合性咨詢公司與企業(yè)集團(tuán),另一方面,引導(dǎo)眾多中小企業(yè)按“專、精、特、新”的思路向?qū)I(yè)分包與勞務(wù)分包型企業(yè)轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到總量控制,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。改革完善現(xiàn)有的項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)管理等制度,逐漸建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求與我國基本國情的并與國際接軌的公路建設(shè)市場運行機(jī)制與管理體制,并將其納入法制軌道,建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的市場體系。

(三)健全招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)制是運用市場競爭機(jī)制,降低工程造價、確保工程質(zhì)量的有效方法。今年元月份正式實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,公路工程項目的“勘察設(shè)計、施工、主材采購”等必須進(jìn)行公開招投標(biāo)和競爭,招標(biāo)工作嚴(yán)格按“公開、公正、公平”原則進(jìn)行,“各級行政部門及領(lǐng)導(dǎo)不得以任何名義干預(yù)其中”。征對當(dāng)前招標(biāo)工作中存在標(biāo)段劃分過細(xì)、業(yè)主任意壓價與壓縮工期的行為,建議按專業(yè)化原則將公路工程劃分為路基工程、路面工程、交通工程、綠化及環(huán)保工程等標(biāo)段;在確定合同價格時,借鑒國外招標(biāo)的慣例,由業(yè)主提供工程量清單,投標(biāo)人報各細(xì)目的單價,然后由業(yè)主與承包商共同商定暫定金額,以此形成合理的合同價格。這樣有有利于促使承包商改進(jìn)工藝,提高組織管理水平,從而降低造價,提高工程建設(shè)質(zhì)量。在這一方面,上海試行的無標(biāo)底招標(biāo)的經(jīng)驗也是值得我們借鑒的。另外,對于目前建材質(zhì)量難以保證的情

況,著力推進(jìn)主材的政府采購工作。

(四)加強(qiáng)政府監(jiān)督力度,規(guī)范市場主體行為

公路工程作為國家重點投資的基礎(chǔ)建設(shè)項目,政府有必要對工程質(zhì)量及工程建設(shè)全過程實行強(qiáng)制性監(jiān)督。政府監(jiān)督不同于監(jiān)理,它具有強(qiáng)制性與執(zhí)法性。它不僅要對公路工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,更應(yīng)著眼于工程建設(shè)的全過程,以及工程建設(shè)主體各方特別是業(yè)主與監(jiān)理人員的質(zhì)量行為實施監(jiān)督,敦促業(yè)主按公路基本建設(shè)程序辦事,杜絕工程建設(shè)的非法分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督,確保工程結(jié)構(gòu)安全,全面推進(jìn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督制度的改革,規(guī)范參與建設(shè)的市場主體各方的質(zhì)量行為與市場行為。嚴(yán)格界定建設(shè)中業(yè)主、承包商與監(jiān)理工程師的關(guān)系,確保公路工程三級質(zhì)量保證體系的正常運作。

(五)以設(shè)計為龍頭,搞好前期I作

首先應(yīng)搞好工程可行性研究工作?？尚行匝芯渴墙ㄔO(shè)項目立項與決策的主要依據(jù),深入詳盡的可行性研究工作不僅可以減少后期的工作量,而且會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。滬寧高速公路的前期工作從84年開始,共歷時8年,它通過對沿途綜合條件的周密調(diào)查與分析。最終為工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。該工程于98年獲建設(shè)工程最高獎一“魯班獎”,并節(jié)省投資約8.3億元,工期提前兩年零三個月。

其次,以設(shè)計為主導(dǎo),加強(qiáng)設(shè)計的審查工作。工程設(shè)計是建設(shè)項目前期工作的重要部分與關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計文件是指導(dǎo)工程建設(shè)和竣工驗收的基本依據(jù)。設(shè)計工作的基本任務(wù)就是要為工程建設(shè)做出體現(xiàn)業(yè)主要求的切合實際、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的設(shè)計文件,用來指導(dǎo)工程施工。工程建設(shè)應(yīng)以設(shè)計為主導(dǎo),這是一條客觀規(guī)律。因為公路工程建設(shè)是一項程序性、系統(tǒng)性非常強(qiáng)的物質(zhì)資料生產(chǎn)過程,而設(shè)計工作則象一根紅線貫穿建設(shè)過程的始終,決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程設(shè)計的節(jié)約占支整個工程節(jié)約的70-80%,而施工中的節(jié)約僅占3-5%。長期以來,我國對施工階段的質(zhì)量監(jiān)督較為重視,而對設(shè)計階段的工作除最后的設(shè)計評審基本上無任何監(jiān)督,這使得設(shè)計圖紙問題較多,表現(xiàn)為圖紙的“錯、缺、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重,施工圖的設(shè)計深度無法滿足施工要求。設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,施工過程自始至終要受設(shè)計的指導(dǎo)與控制。優(yōu)良工程的產(chǎn)生必須以優(yōu)秀的設(shè)計為前提。因此我們一方面應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)行的設(shè)計評審工作,同時還可參照施工過程逐步推行設(shè)計監(jiān)理工作,保證設(shè)計質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)施工管理,合理運用質(zhì)量激勵與懲戒機(jī)制

優(yōu)質(zhì)工程是依靠科學(xué)的管理實現(xiàn)的?？茖W(xué)的管理是一套完整系統(tǒng)緊密型的程序,每個環(huán)節(jié)都馬虎不得。在這上點是我們可以借鑒中交路橋一公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗。在施工項目管理上,他們始終堅持“均衡生產(chǎn)與文明施工”的原則,選用先進(jìn)的管理方法與手段。建立起嚴(yán)格的企業(yè)自檢體系。他們還十分注重一線施工質(zhì)量的管理,采用“程序控制一重點控制一動態(tài)控制”三結(jié)合的原則。對整個生產(chǎn)的全過程及每一位具體操作人員實行全天候的管理。建立開工申請單與批準(zhǔn)書、施工日志、施工原始記錄、測量與試驗報告、中間交驗證書、最終交驗報告、質(zhì)量體驗評定證書等全套程序控制文件,明確每一個人的具體職責(zé),并對整個程序的實施情況進(jìn)行定期檢查與隨機(jī)抽查,取得了較好的效益。

科學(xué)的管理還應(yīng)體現(xiàn)在對激勵機(jī)制的合理應(yīng)用上,將質(zhì)量與個人(單位)的收益掛鉤,設(shè)置質(zhì)量獎,實行質(zhì)量一次否決制。這已在許多單位達(dá)成共識。如深圳機(jī)荷高速公路項目建設(shè)中,項目部嚴(yán)格實行質(zhì)量一次否決制。整個建設(shè)中總共下達(dá)停工令40多次,因質(zhì)量不合格被要求返工的分項工程與工序達(dá)成60余處,11個施工單位受通報處罰,28個高監(jiān)與監(jiān)理被通報批評或撤換;同時,項目部還組織評優(yōu)小組對各項工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查與回避打分,對達(dá)90分以上的給予工程結(jié)算價的5%的獎勵,達(dá)不到90分的處P13%的處罰。結(jié)果800多項分項工程檢查驗收中,95%以上的項目拿到了優(yōu)質(zhì)獎,工程綜合評分達(dá)91.2,單位工程優(yōu)良率達(dá)94.9%,項目部為此多付出2000多萬元,整個工程造價卻比交通部核定的工程概算節(jié)約近10%。

百年大計,質(zhì)量第一。搞好公路工程質(zhì)量不僅意味著投資的巨大節(jié)約,更是一件蔭及子孫澤被后世的大事,交通部也對公路工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作常抓不怠,奮斗在公路建設(shè)一線的廣大從業(yè)人員在經(jīng)歷了多次質(zhì)量事故的陣痛后也進(jìn)行了深刻的反思。這些對提高公路工程建設(shè)質(zhì)量起到了十分重要的作用。

然而,我們應(yīng)該明確的是,提高公路工程建設(shè)質(zhì)量決非一朝一夕之功,它依賴于科學(xué)的管理水平與科技水平,它取決于從業(yè)人員的質(zhì)量意識與法律意識。而管理水平的提高與質(zhì)量意識的培養(yǎng)并不是靠幾次會議、幾次檢查所能達(dá)到的,它不僅需要各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,更需要全社會的關(guān)注、監(jiān)督與支持。唯如此,我國公路工程建設(shè)質(zhì)量水平才能真正實現(xiàn)飛躍,公路工程的巨大經(jīng)濟(jì)與社會效益才能得以充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程費用；控制

中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

連云港市東方醫(yī)院新建病房樓工程因考慮各方面現(xiàn)場情況的特殊性，采取了平行發(fā)包的模式，工程實施過程 中先后共有十余家承包人同時進(jìn)場施工，工程費用控制難度較大，根據(jù)工程實施特點和可能出現(xiàn)的相關(guān)情況，業(yè)主在工程準(zhǔn)備工作階段和開工前，分別委托了工程監(jiān)理和跟蹤宴審計對費用進(jìn)行把關(guān)和控制，在整個合同的實施過程中，監(jiān)理、現(xiàn)場跟蹤審計按合同賦予的職責(zé)和權(quán)利對計量和支付實施管理。業(yè)主在依據(jù)合同條款約定充分授權(quán)的前提下，對各方工作進(jìn)行具體分工協(xié)調(diào)并最終確認(rèn)，在較好地確保工程進(jìn)度、質(zhì)量的目標(biāo)前提下，科學(xué)、公證的協(xié)調(diào)和處理了合同雙方工程費用糾紛及相關(guān)事宜。

1招標(biāo)及合同階段的控制

1.1根據(jù)工程準(zhǔn)備工作完成情況，合理確定標(biāo)段而及劃分界面，標(biāo)段劃分要把握的原則和做到的是：便于施工組織及不發(fā)生相互交叉；保證專業(yè)的完整性，各專業(yè)工作范圍保證完整而不被肢解及人為拆分；便于質(zhì)量、安全責(zé)任的劃分和現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)；與工程實際情況相吻合，防止引起爭議；便于費用的控制和防止重復(fù)；

1.2盡可能的早引進(jìn)監(jiān)理和審計。工程準(zhǔn)備階段檢要充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長和優(yōu)勢，避免業(yè)主工作失誤和考慮不周引起費用增加；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行有關(guān)專業(yè)工作的開展，提高工作效率，廣泛收集各類費用信息；

1.3合理確定合同造價和工作內(nèi)容，保證各專業(yè)平行發(fā)包合同之間的銜接和對接；

1.4對設(shè)計圖紙、清單編制等進(jìn)行技術(shù)審核、咨詢，提出合理化建議；

1.5重視對工作量清單編制的審核，清單的項目特征描述要確保與工程現(xiàn)場實際情況相吻合，對可能發(fā)生的清單項目盡可能提前考慮和設(shè)置，盡可能減少二次認(rèn)價；

1.6加強(qiáng)對合同條款的審查，對可能引起的相互銜接、專業(yè)施工之間配合及影響有關(guān)費用的支付等進(jìn)行提前約定；

1.7合理設(shè)置和確定專業(yè)工程及材料的暫估價，盡可能的少設(shè)置或不設(shè)置，對必須設(shè)置的要進(jìn)行市場調(diào)研，合理確定認(rèn)價標(biāo)準(zhǔn)，對二次招標(biāo)采購各方工作及組價的辦法等具體細(xì)節(jié)提前約定；

1.8掌握好發(fā)包時間的銜接，確保按現(xiàn)場進(jìn)度要求組織進(jìn)場施工，防止出現(xiàn)相互影響，引發(fā)索賠事件。

2工程計量及支付的總程序控制

2.1當(dāng)承包人完成某一分項工程后，應(yīng)分別向現(xiàn)場監(jiān)理、審計和業(yè)主分別提供計量的原始清單依據(jù)及及已完成工程量報表，現(xiàn)場監(jiān)理員在收到計量表的規(guī)定時間內(nèi)，組織并會同審計、業(yè)主和承包人進(jìn)行現(xiàn)場測定計量，并對所計量工程進(jìn)行抽檢和復(fù)核，共同簽字，以示確認(rèn)。

2.2承包人報送的計量表及中間檢驗申請單必須是工程師無質(zhì)疑并已經(jīng)簽字認(rèn)可的。

2.3承包人在上述工作完成并向各方提交計量申請后，由監(jiān)理工程師根據(jù)經(jīng)各方確認(rèn)的可計量的范圍并綜合現(xiàn)場情況，編制計量審查意見并初步認(rèn)可計量的內(nèi)容和數(shù)量，經(jīng)承包人確認(rèn)后轉(zhuǎn)審計進(jìn)行了再審。審計依據(jù)合同及監(jiān)理審查意見編制階段性審計報告，再由四方共同簽認(rèn)。

2.4承包人依據(jù)審計報告確認(rèn)的數(shù)據(jù)編制付款憑證，填報一式四分的階段性支付申請表，送交監(jiān)理審核。

2.5監(jiān)理工程師根據(jù)的申報進(jìn)行核實(核對記錄、圖紙或現(xiàn)場測算等)，無誤后與審計和業(yè)主方勾通確認(rèn)支付金額，總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付憑證交業(yè)主付款。

2.6計量及支付管理程序見下圖

承包人編制并提交計量申報――監(jiān)理組織各方現(xiàn)場核查確認(rèn)計量范圍――監(jiān)理根據(jù)各方核查結(jié)果及現(xiàn)場情況編制計量審查意見――審計按已確認(rèn)計量范圍及監(jiān)理計量審查意見編制階段性進(jìn)度款審計報告并由承包人、監(jiān)理及業(yè)主簽認(rèn)――監(jiān)理根據(jù)簽認(rèn)的審計報告及現(xiàn)場情況與業(yè)主協(xié)商確定支付金額――監(jiān)理開具支付證書、承包人開具等額發(fā)票，業(yè)主付款――支付完成后各方信息交換

3工程計量的控制

工程的計量主要是對工程量清單中的項目，由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的條

件，對承包人所完成的合格工程數(shù)量予以確認(rèn)。合同中對每個項目的計量和支付都有較明確的規(guī)定和說明，監(jiān)理工程師對工程計量的控制必須按規(guī)定和規(guī)范來執(zhí)行，業(yè)主應(yīng)當(dāng)預(yù)以重視并督促檢查執(zhí)行情況。

3.1對于需要計量的工程項目，承包人應(yīng)預(yù)先通知監(jiān)理并做好有關(guān)計量的準(zhǔn)備工作，包括計量部位的圖紙及其它有關(guān)資料、計量所用的儀器設(shè)備等，然后再由監(jiān)理組織現(xiàn)場相關(guān)方進(jìn)行共同計量。

3.2現(xiàn)場計量完成后，承包人應(yīng)將現(xiàn)場計量資料送交駐地工程師審核，工程師對所計量項目進(jìn)行核對，并對照圖紙和清單，如有不符，即按規(guī)定增減或要求承包人補充必須的資料。

3.3計量要依據(jù)設(shè)計圖紙及清單確認(rèn)的總量進(jìn)行控制。在工程計量時工程師應(yīng)對照圖紙核對工程量清單，并建立計量臺帳，將每一工程項目的具體數(shù)量組成列表，如有不符，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明具體項目及相應(yīng)部位并調(diào)整。承包人的申報數(shù)在設(shè)計范圍內(nèi)的方可予以計量支付，超出設(shè)計范圍，則應(yīng)在仔細(xì)核對后決定是核減或由承包人補充資料，然后將已發(fā)生的計量計入臺帳，標(biāo)明本期數(shù)與累計數(shù)，以便進(jìn)行總量的控制，防止重復(fù)計量。

3.4由于合同較多，每個合同的清單項目多，計量申報十分繁瑣，每次計量后時均應(yīng)當(dāng)提供一份準(zhǔn)確的工程計量完成情況。對于某些不確定的或有疑問的項目，均采用現(xiàn)場核實的方法，防止了承包人套用業(yè)主的資金。

4工程款的支付

4.1工程款支付的條件

按照合同條款約定，工程費用的支付必須符合以下幾個條件：(1)必須是已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的工程；對于已經(jīng)完成但尚未驗收或驗收未達(dá)合同規(guī)定的要求的項目，一律不予支付。(2)變更項目必須手續(xù)齊備；承包人在未獲得合法的變更指令之前，該部分工程不得以任何形式進(jìn)行支付。確保工程師對工程的控制。(3)各類支付必須符合合同條款并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可；無論是清單以內(nèi)的項目還是清單以外的項目均需符合合同條款，與合同條款相違背或不完全符合，不得發(fā)生支付。

4.2支付的管理

(1)審查承包商的付款申請；審查的主要內(nèi)容是付款依據(jù)、中間檢驗單及計量表、工程是否發(fā)生變更、價格調(diào)整及其它有關(guān)證明；

(2)核對工程項目支付單價是否與清單或變更后相符；

(3)檢查計算是否正確，累計數(shù)是否超過變更后的設(shè)計總量；

(4)審核到場的材料，核對材料是否屬于支付范圍、檢查材料質(zhì)量是否合格，申報數(shù)量是否屬實。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)；監(jiān)理; 工作協(xié)調(diào)

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)監(jiān)理服務(wù)是一種智能型的技術(shù)服務(wù)，隨著建筑市場日益規(guī)范化，專業(yè)化監(jiān)理服務(wù)工作顯得越來越重要。要想做好監(jiān)理服務(wù)工作，除了要求監(jiān)理工程師具有扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識，寬泛的知識面以及豐富的工程經(jīng)歷，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題能夠從容應(yīng)對，還需要結(jié)合不同工程的實際，通過有效的方法和手段有針對性地開展監(jiān)理工作，保證工程項目的建設(shè)按計劃順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和安全、進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)，使業(yè)主對監(jiān)理工作滿意，獲得良好的企業(yè)聲譽。根據(jù)多年來建設(shè)監(jiān)理工作經(jīng)歷與體會，要做好監(jiān)理服務(wù)工作，應(yīng)從以下四個方面開展好工作：

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

目前我國建筑施工隊伍素質(zhì)參差不齊，建筑市場還存在著種種不規(guī)范行為， 而國家對監(jiān)理工程師隊伍的要求在不斷提高，監(jiān)理服務(wù)正在從簡單的質(zhì)量監(jiān)理向“三控制三管理一協(xié)調(diào)”，全方位全天候監(jiān)理模式轉(zhuǎn)變。作為一名監(jiān)理工程師如何將“質(zhì)量、進(jìn)度 、費用、 安全”監(jiān)理工作做好，實現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)，首先必須要做好施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。

1、落實監(jiān)理自身各項工作。

施工準(zhǔn)備階段是事前監(jiān)理工作的重要階段， 在事前監(jiān)理的規(guī)劃準(zhǔn)備中，針對項目工程的特點、施工承包合同確定的質(zhì)量等級和建設(shè)方的要求、施工單位資質(zhì)等級，以及劃分的施工標(biāo)段等情況，確定監(jiān)理控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)和分工，根據(jù)監(jiān)理大綱有針對性的編制監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則，包括各工序施工工藝的監(jiān)控目標(biāo)，重點及關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理計劃，進(jìn)場材料及構(gòu)配件的檢測計劃，人員設(shè)備的安排計劃，安全和文明施工監(jiān)理計劃，對可能出現(xiàn)的過程質(zhì)量問題的預(yù)案制定等工作。制定監(jiān)理工作制度、 工作程序，做到監(jiān)理工作有序、規(guī)范。

2、 檢查審核施工單位各項施工準(zhǔn)備工作。

影響工程進(jìn)度質(zhì)量等控制目標(biāo)的主要因素有“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等五個方面，施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理應(yīng)重點檢查落實：施工方項目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要管理人員的情況，以及四大體系（技術(shù)管理體系、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、安全管理體系）的建立健全；項目質(zhì)量保證措施是否完善，質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善的質(zhì)量檢驗制度。

3、加強(qiáng)質(zhì)量意識，實行“三檢制”。

在工程施工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時召集施工承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員、施工員及專業(yè)分包負(fù)責(zé)人參加的專題質(zhì)量會議，明確工程質(zhì)量控制驗收的基本程序：首先，明確在施工過程中，落實工程質(zhì)量“三檢制”，每道工序必須經(jīng)項目部專職質(zhì)檢員對班組的初檢、復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行復(fù)核驗收簽字，并整理報驗資料報監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收確認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序的施工，否則，如果施工單位未落實內(nèi)部驗收，監(jiān)理人員拒絕驗收；其次，必須堅持原材料先報驗后使用的原則, 未經(jīng)驗收的工程材料不得用于工程，工程材料取樣檢驗必須具有真實性和廣泛的代表性；第三，必須堅持方案先行、樣板領(lǐng)路的原則，分項工程施工前必須上報施工方案獲得監(jiān)理批準(zhǔn)，其樣板工序通過驗收，方可進(jìn)行全面施工，由此增強(qiáng)質(zhì)量管理意識，層層落實質(zhì)量管理責(zé)任，杜絕質(zhì)量隱患。

4、以動態(tài)思維應(yīng)對工程的動態(tài)變化。工程是動態(tài)的，問題也是動態(tài)的，所以在做事前監(jiān)理工作時，一定要有一個動態(tài)的思維，對潛在出現(xiàn)的問題要用動態(tài)的思維去思考，以動態(tài)思維不斷對施工全過程中的“三控”進(jìn)行趨勢性分析、前瞻性考慮， 使工程建設(shè)的各項指標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

二、施工階段的監(jiān)理

1、增強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)意識，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

監(jiān)理不僅是監(jiān)督、控制, 同時也是服務(wù),“ 監(jiān)理要嚴(yán)格, 服務(wù)要熱情”。主要從三個方面強(qiáng)化監(jiān)理服務(wù)意識: 一是主動監(jiān)理,超前監(jiān)理, 即主動研究問題、發(fā)現(xiàn)問題, 對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等存在的潛在問題, 未雨綢繆、消除隱患, 既避免了經(jīng)濟(jì)損失, 也贏得了寶貴時間；二是及時監(jiān)理,準(zhǔn)確監(jiān)理, 監(jiān)理人員要有務(wù)實高效的工作作風(fēng), 遇到問題,做到“不等、不靠、不拖、不推、不扯皮”,迅速決斷、及時給予明確答復(fù), 這種決斷不是“心里沒數(shù)膽子大”的盲目武斷, 必須是基于對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的靈活把握, 對現(xiàn)場實際深入了解而作出的準(zhǔn)確判斷；三是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題, 要求監(jiān)理人員既要發(fā)現(xiàn)問題, 對工程施工中出現(xiàn)的問題, 要向承包商及時指出并提出好的建議, 使施工質(zhì)量既能達(dá)標(biāo), 又能加快進(jìn)度,從而增強(qiáng)承包人對監(jiān)理的信服感、信任感。

2、加大監(jiān)理力度，力求取得實效。

現(xiàn)場監(jiān)理工程師要做到五勤。 即眼勤，要勤看圖紙，熟悉設(shè)計意圖，列出重要部位，深入現(xiàn)場了解工序施工情況；手勤，發(fā)現(xiàn)問題勤做記錄，處理問題也要記錄；腿勤，勤轉(zhuǎn)現(xiàn)場，隨時掌握工程動態(tài)；口勤，對施工中易出現(xiàn)質(zhì)量通病和隱患的部位或工序要勤提醒，及時進(jìn)行交底；腦勤，勤動腦、想措施，保證工程質(zhì)量。對于關(guān)鍵工序和重要部位的施工過程要求安排旁站監(jiān)理，掌握對工程質(zhì)量控制的主動權(quán)，敢于管理善于管理,發(fā)現(xiàn)問題堅持“三不放過”: 不找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因不放過， 不提出處理方案不放過，不制定預(yù)防措施不放過。

三、驗收階段的監(jiān)理

當(dāng)分項分部工程施工完畢后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對已完工程質(zhì)量進(jìn)行驗收。質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后控制，通過驗收對施工中存在的質(zhì)量缺陷或隱患，要求施工單位編制報審處理方案，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后進(jìn)行處理，從而達(dá)到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進(jìn)度，減少或避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

四、做好與各方的協(xié)調(diào)工作

協(xié)調(diào)工作也是監(jiān)理工作的主要方面,也是監(jiān)理向業(yè)主、施工方等合作單位展現(xiàn)自身魅力和能力的體現(xiàn), 協(xié)調(diào)工作貫穿整個監(jiān)理工作的始終。

1、 協(xié)調(diào)好與業(yè)主方的關(guān)系

監(jiān)理通過各種方式積極的與業(yè)主進(jìn)行交流、 溝通， 并且用以誠相待的原則來處理與業(yè)主之間的關(guān)系，多數(shù)情況下業(yè)主會慢慢理解監(jiān)理，業(yè)主和監(jiān)理的關(guān)系就會越來越融洽，而且業(yè)主對監(jiān)理的信任程度也會越來越高。

2、協(xié)調(diào)好與承包商的關(guān)系

承包單位跟業(yè)主是合同關(guān)系，與監(jiān)理是被監(jiān)理與監(jiān)理的關(guān)系， 由于種種原因，業(yè)主、 承包單位和監(jiān)理單位之間獨立平等主體的性質(zhì)在工程實際中并沒有得到真正的體現(xiàn)，很多情況下承包單位處于被動地位，而這種被動局面給承包人造成持續(xù)壓力后，將會對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面造成不同程度的影響。 所以處理好監(jiān)理與承包商的關(guān)系對工程各項目標(biāo)的實現(xiàn)非常重要。

3、突出重點、兼顧平衡,做好三方的協(xié)調(diào)工作

業(yè)主最為關(guān)心的就是項目的進(jìn)度與投資, 施工方首先考慮的是控制施工成本。為此，監(jiān)理就應(yīng)該根據(jù)各方的需求, 將既矛盾又統(tǒng)一的三控制兩管理協(xié)調(diào)成一個突出重點、顧及平衡的綜合監(jiān)理方法。要做好協(xié)調(diào)工作,首先要尊重自己的勞動,熱愛監(jiān)理這份職業(yè)；其次更要尊重和理解參建各方的勞動, 學(xué)會用換位思考的方式去面對工作中的問題； 第三做好協(xié)調(diào)工作與每個監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)高低有關(guān),與監(jiān)理公司整體的管理制度和經(jīng)營理念有很大的關(guān)聯(lián)。協(xié)調(diào)工作做好了,也就為監(jiān)理工作打下了一個堅實的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

以上是本人監(jiān)理工作實踐中的一些心得和認(rèn)識, 項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 所涉及的層面遠(yuǎn)不僅如此,更深層次的認(rèn)識與理解,仍需要不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)、實踐。

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篇10

【關(guān)鍵詞】園林綠化工程 工程質(zhì)量、造價和進(jìn)度、管理

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國城市建設(shè)速度不斷加快，城市綠化管理工作已經(jīng)成為了人們關(guān)注的重點，在園林綠化建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致城市園林綠化不能達(dá)到預(yù)期的效果。所以在目前情況下，加強(qiáng)城市園林綠化工程管理工作就顯得非常重要。

綠化是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分，隨著園林綠化工程內(nèi)容的多樣化、復(fù)雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與構(gòu)造、建筑、市政、燈光、水及其它工程協(xié)同作業(yè)也日趨增多，園林綠化工程還涉及美學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強(qiáng)，受自然條件影響大等特點，因為其綜合性、藝術(shù)性和獨特性、苗木的成活率，所以園林綠化工程項目管理比其它工程項目更難。如何將監(jiān)理工作的“三控制”、“三管理”、“一協(xié)調(diào)”落實到園林綠化工程全過程中，顯然很關(guān)鍵。園林綠化工程施工的質(zhì)量管理是園林工程管理的核心，是決定園林綠化工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，對提高園林綠化工程項目的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、和社會效益均具有重大意義。本人結(jié)合實際經(jīng)驗，在此作初步探討。

一 園林綠化工程監(jiān)理工作的“三控制”

一、園林綠化工程質(zhì)量控制

園林綠化工程監(jiān)理對綠化工程質(zhì)量控制分三步進(jìn)行：即施工準(zhǔn)備階段做到事前控制、施工階段的控制做到跟蹤監(jiān)理和現(xiàn)場抽檢，監(jiān)管和督促施工單位按設(shè)計圖紙、技術(shù)交底及技術(shù)規(guī)范施工、事后控制做到施工結(jié)束時對工程量復(fù)測鑒定并督促施工單位進(jìn)行整改和后期的管護(hù)工作。

（一）、 施工準(zhǔn)備階段控制要點

（1）審查施工單位的資質(zhì)和施工人員組織結(jié)構(gòu)情況，嚴(yán)格控制非專業(yè)、無資質(zhì)的人或者單位承接綠化工程。

（2）配合綠化施工單位做好綠化施工面的原地形、地貌的勘察工作，了解地面、地下的結(jié)構(gòu)情況并存以影像資料以配后查，有利于地形營建。

（2） 審查施工單位的施工組織設(shè)計，對其技術(shù)方案、質(zhì)量措施、文明安全施工措施進(jìn)行審查并提出整改意見。非種植季節(jié)和反季節(jié)進(jìn)行移植時，要求綠化施工單位必須報送移植施工方案給監(jiān)理部、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施；要求綠化施工單位健全管理班子和質(zhì)保體系；督促施工單位作好土方平衡調(diào)配計劃和地形營造工作，分別落實進(jìn)出土方和建設(shè)棄土的來源和去向。

（3）對主要苗木特別是對景觀樹種和大樹（胸徑15cm以上的常綠樹，25cm以上的落葉樹）需要進(jìn)行實地考察，督促承包單位做土壤化驗和苗木檢疫。

（4）檢查現(xiàn)場的測量標(biāo)記、標(biāo)段劃分標(biāo)志、地形控制樁等。放線是否符合圖紙設(shè)計要求。

（5）檢查現(xiàn)場施工環(huán)境和各工序（土方、水景工程、假山工程、園路和園林小品、苗木種植等）管理情況、交叉施工順序等，并進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。督促施工單位對種植地的環(huán)境、土質(zhì)、地下水位、地下管道、建筑、樹木、架空線及相鄰空間等因素作詳細(xì)調(diào)查并制訂保障苗木成活的技術(shù)措施，需要避讓的必須填報變更單，經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。

（二）、 施工階段重點控制材料和工序檢驗；

1、對工程上所使用的有關(guān)材料、設(shè)備、苗木、花草、種子的要求。

種植土的質(zhì)量。綠化往往是在整個建筑工程、園林小品、基礎(chǔ)工程基本完成后才開始實施，前期工程的建設(shè)對綠化工程有著直接的影響。一般情況下，待綠化時，預(yù)留綠地上熟土沒了，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，上面留下一片垃圾。場地平整、清運垃圾、土方回填、地形營造這才意味綠化開始，所以控制回填的種植土的厚度和質(zhì)量對苗木的成活和長勢至關(guān)重要。

喬灌木按數(shù)量進(jìn)行批量抽查10-20%，喬木不少于10株或全數(shù)，對大批量的色塊灌木，除了按規(guī)定抽檢的數(shù)量外，專業(yè)監(jiān)理工程師也可以采取旁站的方法，對數(shù)量進(jìn)行抽查、復(fù)查，進(jìn)場的植物材料是否符合設(shè)計質(zhì)量要求。

2、重視工序交接檢查

園林綠化工程項目正常是個綜合性園林綠化工程項目，是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質(zhì)量達(dá)到整體優(yōu)化的目的，就必須全面控制施工過程中的每一個施工環(huán)節(jié)，使每一個分項、分部工程都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質(zhì)量是在工序中創(chuàng)造的，施工現(xiàn)場監(jiān)理必須對每一道工序進(jìn)行質(zhì)量控制。如：現(xiàn)場的垃圾、渣土、雜物雜草不清理，不準(zhǔn)進(jìn)種植土；地形未合格不準(zhǔn)種植；放樣不符合設(shè)計不準(zhǔn)種植；苗木不合格不準(zhǔn)進(jìn)場種植。監(jiān)理應(yīng)及時對已完工序進(jìn)行檢查，復(fù)測簽收。

3、苗木進(jìn)場栽植時，要求施工單位提前報送《苗木進(jìn)場報驗單》，及時控制苗木進(jìn)場情況和工程進(jìn)度，嚴(yán)格要求施工單位按照綠化施工程序施工，先大樹、喬木后灌木、地被植物最后平整鋪種草坪，預(yù)防苗木進(jìn)場后二次受傷，影響苗木的成活率。

4、掌握最佳栽植時間。園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長規(guī)律，栽植季節(jié)和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關(guān)鍵，必須遵循苗木生長規(guī)律，在苗木最適宜時間內(nèi)栽植，確保苗木成活，提高工程質(zhì)量。

（三）、管護(hù)階段要確保苗木生長和長勢

園林綠化工程監(jiān)理的責(zé)任期不同于建筑工程的監(jiān)理。建筑工程只限于施工階段，而園林綠化工程的監(jiān)理不僅有施工前、施工中，同時還包括后期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)監(jiān)理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進(jìn)行督查、考核，直至最后工程交接。后期養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，俗話說：“三分種，七分管”。如果不進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不到位，園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖就不能得到充分的體現(xiàn)，園林綠化建設(shè)的生態(tài)價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發(fā)揮，園林綠化建設(shè)必將失去其本來意義。這一階段主要督促施工企業(yè)建立養(yǎng)護(hù)管理隊伍或固定養(yǎng)護(hù)管理人員，進(jìn)行樹體保護(hù)，灌溉排水、松土除草、防治病蟲害、施肥、修剪整形、建立防護(hù)設(shè)施和以及補植。

二、工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度是根據(jù)施工組織設(shè)計，按照前緊后松的工作原則進(jìn)行編制的，以保證在施工過程中有足夠的彈性時間處理不可預(yù)見的突況。工程進(jìn)度控制，首先要審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃是否合理。施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡。特別是苗木一定要求施工單位排定進(jìn)場計劃表。

（一）進(jìn)度控制方法

簡單的說就是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃就是按照分層進(jìn)度計劃，制定相應(yīng)的諸如人員、材料、機(jī)具等計劃?？刂萍词窃陧椖繉嵤┑娜^程中，進(jìn)行實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)則為外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，外部協(xié)調(diào)即協(xié)調(diào)與進(jìn)度有關(guān)的各施工單位之間的關(guān)系和次序，減少重疊，把時間空間化；內(nèi)部協(xié)調(diào)是指項目經(jīng)理部根據(jù)進(jìn)度計劃對各部門、班組之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（二）進(jìn)度控制措施

1、組織措施落實各層次的進(jìn)度控制人員及其具體任務(wù)和工作責(zé)任；建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；根據(jù)具體的分項結(jié)構(gòu)、進(jìn)展情況，分階段地進(jìn)行分解細(xì)化，確定其進(jìn)度目標(biāo)，形成目標(biāo)控制體系；確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時間、方法、協(xié)調(diào)會議時間、參加人等；對影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測。

2、技術(shù)措施采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。

3、合同措施對材料供應(yīng)商簽訂的供貨時間應(yīng)與施工進(jìn)度目標(biāo)一致。

4、信息管理措施項目經(jīng)理部對各分部實際進(jìn)度的有關(guān)資料，進(jìn)行整理統(tǒng)計并與計劃進(jìn)度比較，及時進(jìn)行有針對性的調(diào)整。

三、工程造價控制

除了進(jìn)度和質(zhì)量控制外，監(jiān)理工程師的另一個重點工作就是工程投資造價控制。造價控制的基本原則是嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化工程施工合同所約定的合同價、單價，工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。堅持對超出施工合同文件約定范圍的工程量，報驗資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量不予計量和審核。

1、要熟悉施工圖紙、根據(jù)設(shè)計要求和招投標(biāo)清單，利用《苗木進(jìn)場檢驗單》控制苗木質(zhì)量，在保證質(zhì)量前提下降低成本。

2、按合同規(guī)定，根據(jù)工程實際進(jìn)度審核施工單位提交的工程款支付申請。

3、對現(xiàn)場簽證嚴(yán)格控制，實行四方簽證制。要嚴(yán)格控制不合理事項，把好簽字關(guān)，簽證必須與現(xiàn)場實際情況相符合，采集現(xiàn)場影像等原始資料作為附件。

4、對影響到工程造價的工程設(shè)計變更應(yīng)分析其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性，認(rèn)真審核由此而引起的增減工程費用并征求業(yè)主同意，特別是涉及到合同價外的綠化變更工程，要認(rèn)真審核工程量及單價，嚴(yán)格控制工程造價，將其控制在成本預(yù)算的1%以內(nèi)。

5、要依據(jù)施工合同相關(guān)條款，施工圖紙，進(jìn)行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素及項目，并制定防范性措施，對于惡意不按照圖紙及清單量種植的苗木堅決不予以計量。

二園林綠化工程監(jiān)理工作的“三管理”

一、合同管理

在園林綠化工程建設(shè)的過程中，合同管理主要是根據(jù)施工單位和建設(shè)單位簽訂的《合同》要求，對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對合同雙方的爭議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。

合同管理對于監(jiān)理企業(yè)完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的。根據(jù)國外經(jīng)驗，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一項工程合同，應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)項目的各方建設(shè)行為起到控制作用，同時具體指導(dǎo)一項工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。

二、文明安全施工管理

安全文明施工管理體現(xiàn)了整個工程項目管理的水平和素質(zhì)，要把強(qiáng)調(diào)安全文明意識貫穿工程始終。

1、水平作業(yè)安全控制：園林綠化工程中的公園、庭院及道路綠化均屬于水平綠化工程范圍。做好施工中大規(guī)格喬木的掘苗、運輸、假植、栽種和養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)安全控制是保證施工水平作業(yè)安全的關(guān)鍵。大規(guī)格喬木在轉(zhuǎn)運時要將土球捆綁牢固用苫布把樹根蓋嚴(yán)，以防樹根失水，卸苗時注意不要碰撞土球，以保證大樹的成活。

2、垂直作業(yè)安全控制：在綠化施工過程中經(jīng)常會遇到垂直作業(yè)的情況，首先搭設(shè)腳手架一定要符合安全規(guī)范規(guī)定，依照地勢牢固布設(shè)。其次對工人要進(jìn)行安全教育，作業(yè)時要有一定的保護(hù)措施，凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進(jìn)行作業(yè)。

3、文明施工管理：綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，要督促施工單位加強(qiáng)對現(xiàn)場原有成品及地下管線的保護(hù)，占道施工的要作好圍護(hù)和警示，避開人流高峰期并盡量縮短時間，對修剪下來的枝條、包扎草繩、棄土等施工垃圾及時清理。

三、資料與信息管理

監(jiān)理管理資料主要有：合同文件、工程監(jiān)理招標(biāo)文件、委托監(jiān)理合同、工程招標(biāo)文件、建設(shè)工程施工承包合同、設(shè)計施工圖紙、工程變更文件、《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細(xì)則》、相關(guān)會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計、進(jìn)度控制文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、造價監(jiān)理文件、監(jiān)理通知及回復(fù)單、工程驗收資料及監(jiān)理日記等其它資料。

這里特別強(qiáng)調(diào)項目監(jiān)理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作。其中包括相關(guān)工程類別的分項驗收資料，相關(guān)工程類別的設(shè)備安裝專項驗收資料、工程質(zhì)量評估報告、竣工移交證書、土壤及水質(zhì)化驗報告、工程中間驗收記錄、設(shè)計變更文件、竣工圖和工程決算、外地購進(jìn)苗木檢驗報告、附屬設(shè)施用材合格證或試驗報告、施工總結(jié)報告等完整的工程技術(shù)資料。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結(jié)園林綠化工程建設(shè)過程、施工過程和養(yǎng)護(hù)過程，又能為建設(shè)單位提供完整的變更、竣工資料，提供后期使用、維修的根據(jù)。

信息管理對園林綠化建設(shè)工程的監(jiān)理工作十分重要。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作過程中要不斷預(yù)測或發(fā)現(xiàn)問題，要不斷地進(jìn)行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查。而做好每項工作都離不開相應(yīng)的信息。規(guī)劃需要規(guī)劃信息，決策需要決策信息，執(zhí)行需要執(zhí)行信息，檢查需要檢查信息。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中的主要任務(wù)是進(jìn)行目標(biāo)控制，而控制的基礎(chǔ)是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進(jìn)行。例如，當(dāng)采用不同承發(fā)包模式或不同合同方式時，監(jiān)理需要的信息種類和信息數(shù)量也就會發(fā)生變化。對于固定總價合同，或許關(guān)于進(jìn)度款和變更通知是主要的；對于成本加酬金合同，則必須有關(guān)于人力、設(shè)備、材料、管理費用和變更通知等多方面的信息；而對于固定單價合同，完成工程量方面的信息就更重要。

監(jiān)理的控制部門必須隨時掌握項目實施過程中的反饋信息，以便在必要時采取糾正措施。例如，當(dāng)材料供應(yīng)推遲，設(shè)備或管理費用增加，施工單位不能滿足規(guī)定的工期要求時，都有可能修改工程計劃。而修改的工程計劃又以變更通知的形式傳遞給有關(guān)方，然后對相關(guān)要素采取措施，才能起到控制作用?？梢?，控制把工程項目的各個要素聯(lián)系起來，每個要素必須通過適當(dāng)?shù)男畔⒘魍ㄇ琅c控制功能發(fā)生聯(lián)系。

三園林綠化工程監(jiān)理的“一協(xié)調(diào)”

園林綠化施工過程中常出現(xiàn)多工種協(xié)同作業(yè)、交叉施工、人員、場地等矛盾，矛盾的協(xié)調(diào)與處理直接影響工程的質(zhì)量和有序推進(jìn)。

在實現(xiàn)園林綠化工程項目的過程中，監(jiān)理工程師要不斷進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，它是實現(xiàn)項目目標(biāo)不可缺少的方法和手段。

組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的。協(xié)調(diào)的目的是為了實現(xiàn)項目目標(biāo)。在監(jiān)理過程中，當(dāng)設(shè)計概算超過投資估算時，監(jiān)理工程師要與設(shè)計單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使設(shè)計與投資限額之間達(dá)成妥協(xié)，既要滿足建設(shè)單位對項目的功能和使用要求，又要力求使費用不超過限定的投資額度。

當(dāng)施工進(jìn)度影響到項目動用時間時，監(jiān)理工程師就要與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，或改變投入，或修改計劃，或調(diào)整目標(biāo)，直到制定出一個較理想的解決問題的方案為止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位的管理人員不稱職，給工程質(zhì)量造成影響時，監(jiān)理工程師要與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更換人員，確保工程質(zhì)量。

組織協(xié)調(diào)包括項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)還包括項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與外部機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，其中主要是與項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位以及與政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、咨詢單位、科學(xué)研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)的問題集中在他們的結(jié)合部位上，組織協(xié)調(diào)就是在這些結(jié)合部位上做好調(diào)合、聯(lián)合和聯(lián)結(jié)的工作，以使大家在實現(xiàn)工程項目總目標(biāo)上做到步調(diào)一致，達(dá)到運行一體化。

為了開展好園林綠化工程監(jiān)理工作，要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的所有監(jiān)理人員都能主動地在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并采用科學(xué)有效的方法。

四 管理的依據(jù)

實施對園林綠化工程項目的專業(yè)化監(jiān)督管理起關(guān)鍵作用的監(jiān)理依據(jù)還是國家和地方的法律與法規(guī)，主要如下：

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件（招投標(biāo)文件、施工圖紙等）；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及建設(shè)工程合同；綠化相關(guān)法規(guī)、規(guī)范泰州市現(xiàn)行有：

1、中華人民共和國國務(wù)院《城市綠化條例》；

2、中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》 （cjj/82―2012）；

3、《江蘇省城市綠化管理條例》；

4、《江蘇省園林土建工程殊分項工程的質(zhì)量檢驗和評定標(biāo)準(zhǔn)》；

5、《江蘇省城市園林綠化植物種植技術(shù)規(guī)定（試行）》；

6、《江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定（試行）》；

7、《江蘇省園林綠化工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。）

8、《泰州市市區(qū)綠化規(guī)劃管理辦法》

9、《泰州市城市綠化管理實施細(xì)則》

另外，對于整個園林綠化工程中的如園林土建、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍較少涉及，在施工及監(jiān)理過程中可參照相應(yīng)的其它規(guī)范。

結(jié)束語

園林綠化工程項目監(jiān)理是指從事工程項目監(jiān)理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目實施階段，可為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。

建設(shè)單位可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的。這就是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)，而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程專業(yè)監(jiān)理，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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3、《江蘇省園林綠化工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》