導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共資產(chǎn)管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

固定資產(chǎn)包括：購建的房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、車輛、及公司購回的其它耐用設(shè)備等。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，本文試圖從機(jī)電（辦公）設(shè)備類資產(chǎn)方面著手，對(duì)固定資產(chǎn)管理方面進(jìn)行一些探討。

一、賬數(shù)管理

（1）“固定資產(chǎn)”隸屬總分類賬科目。包括范圍很廣，各類資產(chǎn)的的使用周期、購建成本、維護(hù)保養(yǎng)、折舊比例、清理殘值不盡相同。建立“固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬”進(jìn)行核算，反映固定資產(chǎn)的各類別比例、存在狀態(tài)、賬面價(jià)值及清理殘值。

（2）根據(jù)管理需要?？傎~“固定資產(chǎn)”科目下面按資產(chǎn)類別設(shè)立二級(jí)科目。如：“固定資產(chǎn)——機(jī)電設(shè)備”、“固定資產(chǎn)——辦公設(shè)備”等等。

（3）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)。檢查固定資產(chǎn)賬簿記錄是否準(zhǔn)確、設(shè)備是否完好，及時(shí)修護(hù)清理、調(diào)整賬簿記錄。保證賬實(shí)相符。

二、日常管理

設(shè)備類資產(chǎn)的日常管理工作具體包括：

（1）設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和跟進(jìn)。建立設(shè)備資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)檔案。負(fù)責(zé)收集、整理和更新機(jī)械設(shè)備“使用說明書”、“維修保養(yǎng)合同”、日常維修記錄等資料和文件。

（2）編制管理表格，培訓(xùn)員工。對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要的設(shè)備管理方面的培訓(xùn)。使機(jī)械設(shè)備日常管理維護(hù)工作能夠落實(shí)到每個(gè)部門和員工。

（3）設(shè)備升級(jí)改造、（大型設(shè)備）采購與安裝、竣工（投產(chǎn)）驗(yàn)收。

（4）固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理，設(shè)備的請(qǐng)購審批、報(bào)廢清理流程。填寫和審核、確認(rèn)資產(chǎn)報(bào)損單（報(bào)廢單）。

（5）登記和保管固定資產(chǎn)明細(xì)賬。編制資產(chǎn)報(bào)表。反映各會(huì)計(jì)時(shí)期各類資產(chǎn)明細(xì)項(xiàng)目的增減、折舊、清理、收回殘料價(jià)值等信息。

（6）對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行分類、編號(hào)。填制資產(chǎn)設(shè)備管理卡。建立、健全管理固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

（7）編寫《機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程》及相關(guān)的設(shè)備安全管理制度。分類、整理各種機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、安全操作的方面資料文件。

三、權(quán)責(zé)分配

固定資產(chǎn)涉及廣泛：設(shè)備類資產(chǎn)有單臺(tái)機(jī)械設(shè)備，也有多臺(tái)（套）設(shè)備系統(tǒng)總成。數(shù)量多，工作比較繁瑣。在管理上要將各項(xiàng)日常具體工作按公司總體要求，合理分解到各部門乃至具體使用人。

（1）一般情況下，各部門負(fù)責(zé)人是本部門設(shè)備資產(chǎn)（日常管理、維護(hù)保養(yǎng)）的第一責(zé)任人。

（2）部門大、設(shè)備較多，負(fù)責(zé)人在本部門內(nèi)部指定具體責(zé)任人。或者對(duì)于某些主要的機(jī)器設(shè)備確定具體責(zé)任人。

（3）一般情況下，設(shè)備使用者即設(shè)備具體責(zé)任人。大型設(shè)備要求由專業(yè)機(jī)修人員直接負(fù)責(zé)日常管理。

四、臺(tái)賬掛卡

固定資產(chǎn)要編寫臺(tái)賬。采用掛卡（臺(tái)賬副本），以記錄和反映資產(chǎn)的基本信息，臺(tái)賬與掛卡一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容和信息：

（1）基本信息：

1。1資產(chǎn)設(shè)備的編號(hào)、存放地點(diǎn)、分屬類別。

1。2資產(chǎn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)名稱（全稱）、單位、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)地和供應(yīng)商、來源（公司購建或融資租入）、使用日期。

（2）狀態(tài)信息：

包括正在使用、正在維修、閑置、清理報(bào)廢或待處理等。

（3）使用信息：

（3.1）、資產(chǎn)設(shè)備使用時(shí)間、設(shè)備維修（大修）次數(shù)、維修保養(yǎng)日期、主要檢修項(xiàng)目、維修人姓名等（主要指外請(qǐng)的維修人員）。

（3.2）、資產(chǎn)設(shè)備的具體責(zé)任人姓名、責(zé)任人變更日期、責(zé)任起止日期。

（4）財(cái)務(wù)信息：

即登記和管理固定資產(chǎn)明細(xì)賬。大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)設(shè)備管理人員并不是專業(yè)財(cái)務(wù)人員。因此需要進(jìn)行必要財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（4.1）設(shè)備類資產(chǎn)的部份財(cái)務(wù)信息可以記錄、反映于臺(tái)賬。但臺(tái)賬不屬于財(cái)務(wù)檔案。

（4.2）登記“固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬簿”，反映內(nèi)容除基本信息外，還可以包括：資產(chǎn)設(shè)備購置時(shí)間、設(shè)備使用年限、購建金額、累計(jì)折舊、當(dāng)前凈值、以及報(bào)損、變更存在狀態(tài)、清理、轉(zhuǎn)移出售的時(shí)間、價(jià)值。

（4.3）固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬由固定資產(chǎn)主管人員或機(jī)械設(shè)備主管人員，在財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下完成。并對(duì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（5）設(shè)備管理卡或稱看板（臺(tái)賬資料的副本）：

（5.1）對(duì)于設(shè)備類資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，除建立臺(tái)賬外，還需要將臺(tái)賬記錄的基本信息、使用信息等以掛卡的形式，貼、掛于每臺(tái)（套）設(shè)備之上。并對(duì)有關(guān)內(nèi)容及時(shí)更新。如資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移、責(zé)任人變更。使現(xiàn)場(chǎng)管理一目了然。

（5.2）資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移、清理出售、變更名稱或更換掛卡時(shí)，原掛卡回收存檔備查。

（5.3）保證臺(tái)賬資料、設(shè)備管理卡、固定資產(chǎn)明細(xì)賬上所記錄的設(shè)備名稱、內(nèi)容、單位準(zhǔn)確、一致。

五、管理架構(gòu)

1.財(cái)務(wù)或物資部是固定資產(chǎn)的主管部門。設(shè)備管理包括賬數(shù)記錄、維護(hù)保養(yǎng)二個(gè)方面。公司應(yīng)有人負(fù)責(zé)這二個(gè)方面工作。（或成立設(shè)備科）。根據(jù)公司資產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)籌管理。

2.管理層級(jí)；上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的資產(chǎn)進(jìn)行管理，下級(jí)部門不可以查詢上級(jí)或同級(jí)部門的固定資產(chǎn)狀況。

3.各部門負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備的數(shù)量、交接、轉(zhuǎn)移工作直負(fù)責(zé)。機(jī)修部負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維修、跟進(jìn)等工作對(duì)負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)辦公設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、跟進(jìn)負(fù)責(zé)。

一般情況由設(shè)備管理人員記錄和管理固定資產(chǎn)明細(xì)賬。機(jī)修部門具體管理設(shè)備臺(tái)賬。

（資產(chǎn)設(shè)備多、規(guī)模較大時(shí)，各部門均管理自己部門的明細(xì)賬簿?？偡诸愘~戶固定資產(chǎn)科目按要求設(shè)立多個(gè)二級(jí)科目。）

4.設(shè)備的購置安裝、維護(hù)保養(yǎng)、責(zé)任人交接、存放地點(diǎn)改變、重新安裝、清理轉(zhuǎn)讓、報(bào)損報(bào)廢等工作。需填寫相應(yīng)的記錄或表格，交設(shè)備管理負(fù)責(zé)人備案。（一般指大型設(shè)備）

5.機(jī)修部門由設(shè)備管理人員直接負(fù)責(zé)。維修業(yè)務(wù)受技術(shù)部門的指導(dǎo)。機(jī)修部門具體負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、臺(tái)賬資料的建立和管理。

6.大型的機(jī)電設(shè)備的日常保養(yǎng)工作，由機(jī)修部門確定專人直接負(fù)責(zé)。對(duì)日常維護(hù)、大修等做好記錄。

7.固定資產(chǎn)管理架構(gòu)示意圖：

辦公室辦公設(shè)備管理維護(hù)人員辦公設(shè)備、房產(chǎn)

財(cái)務(wù)部設(shè)備科機(jī)電部機(jī)電維修人員大型設(shè)備

篇2

關(guān)鍵詞：盈利能力，資產(chǎn)管理服務(wù)，技術(shù)解決方案

 

經(jīng)過多年的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的許多重工業(yè)企業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩，以及原材料、能源和勞動(dòng)力成本增加的挑戰(zhàn)。此外，還面臨著技術(shù)更新、提高能效和降低二氧化碳排放量的壓力。這些企業(yè)要實(shí)現(xiàn)在提高盈利能力的同時(shí)有效降低能耗和減少二氧化碳排放量的目標(biāo)，其關(guān)鍵途徑之一是提高設(shè)備的可用性和能效，減少維護(hù)成本和損失。

斯凱孚（SKF）中國(guó)的解決方案

SKF擁有數(shù)百年的制造經(jīng)驗(yàn)和旋轉(zhuǎn)機(jī)械可靠性方面的知識(shí)，具有加工行業(yè)的維護(hù)咨詢方面廣泛的專業(yè)知識(shí)，加上其在軸承和狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)上的領(lǐng)先地位，SKF為中國(guó)的客戶提供一系列完整的資產(chǎn)維護(hù)管理服務(wù)。SKF的資產(chǎn)管理服務(wù)集中在維護(hù)策略、作業(yè)識(shí)別、控制、執(zhí)行和優(yōu)化。

量身定制的解決方案

為了滿足日益增加的產(chǎn)量需求，一家中國(guó)鋁材加工廠最近委托SKF中國(guó)采用計(jì)算機(jī)化維護(hù)管理系統(tǒng)（CMMS），為其可靠性項(xiàng)目提供支持，要求SKF中國(guó)實(shí)施包括維護(hù)策略評(píng)估、備件優(yōu)化在內(nèi)的全面的資產(chǎn)管理計(jì)劃，并引入“資產(chǎn)性能管理系統(tǒng)”來定義和控制“關(guān)鍵性能指標(biāo)”。通過此項(xiàng)目，該加工廠的機(jī)器可靠性提高了4.5%，總停機(jī)時(shí)間與去年同期相比減少了12.6%。此外，生產(chǎn)每噸產(chǎn)品所需的維護(hù)成本降低了5%。

在另一個(gè)案例中，一家中國(guó)熱電廠委托SKF采用“企業(yè)資產(chǎn)管理”系統(tǒng)將資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化。資產(chǎn)管理程序和系統(tǒng)的改進(jìn)使該發(fā)電廠受益良多，一系列有關(guān)現(xiàn)代資產(chǎn)管理原理和技術(shù)的培訓(xùn)提升了員工競(jìng)爭(zhēng)力，該項(xiàng)目為發(fā)電廠資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

并非所有的解決方案都需要實(shí)施完整的資產(chǎn)管理項(xiàng)目。SKF的服務(wù)是模塊化的，每一模塊可以獨(dú)立實(shí)施，比如在最近的另一個(gè)案例中，SKF接到一家大型煉油廠的訂單，簽署并執(zhí)行“備件優(yōu)化合同”。其目標(biāo)是實(shí)施某項(xiàng)系統(tǒng)，以降低庫存，同時(shí)以充足的備件有效支持維護(hù)活動(dòng)。實(shí)施該系統(tǒng)后，所用資本減少、備件規(guī)劃的工時(shí)降低、備件可用性得以改善，并且員工得到良好培訓(xùn)， 該煉油廠從中受益頗多。

能效

SKF技術(shù)有助于客戶實(shí)施節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，例如超低摩擦軸承、無需附加的永久性密封軸承單元、環(huán)保劑和系統(tǒng)，以及致力于降低能耗的一系列服務(wù)。SKF客戶需求分析——能源與可持續(xù)發(fā)展 (CNA– ES) 是一項(xiàng)應(yīng)用范圍廣泛、適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的工廠評(píng)估工具，可用于檢查具有提高能效空間的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。該工具將提供詳細(xì)報(bào)告，重點(diǎn)說明可改進(jìn)能效的領(lǐng)域，并顯示SKF如何節(jié)能和改善環(huán)境，確保當(dāng)前和將來的可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)。具有代表性的是，SKF可以利用其技術(shù)有效減少由于壓縮空氣和電動(dòng)機(jī)的低效率帶來的損耗。

SKF中國(guó)是采礦業(yè)中的節(jié)能先鋒，致力于推廣用于輸送機(jī)的節(jié)能軸承。每公里的陸路輸送機(jī)通常安裝有多達(dá)6000個(gè)軸承，而利用SKF的E2能效型球軸承可以實(shí)現(xiàn)大幅節(jié)能，SKF中國(guó)目前已完成了許多的輸送機(jī)項(xiàng)目。最近的一家煤礦企業(yè)的案例中，SKF在5年里實(shí)現(xiàn)價(jià)值超過一百萬人民幣的節(jié)能。

此外，SKF可以提供托輥聲音監(jiān)測(cè)器，檢測(cè)出現(xiàn)故障的托輥。它可檢測(cè)故障托輥發(fā)出的聲音，并向操作人員發(fā)出警告。

SKF的托輥聲音監(jiān)測(cè)器

軸承修復(fù)節(jié)約成本并對(duì)環(huán)境具有積極影響

SKF的軸承修復(fù)計(jì)劃為最終用戶顯著地節(jié)約了成本，同時(shí)不影響軸承的可靠性。在一家當(dāng)?shù)劁搹S中，SKF中國(guó)在過去三年中已經(jīng)為其成功節(jié)約兩千萬人民幣。此外，軸承修復(fù)對(duì)環(huán)境具有積極影響，因?yàn)樾迯?fù)舊軸承與制造新軸承相比，能夠?qū)崿F(xiàn)大幅節(jié)能。

結(jié)論

中國(guó)工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)很多也很嚴(yán)酷。但是，通過不斷改善其工藝、系統(tǒng)和技術(shù)，就能夠且必將實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，擁有更強(qiáng)的盈利能力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇3

高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)高速鐵路資產(chǎn)全生命周期管理的信息系統(tǒng)。在當(dāng)前高速鐵路委托運(yùn)營(yíng)管理模式下，系統(tǒng)中能夠體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)和維修等的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)由現(xiàn)有的外部系統(tǒng)提供。分析外部系統(tǒng)現(xiàn)狀，針對(duì)外部系統(tǒng)不同的數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)部署，提出相應(yīng)的接入方案，并解決外部動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)問題，研究相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索技術(shù)。以京滬高速鐵路的現(xiàn)狀為例，介紹鐵路工務(wù)生產(chǎn)管理系統(tǒng)接入的具體方案。

關(guān)鍵詞：

高速鐵路；企業(yè)資產(chǎn)管理；數(shù)據(jù)接入

高速鐵路公司承擔(dān)著高速鐵路的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等重要職責(zé)。高速鐵路建成通車后，其職能也從建設(shè)期的“以工程建設(shè)為核心”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”為核心，同時(shí)兼顧“運(yùn)輸監(jiān)管”和“安全監(jiān)督”。可以說，高速鐵路公司在運(yùn)營(yíng)期的核心職能之一就是設(shè)備設(shè)施的管理，既要掌握設(shè)備設(shè)施的基本情況，又要掌握設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，確定能否按計(jì)劃運(yùn)行、安全行車。為實(shí)現(xiàn)高速鐵路資產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施的科學(xué)管理，各高速鐵路公司紛紛通過建立資產(chǎn)管理體系和信息化等手段，提高其管理水平和效率。高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）和地理信息數(shù)據(jù)庫[1]，實(shí)現(xiàn)工務(wù)、供電、通信、信號(hào)、房建、防災(zāi)以及給排水等各專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、維修、大修和更新改造，實(shí)現(xiàn)土地資源和技術(shù)資料的管理，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)營(yíng)銷、動(dòng)車運(yùn)用狀態(tài)、綜合檢測(cè)和能源消耗的管理，并在此基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)綜合分析各專業(yè)數(shù)據(jù)，為高速鐵路資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)分析提供輔助決策功能。在高速鐵路委托運(yùn)營(yíng)管理模式下，高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)主要通過接入受托方鐵路局、站段現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的方式實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段高速鐵路的資產(chǎn)管理系統(tǒng)發(fā)展情況各不相同[2~3]，有使用成熟應(yīng)用軟件，也有定制開發(fā)軟件[4]。不管其情況如何，都需要接入外部系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。本文圍繞接入哪些數(shù)據(jù)、采用哪種方式接入、數(shù)據(jù)如何更新、如何與資產(chǎn)管理系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)等問題開展論述，并以京滬高速鐵路資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為案例，提出具體實(shí)施方案。

1外部系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

目前，高速鐵路采取委托運(yùn)營(yíng)管理模式，即由高速鐵路公司委托具備與受托業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸管理企業(yè)（線路所經(jīng)過的各鐵路局），按照委托運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議將運(yùn)輸組織管理、運(yùn)輸設(shè)備管理、運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備管理、運(yùn)輸安全管理委托給受托方[5]。而高速鐵路公司資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中接入的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和維修等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)主要來自于受托方的相關(guān)信息系統(tǒng)。除此之外，高速鐵路公司也建設(shè)了相關(guān)的管理信息系統(tǒng)，用于支持日常的辦公和業(yè)務(wù)管理工作。以京滬高速鐵路股份有限公司為例，公司和受托方鐵路局現(xiàn)有信息系統(tǒng)如表1所示。結(jié)合高速鐵路受托方現(xiàn)有信息系統(tǒng)現(xiàn)狀以及高速鐵路公司的資產(chǎn)管理需求，分析現(xiàn)有外部系統(tǒng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的接入需求，可歸納為如下幾點(diǎn)：（1）通過各類檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握設(shè)備設(shè)施狀態(tài)，為安全運(yùn)營(yíng)提供保障；（2）通過維修調(diào)度計(jì)劃和作業(yè)單等，掌握維修工作完成情況，檢驗(yàn)其是否與規(guī)程中的要求一致；（3）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)關(guān)注檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果，原有系統(tǒng)管理其詳細(xì)數(shù)據(jù)；（4）各信息系統(tǒng)在高速鐵路受托方鐵路局、站段的應(yīng)用情況不一，建議以成熟系統(tǒng)、滿足需求系統(tǒng)為數(shù)據(jù)來源，確定外部數(shù)據(jù)接入的內(nèi)容和方式等。

2動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)接入關(guān)鍵技術(shù)

2.1數(shù)據(jù)接口方式

目前，常用的數(shù)據(jù)接口方式包括WebService、FTP、DBLink、離線數(shù)據(jù)擺渡等4種。

2.2網(wǎng)絡(luò)接入方式

各外部系統(tǒng)所處網(wǎng)絡(luò)基本包括3種情況，即鐵路公共服務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)專網(wǎng)，針對(duì)這3種情況，分別分析并提出不同的網(wǎng)絡(luò)接入方案。（1）鐵路公共服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)接入方案與高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)同處于鐵路公共服務(wù)網(wǎng)的外部系統(tǒng)，在安全措施的保證下，直接與資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接。（2）互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入方案部署于互聯(lián)網(wǎng)的外部系統(tǒng)，通過鐵路網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)接入高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（3）數(shù)據(jù)專網(wǎng)系統(tǒng)接入方案部署于數(shù)據(jù)專網(wǎng)的外部系統(tǒng)，嚴(yán)格要求物理隔離，通過光盤等介質(zhì)擺渡的方式接入高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

2.3數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)技術(shù)

高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)中存儲(chǔ)資產(chǎn)和設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，外部系統(tǒng)中接入的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)需要與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)方式可分為如下3種。（1）通過里程信息關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中存儲(chǔ)的資產(chǎn)和設(shè)備數(shù)據(jù)，都具備中心里程字段，通過中心里程將外部數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。（2）通過設(shè)備編碼關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中除具備中心里程字段外，實(shí)體設(shè)備還具備編碼或順號(hào)，通過編碼和順號(hào)將外部數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如供電接觸網(wǎng)桿號(hào)、道岔編號(hào)、信號(hào)燈編號(hào)等。（3）通過地理位置坐標(biāo)關(guān)聯(lián)在移動(dòng)設(shè)備設(shè)施的管理過程中，由于其位置不斷變化，有時(shí)需要在地圖上展示其實(shí)時(shí)位置，可通過GPS、北斗衛(wèi)星獲得設(shè)備的位置信息（經(jīng)緯度坐標(biāo)），通過位置信息將外部數(shù)據(jù)展示在地圖上，如手持客戶端設(shè)備、高速鐵路動(dòng)車組等的位置信息。

2.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與檢索技術(shù)

高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)接入了外部系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)后，集中存儲(chǔ)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。為了提高對(duì)這些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的查詢和檢索速度，采用數(shù)據(jù)表分區(qū)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和檢索管理，使用表分區(qū)的主要優(yōu)點(diǎn)是增強(qiáng)數(shù)據(jù)表的可用性，使表維護(hù)更加方便、均衡I/O，改善查詢性能。集中存儲(chǔ)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，可以按專業(yè)和時(shí)間對(duì)表進(jìn)行分區(qū)管理。在縱坐標(biāo)專業(yè)方向，可根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行劃分，如劃分為工務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、供電動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、通信動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、信號(hào)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等；在橫坐標(biāo)時(shí)間方向，可根據(jù)數(shù)據(jù)量的大小進(jìn)行劃分，如果數(shù)據(jù)量較多，可以按照每月進(jìn)行劃分，如與縱坐標(biāo)結(jié)合成每月工務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)表，如果數(shù)據(jù)量不是特別多，則可按照每年進(jìn)行劃分，如與縱坐標(biāo)結(jié)合成每年工務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)表。

3京滬高速鐵路應(yīng)用實(shí)例

在分析了外部系統(tǒng)接入的相關(guān)技術(shù)后，結(jié)合京滬高速鐵路公司的管理現(xiàn)狀，以鐵路工務(wù)生產(chǎn)管理系統(tǒng)為例，開展應(yīng)用研究。鐵路工務(wù)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與京滬高速鐵路資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間，通過DBLink中間表的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)接入，接入的數(shù)據(jù)主要包括軌道檢測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境檢查數(shù)據(jù)，軌道檢測(cè)數(shù)據(jù)的更新周期為10～15天（一次軌檢計(jì)劃周期），環(huán)境檢查數(shù)據(jù)的更新周期為1天，兩個(gè)系統(tǒng)同處于鐵路公共服務(wù)網(wǎng)，可以直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入。

4結(jié)束語

在綜合分析了高速鐵路公司和受托方相關(guān)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀后，分析了適用于不同數(shù)據(jù)量、不同網(wǎng)絡(luò)條件等的數(shù)據(jù)接口方式、網(wǎng)絡(luò)接入方式，提出了外部數(shù)據(jù)接入后與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)技術(shù)，以及數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和檢索技術(shù)，解決了外部系統(tǒng)接入的技術(shù)問題，為外部數(shù)據(jù)接入掃清障礙。

作者：王英杰 侯日根 吳艷華 代春平 封博卿 單位：中國(guó)鐵道科學(xué)研究院電子計(jì)算技術(shù)研究所 京滬高速鐵路股份有限公司 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)研究所

參考文獻(xiàn)：

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[2]王春輝，曾勝男.交通資產(chǎn)管理的形成與發(fā)展綜述[J].道路交通與安全，2007，7（5）.

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篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央和省、市加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，從中發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)案件，有效維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

二、檢查對(duì)象

全區(qū)各國(guó)有資產(chǎn)占有單位（包括各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)）2009年1月1日至2010年12月31日期間國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）國(guó)有資產(chǎn)日常管理方面。各單位是否按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、上報(bào)制度；是否按照規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)卡片和總帳及明細(xì)帳簿，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)；是否根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)增減情況，及時(shí)更新單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，切實(shí)做到帳帳相符、帳實(shí)相符；是否明確負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員。

（二）制度建設(shè)方面。各單位是否建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否建立資產(chǎn)的購置、申領(lǐng)、使用、報(bào)廢、處置等內(nèi)部控制制度。

（三）資產(chǎn)處置方面。各單位國(guó)有資產(chǎn)處置是否按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政國(guó)資部門審核和區(qū)政府批準(zhǔn)；資產(chǎn)處置是否根據(jù)公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取公開競(jìng)價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式依法依規(guī)進(jìn)行；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行；資產(chǎn)處置收入是否按照“收支兩條線”管理原則，納入了財(cái)政預(yù)算管理。

（四）國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理方面。各單位是否及時(shí)登記資產(chǎn)卡片，實(shí)物資產(chǎn)與資產(chǎn)管理賬簿、財(cái)務(wù)賬簿是否及時(shí)核對(duì)，是否按要求實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理、是否定期向財(cái)政資產(chǎn)管理部門上傳有關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

（五）出租出借方面。單位對(duì)出租出借的資產(chǎn)是否履行了有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)；收入是否按照“收支兩條線”管理原則納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；是否存在截留挪用國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入的行為。

四、工作步驟

檢查工作從2011年2月20日開始至2011年5月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年2月20日—2011年2月28日）

主要任務(wù)是成立檢查組，制定工作方案，傳達(dá)貫徹此次檢查的目的、意義、內(nèi)容和步驟，學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)，受理群眾舉報(bào)和投訴，接受群眾監(jiān)督。舉報(bào)電話：區(qū)國(guó)資辦；區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法室。

（二）自查自糾階段（2011年3月1日至2011年3月15日）

全區(qū)各國(guó)有資產(chǎn)占有單位對(duì)照此次檢查的內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查表和文字說明材料，于3月15日前上報(bào)區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。

（三）全面檢查階段（2011年3月16日—2011年4月30日）

由區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心以及區(qū)國(guó)資辦組成聯(lián)合檢查組，抽調(diào)精干人員對(duì)各國(guó)有資產(chǎn)占有單位進(jìn)行抽查或?qū)χ攸c(diǎn)單位進(jìn)行全面檢查，檢查組組長(zhǎng)由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)徐秋生同志擔(dān)任。檢查工作完成后由檢查組形成書面總結(jié)材料報(bào)區(qū)國(guó)資辦，再由區(qū)國(guó)資辦匯總形成專項(xiàng)檢查工作報(bào)告報(bào)區(qū)政府研究。

（四）整改處理階段（2011年5月1日—2011年5月31日）

主要任務(wù)是根據(jù)區(qū)政府的決定和要求針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改和處理。有關(guān)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求落實(shí)整改，并在5月底前將整改情況上報(bào)區(qū)國(guó)資辦。

五、工作要求

（一）各國(guó)有資產(chǎn)占有單位要充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，對(duì)照本方案要求認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

篇5

，全國(guó)公務(wù)員共同天地

為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，中國(guó)財(cái)政部發(fā)出《財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)開展資產(chǎn)清查工作的重要意義。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通知要求，通過資產(chǎn)清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供初始數(shù)據(jù)，有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

通知要求認(rèn)真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作。本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查的范圍為全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查工作，由其國(guó)內(nèi)派出單位組織開展。

根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的總體工作要求，本次資產(chǎn)清查于2006年12月-2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展。資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施，按照《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(附后)和財(cái)政部有關(guān)要求進(jìn)行。

篇6

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)；管理；基礎(chǔ)

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）33-0000-01

加大培訓(xùn)力度，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，針對(duì)基層單位資產(chǎn)管理人員大都兼職、且有的管理人員從事該項(xiàng)工作時(shí)間較短、業(yè)務(wù)能力參差不齊的實(shí)際情況，公司就資產(chǎn)如何清查、數(shù)據(jù)庫怎樣維護(hù)等相關(guān)知識(shí)，組織資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。專門從油公司、兄弟單位聘請(qǐng)專家進(jìn)行講解，另外開展基層操作崗專項(xiàng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)有效地提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。

完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息、為信息化管理奠定基礎(chǔ)，近幾年，公司在持續(xù)推行影像化管理，做到資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)管理的直觀化、責(zé)任化之外非常重視油公司AMIS7.0信息系統(tǒng)，完成了資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫的健全和完善工作，對(duì)資產(chǎn)信息資源集中管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，做好與財(cái)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)。依據(jù)油田公司和事業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的使用管理、小型機(jī)具管理、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理、閑置固定資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)租賃、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收轉(zhuǎn)資等主要業(yè)務(wù)編制了行之有效的管理辦法和詳細(xì)的工作流程。

廣泛調(diào)研論證，保證資產(chǎn)設(shè)備購置滿足生產(chǎn)需要，在實(shí)施車輛購置過程中，緊密結(jié)合運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)開發(fā)部的車輛需求，加大設(shè)備購置前的調(diào)研工作力度，結(jié)合公司使用特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)方面的要求，積極征求各運(yùn)營(yíng)分公司建議，調(diào)研、梳理、匯總。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際確定設(shè)備購置方案。購置科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的車輛滿足運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)需求。

公共汽車公司主要資產(chǎn)是運(yùn)營(yíng)大中客車，車輛管理也就成為公司設(shè)備管理的重點(diǎn)工作。為使車輛保持良好的技術(shù)狀況，保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)對(duì)設(shè)備的需求，我們工作緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際和設(shè)備特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，形成了適合公司發(fā)展要求的設(shè)備管理“一個(gè)理念、三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”?！耙粋€(gè)理念”即“以公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)為中心”的理念，“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”即“資產(chǎn)設(shè)備組織管理網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)、修保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成了以設(shè)備能源管理部為公司主管部門，主體運(yùn)營(yíng)分公司技術(shù)辦為資產(chǎn)設(shè)備管理部門的“設(shè)備組織管理網(wǎng)絡(luò)”；第二個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成了以公司、分公司技術(shù)辦為主管部門的回場(chǎng)檢查站的“設(shè)備監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)”；第三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成了以客車修理廠、上海大眾、一汽、南汽為主要修理力量的汽車修理廠，以修理分公司為牽頭主管單位，下屬東風(fēng)分廠、西區(qū)分廠、乘風(fēng)分廠、八百晌分廠、客車修理廠為保養(yǎng)單位的“設(shè)備修保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。通過“一個(gè)理念、三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的不斷完善和有效實(shí)施，逐步形成資產(chǎn)設(shè)備管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使公司資產(chǎn)設(shè)備管理工作不斷向前發(fā)展，向更高的層次邁進(jìn)。公共汽車公司設(shè)備管理重點(diǎn)工作之一是車輛的一二三級(jí)保養(yǎng)工作。多年來，公司所屬各運(yùn)營(yíng)分公司都配備了專職的修保調(diào)度崗專門負(fù)責(zé)安排車輛的一二三級(jí)保養(yǎng)工作。年初，公司、分公司兩級(jí)設(shè)備管理部門根據(jù)生產(chǎn)部門確定的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，計(jì)算出每條線路、每臺(tái)車輛的年度運(yùn)營(yíng)里程，合理地制定公司年度保養(yǎng)計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。

設(shè)備檢查評(píng)比工作是促進(jìn)設(shè)備例保的有效手段，是車輛本質(zhì)安全的必要保證。有效地促進(jìn)了車輛的完好，逐步形成由“要我愛護(hù)設(shè)備”到“我要愛護(hù)設(shè)備”觀念的轉(zhuǎn)變，使廣大駕駛員學(xué)有典型，趕有目標(biāo)，極大地促進(jìn)了車輛技術(shù)狀況的提高，有效地推動(dòng)了公司設(shè)備管理走上了持續(xù)發(fā)展的良性軌道。下基層一對(duì)一幫扶資產(chǎn)員熟悉日常工作流程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理解決，對(duì)基層原始數(shù)據(jù)資料的真實(shí)、規(guī)范、齊全、準(zhǔn)確、維護(hù)方面進(jìn)行規(guī)范操作演示，詳細(xì)講解資產(chǎn)卡片的更新操作等方面的內(nèi)容，保證準(zhǔn)確性和及時(shí)性，使公司資產(chǎn)管理人員在對(duì)資產(chǎn)管理的理解和日常工作上得到提升。

在設(shè)備管理培訓(xùn)方面，充分利用公司現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，開設(shè)培訓(xùn)課程，采取較靈活的方式對(duì)機(jī)修管理人員、修理工進(jìn)行授課、培訓(xùn)。公司邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員講授《CAN總線的正確操作》使用維修知識(shí)及新購置客車的正確操作、維護(hù)、保養(yǎng)等方面的知識(shí)。通過此種形式的技術(shù)培訓(xùn)，使公司設(shè)備管理人員及操作人員的技術(shù)素質(zhì)得到了提升，提高設(shè)備管理水平。

公司重點(diǎn)完善西區(qū)分公司車輛智能回場(chǎng)檢查站的建設(shè)，檢測(cè)站人員積極努力工作，積累檢測(cè)數(shù)據(jù)，編制檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為公司其它主體運(yùn)營(yíng)分公司的回場(chǎng)檢查站建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，修訂完善了《公共汽車公司能源管理辦法》， 使其更具科學(xué)性和可操作性。在燃料管理上，主要強(qiáng)化了基礎(chǔ)管理和過程監(jiān)控。一是用GPS取代路單，準(zhǔn)確核實(shí)運(yùn)行里程，減少或杜絕了空駛里程；二是用“大油卡”取代“小油卡”，堵塞了管理漏洞；三是通過時(shí)時(shí)監(jiān)控，解決了事后算賬的老毛病。大力推廣節(jié)能燈的使用。目前，公司所有車庫的燈頭已經(jīng)全部更換為環(huán)保節(jié)能燈具。同時(shí)廠區(qū)照明的開關(guān)由人控改為機(jī)控，并實(shí)現(xiàn)隨季節(jié)變化及時(shí)調(diào)整開關(guān)時(shí)間。宣傳周期間利用會(huì)議、培訓(xùn)及宣傳欄等形式廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要意義，向公司所有駕駛員下發(fā)了節(jié)油操作知識(shí)材料，并在分公司管理人員崗位知識(shí)競(jìng)賽中將節(jié)油應(yīng)知應(yīng)會(huì)加入其中。組織車隊(duì)前線駕駛員參加節(jié)油比賽，在相同的比賽路線、比賽里程和比賽時(shí)間下，對(duì)駕駛員的個(gè)人節(jié)油操作技能進(jìn)行了準(zhǔn)確測(cè)評(píng)。節(jié)油競(jìng)賽，得到了公司廣大駕駛員的高度重視，極大地激發(fā)了他們?cè)鰪?qiáng)節(jié)油技能的求知欲望，使比賽收到了很好的效果。

篇7

【關(guān)鍵詞】 后勤資產(chǎn)管理；成本效益分析；應(yīng)用策略

后勤資產(chǎn)主要是指用于后勤管理的資產(chǎn)，例如，高校的后勤資產(chǎn)主要是指高校中用于進(jìn)行科研調(diào)查、為教學(xué)服務(wù)和師生生活的資產(chǎn)。成本效益分析法主要是在投資項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)用的一種有效管理方法，該方法在我國(guó)的不同領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，加快了非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。因此，在后勤資產(chǎn)管理工作中，一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容就是保障非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的完整性和安全性，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤資產(chǎn)的合理配置，節(jié)約后勤資產(chǎn)，保證后勤資產(chǎn)的有效使用。成本效益分析法在后勤資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，可以有效的解決后勤資產(chǎn)管理中存在的問題，提高后勤資產(chǎn)的使用率和后勤資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)后勤資產(chǎn)管理的發(fā)展。

一、后勤資產(chǎn)管理中存在的問題

后勤資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)，是提高后勤資產(chǎn)的使用效益。在資產(chǎn)管理過程中，成立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)的后勤資產(chǎn)管理思路，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤資產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，融入公共服務(wù)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，有效改善目前我國(guó)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。隨著我國(guó)改革開放程度的逐漸加深，在后勤資產(chǎn)管理過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)新公共服務(wù)理論的應(yīng)用，在進(jìn)行具體操作的時(shí)候，出現(xiàn)了一些問題，不利于后勤資產(chǎn)管理的順利實(shí)施。主要的問題，包括后勤資產(chǎn)管理中缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)配置、固定資產(chǎn)的折舊率、資產(chǎn)的耗用標(biāo)準(zhǔn)和固定資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定制度。而且，后勤資產(chǎn)管理對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢和配置申請(qǐng)的工作程序，資產(chǎn)管理完成的進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)等也沒有相關(guān)的規(guī)定。一些后勤資產(chǎn)管理中的成本核算，特別是低值易耗品的成本核算和其它的一些后勤信息數(shù)據(jù)的核算平臺(tái)，還沒有轉(zhuǎn)化為信息平臺(tái)，不能實(shí)現(xiàn)為資產(chǎn)管理提供決策性依據(jù)的目的和作用。

如上所述，目前我國(guó)的后勤資產(chǎn)管理體系還存在一定的問題，其中大部分的問題是后勤資產(chǎn)管理中的一些具體的管理和規(guī)定條例存在漏洞，影響了后勤資產(chǎn)管理的效果。例如，這些問題會(huì)造成后勤中的固定資產(chǎn)配置不合理，后勤資產(chǎn)的利用率比較低，固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)比較復(fù)雜，后勤資產(chǎn)管理的進(jìn)度比較慢等，這些問題會(huì)造成后勤資產(chǎn)管理中固定資產(chǎn)管理信息缺乏真實(shí)性。而且，一些后勤部門的低值易耗品的損耗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)管理中對(duì)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保證后勤資產(chǎn)有效使用的目的，投資成本相對(duì)較高，不利于后勤資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。

二、成本效益分析法在后勤資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

1、應(yīng)用成本效益分析法的重要性

一般后勤資產(chǎn)管理的內(nèi)容，主要包括兩個(gè)部分，就是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不同類型的后勤資產(chǎn)，效益產(chǎn)出也不同。例如，高校后勤資產(chǎn)的效益產(chǎn)出，因?yàn)橘Y產(chǎn)效益的內(nèi)容不同，所以和企業(yè)的資產(chǎn)效益產(chǎn)出不同。高校的后勤資產(chǎn)，主要是用于高?？蒲姓{(diào)查的資產(chǎn)投資和高校教學(xué)中一些教學(xué)設(shè)備的配置，都具有一定的利益性。所以，開發(fā)高校資產(chǎn)效益的時(shí)候，主要是應(yīng)用結(jié)合了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和行政拉動(dòng)的方法，開展后勤資產(chǎn)管理工作。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，需要不斷推行新的后勤資產(chǎn)管理方法。新公共服務(wù)理論在我國(guó)的應(yīng)用比較廣泛，實(shí)現(xiàn)在后勤資產(chǎn)管理中的應(yīng)用的時(shí)候，需要通過不同方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤資產(chǎn)的效益開發(fā)。在新的環(huán)境中，開發(fā)后勤資產(chǎn)效益的時(shí)候，逐漸開始了資產(chǎn)效益產(chǎn)出的成本核算工作。提高后勤資產(chǎn)管理效率的核心工作內(nèi)容，就是通過最小的成本實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤資產(chǎn)管理中經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效益的開發(fā)。因此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)成本和效益兩個(gè)概念的應(yīng)用和理解，需要后勤資產(chǎn)部門在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，以現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法、企業(yè)管理理論和方法作為后勤資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，開展對(duì)后勤資產(chǎn)成本效益的分析工作。

成本效益分析法，是一種的新的管理方法，主要是通過對(duì)資產(chǎn)投資項(xiàng)目全部的成本和效益進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的評(píng)估效果。成本效益分析法的主要作用是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，在我國(guó)的一些公共行業(yè)，隨著新公共服務(wù)理論的流行，實(shí)現(xiàn)了更加廣泛的應(yīng)用。在后勤資產(chǎn)管理中應(yīng)用成本效益分析法，可以細(xì)化后勤資產(chǎn)服務(wù)鏈中的成本，建立一系列具有可能性的成本效益模型，提高后勤資產(chǎn)管理決策層的決策意義，制定具有可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀念的資產(chǎn)管理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理中不同環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，提高了后勤資產(chǎn)的綜合利用率和后勤資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)后勤資產(chǎn)管理的發(fā)展。

2、應(yīng)用成本效益分析法的準(zhǔn)則

在后勤資產(chǎn)管理過程中，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法、企業(yè)管理理論和方法作為管理的基礎(chǔ)，開展后勤資產(chǎn)管理的成本效益分析工作，主要是為了通過經(jīng)濟(jì)化的管理方法提高后勤企業(yè)的資產(chǎn)管理效益?，F(xiàn)代企業(yè)的管理理論包括很多內(nèi)容，例如ABC、ELM、SCM等。轉(zhuǎn)化不同的管理理念和方法的過程中，需要根據(jù)不同理念和方法的特點(diǎn)，堅(jiān)持一些成本效益分析法的應(yīng)用準(zhǔn)則。主要的成本效益分析法應(yīng)用準(zhǔn)則，包括過程準(zhǔn)則、量化準(zhǔn)則、時(shí)間準(zhǔn)則和人力準(zhǔn)則等。目前我國(guó)的管理理論和方法有很多，在后勤資產(chǎn)管理中應(yīng)用成本效益分析法的時(shí)候，需要把握整體觀念和全局觀念。例如，ELM主要是針對(duì)一些造型企業(yè)的運(yùn)作、供應(yīng)鏈和增值渠道等的具有整體性的管理方式；ABC主要是針對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品中的不同作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)成本分析的一種管理方法，具有整體觀念。這就需要針對(duì)整個(gè)后勤資產(chǎn)管理的過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部資產(chǎn)管理過程的把握和控制，才能有效避免資產(chǎn)的浪費(fèi)、閑置和重復(fù)等現(xiàn)象。

在應(yīng)用成本效益分析法的過程中，堅(jiān)持量化準(zhǔn)則，是進(jìn)一步延伸的過程準(zhǔn)則。在后勤資產(chǎn)管理過程中，對(duì)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都作出具體詳細(xì)的規(guī)定，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤資產(chǎn)管理的全局和整體把握，還可以通過數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，保證后勤資產(chǎn)管理信息的真實(shí)性。后勤資產(chǎn)管理的效益產(chǎn)出，不僅需要后勤部門實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過程和環(huán)節(jié)的控制，還需要對(duì)效益產(chǎn)出的時(shí)間做出具體的規(guī)定和限制。后勤資產(chǎn)管理部門所用的時(shí)間越長(zhǎng)，就越會(huì)增加資產(chǎn)管理決策的風(fēng)險(xiǎn)。而在資產(chǎn)管理過程中，不管是堅(jiān)持過程準(zhǔn)則、時(shí)間準(zhǔn)則，還是量化準(zhǔn)則，都需要大量的人力資源進(jìn)行支持。因此，人力準(zhǔn)則在后勤資產(chǎn)管理應(yīng)用成本效益分析法的過程中也有著十分重要的作用。

三、小結(jié)

后勤資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，需要高?；蛘咂髽I(yè)建立專門的后勤資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法、現(xiàn)代學(xué)經(jīng)濟(jì)理論和方法為后勤資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)，應(yīng)用成本效益分析法，實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)管理的效果和作用。成本效益分析法的應(yīng)用，可以提高后勤資產(chǎn)的綜合利用率和后勤資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)后勤資產(chǎn)管理的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 陸凌紅.淺析高校后勤固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].浙江教育財(cái)會(huì)，2008.28（03）07-08.

篇8

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

    （一）當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要問題

1、賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)不相符

    在傳統(tǒng)管理體制之下，大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存在著不記折舊、不評(píng)估、不核算、存量不清、產(chǎn)權(quán)混亂、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有的單位疏于管理，國(guó)有資產(chǎn)被非法侵占；有的利用國(guó)有資產(chǎn)辦企業(yè)、開公司，賬外設(shè)賬；有的單位利用占用的土地違規(guī)違法投資開發(fā)建設(shè)；有的單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)等等。如許多單位資產(chǎn)原始資料不全，房地產(chǎn)有房產(chǎn)證無土地證，或有土地證無房產(chǎn)證，甚至兩證全無，“自留地”和“小金庫”的資產(chǎn)更不能明確。近幾年由于城市基礎(chǔ)設(shè)施改建,部分單位辦公用房拆除,開發(fā)商將房屋建成使用后一直因未給原單位辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明,使一些單位的固定資產(chǎn)一夜之間變?yōu)闉跤?賬面未能正確核算。政府轉(zhuǎn)讓或出讓一部分固定資產(chǎn)涉及部門單位沒有及時(shí)進(jìn)行核銷處理,造成賬實(shí)不符。

2、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理不善

    利益的驅(qū)動(dòng)使單位加速行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的步伐，不僅增強(qiáng)了單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盡可能多的占有欲望，而且由于分散管理運(yùn)作“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，加上體制方面的原因，在行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足、工作人員工資收入不高、待遇偏低的情況下，存在大量的問題:一是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后所有權(quán)虛位問題更加突出，投資收益和所有者權(quán)益容易造成流失。二是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過程中補(bǔ)償嚴(yán)重不足。作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其價(jià)值補(bǔ)償是在營(yíng)運(yùn)中不提或少提折舊，而所創(chuàng)收入，在財(cái)政體外循環(huán)。三是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”后財(cái)務(wù)監(jiān)督滯后，大部分都沒有按照國(guó)家規(guī)定的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是收益分配中嚴(yán)重向個(gè)人傾斜，在實(shí)際運(yùn)作過程中,效益收入、租金收入均被提供這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位及其所屬企業(yè)視為集體所有,甚至作為福利,進(jìn)入單位的“小金庫”，背離了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足的初衷。

3、資產(chǎn)利用率低

現(xiàn)行的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)被人為地夸大了與經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的差別，而忽略了資產(chǎn)的共性。資產(chǎn)的購建、管理和處置分屬于不同的部門，基本上是脫節(jié)的，無法形成系統(tǒng)的責(zé)任制度。

4、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊

    原則上，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行集中、統(tǒng)一的管理模式，但實(shí)際上，目前仍實(shí)行的是分散管理體制。資產(chǎn)的購建預(yù)算掌握在各單位手中，造成資產(chǎn)際占用權(quán)、處置權(quán)等全部落在各個(gè)占用單位，要進(jìn)行跨部門、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

1、加快行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

    利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)，通過最大化地控制資產(chǎn)的相關(guān)信息。資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)實(shí)際占有者之間的信息不對(duì)稱一直是資產(chǎn)管理中的一個(gè)突出問題。完善的資產(chǎn)管理沒有便捷的信息流載體是不可能取得實(shí)現(xiàn)的。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于提高資產(chǎn)管理效率，具有基礎(chǔ)性的作用。加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，有助于更完整地掌握資產(chǎn)的相關(guān)信息，從而有利于所有者和管理者強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由“金字塔”型管理向“扁平”型管理的過渡，減少管理級(jí)次，提高管理效率；有助于強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)生命周期全程的跟蹤管理；有助于實(shí)現(xiàn)資源的共享，增進(jìn)交流和協(xié)作，從而使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)的帳面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)相符。

2、加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理

建立“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)專項(xiàng)管理制度,依法進(jìn)行專項(xiàng)管理。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用的原則,以實(shí)際占有國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值,收取一定的資產(chǎn)占用費(fèi)。進(jìn)行可行性論證,經(jīng)營(yíng)合同須經(jīng)內(nèi)部審計(jì),產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移必須嚴(yán)格報(bào)批。對(duì)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要進(jìn)行保值增值考核,準(zhǔn)確進(jìn)行成本核算。自辦產(chǎn)業(yè)的承包方案中要明確單位投入有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的保值增值考核指標(biāo),對(duì)完成承包任務(wù)并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的單位、自辦產(chǎn)業(yè)和個(gè)人,要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失或經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損的承包人,要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,甚至刑事責(zé)任。

3、建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度 

建立科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度和采購制度,是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要手段。一個(gè)單位,需要購置什么資產(chǎn),如何配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn),應(yīng)該充分分析這個(gè)單位的存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要,并將兩者進(jìn)行科學(xué)的匹配,最后得出決策方案。這個(gè)匹配的過程就是編制資產(chǎn)預(yù)算的過程。建立科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算制度既可有效地提高資產(chǎn)的使用效率,也可為細(xì)化部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供直接依據(jù),從而解決現(xiàn)行資產(chǎn)配置各自為政、隨意性大等問題。在資產(chǎn)配置的具體方式上應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制下規(guī)范的作法,建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式,在公開、公正、公平的環(huán)境下,降低交易費(fèi)用、提高財(cái)政資金的使用效率。

     4、建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

    長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位重資金管理輕資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)設(shè)置和管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，特別是這一部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人和授權(quán)管理人設(shè)置不明晰，不能成為完整的市場(chǎng)主體，嚴(yán)重地妨礙了這一部分資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，提高其使用效率。因此必須建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)勢(shì)。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，實(shí)行資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)鑒定工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)流動(dòng)的處置工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的收入管理和基金管理工作等。

參考文獻(xiàn)

1、方虹:《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理透視及對(duì)策研究》，《北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第2期

篇9

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理模式

由于經(jīng)濟(jì)體制不斷變革，以及對(duì)外開放獲得理想的成就，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及多項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均得到了快速的發(fā)展。但是國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革重點(diǎn)放在了國(guó)有企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面，有關(guān)于行政事業(yè)單位和非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)較少，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在著不合理及顯失公平等一系列的問題。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）所有者視角

經(jīng)過分析和研究筆者覺得，在我國(guó)，雖然政府具有國(guó)有資產(chǎn)的相應(yīng)所有權(quán)，但是站在現(xiàn)實(shí)的角度去看。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位點(diǎn)較多，并且線比較長(zhǎng)，以各種各樣的形勢(shì)存在，分散在多個(gè)部門以及不一樣的地域，而作為國(guó)有資產(chǎn)管理人員的財(cái)政部門不具備有效的方式和力度，沒有辦法對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施高效的監(jiān)督管理，造成國(guó)有資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上被很多主管部門占有并且掌控，進(jìn)而使國(guó)有資產(chǎn)管理方面十分混亂，無法真正將其管理職能發(fā)揮出來，因此，必須要采取相應(yīng)的措施改善這一問題。

（二）監(jiān)管人員的視角

因?yàn)樗袡?quán)虛擬設(shè)置以及不斷稀釋，造成管理人員存在缺位的情況，從而造成國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏邏輯性。主要是管理理念存在偏差，管理制度不夠完善，管理手段缺乏科學(xué)性，造成的管理效率十分低下。

（三）使用人員視角

因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)所有者長(zhǎng)時(shí)間缺位，沒有辦法構(gòu)成對(duì)于使用人員有效的監(jiān)督管理，構(gòu)成長(zhǎng)時(shí)間以來各自為政，我國(guó)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度沒有辦法獲得真正的實(shí)施，導(dǎo)致使用人員頻繁出現(xiàn)約位的情況。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)使用方面的越位，資產(chǎn)處理方面的越位，同時(shí)國(guó)家利益部門化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、重新建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式

針對(duì)公共財(cái)政的規(guī)定探索改革行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度，依照財(cái)政以及事業(yè)單位制度變革，重新建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方式，建立我國(guó)所有的，每層政府分別監(jiān)督管理，財(cái)政對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，單位占據(jù)并運(yùn)用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的新型方式。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的條件，研究國(guó)有資產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)管理二者結(jié)合，國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理三者結(jié)合的方式，構(gòu)建一個(gè)對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定好處，能夠推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)分配及高效運(yùn)用的管理制度。

三、構(gòu)建健全國(guó)有資產(chǎn)政府采購制度

大部分國(guó)家把政府采購當(dāng)作公共支出的重點(diǎn)，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的政府采購管理制度，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前時(shí)期政府采購機(jī)制起到一定的參考。編制政府采購法具體的執(zhí)行規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)政府采購這一行為，完善財(cái)政支出整體整改的功能，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，達(dá)到貨幣和食物以及支出預(yù)計(jì)指標(biāo)和資金之間的區(qū)分，科學(xué)分配國(guó)有資產(chǎn)，提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)引用效果，逐漸縮短和其他間的距離，滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化需求，確保政府采購活動(dòng)的公開程度，推動(dòng)廉政建設(shè)，行政事業(yè)單位必須要針對(duì)自身資產(chǎn)情況與智能需求，在預(yù)算范圍當(dāng)中制定采購方案，將其上報(bào)到財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，始終堅(jiān)持先做好部門預(yù)算之后再支出資金，確保政府采購工作能夠嚴(yán)格的根據(jù)審批的預(yù)算進(jìn)行，預(yù)算管理與政府采購機(jī)制構(gòu)建和執(zhí)行相輔相成，一個(gè)都不能缺少。

四、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬機(jī)制

在開展清產(chǎn)核資工作的前提條件下，構(gòu)建行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的臺(tái)賬，重點(diǎn)應(yīng)用到記載具體事務(wù)資產(chǎn)全部以及分配情況和資產(chǎn)改變，體現(xiàn)資產(chǎn)構(gòu)成和占有主體轉(zhuǎn)變到處理或者報(bào)廢的整個(gè)流程。詳細(xì)的操作主要分成三點(diǎn)，首先，在每級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科室中，安排改級(jí)別行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主臺(tái)賬。其次，在專門資產(chǎn)管理以及行政事業(yè)單位主要管理部門的地方設(shè)置相應(yīng)權(quán)利的粉臺(tái)賬。最后，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的機(jī)構(gòu)當(dāng)中，設(shè)置其運(yùn)用的資產(chǎn)臺(tái)賬。

五、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

（一）構(gòu)建外部監(jiān)督體系

無論哪個(gè)級(jí)別的政府均要將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的詳情放入管理部門主管者考察日程當(dāng)中，同時(shí)當(dāng)作其職務(wù)任免的主要根據(jù)。對(duì)于因?yàn)橘Y產(chǎn)管理與使用不恰當(dāng)導(dǎo)致的資產(chǎn)浪費(fèi)和不科學(xué)損失這些問題，必須要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及資產(chǎn)監(jiān)管者和使用者經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任。若存在違法情況的必須要其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。針對(duì)每個(gè)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占用和應(yīng)用以及管理的現(xiàn)狀，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開給社會(huì)，最大限度將輿論監(jiān)督作用發(fā)揮出來。審計(jì)要盡可能地將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管功能發(fā)揮出來，強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)計(jì)范圍支出以及范圍外支出構(gòu)成的資產(chǎn)審計(jì)。

（二）提升內(nèi)部監(jiān)督體制

每個(gè)行政事業(yè)單位第一必須要構(gòu)建健全的資產(chǎn)管理內(nèi)部掌控機(jī)制，退管資產(chǎn)卡片以及臺(tái)賬管理機(jī)制，廢棄資產(chǎn)賬銷案存機(jī)制，資產(chǎn)結(jié)算年度審核報(bào)表機(jī)制，嚴(yán)格的依照我國(guó)統(tǒng)一財(cái)會(huì)制度實(shí)施，資產(chǎn)管理事項(xiàng)申請(qǐng)匯報(bào)審核批準(zhǔn)與登記備案體制，將單位資產(chǎn)實(shí)物和財(cái)務(wù)以及產(chǎn)權(quán)管理這些工作慢慢引到正道?？傮w上提升行政的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的程度。還要構(gòu)建并真正的落實(shí)資產(chǎn)管理到個(gè)人責(zé)任的制度，將資產(chǎn)完整程度和負(fù)責(zé)人工作聯(lián)系起來，當(dāng)作其職位晉升的考核一部分。另外，實(shí)行資產(chǎn)管理工作者上崗必須具備相應(yīng)的證件，針對(duì)主要部門和核心設(shè)施采取管理者委派方式，保證資產(chǎn)管理者獨(dú)立，從而能夠?qū)ぷ鞲迂?fù)責(zé)。

（三）引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督力量

最大限度發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所這些社會(huì)上面的中介企業(yè)對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，提升資產(chǎn)管理的公開性，改革中介企業(yè)僅對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)年度報(bào)表實(shí)施審計(jì)，卻不對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施年審計(jì)的誤區(qū)。

六、結(jié)語

通過本文對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式優(yōu)化及相關(guān)問題反思的進(jìn)一步闡述，使我們了解到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)屬于我國(guó)資產(chǎn)的主要構(gòu)成之一，由于經(jīng)濟(jì)體制不斷變革，以及對(duì)外開放獲得理想的成就，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及多項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均得到了快速的發(fā)展。但是國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革重點(diǎn)放在了國(guó)有企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面，有關(guān)于行政事業(yè)單位和非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)較少，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在著不合理及顯失公平等一系列的問題。加大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的力度，強(qiáng)化應(yīng)用效益，對(duì)于促進(jìn)行政管理制度改進(jìn)和調(diào)整公共財(cái)政有著十分重要的意義，能夠有效解決國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的問題，提升其使用效率。因此，希望通過本文的闡述，能夠給行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式優(yōu)化方面提供一定的參考和幫助。

（作者單位為萊州市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 吳春蓮.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（20）：58-59.

[2] 呂鈾.論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的完善[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（07）：49+171.

[3] 縱瑞生.創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（20）：214.

[4] 呂曉艷.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式優(yōu)化建議[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（03）：22-23.

篇10

媒體資產(chǎn)的概念

對(duì)于媒體資產(chǎn)的定義，眾說紛紜，筆者對(duì)其中的一種觀點(diǎn)頗為認(rèn)同： “所謂‘媒體資產(chǎn)’，廣義上來講，包括媒體所擁有的辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)備，儲(chǔ)備的資金等屬于媒體的一切財(cái)產(chǎn)；狹義來講，就是數(shù)字資產(chǎn)，即媒體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中積累的、有價(jià)值的各種數(shù)字化的信息和內(nèi)容”。

對(duì)于廣電業(yè)來說，音像資料是歷史文化資源的一種保存形式。從“音像資料”到“媒體資產(chǎn)”，這不僅僅是對(duì)一種事物形態(tài)歸納、表述的變化，而是對(duì)其所具有的社會(huì)價(jià)值的提升和轉(zhuǎn)變。當(dāng)今世界是一個(gè)數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的無極限，新媒體的視聽形式不斷創(chuàng)新，人們對(duì)知識(shí)信息在廣度、深度上的海量需求和信息交換，催生了音像資料保存手段的革命，同時(shí)也讓人們對(duì)音像資料——媒體資產(chǎn)的資源價(jià)值有了一個(gè)顛覆性的認(rèn)識(shí)，使音像資料所具有的巨大資源價(jià)值得到凸顯，從而開始了對(duì)其內(nèi)容資源的重視、保護(hù)、研發(fā)大戰(zhàn)：誰掌握了內(nèi)容資源，誰就具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的劃分

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是節(jié)目?jī)?nèi)容平臺(tái)的中心，是一個(gè)集音頻視頻數(shù)據(jù)數(shù)字化、編目、存儲(chǔ)管理、檢索和于一體的綜合解決方案。該系統(tǒng)就如同一個(gè)媒介的全天候全方位管家，它將各種媒體資料，包括視音頻資料，文字，圖片等納入統(tǒng)一的管理之下，使得存儲(chǔ)、利用、再利用更加方便可行，實(shí)現(xiàn)媒體資料的資產(chǎn)化和價(jià)值化，為媒體資產(chǎn)提供了收集、保存、查找、編輯、的平臺(tái)，通過這一平臺(tái)，不僅使新的業(yè)務(wù)，如數(shù)字電視，網(wǎng)絡(luò)媒介能夠獲益，還可以簡(jiǎn)化和提高以往素材的再利用過程，同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，例如新聞制作，節(jié)目制作也能產(chǎn)生新的提升。

隨著電視臺(tái)和業(yè)內(nèi)廠商對(duì)于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的逐步了解，漸漸的，對(duì)于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的面向?qū)ο筮M(jìn)行了劃分，進(jìn)而細(xì)分出了功能和側(cè)重點(diǎn)不同的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：

制作生產(chǎn)型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：即制作型的生產(chǎn)媒資，面向電視臺(tái)節(jié)目編輯、制作的生產(chǎn)模式，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與媒資提供的服務(wù)，各個(gè)制作站點(diǎn)可以共享媒資庫中的資源，進(jìn)行資料的高效瀏覽與使用，實(shí)現(xiàn)上載資源的第一時(shí)間共享，提升節(jié)目生產(chǎn)的效率。

播出型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：即播出型的媒資系統(tǒng)，面向電視臺(tái)播出業(yè)務(wù)的需要，與制作系統(tǒng)、總編室系統(tǒng)、播出系統(tǒng)及生產(chǎn)管理系統(tǒng)的全面配合，完成對(duì)播出素材的存儲(chǔ)、檢索和管理。系統(tǒng)針對(duì)播出業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，提供了自動(dòng)、高效、安全的管理策略。

新媒體型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：即面向于網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)，IPTV等新型媒體的媒資系統(tǒng)，這種媒資資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用于新型媒體的獨(dú)特運(yùn)作方式，將電視臺(tái)中的媒體資料經(jīng)過統(tǒng)一轉(zhuǎn)換分類，搭建專用的流媒體和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向富媒體的資料供給。

資料型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：為各生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)媒資提供海量資料的存儲(chǔ)和檢索手段，在對(duì)資料進(jìn)行深層次的整理和編目后，給各業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后的資料再利用提供更有效的途徑。同時(shí)，資料媒資也承擔(dān)著傳統(tǒng)資料和外購資料的數(shù)字化和編目，提供統(tǒng)一的版權(quán)管理、使用統(tǒng)計(jì)和計(jì)費(fèi)，統(tǒng)一對(duì)外資料和進(jìn)行資料交換。

針對(duì)不同應(yīng)用環(huán)境搭建不同功能特性的媒資系統(tǒng)是符合電視臺(tái)實(shí)際發(fā)展需要的，這樣的建設(shè)方式，能夠有效的保護(hù)投資，使得物盡其用，其建設(shè)價(jià)值能夠在較短的周期內(nèi)顯現(xiàn)出來。同時(shí)，各種特性的媒資系統(tǒng)之間又存在著共性，這使得不同的管理平臺(tái)之間能夠很好的承前啟后，完成全臺(tái)媒體資源的“四化”（數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化、效益最大化）管理。

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)概述

下圖是新聞生產(chǎn)型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的邏輯示意圖，圖中的虛線框中的部分為生產(chǎn)型媒資系統(tǒng)，負(fù)責(zé)電視臺(tái)新聞網(wǎng)等系統(tǒng)的媒體資料供應(yīng)，同時(shí)解決子系統(tǒng)間的互聯(lián)問題。

從圖中可以看出，該系統(tǒng)一方面通過SOA架構(gòu)的數(shù)字管理平臺(tái)（DCMP）提供編目、轉(zhuǎn)碼、遷移、等一系列公共服務(wù)給接入的子系統(tǒng)，同時(shí)融合播出型媒資的功能在其中，達(dá)成面向播出系統(tǒng)的節(jié)目備播和資源管理。另一方面，與全臺(tái)主干平臺(tái)系統(tǒng)相連，進(jìn)而完成同全臺(tái)中心媒資系統(tǒng)、全臺(tái)收錄采發(fā)系統(tǒng)以及高清生產(chǎn)媒資系統(tǒng)的聯(lián)通，使得從媒體資源的收錄采集，到媒體資源的編輯利用，再到媒體資源的歸檔再利用通路整個(gè)貫通，讓精細(xì)化的內(nèi)容管理覆蓋到整個(gè)全臺(tái)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。

值得一提的是，標(biāo)清生產(chǎn)媒資中的編目規(guī)則包含于全臺(tái)編目細(xì)則之中，從外派的記者到制作網(wǎng)編輯人員再到標(biāo)清生產(chǎn)媒資資料管理人員所記錄的編目相關(guān)信息均可以最終繼承到中心媒資的深度編目中去，既提升了對(duì)于媒體資源描述和記錄的精準(zhǔn)度，又降低了最終深度編目的復(fù)雜度，使得臺(tái)里的人力和時(shí)間成本得到有效降低。

該管理系統(tǒng)通過采用符合臺(tái)里資源使用習(xí)慣的生命周期管理策略，使得處于使用活躍期的資源均保存在生產(chǎn)媒資中，方便快速查詢和調(diào)用，同時(shí)活躍度低的資源則歸檔到中心媒資，使得生產(chǎn)媒資的存儲(chǔ)空間被有效利用起來，而近期進(jìn)行專題制作需要的相關(guān)主題包會(huì)提前由系統(tǒng)資料員整理出來，推送到下載位置供前端編輯人員下載使用，變傳統(tǒng)的被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)的服務(wù)提供，這種改變傳統(tǒng)被動(dòng)式響應(yīng)方式的主動(dòng)“跨界”服務(wù)，將使媒體資產(chǎn)管理平臺(tái)的價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈更好更快的建立起來。

“承前啟后”

是媒體資產(chǎn)管理發(fā)展的必然

有學(xué)者曾今指出，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)走向一體化的大趨勢(shì)下，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)著資料、信息和檔案事業(yè)走出地域的限制，走向一體化，而媒體資產(chǎn)管理理念的引入使得廣電系統(tǒng)資料、檔案一體化管理成為必然。如今，今年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，標(biāo)志著我國(guó)的三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，已經(jīng)勢(shì)在必行，內(nèi)容為王的時(shí)代已經(jīng)到來，傳播方式的瓶頸即將打破，到時(shí)，坐擁豐富自主媒體資源的廣電將迎來無窮的機(jī)會(huì)，而把握這些機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)就在于建立功能完善的媒體資產(chǎn)管理平臺(tái)，使得內(nèi)容服務(wù)可以面向多群體，多終端，滿足不同受眾對(duì)數(shù)字化傳媒內(nèi)容的新需求。

“承前”，媒體資產(chǎn)管理是科學(xué)技術(shù)發(fā)展、廣播電視業(yè)務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將音像資料的數(shù)字化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、使得人們有能力搭建網(wǎng)絡(luò)化的工作環(huán)境、使得音像資料可以被自動(dòng)化的管理、解放了勞動(dòng)力，這如同當(dāng)年工業(yè)革命一般，一旦解放了生產(chǎn)力，工業(yè)衍生物就如同雨后春筍般一涌而出。慢慢的我們發(fā)現(xiàn)，新聞生產(chǎn)、節(jié)目制作、成品播出等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都越來越依賴于對(duì)媒體資產(chǎn)的管理。