導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，其改革與發(fā)展進程如何，對全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。

當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在幾個突出問題：

(一)科技水平不高的問題?？h域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質(zhì)低下；二是科技推廣應(yīng)用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應(yīng)用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小規(guī)模問題。這種“超小型”經(jīng)濟保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，其弊端也日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的制約。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)與大農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題。大量實踐證明，推動大農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，必須以小城鎮(zhèn)作為有效載體和支撐，把小城鎮(zhèn)納入大農(nóng)業(yè)發(fā)展的范疇，以此帶動大農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)可持續(xù)發(fā)展問題?？h域經(jīng)濟要加快發(fā)展，更要科學(xué)持續(xù)發(fā)展，必須正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，從思想上跳出“縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟”的怪圈，牢固樹立環(huán)境保護、效益經(jīng)濟、長遠發(fā)展的觀念，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開發(fā)，加快發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保，做到可持續(xù)發(fā)展。

(五)工業(yè)化與勞動力轉(zhuǎn)移的問題。在未來一、二十年內(nèi)，能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更快地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，更多地減少農(nóng)村人口，在很大程度上取決于縣域工業(yè)化的發(fā)展進程。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性取向

縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要取向是發(fā)展民營經(jīng)濟。

縣域民營經(jīng)濟的主體是中小企業(yè)，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟發(fā)展最有生機、最具活力和潛力的新的經(jīng)濟增長要素，是企業(yè)體系中最具創(chuàng)新性的增長極。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，特別是促進中小企業(yè)的壯大，培植縣域經(jīng)濟的主力軍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。對基礎(chǔ)相對薄弱的縣域而言，就必須大力發(fā)展主導(dǎo)型的民營經(jīng)濟，特別是要加大投入，集中必要財力扶持縣域內(nèi)前景看好的中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為它們向“精、特、新”方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

縣城經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱是發(fā)展特色經(jīng)濟。

特色經(jīng)濟，是具備特有競爭力的優(yōu)勢經(jīng)濟，是一種以市場需求為導(dǎo)向，以特殊資源或關(guān)鍵資源為基礎(chǔ)，以特色工藝或高新技術(shù)為支撐，以體制創(chuàng)新作保障，以特色產(chǎn)品為載體，以高市場容量、高附加值及產(chǎn)業(yè)化高運作為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式?？h域經(jīng)濟從某種意義上講，就是利用特色資源發(fā)展特色經(jīng)濟。特色產(chǎn)品是特色經(jīng)濟的核心，發(fā)展特色經(jīng)濟要從特色產(chǎn)品起步，提高特色經(jīng)濟市場份額，提高贏利率和經(jīng)濟效益，都要落腳在特色產(chǎn)品上；特色技術(shù)是發(fā)展特色經(jīng)濟的支撐，用適用的特色技術(shù)開發(fā)資源，用特色工藝生產(chǎn)產(chǎn)品，是特色經(jīng)濟的發(fā)展方向；特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展特色經(jīng)濟的依托，特色經(jīng)濟的發(fā)展必然要通過專業(yè)化整合產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟發(fā)展必須突出特色，要把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，依托優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。

縣城經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐是項目建設(shè)。

從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導(dǎo)，選準投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。在項目建設(shè)上，政府應(yīng)著力在以下幾方面強化引導(dǎo)：一是引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)強強聯(lián)合，盡最大能力增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，強化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)；千方百計激活民間資本，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持。

縣城經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑是發(fā)展開放型經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟不是封閉的“諸侯經(jīng)濟”，而是以市場為導(dǎo)向的開放性經(jīng)濟。加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，就必須學(xué)會利用兩種資源，開拓兩個市場，擴大開放，借力發(fā)展。開放是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力所在，借助外力求發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。要抓住新的機遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局促進發(fā)展。在開發(fā)對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)開放，又對民間組織開放，要利用各種關(guān)系，大膽拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，還要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放主體上，既發(fā)揮企業(yè)的主體作用，也要動員各級各部門各界人士參與開放。在開放過程中，既要認真研究國家相關(guān)政策，又要認準自身優(yōu)勢，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政增收、提高人民生活水平，以項目為重點，抓好招商引資。通過引資金、引技術(shù)、引人才，增強縣域經(jīng)濟總量，調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展集群經(jīng)濟是縣城經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

目前，產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)蔚然成風(fēng)，形成了具有特色的多種機制，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。集群經(jīng)濟的發(fā)展既與當?shù)氐膭討B(tài)比較優(yōu)勢有關(guān)，也與國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有關(guān)。在現(xiàn)實中，產(chǎn)業(yè)集群基本都是在當?shù)乇容^優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成的，有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。隨著一地比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)集群也會發(fā)生變化。集群經(jīng)濟具有強大的生命力，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的推動作用，產(chǎn)業(yè)集群有利于形成專業(yè)化分工與協(xié)作，降低交易成本，降低企業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)的核心競爭力，有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新。

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭力。

篇2

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟 戰(zhàn)略體系 鹽城

沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。從區(qū)域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區(qū)地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但目前我國沿海經(jīng)濟發(fā)展還處于“低谷”區(qū)。近期，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》的制定為鹽城等蘇北地區(qū)的沿海開發(fā)帶來了新的機遇。充分利用鹽城的沿海優(yōu)勢，以系統(tǒng)的思維確定鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略體系，這是鹽城的重要發(fā)展機遇，對促進整個蘇北沿海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也具有積極意義。

一、鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與存在的問題

1、經(jīng)濟快速發(fā)展，但與蘇南的差距仍較大

“十五”期間，鹽城工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，目前擁有悅達集團、森達集團等銷售超億元的企業(yè)1102家。2005年，鹽城實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1004.90億元，同比增長14.3％；農(nóng)民人均純收入4893元，同比增長10.8％；固定資產(chǎn)投資突破500億元，同比增長35%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達264億元，增長39.8%，增幅列全省第一。但由于歷史、區(qū)位、政策等多種原因，鹽城的總體經(jīng)濟發(fā)展水平與省內(nèi)蘇南地區(qū)相比還存在較大差距，表現(xiàn)為經(jīng)濟總量小、人均占有水平低。以2005年為例，鹽城人均地區(qū)生產(chǎn)總值為12585元，而蘇州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為66766元，是鹽城平均水平的5.3倍。

2、縣域經(jīng)濟增勢強勁，但縣域間發(fā)展不平衡

根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，可將鹽城所轄9個縣（市、區(qū)）分為三大板塊：第一板塊（東臺、大豐、亭湖、鹽都）已達到或超過蘇中地區(qū)的平均水平，其中東臺市2005年地區(qū)生產(chǎn)總值已達167.31億元，在全國縣域經(jīng)濟百強市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經(jīng)濟快速增長，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；第三板塊（濱海、響水）近年來各項經(jīng)濟指標增幅均大大高于全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區(qū)，其中響水縣2005年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農(nóng)民人均純收入均低于蘇北地區(qū)的平均水平。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)趨同化明顯

“十五”期間，鹽城加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、工業(yè)結(jié)構(gòu)改善、服務(wù)業(yè)升級加快的格局。全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年31.538.629.9調(diào)整為2005年的22.345.632.1，基本形成“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。但從鹽城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)體系中處于主導(dǎo)地位，附加值不高的紡織、化工、機械和食品四大產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70%左右；二是產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出，區(qū)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是大型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不足10%，企業(yè)有數(shù)量而無規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度低，創(chuàng)新能力不足。

二、鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與潛力

1、海洋和灘涂資源豐富

鹽城海岸線全長582公里，占江蘇省海岸線總長的56％，盛產(chǎn)魚、蝦、貝類等各種海產(chǎn)品。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂面積的75％，近期可供開發(fā)利用的面積達1300平方公里。目前，每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊藏豐富，已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發(fā)前景廣闊。

2、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出

鹽城是江蘇最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已建成8個全國商品糧基地縣、1個優(yōu)質(zhì)油料基地縣和6個優(yōu)質(zhì)棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業(yè)的重要原料基地。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證居全省之首，全市有4個縣列入省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證；通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的種植業(yè)產(chǎn)地212個，畜牧業(yè)產(chǎn)地87個。新建國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)5個，省級外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個。全市通過認定的有機食品基地2個，綠色食品基地6個，并有179個產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品和無公害食品稱號。

3、生態(tài)旅游資源獨具特色

鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并已被列入世界重點濕地保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)建有世界上第一個野生麋鹿保護區(qū)和國家級珍禽自然保護區(qū)，為聯(lián)合國人與自然生物圈成員。當前，大豐野生麋鹿保護區(qū)有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級珍禽自然保護區(qū)有國家重點保護的一類野生動物12種，國家二類重點保護野生動物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達到1200多只，占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好。此外，鹽城海濱濕地還有長200公里、寬140公里近岸淺海區(qū)的輻射沙洲，面積10多萬畝的海濱林場和遼闊的海濱草原，形成了集藍天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動植物于一體的獨具特色的鹽城濱海風(fēng)光。

三、鹽城區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方案體系

鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已具備了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，但總體經(jīng)濟實力仍相對較弱，社會經(jīng)濟發(fā)展在全省還處于較低水平。因此，鹽城應(yīng)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘區(qū)域優(yōu)勢與潛力，通過正確戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和實施，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、沿海錯位開發(fā)戰(zhàn)略

一個經(jīng)濟區(qū)域只能是在適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的適當位置形成相對競爭優(yōu)勢，而不可能在每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有絕對競爭優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟個性越強，越有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，越能促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。如前所述，江蘇“十一五”規(guī)劃綱要把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為全省“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，鹽城應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，突出臨海生態(tài)特色，實施沿海錯位開發(fā)戰(zhàn)略。

具體而言，除了繼續(xù)積極發(fā)展海洋漁業(yè)，提高名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的比重之外，還應(yīng)注重以下五個方面的發(fā)展。一是在現(xiàn)有1300平方公里可利用灘涂上發(fā)展沿海速生林帶，并依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、商品用材林產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，擴大沿海灘涂綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是利用沿海發(fā)展畜牧業(yè)的獨特優(yōu)勢，建成起點高、規(guī)模大、效益好的食草動物產(chǎn)業(yè)帶。三是充分發(fā)揮沿海無公害、污染輕的特點，大力推行質(zhì)量認證、環(huán)保認證和綠色食品認證，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準化基地的基礎(chǔ)上，加快建成以鹽土農(nóng)業(yè)為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源，重點發(fā)展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎(chǔ)工業(yè)，積極發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè)，建成結(jié)構(gòu)合理、外向度高、特色明顯的臨海工業(yè)體系。五是充分發(fā)揮濱海旅游資源的特色和優(yōu)勢，以建設(shè)沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和中國東部沿海重要濕地生態(tài)文化旅游基地為目標，以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動物為品牌，形成特色鮮明、規(guī)模較大、吸引力強的沿海旅游帶。

2、區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，同時，鹽城又是“長三角”和“淮?！眱纱蠼?jīng)濟圈的交匯區(qū)，這為鹽城的區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展提供了極為便利的條件。眾所周知，長江三角洲經(jīng)濟圈是全國社會經(jīng)濟發(fā)展水平最高、經(jīng)濟實力最雄厚的區(qū)域；淮海經(jīng)濟圈位于我國東部沿海地區(qū)的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發(fā)達地區(qū)，但該區(qū)地處江淮平原，交通便利、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，而且勞動力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿薮蟆｛}城應(yīng)積極利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，“立足淮海，面向長三角”，努力成為“長三角”與“淮海”兩大經(jīng)濟圈相互促進的橋梁，通過促進經(jīng)濟圈內(nèi)各城市的共同發(fā)展帶動自身的跨越發(fā)展。在經(jīng)濟區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展中，要突出發(fā)展目標、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟利益上的相互依賴及產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)，在不影響其他區(qū)域利益的前提下實現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進。

3、“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略

江蘇省的南北差異梯度明顯，蘇南已進入工業(yè)化的中后期階段，第二產(chǎn)業(yè)正由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而鹽城正處于工業(yè)化初中期，蘇南的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、食品等行業(yè)必然會向鹽城等欠發(fā)達地區(qū)擴散。但為了實現(xiàn)生產(chǎn)力的跳躍式發(fā)展，鹽城在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，還應(yīng)大力發(fā)展有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在沉淀成本小、技術(shù)調(diào)整快，易于進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，而且可以充分借鑒和利用他人的經(jīng)驗和成熟的技術(shù)，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。因此，對于正處于工業(yè)化途中的鹽城等蘇北城市而言，信息化是其社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇。而發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，當務(wù)之急是加快區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的信息化水平，建立和完善電子商務(wù)、電子政務(wù)系統(tǒng)，改善區(qū)域的信息化投資環(huán)境。

4、大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

長期以來，鹽城中心市區(qū)一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區(qū)戰(zhàn)略是在將亭湖和鹽都兩區(qū)納入中心市區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，以市開發(fā)區(qū)、亭湖開發(fā)區(qū)和鹽都開發(fā)區(qū)作為提升中心城市競爭實力的重要載體，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、錯位發(fā)展，通過“三駕馬車”的合力拉動市區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。在城市功能上，進一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業(yè)城市、海洋經(jīng)濟服務(wù)基地”的城市區(qū)域定位，著力彰顯“水綠生態(tài)鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時，作為城市化基礎(chǔ)支撐和工業(yè)化重要載體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展要提升到戰(zhàn)略高度，不斷完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)各項設(shè)施的配套水平，強化小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的功能，增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力。要充分發(fā)揮市場機制對于推進城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，吸引各類生產(chǎn)要素和市場要素向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化各類資源配置。同時，必須自覺走上行政區(qū)域建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的有效結(jié)合之路，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動。

四、結(jié)語

鹽城區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、找準特色的原則，通過實施正確的戰(zhàn)略組合，將潛在優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。本文所構(gòu)建的戰(zhàn)略體系是基于鹽城的經(jīng)濟發(fā)展狀況和區(qū)域條件而提出的，但又立足于我國當前沿海開發(fā)和區(qū)域一體化的經(jīng)濟背景，因此既有較強的針對性，又有適度的擴展性，對于蘇北以及其他沿海地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也具有一定的參考價值。

【參考文獻】

[1] 鹽城統(tǒng)計局：鹽城統(tǒng)計快報[R].2006，1（22），45。

[2] 江蘇省統(tǒng)計局：江蘇統(tǒng)計年鑒-2006（電子版）。

篇3

關(guān)鍵詞：遼寧沿海 經(jīng)濟帶 沿海經(jīng)濟

一、遼寧沿海經(jīng)濟帶概況

就遼寧省而言，經(jīng)過多年的調(diào)整后，遼寧經(jīng)濟已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道。近些年，在全面推動實施振興老工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略的過程中，遼寧省的經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。實施振興老工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略和進一步擴大沿海地區(qū)對外開放也是遼寧省發(fā)展經(jīng)濟的雙重機遇。沿海地區(qū)進一步對外開放，有利于與國外技術(shù)的參與和競爭。外加遼寧中部的城市群經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，可謂沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)、人才、資金等方面的支持。

二、遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展基本條件

（一）遼寧沿海經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施

遼寧沿海經(jīng)濟帶已建成東北地區(qū)最發(fā)達、最密集的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。

1990年，國內(nèi)第一條高速公路沈大高速公路建成通車。2002年，遼寧省14個省轄市全部通了高速通路。2005年，渤海大道竣工。未來5年，遼寧交通基礎(chǔ)設(shè)施投資總量將達到2000億元，比“十一五”的大發(fā)展還要大幅增加。

遼寧沿海港口群已形成以大連和營口為主要港口，丹東、錦州、盤錦、葫蘆島為補充，與世界160多個國家和地區(qū)通航。遼寧沿海港口擁有100多個萬噸級以上泊位，最大靠泊能力30萬噸級。港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量近400萬箱，是東北地區(qū)唯一的出海通道。

航空的運輸以沈陽桃仙、大連周水子兩個機場為主，以丹東、錦州機場為輔，機場吞吐量超過1000萬人次。

遼寧省作為全國的咽喉，在戰(zhàn)爭年代鐵路交通起著重要的作用。全省鐵路正線營業(yè)里程達到4174km，其中電氣化里程1050km，鐵路復(fù)線里程達到1792km，密度達到2.82km/100kO。

公路、鐵路交通給陸路的運輸提供的便利條件，航空和港口使原本暢通的運輸如虎添翼，在當今社會，給引進外資和外來技術(shù)等方面提供了便利的條件。

（二）遼寧沿海經(jīng)濟帶資源條件

首先，遼寧沿海經(jīng)濟帶的土地資源較為豐富。有著2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘。沿海地區(qū)濕地面積較大，現(xiàn)有濕地面積204.54萬公頃。其中人工濕地站57.7%，天然濕地占42.3%。

其次，遼寧40多種礦產(chǎn)資源儲量也居全國第三位，鐵礦儲量占全國的1/7。遼寧作為老工業(yè)基地，自然擁有眾多大型石油、化工、裝備制造、冶金、造船等具有較強競爭實力的骨干企業(yè)。另外，遼寧的原油、木材、商品糧、電站成套設(shè)備、汽車、造船、鋼等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別占全國的2/5、1/2、1/3、1/4、1/4和1/8，是全國重要裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、商品糧和能源基地。

三、遼寧沿海經(jīng)濟帶在發(fā)展中存在的問題

（一）遼寧沿海經(jīng)濟帶資源環(huán)境的缺乏

遼寧沿海的自然生態(tài)條件較差，水資源短缺。濕地總面積20世紀50年代為176.1萬公頃，90年代增長至204.54萬公頃，增長16.1%，主要增長因素是水田、水庫和人工水渠，其次是蝦池、鹽場等人工濕地擴大。天然濕地大幅度減少，主要是農(nóng)業(yè)墾殖、油田開發(fā)等所致。20世紀50年代全省天然濕地135.6萬公頃，90年代降為36.3%。其中濱海河口灣濕地由50年代的49.2萬公頃，下降到現(xiàn)在的13.6萬公頃，降幅高達72.4%。

僅大連、營口兩個城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，丹東、錦州、盤錦、葫蘆島4個城市達到三級標準。由于陸源污染物的大量排放，靠近岸海域海洋污染較重，生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞、資源衰退、生物數(shù)量減少，導(dǎo)致近海海域功能嚴重受損、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，此外，其資源開發(fā)利用率不高，規(guī)模又較小，能源、旅游等近海資源開發(fā)明顯不足。

（二） 遼寧沿海經(jīng)濟帶城市化水平不協(xié)調(diào)

遼寧沿海經(jīng)濟帶中各個城市的城市化發(fā)展都不平衡。發(fā)展最為突出的大連城市化水平為69.09%，可葫蘆島人口城市化水平僅僅才35%。其他的縣和縣級市也同樣存在著人口城市化水平不平衡的現(xiàn)象。例如，大石橋23.71%，興城23.21%，普蘭店21.70%，東港18.42%，莊河16.79%，凌海14.72%，蓋州14.33%，大洼縣16.88%，綏中縣12.7%，盤山縣6.9%，長?？h0%。

不僅人口城市化水平方面不平衡，而且，遼寧沿海經(jīng)濟帶的城市基本都是在原有舊城市的基礎(chǔ)上改造的，大部分都保留了舊城市的特點，影響了城市發(fā)展的步伐。遼寧沿海經(jīng)濟帶城市的布局零亂，基礎(chǔ)設(shè)施老化。雖然遼寧沿海城市的交通運輸四通八達，但是人均擁有道路面積比和每萬人擁有公交車輛比等一些比例都低于全國水平。由于各個城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著很大差距，就制約了城市間的合作，也影響了城市的完善。城市的基礎(chǔ)建設(shè)有了問題，就會限制沿海區(qū)域的發(fā)展，讓原有的優(yōu)勢不能發(fā)揮作用，不能帶動經(jīng)濟的增長。

（三） 遼寧沿海經(jīng)濟帶缺乏高端人才

遼寧沿海經(jīng)濟帶擁有占全省將近一半比例的普通高校等院校，兩院院士也占全遼寧省的42%，獨立研究機構(gòu)占全省的36%。遼寧沿海經(jīng)濟帶擁有一批水平較高的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才。每年都有幾百萬的大中專生畢業(yè)，由于現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)困難，再加上就業(yè)門檻過高，導(dǎo)致大部分大學(xué)生選擇了考研究生和考公務(wù)員，或者選擇在家待業(yè)。大部分學(xué)生眼光又很高，不愿意從事勞動量大的和薪酬較少的工作。這就使得大部分應(yīng)屆畢業(yè)生不能人盡其才。從而，那些需要高端技術(shù)和高層次人才的崗位無人問津。

四、遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的建議

遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展還有很大的發(fā)展空間，如果想要更好的發(fā)展，就要彌補不足，做到以下幾點：（一）利用旅游資源優(yōu)勢帶動經(jīng)濟發(fā)展；（二）加快高層次、高技術(shù)人才的開發(fā)；（三）經(jīng)濟發(fā)展的同時要注意生態(tài)環(huán)境保護。

五、遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意義

進一步加快遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)系到國家發(fā)展全局，具有重要的戰(zhàn)略意義。

可以充分發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶的地理、資源、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，培育環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，將提升北方沿海地區(qū)發(fā)展水平，促進東北地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)相互融合，為東北老工業(yè)基地振興提供支撐。利用港口的優(yōu)勢，發(fā)展先進裝備制造、高加工度原材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。充分利用沿海岸線、土地資源等優(yōu)勢，有效地開發(fā)廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，提高資源利用率。提高生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧遼寧進程。

通過沿海地區(qū)交通、能源、供水、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強沿海各市的合作。促進遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，強化服務(wù)和帶動功能，將進一步增強遼寧省和東北地區(qū)總體經(jīng)濟實力，促進東北老工業(yè)基地振興，推動形成全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

參考文獻：

[1]鄒亮 王曉宇。遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶旅游業(yè)開發(fā)探索遼寧經(jīng)濟 [N]，管理干部學(xué)院學(xué)報，2009年第五期

篇4

“十五”后期，邯鄲市委、市政府為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟粗放發(fā)展的方式，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，在全社會確定了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想，隨后經(jīng)過幾年的部署實施和項目謀劃，取得了顯著進展：第一，資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，利用率不斷提高，主要能源消耗指標穩(wěn)步下降。第二，清潔生產(chǎn)試點工作步伐加快，一方面，通過清理和關(guān)停小煤礦、小鋼鐵、小水泥企業(yè)，一定程度上緩解了大氣污染和資源壓力，為邯鄲市清潔生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。另一方面，清潔生產(chǎn)在紡織、化工、醫(yī)藥、鋼鐵、輕工等重點行業(yè)已全面展開，一些企業(yè)被列入全省清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，并取得了明顯的成效。第三，重點循環(huán)經(jīng)濟項目已經(jīng)開始謀劃與實施。全市在深入開展資源節(jié)約活動的基礎(chǔ)上，重點在冶金、煤炭、建材、化工、電力、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃、篩選了一批循環(huán)經(jīng)濟項目。其中象永年紫山特鋼集團、磁縣六合工業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟項目已經(jīng)開始啟動；邯鋼集團、邯邢礦山局等大型企業(yè)發(fā)揮自身資金和技術(shù)優(yōu)勢，加快推進對循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究，并編制了相應(yīng)的規(guī)劃，初步為建立循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)打下了基礎(chǔ)；組織實施的生態(tài)富民工程和秸稈氣化工程，既增加了農(nóng)民收入也節(jié)約了資源，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

總之，經(jīng)過幾年努力，邯鄲市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一些條件已初步具備，有些方面已取得了很大進步。然而，與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐要求相比，全市還存在巨大差距。具體主要表現(xiàn)為:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)所占比重過高，直接導(dǎo)致能源的高消耗問題在短時期內(nèi)很難從根本上解決。2006年，邯鄲工業(yè)增加值占全市GDP的比重為45.7%，而在工業(yè)中，僅鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)的增加值就占到了69.2%；同年，全市萬元GDP綜合能耗為2.34噸標準煤，比全國平均水平高出93.6。

（2）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間缺少必要的循環(huán)鏈接聯(lián)系。目前邯鄲一些循環(huán)經(jīng)濟重點建設(shè)項目雖然取得了較大進展，但即使在這些項目中，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間、不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間仍缺乏必要的資源循環(huán)利用聯(lián)系，更沒有形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)平臺，這不僅使我市所謂的循環(huán)經(jīng)濟很大程度上仍屬于傳統(tǒng)的資源集約利用模式，也嚴重制約了循環(huán)經(jīng)濟的多層次協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟難以在全市形成燎原之勢。

（3）技術(shù)創(chuàng)新能力相對缺乏。加強技術(shù)的創(chuàng)新和進步，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本途徑。然而，由于當前邯鄲市科技人才基礎(chǔ)相對薄弱，自主創(chuàng)新能力的高科技人才尤其缺乏，且人才觀念、體制機制、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等與經(jīng)濟社會發(fā)展還不適應(yīng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還相對較差，這些無疑都制約了邯鄲市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(4)實施措施尚待深入。為推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，雖然邯鄲市政府已出臺了有關(guān)的實施意見、規(guī)劃和政策，但在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)著力解決哪些主要矛盾、重點采取怎樣的支持措施和組織對策，目前政府仍缺少深入具體的謀劃和明晰，很大程度上影響到了全市循環(huán)經(jīng)濟的扎實有效開展。

二、邯鄲市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要戰(zhàn)略措施

循環(huán)經(jīng)濟不是一種簡單的資源集約利用和清潔生產(chǎn)方式，而是強調(diào)要在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的鏈接循環(huán)中，實現(xiàn)資源投入的減量化、產(chǎn)品生產(chǎn)的清潔化以及生產(chǎn)廢物和廢舊產(chǎn)品物資再利用、再資源化。因此，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在含義，在具體模式上必須以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和整合為基干，有效推進和帶動邯鄲市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且立足邯鄲實際，圍繞這種模式的實施和帶動，采取以下戰(zhàn)略措施：

1.抓住重點 循序推進

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)是有條件的，它要以一定的資金、技術(shù)、管理、政策、理念為基礎(chǔ)，以優(yōu)化社會經(jīng)濟和生態(tài)效益為前提。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既要努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，但也不能無視條件，不能不能為產(chǎn)業(yè)鏈而產(chǎn)業(yè)鏈，為循環(huán)而循環(huán)，必須根據(jù)實際，抓住重點環(huán)節(jié)、重點鏈條，循序開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要首先抓住當前邯鄲資源消耗量大、對環(huán)境污染損害大的重點產(chǎn)品，通過科學(xué)管理和技術(shù)更新，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)中資源投入的減量化和環(huán)境影響的清潔化；在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上，應(yīng)對那些生產(chǎn)聯(lián)系密切、并且通過循環(huán)切實能夠?qū)崿F(xiàn)廢料或廢舊產(chǎn)品、物資再資源化、再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條予以優(yōu)先構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上再逐步開展其他產(chǎn)業(yè)鏈的整合延伸。要針對制約循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中的重大技術(shù)和管理、政策等因素，集中采取措施予以克服調(diào)整。

2.充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的空間載體作用

通過組建循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，將同類和具有協(xié)作循環(huán)聯(lián)系的企業(yè)集合在一起，可以提高循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模效益，縮短企業(yè)之間的協(xié)作和循環(huán)鏈接距離，降低循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的空間運行成本；同時通過園區(qū)有針對性的系統(tǒng)政策和配套服務(wù)，也可以提高有關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的政策效率、服務(wù)效率。因此，以循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為模式推進邯鄲循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，必須充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的空間載體和環(huán)境支持作用。最近幾年，為推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，邯鄲市已有意識的規(guī)劃組建了一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，并對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定促進效果，但是目前園區(qū)建設(shè)整體上還處于初起階段，不僅園區(qū)數(shù)量少規(guī)模小，而且由于進園企業(yè)較雜亂、協(xié)作聯(lián)系差，加之圍繞園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)缺少系統(tǒng)的政策、技術(shù)、配套設(shè)施服務(wù)，極大降低了園區(qū)對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的促進效能。針對這些問題，為充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的空間環(huán)境支持作用，今后邯鄲必須進一步把強化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、完善循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)質(zhì)量置于突出地位。

3.建立科技支撐體系

針對當前邯鄲循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的技術(shù)制約因素，今后必須加大對循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約型社會建設(shè)的科技投入，支持企業(yè)、科研院校投入對循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約型社會建設(shè)的技術(shù)研究開發(fā)。要組織各方面的科技力量，共同研究循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約中的共性和關(guān)鍵性技術(shù)問題。重點對有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)進行研究與試點開發(fā)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，重點發(fā)展精加工、能量梯級利用、工業(yè)廢棄物零排放、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、可再生能源、資源替代材料等技術(shù)和項目，加快設(shè)備的更新改造。

4.建立政策法規(guī)支撐體系

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、推動邯鄲循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，一項基本原則就是要處理好企業(yè)微觀效益和社會宏觀效益的關(guān)系，既要通過循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)使企業(yè)增進收益，同時也要防止企業(yè)為實現(xiàn)自身利益損害社會經(jīng)濟和生態(tài)效益，為此，就需要確立有關(guān)的制度政策：一是強化法治建設(shè)，依法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認真實施我國已經(jīng)頒發(fā)的《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法規(guī)。根據(jù)國家和河北省的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合邯鄲市實際，適時出臺《邯鄲市清潔生產(chǎn)促進條例》、《邯鄲市發(fā)展新型墻體材料條例》、《邯鄲市再生資源回收利用管理辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章，明確相關(guān)企業(yè)在促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)，實行企業(yè)回收和利用再生資源的責(zé)任制度。二是認真落實國家和省促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減免稅等優(yōu)惠政策，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟列入政府投資重點，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟項目，引導(dǎo)社會資金投資循環(huán)經(jīng)濟。要按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進環(huán)境資源的有償使用制度。三是明確資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施資源產(chǎn)品有償開采與使用。加快資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進程，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，理順資源及加工鏈條中的價格關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，逐步用“需求為導(dǎo)向”的價格形成機制取代現(xiàn)行的“成本＋利潤”的價格形成機制。通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。規(guī)范重點行業(yè)的環(huán)保、安全、能耗、水耗標準和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準，完善市場準入制度，促進資源節(jié)約利用和環(huán)境保護。

篇5

關(guān)鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略意義自我調(diào)適持續(xù)經(jīng)營能力持續(xù)盈利能力綠色貿(mào)易壁壘

Abstract:Enterprisesnotonlytakepartinsocioeconomicactivities,butalsodamagethequalityoftheenvironment,socompanieshavetobearthenecessaryenvironmentalresponsibility.Environmentalresponsibilityshouldbetransferredexternalinternalizing,butshouldadoptthecirculareconomicproduction.Inthispaper,thedevelopmentofcirculareconomyarestrategicinitiativesofselfadjustmentforenterprises,toadapttoenvironmentalchanges,aresustainedviabilityofthestrategicselection,sustainedprofitabilityandenhancetheirowncompetitivestrategicinitiatives,itisastrategicchoiceacrossthegreentradebarriers,andsoonforenterprisedevelopmentreference.

Keywords:DevelopmentCirculareconomyStrategicsignificanceSelfadjustmentSustainedviabilitySustainedprofitabilityThegreentradebarriers

企業(yè)既是社會經(jīng)濟活動的重要參與者，同時也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，因此企業(yè)除承擔(dān)起經(jīng)濟角色外還必須負擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不應(yīng)僅僅是將其外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，更應(yīng)該構(gòu)筑與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

循環(huán)經(jīng)濟的興起，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展與地球資源、環(huán)境承載力的矛盾日益加深的結(jié)果。然而，企業(yè)并未普遍、充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性，循環(huán)經(jīng)濟至今還沒有成為企業(yè)行為的自覺選擇。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義的正確認識。循環(huán)經(jīng)濟對于企業(yè)的發(fā)展有著極為深遠的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)是人類社會技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關(guān)。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟、社會和環(huán)境三重責(zé)任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟責(zé)任，而且主要是為產(chǎn)權(quán)所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，而且還要承擔(dān)社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。只有同時承擔(dān)起這三方面責(zé)任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。

不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國對環(huán)境保護都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇

企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤最大化目標的驅(qū)動下，以犧牲資源和環(huán)境為代價，造成和加深了社會經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念，進行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有三個基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、價值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會之間循環(huán)。

通過建立廢物回收再利用體系，實現(xiàn)消費過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過三個層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達到既降低資源消耗，減少對環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢，使企業(yè)在取得巨大社會環(huán)境綜合效益的同時，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)在新古典經(jīng)濟學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業(yè)的市場競爭力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。

我國經(jīng)濟雖然保持了多年持續(xù)快速增長，但經(jīng)濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟模式，就會逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優(yōu)勢。

事實上，在強大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非僅有社會效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇

隨著世界環(huán)保運動的深入開展，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標準正由傳統(tǒng)的“物美價廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時，發(fā)達國家還在資源、環(huán)境等方面對發(fā)展中國家設(shè)置了目前難以達到的技術(shù)標準，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對我國出口產(chǎn)品提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環(huán)經(jīng)濟，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發(fā)展的當務(wù)之急

參考文獻

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［2］崔鐵寧、劉雙喜.生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要趨勢［J］,環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2007（3）

［3］汪懷建、周躍龍、黃錦.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的循環(huán)經(jīng)濟探討［J］,中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2005,13(1)

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篇6

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題分析

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足

運輸條件、電力以及用水條件，對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。近些年來，國家已經(jīng)加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。但是，受到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件的影響，基礎(chǔ)設(shè)施條件水平?jīng)]能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。農(nóng)村規(guī)模化集中供水設(shè)施分布不足，利用價值不大。部分農(nóng)村的農(nóng)民出行困難，交通運輸條件限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。更有少數(shù)農(nóng)民住在高危房屋中。在長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的自然資源不斷惡化，水資源污染以及水土流失問題越來越多地出現(xiàn)在農(nóng)村，直接限制了農(nóng)村經(jīng)濟的進步。

（二）農(nóng)村土地資源利用率不高

在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，一些地區(qū)為了加大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，大量砍伐周邊樹木，圍湖造田，使得土地荒漠化問題產(chǎn)生并逐漸嚴重起來。農(nóng)村土地資源的減少與不斷增多的人口形成了鮮明的對比。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，城市用地也開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村土地資源利用不合理問題的產(chǎn)生，讓土地資源的浪費問題較為嚴重。農(nóng)產(chǎn)品的價值不高，產(chǎn)量過高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)含量不足，加大了城鄉(xiāng)收入的差距，影響了農(nóng)民收入與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村人才流失較為嚴重

農(nóng)村的文化素質(zhì)不足，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。與城市工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低，這就使得許多農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。那些具有較高文化素質(zhì)的年輕農(nóng)民不愿意留在農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺少人才的支持。長期以來，農(nóng)村地區(qū)對于文化教育的重視力度不足，使得農(nóng)村整體受教育水平不足，影響了勞動力的綜合素質(zhì)。大多數(shù)農(nóng)民的思想觀念較為落后，缺少市場意識，不擅長應(yīng)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變方法

（一）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的整體進步都有著較大影響。加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一步。首先，政府部門要加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注，加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入。只有資金的投入充足，才能保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到完好建設(shè)。政府要對農(nóng)村的信貸管理機制完善給予關(guān)注，做好農(nóng)村信貸工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金及時到位，幫助農(nóng)村解決發(fā)展資金問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的進步。其次，農(nóng)村要加強多方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，像節(jié)水灌溉設(shè)施、農(nóng)村道路的修建、通訊通電設(shè)施的完備以及教育設(shè)備的引進等。加大農(nóng)業(yè)的投入力度，調(diào)整好農(nóng)村投資的結(jié)構(gòu)，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有所保障。

（二）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，加強惠農(nóng)政策的實施力度，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府需要結(jié)合農(nóng)村土地的使用情況，適當調(diào)節(jié)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展作為工作的總目標。重視新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，深入開發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。關(guān)注農(nóng)業(yè)品種的創(chuàng)新，選擇符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品進行大規(guī)模生產(chǎn)，讓農(nóng)村的經(jīng)濟活動與市場需求相一致。要使農(nóng)產(chǎn)品滿足市場的需求，需要廣大農(nóng)民重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加大優(yōu)質(zhì)瓜果與糧油等產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成地方特色，加強農(nóng)村的市場競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強人才在農(nóng)村的引進

人才，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。首先，農(nóng)村管理者要重視農(nóng)村各級干部經(jīng)濟管理能力的提高，組織各級干部進行學(xué)習(xí)，從農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際任務(wù)出發(fā)，提高自己的個人管理水平，帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)家致富。其次，農(nóng)村要關(guān)注農(nóng)業(yè)人才的引入。政府做好農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)工作，使農(nóng)民了解專業(yè)農(nóng)業(yè)知識，具有一技之長。更要鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生走進農(nóng)村，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻自己的力量。充實農(nóng)村的人才力量，有利于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）發(fā)展現(xiàn)代科技化農(nóng)業(yè)

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，需要得到各方面力量的支持。政府部門要做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引入專項資金的建立，支持新技術(shù)走進農(nóng)村。農(nóng)村更要針對自己的實際情況，建立一個農(nóng)業(yè)科技化改革的體系。給農(nóng)民展示農(nóng)業(yè)科技成果，加大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技設(shè)施的傳播與操作方法的普及，促進當代農(nóng)民成為新型農(nóng)民。聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)，做好農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的普及與操作指導(dǎo)，會促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率的提高。

篇7

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 溫室氣體 低碳戰(zhàn)略

一、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實與條件

隨著全球溫室效應(yīng)的日益加劇和不可再生資源的日益短缺，人們在盡情享受工業(yè)化發(fā)展成果的同時，也逐漸認識到地球大氣環(huán)境容量和化石能源利用的有限性。因此，傳統(tǒng)的高污染、高排放的發(fā)展道路慢慢被各國相繼摒棄，兼顧經(jīng)濟與環(huán)境的新興發(fā)展模式成為現(xiàn)今世界發(fā)展的新趨勢。在此背景下，低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生，并迅速成為一股席卷全球的發(fā)展潮流。

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。它注重通過能源的清潔高效利用和低碳、無碳新能源的開發(fā)利用來控制溫室氣體的排放，旨在促進人類經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者效益的有機統(tǒng)一。這與我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進可持續(xù)發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標是高度一致的。隨著世界范圍內(nèi)低碳發(fā)展風(fēng)潮的形成，我們也認識到，低碳經(jīng)濟不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且代表著人類社會發(fā)展模式的全新變革，它的出現(xiàn)為工業(yè)社會敲響了警鐘并指明了方向。只有在這場變革中掌握機會，才能在未來的世界發(fā)展中獲得更多的主動權(quán)，實現(xiàn)自身的更好發(fā)展。

實際上，早在“低碳經(jīng)濟”概念誕生之前，我國就開始著手相關(guān)環(huán)保政策的建設(shè)?！吨袊h(huán)境與發(fā)展十大對策》中早就提出了以價格手段節(jié)約能源，以技術(shù)和制度手段提高能源效率，并逐步改變我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)水電和核電，推廣新能源的目標。2004年頒布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出要通過社會各界的努力，盡快扭轉(zhuǎn)近年來能源消費彈性系數(shù)大于1的趨勢。此外，《亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計劃意向宣言》和《中國和歐盟氣候變化聯(lián)合宣言》等一系列法律法規(guī)為鼓勵節(jié)能減排和能源的清潔高效利用做出了總體的規(guī)劃，這也充分展現(xiàn)了我國應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)減排的堅定決心和誠意。

在節(jié)能減排方面，中國堅持政府為主導(dǎo)、市場為基礎(chǔ)和企業(yè)為主體，在全社會共同參與下，進行廣泛深入的實踐，全面推進節(jié)能。為了實現(xiàn)“十一五”期間能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，我國對以煤為代表的舊能源進行了大規(guī)模淘汰整合，通過關(guān)停小火電廠、淘汰落后生產(chǎn)能力和更新污染處理設(shè)備等措施來提高能源利用效率，降低污染排放。在對舊能源進行改造的同時，中國政府也投入了大量的人力、物力和財力對新能源進行了積極的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。

隨著一系列實踐活動，節(jié)能減排的低碳發(fā)展觀念在我國引起了廣泛的關(guān)注，并成為一股全新的引領(lǐng)風(fēng)潮和發(fā)展方向。我國的能源利用效率得到了一定程度上的提高，新能源的利用比重也有了顯著提升，污染物排放也有所控制。但是，在實踐中也暴露出了我國走低碳發(fā)展之路必須面對的種種現(xiàn)實問題。我國現(xiàn)在的低碳經(jīng)濟還停留在粗糙的、不成熟的初級階段，只有在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上總結(jié)問題、思考原因、并及時提出應(yīng)對措施，我國才能把握機會在低碳發(fā)展之路上走得更遠、更好。

我國雖然頒布了諸多關(guān)于環(huán)保的政策和法規(guī)，并制訂了明確的約束性指標，然而其執(zhí)行、監(jiān)管和制約機制卻并未健全。制度建設(shè)的欠缺，使國家各個發(fā)展領(lǐng)域未能與低碳經(jīng)濟形成配套的措施和，導(dǎo)致國家的相關(guān)政策和指標浮于表面。在能源領(lǐng)域除了階段性關(guān)停小火電廠之外，并沒有類似于可再生能源配額等具體的政策去對電力供應(yīng)中來自可再生能源的部分提出要求，這導(dǎo)致低碳新能源的推廣緩慢。在市場化發(fā)展中只有模糊的導(dǎo)向性鼓勵，沒有強制性的二氧化碳稅、碳排放權(quán)交易制度或者稅費補貼等量化的財政制度對企業(yè)的能源利用結(jié)構(gòu)和效率進行激勵制約，這使得企業(yè)無法在低碳市場獲得制度保護。在金融領(lǐng)域中，對發(fā)展低碳經(jīng)濟必須的融資問題和碳金融交易問題沒有明確的具有權(quán)威性的規(guī)定，這使資金的籌集和運作難以進行。在技術(shù)領(lǐng)域中，對二氧化碳捕獲與封存、新能源開發(fā)等技術(shù)的研究方向問題沒有詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃，資金來源沒有穩(wěn)定的保障，與國外的合作沒有有效的開展方案。這一系列的制度缺陷讓低碳經(jīng)濟發(fā)展束之高閣，難以落實。

與西方發(fā)達國家相比，中國的低碳之路更為曲折艱難，最主要的原因在于我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段的上升期。在這一歷史階段的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占據(jù)主體地位，對能源存在著極大的渴求和嚴重的依賴，再加上經(jīng)濟增長方式的粗放不合理和能源利用水平的低下，這種依賴得到加劇和擴大。在城市化的快速發(fā)展過程中，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和快速普及的交通工具又加劇了能源的消耗和碳排放的居高不下。這一歷史發(fā)展階段在短時間內(nèi)無法超越，因此在可預(yù)見的未來，我國的能源消耗總量和碳排放量將呈持續(xù)上升狀態(tài)，這對我國的低碳發(fā)展之路提出了巨大的挑戰(zhàn)。如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源效用效率，控制工業(yè)、建筑業(yè)和交通業(yè)的能源消耗和碳排放量，是目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的一大瓶頸。

二、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向

中國目前的節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了一定的成效，然而更多的問題也隨之暴露了出來，原有的發(fā)展思路和方式必須在發(fā)展中得到不斷的修正。因此，借鑒國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展的初步實踐經(jīng)驗和國外低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，總結(jié)上一階段的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，在保證經(jīng)濟正常發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國未來的低碳經(jīng)濟發(fā)展必須圍繞著以政府為主導(dǎo)帶動企業(yè)參與，以技術(shù)創(chuàng)新帶動效益提升，以局部示范帶動整體發(fā)展，以實踐探索帶動制度創(chuàng)新等四個方面來進行推動和實施。

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以帶動企業(yè)的積極參與，這是中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本策略。盡管市場能最有效地調(diào)動企業(yè)的積極性和提高資源的配置效率，但是中國的市場經(jīng)濟尚未獲得成熟充分的發(fā)展，在追求速度的大環(huán)境下，期望依靠市場去提高經(jīng)濟質(zhì)量是不現(xiàn)實的，況且中國市場內(nèi)部的不均衡也使其作用的發(fā)揮帶有一定的盲目性和片面性。此外，低碳經(jīng)濟之于中國本身就是一種超越歷史發(fā)展階段的先進模式，所必須的大量資金、技術(shù)和政策是市場機制無法為之解決的，所必須考慮的產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)和社會福利也是市場所無法發(fā)揮作用的。在這種情況下，只有政府能從宏觀上把握低碳經(jīng)濟發(fā)展的大局，通過技術(shù)和制度創(chuàng)新自上而下地推動其漸進發(fā)展。即使是在國外發(fā)達的市場經(jīng)濟體系中，政府的宏觀調(diào)控作用也依然是不可或缺的。但是宏觀調(diào)控歸根結(jié)底還是需要通過市場機制來發(fā)揮作用的，市場的主體是企業(yè)，沒有企業(yè)的積極參與和配合，沒有消費者的認同和支持，政府的政策就是無源之水，不可能長期發(fā)揮作用。

從技術(shù)創(chuàng)新出發(fā)，帶動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益，是推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的最佳著眼點。對比技術(shù)和制度兩大手段可以發(fā)現(xiàn)，靠制度的強制性去優(yōu)化能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)困難重重且收效甚微，因為它超越了中國當前的發(fā)展階段。在一定的條件下，制度不僅不能為企業(yè)帶來效益，反而會要求企業(yè)以犧牲效益為代價，這不僅不能調(diào)動市場的積極性，反而適得其反產(chǎn)生了反作用力，甚至擾亂了市場的正常步伐，最終阻礙了國內(nèi)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。發(fā)達的資本主義國家有發(fā)展成熟的市場經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行力自然可以得到充分發(fā)揮，但我國的國情相對要復(fù)雜得多，必須具體問題具體分析。正如上文所述，宏觀調(diào)控的目的是調(diào)動企業(yè)的積極性，最終還是要通過市場機制來發(fā)揮作用，如果沒有切實的經(jīng)濟效益，低碳經(jīng)濟將是更為遙遠的一個發(fā)展目標。所以我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的可行之路是先從技術(shù)入手，用技術(shù)的進步來提高能源效率，用更清潔高效的新能源來代替舊能源，用更低的成本來處理碳排放物，用新的創(chuàng)收點來吸引企業(yè)的目光。

大力開展低碳經(jīng)濟發(fā)展的試點工作，以局部的發(fā)展來推進整體進步，是符合現(xiàn)實中國國情的可行策略。從國外發(fā)達國家看，全民性低碳經(jīng)濟浪潮已經(jīng)在如火如荼地開展起來。然而對于中國而言，這種全民式的推進是不可行的。一方面，由于中國正處在工業(yè)發(fā)展上升期的特殊歷史階段，高消耗、高污染、高排放的特征與要求低消耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟存在根本沖突，此時如果在全國范圍內(nèi)全面推進低碳經(jīng)濟發(fā)展則勢必會犧牲經(jīng)濟發(fā)展目標，這是不可取的。另一方面，中國地廣人多，各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況參差不齊，這種經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的不均衡性要求我們必須針對不同的地區(qū)和行業(yè)采取不同的策略、不同的節(jié)奏。如果采取整齊劃一的推進策略，既達不到既定的減排目標，也會產(chǎn)生擾亂國內(nèi)經(jīng)濟步伐的弊端。在這種情況下，我們只能從經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的局部地區(qū)入手，建立一個個低碳經(jīng)濟發(fā)展的示范點，這樣既比較容易進行低碳經(jīng)濟的各種實踐和探索，能在短時期內(nèi)有效地積累起相關(guān)經(jīng)驗，同時也避免了大范圍開展所帶來的經(jīng)濟紊亂的風(fēng)險。

正如上文所述，制度如果在市場中不能獲得有效徹底的執(zhí)行，那么它的制定就是無意義的。市場有它本身的規(guī)律，在實踐中探索符合自身國情的制度，以實踐帶動制度的建設(shè)是符合現(xiàn)階段我國實際情況的有效手段。對于一個正處在上升期的國家而言，各種層出不窮的不確定因素和復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境極大地弱化了制度的執(zhí)行力。在前一階段的實踐中可以看出，政府一直試圖在法律法規(guī)和經(jīng)濟政策等方面建立一些被發(fā)達國家所廣泛推行的低碳制度，但是由于缺乏經(jīng)濟創(chuàng)收點做支撐、缺乏社會實踐做基礎(chǔ)，這些制度慢慢被束之高閣難以踐行。我們不可否認制度的確使我國的節(jié)能減排工作取得了一些成效，但與推行它本身所付出的巨大人力、物力和財力相比，制度的作用被大打折扣。發(fā)展中國家的制度建設(shè)之路注定比發(fā)達國家更為坎坷曲折，迫于現(xiàn)實狀況，我們可以把精力從制度的完善上暫時解放出來，轉(zhuǎn)而去進行更多的低碳實踐。不管是開發(fā)技術(shù)生產(chǎn)力還是建立局部低碳試點，當有了低碳市場的雛形之后，也就出現(xiàn)了對制度創(chuàng)新的極度需求，此時我們再去設(shè)計符合市場所需要的制度，它的執(zhí)行力才會更具現(xiàn)實可行性，畢竟制度的意義是規(guī)范秩序，而不是束縛實踐。

篇8

論文關(guān)鍵詞：國家重量級戰(zhàn)略區(qū)域，東北老工業(yè)基地全面振興，民營經(jīng)濟發(fā)展

 

由于東北區(qū)域在歷史上曾為全國奠定工業(yè)基礎(chǔ)，支付國家改革開放成本和保障國家糧食安全做出過透支性貢獻，基于東北區(qū)域在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)當致力于把東北打造成國家重量級的新型戰(zhàn)略區(qū)域。為達到這一目的，必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為東北老工業(yè)基地全面振興的重中之重，以利于發(fā)揮民營經(jīng)濟在活躍市場、創(chuàng)造財富、增進就業(yè)等方面的獨特作用。這不僅是面向21世紀中期促進國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略升級目標的題中應(yīng)有之義。由此可見，民營經(jīng)濟發(fā)展對東北區(qū)域開發(fā)意義重大，必須全面落實國家扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，特別是要注重利用好國家正在著手制定新非公36條實施細則的有利時機，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。應(yīng)當看到，東北區(qū)域由于國有經(jīng)濟比重過大，民營經(jīng)濟發(fā)展至今相對滯后，而今隨著經(jīng)濟全球化競爭加劇，金融危機后遺癥顯現(xiàn)，致使民營經(jīng)濟發(fā)展面臨更大考驗。在這種形勢下，東北作為國家重量級戰(zhàn)略區(qū)域，必須從戰(zhàn)略高度審視民營經(jīng)濟發(fā)展問題畢業(yè)論文提綱，本文對此從學(xué)與術(shù)、理論與實際的結(jié)合上加以探討。

一 東北區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展的時代背景透視

在國家“十二五”開局之際，東北區(qū)域要審時度勢，由民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟共同擔(dān)當起振興東北的歷史重任，以利于適應(yīng)東北亞區(qū)域合作戰(zhàn)略升級、促進全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和東北老工業(yè)基地全面振興進程。

1.構(gòu)建東北亞區(qū)域合作引擎的戰(zhàn)略需要

2011年9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會在長春舉行，會議圍繞東北亞區(qū)域能源資源合作、大圖們江區(qū)域投資發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興與東北亞經(jīng)濟合作等議題展開了熱議，可謂盛況空前。首屆東北亞博覽會于2005年舉辦，在隨后的歷屆展會規(guī)模越來越大，輻射面也越來越廣，東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系越來越密切（表一）。本屆博覽會成果豐碩，共吸引來自104個國家的客商5萬多人，引進外資18.8億美元（表二）。其中，新能源開發(fā)合作對接會成功簽約20個項目，總金額達197億元。加之日前俄羅斯聯(lián)邦總理普京來華訪問所取得的諸多成果，預(yù)示著中俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作即將為東北亞經(jīng)濟發(fā)展掀開新的宏偉篇章。目前，我國能源對外依存度已經(jīng)超過美國，必須引起高度重視。中俄兩國地理上相鄰，管道運輸方便，能夠?qū)崿F(xiàn)深度與廣度合作，對于雙方能源安全都大有裨益。與此同時，俄羅斯東進戰(zhàn)略難免與美國的“重回亞洲”戰(zhàn)略發(fā)生碰撞，而美、日等國又希冀于深化合作遏制我國崛起，可見中俄兩國全面強化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系尤為必要。

而從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展來說，中國務(wù)實地參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，也是推動?xùn)|北地區(qū)成為東北亞區(qū)域合作引擎的戰(zhàn)略要求?！吨袊鴸|北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的簽署與實施，體現(xiàn)了中俄兩國共同的國際戰(zhàn)略眼光，能夠拉動?xùn)|北亞各國在綏芬河綜合保稅區(qū)、長吉圖開發(fā)開放中獲得無限商機：黑龍江省綏芬河綜合保稅區(qū)作為我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，目前已成為東北亞新的投資熱土，既能夠打通中、俄、日、韓之間的陸海聯(lián)運大通道，也有利于東北亞各國在技術(shù)、人才、資源等領(lǐng)域的投資合作；國務(wù)院2009年11月對《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》的批復(fù)和推進，標志著圖們江區(qū)域開發(fā)已經(jīng)上升到國家層面。長吉圖地區(qū)作為我國面向東北亞的重要門戶，預(yù)計到2020年對外開放水平能夠?qū)崿F(xiàn)重大突破，將成為我國東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。國家發(fā)改委公布《2010年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進展情況和2011年工作要點》，進一步明確了振興東北老工業(yè)基地的45項具體工作，標志著東北區(qū)域開放已經(jīng)進入了“深耕細作”階段。目前，東北民營經(jīng)濟正在積極參與到東北亞區(qū)域合作之中，其勢頭應(yīng)當?shù)玫礁鱾€層面的大力支撐。毫無疑問畢業(yè)論文提綱，民營經(jīng)濟全方位參與國內(nèi)外競爭與合作，對于推動?xùn)|北區(qū)域成為東北亞經(jīng)濟合作引擎具有重要戰(zhàn)略意義。

表一 2005~2011年歷屆東北亞投資貿(mào)易博覽會規(guī)模對比

 

 

 

第一屆

(2005年)

第二屆

(2006年)

第三屆

(2007年)

第四屆

(2008年)

第五屆

(2009年)

第六屆

(2010年)

第七屆

(2011年)

參展參會客商人數(shù)(萬人)

3

4

5

5

5

5

5

世界500強企業(yè)（家）

53

71

81

62

80

110

101

對外貿(mào)易成交額（億美元）

2.92

3.84

4.1

4.75

5.2

5.85

6.65

簽訂投資項目數(shù)量（項）

163

256

169

171

252

267

305

投資合同金額（億元）

367.9

600.9

719

1060

1711

篇9

論文摘要：該文介紹了湘西自治州概況，并在此基礎(chǔ)上對湘西自治州少數(shù) 民族 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行了swot分析，最后針對湘西自治州今后的發(fā)展，提出了大力發(fā)展 旅游 業(yè)等四個戰(zhàn)略。

1.湘西自治州概況

湘西土家族苗族自治州（以下簡稱“湘西州”）地處湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，素為“湘、鄂、渝、黔咽喉”之地。州域地處武陵山脈腹地，云貴高原東北邊緣，地勢由西北向東南傾斜，與鄂西山地交匯，屬北亞熱帶山區(qū)季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。全州各縣市雨量充沛，年均氣溫15.8℃~16.9℃，年均降水量1300~1600毫米，無霜期270~290天。全州總面積15486平方公里， 人口 259.30萬，其中少數(shù)民族人口占68.7%。轄龍山、永順、保靖、古丈、花垣、瀘溪、鳳凰7縣和吉首市。

2.swot分析

swot分析法又稱為態(tài)勢分析法，它通過全面、系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動中，內(nèi)部所具有的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）和外部競爭中的機會（opportunity）、威脅（threat）等因素,為制定提升經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略提供清晰思路。其理論基礎(chǔ)是有效的戰(zhàn)略能最大限度地利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和 環(huán)境 機會，同時使產(chǎn)業(yè)劣勢和環(huán)境威脅降至最低限度。本文試圖通過swot分析法對湘西州內(nèi)部優(yōu)劣勢的分析，從區(qū)域角度考慮湘西州在發(fā)展過程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，探求符合湘西州可持續(xù)發(fā)展的可行性戰(zhàn)略。

2.1優(yōu)勢

湘西州土家族、苗族等民族交錯雜居，風(fēng)俗相習(xí)，獨特的 地理 位置造就了其豐富的資源優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：

2.1.1.人文資源。湘西州所處的武陵山區(qū)，恰好在我國中西結(jié)合部和南北交匯點上，可謂地靈人杰。奇異的山水間，保存著大量的古跡與古 建筑 ，誕生了許多有廣泛影響的知名人物。 文學(xué) 家沈從文、畫家黃永玉、歌唱家宋祖英等，他們吸吮湘西的乳汁走進了廣闊的世界，他們用實力證明著湘西深厚的 文化 底蘊。土家族頗具古風(fēng)的茅古斯、擺手舞，苗寨三月三、四月八跳花場，場面壯觀，氣氛熱烈。在 歷史 長河中，土家族、苗族都形成了各自的民族 語言 、生活方式和民族風(fēng)情。

2.1.2.自然資源。湘西州森林面積104.15萬公頃，森林覆蓋率為61%。耕地面積14.17萬公頃，境內(nèi)山地面積占總面積的70%。全州有草場1300萬畝，牧草品種290多種。在水資源方面，州內(nèi)有大小溪河千余條，主要有酉、澧、武、沅四大水系。湘西州還擁有有豐富的礦產(chǎn)資源，如已探明的汞金屬遠景儲量居全省第一位，全國第四位。

2.1.3.旅游資源。湘西素以美麗神奇著稱，其特殊的地理區(qū)位，得天獨厚的自然景觀，古樸奇異的民族文化，造就了豐富的民族文化旅游資源。有一座蜿蜓近200公里的

2.2.1.資源困境。湘西州森林、礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的必然選擇。但由于采用傳統(tǒng)采掘技術(shù)，粗放型開發(fā)而產(chǎn)生了資源困境，具體表現(xiàn)在：資源利用程度低、浪費嚴重，受 地理 條件的影響開采難度加大。

2.2.2.生態(tài) 環(huán)境 困境：傳統(tǒng)的 工業(yè) 化方式產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、環(huán)境壓力。如生態(tài)平衡嚴重失調(diào)，植被減少， 農(nóng)村 水土流失面積大，土質(zhì)逐年下降，生物多樣性減少，旱澇等自然災(zāi)害頻繁等。

2.2.3. 人口 素質(zhì)低，導(dǎo)致就業(yè)和技術(shù)困境。主要表現(xiàn)在，貧困人口比重過大，受過高等 教育 的人才大都留在 經(jīng)濟 發(fā)展水平高的地區(qū),嚴重缺乏年輕勞動力和高素質(zhì)人才。 產(chǎn)業(yè)鏈條短，乘數(shù)效應(yīng)和波及效應(yīng)小，就業(yè)帶動作用不強。高科技含量崗位缺乏人才支撐，低端崗位就業(yè)壓力偏大。

2.2.4．基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)為， 交通 不夠發(fā)達，連接張家界機場和銅仁機場的公路等級低，境內(nèi)枝柳鐵路尚未完全實現(xiàn)電氣化；通訊設(shè)施覆蓋不夠全面， 基礎(chǔ)教育 硬件設(shè)施數(shù)量不足， 旅游 接待設(shè)施落后等。

2.3機會

隨著當前世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快， 國際經(jīng)濟 技術(shù)合作不斷深入發(fā)展。國內(nèi)沿海地區(qū)優(yōu)勢優(yōu)先，西部省份后發(fā)追趕，東北振興勢頭強勁，中部崛起機遇難得。為加快湘西地區(qū)發(fā)展，湖南省委、省政府已在 “十五”期間實施了湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，湘西州有50個項目進入省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，涉及礦產(chǎn)品深加工、 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化項目、養(yǎng)殖、肉制品深加工和生物制 藥 等行業(yè)，總 投資 52.3億元。目前，已完成投資19.9億元，其中 銀行 貸款12.5億元，小酒鬼、老爹獼猴桃深加工等35個項目獲省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目貼息資金3253萬元，企業(yè)自籌資金7.07億元。這些項目在“十一五”時期經(jīng)濟 社會 發(fā)展中仍繼續(xù)發(fā)揮良好的作用。湘西州應(yīng)充分利用國際、國內(nèi)的環(huán)境大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.4威脅

2.4.1．各縣市各自為政，難以整合。湘西州各縣市在開發(fā)本地資源時，缺乏內(nèi)涵實質(zhì)內(nèi)容，少數(shù) 民族 地區(qū)的特色資源沒有形成特色產(chǎn)業(yè)，具有一定優(yōu)勢的旅游 文化 資源，沒有得到充分的開發(fā)與挖掘。如對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，形成特色不明、旅游形象不清或重復(fù)的局面。

2.4.2．來自周邊旅游區(qū)的競爭。如張家界國家森林公園、貴州梵凈山的生態(tài)旅游競爭，湖北恩施的 歷史 文化旅游的競爭，四川九寨溝自然風(fēng)景區(qū)的強烈競爭。更值得一提的是同樣具有豐富旅游資源的重慶市，在2007年推出“生態(tài)旅游年”主題活動之后，2008年還要推出“鄉(xiāng)村旅游年”、2009年推出“古鎮(zhèn)旅游年”、2010年推出“溫泉旅游年”，一步步把重慶旅游推向全國，推向世界。這無疑對湘西州旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一大威脅。

2.4.3．西部大開發(fā)的影響。西部地區(qū)原始生態(tài)資源保存較好，文化資源也極具吸引力，西部大開發(fā)的實施，將推動我國西部地區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展。對于中部地區(qū)尤其是湘西地區(qū)旅游業(yè)來說，周邊同類型的生態(tài)、歷史文化旅游項目的替代和空間競爭，將會產(chǎn)生一定程度的熱點轉(zhuǎn)移和游客分流問題，很可能形成社會關(guān)注和游客流量比重額下降，進一步在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中造成威脅。

3. 發(fā)展戰(zhàn)略

湘西州物華天寶，自然資源豐富，人文底蘊深厚，開發(fā)潛力巨大，實施與其相適應(yīng)的戰(zhàn)略，可將其潛在的價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實收益。就此，本文提出了具有可行性的四個戰(zhàn)略。

篇10

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟；生態(tài)位；生態(tài)位態(tài)勢；生態(tài)位重疊

一、引言

我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市建設(shè)突飛猛進的大潮中，吸引世界上一大批知名的企業(yè)到我國來投資，國內(nèi)也誕生了許多有競爭力的企業(yè)，而這些企業(yè)的總部也成為了我國各大城市積極爭奪的資源。總部經(jīng)濟的概念最早由我國的趙弘在其《總部經(jīng)濟》中提出理論，及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的啟迪作用?？偛拷?jīng)濟是指企業(yè)發(fā)展到一定階段，對戰(zhàn)略性資源(如人才、資金、信息等)的需求增加，因此將其總部設(shè)在戰(zhàn)略性資源豐富的中心城市，將生產(chǎn)基地布局在常規(guī)性資源豐富的地區(qū)，從而實現(xiàn)企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間融合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟形態(tài)。企業(yè)總部的聚集能給城市帶來稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)和社會資源效應(yīng)。因此，近年來我國中心城市都紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟來提升城市的形象和綜合競爭力。

二、我國中心城市總部經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及生態(tài)位理論

不僅我國的中心城市，許多中小城市也紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟。萬容在其《論我國總部經(jīng)濟的發(fā)展》中提出了發(fā)展總部經(jīng)濟的三個條件，分別是：1、信息經(jīng)濟充分發(fā)展，企業(yè)能夠?qū)⒖偛考吧a(chǎn)基地分離。2、企業(yè)達到對戰(zhàn)略性資源(人才、信息、資金)需求上升階段。3、在不同的區(qū)域內(nèi)，兩類資源存在差異，中心城市戰(zhàn)略性資源豐富，不發(fā)達地區(qū)常規(guī)性資源豐富。雖然我國總部經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有多年歷史。以北京上海為首的中心城市紛紛提出了發(fā)展總部經(jīng)濟戰(zhàn)略。但是，并不是所有的城市都適合發(fā)展總部經(jīng)濟，有些城市并不符合上述第三個條件假設(shè)。個別經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，城市交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善的城市也提出了發(fā)展總部經(jīng)濟的口號，如南寧、秀山等城市。-以重慶市為例，其總部經(jīng)濟發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，僅重慶市內(nèi)就有多個區(qū)。但各個區(qū)各自為政，沒有形成統(tǒng)一的總部經(jīng)濟。各個區(qū)域僅僅以吸引總部進駐為發(fā)展目標，導(dǎo)致了同質(zhì)化競爭，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，發(fā)展路線雷同。各自為戰(zhàn)也難以實現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢資源整合，不利于重慶市長期可持續(xù)發(fā)展。即使是我國經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，其發(fā)展總部經(jīng)濟也存在著諸多問題。如南京，武漢，天津等城市，其發(fā)展總部經(jīng)濟缺乏定位，同質(zhì)化競爭十分嚴重。這些城市帶都期望通過發(fā)展總部經(jīng)濟，來達到產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等。但從地理位置上來看，南京靠近上海，天津靠近北京，分別受到北京、上海的制約，發(fā)展總部經(jīng)濟這兩座城市并沒有很大的優(yōu)勢。此時，光靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及給予跨國企業(yè)各種優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)總部進駐是不夠的。即便增長了企業(yè)總部的數(shù)量，把也僅僅是增加了執(zhí)政者的政績，相反，其對外的優(yōu)惠政策還將當?shù)氐钠髽I(yè)置于不公平的競爭環(huán)境中，不利于當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。從國際上來看，即便是在中心城市，我國發(fā)展總部經(jīng)濟也不具有很大的優(yōu)勢，以北京市為例：

從表中可見北京與國際化大都市的總部經(jīng)濟發(fā)展水平仍然有較大差距。總體來看目前我國總部經(jīng)濟發(fā)展已初見成效，尤其是在經(jīng)濟比較發(fā)達的特大城市，現(xiàn)階段我國的總部經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)四大特點：

1、總部經(jīng)濟取得的成效主要集中北京上海等經(jīng)濟較為發(fā)達的中心城市。

2、吸引跨國公司的進駐成為各城市發(fā)展總部經(jīng)濟的主要動力。

3、呈現(xiàn)小城市的總部向大城市轉(zhuǎn)移，大城市的生產(chǎn)基地向小城市轉(zhuǎn)移的趨勢。

4、朝著大城市與周邊城市的“總部——生產(chǎn)基地”協(xié)調(diào)發(fā)展模式前進。

目前我國總部經(jīng)濟發(fā)展存在的問題可總結(jié)為：

1、由于總部經(jīng)濟主要聚集在我國的中心城市，對中心城的發(fā)展起到了良好的促進作用，于是一些不適合發(fā)展總部中小城市競相模仿，導(dǎo)致資源的浪費，抑制本土企業(yè)的發(fā)是。

2、我國總部經(jīng)濟發(fā)展主要動力靠跨國企業(yè)的入駐，本土企業(yè)發(fā)展動力不足。

3、總體層次不高，區(qū)域影響力及輻射力較低。

4、戰(zhàn)略定位不明確，缺乏區(qū)域性特色，同質(zhì)性競爭嚴重，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展模式尚不成熟。目前國內(nèi)有許多城市提出了發(fā)展總部經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，但是其發(fā)展戰(zhàn)略停留在給予大公司總部優(yōu)惠的稅收政策、土地政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對高層人才的引進和培養(yǎng)，完善制度法規(guī)、提升政府服務(wù)意識等口號上面。

針對以上問題，本文引入了生態(tài)位的概念。grinnell(1917)首先提出生態(tài)位一詞來表示物種的生存空間單位，他對生態(tài)位的定義為：“恰好被一種或一個亞種所占據(jù)的最后單位”。隨著生態(tài)位理論的傳播與發(fā)展，人們對生態(tài)位的定義也更加準確與完善。elton(1927)強調(diào)生物與環(huán)境之間以及生物個體之間的相互作用，他把生態(tài)位定義為“物種在生物群落中的地位和角色”。odum(1952)認為，生態(tài)位不僅僅應(yīng)該包括生物群及其生存的環(huán)境，還包括了群落中其它的有關(guān)的要素，生物在群落和環(huán)境中所起的作用。

生態(tài)位理論不僅適用于自然生態(tài)系統(tǒng)，在社會、城市生態(tài)系統(tǒng)中也具有重要意義，在本文中，筆者將城市生態(tài)位定義為企業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)濟、政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)位優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、人力資源等多方面城市生態(tài)環(huán)境空間的總和。

利用生態(tài)位理論分析總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，可以避免之前研究中對于城市定位不明確，發(fā)展模式雷同，一味使用政策傾斜方式吸引企業(yè)總部進駐的不足。

三、基于生態(tài)位態(tài)勢理論的總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位

基于生態(tài)位理論，筆者建立了中心城市總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位的框架。根據(jù)生態(tài)位態(tài)、生態(tài)位勢、生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊四個方面分析企業(yè)所處的城市生態(tài)環(huán)境，從而制定相應(yīng)生態(tài)位的總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。，

該框架中分別從生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊兩個對本城市資源的利用率以及與周邊城市資源的重疊度進行分析，生態(tài)位態(tài)和生態(tài)位勢分別從城市現(xiàn)有資源及資源進一步豐富的潛力進行分析。內(nèi)部環(huán)境上，該框架從城市各區(qū)域合作的角度進行分析，在總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)區(qū)域交錯發(fā)展，達到城市資源的優(yōu)化配置。

1、生態(tài)位寬度

1965年，van valen給生態(tài)位下的定義是在一定的空間內(nèi)，某五種利用此空間內(nèi)的資源占此空間所有資源的比例。應(yīng)用在城市生態(tài)位理論中，即指城市利用一定區(qū)域內(nèi)的人力、政府、社會資源的所占的比例。在總部經(jīng)濟發(fā)展過程中，對于政府、社會資源的要求比較高，因此，在制定總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、優(yōu)良的政策環(huán)境的建設(shè)。以吸引跨國公司和國內(nèi)大公司總部的入駐。

 

     2、生態(tài)位重疊

hurlbert(1978)定義生態(tài)位重疊為兩種生物在同一生態(tài)位上對消耗同種資源的概率。在城市發(fā)展過程中，一定區(qū)域內(nèi)的兩座城市在同一資源位上的相遇頻率很高，不論兩座城市之間的經(jīng)濟發(fā)展程度的差距。如人力資源位，在以省級為單位的區(qū)域內(nèi)，就業(yè)者并不介意城市所處的位置，其選擇更看重的是城市的薪酬水平、生活環(huán)境等。而人力資源是影響總部經(jīng)濟發(fā)展的十分重要的因素，沒有充足優(yōu)秀的人力資源保證，很難說服大公司將其總部設(shè)立在此城市。除了人力資源，其他的因素在生態(tài)位上也易形成生態(tài)位重疊。在此種情況下，中心城市在發(fā)展總部經(jīng)濟時要清楚認識到自己城市與一定區(qū)域內(nèi)其他城市所重疊的資源，揚長避短，或者根據(jù)自己的生態(tài)位態(tài)勢的優(yōu)勢制定合適的總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

3、態(tài)和勢兩種屬性在生物界和社會組織結(jié)構(gòu)中普遍存在

生物界中的態(tài)即指特定物種在特定時刻的狀態(tài)。而生物界的勢指的是此生物在一段時間內(nèi)對其生態(tài)位空間內(nèi)的資源運用能力及對環(huán)境的影響力。衡量一個城市的生態(tài)位態(tài)的標準有城市面積、人口數(shù)量、國民生產(chǎn)總值、科技發(fā)展水平、環(huán)境狀況以及在一定區(qū)域內(nèi)的影響力及知名度等。衡量一個城市勢的標準有人口增長率、國民生產(chǎn)總值增長率、科技增長率等指標。一個城市的發(fā)展?jié)摿κ瞧鋺B(tài)和勢綜合作用的結(jié)果。公司在考慮總部的選址上，勢必也會考慮基礎(chǔ)設(shè)施、通信、人力資源、政策的現(xiàn)有水平及其發(fā)展的潛力。在生態(tài)位勢層面有優(yōu)勢的城市對企業(yè)總部更有吸引力，也更能吸引高層次人才的流入。

基于以上理論，筆者建立的中心城市總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位的框架如下：

四、案例研究：南京市總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位

南京作為江蘇省的省會，已經(jīng)具有發(fā)展總部經(jīng)濟的基本條件。從生態(tài)位的態(tài)來分析，到2008年上半年，在南京投資的世界500強企業(yè)有37家，跨國公司在南京設(shè)立的具有總部功能的子公司超過了350家。這些總部產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、就業(yè)帶動效應(yīng)、稅收效應(yīng)、社會資源效應(yīng)已經(jīng)對南京經(jīng)濟的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。由于跨國公司總部的聚集，也進一步吸引著其他世界性大公司總部的進駐。

從生態(tài)位勢層面來分析，南京是江蘇省的政治文化中心，作為六朝古都、十朝都會，具有深刻的人文底蘊，在全國范圍內(nèi)都有一定的地位和影響力。在教育方面，南京擁有各類高等院校61所，在校大學(xué)生50萬人，人口結(jié)構(gòu)中大學(xué)生比例位列全國所有城市第一。南京還有眾多各類研究機構(gòu)、國家重點實驗室等。這些資源為南京的經(jīng)濟發(fā)展及科研提供了有力的人力資源保障和支持。從地理上來看，南京市具有比較顯著的區(qū)位優(yōu)勢，南京是江蘇省的政治文化中心，是長江三角洲的中心城市。滬寧高鐵開通后，南京到上海最快只要73分鐘，南京到杭州只需要30多分鐘，便利的交通增加了長江三角洲的“同城效應(yīng)”。因此，從生態(tài)位勢方面分析，南京發(fā)展總部經(jīng)濟還有很大的潛力。

從生態(tài)位重疊角度分析，南京在吸引人力資源方面與上海、杭州有著不可避免的沖突。在吸引跨國公司總部方面，杭州有更強的競爭力。在《中國城市競爭力報告no.2：讓中國城市共贏》對南京、杭州、蘇州、無錫、寧波、溫州六個城市區(qū)域總部競爭力的綜合排名中南京居于杭州之后位列第二。該分析中南京與杭州最大的差距在區(qū)位及當?shù)匦枨笾笖?shù)。在區(qū)位上，吸引跨國企業(yè)南京并不及杭州占有優(yōu)勢，但是南京也可以避開杭州吸引跨國企業(yè)的鋒芒，轉(zhuǎn)而發(fā)展吸引其它類型的總部。㈣通過以上分析，作者得出南京總部經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位：

1、吸引國內(nèi)大中型企業(yè)的總部

南京作為長三角三大中心城市之一，在全國范圍內(nèi)對于國內(nèi)大中型企業(yè)具有較大的吸引力。企業(yè)在發(fā)展到一定階段，隨著規(guī)模的擴大，其對人才、信息、資本等戰(zhàn)略性資源的需求越來越高。而由于通信、交通日益發(fā)達，總部與生產(chǎn)部門的距離產(chǎn)生的管理費用也隨之降低。因此，很多企業(yè)都傾向于把總部設(shè)立于戰(zhàn)略性資源豐富的地區(qū)。雖然和北京上海相比，南京在戰(zhàn)略性資源方面不具有絕對優(yōu)勢，但是在南京獲得戰(zhàn)略性資源的成本相對低廉。所以，對于國內(nèi)大中型企業(yè)來說，把總部設(shè)在南京的成本優(yōu)勢無疑會有利于企業(yè)的成長。

2、吸引國外非生產(chǎn)型企業(yè)總部或者職能型總部、區(qū)域總部

跨國企業(yè)總部的進駐不僅能給城市經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的帶動作用，也能提升城市的整體形象。南京在吸引跨國企業(yè)時有著區(qū)位、人才的多重優(yōu)勢，但是與生海、北京等國際化大都市相比，其城市功能、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)則顯得略為不足。尤其是在吸引生產(chǎn)型企業(yè)總部時動力不足，但是總部的定義是廣泛的，可以劃分為一級總部、二級總部、三級總部等，也可以劃分為銷售總部、投資總部、采購中心、跨國公司地區(qū)總部等。因此，南京可以將政策傾斜導(dǎo)向吸引國外非生產(chǎn)型企業(yè)總部或者跨國企業(yè)的職能型總部、區(qū)域總部等。

3、交錯整合，進行差異化總部經(jīng)濟發(fā)展

在發(fā)展總部經(jīng)濟的過程中，在南京市層面上要由南京政府統(tǒng)籌規(guī)劃，南京各區(qū)之間實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免生態(tài)位重疊現(xiàn)象的發(fā)生，以減少同質(zhì)化競爭導(dǎo)致的資源浪費。在城市之間，要建立各城市橫向聯(lián)合戰(zhàn)略，避免和上海、杭州等長三角中心城市的重疊。