導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市環(huán)境污染問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問(wèn)題；防治對(duì)策

目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時(shí)，人們對(duì)現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來(lái)越關(guān)注，一個(gè)好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢(shì)還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來(lái)很大的破壞?，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，忽視了環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，人們的身心健康也受到嚴(yán)重影響，這問(wèn)題已成為全社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)，對(duì)此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問(wèn)題？已成為各界人士關(guān)注的重點(diǎn)話題。

1城市環(huán)境污染的問(wèn)題

1.1空氣污染

在城市污染中，空氣是最為突出的問(wèn)題。隨著城市化的不斷進(jìn)步，交通工具的增多，家用汽車(chē)數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車(chē)尾氣的排放量大大增加，不管?chē)?guó)家出臺(tái)多少政策緩解機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來(lái)源。大量的汽車(chē)尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地?fù)P塵等也是城市污染的主要因素。在我國(guó)北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市霧霾污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，給市民帶來(lái)生活上的安全隱患[1-2]。

1.2噪音污染

（1）交通工具帶來(lái)的噪音，機(jī)動(dòng)車(chē)是城市的交通噪音的主要來(lái)源，即調(diào)查40%以上的噪音都來(lái)源于交通工具。

（2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時(shí)，會(huì)給周邊帶來(lái)很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動(dòng)也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來(lái)源因素。

1.3水污染

在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來(lái)源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴(yán)重的污染來(lái)源。給城市帶來(lái)很大的生活安全隱患。

1.4土壤污染

城市的土壤污染嚴(yán)重影響著景觀植物的生長(zhǎng)。還著城市化的推進(jìn)，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類(lèi)植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因?yàn)樗廴緡?yán)重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問(wèn)題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買(mǎi)土壤。

2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施

2.1大氣污染的預(yù)防措施

首先，應(yīng)用新能源，對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進(jìn)燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過(guò)技術(shù)工藝，凈化機(jī)動(dòng)車(chē)及工業(yè)的污染源。從污染性高的機(jī)動(dòng)車(chē)著手，重抓排放源的消減。機(jī)關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來(lái)預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達(dá)到城市大氣污染減少的效果，進(jìn)一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

2.2噪音污染的預(yù)防措施

與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護(hù)加入城市規(guī)劃中，加強(qiáng)法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來(lái)減少噪音，實(shí)施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

2.3水污染的預(yù)防措施

統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專(zhuān)業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達(dá)到城市一下排水的標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入城市地下道，同時(shí)也城市廢水一并處理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進(jìn)行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。

2.3.1 加強(qiáng)宣傳力度

水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的最大利用。通過(guò)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)城市污染嚴(yán)重影響問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，使人們都能愛(ài)水節(jié)水。這對(duì)水污染治理工作帶來(lái)很大的影響。與此同時(shí)，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 強(qiáng)化管理

城市污水制約著城市的進(jìn)步和發(fā)展。強(qiáng)化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強(qiáng)城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)工業(yè)水污染的嚴(yán)格管控。通過(guò)培訓(xùn)，組建出一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍，從真正意義上實(shí)現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。

2.3.3 增強(qiáng)監(jiān)督

加強(qiáng)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，對(duì)城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進(jìn)行不定期排查，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依，達(dá)到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

2.4土壤污染的預(yù)防措施

對(duì)于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進(jìn)化土壤的目標(biāo)能于實(shí)現(xiàn)。對(duì)于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

3結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問(wèn)題日月嚴(yán)重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，有關(guān)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督及調(diào)控。通過(guò)市民與機(jī)關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護(hù)條例，營(yíng)造出一個(gè)和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]李永安,董靜.要切實(shí)抓好水體污染綜合治理及水資源保護(hù)[N].閩西日?qǐng)?bào),2008-07-19(001).

[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問(wèn)題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014,(09):105-107.

篇2

關(guān)鍵詞：建筑施工； 環(huán)境污染； 對(duì)策；

中圖分類(lèi)號(hào)：Q958.116文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

建筑工程施工具有工程量大,周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在施工過(guò)程中容易引起周邊一些環(huán)境污染問(wèn)題,在發(fā)展過(guò)程中，施工企業(yè)不同程度存在重工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制，輕環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的控制；重施工各部門(mén)的協(xié)調(diào)，輕與周?chē)用竦膮f(xié)調(diào)；重施工技術(shù)、質(zhì)量管理；輕現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理的現(xiàn)象¨。隨著大眾環(huán)境法制意識(shí)的增強(qiáng)，建筑施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題受到管理部門(mén)、施工企業(yè)、社會(huì)公眾等部門(mén)的日益關(guān)注，在一定情況下環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為施工企業(yè)與居民之間產(chǎn)生糾紛的突出原因。

一、建筑施工環(huán)境污染問(wèn)題概述

建筑施工過(guò)程周期通常比較長(zhǎng)，而且對(duì)于資源的消耗很大，往往在施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣物非常多。而在施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的三廢污染、噪音污染以及固體廢棄物污染往往威脅著人們的身心健康。當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)力度不夠。所以在施工過(guò)程中，必須貫徹執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)條文，以減少污染物為根本宗旨，將建筑施工環(huán)境保護(hù)列為施工中的頭等大事。就當(dāng)前形勢(shì)而言，加強(qiáng)建筑施工環(huán)境保護(hù)，勢(shì)在必行。建筑施工中的環(huán)境污染主要有以下幾個(gè)方面:

1、三廢污染。三廢主要是廢水、廢氣和廢渣。在建筑施工中，廢水主要是由結(jié)構(gòu)件以及建筑材料的攪拌、養(yǎng)護(hù)，或者是職工的生活污水所導(dǎo)致。除此之外，廢水可由樁基礎(chǔ)施工中排出的泥漿、施工降水中抽出的地下水、水磨石產(chǎn)生的水泥漿等而產(chǎn)生。相對(duì)廢水而言，建筑施工中的廢渣主要是由施工拆除的廢棄物以及建筑垃圾組成。建筑施工中產(chǎn)生的廢氣一般是一些化學(xué)建材的施工造成，還有些廢氣是由動(dòng)力機(jī)械設(shè)備而產(chǎn)生，比如發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等。建筑三廢的污染，嚴(yán)重影響著人們的身心健康。

2、噪音污染。噪聲是施工期的主要污染因子，施工過(guò)程中使用的運(yùn)輸車(chē)輛和各種施工機(jī)械如打樁機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等都是主要的噪聲源。根據(jù)有關(guān)資料，主要的施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲狀況。現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備的噪聲很高，而且實(shí)際施工過(guò)程中，往往是多種和多臺(tái)設(shè)備同時(shí)作業(yè)，各種聲源輻射后相互疊加，噪聲級(jí)將會(huì)更高，輻射范圍亦會(huì)更大。此外，施工過(guò)程中各種車(chē)輛的運(yùn)行，將會(huì)引起公路沿線噪聲級(jí)的增加。很多建筑施工，需要大量的大型機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪音污染一直是建筑施工中不可避免的問(wèn)題之一。比如施工過(guò)程中使用的運(yùn)輸車(chē)輛和各種施工機(jī)械如打樁機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等都是主要的噪聲源。現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備的噪聲很高，而且實(shí)際施工過(guò)程中，往往是多種和多臺(tái)設(shè)備同時(shí)作業(yè)，各種聲源輻射后相互疊加，噪聲級(jí)將會(huì)更高，輻射范圍亦會(huì)更大。有些施工單位為了趕工，選擇夜間加班施工，這樣產(chǎn)生的噪音污染的危害更大。

3、固體廢棄物污染。建筑施工垃圾主要來(lái)源于施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。施工期間可能涉及河溝填埋、土地開(kāi)挖、道路修筑、管道鋪設(shè)、材料運(yùn)輸、房屋建筑等工程，在此期間將有一定數(shù)量的建筑材料如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等。另外，建筑施工周期較長(zhǎng)，施工人員工作和生活產(chǎn)生固體垃圾數(shù)量不少。

二、如何強(qiáng)化建筑施工環(huán)境保護(hù)策略分析

1、加強(qiáng)文明施工。加強(qiáng)文明施工，首先必須樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，建筑施工人員必須具備較高的環(huán)保意識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，才能從根本上減少環(huán)境污染。其次，文明施工的內(nèi)容必須明確，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)三平一通，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域的管理是文明施工的重點(diǎn)內(nèi)容。毋庸置疑，各種建筑施工環(huán)境污染的形成往往和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理有著必然的聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)管理到位，施工所造成的環(huán)境污染必然大幅度減少，反之，現(xiàn)場(chǎng)管理紊亂，導(dǎo)致三廢、噪音等各類(lèi)污染存在。所以必須加強(qiáng)文明施工，高度重視環(huán)保管理，施工企業(yè)可以依據(jù)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立適合自身的管理標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)文件。在施工之前，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)防為主，將環(huán)境保護(hù)采取責(zé)任制的形式落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)必須加強(qiáng)宣傳工作。文明施工是防治建筑施工環(huán)境污染的必然前提。

2、三廢污染防治對(duì)策

一是水污染防治。對(duì)于混凝土等攪拌作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置沉淀池，并且攪拌后排放的廢水必須經(jīng)過(guò)沉淀池兩次沉淀之后才能排放。對(duì)于沒(méi)處理過(guò)的泥漿，禁止直接排放。施工過(guò)程中隨產(chǎn)生的污水，合理控制污水的流動(dòng)方向，防治污染蔓延，經(jīng)過(guò)沉淀處理過(guò)后，才能排入城市污染管線。在建筑施工過(guò)程中，絕對(duì)禁止污染流出工地，導(dǎo)致工地之外的環(huán)境污染。必須采取一定的措施來(lái)控制工地食堂的污染，比如設(shè)置隔油池等。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)而言，必須控制油漆所帶來(lái)的廢水污染，杜絕將剩余油漆直接導(dǎo)入地下或者水域，防止地下水環(huán)境的污染。

二是大氣污染防治。防止大氣污染的最有效的措施是在施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)灑水，尤其是現(xiàn)場(chǎng)的垃圾，必須及時(shí)清運(yùn)，采取一定的水量對(duì)垃圾進(jìn)行噴施。對(duì)于水泥等粉粒狀材料，必須在室內(nèi)進(jìn)行存放，必須要露天存放時(shí)，應(yīng)采取嚴(yán)密的遮蓋措施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的道路，可以簡(jiǎn)單采取固化措施，來(lái)減少現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛運(yùn)行時(shí)所帶來(lái)的塵土，導(dǎo)致空氣污染，并且嚴(yán)格控制運(yùn)輸車(chē)輛的超載。

三是廢渣污染防治。對(duì)于廢棄物，應(yīng)采取以下措施:( 1) 施工及生活垃圾應(yīng)分別集中入垃圾池，適當(dāng)覆蓋并及時(shí)清運(yùn);( 2) 木工作業(yè)產(chǎn)生的廢料應(yīng)及時(shí)回收清運(yùn);( 3) 電氣焊廢料及廢棄的包裝材料應(yīng)及時(shí)收集，統(tǒng)一處理;( 4) 現(xiàn)場(chǎng)的金屬?gòu)U料應(yīng)及時(shí)收集入池。

3、 噪音污染防治對(duì)策。大型設(shè)備作業(yè)時(shí)，通常會(huì)產(chǎn)生很大的噪音，所以對(duì)于大型設(shè)備施工時(shí)，必須采取強(qiáng)有力的措施來(lái)控制作業(yè)時(shí)間，并且精細(xì)化制定作業(yè)時(shí)間。然而，當(dāng)前形勢(shì)下，很多施工比如連續(xù)攪拌混凝土，支模板，以及澆注混凝上等作業(yè)，一般都會(huì)超出規(guī)定的時(shí)間帶，其所產(chǎn)生的噪音通常難以避免，并且此類(lèi)作業(yè)產(chǎn)生的噪音強(qiáng)度非常高，大大超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪音標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在夜間作業(yè)的時(shí)候。所以在建筑施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，尤其是夜間連續(xù)作業(yè)時(shí)。為減少噪音污染，必須貫徹執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，進(jìn)行文明施工，對(duì)于噪音的控制必須建立現(xiàn)場(chǎng)噪音管理責(zé)任制度。加強(qiáng)建筑施工噪聲的現(xiàn)場(chǎng)檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，不得大聲喧嘩，并且對(duì)于高音喇叭進(jìn)行限制使用，這樣能最大限度地減少噪音擾民。對(duì)于在人工密集區(qū)域進(jìn)行噪音作業(yè)時(shí)，必須控制作業(yè)時(shí)間，盡量減少夜間作業(yè)，在晚 10 點(diǎn)到次日早 6 點(diǎn)之間停止強(qiáng)噪聲作業(yè)。當(dāng)遇到特殊情況，需要夜間連續(xù)施工時(shí)，必須采取一定的降噪措施，比如設(shè)置圍擋設(shè)備，并且貼出相應(yīng)的警示牌。另外，對(duì)于一些比較陳舊的設(shè)備，往往其噪音非常大，盡量避免使用，盡量使用噪音小的新設(shè)備，這樣能從生源減少噪音污染。

篇3

關(guān)鍵詞：裝修；室內(nèi)環(huán)境；污染；檢驗(yàn)

        0  引言

        國(guó)內(nèi)外大量調(diào)查資料都證實(shí)了這樣一個(gè)令人不安的事實(shí)：室內(nèi)空氣污染程度往往比室外還高?，F(xiàn)代人平均有90％的時(shí)間生活和工作在室內(nèi)，而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害，而兒童生活在室內(nèi)的時(shí)間在80％以上。

        1  室內(nèi)空氣污染對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害

        室內(nèi)空氣污染對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害主要有以下兩方面。

        1.1 室內(nèi)空氣污染會(huì)危害人身體健康。國(guó)外大量研究結(jié)果表明，室內(nèi)空氣污染會(huì)引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發(fā)癢，注意力難以集中和對(duì)氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數(shù)患者在離開(kāi)建筑物不久癥狀即自行緩解。

        目前由裝飾材料所造成的污染成為室內(nèi)環(huán)境污染的主要來(lái)源。市場(chǎng)上80％的裝修材料都含有大量的有機(jī)有害物質(zhì)。這些建材一旦進(jìn)入室內(nèi)，在通風(fēng)環(huán)境不好的環(huán)境中濃度會(huì)很高，從而危害人的健康。例如，用做室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使長(zhǎng)期接觸低劑量的甲醛也會(huì)引起慢性呼吸道疾病，高濃度的甲醛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等都有毒害，長(zhǎng)期接觸較高濃度的甲醛會(huì)出現(xiàn)急性精神抑郁癥，國(guó)際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對(duì)待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強(qiáng)的物質(zhì)。

        1.2 室內(nèi)空氣污染會(huì)影響人們的工作效率。室內(nèi)空氣質(zhì)量與勞動(dòng)效率和出勤有著密切關(guān)系，由此造成了缺勤和醫(yī)療費(fèi)用的巨大損失。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)室內(nèi)空氣質(zhì)量的控制，通常情況下所增加的費(fèi)用并不多，就可以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。因此，控制和減少室內(nèi)空氣污染可以保護(hù)人的身體健康，提高人們的工作效率。

        2  建筑裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制中存在的問(wèn)題

        《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325－2001）實(shí)施兩年多來(lái)，對(duì)建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標(biāo)準(zhǔn)仍未在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應(yīng)用，部分經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制，尚未在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中開(kāi)展相應(yīng)工作。部分已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作的地區(qū)，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標(biāo)準(zhǔn)難以靈活應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

        2.1 設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作不足。在開(kāi)始設(shè)計(jì)前，還要熟悉將要進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)的建筑物的現(xiàn)有狀況，特別是對(duì)已使用過(guò)的建筑物。它的通風(fēng)情況如何？現(xiàn)有的室內(nèi)環(huán)境污染狀況如何（哪怕是直觀感覺(jué)）？有無(wú)必要對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行測(cè)試？在了解情況的基礎(chǔ)上，考慮如何著手工作，以便在新裝修中去除原有污染，并避免新的污染。通風(fēng)是消除室內(nèi)環(huán)境污染的有效方法，因此，裝修設(shè)計(jì)中，一定要按照建筑設(shè)計(jì)通風(fēng)的規(guī)范要求進(jìn)行。特別是在大開(kāi)間改為小開(kāi)間的裝修設(shè)計(jì)中，對(duì)小開(kāi)間的通風(fēng)狀況要進(jìn)行重新計(jì)算，凡達(dá)不到建筑設(shè)計(jì)通風(fēng)要求的，應(yīng)采取必要措施，保證小開(kāi)間的通風(fēng)需要。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；種類(lèi)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；重要作用

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-09-0159-1

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，人類(lèi)在謀取自身發(fā)展的同時(shí)，付出的卻是整個(gè)生存環(huán)境的破壞。毫無(wú)節(jié)制的肆意掠取使自然環(huán)境越來(lái)越惡劣，各種災(zāi)難隨之而來(lái)，極大的破壞了人類(lèi)生存和發(fā)展的空間。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一，如何更好的處理、解決和保護(hù)環(huán)境中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，推出新的環(huán)境保護(hù)政策，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)防治，已成為各國(guó)目前亟需解決的問(wèn)題。

1 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)，指人類(lèi)有意識(shí)的利用環(huán)境科學(xué)的各種正確的理論與方法，充分的利用、協(xié)調(diào)與保護(hù)自然資源和環(huán)境，解決各種各樣的問(wèn)題，阻止一切污染和破壞自然環(huán)境的行為，并對(duì)受到污染和破壞的自然環(huán)境進(jìn)行治理，最終起到保護(hù)和改善自然環(huán)境的目的。

目前我們主要面對(duì)的自然環(huán)境污染問(wèn)題主要有：（1）土壤污染問(wèn)題；（2）空氣污染問(wèn)題；（3）水資源污染問(wèn)題；（4）自然氣候和能源污染問(wèn)題；（5）森林污染問(wèn)題；（6）化學(xué)污染問(wèn)題。

這些主要的環(huán)境污染問(wèn)題，如果不能夠及時(shí)的解決，將會(huì)為人類(lèi)的生存和發(fā)展造成巨大的災(zāi)難。長(zhǎng)久以來(lái)，各國(guó)通過(guò)科學(xué)的手段對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了綜合防治，并取得了較大的效果，但是局部的環(huán)境好轉(zhuǎn)并不能改變?nèi)颦h(huán)境惡化的事實(shí)，環(huán)境污染仍在持續(xù)，地球的環(huán)境依舊在惡化。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的推出，是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中一次重大的革命，對(duì)改善全球環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)，使人類(lèi)可以更好的對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行治理和維護(hù)，從而改變?nèi)祟?lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測(cè)是指人類(lèi)利用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)方法，對(duì)引發(fā)環(huán)境污染的污染源和環(huán)境質(zhì)量的各種要素進(jìn)行間斷地或連續(xù)的全方位的監(jiān)視、測(cè)定，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量做出正確的評(píng)價(jià)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)也在逐步的發(fā)展到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)，即監(jiān)測(cè)對(duì)象不僅是影響環(huán)境質(zhì)量的污染源，還包括對(duì)生物和生態(tài)變化的監(jiān)測(cè)。只有這樣實(shí)施全方位、大范圍的監(jiān)測(cè)，才能正確、全面的對(duì)環(huán)境質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的反映環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。按照檢測(cè)對(duì)象分為：污水監(jiān)測(cè)；大氣和廢氣監(jiān)測(cè)；噪聲監(jiān)測(cè)；土壤污染監(jiān)測(cè)；固體廢物監(jiān)測(cè)；生物污染監(jiān)測(cè)；放射性污染監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的類(lèi)型有三種：一是監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，即對(duì)各種環(huán)境要素進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，用以評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；二是研究性監(jiān)測(cè)，這是高層次、高水平的監(jiān)測(cè)；三是特定監(jiān)測(cè)，可分為污染事故監(jiān)測(cè)，糾紛仲裁監(jiān)測(cè)，考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)和咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是環(huán)境檢測(cè)的綜合性，包括手段和對(duì)象的綜合性。二是環(huán)境監(jiān)測(cè)的連續(xù)性，因?yàn)橹卫憝h(huán)境污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，才能得出確切的數(shù)據(jù)，從而分析環(huán)境質(zhì)量的變化和發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用

2.2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染問(wèn)題中的作用 環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重的環(huán)境要素進(jìn)行持續(xù)的、穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)，例如可以對(duì)土壤、大氣、水資源等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生污染的環(huán)境要素進(jìn)行及時(shí)的治理，對(duì)將要發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行維護(hù)，對(duì)還沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行預(yù)防等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)控范圍內(nèi)，利用各種先進(jìn)的科學(xué)方法去治理、維護(hù)和預(yù)防各種污染問(wèn)題的發(fā)生，從而制止環(huán)境污染源的進(jìn)一步擴(kuò)散，扼殺引起環(huán)境污染問(wèn)題的源頭，將環(huán)境污染控制在一定的范圍之內(nèi)，進(jìn)而一步步的去治理，最終建立一個(gè)良好的、和諧的生存和發(fā)展的環(huán)境。

2.2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用 在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是一體兩面、相互促進(jìn)的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境a是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。國(guó)家在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也提出了將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)時(shí)要齊頭并進(jìn)，“兩手都要硬”，即實(shí)現(xiàn)“三同步”與“三同時(shí)”?！叭健奔赐揭?guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。因而，環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。

2.2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為高科技的監(jiān)測(cè)手段自然也離不開(kāi)科技的支持，但是在這背后我們也應(yīng)該看到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)科學(xué)研究的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中所得到的各種科學(xué)數(shù)據(jù)，可以為譬如自然資源和自然環(huán)境等科學(xué)考察提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；例如對(duì)生物資源的監(jiān)測(cè)，可以為微生物研究提供數(shù)據(jù)；例如對(duì)各種污染問(wèn)題的監(jiān)測(cè)，可以為環(huán)境研究中的污染源問(wèn)題提供數(shù)據(jù)?？傊?，我們要做好各種環(huán)境監(jiān)測(cè)，為科學(xué)的研究和發(fā)展提供助力，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，使我們可以避免或減少自然災(zāi)害所帶來(lái)的損失，并可以及時(shí)的對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行治理、維護(hù)和預(yù)防。所以，我們還要不斷的加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度和范圍，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮出更加重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 近郊農(nóng)村；環(huán)境問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0044-01

1 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要來(lái)源

目前近郊農(nóng)村的環(huán)境污染來(lái)源大體可以歸納為兩種渠道，一是農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染。近年來(lái)，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因分析

1）觀念落后，環(huán)保意識(shí)淡薄。解決近郊農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，關(guān)鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。但是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)重視私有，缺乏共享意識(shí)，重視現(xiàn)實(shí)，缺乏未來(lái)意識(shí)。另外，部分地方政府和官員沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在招商引資過(guò)程中而忽略了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，在決策時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，走“先污染后治理”的老路。

2）環(huán)境保護(hù)管理體制的不完善，缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，但是由于目前在農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農(nóng)村基層環(huán)保部門(mén)隊(duì)伍薄弱， 管理人員素質(zhì)有待提高。目前環(huán)保部門(mén)還沒(méi)有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺， 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒(méi)有常規(guī)監(jiān)測(cè)。

3）我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全 。綜觀我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標(biāo)而建立起來(lái)的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。缺乏關(guān)于綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。

4）環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金投入不足。我國(guó)目前的環(huán)境環(huán)境保護(hù)資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開(kāi)始向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。這些都使得我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)舉步維艱。

3 保護(hù)和改善近郊農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策建議

1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高公眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)。在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)的本身起步比較晚，加上農(nóng)村傳統(tǒng)意識(shí)的影響，大多數(shù)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)，而忽視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因此，要想保護(hù)好農(nóng)村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；

2）建立健全完善的環(huán)境保護(hù)體制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，應(yīng)該建立健全完善的環(huán)保體制，在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨(dú)立于當(dāng)?shù)卣猓?dāng)?shù)卣梢詤⑴c輔助本地環(huán)保機(jī)構(gòu)工作，但是不能直接進(jìn)行行政干涉。這樣各地各部門(mén)的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)構(gòu)來(lái)行使職權(quán)，各級(jí)政府與各部門(mén)密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項(xiàng)工作作為考核各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)政績(jī)的一個(gè)重要組成部分，可以有效地制止地方保護(hù)主義與部門(mén)保護(hù)主義；

3）加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護(hù)的法律體系。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，要健全環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制；

4）加大對(duì)農(nóng)村污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；另一方面鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償方式。

4 結(jié)論

總之，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須解決的問(wèn)題。我們必須找到農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村和諧，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]殷廣平.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考.河北環(huán)境保護(hù)，2008.

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篇6

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染；問(wèn)題分析；策略探究

abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.

key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore

中圖分類(lèi)號(hào)：x501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：

一、國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于環(huán)保投入比較少，尤其是在一些硬件設(shè)施的投入是十分少的，由于最基礎(chǔ)的設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有能夠跟得上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，難免出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，比如，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保隊(duì)伍沒(méi)有能夠給出一個(gè)比較合理科學(xué)的建設(shè)制度和規(guī)范。具體表現(xiàn)在沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。

需要指出的是，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，鄉(xiāng)村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不過(guò)隨之而來(lái)的環(huán)境污染污染成為鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。不過(guò)需要指出的是，這一威脅所帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。在某種程度上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年來(lái)的迅猛增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)的城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，如果再任由中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境被環(huán)境污染所污染和破壞，可以想象經(jīng)過(guò)一些時(shí)間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會(huì)沒(méi)有一片凈土。因此，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染所造成的環(huán)境污染問(wèn)題、探討相應(yīng)的治理對(duì)策，將有助于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行、“村容整潔”一、環(huán)境污染污染環(huán)境的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染環(huán)境的原因

1、一個(gè)典型個(gè)案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染處理

筆者在河北某鎮(zhèn)工作時(shí)，鎮(zhèn)政府所在地叫長(zhǎng)壽，處于河北省會(huì)的北面。長(zhǎng)壽的工商業(yè)盡管不是很旺盛，但仍然是46萬(wàn)多人口的政治、經(jīng)濟(jì)中心，只有少數(shù)的外地人口。由此而來(lái)的環(huán)境污染處理，面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是需要鎮(zhèn)政府解決的。在漫長(zhǎng)的一段日子里，環(huán)境污染的處理就是拋入河里。后來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，鎮(zhèn)里的人們集中的把垃圾丟在一個(gè)大的空地上；然后由鄉(xiāng)政府承包給一個(gè)有小貨車(chē)的農(nóng)民：每周運(yùn)一次，每次100元，把垃圾運(yùn)到離長(zhǎng)壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮(zhèn)政府管理不好，財(cái)政收不抵支，曾經(jīng)想在各行政單位中分擔(dān)些垃圾費(fèi)用的辦法沒(méi)有得到實(shí)施，倒至拖了半年之久的垃圾沒(méi)有轉(zhuǎn)運(yùn)。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來(lái)了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對(duì)鎮(zhèn)政府的抱怨和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。鎮(zhèn)政府在無(wú)奈之下，只得承擔(dān)運(yùn)垃圾運(yùn)費(fèi)的支付責(zé)任。

2、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)——環(huán)境污染污染環(huán)境的整體情況

城市轉(zhuǎn)移垃圾的首選是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來(lái)了城市環(huán)境污染的迅猛增長(zhǎng)，由于城市處理垃圾能力有限，城市環(huán)境污染開(kāi)始“上山下鄉(xiāng)”，直接漫延至郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)城市環(huán)境污染清運(yùn)量為15576.8萬(wàn)噸，環(huán)境污染無(wú)害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無(wú)

害化處理的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)！一些郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為城市環(huán)境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴(yán)重污染。

1、政府資金投入少

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保投入嚴(yán)重潰乏?；鶎诱诃h(huán)保這塊投入的比較少，更不用提環(huán)保設(shè)施上的建設(shè)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染普遍化

隨著社會(huì)改革開(kāi)放的全面推進(jìn)，市場(chǎng)主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活消費(fèi)的各個(gè)方面都是被市場(chǎng)主導(dǎo)著。市場(chǎng)上的消費(fèi)品越來(lái)越多，尤其是一次使有產(chǎn)品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價(jià)物品，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)是貧困群體最多的地方，所以消費(fèi)群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場(chǎng)消費(fèi)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了越來(lái)越多的環(huán)境污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任出現(xiàn)缺位

新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)農(nóng)民看病難的問(wèn)題相當(dāng)重視，但保護(hù)農(nóng)民身體的健康，以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面，似乎并沒(méi)有引起足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，使得保護(hù)環(huán)境的能力大大的減弱，這是不好的一個(gè)現(xiàn)象。建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保治理措施缺位

由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)兩者結(jié)構(gòu)的影響，城市往往成了環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)成了空白，這是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理上的典型病癥。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染問(wèn)題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后，環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)潰乏，也使得相應(yīng)的治理措施跟不上，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的治理對(duì)策

（一）政府部門(mén)的強(qiáng)力監(jiān)管

要嚴(yán)格地建立治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理作為公共品的屬性這一特點(diǎn)，需要從制度安排上做，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理系統(tǒng)，加快設(shè)立各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境檢測(cè)站的監(jiān)控能力。

（二）縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)環(huán)境污染的處理

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的要處理方法和放置地點(diǎn)，要采用科學(xué)的合理的環(huán)保方式。政府要倡導(dǎo)群眾和企業(yè)對(duì)垃圾資源進(jìn)行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進(jìn)垃圾資源化。

（三）政府加大投入，完善環(huán)境保護(hù)的基本設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境既要從思想上得到重視，更要落實(shí)在行動(dòng)上，但首要的問(wèn)題是資金的投入和設(shè)施建設(shè)的事項(xiàng)。對(duì)于資金投入這塊來(lái)說(shuō)的話，因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略中，更多的責(zé)任還是要有上級(jí)政府來(lái)承擔(dān)的。

（四）通過(guò)制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀念，就是要發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，同樣環(huán)境保護(hù)也是其政績(jī)的范疇，干部考核也把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了其中。對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行了大力的宣傳，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民群眾自覺(jué)地參與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)論：本論文主要對(duì)我國(guó)目前存在的環(huán)境污染處理問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的分析，這是屬于環(huán)境工程中的一個(gè)焦點(diǎn)所在，論文主要針對(duì)目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后地區(qū)環(huán)境污染的處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做了一個(gè)比較詳細(xì)的論述，首先是詳細(xì)介紹了我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題的現(xiàn)狀，其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因進(jìn)行比較深入的分析，最后根據(jù)目前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的嚴(yán)重現(xiàn)狀和原因分析后，提出解決我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

2012年從7月到11月，我們對(duì)袁州區(qū)寨下鎮(zhèn)的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長(zhǎng)樂(lè)、新桃、圓嶺等行政村進(jìn)行了多次環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長(zhǎng)，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住著幾百口人，如帶塘村。我們發(fā)現(xiàn)這些村的環(huán)境污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，可以用四個(gè)字來(lái)概括：臟、亂、雜、臭。

一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1、贓。垃圾沒(méi)有得到妥善的管理和處置，既沒(méi)有實(shí)行分類(lèi)收集，更談不上回收利用。走進(jìn)村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過(guò)的公路，到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長(zhǎng)上一只眼，稍不小心，一腳踏在牛屎上，準(zhǔn)讓你摔個(gè)仰面朝天。白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理，放任自流，拉極更隨意傾倒，微風(fēng)過(guò)處，塵土飛揚(yáng)，塑料薄膜漫天飛舞，讓你無(wú)處躲藏。

2、亂。首先是房屋建筑很亂，改革開(kāi)放后農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)有了很大的提高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，在農(nóng)村，有了錢(qián)當(dāng)然首先就想蓋房。這些新建的住宅，也許是由于各自的宅基地是祖?zhèn)鞯?，也許是村里缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，總之，就是隨意隨地，橫七豎八，犬牙交錯(cuò)，不分東西南北，雜亂無(wú)章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨意隨地，非常散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴(yán)重的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，后果不堪設(shè)想。豬糞、牛糞作為一種農(nóng)家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴(yán)重影響著人的身心健康。

3、雜。首先是人畜雜居。農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動(dòng)，與人爭(zhēng)道，隨意亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人如果不在旁邊保護(hù)， 雞和狗就會(huì)毫不客氣地與他們爭(zhēng)吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見(jiàn)的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見(jiàn)，小吃攤點(diǎn)更是污染嚴(yán)重;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴(yán)重。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施幾乎是空白。既沒(méi)有垃圾池，更沒(méi)有垃圾桶之類(lèi)的東西。

4、、臭。如果是在夏天走進(jìn)村莊，用臭氣熏天來(lái)描寫(xiě)，是既不過(guò)分也非夸張，由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物，經(jīng)過(guò)太陽(yáng)一曬，臭氣滿天飛散，其味確實(shí)難聞。更甚者，有的農(nóng)民竟會(huì)利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農(nóng)民往往又習(xí)慣把廚房建在自己的房屋后面，于是就常會(huì)出現(xiàn)廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內(nèi)又設(shè)有廁所，此地此景此味，不用述說(shuō)也可想而知了。

5、森林遭受迫壞，水資源污染嚴(yán)重：森林面積減少，造成了水土流失問(wèn)題特別嚴(yán)重，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積減少。人類(lèi)大量開(kāi)發(fā)森林資源，然而又沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)進(jìn);森林面積的減少，土壤變得松散，雨水下來(lái)，泥土沖進(jìn)河道，造成河道，河水可以四處泛濫，席卷著地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平在不斷提高,但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視了環(huán)境保護(hù),因此對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。城市環(huán)境問(wèn)題得到重視,而農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)與治理相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),大量城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題已給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來(lái)源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,數(shù)億農(nóng)村人口生存環(huán)境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發(fā),成為社會(huì)一個(gè)非常不和諧的因素。

1、長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣于在這種臟、亂、雜、臭的環(huán)境中生活，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)非常差，領(lǐng)導(dǎo)又只把環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)放在城市，忽視了對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題。農(nóng)民難以接受到環(huán)保知識(shí)、政策、法律的學(xué)習(xí)教育，對(duì)環(huán)保了解甚少，自我參與的意識(shí)和積極性就更差。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重視不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中對(duì)環(huán)境污染的治理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就目前來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是無(wú)心去關(guān)懷農(nóng)村的環(huán)境污染，環(huán)境污染在領(lǐng)導(dǎo)的心目中排不上隊(duì)，掛不上號(hào)，把它放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。

3、宣傳教育不到位。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染宣傳教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中顯得蒼白無(wú)力，甚至是空白。我們對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采訪時(shí)，他們覺(jué)得：一是市縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)的劃撥大少，即使想治理環(huán)境污染也是杯水車(chē)薪，無(wú)能無(wú)力。二是農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)太差，他們對(duì)現(xiàn)有狀況習(xí)以為常，教育工作太費(fèi)力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作太繁，無(wú)暇顧及等。對(duì)行政村采訪時(shí)，他們覺(jué)得現(xiàn)在的村民很難管，叫他們干點(diǎn)活，就要報(bào)酬，而村里的錢(qián)又太少，想做也只能是望洋興嘆。采訪相關(guān)農(nóng)民，50歲以上的老年人，對(duì)我們的調(diào)查感到疑惑，覺(jué)得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經(jīng)習(xí)以為常，不會(huì)有什么問(wèn)題。40-50歲的中年人，對(duì)這種狀況雖然有不滿意的情緒，但也是覺(jué)得無(wú)能無(wú)力。

三、農(nóng)村環(huán)境污染危害分析

人類(lèi)要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類(lèi)的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因之一。其中致使農(nóng)村環(huán)境惡化一個(gè)重要原因是涉及農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺,與城市的公共產(chǎn)品供給相比,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的公共產(chǎn)品供給幾乎是一片空白。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題一定會(huì)成為制約農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的重大問(wèn)題,這就要求我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、政府管制與企業(yè)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系。在高度提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策下,如何處理好農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題對(duì)以后開(kāi)展農(nóng)村工作具有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)這對(duì)當(dāng)?shù)卣彩且粋€(gè)巨大的考驗(yàn)。

1、白色污染的危害有：視覺(jué)危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了村容景觀。如散落在自然環(huán)境、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。

2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。

3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。部分的塑料含有毒性，現(xiàn)在用作餐具或食品包裝的材料，對(duì)人體的健康極為不利。

4、使用化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環(huán)境，污染水源。這就不僅是在污染農(nóng)村，同時(shí)也在污染城市，因?yàn)槌鞘械娘嬎搭^都在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村河流大多是城市水源地。

四、農(nóng)村環(huán)境治理措施及設(shè)想

通過(guò)調(diào)查的我了解到：環(huán)境的污染和破壞既不是一個(gè)人造成的，也不是一個(gè)村莊，一個(gè)地方造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂(lè)觀，但是據(jù)調(diào)查，環(huán)境污染是極為普遍地存在廣大農(nóng)村。我們發(fā)現(xiàn)政府也并不是沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的工作：如植樹(shù)造林，退耕還林等，也向老百姓宣傳環(huán)境保護(hù)，以期提高人們的環(huán)境白虎意識(shí)等，目前來(lái)說(shuō)只是力度不夠。不過(guò)，我們也相信在政府的努力下，作為這片土地主人的人們，就更應(yīng)該努力保護(hù)我們生存的家園，愛(ài)護(hù)它，保護(hù)它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉(xiāng)建成美好的家園。

1、加強(qiáng)環(huán)境立法。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境?！?、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難盡管考慮不夠，但還是有一定的約束作用。

2、 政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。

篇8

        一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

        目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

        1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

        2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

        3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

        4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。

        二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

        目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

        1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

        2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

        三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因

        我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

        1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。

        2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

        3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。

        4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

        5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

        6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。

        四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

        目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

        1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

        要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。 

        各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

        3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

        農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

        4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

        建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門(mén)共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

        5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

        堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

        6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

        各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周?chē)闹械纫陨弦?guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須進(jìn)行限期治理。

        7.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

        各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施；對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

        8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

篇9

[關(guān)鍵詞]社區(qū)環(huán)境；污染問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）09-0231-01

隨著我國(guó)現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的生活水平得到顯著的提高，整體生存環(huán)境質(zhì)量也隨之得到有效的改善。但與此同時(shí)，社區(qū)層面的環(huán)境污染問(wèn)題和矛盾糾紛逐漸出現(xiàn)并顯現(xiàn)出復(fù)雜、多樣化的特點(diǎn)。探討社區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題及提出適宜的解決方法，已成為社區(qū)環(huán)保的首要任務(wù)。

1 社區(qū)主要環(huán)境污染問(wèn)題

1.1 廢棄物污染

社區(qū)固體廢棄物主要包括建筑垃圾和居民生活垃圾。隨著城市化的迅速推進(jìn)，社區(qū)垃圾數(shù)量越來(lái)越多，廢棄物種類(lèi)也日趨多樣化，除一般生活性垃圾外，房屋裝修垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾等大量產(chǎn)生。此外，生活垃圾分類(lèi)處置率不高已經(jīng)成為制約社區(qū)垃圾集中有效處理和節(jié)約處理成本的重要因素。在環(huán)境衛(wèi)生方面，垃圾處理不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致蚊蟲(chóng)孽生，影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，在運(yùn)輸收集過(guò)程還會(huì)產(chǎn)生臭氣、噪聲等擾民問(wèn)題。在社區(qū)污染矛盾中，由于居民垃圾處理不當(dāng)影響鄰里的矛盾糾紛逐漸增多。由于垃圾的產(chǎn)生和每個(gè)社區(qū)居民息息相關(guān)，已成為評(píng)價(jià)社區(qū)管理水平和環(huán)境文明程度的重要因素，社區(qū)垃圾是否得到及時(shí)妥善收集、處理成為目前社區(qū)居民普遍關(guān)注的社區(qū)環(huán)境問(wèn)題。

1.2 廢氣污染

隨著城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，城市中餐飲、浴場(chǎng)、美容院、干洗店等形式的服務(wù)產(chǎn)業(yè)隨即大量出現(xiàn)，伴隨而來(lái)的餐飲單位油煙氣、鍋爐燃油廢氣、洗滌液氣味、空調(diào)熱氣等一系列局部空氣污染情況逐漸增多，由于此類(lèi)服務(wù)業(yè)大多與社區(qū)居民住宅毗鄰，因此污染矛盾也日益突出。在居民區(qū)內(nèi)，居民生活垃圾傾倒不及時(shí)產(chǎn)生的臭氣影響，住宅區(qū)內(nèi)商店、居民等房屋裝修期間油漆廢氣擾民等等一系列影響鄰里生活的污染矛盾形式也不斷增多。

1.3 噪聲污染

城區(qū)噪聲污染已經(jīng)成為目前城區(qū)環(huán)境污染的主要方面。在影響城市環(huán)境的各種噪聲源中，商業(yè)企業(yè)固定源噪聲（如排風(fēng)機(jī)、空調(diào)等設(shè)備噪聲）、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲和交通噪聲是主要方面，噪聲源呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。由于噪聲傳播在一定的空間范圍內(nèi)具有廣泛的散播性，已經(jīng)成為社區(qū)污染的主要方面。值得一提的是，其中社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲污染問(wèn)題呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。這方面的主要原因是由于隨著近年來(lái)城市改造、公共設(shè)施施工等建設(shè)施工噪聲干擾附近居民生活的情況愈加突出，矛盾投訴數(shù)量激增；此外，商業(yè)活動(dòng)、日常的室內(nèi)外娛樂(lè)活動(dòng)、房屋裝修、空調(diào)使用等噪聲干擾也日益成為鄰里糾紛的重要引發(fā)因素。

1.4 輻射污染

隨著人們環(huán)境認(rèn)識(shí)的提高，對(duì)自身環(huán)境安全的意識(shí)和要求也逐漸增高，其中以往并不為人們所重視的電子輻射問(wèn)題也成為目前社區(qū)居民投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。其中無(wú)線通訊基站和電力變電站的設(shè)置成為社區(qū)居民關(guān)注的要點(diǎn)，雖然對(duì)無(wú)線通訊服務(wù)和電力供應(yīng)服務(wù)的需求與日俱增，但市居民們對(duì)周邊上述設(shè)備位置的設(shè)置十分敏感，紛紛采取了避而遠(yuǎn)之的態(tài)度，造成了大量矛盾糾紛。

1.5 社區(qū)新建項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題

隨著社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益保護(hù)意識(shí)的提高，公眾參與的熱情日益高漲，居民對(duì)于周邊尤其是社區(qū)內(nèi)部的環(huán)境問(wèn)題總是予以特別的關(guān)注，新建項(xiàng)目選址引發(fā)的矛盾糾紛也逐漸成為城市環(huán)境問(wèn)題的一種突出表現(xiàn)形式。除了部分確實(shí)會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成較大影響的項(xiàng)目外，也包括一些對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響較少（甚至沒(méi)有影響）的項(xiàng)目的設(shè)立，這是由于不同層次居民對(duì)于自身居住環(huán)境的要求不甚相同，愿景與現(xiàn)實(shí)的差距也使這類(lèi)問(wèn)題成為環(huán)境矛盾的焦點(diǎn)。作為項(xiàng)目審批決策的政府部門(mén)由此被再次推向“風(fēng)頭浪尖”。如小區(qū)內(nèi)會(huì)所、周邊商家的招商引資過(guò)程，公交樞紐的設(shè)置等常會(huì)引發(fā)周邊居民的反對(duì)，從而引發(fā)矛盾。除上述突出矛盾外，光污染問(wèn)題，由于違章搭建、亂設(shè)攤等低端甚至違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的公共環(huán)境問(wèn)題也日益成為影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的因素。

2 治理社區(qū)污染主要措施

從污染治理的方式看，以政府主導(dǎo)的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權(quán)為主要目的的其他治理途徑也同時(shí)并存，構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理的總體結(jié)構(gòu)，概括如下。

2.1 行政治理方式

行政治理手段是政府通過(guò)各類(lèi)環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到一定的環(huán)境控制目標(biāo)，以達(dá)到消除污染，解決矛盾糾紛的目的，政府是實(shí)施行政治理的主體。目前各類(lèi)環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)城市區(qū)域污染的層面看，由于社區(qū)污染影響范圍相對(duì)較小，對(duì)某個(gè)城區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響有限，在缺乏有效激勵(lì)的情況下，難以引起政府部門(mén)的重視而主動(dòng)采取治理行動(dòng)。從這個(gè)意義而言，環(huán)境則是推動(dòng)社區(qū)污染行政治理的主要?jiǎng)右?。由于長(zhǎng)期以來(lái)的環(huán)境保護(hù)的“政府主導(dǎo)型”模式，使人們?cè)谠馐墉h(huán)境污染侵害時(shí)，首先想到的方式便是環(huán)境。

2.2 直接交涉途徑

指污染受害居民直接同污染者進(jìn)行交涉，要求停止污染行為和進(jìn)行賠償?shù)膯畏矫婢S權(quán)行為。這一過(guò)程實(shí)際上是雙方直接博弈的過(guò)程，博弈者的個(gè)人因素對(duì)博弈的結(jié)果有直接的影響，因而治理的效果有很大的不確定性。一般而言，由于污染受害居民相對(duì)處于劣勢(shì)地位，且受到個(gè)人知識(shí)水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，因此治理效果較為有限。

2.3 司法訴訟方式

主要指污染受害居民通過(guò)民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權(quán)和進(jìn)行賠償?shù)姆绞健Ｓ捎谠V訟途徑一般需要當(dāng)事人較多的資金和精力投人，加之目前社^污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。同時(shí)，由于社區(qū)污染危害程度相對(duì)不大，在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槲廴炯m紛直接向法院的情況并不常見(jiàn)。雖然從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)訴訟途徑解決污染矛盾是較為有效的治理途徑，但在目前我國(guó)的環(huán)保法律、制度環(huán)境和市民的意識(shí)習(xí)慣下，環(huán)境訴訟難以成為社區(qū)污染糾紛治理的主流途徑。

2.4 第三方調(diào)解方式

指通過(guò)第三方出面主持下，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門(mén)或社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)。在實(shí)踐中，調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調(diào)解過(guò)程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，解決社區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，一方面要強(qiáng)化社區(qū)管理，充分發(fā)揮社區(qū)在控制生活污染方面的作用；另一方面要發(fā)展民間環(huán)保組織、培育和壯大民間環(huán)保力量。在社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，只有這兩者雙管齊下，共同發(fā)揮作用，才能逐漸緩解社區(qū)生活污染問(wèn)題，并最終在社會(huì)發(fā)展中徹底解決生活污染問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

篇10

城市環(huán)境治理是指多元利益主體對(duì)環(huán)境污染這一公共事務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程，以達(dá)到有效解決城市環(huán)境污染問(wèn)題，維護(hù)人們享有清潔環(huán)境的公共利益。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為利益相關(guān)者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒(méi)有這些群體的支撐將無(wú)法存在”，包括股東、員工、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人和社團(tuán)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，學(xué)者們提出了不同的利益相關(guān)者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體和群體”，這個(gè)定義被應(yīng)用于許多研究中。由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關(guān)者管理開(kāi)始流行于環(huán)境治理領(lǐng)域。城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據(jù)此勾畫(huà)出城市環(huán)境治理多元利益主體的行為關(guān)系，通過(guò)理性地處理這些關(guān)系，達(dá)成“共贏”的合作方案和環(huán)境“善治”的目標(biāo)。隨著社會(huì)-政治學(xué)理論（如治理理論）在某些關(guān)鍵主題上的概念化，如自反性現(xiàn)代化、協(xié)商民主、徹底的多元主義和生態(tài)民主等，該理論逐漸融入到傳統(tǒng)管理理論中，以提供一個(gè)更好治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分析框架（Benn等，2009）。利益相關(guān)者管理理論的發(fā)展是遵循著個(gè)體-關(guān)系-網(wǎng)絡(luò)的邏輯線索，體現(xiàn)了研究者對(duì)于利益相關(guān)者管理行為的理解和認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸次發(fā)展的過(guò)程（林曦，2010）。這也反映了相對(duì)于個(gè)體視角和關(guān)系視角的研究，網(wǎng)絡(luò)視角更加符合實(shí)際的利益相關(guān)者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個(gè)體和關(guān)系視角的研究，因?yàn)閭€(gè)體和關(guān)系是構(gòu)成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的基本單元，而應(yīng)將其作為網(wǎng)絡(luò)視角的基石。因此，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理理論的構(gòu)建和發(fā)展也應(yīng)圍繞著網(wǎng)絡(luò)視角展開(kāi)，并且個(gè)別學(xué)者已在該領(lǐng)域進(jìn)行了初步的探索。

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個(gè)好的運(yùn)行環(huán)境是有利的，而一個(gè)壞的運(yùn)行環(huán)境則是有害的。但是，針對(duì)組織問(wèn)題和目標(biāo)，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡(jiǎn)化利益相關(guān)者所處的混亂和復(fù)雜的背景環(huán)境。許多學(xué)者就這一問(wèn)題展開(kāi)了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個(gè)人類(lèi)或非人類(lèi)組織單元的政策，或者受到一個(gè)人類(lèi)或非人類(lèi)組織單元的政策影響的所有人類(lèi)或非人類(lèi)組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對(duì)利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角切入了對(duì)利益相關(guān)者管理理論的研究，重點(diǎn)關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)密度和中心性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過(guò)分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅(jiān)持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)間互動(dòng)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素?zé)o法進(jìn)入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無(wú)法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無(wú)法清晰闡釋利益相關(guān)者互動(dòng)行為的發(fā)生機(jī)理及其過(guò)程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因?yàn)樵摾嫦嚓P(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對(duì)利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運(yùn)行環(huán)境?；诖?，本文試圖引入行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型的缺陷，拓寬對(duì)于利益相關(guān)者及其行為分析過(guò)程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類(lèi)主體）和其運(yùn)行環(huán)境（非人類(lèi)主體），其貢獻(xiàn)在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其形成機(jī)理，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認(rèn)非人類(lèi)主體作為組織、群體和個(gè)體環(huán)境的重要性，將人類(lèi)主體和非人類(lèi)主體共同納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當(dāng)中。

三、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過(guò)程

20世紀(jì)80年代中期，由法國(guó)學(xué)者M(jìn)ichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學(xué)派）的社會(huì)科學(xué)家共同提出了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，為諸多學(xué)科領(lǐng)域的研究帶來(lái)了新的思想和理論。ANT認(rèn)為應(yīng)該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡(luò)要素，通過(guò)“異質(zhì)性”網(wǎng)絡(luò)模型刻畫(huà)社會(huì)實(shí)體之間的關(guān)系，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境對(duì)單一行動(dòng)者提供了機(jī)會(huì)和限制，以及個(gè)人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者關(guān)系的影響。此外，ANT強(qiáng)調(diào)聯(lián)合整個(gè)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過(guò)社會(huì)行動(dòng)者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會(huì)互動(dòng)行為來(lái)將社會(huì)沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的形成提供獨(dú)特的視角和方法（王愛(ài)民等，2010）。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是以三個(gè)核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動(dòng)者、廣義對(duì)稱性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類(lèi)主體和非人的觀念、資本、科技等主體認(rèn)為是行動(dòng)者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動(dòng)者構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對(duì)稱性認(rèn)為應(yīng)該克服傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)中的二元?jiǎng)澐?，整合自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)，以完全平等的方式對(duì)待網(wǎng)絡(luò)中的“異質(zhì)性”行動(dòng)者，打破以人類(lèi)行動(dòng)者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實(shí)建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋?zhuān)从沉诵袆?dòng)者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡(luò)形成的過(guò)程，并且刻畫(huà)出在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個(gè)行動(dòng)者都獲得滿意的角色，將處在各個(gè)領(lǐng)域的異質(zhì)性行動(dòng)者聯(lián)結(jié)起來(lái)，構(gòu)建起一個(gè)處于動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，又稱為轉(zhuǎn)譯社會(huì)學(xué)，認(rèn)為只有過(guò)轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并不是原有預(yù)定的行動(dòng)者簡(jiǎn)單組合，而是每一個(gè)行動(dòng)者的利益、角色、功能和地位都在新的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過(guò)對(duì)圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個(gè)由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來(lái)的，并辨出五個(gè)轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問(wèn)題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動(dòng)員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過(guò)程中，還應(yīng)設(shè)立一個(gè)強(qiáng)制通行點(diǎn)（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動(dòng)者的問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)其他行動(dòng)者目標(biāo)或利益的必經(jīng)之點(diǎn)，是所有行動(dòng)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學(xué)者通過(guò)結(jié)合特定的研究問(wèn)題和情景進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯分析，那么針對(duì)城市環(huán)境污染問(wèn)題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過(guò)程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的人類(lèi)行動(dòng)者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)力量，而非人類(lèi)行動(dòng)者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門(mén)承擔(dān)著核心行動(dòng)者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開(kāi)的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會(huì)重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開(kāi)始，更多利益需要再次協(xié)商?？傊?，轉(zhuǎn)譯是一個(gè)實(shí)體引導(dǎo)其他實(shí)體朝其所期望的目標(biāo)前進(jìn)而必須經(jīng)過(guò)的路徑，并最終說(shuō)服其他行動(dòng)者被征召和動(dòng)員進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過(guò)程分析

城市環(huán)境治理是一個(gè)基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過(guò)程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識(shí)將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個(gè)基本問(wèn)題：多元利益主體的作用范圍和正當(dāng)角色；多元利益主體采取什么樣的行為來(lái)達(dá)到城市環(huán)境治理的目標(biāo)。同時(shí)，多方利益相關(guān)者參與過(guò)程還應(yīng)充分考慮某些條件影響因素，如社會(huì)文化、政治、法律、技術(shù)、時(shí)空和生態(tài)等。也就是說(shuō)，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應(yīng)該符合地方背景和實(shí)際環(huán)境情況。那么，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論通過(guò)平等地看待人和非人行動(dòng)者，將所有影響核心組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡(luò)中，因此城市環(huán)境治理也可認(rèn)為是人類(lèi)和非人類(lèi)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過(guò)程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運(yùn)行環(huán)境背景和條件下透過(guò)轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。基于此，本文提出了一個(gè)基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過(guò)程分析框架，并說(shuō)明了其具體步驟和詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)見(jiàn)表1。根據(jù)表1可知，基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過(guò)程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論融合在一起，通過(guò)良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個(gè)推進(jìn)城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程，其具體步驟如下：

1.明確治理對(duì)象并界定所需解決的核心問(wèn)題。

目前，我國(guó)城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重。考慮到不同的環(huán)境污染問(wèn)題具有不同的屬性特征，如污染來(lái)源、途徑和方式等，明確具體的治理對(duì)象是有必要的。ANT表明應(yīng)該將問(wèn)題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問(wèn)題呈現(xiàn)是圍繞核心行動(dòng)者進(jìn)行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導(dǎo)的國(guó)家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門(mén)為代表的國(guó)家力量應(yīng)認(rèn)定為核心行動(dòng)者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標(biāo)。然后，根據(jù)核心行動(dòng)者的目標(biāo)，設(shè)置一個(gè)強(qiáng)制通行點(diǎn)（OPP），將核心行動(dòng)者的問(wèn)題成為其他行動(dòng)者目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識(shí)別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動(dòng)者參與到治理過(guò)程中。Carole提出在城市治理過(guò)程中政府應(yīng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)和管理不同類(lèi)型的組織間網(wǎng)絡(luò)的必要性（Carole，2001）。同時(shí)，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預(yù)，還應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的調(diào)節(jié)作用?；谶@一宏觀選擇范圍，并結(jié)合核心行動(dòng)者的問(wèn)題，辨識(shí)出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識(shí)和知識(shí)等方面所存在的差異，有利于進(jìn)行合理的利益賦予、征召和動(dòng)員。此外，還應(yīng)明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)中為了達(dá)到其所期望的目標(biāo)所需排除的主體障礙。

3.勾畫(huà)人和非人異質(zhì)行動(dòng)者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會(huì)在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平和生態(tài)和諧三者應(yīng)該確定為異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動(dòng)者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實(shí)際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識(shí)出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類(lèi)行動(dòng)者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類(lèi)行動(dòng)者和非人類(lèi)行動(dòng)者的基礎(chǔ)上，初步勾畫(huà)出行動(dòng)者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的征召和動(dòng)員。

根據(jù)資源依賴?yán)碚?，依賴體現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進(jìn)行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進(jìn)一步識(shí)別利益相關(guān)者行為支持/反對(duì)態(tài)度和認(rèn)知相似度，為轉(zhuǎn)譯過(guò)程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動(dòng)者的目標(biāo)，賦予其他網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡(luò)的興趣，并召集所有異質(zhì)行動(dòng)者，進(jìn)行初步的討論和協(xié)商，以達(dá)成行動(dòng)共識(shí)。從國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的邏輯出發(fā)，設(shè)計(jì)人類(lèi)和非人類(lèi)異質(zhì)行動(dòng)者的互動(dòng)機(jī)制，并動(dòng)員所有行動(dòng)者進(jìn)入到治理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境治理行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的初步建構(gòu)。最后，辨析和評(píng)估核心利益相關(guān)者目標(biāo)與其他利益相關(guān)者目標(biāo)的內(nèi)在契合度，并重新識(shí)別和定位利益相關(guān)者群體的核心價(jià)值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計(jì)劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問(wèn)題，特別是不同利益相關(guān)者類(lèi)型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過(guò)程，分別從個(gè)體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度和核心組織的網(wǎng)絡(luò)中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對(duì)整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細(xì)的利益相關(guān)者管理計(jì)劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行。此外，通過(guò)采用聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)和專(zhuān)家論證會(huì)等，評(píng)估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計(jì)劃可行性。

6.執(zhí)行決策和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。