導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染解決措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水資源 污染 環(huán)境 治理

隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水不斷增加，也引起了各種淡水資源爭奪的日益加劇。因此，為了解決現(xiàn)有的水資源匱乏和供需矛盾，我們必須要在工作中采用合理的手段和方法對淡水資源進行治理和開發(fā)，從而保護水資源、減少社會生產(chǎn)和人們生活對水資源所造成的污染。

一、水資源概述

水是最為基礎(chǔ)的自然資源之一，地球上任何一種生物要想生存和生產(chǎn)都離不開水?？梢赃@么說，地球上的一切生命都來自于水，以后假若沒有水的存在，那么生命也必然隨之消失。在古老的時代由于人口的較少，對于水資源的開發(fā)與利用較少，造成的水資源污染也可以忽略不計。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是自從工業(yè)革命之后的這段時間里，人們生活和生產(chǎn)用水的不斷增多，不僅造成了水資源利用的上升，也造成各種水資源浪費的嚴重。所以，在當今水資源日益匱乏且污染嚴重的新時期，水資源危機已成為制約世界上各個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵所在，也成為國家政策、經(jīng)濟、技術(shù)上所面臨的主要話題和復(fù)雜難題。在傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作中，人們普遍的人為水資源是一種取之不盡用之不竭的自然資源，但是經(jīng)過多年的社會生產(chǎn)實踐表明，這種概念與看法是一種極端錯誤和品面的認識，也是自然接種最能夠為人們社會發(fā)展提供服務(wù)的一項。為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須要在工作中加大淡水資源研究力度，大力宣傳節(jié)約用水意識，從而從根本上改變現(xiàn)有的水資源浪費現(xiàn)象。

二、我國水資源現(xiàn)狀

眾所周知，水資源在社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要意義，同時也是人們生活中不可缺少的一部分。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活得到有效提高和改善的同時也造成了水資源污染的日益嚴重。由于我國人口眾多和水資源匱乏，使得人均用水量日益緊缺，已成為我國社會發(fā)展中面臨的又一項難題。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

水是人類生活與生產(chǎn)的基礎(chǔ)所在，也是一切經(jīng)濟活動得以順利進行的命脈，更是人類生命影響中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。在當前的社會發(fā)展中，水資源的應(yīng)用已成為社會生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。在目前的社會發(fā)展中，我們不難看出這樣的事情，有些地區(qū)已經(jīng)成為了嚴重缺水現(xiàn)狀，同時這些地區(qū)的經(jīng)濟與其他地方相比較也存在著一定的差異。在目前的社會發(fā)展中，為了解決城市現(xiàn)有的水資源短缺問題，多年以來，各個城市市委以及政府都將城市供水作為首要任務(wù)來抓，這種措施和方法在一定程度上環(huán)節(jié)了城市建設(shè)中水的影響與制約因素，也促使了城市經(jīng)濟的順利持續(xù)發(fā)展。但是就目前世界整體性水資源分析，其中還存在著明顯的不足和缺陷，嚴重的制約著世界經(jīng)濟的發(fā)展。目前地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋咸水，不能直接為人類利用，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。在我國，水資源就更為匱乏，我們擁有世界上四分之一的人口，但是，我們僅僅擁有世界百分之六的淡水資源水。人均水資源量與生活需求的矛盾十分突出。

2，當前匱乏的水資源現(xiàn)狀下，水資源再度污染的現(xiàn)狀也極為嚴重。

在極度匱乏的水資源現(xiàn)狀下，我們?nèi)祟愡€不知道珍惜，在對大自然肆意地索取著寶貴水資源的同時，又在盲目的破壞和污染著水資源，這是我們?nèi)祟惖谋В哺俏覀冏鳛橐痪€的水質(zhì)監(jiān)測工作者應(yīng)該振臂呼吁，啟蒙和喚醒人們的水資源保護意識的不可推卸的責(zé)任。多年來，來自于我們水質(zhì)監(jiān)測一線的水質(zhì)污染數(shù)據(jù)顯示：人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計，全國各大城市地下水不同程度受到污染，全國78條主要河流有54條遭污染。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標，比較嚴重的有：黃河、淮河、遼河、太湖、巢湖、滇池等河流湖泊。

3、水資源開發(fā)利用問題

隨著我國人口的不斷增加，用水需求量也在不斷增加，從而造成我國水資源嚴重缺乏。在我國水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)了很多問題，我們主要從以下幾點詳細介紹水資源開發(fā)利用問題：第一，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和人們的生活用水不斷增加。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出，城市供水嚴重不足，已經(jīng)不能滿足社會生產(chǎn)和人們的生活需求；第二，水資源遭到嚴重污染，水質(zhì)不斷下降。由于農(nóng)業(yè)用藥和工業(yè)生產(chǎn)而造成的水污染現(xiàn)象越來越嚴重，從而造成水資源的相對緊缺。由于工業(yè)生產(chǎn)的用水量劇增而大量開采地下水，從而導(dǎo)致地下水形成漏斗區(qū)，給海水倒灌提供了便利；第三，過度開采水資源，破壞生態(tài)環(huán)境。為了滿足日益增加的生產(chǎn)生活用水量，人們不斷開采水資源，從而破壞大量的植被，加劇了水土流失。

三、解決水資源污染的主要措施

1.全社會都要樹立一種節(jié)水減排和防污治污的環(huán)保意識

居民應(yīng)該從自身做起，既要有節(jié)水意識，也要把防污當作每日必省的生活常態(tài)。只有當全社會都樹立起了一種節(jié)約用水，降低排放的環(huán)保意識的時候，我們才會有可能重新獲得真正意義上的碧水藍天。對于一些有污水排放的重點企業(yè)，也不能僅僅把目光放在效益的追求上，應(yīng)該具有一種可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。在追求效益的同時，也要在治理排放上增加投入。作為國家管理的層面上，要在總體的高度搞好環(huán)保教育，力所能及地保證環(huán)保投入，在實際的行動中把治污當作政府工作的重中之重來抓。

2.針對農(nóng)村水治理環(huán)節(jié)的薄弱，要切實加強農(nóng)村水源污染的防治

農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就更要樹立其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，要把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機結(jié)合起來，逐步增加有機肥的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用；開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。

3.改革水資源管理體制

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰收益”的原則建立多元化投資建設(shè)，企業(yè)化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運營一體化的管理體制。

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；誘因分析；措施

中圖分類號：X131文獻標識碼： A

環(huán)境問題是一項復(fù)雜且長期的工作，在我國保護環(huán)境是一項基本國策，同時國家提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，目的都是為了在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不以犧牲環(huán)境為代價，但在具體的實踐中，環(huán)境污染問題還是困擾著我們的生產(chǎn)和生活，在城市和農(nóng)村中，環(huán)境問題無處不在。本文寬泛的分析一些常見的環(huán)境污染誘發(fā)原因，并針對環(huán)境污染的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對對策，以期提高大家對于環(huán)境污染的認識，提升環(huán)保意識，共同創(chuàng)建美好的環(huán)境。

1.環(huán)境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產(chǎn)活動，增添1.2，如生活原因之類的]

1.1生產(chǎn)活動

人類的生產(chǎn)活動是造成環(huán)境污染的最主要的元兇，伴隨著人類的生產(chǎn)對自然環(huán)境的破壞，環(huán)境污染問題逐漸加重，特別如今人類生產(chǎn)高度發(fā)達的今天，生產(chǎn)活動更是對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

1.1.1工業(yè)生產(chǎn)

工業(yè)生產(chǎn)是當前環(huán)境污染的誘因之一，工業(yè)的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染，環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業(yè)如化肥廠,還有食品加工,造紙業(yè),煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環(huán)境，其中工業(yè)生產(chǎn)中所排放的一些有毒的化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染非常嚴重，城市的環(huán)境問題主要集中在污染上。

1.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同工業(yè)生產(chǎn)一樣，其生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題也是環(huán)境污染的重要誘因，其中農(nóng)業(yè)大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環(huán)境凈化系統(tǒng)受到破壞，不合理的使用化肥，農(nóng)藥，其中化學(xué)成分對土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長期使用化肥，造成土壤板結(jié)、有機質(zhì)減少、地力下降；長期使用高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲、益鳥數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成了依賴農(nóng)藥的惡性循環(huán)，和城市環(huán)境多污染相比，農(nóng)村的環(huán)境問題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對于生態(tài)環(huán)境的破壞誘發(fā)環(huán)境污染。

1.1.3經(jīng)濟開發(fā)和生活垃圾

環(huán)境污染的誘因大多與經(jīng)濟開發(fā)有關(guān)，經(jīng)濟利益的誘因是造成環(huán)境污染的主要原因，無論是城市還是農(nóng)村，為了經(jīng)濟利益而對土地或是資源進行不合理開發(fā)都容易造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境，例如，對土地的開發(fā)所造成的水土流失，土地荒漠化，對植被的開發(fā)造成植被覆蓋率降低，對資源的開發(fā)造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學(xué)物質(zhì)的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環(huán)境意識淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類，或當?shù)卣狈芾砉ぷ鞯募毣斐晒ぷ髦写嬖趩栴}等都會誘發(fā)環(huán)境污染的問題。

1.1.4電子垃圾

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，一些新的因素誘發(fā)環(huán)境污染問題帶有明顯的時代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強，擴散廣，治理難，不易察覺等特點，例如一個電池泄漏后可污染六十萬升水，其中重金屬毒性非常大，對人體造成危害巨大，填埋會污染地下水和土壤，焚燒則會污染大氣。

1.2[增加此點，使文章結(jié)構(gòu)完整]

2.環(huán)境污染的應(yīng)對措施

2.1統(tǒng)一思想，提出明確的環(huán)境保護戰(zhàn)略

鑒于環(huán)境問題的復(fù)雜性，必須在全社會樹立環(huán)境保護的意識，通過全社會的共同努力來完成環(huán)境保護，當前提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，又有保護環(huán)境的基本國策，在大方針明確的情況下，應(yīng)該從上到下深刻理解并落實環(huán)境保護的問題，減少環(huán)境污染，要讓全社會認識到環(huán)境問題的嚴重性。

2.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，密切與企業(yè)進行配合

治理環(huán)境污染問題政府與地方企業(yè)的工作是關(guān)鍵，不能為了地方經(jīng)濟的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展模式，對于一些嚴重污染環(huán)境的地方企業(yè)必須嚴格限制，對于重視環(huán)境問題，在生產(chǎn)中注意環(huán)境保護的企業(yè)要給予政策上的支持，完善地方環(huán)境發(fā)展管理。首先，建立完善的法律法規(guī)，依法處理環(huán)境污染問題，其次，加強環(huán)境問題的宣傳，掀起環(huán)境保護的綠色風(fēng)尚，鼓勵可持續(xù)發(fā)展，給予政策上的支持，最后加強與企業(yè)的聯(lián)系，針對企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題要進行動態(tài)的管理，加強政府監(jiān)督工作。

2.3加大科技投入，利用清潔新能源

科技的發(fā)展與進步是處理環(huán)境污染問題的重要手段之一，當前針對環(huán)境污染問題，國家或各地政府都在加大科技投入來處理環(huán)境問題，主要集中在兩個方面，一是對于污染的處理，例如污水處理技術(shù)，通過對環(huán)境污染的綜合治理工作來解決環(huán)境問題，另一方面是新能源的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的能源如煤炭等即使經(jīng)過處理也難以保證不會對環(huán)境造成污染，因此開發(fā)新能源例如風(fēng)能，地?zé)崮?，潮汐能等清潔能源將有很大的發(fā)展空間。

2.4環(huán)境保護，從個人做起

環(huán)境保護需要全社會的共同努力，對于每個普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進行分類，實際上就是減少環(huán)境污染，保護環(huán)境的措施之一，看似力量渺小，但全社會的共同努力將會讓環(huán)境保護的力量變得更加強大。

總 結(jié)

綜合以上我們可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染的誘發(fā)原因多與人類的生產(chǎn)生活活動相[這句話正好與上面兩點相對稱]關(guān)，過去人們以犧牲環(huán)境為代價換來了經(jīng)濟發(fā)展，但短期經(jīng)濟的發(fā)展不能掩蓋環(huán)境問題中我們犯下的種種錯誤，于是我們看到了人們對于環(huán)境問題的反思，環(huán)境問題是一項長期且復(fù)雜的工作，必須在思想認識上重視環(huán)境保護的重要性，才能有針對性的采取環(huán)境保護措施，減少環(huán)境污染，這其中除了要有政府的引導(dǎo)和措施的出臺，企業(yè)的配合，認識與響應(yīng)，還有廣大普通群眾從我做起的環(huán)境意識，相信隨著社會的共同努力，環(huán)境問題將會得到更好的解決。

參考文獻：

[1]李國璋,江金榮,周彩云. 全要素能源效率與環(huán)境污染關(guān)系研究[J]. 中國人口?資源與環(huán)境,2010,04:50-56.

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境治理;促進性

環(huán)境監(jiān)測是通過對影響環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)因素進行代表值測定，推導(dǎo)確定環(huán)境質(zhì)量及其污染變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的基礎(chǔ)性工作，幫助人們了解環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染程度的重要手段，對環(huán)境治理具有積極的促進作用。

1環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、類別和目的

1.1環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測一般包括現(xiàn)場調(diào)查、設(shè)計監(jiān)測計劃、優(yōu)化布點、采集樣品、運輸/保存樣品、分析測試、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等過程。環(huán)境監(jiān)測的對象主要包括監(jiān)測各種反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量變化的自然因素、各種人類活動與環(huán)境有影響的人為因素，以及對環(huán)境造成污染危害的各種成分。具體來說，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括：水、污水的監(jiān)測；大氣和廢氣的監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物污染監(jiān)測和放射性污染監(jiān)測。除此之外，環(huán)境監(jiān)測還包括振動、電磁輻射、熱、光和衛(wèi)生監(jiān)測等內(nèi)容。

1.2環(huán)境監(jiān)測分類

（1）監(jiān)視性監(jiān)測。對各環(huán)境要素進行定期的經(jīng)常性監(jiān)測（常規(guī)監(jiān)測或例行監(jiān)測），監(jiān)視性監(jiān)測是監(jiān)測站的第一位主體工作。監(jiān)視性監(jiān)測包括對各種污染源的監(jiān)測和檢測，既要監(jiān)測污染物含量，也要監(jiān)測污染物的排放量和污染程度等。監(jiān)視性監(jiān)測是及時了解當前環(huán)境主要情況的重要手段。（2）特定目的監(jiān)測。多發(fā)生意外的高濃度警報時，便于及時掌握污染造成危害之前采取的預(yù)防性監(jiān)測措施，確定緊急情況下污染程度和波及范圍，屬特例監(jiān)測或應(yīng)急監(jiān)測范疇，按監(jiān)測目的不同，可以分為污染事故、糾紛仲裁、考核驗證和咨詢服務(wù)監(jiān)測四類。（3）研究性監(jiān)測。即科研監(jiān)測，屬于高層次、高水平、技術(shù)比較復(fù)雜的一種監(jiān)測類型，通常需要多個部門、學(xué)科共同參與完成。研究性監(jiān)測主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其遷移變化趨勢和規(guī)律，以及污染物對人體或生物體的危害及影響程度。

1.3環(huán)境監(jiān)測目的

環(huán)境監(jiān)測目的包括：評價環(huán)境質(zhì)量、預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、監(jiān)視環(huán)境管理的效果以及對環(huán)境綜合防治對策等。通過環(huán)境監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，幫助判別環(huán)境質(zhì)量與國家相關(guān)的質(zhì)量標準是否一致，了解各種污染物分布情況，并預(yù)測污染物的擴散趨勢，以便提前做好防范準備，為環(huán)境治理工作提供充足且科學(xué)的理論依據(jù)，對于保護生態(tài)環(huán)境具有積極的意義。評議、咨詢和考核驗證為目的的環(huán)境監(jiān)測重點是要做好相關(guān)資料收集，記錄環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的環(huán)保措施。其中，考核驗證類監(jiān)測還需要作出是否符合環(huán)境標準的評價，事故類監(jiān)測則需要對污染區(qū)域進行現(xiàn)場觀察，確定污染源、影響范圍并提出有效的解決措施。

2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的第一個重要步驟，也是環(huán)境治理措施制定是否科學(xué)的關(guān)鍵，做好環(huán)境監(jiān)測對于解決越來越嚴重的環(huán)境問題具有重要促進作用。

2.1使環(huán)境治理基礎(chǔ)工作更扎實

環(huán)境治理的具體方案的制定依據(jù)的是環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果。針對環(huán)境監(jiān)測得出的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀作出相應(yīng)的環(huán)境治理措施安排。例如，環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境狀況較好，所需治理的措施和投入的力度就會相對小。反之，環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量污染程度較為嚴重的，后期就要有針對性地加大環(huán)境治理措施。此外，環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量也會影響環(huán)境治理措施的出臺，是環(huán)境治理措施的基礎(chǔ)性工作。通過詳細的背景調(diào)查、采樣布點、樣品采集、樣品分析以及數(shù)據(jù)處理等每個環(huán)節(jié)，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“五性”，從而作出對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況作出準確、科學(xué)的評價和判斷，了解并預(yù)測各污染物類型、濃度和發(fā)展趨勢，從而為從源頭做好環(huán)境治理奠定扎實基礎(chǔ)。

2.2使環(huán)境治理措施更有針對性

環(huán)境污染包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等多個領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的污染物類型區(qū)別較大，通過環(huán)境監(jiān)測能夠幫助人們及時了解環(huán)境污染物類型、污染物濃度以及污染趨勢。在開展環(huán)境污染物治理時能夠幫助人們采取相應(yīng)措施選擇污染物危害大、污染物出現(xiàn)頻繁的作為重點整治對象，把有限的財力、物力重點投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的針對性和有效性。不同區(qū)域的環(huán)境污染因素差異性較大，根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染現(xiàn)狀特點，采取有針對性的監(jiān)測，并為區(qū)域環(huán)境污染物的類別制定出更具針對性的治理方案。因此，環(huán)境監(jiān)測工作能夠為環(huán)境保護工作提供更為明確的目標措施，抓住環(huán)境治理的核心問題，能夠作出提出更有針對性的解決方案，促進環(huán)境治理效果。

2.3環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理相互促進

環(huán)境污染的多樣性、復(fù)雜性對于環(huán)境監(jiān)測工作的要求也在不斷提高，要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不斷的改進、環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)水平不斷的提升，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和方法不斷豐富和完善。只有這樣，才能讓環(huán)境監(jiān)測工作為環(huán)境保護提供更為科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)支撐，使環(huán)境監(jiān)測自身工作也更具針對性。環(huán)境監(jiān)測檢驗治理方案的有效性、合理性，有利于進一步優(yōu)化治理方案環(huán)境監(jiān)測和治理互相依存、互相配合并相互促進[1]，實現(xiàn)人與自然和諧共處。此外，環(huán)境監(jiān)測的長期開展，能夠檢驗后期環(huán)境治理措施是否科學(xué)合理，污染物是否得到控制和降低，對未來城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護具有積極的促進作用。

3結(jié)語

隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，環(huán)境問題日益成為制約發(fā)展的一大瓶頸性問題。要積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境治理中的促進作用，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和不同類別，認真做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境治理措施的制定和出臺提供可以參考的現(xiàn)實依據(jù)[2]，不斷促進環(huán)境治理的科學(xué)化水平。

參考文獻:

[1]劉華，陳勇.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理間的關(guān)系[J]綠色科技，2015（3）：233-234.

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關(guān)鍵詞：環(huán)境污染問題 污染治理 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村地區(qū)

由于農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，而環(huán)境保護工作滯后，致使環(huán)境保護與農(nóng)村建設(shè)無法同步進行，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴峻。因此，治理農(nóng)村環(huán)境污染，是保障農(nóng)村經(jīng)濟有序健康發(fā)展的前提。堅持農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)的、和諧的社會主義新農(nóng)村。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸凸現(xiàn)，環(huán)境的破壞和環(huán)境污染不僅對農(nóng)民的生活造成了影響，也直接影響了廣大農(nóng)民的身心健康。目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾類：

1、農(nóng)作物生長所需物質(zhì)造成的污染。這些物質(zhì)主要是指化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等對水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。

2、農(nóng)藥的使用存在問題。

農(nóng)藥的施用是提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的措施之一。我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟越發(fā)達，使用農(nóng)藥越多。目前，不少農(nóng)村仍大量使用高毒、高效農(nóng)藥和除草劑，造成農(nóng)藥殘留、土壤污染、水源污染，破壞了生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。而農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留問題，直接影響著消費者的身心健康。

2、化肥使用的不合理。

目前化肥的使用已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。土壤酸化和物理性質(zhì)惡化，土壤大幅度板結(jié)，其有機質(zhì)含量、肥力逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化都是長期污染使用化肥造成的；化肥中的氮元素進入大氣后，導(dǎo)致大氣中氮氧化物含量驟增，形成溫室效應(yīng)；化肥的利用率較低、造成對水體的有機污染，加劇水體富營養(yǎng)化。同時，被化肥污染的水源，還直接威脅農(nóng)村地表水和地下水的飲用水安全。

3、原始的秸稈焚燒。

當前很多地方的農(nóng)村還沒有實施秸稈還田技術(shù)，農(nóng)村仍采用就地焚燒的辦法。這樣做既是一種能源的浪費，又造成嚴重的空氣污染。另外，煙霧的刺激會導(dǎo)致呼吸道疾病，危害人們的身體健康。

4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

近些年來，農(nóng)村不少養(yǎng)殖業(yè)也快速發(fā)展了。養(yǎng)殖業(yè)污染問題也越來越突出，一些養(yǎng)殖場的糞便隨地堆積，污水任意排放，嚴重污染了周圍環(huán)境。在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，一方面圍欄和網(wǎng)箱養(yǎng)殖時大量投喂外源性餌料和肥料，致使水體中N、P含量猛增，水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生。另一方面，養(yǎng)殖過程中經(jīng)常過量使用藥品、疫苗、水處理化合物等，經(jīng)食物鏈危害人體健康。

5、工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村的環(huán)境污染。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也伴隨著污染的轉(zhuǎn)移，這樣讓農(nóng)村付出更高的環(huán)境代價，甚至造成更大的生態(tài)環(huán)境破壞。因此如何保護農(nóng)村環(huán)境污染，使農(nóng)村又好又快的發(fā)展起來，這是我們面臨的而且必須解決的重要工作任務(wù)。

6、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，使生活垃圾造成污染。

農(nóng)民的生活方式的改變，隨之而來的垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，給農(nóng)村的環(huán)境污染造成很大的影響。經(jīng)濟的發(fā)展對城市造成了很大的環(huán)境污染，如果農(nóng)村環(huán)境被生活垃圾所污染，那么再過若干年后我們生活的大地上很難找到一片凈土。

7、農(nóng)村開發(fā)造成的環(huán)境污染。

一些農(nóng)村大量開礦，毀壞林地、挖河取沙，對生態(tài)系統(tǒng)功能造成一定的破壞。眾多經(jīng)營者為利益最大化，犧牲農(nóng)村地價開采農(nóng)村礦產(chǎn)資源，使得大量土地退化、水土質(zhì)量下降，這不盡使農(nóng)村土地大量養(yǎng)份流失，而且也導(dǎo)致蓄洪能力下降，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)；過渡放牧，使草原、草坡劇減，出現(xiàn)嚴重的沙塵、揚塵天氣。

二、治理農(nóng)村環(huán)境污染的幾點建議與對策

1、依靠廣大群眾，號召全體村民投入到保護環(huán)境的工作中來。

分別區(qū)域，分類治理。因地制宜制定符合當?shù)厮枰闹卫泶胧?。不能盲從和套用別處的治理辦法。比如在一些偏遠農(nóng)村沒有必要專門的運送垃圾車輛，結(jié)合當?shù)氐呢斄Γ鶕?jù)本村的實際情況，解決本村存在的問題。

2、在有條件的農(nóng)村開展農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在一些畜禽養(yǎng)殖比較集中的區(qū)域建沼氣池（站），這樣既能供氣又可以將剩余物質(zhì)制成有機肥，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3、完善農(nóng)村環(huán)境保護政生和法規(guī)建設(shè)。

制定適用農(nóng)村當?shù)厍铱刹俚沫h(huán)保法規(guī)政策。約束各級干擾環(huán)境保護執(zhí)法行為的政府部門等政策措施。切實加強宣傳教育，努力提高農(nóng)民朋友的環(huán)境意識。將環(huán)保一票否決制考核到村干部，使環(huán)保意識的概念不斷深入，令干部有責(zé)任感和緊迫感。

4、科技下鄉(xiāng)，合理發(fā)展農(nóng)村工農(nóng)業(yè)。

篇5

隨著我國經(jīng)濟多年的粗放式發(fā)展，不僅導(dǎo)致城市環(huán)境污染嚴重，而且也使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境形勢也極為嚴峻。但是，由于在環(huán)境污染問題防治的過程中，注意力比較集中在城市地區(qū)，反而使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題得不到有效的處置，進一步惡化。尤其在滄州農(nóng)村地區(qū)，近年來為了發(fā)展經(jīng)濟，吸納一批污染企業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題突出，再加上農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染問題，都嚴重危害著農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對于滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題進行研究，結(jié)合具體的情況，提出有效的防治對策。

滄州農(nóng)村環(huán)境污染的原因

當?shù)仄髽I(yè)的污染排放。由于滄州地區(qū)位于京津附近，近年來為了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，吸納一批具有一定污染危害的企業(yè)，使得當?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境污染問題變得較為嚴重，尤其是著名的“紅水”事件，揭示出當?shù)剞r(nóng)村極為嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀。例如，近年來，在環(huán)保部門公布的幾十家導(dǎo)致地下水污染的企業(yè)中，河北省總共有6家企業(yè)上榜，而滄州就有兩家。由于工業(yè)廢水的污染范圍廣，危害層度高，使得滄州很多農(nóng)村地區(qū)的村莊成為“癌癥村”。同時，在流經(jīng)滄州地區(qū)的河流，由于受到污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的魚蝦出現(xiàn)大量死亡，甚至對于渤海口地區(qū)的魚蝦產(chǎn)生滅絕性危害。

農(nóng)村生產(chǎn)中的環(huán)境污染。滄州地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較迅速，素有京津地區(qū)“菜籃子”的美譽。同時，滄州也是河北地區(qū)比較重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地之一。但是，由于農(nóng)民在農(nóng)作物種植的過程中，不懂得相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，大量使用化肥和農(nóng)藥，不僅導(dǎo)致嚴重的環(huán)境污染，而且農(nóng)產(chǎn)品中含有大量農(nóng)藥殘留，以及過剩的農(nóng)藥進入水源和土壤，對于當?shù)剞r(nóng)村的自然環(huán)境、人體健康也都構(gòu)成極為嚴重的危害。當然還有一些其他污染問題，危害也是比較嚴重。例如，滄州作為河北重要的棉花生產(chǎn)地區(qū)，在棉花種植過程中，需要使用大量白色地膜，從而產(chǎn)生較為嚴重的白色污染，影響土壤的質(zhì)量。

不合理的生活習(xí)慣。由于滄州地區(qū)的農(nóng)村在環(huán)保宣傳以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在嚴重不足，再加上農(nóng)村地區(qū)不合理的生活習(xí)慣，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾以及污水任意堆積和排放。這樣尤其在夏季，氣候燥熱，垃圾和污水不僅導(dǎo)致大量蚊蟲滋生，而且散發(fā)出陣陣臭氣，對于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境造成極為嚴重的危害。

缺乏有效的法制保障。對于滄州農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境污染問題，一方面由于農(nóng)民處于弱勢地位，對于農(nóng)村環(huán)境污染問題，不能尋找有效的法律救助途徑解決；另一方面盡管我國目前在憲法和相關(guān)環(huán)境方面的法律法規(guī)方面已經(jīng)逐漸完善。但是這些法律法規(guī)主要集中解決的城市環(huán)境污染問題，而對于農(nóng)村環(huán)境污染問題，一直得不到足夠的重視，存在大量的法律漏洞，使得很多污染企I和環(huán)境破壞行為得不到有效的懲處，這樣就使得滄州農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保問題尤為突出。

滄州農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題的有效防治對策

加強宣傳教育，促進村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。對于滄州地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染問題，需要采取有效的措施，從人們的傳統(tǒng)思想觀念人手，進行積極的宣傳教育，改善過去的不良生活習(xí)慣，這樣才能有效促進滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效解決。在具體的操作過程中，一方面就是通過宣傳教育，讓農(nóng)村地區(qū)的居民改變過去的不良生活習(xí)慣，妥善處理日常的生活垃圾和污水排放問題；另一方面就是對于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)加大投入，建立完善的垃圾和污水管理方式，從而有效降低生活垃圾以及污水對于農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞，促進新農(nóng)村建設(shè)取得良好的發(fā)展。

實施科技興農(nóng)，利用科技降低環(huán)境污染。由于滄州是河北省重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，每年由于農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，不合理的使用化肥農(nóng)藥，對于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有嚴重的危害性。因此，加大對于當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技的投入，普及農(nóng)藥科技知識，提升農(nóng)民的科技生產(chǎn)水平，這樣比較有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用效率，降低其帶來的污染危害，這對于改善滄州地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有非常重要的影響。同時，在面對棉花種植過程中，存在的“白色污染”問題，可以通過政策補助的方式，鼓勵農(nóng)民使用超薄白色地膜，這樣容易降低地膜對于土壤的危害。當然，在畜牧業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，也可以鼓勵當?shù)剞r(nóng)民集思廣益，積極采取一些有效的應(yīng)對措施，降低其對于環(huán)境的污染，這樣就能更加有效改善滄州農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，促進當?shù)亟⑼晟频纳鷳B(tài)體系。

篇6

    三大政策

    1、預(yù)防為主,防治結(jié)合政策

    環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍,通過各種方式達到有效率的污染水平。因此,預(yù)先采取措施,避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞,是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中,防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是:把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;對開發(fā)建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

    2、誰污染,誰治理政策

    從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的角度看,環(huán)境是一種稀缺性資源,又是一種共有資源,為了避免“共有地悲劇”,必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn),即由污染者承擔其污染的責(zé)任和費用。其主要措施有:對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費,專門用于防治污染;對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理;結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

篇7

一、工作重點

（一）持續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)后督察，集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場。

1．對飲用水水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤。對飲用水水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實，飲用水水源保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設(shè)立不規(guī)范，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)或周邊化工企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下污染物通過“清凈下水”渠道污染環(huán)境的措施的，一律掛牌督辦。

2.重點整治垃圾填埋場未進行環(huán)境影響評價，已投入運行但未通過“三同時”驗收，直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環(huán)境造成嚴重污染等問題。

3.行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)和不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)及拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

（二）扎實開展環(huán)境安全百日督查行動

結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查行動，落實環(huán)境安全風(fēng)險排查工作，防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.加強對非煤礦山、危險廢物、養(yǎng)殖等重點行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患排查治理，

2.嚴格檢查危險廢物非法傾倒、流散、泄漏等行為。

3.檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力建設(shè)和處置演練等情況，確保環(huán)境安全事件得到有效、快速、妥善的處置。

（三）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點、難點問題

加強投訴案件受理與處理，結(jié)合干部大下訪工作，著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點難點問題，維護社會穩(wěn)定，確保群眾環(huán)境權(quán)益。

二﹑工作措施

1、成立機構(gòu)，分解任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所、黨政辦、經(jīng)濟發(fā)、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦六個部門為成員的鎮(zhèn)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所。鎮(zhèn)環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作。

2、突出重點，目標明確。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)明確了今年環(huán)保專項行動的重點和范圍：一是繼續(xù)開展全鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治；二是開展非礦山和煤礦污染專項整治工作；三是加快垃圾場建設(shè)，集中處理垃圾，改變臟、亂、差環(huán)境；四是做好生態(tài)旅游景點的保護和開發(fā)。

3、加強執(zhí)法，遏制污染反彈。在加大重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時，對全鎮(zhèn)污染企業(yè)的監(jiān)管實行定期或不定期巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)有污染物超標排放企業(yè)沒有安裝污染治理設(shè)施等違法行為，進行了嚴厲查處。有力打擊違法排污行為，維護正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三、明確職責(zé)分工

經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)對“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法提請區(qū)政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門加強對發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所負責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。并組織清查已建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場的運行情況。加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率。對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活排污口予以取締。

黨政辦負責(zé)對行政機關(guān)及其工作人員以及政府任命的企業(yè)負責(zé)人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察，依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法所負責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務(wù)和實施法律援助，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助，為專項行動營造良好的法治環(huán)境。

綜治辦要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急措施，并切實提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，防止或減少?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅決整頓或依法提請區(qū)政府予以關(guān)閉。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強技術(shù)指導(dǎo)，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。

四、搞好綜合整治

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段強化環(huán)境綜合整治。有關(guān)部門要加強配合，搞好協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為，嚴肅查處嚴重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件。合理開發(fā)和節(jié)約使用能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，確保實現(xiàn)污染減排目標任務(wù)的完成。對違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決、超過污染物總量控制指標，達不到重點流域控制斷面水質(zhì)標準、未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴重違反《環(huán)評法》等法律法規(guī)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大要嚴肅查。

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環(huán)境經(jīng)濟政策

環(huán)境經(jīng)濟政策指的是綜合運用各種經(jīng)濟手段、金融工具來解決環(huán)境污染、生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的破壞等問題，具體而言就是利用經(jīng)濟手段來減少企業(yè)對水、大氣、土壤的污染，開展相關(guān)的環(huán)境保護工作，積極預(yù)防污染事件的發(fā)生和減少發(fā)生后的環(huán)境危害。環(huán)境經(jīng)濟政策主要包括：環(huán)境保護經(jīng)濟優(yōu)惠政策，如資源綜合利用優(yōu)惠政策、低息和優(yōu)惠信貸政策、價格優(yōu)惠政策、利稅豁免政策；經(jīng)濟金融政策，如保險政策、優(yōu)惠貸款、環(huán)境基金等；環(huán)境保護政策，如征收排污費、生態(tài)環(huán)境補償費等；環(huán)境保護投資政策以及建立健全環(huán)境資源市場政策。

環(huán)境經(jīng)濟政策的重要性

近十年來，我國GDP一直高速增長，但是如果扣除增長過程中的環(huán)境破壞和資源損耗，得到真實的綠色GDP，那么我們的GDP將會大幅減少。在短時間內(nèi)急功近利追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然是以犧牲環(huán)境為代價，帶來嚴重的環(huán)境問題。

環(huán)境問題除了依靠法律手段和政府對民眾的正確引導(dǎo)外，還需要加大對環(huán)境科技的投入，比如末端治理，綠色化學(xué)，清潔生產(chǎn)等，同時更應(yīng)注重用經(jīng)濟手段去解決環(huán)境問題。目前嚴峻的環(huán)境問題是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，那么必然可以通過經(jīng)濟的發(fā)展來解決環(huán)境問題，用不斷完善的經(jīng)濟手段、健全的法律去解決環(huán)境問題是最好的辦法。從以往利用行政手段這一單元化模式解決環(huán)境問題慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟手段為主導(dǎo)，并綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政手段的多元化模式應(yīng)對環(huán)境問題。

運用經(jīng)濟手段解決環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟問題，需要體現(xiàn)環(huán)境資源的價值，并加入到企業(yè)的生產(chǎn)成本中去，從而實現(xiàn)環(huán)境外部性的有效內(nèi)部化。將環(huán)境負外部性內(nèi)部化，就是使生產(chǎn)者或消費者產(chǎn)生的外部成本進入它們的生產(chǎn)和消費決策，讓環(huán)境污染者自己去承擔環(huán)境污染的責(zé)任，符合“污染者付費”的環(huán)境管理原則，更能促進企業(yè)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、提高人們生活環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境風(fēng)險、減少環(huán)境治理成本和行政監(jiān)控成本。

環(huán)境責(zé)任保險更符市場經(jīng)濟

在眾多經(jīng)濟政策手段中環(huán)境保險因其獨有的經(jīng)濟優(yōu)勢越來越得到人們的重視，環(huán)境責(zé)任保險是運用現(xiàn)代保險制度解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，是對環(huán)境侵權(quán)民事賠償社會化運作的一種具體形式。環(huán)境責(zé)任保險使責(zé)任人或企業(yè)的環(huán)境損害賠償責(zé)任社會化，通過巨災(zāi)風(fēng)險債券甚至可以將風(fēng)險國際化，有利于轉(zhuǎn)移、分散環(huán)境風(fēng)險，保護受害人的利益。它解決了污染后果的嚴重性與侵權(quán)者賠付能力有限性之間的矛盾，淡化了社會的公共利益和個體權(quán)利之間的沖突。

相比于排污收費，環(huán)境責(zé)任保險同時兼具了環(huán)境稅收、排污收費的特點。若被保險者在保險合同有效期間內(nèi)未對環(huán)境造成污染破壞，那么保險公司不需要對第三方進行賠付，此時環(huán)境責(zé)任保險便具有了類似稅收無償性的特點，讓排污企業(yè)自己承擔了污染損害的代價，同時也給保險公司積累了賠償基金，擴大了保險資金的儲蓄池。若在承保期間被保險者造成了環(huán)境污染和破壞并給第三方帶來經(jīng)濟損失，保險公司需要在其承保的范圍內(nèi)承擔被保險者的經(jīng)濟賠償責(zé)任，此時環(huán)境責(zé)任保險具有了類似排污收費的間接補償功能。

相比于環(huán)境補貼手段，環(huán)境責(zé)任保險通過投保的形式，讓污染者自己承擔污染事故發(fā)生后的經(jīng)濟后果與損失，而不是將這份責(zé)任轉(zhuǎn)讓給政府。環(huán)境的經(jīng)濟補貼手段讓企業(yè)擁有更多的資金在環(huán)境治理和處理方面下功夫，更多的資金投入來發(fā)展綠色科技、末端治理、循環(huán)經(jīng)濟。但是依靠政府的資金來補貼企業(yè)并不是最根本的辦法，是治標不治本的，并且支持的力度也是極其有限的。首先污染企業(yè)將應(yīng)該承擔的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了國家和政府，促使了污染企業(yè)對于環(huán)境污染的不重視和不作為，不利于對環(huán)境污染進行有效的防范和監(jiān)督，是對排污企業(yè)的一種放縱，而環(huán)境管理的重點是預(yù)防，而不是先污染后治理。其次,當發(fā)生重大環(huán)境污染時,往往需要巨額資金賠償，企業(yè)是難以支付的，因此一旦發(fā)生損失很容易由政府最后買單，對國家財政造成一定的沖擊，讓廣大納稅人去承擔污染的事后責(zé)任。而利用環(huán)境責(zé)任保險這一經(jīng)濟手段可以有效對損失進行補償，減少政府損失。

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出現(xiàn)上述現(xiàn)狀是由多種原因造成的，筆者認為主要有以下三點。

(一)公法私法化

梅因曾言:“一個國家文化的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。但凡半開化的國家，民法少而刑法多。進化的國家，民法多而刑法少”②。隨著社會民主化進程的不斷加快，國家越來越注重民眾的自主意識，處理違法事件也著重民眾的自主協(xié)商為主，只有后果十分嚴重的犯罪行為才會以刑罰進行規(guī)范，非刑罰措施的出臺正是這一政策的體現(xiàn)，這一政策體現(xiàn)到法律層面就是“公法私法化”的現(xiàn)象。環(huán)境污染的產(chǎn)生原因是多種多樣的，引起的社會關(guān)系的變化也是復(fù)雜多樣的，隨著國家和社會關(guān)系的日益復(fù)雜化，公法和私法的絕對對立狀態(tài)開始出現(xiàn)松動。當國家和社會的關(guān)系由對抗走向協(xié)作和融合時，公法和私法的關(guān)系以及受此影響的刑法和民法的關(guān)系都會出現(xiàn)一些直接或者間接的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟中市民社會的崛起，人們對于人權(quán)、公民權(quán)等權(quán)利的訴求越來越多，社會就會逐漸擺脫國家的束縛，此時私法就會對公法有更多的要求。在這個過程中，政治刑法向市民刑法的功能演變就是受到市民社會力量的影響，刑法民法化的現(xiàn)象就產(chǎn)生了。這就導(dǎo)致了環(huán)境污染刑事案件經(jīng)常會民事賠償結(jié)案。雖然公法私法化趨勢明顯，刑法的非刑罰化等發(fā)展趨勢顯著，民法作為私法的代表，其靈魂中意思自治、追求平等公平的特質(zhì)在我國現(xiàn)實社會中需要大力提倡和宣揚。但是我們依然需要清醒的認識到，我們不能忽略刑法懲罰與警示作用，在環(huán)境污染領(lǐng)域，很多污染事故發(fā)生的起源正是行為人抱著污染了民事賠償解決的思想，才導(dǎo)致現(xiàn)階段環(huán)境污染事故愈來愈多，環(huán)境污染損害愈來愈大，人們的生活環(huán)境質(zhì)量日益下降。所以，一定不能放松刑法對環(huán)境污染的監(jiān)管力度。

(二)刑法的謙抑性

“刑法的謙抑性，是指立法者應(yīng)當力求以最小的支出———少用甚至不用刑罰(而用其他刑罰替代措施)，獲取最大的社會效益———有效地預(yù)防和抗制犯罪。”③“刑罰僅僅在保證排除較之犯罪更大的罪惡時才是必要的，無必要的都是應(yīng)該禁止的。”④因此，有人認為“如果某項刑法規(guī)范的禁止性內(nèi)容可以用民事、商事、經(jīng)濟或其他行政處分手段來有效控制和防范，則該項刑事立法可謂無必要性”⑤。在環(huán)境污染領(lǐng)域就應(yīng)該輕刑化，盡量減少監(jiān)禁刑，多運用民事、行政處理方法，實現(xiàn)處罰多樣化。我們確實應(yīng)該堅持刑法的謙抑性，從嚴解釋和適用刑法，從寬解釋和適用民法。刑法是最嚴厲的法律，刑法只能作為保護社會秩序和人民生活的最后一道屏障，只有在其他社會調(diào)控手段無法起到應(yīng)有效果，在不得已時才可以適用刑法。刑法的謙抑性要求我們，在刑法與其他法律交叉領(lǐng)域，應(yīng)當盡可能的少用刑法，在能夠通過民事責(zé)任或行政責(zé)任的承擔解決糾紛時，就不要追究行為人的刑事責(zé)任。刑法謙抑性能體現(xiàn)刑法的社會效益和刑法的民主。但是，少用并不是說不用，環(huán)境污染產(chǎn)生嚴重危害后果的，如果已經(jīng)進入刑事責(zé)任的適用范圍，而偏要放棄刑罰，改用民事賠償或行政罰款，這只能是放縱環(huán)境污染犯罪，并不能起到維護社會秩序的作用。

(三)環(huán)境污染民事責(zé)任與刑事責(zé)任競合

環(huán)境污染民事責(zé)任與刑事責(zé)任的競合是指行為人實施的環(huán)境污染行為同時符合環(huán)境污染侵權(quán)和環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成要件，根據(jù)法律的規(guī)定，行為人既需要承擔民事責(zé)任，也需要刑事責(zé)任。我國古代的法律體系一直是民刑不分，諸法合體。雖然近代吸收借鑒西方發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，形成以憲法為中心，各部門法為構(gòu)成要件的完成法律體系，但是這并沒有完全割裂各部門法之間的聯(lián)系，刑法與民法之間也并不是一種對立狀態(tài)，而是有密切關(guān)系的。反應(yīng)到實踐中，就是在一個具體案件中存在刑事責(zé)任與民事責(zé)任的競合，這也是在環(huán)境污染中會出現(xiàn)刑事案件民事解決現(xiàn)象的重要前提。在實踐中，環(huán)境污染犯罪行為往往會伴隨著嚴重的損害后果發(fā)生，如造成公私財產(chǎn)重大損失或者造成人身重大傷亡等，這就必然涉及到賠償問題，導(dǎo)致環(huán)境污染兩種責(zé)任的競合現(xiàn)象十分普遍。刑事責(zé)任與民事責(zé)任競合，由于一行為觸犯的是二種不同的法律關(guān)系，行為需同時承擔兩種責(zé)任。但是由于以前對待環(huán)境污染問題最初處理方式一般是民事手段或行政手段，導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)的環(huán)境污染案件很少能進入的刑事領(lǐng)域，一般是民事賠償或行政罰款結(jié)案。不過這僅僅是一個經(jīng)驗問題，歸根到底，還是在司法實踐中對環(huán)境污染刑事責(zé)任的適用不夠重視的原因，環(huán)境污染行為何時應(yīng)該適用民事責(zé)任或行政責(zé)任，何時又應(yīng)該過渡到刑事責(zé)任，接受刑罰處罰，這就需要司法機關(guān)在實踐中以保障全人類的環(huán)境權(quán)益為理念正確適用環(huán)境污染刑事責(zé)任。

二、結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；監(jiān)測；工作程序

隨著社會的不斷發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，各種建設(shè)項目及生產(chǎn)工業(yè)等項目如雨后春筍般大量的冒出，他們的出現(xiàn)在帶給社會經(jīng)濟繁榮的同時，也帶來了大量的而環(huán)境污染問題。我們都知道，我國一直堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，倡導(dǎo)人與自然和諧進步，共同發(fā)展。環(huán)境保護問題也被提到國家發(fā)展方向的重要提案上，由于國家和公眾對環(huán)境保護的重視，各種環(huán)保部分、環(huán)保制度也相繼完善。各個行業(yè)領(lǐng)域都必須融入節(jié)能環(huán)保的理念才能得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作程序是工程主體與環(huán)保設(shè)施完美融合的有力保障，是環(huán)保工序中最后一道環(huán)節(jié)。合理建設(shè)環(huán)保設(shè)置可以有效的空盒子生產(chǎn)工業(yè)的排污量，避免多度污染環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。目前主要的環(huán)境保護設(shè)施主要包括：以自然生態(tài)環(huán)境為處理中心點的放置措施；重點監(jiān)控生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染問題，減少生產(chǎn)工業(yè)的排污量；對排放的污染物進行回收或銷毀的處理，消除潛在污染源。

1、環(huán)境保護驗收監(jiān)測概述

我國目前的建設(shè)施工技術(shù)還沒有達到完善的地步，在具體的施工過程中，很容易對周圍的環(huán)境造成一定的不利影響，這種影響的程度根據(jù)工程項目的性質(zhì)以及施工技術(shù)設(shè)備有直接的俄關(guān)系。針對不同工業(yè)的排放污染物的情況，生態(tài)環(huán)境保護工程也提出了不同的防治措施，有的是側(cè)重于生態(tài)恢復(fù)方面，有的側(cè)重于綠化方面，有的對解決邊坡防護有著明顯的效果。無論是哪一種，都對生態(tài)環(huán)境有著改善的作用。對環(huán)境保護的舉措不能只由專門的環(huán)保部門進行防治，相關(guān)的建設(shè)項目在建設(shè)中以及生產(chǎn)中都要對自身所造成的環(huán)境污染進行區(qū)域性的處理。環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測就是主要針對建設(shè)項目對環(huán)境的控制、改善等情況的檢測，從而保障每個生產(chǎn)機構(gòu)都能合理的排放污染物。而驗收監(jiān)測執(zhí)行標準與環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測不同的是，一個是具體的行動，一個則是行動參照的標準。畢竟我國的環(huán)境保護機制還不夠完善，各種防治舉措還存在著不足，因此在具體的環(huán)保行動中，常常會遇到一些問題，這些問題極大的阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，因此，必須對環(huán)境管理不斷的改良，加強，不斷提高環(huán)保技術(shù)水平，加進完善相應(yīng)的管理標準和管理體系，不斷的實現(xiàn)新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，從而有效的達到控制污染排放的目的，實現(xiàn)環(huán)境保護。

2、驗收監(jiān)測的一般工作程序

不同地區(qū)的環(huán)境特征有著明顯的不同，建設(shè)項目的由于其特性的不同，對環(huán)境污染的程度也有一定的差異。因此，各個區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護方案自然也各具特色。驗收監(jiān)測工作程序首先要根據(jù)不同的建設(shè)項目環(huán)境管理分類以及對環(huán)境產(chǎn)生的不同方面影響，制定出相應(yīng)的環(huán)境影響報告，這個報告的編寫有助于監(jiān)測單位更好的理解實際的環(huán)境現(xiàn)狀，更快的找出污染源，從而制定出合理有效的防治措施。撰寫環(huán)境影響報告是驗收監(jiān)測工作最基本的環(huán)節(jié)。撰寫的依據(jù)主要靠收集而來的各種技術(shù)資料、現(xiàn)場表現(xiàn)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。值得注意的是，所填寫的建設(shè)項目，并不是包含所有的工程，只是針對可以產(chǎn)生一定污染物，對環(huán)境有著破壞作用的建設(shè)項目進行登記。

具體的驗收監(jiān)測方案包括以下內(nèi)容：

2.1概述：只要是對防治的緣由、根據(jù)、實際的現(xiàn)狀、大致的防治方向等內(nèi)容進行簡要的概括，使相關(guān)人員便于理解報告的中心結(jié)構(gòu)。

2.2接下來就是正文了，首先是建設(shè)工程的各項指標數(shù)據(jù)，包括，工程生產(chǎn)特點、生產(chǎn)排放污染物數(shù)量、對污染物的處理效果和程序。

2.3污染物的處理標準：一般建設(shè)工程都是按照國家的相關(guān)規(guī)定進行處理的，所填寫的內(nèi)容都大致相同，包含了國家各方面的環(huán)境質(zhì)量標準。

2.4主要的驗收內(nèi)容：檢測工程是對哪一個生態(tài)層面進行污染的，對具體的污染方向以示意圖的形式表現(xiàn)出來，全面細致的指出監(jiān)測因子的狀態(tài)、分布情況。

2.5具體檢測過程中可能出現(xiàn)的危險性，提出安全注意事項。

2.6檢測的標準以及環(huán)保管理的手段。驗收監(jiān)測人員一定要本著公正、負責(zé)的態(tài)度，對檢查情況進行如實的反應(yīng)，一旦發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目在環(huán)保問題上存在處理不當?shù)默F(xiàn)象，一定要及時的指出來，并提出合理、專業(yè)的指導(dǎo)意見，嚴格按照國家的環(huán)保標準來進行檢測。

3、環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作及應(yīng)注意的問題

3.1在工程施工的過程中，會實時的對現(xiàn)場情況進行環(huán)境數(shù)據(jù)的采樣工作，這時候就要注意，采樣工作是否會對工況產(chǎn)生影響，工況是否按照設(shè)計方案進行。

3.2雖然環(huán)境監(jiān)測驗收是國家規(guī)定必須完成的，但是在有些數(shù)據(jù)的采集過程中，常常會觸及相關(guān)機構(gòu)的敏感點，如果態(tài)度過于強硬，很容易造成監(jiān)測部門與被檢測單位的不和諧，影響監(jiān)測工作的順利進行，因此要根據(jù)實際的情況，采用溫和的策略。

3.3在監(jiān)測過程中，發(fā)下異常并不是一定要進行上報后才能夠解決，監(jiān)測可是也可以馬上進行合理意見的提出。

3.4在編寫報告時，要注意報告的真實性、準確性和全面性。在進行解決措施的提出時，要分析關(guān)鍵的內(nèi)容，所指出的不合理現(xiàn)象，也要從工程對污染物的處理方面、各項指標的達標情況、處理措施的工序方面、敏感目標的保護方面、綠化情況、國家規(guī)定實施總量控制的污染物排放量超過有關(guān)環(huán)境管理部門規(guī)定或核定的總量等可能對生態(tài)結(jié)構(gòu)造成破壞的方面入手，而不是根據(jù)自己的主觀思想隨意指點。

4、結(jié)語

總之，隨著環(huán)境管理的深化和加強，我們還會遇到新的問題，因此需要不斷研究、探索解決問題的新辦法、新技術(shù)，需要不斷完善有關(guān)標準和管理規(guī)定。但總的原則應(yīng)該是：有利于客觀公正的反映企業(yè)環(huán)境污染狀況，有利于“三同時”制度執(zhí)行，有利于控制污染，有利于加強建設(shè)項目的環(huán)境保護，確保新建項目不對環(huán)境造成新的污染。

參考文獻

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