導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；調(diào)查方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的技術(shù)方法就是指在審計(jì)過程中，為完成審計(jì)任務(wù)，達(dá)到審計(jì)目標(biāo)所采取的方式、手段和技術(shù)的總稱。在審計(jì)過程中，除了賬目檢查、實(shí)物盤點(diǎn)、匯總分析等技術(shù)方法的運(yùn)用外，單位內(nèi)、外調(diào)查方法的使用對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也有著不可忽視的作用。通過調(diào)查方法的運(yùn)用，可以圍繞工作重點(diǎn)，有針對性地提出審計(jì)評(píng)價(jià)及審計(jì)意見。

在審計(jì)過程中一般常用的調(diào)查方法主要有民主測評(píng)法、個(gè)別座談法、公示咨詢法、走訪調(diào)查法、重要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)及資金調(diào)查法。

1民主測評(píng)法

民主測評(píng)法是指由審計(jì)組長和干部、紀(jì)檢人員組成的談話測評(píng)組，采取問卷調(diào)查的方式，對被審計(jì)對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行民主測驗(yàn)和考評(píng)的一種技術(shù)方法。測評(píng)的時(shí)機(jī)一般選擇在向被審計(jì)單位說明審計(jì)意圖、審計(jì)對象個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任述職之后進(jìn)行。測評(píng)一般由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)召集，參加測評(píng)人員采用無記名分別填票的方式進(jìn)行。參加測評(píng)的人員，一般包括：班子成員、機(jī)關(guān)干部等。根據(jù)參加測評(píng)的人員數(shù)量和類型，可采取一次性測評(píng)和分層次測評(píng)兩種方式。測評(píng)前應(yīng)向參加測評(píng)人員說明審計(jì)目的、測評(píng)內(nèi)容和測評(píng)要求。測評(píng)內(nèi)容以被審計(jì)對象定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為主，主要包括：能力素質(zhì)、制度建設(shè)、廉潔自律、檢查監(jiān)督等方面。測評(píng)結(jié)果由審計(jì)組兩人以上成員共同統(tǒng)計(jì)，作為審計(jì)組參考依據(jù)。測評(píng)反映被審計(jì)對象有嚴(yán)重問題的，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)組反饋。

2個(gè)別座談法

個(gè)別座談法，是指由審計(jì)組長和干部、紀(jì)檢人員組成的談話測評(píng)組，單獨(dú)聽取和了解有關(guān)人員對被審計(jì)對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見和看法，獲取和掌握被審計(jì)對象違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題線索的一種技術(shù)方法。個(gè)別座談前應(yīng)向參加座談的人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)、目的和要求。個(gè)別座談的對象主要包括：審計(jì)對象所在單位的班子成員；與管錢管物有直接關(guān)系的部門領(lǐng)導(dǎo)、人員；紀(jì)檢、審計(jì)部門人員。對一些有疑點(diǎn)的問題，一時(shí)在談話中又不能確切掌握的，可適當(dāng)選擇離退休等人員進(jìn)行談話。個(gè)別座談內(nèi)容主要包括：被審計(jì)對象當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰λ刭|(zhì)情況；科學(xué)民主決策情況；貫徹財(cái)經(jīng)方針政策情況；事業(yè)建設(shè)成效情況；監(jiān)督管理財(cái)經(jīng)工作情況；廉潔自律情況等。個(gè)別談話時(shí)一般要以二對一的方式進(jìn)行，不宜采取一對一或多對一的方式，談話時(shí)要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，最好以探討、交流的形式進(jìn)行，同時(shí)要快速、準(zhǔn)確記錄關(guān)鍵問題，對座談情況和座談提供的問題，要據(jù)實(shí)詳細(xì)記載，不得漏記和改動(dòng)反映的事實(shí)和座談結(jié)論，最后要由談話人在談話記錄上簽字以免對關(guān)鍵問題翻供，為了切實(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，談話時(shí)可使用錄音。在電話詢問、談話時(shí)，要使用免提鍵或錄音，要有二人以上收聽，對電話內(nèi)容進(jìn)行記錄后，由收聽人核對后簽字作為審計(jì)的原始依據(jù)。座談結(jié)果或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的線索，經(jīng)審計(jì)查實(shí)后作為審計(jì)證據(jù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成審計(jì)結(jié)論。

3公示咨詢法

公示咨詢法就是審計(jì)組進(jìn)入被對象所在單位后，組織召開會(huì)議，聽取被審對象述職后，采取審計(jì)相關(guān)信息，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，提出審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，明確舉報(bào)要求等一系列的措施，以此來收集被審計(jì)對象的負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任期間履行職責(zé)的成績與存在的問題。在審計(jì)過程中對署名舉報(bào)的信件或電話必須認(rèn)真對待，對提出的總是要詳細(xì)核實(shí)，認(rèn)真檢查，徹底落實(shí)后給予舉報(bào)人明確答復(fù)；對于匿名舉報(bào)的信件或電話也要查清事實(shí)，對確實(shí)存在的問題要根據(jù)性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)處理，對于舉報(bào)事實(shí)不清或有誤解的要在適當(dāng)?shù)墓妶龊嫌枰猿吻?，以變通的方式答?fù)匿名舉報(bào)人。

4走訪調(diào)查法

走訪調(diào)查法是根據(jù)被審對象及其所在單位的具體情況，以咨詢的身份對相關(guān)單位進(jìn)行座談咨詢，相關(guān)單位主要包括開戶銀行、有經(jīng)濟(jì)往來的銀行、長期合作的單位、上級(jí)部門、下屬單位。走訪調(diào)查前首先要在被審對象所在單位收集相關(guān)資料，對資料中涉及的單位進(jìn)行走訪了解，對相關(guān)資料進(jìn)行查閱核對。對一些外地單位可采用函調(diào)的形式收集審計(jì)資料。對于要走訪座談的單位應(yīng)因地制宜，根據(jù)不同情況謹(jǐn)慎確定，既要查清事實(shí)，又不能給被審對象及其所在單位在社會(huì)上造成負(fù)面影響。

5重要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)及資金調(diào)查法

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一、認(rèn)真履行好法律賦予審計(jì)的建議問責(zé)職能

問責(zé)制本質(zhì)上是一種追究個(gè)人責(zé)任的制度。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，法律沒有賦予審計(jì)機(jī)關(guān)對個(gè)人的問責(zé)職權(quán)，但賦予了審計(jì)建議問責(zé)的職能?！秾徲?jì)法》第四十九條規(guī)定：“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)”；第五十條規(guī)定：“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。審計(jì)的目的是要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的目的是要糾正問題，審計(jì)負(fù)有督促糾正整改的責(zé)任，這是中國審計(jì)的特點(diǎn)之一。但多年來的實(shí)踐表明，對審計(jì)查出的問題，有些并沒有得到有效的糾正，甚至出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。建立健全問責(zé)制度，對于遏制這類問題會(huì)有一定的作用。為此，審計(jì)在加大對違法違紀(jì)問題查處力度的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行好法律賦予審計(jì)的建議問責(zé)職能，并以此促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

二、正確行使審計(jì)對單位的問責(zé)職權(quán)

審計(jì)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法對單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違法違紀(jì)行為作出的處理處罰決定，某種意義上也應(yīng)屬于一種問責(zé)。《審計(jì)法》第四十五條、第四十六條規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行處理處罰；國務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》也明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，進(jìn)一步賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)依法對財(cái)政違法行為的處理處罰和對單位可以給予警告或者通報(bào)批評(píng)的權(quán)限。審計(jì)處理處罰既是一種有效的監(jiān)督手段和措施，又是一種對單位違法違紀(jì)問題的問責(zé)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《審計(jì)法》和國務(wù)院的《條例》的有關(guān)規(guī)定，正確行使審計(jì)處理處罰權(quán)，進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

三、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問責(zé)力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)的一種有效監(jiān)督制度，是中國特色的審計(jì)形式。加強(qiáng)和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告精神，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心內(nèi)容是審計(jì)和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的責(zé)任缺失和違反廉政規(guī)定的問題應(yīng)加大問責(zé)力度。怎樣加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)力度，就是要從對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力實(shí)施有效制約的角度，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)方法上，注重與效益審計(jì)結(jié)合起來，通過效益落實(shí)責(zé)任，科學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的政績，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，促進(jìn)建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。

四、整合監(jiān)督資源，建立行政問責(zé)溝通協(xié)作機(jī)制

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1 績效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施仍處在探索與建設(shè)的時(shí)期。近年來，越來越多的問題在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中暴露出來，這些問題對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用及質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常常無法收到有效的結(jié)果。目前，問題主要存在以下幾點(diǎn)。

1.1 審計(jì)力量不足

目前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人動(dòng)較大，在這種情況下，審計(jì)人員不得不應(yīng)對集中下達(dá)的眾多審計(jì)任務(wù)，這就很難保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質(zhì)無法達(dá)到行業(yè)性質(zhì)的需求。被審對象往往是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，因此從事審計(jì)工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責(zé)任重大，需要不斷提高其業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對較少，能夠全面掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作出客觀評(píng)價(jià)的專職人員更為緊缺，在審計(jì)過程中常常會(huì)發(fā)生審計(jì)評(píng)價(jià)無法切中要害，審計(jì)的深度和廣度達(dá)不到要求，未能提供高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)等現(xiàn)象。從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專職人員的知識(shí)層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論素養(yǎng)、敬業(yè)精神均亟待提升。

1.2 缺乏合理的效益性目標(biāo)界定

從審計(jì)的目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是為上級(jí)部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學(xué)的評(píng)價(jià)根據(jù)。然而在實(shí)施審計(jì)工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認(rèn)定干部任期的微觀經(jīng)濟(jì)效益，對于宏觀經(jīng)濟(jì)效益的確定卻十分困難;能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定干部任期的經(jīng)濟(jì)效益，對于社會(huì)效益地卻難以作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià);能夠全面地認(rèn)定干部任期的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，對于長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益卻不易作出客觀的評(píng)定。無法有效全面地對黨政干部工作期間的各類效益進(jìn)行評(píng)估，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面性降低。

1.3 缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，我國對財(cái)政資金使用中的監(jiān)督大多集中于總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督兩個(gè)方面，而忽視對財(cái)政資金使用效果的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能對這個(gè)問題進(jìn)行有效的監(jiān)督，所以應(yīng)賦予績效分析和評(píng)價(jià)的新內(nèi)容。由于績效審計(jì)的對象往往會(huì)有很大差別，對被審對象的效益性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有很大差別，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。首先，現(xiàn)有的審計(jì)體系制度不夠全面，存在很多不足之處?，F(xiàn)有審計(jì)體系僅僅要求從審人員對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、廉潔自律等內(nèi)容監(jiān)督，局限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，然而，對具體的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)制度未作規(guī)定。我國需要建立一個(gè)科學(xué)的、執(zhí)行力強(qiáng)的審計(jì)理論體系。其次，工作績效信息往往具有多元性、差異性等特點(diǎn)，使得信息的準(zhǔn)確獲取具有一定的難度。因此，在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，需要對其所承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任、政治責(zé)任、機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任等工作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.4 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合績效審計(jì)上還有瑕疵

近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越多地考慮到績效審計(jì)的一些思路和理念，有一些部門和領(lǐng)域開展的也還不錯(cuò)，但兩者在結(jié)合上還有瑕疵?？冃徲?jì)涉及被審計(jì)對象任期所處部門經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)情況的許多領(lǐng)域，牽扯到的事務(wù)繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現(xiàn)有審計(jì)體系關(guān)于績效審計(jì)的內(nèi)容仍處于建設(shè)過程中。例如，對行政事業(yè)單位等非營利性組織的績效評(píng)價(jià)范圍較小，僅對資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計(jì)要求，而對決策失誤，損失浪費(fèi)等問題缺乏更深層次的查處，審計(jì)揭示和探討的問題缺乏廣度，應(yīng)涉及單位業(yè)績成效的管理，甚至政府的服務(wù)宗旨和服務(wù)部門任務(wù)的定位等更加有深度的問題。

從審人員應(yīng)掌握多學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，才能夠應(yīng)對審計(jì)對象的復(fù)雜性，克服審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一的困難，以實(shí)現(xiàn)對審計(jì)目標(biāo)全面、廣泛的績效審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)工作組應(yīng)建立完善的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)制度，以滿足審計(jì)項(xiàng)目要求。然而，我國從審人員在績效審計(jì)這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會(huì)科學(xué)教育，調(diào)查或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)較少，對被審計(jì)政治領(lǐng)域缺乏深入的了解;其二，雖然我國開展審計(jì)工作已有二十多年，但審計(jì)人員長期從事就賬查賬工作，很少涉及績效審計(jì)工作，缺少績效審從審經(jīng)驗(yàn)，這也是影響開展績效審計(jì)工作進(jìn)程的一個(gè)重要因素。

2 績效審計(jì)的科學(xué)性及二者結(jié)合的重要意義

績效審計(jì)要求宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策得以有效落實(shí)，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。通過績效審計(jì)，不僅可促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步完善社會(huì)管理制度，解決民生問題，提高社會(huì)服務(wù)，且有利于精神文明公平公正建設(shè)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注醫(yī)療、教育、社保等與人民生活密切相關(guān)的問題。有效的績效審計(jì)，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革為服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府，可以極大地促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能夠有效地遏制數(shù)字出官，官出數(shù)字這類不良的社會(huì)現(xiàn)象。

審計(jì)工作主要是對責(zé)任主體部的金融活動(dòng)和效益的評(píng)估，對我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵問題?？冃徲?jì)要按照有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則，采用審計(jì)的程序和方法，監(jiān)督其財(cái)政收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的效益，通過有效的分析提煉，進(jìn)一步監(jiān)督及評(píng)估被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性及合理性，給出改進(jìn)意見，提高效益。

另外，績效審計(jì)的開展是制衡領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的一個(gè)重要手段，因?yàn)樗菍?jīng)濟(jì)、效率、效果的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入績效審計(jì)的目的就是從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息，促進(jìn)資源管理者或經(jīng)營者改進(jìn)工作，更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3 績效審計(jì)視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改善途徑

3.1 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量

隨著社會(huì)的發(fā)展，我們要面對的問題越來越多，新常態(tài)下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論十分重要。必須要按部就班有計(jì)劃，有足夠的力量進(jìn)行及時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，避免出現(xiàn)審計(jì)調(diào)查解決問題的審計(jì)工作組力量不足的情況，一些財(cái)政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機(jī)關(guān)權(quán)力的部門，一些質(zhì)量問題較少的行業(yè)，開展專項(xiàng)審計(jì)就可以了。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行相關(guān)的范圍之內(nèi)的授權(quán)審核，通過現(xiàn)有的審計(jì)可以更清晰地驗(yàn)證，具體授權(quán)范圍內(nèi)的具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和檢查、評(píng)估、宣傳，在任期間可以安排特別審計(jì)調(diào)查。建立和完善各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，重要的是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員機(jī)構(gòu)，讓熟悉審計(jì)政策，有一定級(jí)別的干部從事這項(xiàng)工作。為了盡快適應(yīng)發(fā)展需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。

3.2 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系

在擬定和制定評(píng)價(jià)體系的過程中，審計(jì)部門和紀(jì)律檢查和監(jiān)督以及組織和人事部門必須在協(xié)作工作的過程中進(jìn)行方案的制定，研究擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的定義，來保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財(cái)務(wù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常不同的。負(fù)責(zé)定義和評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持定量和定性的標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政府部門的本質(zhì)差異，企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來確定領(lǐng)導(dǎo)干部。在實(shí)踐中，這樣做只要根據(jù)評(píng)價(jià)評(píng)分量化方法，可以確定本次審計(jì)評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確，直接使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。

此外，需要設(shè)置干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合使用國有資產(chǎn)和金融資本。

3.3 讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正發(fā)揮有效作用

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的就是對領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)制約，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)問題，所以，從一定程度上說，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為監(jiān)督和制約干部的手段，就要加入績效這個(gè)東西，有了績效，才能真正讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮作用，否則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能是走形式，無法發(fā)揮它的全部作用。

各級(jí)組織部門要根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持先免職、再審計(jì)、后任用的措施，在決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果形成之后，領(lǐng)導(dǎo)和組織和人事部門審計(jì)結(jié)果來參考和評(píng)估，決定是否對其繼續(xù)任用，當(dāng)然這在現(xiàn)行體制內(nèi)還是一個(gè)假設(shè)。但是，組織和人事部門要去思考，如果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認(rèn)可，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中。也可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐之前任命干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和干部任命前系統(tǒng)結(jié)合。對于在表面背后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支不平衡和無效率的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，應(yīng)該全面地分析，得出問題的原因，誰的孩子誰抱走，屬于主管機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)的，屬于所屬單位單位負(fù)責(zé)的，負(fù)責(zé)前任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的，都應(yīng)該有一筆清楚的賬，不可以籠統(tǒng)地歸咎于當(dāng)前一任的領(lǐng)導(dǎo)。

篇4

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)不明確。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績，如實(shí)指出存在的問題，問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題、分析的全面評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的效益、精神文明建設(shè)和思想工作納入審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容；三是把被審計(jì)單位可持續(xù)也納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確。

將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)混同于一般的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。審計(jì)評(píng)價(jià)就事論事，泛泛而論，只談事實(shí)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計(jì)評(píng)價(jià)的重要性原則。而且對被審計(jì)單位對外提供擔(dān)保、存在正在訴訟中的未決經(jīng)濟(jì)案件等可能造成的或有損失，應(yīng)承擔(dān)的或有責(zé)任不予披露，不明確責(zé)任將審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)要求不明確。

沒有按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)文件規(guī)定，評(píng)價(jià)帶有主觀隨意性，評(píng)價(jià)用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生錯(cuò)覺，或者評(píng)價(jià)結(jié)論過于絕對化，未遵循應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。

（四）審計(jì)人員的素質(zhì)影響審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象特殊，這就決定了審計(jì)工作要求高、政策性強(qiáng)、責(zé)任大，必須要求具備有較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的綜合分析能力。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專職人員較少，審計(jì)項(xiàng)目多，就臨時(shí)搭班子，抽到誰是誰，很難保證人員質(zhì)量，審計(jì)評(píng)價(jià)往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

二、提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對策

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)必須做到、嚴(yán)謹(jǐn)。

審主評(píng)價(jià)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是審計(jì)主、客體爭議較多的環(huán)節(jié)。審計(jì)評(píng)價(jià)必須以事實(shí)為依據(jù)，以政策、法令、規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，站在客觀公正的立場，不帶任何偏見或成見。既要進(jìn)行一般的定性分析，還應(yīng)進(jìn)行定量分析，與本單位上的水平或兄弟單位、同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)比較、分析、作出判斷，做到證據(jù)充分，結(jié)論科學(xué)。

（二）規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍和要求。

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的隨意性，使評(píng)價(jià)與目標(biāo)一致，必須明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)主要是界定和確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。主管責(zé)任是指其任職期間，單位在財(cái)務(wù)收支不真實(shí)、資金使用效益差和違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。直接責(zé)任是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)任職期侵占國家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任，評(píng)價(jià)必須突出重點(diǎn)，做到：評(píng)價(jià)不超越審計(jì)職權(quán)，對非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對非被審計(jì)人的責(zé)任不作評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)不超越審計(jì)目的及其應(yīng)審的范圍和內(nèi)容，對非審計(jì)事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)未涉及的問題不評(píng)價(jià)，不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)遵循重要性原則，抓住直接責(zé)任和主管責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)要依據(jù)事實(shí)和規(guī)章，要遵循一定的程序，定性結(jié)論要恰當(dāng)、準(zhǔn)確，不至于引起誤解和錯(cuò)覺。

（三）做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定。

為了使評(píng)價(jià)做到客觀公正，必須明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任產(chǎn)生的因素，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)，對下述一些界限問題進(jìn)行認(rèn)定：

1、主觀與客觀責(zé)任。責(zé)任人為謀取和利用小團(tuán)體利益，濫用職權(quán)、徇私舞弊、官僚主義、玩忽職守等原因給單位造成損失的屬主觀責(zé)任。因不可抗拒的外來因素或國家經(jīng)濟(jì)改革過程中有關(guān)條例、措施不完善，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等客觀原因，使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)決策的效果受到影響的屬客觀責(zé)任。屬于客觀原因，審計(jì)在評(píng)價(jià)中應(yīng)給予分析說明，對于因政策原因造成的盈虧，應(yīng)作相應(yīng)的分析和調(diào)整。

2、前任與現(xiàn)任責(zé)任的界定。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對任職期內(nèi)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，因有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入需延伸到任期后才能見效果，前任的投資或過失延伸到本期造成損失或遺留的應(yīng)屬前任責(zé)任。若前任將收入隱瞞，轉(zhuǎn)移到以后年度，審計(jì)人員應(yīng)按照期間歸屬調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，按調(diào)整后指標(biāo)完成情況考核當(dāng)期業(yè)績。對前任遺留的債權(quán)債務(wù)現(xiàn)任有責(zé)任進(jìn)行清理、催收，現(xiàn)任對前任的責(zé)任采取積極措施清理整頓，挽回?fù)p失的，應(yīng)在評(píng)價(jià)中予以肯定。

3、集體與個(gè)人責(zé)任界定。決策者既可以是一個(gè)人，也可以是一個(gè)決策團(tuán)體。決策的成功與失敗不能完全歸結(jié)為單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，由集體決策造成的失誤，應(yīng)由集體負(fù)責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決策造成的失誤應(yīng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。在做結(jié)論時(shí)要查證決策時(shí)的書面憑證，如會(huì)議紀(jì)要、可行性報(bào)告等，使責(zé)任界定有根有據(jù)。

4、錯(cuò)誤與舞弊責(zé)任的界定。一般的錯(cuò)誤與故意的舞弊行為，在評(píng)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格區(qū)分。可以從兩方面衡量，一看行為的性質(zhì)，如果經(jīng)過確定行業(yè)的發(fā)生確實(shí)是無意識(shí)的，則可定為錯(cuò)誤，相反，若行為的發(fā)生是有意識(shí)的，即經(jīng)過策劃和預(yù)謀的則應(yīng)評(píng)定為舞弊問題；二是看行為的結(jié)果，如果經(jīng)審核認(rèn)定，雖然發(fā)生了不應(yīng)有的行為，但該行為并未使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，個(gè)人也未獲取私利，則可以評(píng)定為錯(cuò)誤；若行為的結(jié)果使國家蒙受損失，或利用職務(wù)便利謀取了私利，或是弄虛作假，有意欺騙上報(bào)，則可評(píng)定為舞弊。

篇5

（一）堅(jiān)持全局人員學(xué)法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力

一是黨組中心組學(xué)習(xí)有計(jì)劃有步驟。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視法制宣傳教育工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法先行，精心部署、嚴(yán)格要求法制宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)辦公室制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)人員的學(xué)法用法內(nèi)容，認(rèn)真參加局每周五的學(xué)習(xí)會(huì)，解讀《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《市審計(jì)條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》知識(shí)測試，并多次在會(huì)上就依法審計(jì)工作提出要求。二是全局審計(jì)干部學(xué)法用法堅(jiān)持不懈。局里為每個(gè)審計(jì)干部訂閱了《中國審計(jì)》、《審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》和《中國財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》等各種法規(guī)資料；堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，積極參加審計(jì)署視頻培訓(xùn)和市審計(jì)局舉辦的專題講座，采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、審計(jì)法律法規(guī)與其他行政法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與知識(shí)測試相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高審計(jì)干部依法行政能力，切實(shí)做到依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)客觀公正、實(shí)事求是的宗旨。

（二）堅(jiān)持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果

一是通過局域網(wǎng)及時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章等學(xué)習(xí)課件，提高局內(nèi)信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓(xùn)、觀看警示教育片、專業(yè)法律知識(shí)測試、撰寫體會(huì)心得等活動(dòng)，增加宣傳多樣性，并在區(qū)政府第23次常務(wù)會(huì)議上解讀《市審計(jì)條例》。二是通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒介，進(jìn)行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴(kuò)大宣傳范圍，促使社會(huì)各界對國家審計(jì)的理解、認(rèn)識(shí)、參與和支持；同時(shí)，為區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)全體干部和街鎮(zhèn)紀(jì)檢干部講解“國家審計(jì)基本情況及街鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題”，為區(qū)編辦組織的全區(qū)事業(yè)單位法人培訓(xùn)班講解“國家審計(jì)基本情況及事業(yè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題”，為依法審計(jì)營造良好的法制環(huán)境。三是與宣傳區(qū)委區(qū)政府關(guān)于審計(jì)工作的重要指示、近年來審計(jì)工作取得的成效、發(fā)揮的作用等有機(jī)結(jié)合起來，通過審計(jì)專報(bào)、專題講解、邀請調(diào)研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計(jì)工作重視和支持。四是把全區(qū)各委辦局財(cái)務(wù)審計(jì)部門、街鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為審計(jì)法制宣傳切入口，通過內(nèi)審人員分組季度例會(huì)形式進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)規(guī)章宣傳，聘用內(nèi)審人員參與國家審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高及對國家審計(jì)的認(rèn)識(shí)，今年開展的區(qū)綠化市容局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目全區(qū)30%的內(nèi)審人員參與了項(xiàng)目。

（三）健全內(nèi)部規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理

圍繞依法審計(jì)，保證和提高審計(jì)工作質(zhì)量，多年來，我局持續(xù)抓緊內(nèi)部規(guī)范建設(shè)，隨著新《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《市審計(jì)條例》的出臺(tái)，我局開展多形式相結(jié)合的內(nèi)部管理方式，不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。一是制度與規(guī)范性格式文本相結(jié)合，建立健全內(nèi)部規(guī)范。今年我局建立了《審計(jì)文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》、《依法行政第一責(zé)任人制度》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《保密工作暫行規(guī)定》等一系列審計(jì)業(yè)務(wù)管理、行政管理制度，并針對現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時(shí)局年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范性格式文本匯編、部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性格式文本匯編，著手制定專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）規(guī)范性格式文本匯編和審計(jì)項(xiàng)目工作流程。二是項(xiàng)目質(zhì)量檢查與優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選相結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。組織開展ISO9001質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核工作，通過對去年完成的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)程序、計(jì)劃、過程等六方面內(nèi)容的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問題，并對問題進(jìn)行了落實(shí)整改，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上組織開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選結(jié)果反映了參評(píng)項(xiàng)目在依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)行為、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法等方面取得的明顯進(jìn)步，在市局2012年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)中，我局報(bào)送的區(qū)科委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、區(qū)水務(wù)局工程項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分獲三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（四）逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“五聯(lián)合”機(jī)制

根據(jù)兩辦“規(guī)定”和我區(qū)《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作暫行辦法》要求，今年區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室就聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)、聯(lián)合公示、聯(lián)合力量、聯(lián)合過程和聯(lián)合反饋“五聯(lián)合”工作機(jī)制作了進(jìn)一步深化，明確了聯(lián)合反饋的操作流程和具體細(xì)則，探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息共享及整改檢查等事項(xiàng)，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)部門、聯(lián)合反饋帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合反饋的時(shí)間、操作流程、通知方式及被審計(jì)單位參會(huì)人員范圍等事項(xiàng)。

（五）加大審計(jì)公開力度，提高審計(jì)執(zhí)法透明度

一是審計(jì)公開常態(tài)化。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告整改情況報(bào)告均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是逐步深化審計(jì)公開。今年我局確定適時(shí)公開部分審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果報(bào)告，2012年6月25日通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開“關(guān)于本區(qū)-年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金使用管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告”，同時(shí)根據(jù)公開效果來確定下一步審計(jì)公開力度。

（六）加強(qiáng)職業(yè)道德檢查，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

結(jié)合市審計(jì)機(jī)關(guān)第26次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)，由局紀(jì)檢、監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨支部共同組成檢查組，通過發(fā)函、走訪等形式檢查審計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)一例違反職業(yè)道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實(shí)檢查工作的同時(shí)，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責(zé)任書》，明確科長為科室的廉政第一責(zé)任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)廉政責(zé)任層層落實(shí)。

存在的問題

一是審計(jì)署8號(hào)令的執(zhí)行上還存在一些不足。主要表現(xiàn)為審計(jì)工作底稿還存在要素不齊全、填列內(nèi)容不規(guī)范，審計(jì)組對委托審計(jì)的控制情況還不太理想等問題。二是審計(jì)查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善，審計(jì)整改長效機(jī)制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個(gè)單位和部門之間的協(xié)調(diào)問題等原因，整改的難度及所需時(shí)間長，致使有些整改工作無法在審計(jì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)徹底完成；由于審計(jì)整改的時(shí)間限制，有些問題只能是承諾性整改，真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進(jìn)，由于審計(jì)部門審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)力量的不足矛盾日漸突出，審計(jì)跟蹤整改存在困難，需要相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)督工作的跟進(jìn)。

篇6

一、審計(jì)對象、審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)

（一）審計(jì)對象

村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對象是行使村集體及村民委員會(huì)“三資”等財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員。

（二）審計(jì)范圍

對即將進(jìn)行村民委員會(huì)換屆的村及涉農(nóng)社區(qū)“兩委”進(jìn)行離任審計(jì),審計(jì)任期內(nèi)(2016年3月--2020年11月)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),同步開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行追溯和延伸。

（三）審計(jì)重點(diǎn)

1.本村財(cái)務(wù)收支情況；2.本村債權(quán)債務(wù)情況；3.政府撥付、社會(huì)捐贈(zèng)和扶貧的款項(xiàng)、物資和管理的使用情況；4.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況；5.本村資金的管理和使用情況以及本村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、擔(dān)保、出讓、入股情況，土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。

二、審計(jì)內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

主要審計(jì):任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村居民可支配收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級(jí)集體“三資”是否增值和債務(wù)是否下降；“三資”管理、財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全；農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等任務(wù)完成情況等。

（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況

主要審計(jì):各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；支出是否符合程序和規(guī)定,村干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)等使用情況是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無侵占、挪用、平調(diào)集體“三資”和長期占用集體“三資”的問題；是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題

1.集體“三資”處置

主要審計(jì)：集體“三資”處置是否按規(guī)定程序辦理,有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體“三資”的行為等。

2.債權(quán)、債務(wù)管理

主要審計(jì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織是否存在新增債務(wù)；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押導(dǎo)致新增債務(wù)、債權(quán)；發(fā)生是否符合規(guī)定，是否應(yīng)收盡收等。

3.土地和工程項(xiàng)目發(fā)包

主要審計(jì)：集體資源發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)；村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目是否公開招標(biāo),有無“人情”承包和“仗權(quán)”承包等。

4.專項(xiàng)資金管理

主要審計(jì)：上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況；惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)和各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況等。

5.財(cái)務(wù)公開

主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況；有無以“一事一議”名義強(qiáng)行要求農(nóng)民捐款、集資等。

同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,對當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)。

三、組織機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)成立村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨、政正職任雙組長的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、紀(jì)檢書記、主管綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由具體主抓該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人兼任，相關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取自審的形式開展村“兩委”干部換屆離任審計(jì)工作。自本方案下發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織開展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。是有利于強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理的監(jiān)督約束機(jī)制的形成,有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革工作。

（二）強(qiáng)化審計(jì)力量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)審計(jì)力量,配齊審計(jì)人員,選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人員參加審計(jì)工作。要加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）規(guī)范審計(jì)程序

按照《省農(nóng)村審計(jì)條例》的要求,嚴(yán)格履行審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)文書,確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作結(jié)束后應(yīng)形成《審計(jì)報(bào)告》。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,既要找準(zhǔn)問題,也要肯定成績,分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限,做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

（四）公開審計(jì)結(jié)果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審計(jì)小組自審?fù)瓿珊?形成書面審計(jì)結(jié)論,報(bào)送市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,作為考核、選拔村和社區(qū)干部的重要依據(jù),并以村務(wù)公開形式,張榜公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，對審計(jì)中應(yīng)該移交的案件,要及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及司法等有關(guān)部門查處。對故意隱瞞案情的,要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義

內(nèi)部審計(jì)工作是加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化監(jiān)督控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是完善監(jiān)督管理機(jī)制、提高資金使用效益的需要。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要手段和舉措。通過及時(shí)、有效的審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，發(fā)揮內(nèi)審“監(jiān)督和控制”職能，完善管理，保障資金合理、規(guī)范使用，進(jìn)一步維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，防止損失浪費(fèi)。

二、抓好建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)

“十二五”時(shí)期是我市交通大發(fā)展、大建設(shè)、大投入的重要時(shí)期，在這個(gè)新的形勢下，也對交通運(yùn)輸審計(jì)工作提出了更多更新的要求。抓好交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理情況和建設(shè)資金籌措使用情況。市局將配合省廳、市審計(jì)局按照其授權(quán)或要求做好交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。2012年完成S101合相路K256+715-K269+500段水毀修復(fù)和S203淮六路K29+000-K33+650段大修工程的審計(jì)工作。按照《省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程資金審計(jì)監(jiān)督的意見》的規(guī)定，組織對2011年實(shí)施的危橋改造項(xiàng)目，濉溪縣境內(nèi)的雁鳴橋、C106一橋、曹橋等中橋進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，要逐步擴(kuò)大對在建和續(xù)建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，及時(shí)提出審計(jì)建議，促進(jìn)整改落實(shí)。局屬單位投資50萬元（含50萬元）以上項(xiàng)目由市局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

三、做好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

（一）2012年配合市委組織部、市審計(jì)局做好胡亮、趙德志二同志的離任審計(jì)；配合市國資委做好楊青同志的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）依照干部管理權(quán)限，每年度對局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)市交通執(zhí)法局、市運(yùn)管處、市公路局（市縣鄉(xiāng)處）、市交通質(zhì)監(jiān)站、市汽運(yùn)公司等單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（三）積極利用和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，為彌補(bǔ)審計(jì)力量不足，按照“被審計(jì)單位付費(fèi)”的原則，委托中介機(jī)構(gòu)開展干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四、開展預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金審計(jì)

積極適應(yīng)預(yù)算制度改革、規(guī)范資金管理、提高使用績效為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、資金使用和國有資產(chǎn)管理情況。加大對所屬預(yù)算單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律、損失浪費(fèi)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題的監(jiān)督。按照省廳部署，組織做好2011年農(nóng)村客運(yùn)?？空揪S護(hù)資金使用情況及公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車燃油價(jià)格補(bǔ)貼資金審計(jì)調(diào)查的迎檢工作；做好皖交財(cái)【2011】390號(hào)文件和皖交財(cái)【2011】392號(hào)文件關(guān)于油補(bǔ)資金和源頭治超經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查通報(bào)的處理意見及建議，跟蹤督促整改的落實(shí)工作；2010、2011年度干線公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查的迎檢工作。

五、加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)工作

（一）加大監(jiān)督力度，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。牢固樹立監(jiān)督也是服務(wù)的理念，不斷加大審計(jì)監(jiān)督的力度。局屬企、事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，于2012年4月20日前報(bào)市交通運(yùn)輸局。

篇8

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。展開農(nóng)村審計(jì)工作能夠有效地對集體資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，防止資金流失，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有加大農(nóng)村審計(jì)工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村審計(jì)；審計(jì)制度；發(fā)展路徑

吉林省農(nóng)村審計(jì)工作尚存在不足，對吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用有限。因此需要充分認(rèn)識(shí)吉林省農(nóng)村審計(jì)中存在的問題，選擇正確的農(nóng)村審計(jì)發(fā)展路徑，加大農(nóng)村審計(jì)工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此利用農(nóng)村審計(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。

一、吉林省農(nóng)村審計(jì)中存在的問題及成因

目前農(nóng)村審計(jì)仍然面臨很多不利因素的制約，影響了其監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問題和原因主要有以下幾點(diǎn)：

1．相關(guān)立法滯后，審計(jì)地位尷尬

我國審計(jì)工作的開展有《中華人民共和國審計(jì)法》等明確的法律條文作為依據(jù)，隨著農(nóng)村審計(jì)工作的開展，一些有關(guān)集體財(cái)務(wù)管理的條例、法規(guī)也逐漸頒布，成為農(nóng)村審計(jì)工作的依據(jù)。但很遺憾這些條例、法規(guī)往往只是地方性文件，全國性統(tǒng)一的農(nóng)村審計(jì)法規(guī)還不存在?！都质∞r(nóng)村審計(jì)條例》（以下簡稱《條例》）相對比較健全，但由于國家相關(guān)法規(guī)與政策的調(diào)整，現(xiàn)有《條例》已經(jīng)不適合當(dāng)今吉林省農(nóng)村審計(jì)工作的實(shí)際情況，在“法無授權(quán)不可為”的狀況下，吉林省農(nóng)村審計(jì)工作缺乏有效的授權(quán)，并且現(xiàn)實(shí)情況下吉林省農(nóng)村審計(jì)工作的范圍已經(jīng)被動(dòng)調(diào)整，在實(shí)質(zhì)已經(jīng)“失效”的《條例》指導(dǎo)下，農(nóng)村審計(jì)地位比較尷尬，而農(nóng)村審計(jì)主體不明確的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)的執(zhí)行部門——各級(jí)農(nóng)村經(jīng)管機(jī)構(gòu)在工作中面臨審計(jì)手段不足，缺乏有力的法律支持的困境。

2．審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，審計(jì)體系不完善

吉林省農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管站共用一套人員，審計(jì)人員由其他崗位人員兼職，這就導(dǎo)致了這些人員不可能放棄原本的工作專門的從事審計(jì)業(yè)務(wù)。每當(dāng)需要進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)時(shí)，不同程度的出現(xiàn)上級(jí)經(jīng)管站臨時(shí)向下級(jí)經(jīng)管站借調(diào)人員，而下級(jí)經(jīng)管站日常的工作任務(wù)也較為繁重，且工作人員經(jīng)常身兼多職，在解決越來越重要、工作量也越來越大的農(nóng)村審計(jì)任務(wù)時(shí)，難免會(huì)發(fā)生人員短缺、力不從心的問題。現(xiàn)實(shí)工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門面對各種突發(fā)事件尚且應(yīng)接不暇，很難完全地行使對農(nóng)村審計(jì)進(jìn)行管理的職責(zé)。

3．審計(jì)工作規(guī)范性、科學(xué)性較差

農(nóng)村行政機(jī)關(guān)中并沒有設(shè)立審計(jì)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺少行使審計(jì)職能的充分法律依據(jù)。在現(xiàn)有制度下，由農(nóng)村經(jīng)管部門代為行使村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、審批權(quán)力，經(jīng)管部門同時(shí)具有管理、監(jiān)督的職能，難以保證審計(jì)工作的公正性，也影響了農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量。作為一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，農(nóng)村審計(jì)的政策性很強(qiáng)。在對財(cái)務(wù)工作實(shí)行委托后，審計(jì)單位將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)分離出去，當(dāng)前的審計(jì)法規(guī)還能沒有及時(shí)覆蓋相關(guān)業(yè)務(wù)。在農(nóng)村審計(jì)中仍存在出納和會(huì)計(jì)職責(zé)劃分不明確，記賬憑證、會(huì)計(jì)資料不夠規(guī)范，核算方法不夠正規(guī)等諸多問題。過去常用的審計(jì)手段主要還是手工的事后查賬，依靠盤點(diǎn)、核對等方法進(jìn)行，對于沒有在會(huì)計(jì)資料中現(xiàn)實(shí)的一些賬外業(yè)務(wù)，審計(jì)工作就顯得有點(diǎn)束手無策了。農(nóng)村審計(jì)的技術(shù)手段還比較落后，缺乏科學(xué)性。吉林省農(nóng)村審計(jì)發(fā)展研究/王繼紅東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院//王繼仁吉林市農(nóng)業(yè)委員會(huì)/摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。展開農(nóng)村審計(jì)工作能夠有效地對集體資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，防止資金流失，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有加大農(nóng)村審計(jì)工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計(jì)；審計(jì)制度；發(fā)展路徑

4．審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

農(nóng)村審計(jì)對工作人員的綜合素質(zhì)要求很高，不但要求審計(jì)人員具有較高的專業(yè)技能和理論知識(shí)，也要求其具備良好的政策水平、法律知識(shí)和道德修養(yǎng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，吉林省農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷都參差不齊，職稱梯度也不明顯。近年來除部分地區(qū)開展過農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)外，大多數(shù)審計(jì)人員都沒有進(jìn)行過專門的、系統(tǒng)的審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，也較少用到高科技手段輔助工作的開展。盡管這些人員也具備基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，但由于專業(yè)的審計(jì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在對被審計(jì)村落進(jìn)行審計(jì)的過程中，很多人員只是習(xí)慣性的整理賬務(wù)、羅列財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，很難做到從專業(yè)的審計(jì)角度來發(fā)現(xiàn)、分析問題。除此之外，農(nóng)村審計(jì)工作還存在很多問題，諸如審計(jì)環(huán)境不夠理想、各地區(qū)審計(jì)工作發(fā)展不均衡、政府支持力度還不夠等等。這些因素都制約了農(nóng)村審計(jì)工作的開展，影響了廣大農(nóng)民的切身利益。

二、強(qiáng)化吉林省農(nóng)村審計(jì)發(fā)展的路徑選擇

吉林省的審計(jì)工作起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展早已形成了一套完整的工作組織模式，審計(jì)人員的隊(duì)伍也相對比較完善。但在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，工作思路受限，農(nóng)村審計(jì)的作用還沒有完全得到發(fā)揮。需要不斷探索，選擇一條最適合我省的農(nóng)村審計(jì)發(fā)展路徑。

1．加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)法律環(huán)境建設(shè)

沒有完善的法律體系，農(nóng)村審計(jì)工作就會(huì)缺乏依據(jù)，難以走向成熟。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)法律環(huán)境建設(shè)是審計(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國已有20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了農(nóng)村審計(jì)相關(guān)的地方立法，但這些地方立法大多重點(diǎn)關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面。吉林省1993年通過實(shí)施的《農(nóng)村審計(jì)條例》在各省級(jí)農(nóng)村審計(jì)條例中可以說是最全面、覆蓋范圍最廣的。該條例審計(jì)的客體廣，審計(jì)站的職權(quán)大，一度發(fā)揮了非常大的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，特別是在國家取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以后，農(nóng)村審計(jì)的基本條件發(fā)生了很大變化，上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充完善。針對這種情況，首先要梳理我省農(nóng)村審計(jì)的相關(guān)法律基礎(chǔ)，避免與上位法的矛盾沖突。逐步建立與時(shí)俱進(jìn)的、完善的農(nóng)村審計(jì)法律環(huán)境，以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．建立農(nóng)村審計(jì)問責(zé)機(jī)制

建立農(nóng)村審計(jì)問責(zé)機(jī)制有助于正確處理審計(jì)過程中出現(xiàn)的各種問題，對有關(guān)部門工作責(zé)任的履行進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)，有利于減少各種違法違規(guī)行為。由于農(nóng)村審計(jì)過程中存在立法滯后等問題，在過去的審計(jì)工作中常常難以做到及時(shí)應(yīng)對新出現(xiàn)的問題。隨著各項(xiàng)法律制度的不斷完善健全，需要有人來承擔(dān)農(nóng)村審計(jì)工作過程中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前，吉林省尚未機(jī)建立農(nóng)村審計(jì)問責(zé)機(jī)制，因此需要采取相關(guān)措施，形成切實(shí)可行的問責(zé)機(jī)制。要構(gòu)建切實(shí)可行的農(nóng)村審計(jì)問責(zé)機(jī)制，首先需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，農(nóng)村審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)問責(zé)機(jī)制的意義，為問責(zé)機(jī)制的建立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，要完善農(nóng)村審計(jì)問責(zé)體系，從行政問責(zé)向制度問責(zé)轉(zhuǎn)變，還要將問責(zé)客體轉(zhuǎn)向個(gè)人，保證追究到相關(guān)責(zé)任人。第三，在問責(zé)的過程重要堅(jiān)持科學(xué)性原則，做到統(tǒng)一性、明確性、法責(zé)相當(dāng)和不可替代性。此外還要加強(qiáng)審計(jì)追蹤，提高農(nóng)村審計(jì)專業(yè)水平，保證落實(shí)農(nóng)村審計(jì)整改工作

3．健全村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

對農(nóng)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村干部行為的一項(xiàng)重要舉措。按照現(xiàn)有規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)是干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基層單位，村干部在農(nóng)村的實(shí)際生活中發(fā)揮了極其重要的作用。村干部工作的好壞直接影響了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的大局。由于長期存在的“村官不是干部”的誤區(qū)，村干部出現(xiàn)問題時(shí)通常只是免職，較少承擔(dān)責(zé)任。因此需要健全農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度，保證基層穩(wěn)定。

4．建立涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)制度

涉農(nóng)專項(xiàng)資金主要是指國家財(cái)政撥款，援助收入、金融貸款等用于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，資金來源廣泛，主要包括義務(wù)教育、基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等方面的專項(xiàng)資金。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的運(yùn)用情況一直為全國人民所關(guān)注，在這些資金的實(shí)際管理過程中常常存在多人管理或者無人管理的現(xiàn)象，存在挪用、擠占、弄虛作假等問題。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，農(nóng)村審計(jì)中不包含對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，但這部分資金又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。因此對涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)查審計(jì)，建立全面的審計(jì)調(diào)查體系顯得非常重要?；鶎愚r(nóng)村審計(jì)人員在業(yè)務(wù)方面可能存在不足現(xiàn)象，但他們熟悉農(nóng)村基層情況，對涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用狀況有直觀的印象，因此可以考慮在法律允許的范圍內(nèi)吸收熟知基層情況的農(nóng)村審計(jì)人員參加到涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)工作中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層審計(jì)人員的積極性，消除涉農(nóng)資金使用時(shí)存在的問題。

5．完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是集體經(jīng)濟(jì)，考慮到集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性質(zhì)，相關(guān)審計(jì)理論的研究還比較薄弱。而農(nóng)業(yè)在我國又具有極其重要的地位，因此必須應(yīng)廣大農(nóng)民的需要對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。我國的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度需要在工作中不斷完善。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審查時(shí)缺少高層法律依據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)出來的一些問題不具有法律效應(yīng)，埋下了較大的隱患。同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，性質(zhì)模糊，也困擾了審計(jì)工作的開展。此外，審計(jì)內(nèi)容形式單一，審計(jì)規(guī)范制度缺乏，加之信息不對稱現(xiàn)象都對集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展產(chǎn)生了阻礙。因此有必要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度，明確其法律地位，建立規(guī)范化的審計(jì)程序，深化審計(jì)內(nèi)涵。作為集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的執(zhí)行者，農(nóng)村審計(jì)工作人員也必須要能夠有效應(yīng)對新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴香珍．農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題和解決措施研究[J]．財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2014,19:239-240．

篇9

8月10日，廣州市中院對原廣州市委常委、市委宣傳部部長黎元江受賄案作出一審判決。

廣州中院審理認(rèn)為，黎元江在1991年8月至2001年6月間，利用其負(fù)責(zé)廣州日報(bào)社全面工作的職務(wù)便利，在決定征購?fù)恋?、采購印刷設(shè)備及干部的人事安排中為行賄人牟取利益，非法收受他人給予的財(cái)物，其行為已構(gòu)成，數(shù)額巨大。以判處其有期徒刑12年，并處罰金人民幣10萬元；其退出的贓款人民幣33萬元、港幣1萬元、美元1.9萬元，予以沒收，上繳國庫。  

黎元江在得知判決結(jié)果后當(dāng)庭表示，將提起上訴。

央企負(fù)責(zé)人離任要過“審計(jì)關(guān)”

國務(wù)院國資委日前公布并施行《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，規(guī)定從8月30日開始，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人離任或任期屆滿，都應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。同時(shí)，中央企業(yè)還將建立對主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任期或定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

《辦法》規(guī)定，國有控股公司和國有獨(dú)資公司，應(yīng)當(dāng)依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機(jī)制的要求，在董事會(huì)下設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)。

審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)包括：審議企業(yè)年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃；監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量與財(cái)務(wù)信息披露；監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，提出有關(guān)意見；監(jiān)督企業(yè)社會(huì)中介審計(jì)等機(jī)構(gòu)的聘用、更換和報(bào)酬支付；審查企業(yè)內(nèi)部控制程序的有效性，并接受有關(guān)方面的投訴以及其他重要審計(jì)事項(xiàng)。  

《辦法》規(guī)定，對于企業(yè)出現(xiàn)重大違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和企業(yè)內(nèi)部控制程序出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，除按規(guī)定依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師（或者主管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人）及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任外，同時(shí)還相應(yīng)追究企業(yè)審計(jì)委員會(huì)及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。

銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)房貸風(fēng)險(xiǎn)管理指引

銀監(jiān)會(huì)日前《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。

《指引》根據(jù)土地儲(chǔ)備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款的不同特點(diǎn)分別規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)管理措施，要求商業(yè)銀行建立房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)政策及其不同類型貸款的操作審核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型貸款的審批標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、貸后管理以及中介機(jī)構(gòu)的選擇；要求商業(yè)銀行辦理房地產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)要對房地產(chǎn)貸款市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等予以關(guān)注，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控制度；同時(shí)，要求商業(yè)銀行根據(jù)房地產(chǎn)貸款的專業(yè)化分工，按照申請的受理、審核、審批、貸后管理等環(huán)節(jié)分別制定各自的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。   

《指引》要求商業(yè)銀行應(yīng)統(tǒng)一“個(gè)人住房貸款申請表”，并將借款人以及風(fēng)險(xiǎn)審核信息以“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估書”的形式記錄在案?！皞€(gè)人住房貸款申請表”包括對申請人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審核的多方信息，依據(jù)申請表較為全面的信息即可以對申請人的總體情況有所把握。

國務(wù)院頒布《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》

國務(wù)院總理近日簽署頒布了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。此條例的頒布，標(biāo)志著每五年進(jìn)行一次的經(jīng)濟(jì)普查工作成為法定事項(xiàng)。

《條例》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)；制造業(yè)；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理和社會(huì)組織等。  

檢察機(jī)關(guān)加大境外追逃力度

在日前結(jié)束的全國檢察機(jī)關(guān)境外追逃工作會(huì)議上，最高人民檢察院副檢察長王振川要求檢察機(jī)關(guān)采取五條措施，加強(qiáng)境外追逃力度，將外逃罪犯抓捕歸案。

這些措施包括：熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和追逃渠道，提高境外追逃水平；主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成境外追逃工作的強(qiáng)大合力；尊重相關(guān)國家或地區(qū)的法律，遵守國際條約和國際慣例；加強(qiáng)境內(nèi)追逃工作，盡最大可能將犯罪嫌疑人控制在境內(nèi)；完善境外追逃經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓緊培養(yǎng)專門人才等。

關(guān)閉民間舉報(bào)網(wǎng)站引發(fā)法律爭議

因?yàn)樯嫦舆`反《刑事訴訟法》，民間舉報(bào)網(wǎng)站中國舉報(bào)網(wǎng)被關(guān)閉引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

該網(wǎng)站是由沈陽市民姜煥文于今年7月20日創(chuàng)辦。8月27日，遼寧省通信管理局發(fā)出《通信網(wǎng)絡(luò)斷開接入決定書》，稱經(jīng)沈陽市公安局檢查認(rèn)定，中國舉報(bào)網(wǎng)以電子郵件形式，接受群眾舉報(bào)信息并轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門，違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十四條規(guī)定，個(gè)人無權(quán)受理公民舉報(bào)和對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，屬違法行為。  

篇10

一、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職應(yīng)當(dāng)符合辭職條件

《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定，辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，公務(wù)員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中，既要保障干部的辭職權(quán)利，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級(jí)干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的，正在接受紀(jì)檢(監(jiān)察)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，未滿最低服務(wù)年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序

領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對辭職申請進(jìn)行了解審核并提出初步意見，對需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)應(yīng)有必要限制

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，要按照上述精神從嚴(yán)管理。以上規(guī)定，也適用于提前退休的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合，制定相應(yīng)措施，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)。

四、需要注意和解決的相關(guān)問題

進(jìn)一步強(qiáng)化對各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行玫務(wù)公開制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督，切實(shí)從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！闭T發(fā)新的腐敗行為。

既要支持人才的合理流動(dòng)，又要注意為黨政機(jī)關(guān)保留工作骨干。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位．要繼續(xù)大力推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，為干部施展才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境。