導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇采購(gòu)管理的問(wèn)題及對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 政府采購(gòu) 績(jī)效管理 問(wèn)題與對(duì)策

一、政府采購(gòu)績(jī)效管理的本質(zhì)要求

從政府采購(gòu)績(jī)效管理的本質(zhì)上來(lái)看，實(shí)現(xiàn)政府的公共價(jià)值便是其本質(zhì)要求。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，政府采購(gòu)中的公共效用主要來(lái)自于其自身的公共性，這也是其與私人采購(gòu)最本質(zhì)的區(qū)別。從價(jià)值觀上來(lái)看，政府采購(gòu)體現(xiàn)出的是公共價(jià)值，而私人采購(gòu)則是個(gè)人價(jià)值觀的體現(xiàn)。從這個(gè)角度上來(lái)看，政府采購(gòu)所體現(xiàn)出的公共效用與公共價(jià)值的內(nèi)在特征是相同的，都體現(xiàn)出了政府采購(gòu)的公共性特點(diǎn)。主要包括：主體、客體以及行為目的公共性這三方面。

其次，政府采購(gòu)的目的，在于滿足公共需求。也正是由于這種目的性的存在，政府采購(gòu)在進(jìn)行的過(guò)程中，需要依靠相關(guān)法律制度的制定來(lái)提供法律依據(jù)；需要通過(guò)固定流程方式的設(shè)計(jì)來(lái)提供工作依據(jù)；需要第三方的委托與評(píng)判來(lái)提供評(píng)價(jià)依據(jù)。如此一來(lái)，才能確保政府采購(gòu)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都是圍繞著政府部門(mén)的公共價(jià)值而實(shí)現(xiàn)的，避免在采購(gòu)過(guò)程中由于缺乏相互制約而出現(xiàn)問(wèn)題。

最后，由于我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理工作主要需要依靠國(guó)家的公權(quán)力，因此，公眾的滿意度與產(chǎn)生公眾價(jià)值的多少，便成為了政府采購(gòu)績(jī)效管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于公眾價(jià)值中具有十分明顯的公共性，因此，在實(shí)現(xiàn)公眾價(jià)值的過(guò)程中，也勢(shì)必需要公眾力量的支持，需要社會(huì)大眾的參與。從政府采購(gòu)的行為表現(xiàn)上來(lái)看，政府采購(gòu)屬于一項(xiàng)功能，既滿足了社會(huì)公共服務(wù)的需要，又有效地實(shí)現(xiàn)了政府的職能。因此，為了確保政府采購(gòu)中的資金能夠?qū)崿F(xiàn)滿足公眾需要的采購(gòu)目的，應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，避免等違法行為的出現(xiàn)，影響政府采購(gòu)中公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理中存在的主要問(wèn)題

（一）行政化管理方式的問(wèn)題依然比較突出

在我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理過(guò)程中，受行政管理制約的內(nèi)容較多，政府采購(gòu)的資金主要源于財(cái)政的撥款，因此政府采購(gòu)工作開(kāi)展受制于財(cái)政收支狀況。甚至于預(yù)算批復(fù)編列的政府采購(gòu)商品，何時(shí)、何地進(jìn)行采購(gòu)都要受到財(cái)政支付額度的約束，嚴(yán)重影響了采購(gòu)效率和項(xiàng)目實(shí)施效益。通常情況下，政府為了避免財(cái)政預(yù)算資金收回的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)將年底支付不出去的財(cái)政預(yù)算資金以政府采購(gòu)的形式進(jìn)行處理。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這種政府采購(gòu)已經(jīng)偏離了政府采購(gòu)的目的與初衷，并不是真正意義上體現(xiàn)公共價(jià)值的采購(gòu)服務(wù)，而是政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的工具。

（二）職責(zé)權(quán)限設(shè)置方面失衡

從職責(zé)權(quán)限上來(lái)看，政府采購(gòu)工作的審批部門(mén)和績(jī)效管理的部門(mén)均從屬于財(cái)政部門(mén)，而政府采購(gòu)績(jī)效的審核工作，則是以財(cái)政部門(mén)的審核為主。由于財(cái)政部門(mén)在政府采購(gòu)績(jī)效管理方面的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，主管部門(mén)的管理功能逐漸被弱化，財(cái)政部門(mén)扮演了既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的執(zhí)行者這樣一個(gè)雙重身份。

（三）預(yù)算批復(fù)的滯后性導(dǎo)致績(jī)效管理存在偏差

在政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的預(yù)算審批過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要向提前一年向財(cái)政部門(mén)提交預(yù)算申請(qǐng)和擬采購(gòu)商品清單，經(jīng)審批通過(guò)后預(yù)算往往存在滯后。財(cái)政部門(mén)在審批的過(guò)程中，財(cái)政收支的多少制約著項(xiàng)目資金，通過(guò)審批的項(xiàng)目資金有時(shí)不足以滿足政府采購(gòu)的實(shí)際需求，從而導(dǎo)致政府采購(gòu)的目的與結(jié)果背離了政府采購(gòu)任務(wù)的初衷。在實(shí)際的工作中，由于預(yù)算審批結(jié)果與實(shí)際不符，實(shí)施采購(gòu)的結(jié)果與原計(jì)劃存在著一定的出入，造成了政府采購(gòu)績(jī)效管理的失衡。

三、加強(qiáng)我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理的對(duì)策與建議

（一）改變傳統(tǒng)的預(yù)算審批方式

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政體制日趨完善，人們對(duì)于財(cái)政部門(mén)各項(xiàng)資金的使用與政府的績(jī)效管理工作的重視程度越來(lái)越強(qiáng)。從實(shí)際的工作情況來(lái)看，傳統(tǒng)的預(yù)算審批方式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今政府采購(gòu)績(jī)效管理工作的實(shí)際需求。只有通過(guò)改進(jìn)預(yù)算審批方式、強(qiáng)化審批時(shí)效，優(yōu)化政府采流程，切實(shí)把績(jī)效管理的理念中融入預(yù)算和政府采購(gòu)管理的全過(guò)程，才能有效地提高資金使用效率。

（二）增強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

從權(quán)利歸屬的方面來(lái)看，政府采購(gòu)部門(mén)的權(quán)利屬于一種公共權(quán)力，在行使該項(xiàng)權(quán)利的過(guò)程中，必須保障公共利益的安全性。因此實(shí)施政府采購(gòu)的過(guò)程中，必須強(qiáng)化監(jiān)督制度的執(zhí)行，推廣公開(kāi)招標(biāo)方式、公飽私囊的違法行為發(fā)生，這也是我國(guó)政府采購(gòu)部門(mén)績(jī)效管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母础?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)政府采購(gòu)部門(mén)的績(jī)效管理工作在發(fā)展過(guò)程中由于制度方面存在的原因，始終存在著問(wèn)題與漏洞。為此，在今后對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效的管理過(guò)程中，要逐漸強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的理解與認(rèn)識(shí)以及監(jiān)管部門(mén)的職能，逐漸完善政府采購(gòu)績(jī)效管理的操作職能，以促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)工作的發(fā)展與提高。

（作者單位為河北省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 肖艾林.基于公共價(jià)值的我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué)，2014.

篇2

湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán) 430077

[摘要]在我們的日常采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)檔案管理是一個(gè)非常關(guān)鍵性的步驟，它作為采購(gòu)活動(dòng)的記錄方式，從客觀的角度為我們的管理提供依據(jù)，具有很高的實(shí)證性，也比較利于當(dāng)前開(kāi)展的反腐倡廉。所以從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，采購(gòu)檔案管理是對(duì)我們的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督、處理投訴等等活動(dòng)的基礎(chǔ)，在企業(yè)管理這占據(jù)不小的份額，必須得到我們的重視。

[

關(guān)鍵詞 ]采購(gòu)檔案；管理；對(duì)策

1、采購(gòu)檔案管理的重要性

當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)的采購(gòu)檔案管理制度是非常不完善的，這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展形成很大的不利。采購(gòu)檔案作為記錄采購(gòu)過(guò)程的書(shū)面材料，是客觀的，具有非常高的實(shí)際意義，對(duì)于企業(yè)后期采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展、效果的評(píng)估、突發(fā)事件的處理等等都具有積極作用，所以在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2、采購(gòu)檔案管理中存在的問(wèn)題

2.1專(zhuān)業(yè)人員缺乏，管理質(zhì)量差

從我國(guó)企業(yè)采購(gòu)檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)果是觸目驚心的，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有給予一定的重視，在采購(gòu)檔案管理上問(wèn)題多發(fā)，其中最重要的一個(gè)方面就是在人才的配備上。許多企業(yè)認(rèn)為采購(gòu)檔案管理是可有可無(wú)的，所以從意識(shí)上就忽略了，人員往往是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)的人員，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)性，甚至許多企業(yè)的采購(gòu)檔案管理人員還肩負(fù)著其他職責(zé)，沒(méi)有形成專(zhuān)人專(zhuān)職，這無(wú)疑導(dǎo)致檔案管理的質(zhì)量非常差。

2.2檔案收集周期長(zhǎng)，影響歸檔完整性

從我國(guó)當(dāng)前檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看，很多采購(gòu)中心在工作過(guò)程中往往沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)資料的填寫(xiě)和收集存在著很?chē)?yán)重的問(wèn)題，所以完整性得不到保證。實(shí)際生活中有這樣的問(wèn)題，采購(gòu)中心不能出具驗(yàn)收證明或者是在合同簽訂方面出現(xiàn)問(wèn)題等等，都可能影響采購(gòu)檔案的存檔。當(dāng)前我國(guó)的投訴機(jī)制存在著較大問(wèn)題，進(jìn)行投訴的周期和程序比較長(zhǎng)，如果是越部門(mén)投訴往往因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間原因而被擱置，這就導(dǎo)致檔案的收集周期被拉長(zhǎng)，檔案的完整性受到嚴(yán)重影響。

2.3檔案管理與使用脫節(jié)

眾所周知，檔案是為我們的生產(chǎn)生活服務(wù)的，必須對(duì)檔案進(jìn)行良好的應(yīng)用才能發(fā)揮它的作用，才能體現(xiàn)出檔案的效應(yīng)。我國(guó)許多企業(yè)的檔案往往是為企業(yè)提供一些具有專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)參數(shù)或者是企業(yè)近期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，也包括一些企業(yè)的政策方針、文化特色等等，這些可以在制作標(biāo)書(shū)或者是進(jìn)行評(píng)分的過(guò)程中提供良好的理論依據(jù)。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，原始性的證明材料是資質(zhì)相關(guān)的一些資料，可以在投標(biāo)、中標(biāo)過(guò)程中提供依據(jù)。從我國(guó)當(dāng)前檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看，檔案的使用效率非常低，這在很大程度上是資源的浪費(fèi)。

2.4檔案管理缺乏保密性

檔案管理工作最怕出現(xiàn)的就是泄密問(wèn)題，這也是許多企業(yè)檔案管理經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，在實(shí)際的生活中出現(xiàn)過(guò)一個(gè)采購(gòu)中心在評(píng)標(biāo)過(guò)程中因?yàn)樾姑芏煌对V，在社會(huì)上引起了很大的議論。由此看來(lái)，如果保密性不好的話就往往成為采購(gòu)的致命要素，我國(guó)許多采購(gòu)中心沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理保密性的重要性，機(jī)構(gòu)崗位出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，人才方面也做的差強(qiáng)人意，從而導(dǎo)致檔案管理問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展是非常不利的。

2.5檔案室軟硬件設(shè)備嚴(yán)重滯后

因?yàn)橐庾R(shí)上沒(méi)有對(duì)檔案管理工作重視，許多企業(yè)甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，往往只是將相關(guān)資料堆積到一個(gè)房間，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人對(duì)此進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，這對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是非常不利的。還有一些采購(gòu)中心的檔案室是空間很小的房間，沒(méi)有把檔案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的放置，更不要說(shuō)將這些資料轉(zhuǎn)換為電子文檔。由此看來(lái)，我國(guó)很多采購(gòu)中心的檔案館建設(shè)還是需要不斷加強(qiáng)的。

3、做好采購(gòu)檔案管理工作的有效途徑和方法

3.1對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分類(lèi)立卷

采購(gòu)人在開(kāi)展采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)各種原始資料，這也就是我們所說(shuō)的采購(gòu)文件。根據(jù)中國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，采購(gòu)文件具體包含如下幾個(gè)：采購(gòu)人采購(gòu)時(shí)的相關(guān)記錄、招投標(biāo)文件、財(cái)政部門(mén)審批后的計(jì)劃表及采購(gòu)預(yù)算、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)分表、答疑函等。對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行正確分門(mén)別類(lèi)，理應(yīng)符合文件的特有情況，可以根據(jù)采購(gòu)的先后順序和程序進(jìn)行，確保文件的連貫性，結(jié)合相應(yīng)的價(jià)值和利用規(guī)律有步驟的開(kāi)展，從而盡可能的保證檔案資料的齊全，提升保管質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件的科學(xué)有效管理

要想把采購(gòu)檔案工作做到實(shí)處，必須強(qiáng)化如下幾個(gè)方面，第一是加大監(jiān)督力度，形成專(zhuān)人管理。根據(jù)分級(jí)管理的相關(guān)要求，各個(gè)部門(mén)應(yīng)該做好采構(gòu)檔案工作，對(duì)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督進(jìn)行有效管控，在整理和保管文件方面設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，明確保存檔案的場(chǎng)所。第二是合理采集保存采購(gòu)文件。當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目完成時(shí)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理、收集采購(gòu)文件，并妥善進(jìn)行保存，切記不能累計(jì)到年底來(lái)一起安排，不然，容易引發(fā)采購(gòu)資料的遺失，造成檔案的殘缺。第三要做好采購(gòu)文件的保密工作，執(zhí)行統(tǒng)一的檔案管理制度，確保采購(gòu)文件的最大安全性，避免采購(gòu)文件出現(xiàn)丟失、篡改和損害等。對(duì)于投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)的投標(biāo)文件而言，由于牽扯到商業(yè)秘密，如果沒(méi)有獲得他們的認(rèn)同，不允許進(jìn)行公開(kāi)。第四要加快采購(gòu)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、電子化的發(fā)展步伐。

3.3采購(gòu)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受監(jiān)督管理部門(mén)的檢查

在《采購(gòu)法》七十六條中，明確表示如果采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人違背法律，私自破壞、隱藏理應(yīng)存檔的文件，或者是對(duì)其進(jìn)行修改和變更，要處于采購(gòu)管理部門(mén)的罰款金額為2萬(wàn)到10萬(wàn)元。并處分相關(guān)的直接負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的主管人員。如果有犯罪行為的，應(yīng)該進(jìn)行刑事問(wèn)責(zé)。監(jiān)督管理部門(mén)理應(yīng)正確看待此類(lèi)問(wèn)題，并在考核中所有體現(xiàn)，如同檢查采購(gòu)執(zhí)行問(wèn)題，采用相應(yīng)的檢查評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格處置相應(yīng)的違規(guī)情況。

3.4不斷提高專(zhuān)職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平

采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，提升專(zhuān)職檔案管理人員工作能力，特別要培養(yǎng)相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，清楚知曉自己工作內(nèi)容，進(jìn)而全面弄清楚應(yīng)該具備的相關(guān)知識(shí)，掌握操作技能，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)的氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]溫娜.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)代企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的探討[J].中國(guó)科技信息,2009(22).

篇3

關(guān)鍵詞：臨時(shí)機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

材料與方法：以具體案件為剖析材料，分析問(wèn)題存在的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策。

臨時(shí)機(jī)構(gòu)是指地方黨委、政府為在一定時(shí)期內(nèi)為完成某一特定工作任務(wù)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目而成立的機(jī)構(gòu)，對(duì)于完成特定任務(wù)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目發(fā)揮了積極作用。為保證工作的正常開(kāi)展，臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般都有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行單獨(dú)核算。但因有些臨時(shí)機(jī)構(gòu)未按財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，又未納入會(huì)計(jì)核算中心代管，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，容易滋生一些腐敗問(wèn)題。

一、臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）未按財(cái)務(wù)制度建賬核算

因臨時(shí)機(jī)構(gòu)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)復(fù)雜，且配備的會(huì)計(jì)人員又不持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，所以許多臨時(shí)機(jī)構(gòu)往往只設(shè)一本現(xiàn)金流水賬，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的往來(lái)賬、資產(chǎn)賬等，容易產(chǎn)生往來(lái)賬目不清、資產(chǎn)流失的問(wèn)題。如某縣按照上級(jí)部門(mén)的要求在原計(jì)經(jīng)委設(shè)置了商品糧基地辦、以工代賑辦、移民辦等多個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這幾個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)同時(shí)由一名從未受過(guò)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的打字員兼任。除移民辦設(shè)置了相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿外，商品糧基地辦、以工代賑辦都沒(méi)有設(shè)置賬簿。

（二）未按內(nèi)控制度設(shè)置崗位

因臨時(shí)機(jī)構(gòu)人手不足，往往一人身兼數(shù)職，出納員除兼總賬會(huì)計(jì)外，還負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和保管等工作，臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有時(shí)既是審批人又是經(jīng)辦人，導(dǎo)致不能?chē)?yán)格按照內(nèi)控制度進(jìn)行操作，容易產(chǎn)生權(quán)力失控的問(wèn)題。如上述案件中，商品糧基地辦、以工代賑辦、移民辦等3個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同時(shí)由一名該縣原計(jì)經(jīng)委副主任兼任，資金使用、工程建設(shè)等重要事項(xiàng)都由其一人說(shuō)了算，導(dǎo)致權(quán)力嚴(yán)重失控。

（三）未按指定用途使用資金

臨時(shí)機(jī)構(gòu)在成立時(shí)有文件，組成人員來(lái)自多個(gè)部門(mén)，在任務(wù)結(jié)束后，便各自歸位，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)管理人員臨時(shí)觀念、僥幸心理嚴(yán)重，濫發(fā)福利、亂發(fā)獎(jiǎng)金、公款吃請(qǐng)等隨意開(kāi)支現(xiàn)象突出。有些臨時(shí)機(jī)構(gòu)還將資金長(zhǎng)期借給個(gè)人使用，用“白條抵庫(kù)”，既不掛賬，也不清收，容易產(chǎn)生挪用公款、貪污等問(wèn)題。如上述案件中，某縣原計(jì)經(jīng)委副主任利用臨時(shí)機(jī)構(gòu)資金管理上的漏洞，貪污十萬(wàn)元被法院判刑。

（四）未按規(guī)定辦理交接手續(xù)

有些臨時(shí)機(jī)構(gòu)更換財(cái)務(wù)人員不履行財(cái)務(wù)交接手續(xù)；有些臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，所購(gòu)置的車(chē)輛、空調(diào)等固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有相應(yīng)的接收單位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)檔案資料流失。如上述案件中，臨時(shí)機(jī)構(gòu)更換會(huì)計(jì)和負(fù)責(zé)人時(shí)均未履行交接手續(xù)，導(dǎo)致臨時(shí)機(jī)構(gòu)成立之初所購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)下落不明。

二、臨時(shí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）建立健全制度，合理設(shè)置賬簿

臨時(shí)機(jī)構(gòu)必須按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，配備持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員，要按規(guī)定建立健全各種賬目，統(tǒng)一管理、核算財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。除上級(jí)有特別規(guī)定外，臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，取消臨時(shí)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，收入及時(shí)足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶，支出納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。財(cái)政部門(mén)在臨時(shí)機(jī)構(gòu)成立之初，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。必要時(shí)，財(cái)政部門(mén)可明確專(zhuān)人對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的賬務(wù)處理進(jìn)行全程指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，明確職責(zé)權(quán)限

臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)在該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由其財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，即機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)全面責(zé)任，機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)具體審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。在崗位設(shè)置上，應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、記賬人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限，相互分離、相互制約的職務(wù)不能由一人兼任。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)防資產(chǎn)流失

臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，建立健全資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、變更制度，明確資產(chǎn)管理使用者的責(zé)任。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，嚴(yán)格登記管理。同時(shí)，每年定期進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。臨時(shí)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)撤并、改變財(cái)務(wù)關(guān)系應(yīng)按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》之規(guī)定辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)；資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)在處置前必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)或有資質(zhì)的社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)審計(jì)評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批和移交手續(xù)，嚴(yán)禁單位和個(gè)人擅自交易。在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算的，應(yīng)將資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交給國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況的管理和監(jiān)督，要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效管理，確保資金安全，提高資金使用效益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)察納入經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，情節(jié)嚴(yán)重者，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的規(guī)定，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的漏洞易導(dǎo)致違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)重威脅了財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全。地方政府應(yīng)制訂出臺(tái)臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法，從嚴(yán)格預(yù)算管理、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管、加強(qiáng)外部監(jiān)督等方面進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]醫(yī)療機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國(guó)醫(yī)藥體制改革的不斷深入，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，外資對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的沖擊，基層醫(yī)院如何以較低的消耗取得更大的收益，在競(jìng)爭(zhēng)中生存并獲得發(fā)展，是擺在基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員面前的一個(gè)重要課題。

一、現(xiàn)行基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理遺留了很多問(wèn)題，特別是在醫(yī)院改制的新階段，這些問(wèn)題更是突顯出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠規(guī)范

當(dāng)前，我國(guó)基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理還沒(méi)有適應(yīng)國(guó)家對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的改革要求，缺乏預(yù)算管理機(jī)制?；鶎俞t(yī)院預(yù)算管理只流于形式，與預(yù)算執(zhí)行相差甚大，亂上項(xiàng)目、亂開(kāi)口子、花“過(guò)頭錢(qián)”等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這使得有限的財(cái)力沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上加劇了經(jīng)費(fèi)供需矛盾。

其次，基層醫(yī)院經(jīng)費(fèi)管理的漏洞比較多，有法不依、有章不循、責(zé)任不清的問(wèn)題較為突出；重錢(qián)輕物、重供輕管的現(xiàn)象也比較普遍。又加上缺少行之有效的管理措施和手段，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)費(fèi)物資過(guò)度流失。

另外，基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)科、經(jīng)營(yíng)管理科進(jìn)行各自的會(huì)計(jì)核算，擁有獨(dú)立的銀行賬戶，多家管錢(qián)，機(jī)構(gòu)重疊，多套賬本核算，這就造成了核算內(nèi)容不完整，資金分算，核算方法落后，削弱和制約了醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 基層醫(yī)院財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

近年來(lái)，從基層醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的整體狀況來(lái)看，主要表現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：年齡偏大，素質(zhì)偏低；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理觀念落后；知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，理論基礎(chǔ)薄弱；工作質(zhì)量和效率不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；對(duì)現(xiàn)代醫(yī)療體系中的財(cái)務(wù)管理手段利用不夠，無(wú)法完全滿足管理的需要。在業(yè)務(wù)加速增長(zhǎng)、財(cái)務(wù)對(duì)于基層醫(yī)院建設(shè)越來(lái)越重要的形勢(shì)下，這樣的人員結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)會(huì)加劇財(cái)務(wù)部門(mén)的“人少事多”之矛盾。

（三）資金管理手段單一

隨著醫(yī)療市場(chǎng)的逐步放開(kāi)和外國(guó)資本的不斷涌人，帶來(lái)的沖擊不光是經(jīng)濟(jì)的沖擊，更是觀念的沖擊。過(guò)去對(duì)基層醫(yī)院自有資金和信用資金的粗放管理，難以與國(guó)外先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相抗衡。公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷史較長(zhǎng)，過(guò)去遺留的問(wèn)題和債務(wù)較多，原有的負(fù)擔(dān)過(guò)重，加之退休的人員開(kāi)支更是醫(yī)院財(cái)務(wù)中一筆不小的開(kāi)支。

二、改革現(xiàn)行衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）采取多種手段，更新財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，把轉(zhuǎn)變觀念、提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)放到基層醫(yī)院生死存亡的高度上來(lái)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，向管理要效益、向市場(chǎng)要發(fā)展，從而提高財(cái)務(wù)管理人員的全面素質(zhì)。道德誠(chéng)信是全社會(huì)推行的職業(yè)道德，更是基層醫(yī)院財(cái)務(wù)人員恪守的原則，因此要對(duì)財(cái)務(wù)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神著重加以培養(yǎng)。此外，在業(yè)務(wù)中應(yīng)讓財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理知識(shí)及操作技能的學(xué)習(xí)，掌握并熟練運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的手段。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

財(cái)務(wù)管理關(guān)系到基層醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因基層醫(yī)療企業(yè)有著其特殊性，因此，基層醫(yī)療財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)制度，明確制度界限和內(nèi)部各職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有章可循。

大額資金的使用應(yīng)采取招標(biāo)采購(gòu)的辦法，高度透明，避免基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中重大失誤的發(fā)生。在財(cái)務(wù)制度實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格法等物價(jià)政策與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的檢查（譬如抽查病人費(fèi)用單據(jù)）。按季度審核財(cái)務(wù)報(bào)表，了解預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，年終審核年度決算內(nèi)容，評(píng)價(jià)財(cái)產(chǎn)物資的完整及真實(shí)性，同時(shí)審查辦公用品和衛(wèi)生材料的領(lǐng)用制度是否完備.認(rèn)真檢查和核對(duì)制度的落實(shí)情況，使財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（三）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系

基層醫(yī)院要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展，不但要有團(tuán)結(jié)的集體和求實(shí)的作風(fēng)，還要有較完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，作為基層醫(yī)院發(fā)展的不可或缺的組成部分和必要的保障。完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系力求反映醫(yī)院的真實(shí)性，對(duì)經(jīng)費(fèi)分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)更具有適應(yīng)性。

基層醫(yī)院的各項(xiàng)管理都要服務(wù)于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系也不例外。建立健全以財(cái)務(wù)管理為核心的管理體系，從控制到監(jiān)督，從督促到反饋、分析、考核等，即由單純的核算管理變?yōu)榫C合控制型管理，并結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況和特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排使用資金，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策的正確性，做到科學(xué)辦院，依照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行醫(yī)院日常的財(cái)務(wù)管理。在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要注重社會(huì)效益，要從思想高度上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，體現(xiàn)基層醫(yī)院的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使日常工作有章可循，給醫(yī)院當(dāng)好參謀助手。隨著基層醫(yī)院改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理的重要性日益顯現(xiàn)，通過(guò)各項(xiàng)措施的建立和改進(jìn)，財(cái)務(wù)管理工作必將在衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮更大的作用。

（四） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化提升

計(jì)算機(jī)已經(jīng)被應(yīng)用于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的各個(gè)方面，對(duì)基層醫(yī)院的信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享信息資源，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理，從而真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用已成為當(dāng)前的重要任務(wù)。例如，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用于藥品管理系統(tǒng)，對(duì)購(gòu)入藥品的品名、劑量、規(guī)格、價(jià)格、有效期等相關(guān)信息都錄入計(jì)算機(jī)，辦理入庫(kù)手續(xù)，藥品的管理體系一旦和醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理聯(lián)網(wǎng)，財(cái)務(wù)部門(mén)就能在第一時(shí)間掌握醫(yī)院的藥品銷(xiāo)售情況和庫(kù)存情況。

此外，還可以把收費(fèi)管理系統(tǒng)和基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，便于基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)了解醫(yī)院每天的收入情況。

三、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理改革尚未得到進(jìn)一步完善，在一些內(nèi)部制度、人員素質(zhì)方面還存在有諸多的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，要通過(guò)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行建立健全，增強(qiáng)職工素質(zhì)，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身實(shí)際情況，不盲目進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造虛假繁榮，將既有資源投入到對(duì)自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)與日常運(yùn)營(yíng)上，將提高基層醫(yī)療質(zhì)量作為第一目的。

[參考文獻(xiàn)] .

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關(guān)鍵詞：低碳采購(gòu)；綠色采購(gòu)；環(huán)境管理；供應(yīng)鏈；飯店

中圖分類(lèi)號(hào)：F273　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1008-2972(2010)06-0108-04

一、引言

企業(yè)采購(gòu)的材料和產(chǎn)品在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)階段均會(huì)對(duì)降低環(huán)境沖擊產(chǎn)生重要影響(全球環(huán)境管理倡議，GEMI，2001)，故而企業(yè)環(huán)境管理的有效策略為將環(huán)境管理與采購(gòu)管理結(jié)合起來(lái)以促進(jìn)環(huán)境管理技術(shù)的傳播，這是企業(yè)提高環(huán)境績(jī)效(Robert Handfiel，Steven v Walton，et al，2002)及獲得真正的競(jìng)爭(zhēng)力(GEMI，2001)的有效途徑。

盡管飯店采購(gòu)從傳統(tǒng)采購(gòu)過(guò)渡到綠色采購(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了一場(chǎng)采購(gòu)范式的革命，然而，現(xiàn)行的綠色采購(gòu)由于僅僅關(guān)注所采購(gòu)商品或服務(wù)在使用、加工、替代過(guò)程中的環(huán)境影響，而未能將諸如生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)、(廢棄物)分解等環(huán)節(jié)納入管理范圍，因而使采購(gòu)管理缺乏系統(tǒng)性而難以真正全面滿足飯店對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的雙重需求。這一問(wèn)題的出現(xiàn)呼喚飯店環(huán)境管理的深化，并由此催生出一種更為先進(jìn)的采購(gòu)過(guò)程和模式的問(wèn)世。2003年，英國(guó)提出了低碳經(jīng)濟(jì)，它為包括飯店業(yè)在內(nèi)的諸多業(yè)態(tài)指明了一條新的企業(yè)綠色管理途徑。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者開(kāi)始了低碳經(jīng)濟(jì)與低碳物流概念的討論，這些討論帶給人們諸多啟示，并進(jìn)一步導(dǎo)致了最近(2010年上半年)一個(gè)嶄新概念――飯店低碳采購(gòu)管理的出爐。從理論上講，低碳采購(gòu)將開(kāi)啟新的飯店管理理念、文化、環(huán)境、過(guò)程，并將引發(fā)經(jīng)營(yíng)管理人員行為模式的變遷。

為進(jìn)一步推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建及綠色采購(gòu)工作，厘清飯店低碳采購(gòu)管理的概念、內(nèi)涵、模式、必要性與可行性以及實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題已經(jīng)正當(dāng)其時(shí)。飯店的低碳采購(gòu)不僅是綠色采購(gòu)的延伸，它更是一種管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新。通過(guò)構(gòu)建飯店低碳采購(gòu)管理這一更為系統(tǒng)的綠色采購(gòu)管理機(jī)制，既可降低飯店的總體采購(gòu)成本，又可降低采購(gòu)過(guò)程和供應(yīng)鏈中的總體碳排放。有理由相信，這一新型的采購(gòu)管理方式將成為未來(lái)飯店業(yè)采購(gòu)的發(fā)展方向，同時(shí)，飯店低碳采購(gòu)管理的普及將使飯店業(yè)真正獲得一種可持續(xù)的、環(huán)境友好型的和資源節(jié)約型的經(jīng)營(yíng)之路。

越來(lái)越多的研究者已經(jīng)涉獵有關(guān)飯店綠色采購(gòu)問(wèn)題的研究，并且在本領(lǐng)域已經(jīng)有一些典型的研究成果問(wèn)世。這些研究成果給我們帶來(lái)諸多啟示。然而，隨著世界飯店業(yè)的快速發(fā)展，飯店綠色采購(gòu)所依存的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了多方面的變化，因此，有必要來(lái)評(píng)估及重新審視現(xiàn)行飯店綠色采購(gòu)的現(xiàn)狀及問(wèn)題以便找到應(yīng)對(duì)變化的對(duì)策。不僅如此，現(xiàn)有的相關(guān)研究成果大都以國(guó)外的飯店業(yè)為研究對(duì)象，鮮見(jiàn)針對(duì)中國(guó)大陸飯店業(yè)的相關(guān)研究報(bào)道。對(duì)中國(guó)大陸飯店業(yè)的低碳采購(gòu)管理進(jìn)行探索性的研究，有利于飯店業(yè)實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界加深對(duì)這一新型采購(gòu)管理模式的認(rèn)知和理解，推動(dòng)飯店低碳采購(gòu)管理在國(guó)內(nèi)的實(shí)施和普及，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究的繁榮。當(dāng)然，中國(guó)飯店業(yè)的低碳采購(gòu)管理的實(shí)踐和研究對(duì)世界飯店業(yè)的低碳采購(gòu)管理的實(shí)踐和研究也將會(huì)具有一定的參考價(jià)值。

二、飯店低碳采購(gòu)管理

盡管已有學(xué)者就綠色采購(gòu)和低碳飯店提出了不同的定義，并且已經(jīng)達(dá)成了一定程度的共識(shí)，然而“飯店低碳采購(gòu)管理”的定義直到2010年才由洪文藝提出。在他看來(lái)，“飯店低碳采購(gòu)管理”要求飯店在采購(gòu)設(shè)備、物資、食品時(shí)，既要關(guān)注商品的質(zhì)量?jī)r(jià)格，又要關(guān)注所購(gòu)商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、加工、消費(fèi)、降解等過(guò)程中的碳排放，在綜合比較權(quán)衡中作出既有益于飯店提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量、又有益于環(huán)境保護(hù)的選擇。這一定義較好地把握了飯店低碳采購(gòu)管理的核心內(nèi)容，本文采用這一定義。

通過(guò)將飯店低碳采購(gòu)管理與綠色采購(gòu)管理進(jìn)行概念對(duì)比，可以清晰地了解兩者的差別。綠色采購(gòu)管理在供應(yīng)鏈管理中考慮環(huán)境因素并作出環(huán)境保護(hù)努力，有利于資源的再循環(huán)、再使用、材料的替代使用和廢棄物的減少。當(dāng)我們選擇所關(guān)注的環(huán)境因素對(duì)兩者進(jìn)行比較時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在低碳采購(gòu)管理與綠色采購(gòu)管理之間存在著明顯的差異：對(duì)于前者，各個(gè)環(huán)境因素均被考慮；而在后者，諸如生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)及降解等因素并未涉及(見(jiàn)表1)。比較顯示，低碳采購(gòu)管理比綠色采購(gòu)管理具有更高的系統(tǒng)性、生態(tài)性、技術(shù)性。

三、飯店低碳采購(gòu)管理的模式

傳統(tǒng)的飯店采購(gòu)管理流程一般由5個(gè)步驟組成：制定采購(gòu)計(jì)劃；比較商品的價(jià)格和質(zhì)量；選擇采購(gòu)方式；商品驗(yàn)收、入庫(kù)和使用的動(dòng)態(tài)管理；總結(jié)、修正并制定新的采購(gòu)計(jì)劃。“飯店低碳采購(gòu)管理”的方法是：對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)飯店采購(gòu)管理的全過(guò)程，在每一個(gè)環(huán)節(jié)(步驟)上實(shí)施不同內(nèi)容的“低碳干預(yù)”。即：考慮飯店的環(huán)境績(jī)效和減碳目標(biāo)；比較商品的碳排量；選擇低碳排量的采購(gòu)方式；對(duì)商品庫(kù)存和使用的碳排放進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)；對(duì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、調(diào)整和修正并制定新的低碳采購(gòu)管理方案和目標(biāo)(如圖1所示)。干預(yù)的結(jié)果是：飯店通過(guò)自身的低碳采購(gòu)努力達(dá)到減排的目的，并不斷提高飯店的整體低碳管理能力和環(huán)境績(jī)效，使飯店業(yè)為全社會(huì)的減排和環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、飯店低碳采購(gòu)管理的必要性與可行性

1　必要性

(1)在氣候、環(huán)境、能源、人口等世界性的問(wèn)題不斷加劇之時(shí)，國(guó)際飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛的關(guān)注，注重環(huán)境意識(shí)、實(shí)施環(huán)境管理、實(shí)現(xiàn)飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為共識(shí)。飯店低碳采購(gòu)管理是深化飯店環(huán)境管理、實(shí)現(xiàn)飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

(2)中國(guó)的人均資源能源擁有量低于世界平均水平，但消耗量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，且又處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題相互交織。傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不僅中國(guó)的國(guó)情不允許，全球的資源容量也難以承載。因此，飯店業(yè)有必要采用低碳采購(gòu)來(lái)降低資源的利用以為國(guó)家的資源節(jié)約作出貢獻(xiàn)。

(3)“全球環(huán)境管理倡議”通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所采購(gòu)的材料或產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)階段減少對(duì)環(huán)境的影響均會(huì)起到重要的作用。因此，飯店企業(yè)為降低環(huán)境影響，有必要通過(guò)低碳采購(gòu)來(lái)對(duì)材料和產(chǎn)品的采購(gòu)流程加以干預(yù)。

(4)綠色采購(gòu)的有效實(shí)施直接決定了供應(yīng)鏈的整體績(jī)效，通過(guò)綠色供應(yīng)鏈管理，包括綠色采購(gòu)管理可以使企業(yè)獲得真正的競(jìng)爭(zhēng)力。飯店低碳采購(gòu)管理是對(duì)現(xiàn)行綠色采購(gòu)管理流程的革命性再造，飯店企業(yè)對(duì)

自身真正競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)追求使得低碳采購(gòu)成為必然。

2　可行性

同傳統(tǒng)的飯店采購(gòu)比較，低碳采購(gòu)管理具有“新穎性”、“生態(tài)性”、“經(jīng)濟(jì)性”、“政治性”、“文化性”等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得它本身具有很高的可行性。

(1)新穎性。低碳飯店及低碳采購(gòu)管理均是新生事物，前者以飯店的資源節(jié)約性和環(huán)境保護(hù)性為特點(diǎn)，后者則表現(xiàn)為一種新的采購(gòu)模式；前者是目標(biāo)，后者是手段。全球低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的興起預(yù)示著低碳采購(gòu)管理在低碳飯店創(chuàng)建的熱潮中可能發(fā)揮重要的作用而獲得較大的成功。

(2)生態(tài)性。飯店低碳采購(gòu)管理最大的特點(diǎn)是低碳排放。飯店要么通過(guò)購(gòu)買(mǎi)低碳材料、商品，要么鼓勵(lì)提倡消費(fèi)者的低碳消費(fèi)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳排放。飯店低碳采購(gòu)管理最直接的目標(biāo)便是通過(guò)供應(yīng)鏈干預(yù)來(lái)從源頭上和全過(guò)程降低飯店運(yùn)營(yíng)中的碳排放，降低環(huán)境沖擊。這一環(huán)境價(jià)值取向順應(yīng)了國(guó)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)生態(tài)文明的潮流，必將受到普遍的歡迎和重視并走向成功。

(3)文化性。飯店的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種生產(chǎn)方式，飯店產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)同時(shí)又是一種生活、消費(fèi)方式，飯店的低碳采購(gòu)管理涵蓋了從生產(chǎn)到服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，從某種意義上講，飯店低碳采購(gòu)管理實(shí)際上是在營(yíng)造一種新的采購(gòu)文化、管理文化、服務(wù)文化和消費(fèi)文化。這一文化營(yíng)造恰好契合了國(guó)家對(duì)新型旅游文化的弘揚(yáng)，更具體地說(shuō)，它是對(duì)中央政府于2009年大力提倡“低碳旅游方式”的一種管理響應(yīng)。文化上的融通可以使飯店的采購(gòu)部門(mén)借助政府對(duì)低碳消費(fèi)文化底蘊(yùn)的主導(dǎo)式夯實(shí)，消除或減少推行低碳采購(gòu)管理的文化壁壘，培育飯店低碳消費(fèi)的客源市場(chǎng)。

(4)經(jīng)濟(jì)性。采購(gòu)是飯店運(yùn)營(yíng)和成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。飯店低碳采購(gòu)管理瞄準(zhǔn)所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、消費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)性，這實(shí)際上有助于節(jié)約采購(gòu)成本。降低能源消耗和浪費(fèi)，有利于飯店企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。顯然，這一經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)本身便可充分調(diào)動(dòng)飯店業(yè)主從事低碳采購(gòu)管理的積極性。

五、飯店低碳采購(gòu)管理的實(shí)現(xiàn)途徑

1　政府創(chuàng)建低碳化的政策體制環(huán)境

低碳經(jīng)濟(jì)是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，穩(wěn)定平衡全球生態(tài)系統(tǒng)而提出的。人類(lèi)是全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控者，具體到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，政府往往是該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主要調(diào)控者。企業(yè)固然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，然而，在環(huán)境體制尚未制定和完善以及各種環(huán)境機(jī)制尚未有效運(yùn)行，特別是當(dāng)飯店采購(gòu)部門(mén)的經(jīng)理認(rèn)為環(huán)境管理的成本高(如認(rèn)為循環(huán)使用意味著不經(jīng)濟(jì)等)的情形下，企業(yè)的環(huán)境行為特別依賴(lài)于政府環(huán)保政策的引導(dǎo)。當(dāng)前，中國(guó)飯店業(yè)低碳化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先離不開(kāi)包括飯店采購(gòu)的低碳管理在內(nèi)的飯店自身的低碳化管理。但僅有飯店自身的努力是不夠的，政府鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性政策的出臺(tái)，公平、合理的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)飯店低碳化管理的不可或缺的政策體制環(huán)境因素。引導(dǎo)性政策可以使飯店企業(yè)明晰努力的方向，鼓勵(lì)性政策可以激發(fā)和調(diào)動(dòng)飯店企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理、推行低碳采購(gòu)管理的潛能和積極性，而合理的體制、機(jī)制則可以有效地協(xié)調(diào)各個(gè)階層和部門(mén)實(shí)施低碳管理的社會(huì)責(zé)任。

2　飯店業(yè)主及管理者樹(shù)立低碳理念

高層領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)是企業(yè)綠色采購(gòu)的動(dòng)力。國(guó)外的實(shí)踐表明，采購(gòu)部門(mén)及采購(gòu)經(jīng)理已經(jīng)在環(huán)境管理中發(fā)揮著比以往更為重要的作用。一般來(lái)講，在沒(méi)有強(qiáng)制性和獎(jiǎng)勵(lì)性措施的情況下，中國(guó)飯店企業(yè)主動(dòng)實(shí)施低碳管理的可能性較?。欢髽I(yè)缺乏環(huán)境意識(shí)和低碳理念指導(dǎo)的低碳行為，可能會(huì)脫離可持續(xù)的發(fā)展軌跡和失去正確的發(fā)展方向。因此，中國(guó)飯店業(yè)加強(qiáng)環(huán)境績(jī)效、實(shí)施包括低碳采購(gòu)在內(nèi)的低碳管理的直接動(dòng)力，往往來(lái)源于飯店業(yè)主和管理者所持有的低碳理念和他們對(duì)飯店環(huán)境績(jī)效的不懈追求。

3　選擇專(zhuān)業(yè)化、集約化的低碳采購(gòu)方式

由于單體飯店所占比例大，個(gè)體采購(gòu)規(guī)模較小的原因，中國(guó)飯店傳統(tǒng)的采購(gòu)方式一般以購(gòu)買(mǎi)式(臨時(shí)性)采購(gòu)、比較式采購(gòu)、招標(biāo)式采購(gòu)等方式為主。前兩種方式常使飯店采購(gòu)方在市場(chǎng)交易中處于被動(dòng)和劣勢(shì)的狀態(tài)，招標(biāo)式采購(gòu)一般只適用于四、五星級(jí)的飯店，更多的中小型飯店無(wú)論國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)，一般不會(huì)采取開(kāi)招標(biāo)會(huì)的形式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。即使是招標(biāo)式采購(gòu)，也多以成本和質(zhì)量為主要追求目標(biāo)，對(duì)環(huán)境因素考慮得不多。低碳采購(gòu)管理對(duì)飯店采購(gòu)方式提出了新要求，其中，委托式采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)式采購(gòu)、集團(tuán)式采購(gòu)等專(zhuān)業(yè)化、集約化的采購(gòu)方式有利于飯店采購(gòu)管理的低碳化，其中，委托式采購(gòu)是指飯店將采購(gòu)業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)公司，并對(duì)采購(gòu)公司提出低碳要求和低碳管理目標(biāo)；在網(wǎng)絡(luò)式采購(gòu)中，飯店企業(yè)采用“綠色+資本+網(wǎng)絡(luò)”這一低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)“綠色”、“資本”、“網(wǎng)絡(luò)”這三大抓手，可推進(jìn)中國(guó)飯店業(yè)實(shí)現(xiàn)以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向的采購(gòu)流程戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；集團(tuán)式采購(gòu)，無(wú)論是若干個(gè)單體飯店組成采購(gòu)聯(lián)盟或聯(lián)合體，還是飯店集團(tuán)或飯店管理集團(tuán)的統(tǒng)一采購(gòu)，均能以集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提出低碳管理的目標(biāo)訴求，以達(dá)到提高飯店環(huán)境績(jī)效的目的。

4　從有關(guān)研究機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)支持

盡管低碳理念在全球已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，但各領(lǐng)域、各行業(yè)有關(guān)低碳技術(shù)的研究正處在不斷的探索和修正之中。專(zhuān)業(yè)技術(shù)往往依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的研究，飯店業(yè)只能從有關(guān)組織和研究機(jī)構(gòu)那里獲得專(zhuān)業(yè)的低碳技術(shù)支持。當(dāng)前，歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出了在有關(guān)商品貼上“碳標(biāo)簽”的做法，中國(guó)的一些企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始了貼“碳標(biāo)簽”的嘗試。但由于飯店采購(gòu)的商品涉及的行業(yè)和品種特別繁多而且復(fù)雜，因此較為成熟的飯店采購(gòu)管理的低碳技術(shù)，特別依賴(lài)于有關(guān)環(huán)境組織和飯店協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

5　提供低碳采購(gòu)管理的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍保證

低碳采購(gòu)管理對(duì)飯店采購(gòu)人員提出了新的要求，專(zhuān)業(yè)化的低碳采購(gòu)管理人才必須做到：掌握豐富的低碳知識(shí)和生態(tài)學(xué)基本知識(shí)；有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)、良好的環(huán)境倫理道德和較高的環(huán)境責(zé)任感；有追求平衡的心態(tài)和工作技巧，即在追求飯店經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績(jī)效的平衡以及飯店整體和諧的大前提下，善于追求商品價(jià)格與質(zhì)量的平衡，追求成本與效益的平衡，追求采購(gòu)成本與服務(wù)質(zhì)量的平衡，同時(shí)保持采購(gòu)人員心理的平衡。只有同時(shí)具備了相應(yīng)的知識(shí)、意識(shí)、倫理、道德、意志和情商的人才隊(duì)伍才能為飯店低碳采購(gòu)管理提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障和智力支撐。

六、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)迫于各方面的壓力和自身的責(zé)任承擔(dān)，已經(jīng)不可能無(wú)視環(huán)境問(wèn)題的存在。事實(shí)上，許多跨國(guó)公司都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理的重要性并開(kāi)始將其付諸實(shí)施。同時(shí)，有關(guān)“低碳”的研究也正在成為國(guó)內(nèi)外飯店業(yè)研究的熱點(diǎn)。飯店環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)注入低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以推動(dòng)綠色飯店的創(chuàng)建從理論到實(shí)踐的雙重轉(zhuǎn)型升級(jí)；具體到飯店綠色采購(gòu)，則是推動(dòng)飯店低碳物流在更廣的領(lǐng)域、更深的層次與上、下游企業(yè)的低碳管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。

篇6

關(guān)鍵詞：采購(gòu)管理 制度建設(shè) 監(jiān)管制度 評(píng)估體系

一、前言

所謂企業(yè)采購(gòu)管理是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)以最低的成本獲得最大化的物料或服務(wù)而展開(kāi)的關(guān)于采購(gòu)活動(dòng)中的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制等的全過(guò)程。具體而言，采購(gòu)管理的內(nèi)容主要有：采購(gòu)管理組織、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)評(píng)價(jià)以及采購(gòu)的監(jiān)控等。采購(gòu)管理是建立在采購(gòu)活動(dòng)基礎(chǔ)上的，站在企業(yè)整個(gè)的層面上的管理活動(dòng)，與企業(yè)各個(gè)部門(mén)產(chǎn)生聯(lián)系，而不是只僅限于某個(gè)部門(mén)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)管理水平也越來(lái)越高，伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈化，企業(yè)越來(lái)越重視采購(gòu)方面的管理；同時(shí)，科學(xué)的采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理也有著十分重要的作用。首先，科學(xué)的采購(gòu)管理對(duì)整個(gè)企業(yè)產(chǎn)生良好的杠桿效應(yīng)，加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)作，有效的降低企業(yè)的采購(gòu)成本。其次，科學(xué)的采購(gòu)管理對(duì)提升企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力具有重要意義，科學(xué)的采購(gòu)管理不僅能提高企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)在供應(yīng)商的選擇和合作方面形成一定優(yōu)勢(shì)，密切與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，縮短交貨周期，減少庫(kù)存，降低成本，進(jìn)而提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。

二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)采購(gòu)管理缺乏有效溝通

從我國(guó)目前企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀分析來(lái)看，很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的采購(gòu)管理方法，其采購(gòu)部門(mén)通常是獨(dú)立的實(shí)行采購(gòu)職責(zé)，采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)中往往只重視采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格，在企業(yè)中大多扮演著中介的角色，與企業(yè)其他部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通不夠密切，使得企業(yè)銷(xiāo)售和供應(yīng)商之間信息不夠暢通，容易造成企業(yè)在物資上供需失衡，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）企業(yè)采購(gòu)管理組織結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)企業(yè)在采購(gòu)管理中主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，一方面，企業(yè)往往頻繁更換采購(gòu)部門(mén)人員，采購(gòu)部門(mén)人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作穩(wěn)定性差；另一方面，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中過(guò)度的設(shè)置對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督，使得采購(gòu)部門(mén)權(quán)限受控嚴(yán)重。同時(shí)，由于企業(yè)各部門(mén)之間的責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系。

（三）企業(yè)采購(gòu)管理評(píng)估不健全

一方面，我國(guó)企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理部門(mén)尚不夠重視，在對(duì)于采購(gòu)部門(mén)人員的績(jī)效考評(píng)上，沒(méi)有長(zhǎng)期的、完善的考核指標(biāo)和計(jì)劃，也沒(méi)有形成完善的員工培訓(xùn)，使得企業(yè)采購(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力有待提高。另一方面，企業(yè)在采購(gòu)管理方面沒(méi)有一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法從多角度對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理進(jìn)行比較，導(dǎo)致一些問(wèn)題很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

三、 企業(yè)強(qiáng)化采購(gòu)管理對(duì)策

企業(yè)強(qiáng)化采購(gòu)管理，應(yīng)該充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)合理有效的進(jìn)行。針對(duì)上述企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，對(duì)于如何強(qiáng)化企業(yè)采購(gòu)管理，給出以下幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的溝通和交流

在企業(yè)采購(gòu)管理中，采購(gòu)部門(mén)不僅要根據(jù)企業(yè)需求將所需物資采購(gòu)回來(lái)，還要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，適量，適用的采購(gòu)最經(jīng)濟(jì)的物資，這就要求企業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)其他部門(mén)之間的溝通，了解企業(yè)各部門(mén)的采購(gòu)需求和計(jì)劃，并注重企業(yè)在物資采購(gòu)方面的個(gè)性化需求；同時(shí)，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，充分了解采購(gòu)商品的市場(chǎng)行情，時(shí)刻掌握市場(chǎng)信息，充分對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格，并及時(shí)反饋有效信息，充分利用供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

（二）完善組織結(jié)構(gòu)，健全監(jiān)管制度

完善組織結(jié)構(gòu)，就要求企業(yè)重視采購(gòu)部門(mén)，穩(wěn)定采購(gòu)人員工作，健全監(jiān)管制度。企業(yè)的采購(gòu)監(jiān)管制度應(yīng)該涵括到整個(gè)企業(yè)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，主要分為物資采購(gòu)前、物資采購(gòu)中、物資采購(gòu)后等幾個(gè)階段，包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施以及采購(gòu)管理的績(jī)效考核等。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)各部門(mén)的需求，應(yīng)該給出詳細(xì)的明細(xì)表，優(yōu)化各部門(mén)資源，有針對(duì)性的進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)人員和各部門(mén)之間的聯(lián)系，避免暗箱操作。

（三）重視采購(gòu)管理評(píng)估，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一方面，針對(duì)目前企業(yè)采購(gòu)管理評(píng)估存在的問(wèn)題，應(yīng)該建立完善的評(píng)估體系，量化評(píng)估指標(biāo)，制定合理的短期和長(zhǎng)期評(píng)估計(jì)劃；另一方面，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，重視對(duì)采購(gòu)人員在業(yè)務(wù)技能上的培訓(xùn)和教育，在綜合素質(zhì)上不斷提高。與此同時(shí)，鼓勵(lì)采用科學(xué)的采購(gòu)方式，提高企業(yè)采購(gòu)的議價(jià)能力，降低企業(yè)單位采購(gòu)成本，優(yōu)化資源配置，提高采購(gòu)效率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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關(guān)鍵詞：新背景;創(chuàng)新;物資;采購(gòu)管理;體制

在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)化主體中，為了滿足自身生產(chǎn)需要，采購(gòu)這一工作應(yīng)形式而生。采購(gòu)是利用支付貨幣或者等價(jià)換取形式向其他企業(yè)換取產(chǎn)品以及勞務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)化行為。為了達(dá)成少支出，多收益的目標(biāo)，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)需要按照采購(gòu)要求選擇多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量、性能的對(duì)比，并且落實(shí)采購(gòu)后續(xù)事宜，從而簽訂正式合同，履行付款義務(wù)的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的今天，很多企業(yè)由于采購(gòu)工作出現(xiàn)問(wèn)題從而導(dǎo)致資金鏈斷裂，瀕臨破產(chǎn)。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大潮中，加大對(duì)采購(gòu)工作的管理力度將作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心手段。

一、創(chuàng)新物資采購(gòu)管理體系的現(xiàn)狀

創(chuàng)新采購(gòu)物資的相關(guān)管理工作在我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作中占據(jù)著及其重要的位置。針對(duì)管理者而言，應(yīng)充分關(guān)注采購(gòu)物資的相應(yīng)管理工作，以此擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)化水平的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力也在隨之提升，我們已經(jīng)形成了買(mǎi)方的專(zhuān)屬市場(chǎng)，同時(shí)也給我國(guó)物資采購(gòu)的管理體系帶來(lái)了創(chuàng)新

契機(jī)。

（一）近些年來(lái)，受金融危機(jī)影響，一部分大中型加工企業(yè)隨之倒閉，企業(yè)自身的虧損額也在遞增。在物質(zhì)市場(chǎng)價(jià)格巨大波動(dòng)的狀況下，一部分企業(yè)因市場(chǎng)誤判占據(jù)了大量資金。伴隨著商品價(jià)格下調(diào)，產(chǎn)品出現(xiàn)銷(xiāo)售困難的狀況，相應(yīng)企業(yè)也因資金無(wú)法迅速回籠而致使資金鏈，進(jìn)入了發(fā)展瓶頸期，在這種狀態(tài)下，急需對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的物資采購(gòu)管理體系進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新。

（二）近些年來(lái)，在國(guó)家大力度鼓勵(lì)和支持下，多數(shù)企業(yè)取得了優(yōu)異的發(fā)展。一部分企業(yè)的物資流動(dòng)量相對(duì)較大，這也給采購(gòu)管理中的控制成本工作帶來(lái)了充足空間。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)化水平的快速發(fā)展，企業(yè)以尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化成為根本目標(biāo)。減少成本支出是提升自身效益的根本途徑，這也就促使了我國(guó)物資管理領(lǐng)域的創(chuàng)新及發(fā)展。

二、創(chuàng)新物資采購(gòu)的管理體系的針對(duì)性思考及對(duì)策

物資采購(gòu)的相關(guān)管理工作極其重要，它的主要工作目標(biāo)是在滿足相關(guān)供應(yīng)需求的條件下減少企業(yè)采購(gòu)支出的成本，支出成本的減少直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的增加。為了使采購(gòu)工作形成一個(gè)良性循環(huán)，創(chuàng)新機(jī)制工作就變得勢(shì)在必行，下文針對(duì)工作實(shí)際中的采購(gòu)管理進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)及思考：

（一）增強(qiáng)建設(shè)采購(gòu)管理新型制度，形成采購(gòu)規(guī)范化

普遍情況下，物資采購(gòu)的相關(guān)管理總則明確指出：采購(gòu)管理工作應(yīng)從減少成本、保證供應(yīng)以及縮減風(fēng)險(xiǎn)等方面著手。在物資的采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)該建立一套具有規(guī)范性的制度，利用合理科學(xué)的物資采購(gòu)管理體系對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行約束及控制，例如：物資集中采購(gòu)以及物資采購(gòu)監(jiān)督檢查的相關(guān)制度。

經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐表明，對(duì)所需物資進(jìn)行分散采購(gòu)是導(dǎo)致一部分腐敗問(wèn)題的重要因素，而利用物資集中采購(gòu)的形式可以將采購(gòu)時(shí)產(chǎn)生的漏洞進(jìn)行充分填補(bǔ)。在大型企業(yè)中，利用集中采購(gòu)的方式可以獲得很大優(yōu)勢(shì)，從而直接減少采購(gòu)成本。根據(jù)管理對(duì)象，增強(qiáng)采購(gòu)管理的相關(guān)制度具體可以分為以下三個(gè)方面：

1.針對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督及控制，一是需要從基礎(chǔ)教育著手，提升采購(gòu)人員的法務(wù)知識(shí)以及觀念;二是運(yùn)用相關(guān)監(jiān)管技術(shù)，例如建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煲员汶S時(shí)調(diào)取專(zhuān)家進(jìn)行共同招標(biāo)，避免暗箱操作的發(fā)生。

2.對(duì)采購(gòu)商家加大監(jiān)督力度，在進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)前期，應(yīng)預(yù)先起草出規(guī)范文件并且在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)需要嚴(yán)格據(jù)此執(zhí)行，同時(shí)還需要對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行追蹤式監(jiān)督，例如不定期針對(duì)中標(biāo)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，以避免投標(biāo)單位發(fā)生串標(biāo)事件。

3.對(duì)采購(gòu)成本的相應(yīng)控制力度予以加強(qiáng)，憑借高端電子設(shè)備增強(qiáng)信息化管理以及相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)已定的采購(gòu)成本做出合理的成本預(yù)算，并且在物資采購(gòu)工作全部完成后進(jìn)行成本結(jié)算以及評(píng)估，避免采購(gòu)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“合理流失”。

（二）對(duì)數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用結(jié)合，提升資源信息及物資共享程度

物資采辦站針對(duì)物資管理的數(shù)字化模塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)，歷經(jīng)一年試運(yùn)行，在試運(yùn)行中逐漸轉(zhuǎn)換原有的思維模式以及管理方法，這對(duì)物資管理人員來(lái)說(shuō)，起到了一個(gè)有效的促進(jìn)作用，為業(yè)務(wù)人員的日常辦公提供了方便，充分豐富了原有的管理手段，在物資管理的日常辦公，教育學(xué)習(xí)方面均提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，有效提升了工作效率。

（三）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的方式，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)工作主要是利用相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)作為承載載體，把已有招標(biāo)過(guò)程向電子商務(wù)類(lèi)轉(zhuǎn)化。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化的采購(gòu)方式，因?yàn)殡p方未發(fā)生見(jiàn)面的狀況約束，可以有效避免人為采購(gòu)的隨意性，將原有模式顛覆。上述措施做到了規(guī)范相應(yīng)采購(gòu)成本的原則，同時(shí)也達(dá)到了日?；少?gòu)的目的。

結(jié)束語(yǔ)：增強(qiáng)采購(gòu)物資的管理工作是企業(yè)減少成本的重要途徑，也是保證產(chǎn)品質(zhì)量的主要手段，更是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要前提。在物資采購(gòu)管理的新型體制下，合理利用現(xiàn)代化信息技術(shù)給予供應(yīng)商真實(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)物資采購(gòu)工作起到了充分保障作用。綜上所述，物資采購(gòu)的相關(guān)管理部門(mén)需要對(duì)管理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，保證企業(yè)在很大程度上提升安全生產(chǎn)的整體水平，完成企業(yè)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

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1.1采購(gòu)的本質(zhì)

采購(gòu)的本質(zhì)是資源從供應(yīng)者轉(zhuǎn)移到用戶手中的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)移，首先是資源的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其次是資源的實(shí)體的轉(zhuǎn)移。前者是商流，后者是物流。采購(gòu)過(guò)程就是這兩者的完整結(jié)合，缺一不可。采購(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)要追求采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就要使用科學(xué)的采購(gòu)方法，不斷的降低采購(gòu)成本，以最少的成本去獲取最大的效益。

1.2項(xiàng)目采購(gòu)管理

項(xiàng)目采購(gòu)管理是整個(gè)企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目采購(gòu)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益，甚至是企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。有效的采購(gòu)管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高業(yè)主的滿意度，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目采購(gòu)管理是指通過(guò)科學(xué)的管理方式，在正確的時(shí)間，以合適的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購(gòu)需求確定、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)合同簽訂、財(cái)務(wù)結(jié)算及采購(gòu)驗(yàn)收等的整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)，有效的采購(gòu)管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)。

2材料采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，材料采購(gòu)管理在工程項(xiàng)目中的作用正明顯增強(qiáng)。材料采購(gòu)管理的主要作用如下：首先，材料采購(gòu)管理對(duì)于材料供應(yīng)和質(zhì)量有保障作用；其次，它對(duì)于材料成本起著控制作用，在總成本控制中具有舉足輕重的作用；最后，選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購(gòu)管理的重要目標(biāo)，嘗試物美價(jià)廉的新材料是有效降低成本的方法。因此，材料采購(gòu)管理能促進(jìn)新型材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

2.1采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

目前，材料采購(gòu)管理主要面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①材料采購(gòu)管理體制的不健全。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，材料采購(gòu)基本由采購(gòu)部門(mén)獨(dú)立完成，材料采購(gòu)管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，因此，往往會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為采購(gòu)計(jì)劃制定不完善，或者有章不循，執(zhí)行不徹底，采購(gòu)價(jià)格受人情影響，如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商，不考慮性價(jià)比，導(dǎo)致工程材料成本難以控制，貨物儲(chǔ)存管理混亂，出現(xiàn)丟失報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重，存儲(chǔ)貨物不進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)或盤(pán)點(diǎn)后的結(jié)果不及時(shí)處理，責(zé)任不落實(shí)等；②材料采購(gòu)管理人員履職不夠。工程項(xiàng)目中材料采購(gòu)一般由采購(gòu)部獨(dú)立完成，該部門(mén)權(quán)限過(guò)大缺少相應(yīng)的約束機(jī)制。因此，采購(gòu)管理人員的素質(zhì)與采購(gòu)的控制直接相關(guān)。在實(shí)際過(guò)程中，有極少數(shù)人為了個(gè)人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣，抬高材料價(jià)格，更有甚者以次充好，從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益，更敗壞了企業(yè)的聲譽(yù)；③材料采購(gòu)管理水平低。目前，大部分工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)工作都還是停留在手工操作的階段，信息化程度低，不能對(duì)工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣，必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費(fèi)用高、時(shí)效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購(gòu)信息管理難度高。由于工程項(xiàng)目需要的材料數(shù)量大且種類(lèi)多，因此，選擇一個(gè)最佳的供應(yīng)商對(duì)工程項(xiàng)目成本控制意義重大?？紤]到在材料采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)方和供應(yīng)商為了各自利益都會(huì)保留自己的信息，不能進(jìn)行有效的信息溝通，這樣不經(jīng)提高了交易成本，也帶來(lái)了交易風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致采購(gòu)難度增大。

2.2解決問(wèn)題的措施

針對(duì)材料采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)有效措施：①建立健全的材料采購(gòu)管理體系。首先，材料采購(gòu)計(jì)劃包括了目標(biāo)任務(wù)、采購(gòu)原則、程序等，它是項(xiàng)目采購(gòu)工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格控制材料采購(gòu)計(jì)劃的制定是項(xiàng)目材料采購(gòu)管理工作的順利進(jìn)行的重要保障。其次，采購(gòu)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它具有風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)主要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。因此，建立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)組織隊(duì)伍，與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，得到最低價(jià)格。另外，專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍能極大提高工作效率，規(guī)范采購(gòu)工作，從而降低采購(gòu)成本，增大利潤(rùn)，增強(qiáng)項(xiàng)目部投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。②定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此，定期組織材料采購(gòu)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，建立考核機(jī)制，定期對(duì)采購(gòu)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，刺激員工的積極性。③建立材料采購(gòu)信息系統(tǒng)。材料采購(gòu)信息系統(tǒng)包括價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、計(jì)劃采購(gòu)系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)模塊。采用計(jì)算機(jī)來(lái)取代人工的事務(wù)處理，能有效提高管理效率，又能夠完成手工難以完成的信息處理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控材料采購(gòu)信息，能及時(shí)對(duì)采購(gòu)信息的變化做出反應(yīng)。④加強(qiáng)供應(yīng)商管理。選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，并與之建立相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系，則供應(yīng)商勢(shì)必會(huì)提供更多的優(yōu)惠，這樣直接降低了采購(gòu)成本。另外，長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量穩(wěn)定，驗(yàn)貨的頻率大大降低，降低了驗(yàn)貨成本，也避免了進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進(jìn)度等問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

篇9

【關(guān)鍵詞】基層央行；采購(gòu)管理；對(duì)策

2015年，人民銀行總行印發(fā)了《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年政府集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)人民銀行采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了總行采購(gòu)項(xiàng)目范圍，提高了分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，增加了零星采購(gòu)模式，賦予了人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基層央行”）更多的采購(gòu)自。隨著人民銀行采購(gòu)自的進(jìn)一步下放，基層央行采購(gòu)管理情況成為值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、基層央行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，人民銀行實(shí)行集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和零星采購(gòu)三種模式并存的采購(gòu)方式。其中，屬于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)；屬于集中采購(gòu)目錄之外，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)；屬于集中采購(gòu)目錄之外，單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，實(shí)行零星采購(gòu)?？傮w來(lái)看，三種模式并存的采購(gòu)方式既能充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，又能實(shí)時(shí)滿足基層央行履職過(guò)程中的臨時(shí)性、緊急性采購(gòu)需求。對(duì)部分分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，分散采購(gòu)和零星采購(gòu)成為基層央行日常采購(gòu)的重要模式。然而，基層央行一直以來(lái)采購(gòu)總量小，管理經(jīng)驗(yàn)少，加之高素質(zhì)人才基本專(zhuān)注業(yè)務(wù)工作，采購(gòu)工作易被忽視，造成基層央行采購(gòu)管理不善，影響其資金使用效率和日常履職。從實(shí)際工作來(lái)看，基層央行采購(gòu)管理主要存在分散和零星采購(gòu)組織管理不到位、集中采購(gòu)程序不規(guī)范、采購(gòu)績(jī)效有待提高等三方面問(wèn)題。

1.分散和零星采購(gòu)組織管理不到位。一直以來(lái)，基層央行都比較重視集中采購(gòu)管理，均成立了集中采購(gòu)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了較為完善的集中采購(gòu)操作規(guī)程和內(nèi)部約束機(jī)制，從組織和制度上強(qiáng)化集中采購(gòu)管理。然而，針對(duì)分散采購(gòu)和零星采購(gòu)，大部分基層央行都未專(zhuān)門(mén)管理和規(guī)范，有些在相關(guān)制度文件中規(guī)定參照集中采購(gòu)進(jìn)行管理，但實(shí)際工作大多未執(zhí)行。

2.集中采購(gòu)程序不規(guī)范。基層行存在未按規(guī)定程序開(kāi)展集中采購(gòu)，先采購(gòu)后立項(xiàng)、采購(gòu)合同未經(jīng)審核或要素不全、未履行驗(yàn)收手續(xù)、未按合同條款付款或未留足保證金、無(wú)采購(gòu)相關(guān)檔案資料等程序不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)現(xiàn)，存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.采購(gòu)管理績(jī)效還有提升空間。目前，基層央行采購(gòu)管理工作仍然不夠到位，特別是地市及以下分支機(jī)構(gòu)，采購(gòu)管理績(jī)效有待提高。一是經(jīng)濟(jì)性方面，主要表現(xiàn)為資金節(jié)約率不高。二是大部分基層央行集中采購(gòu)都能起到節(jié)約資金的作用，但分散采購(gòu)和零星采購(gòu)資金節(jié)約率不高，經(jīng)濟(jì)性不夠。

二、原因分析

1.制度建設(shè)不完善。作為管理依據(jù)，制度是基層央行加強(qiáng)采購(gòu)組織管理的重要保證。特別是2015年《通知》下發(fā)以來(lái)，零星采購(gòu)成為與集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并行的采購(gòu)模式之一，但各級(jí)行基本未建立相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。因此，基層央行分散采購(gòu)和零星采購(gòu)基本處于無(wú)制度可依的狀態(tài)，造成其組織管理不到位。

2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)于基層央行來(lái)說(shuō)，集中采購(gòu)制度和程序已較為健全，但是大部分基層央行集中采購(gòu)程序不規(guī)范的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)現(xiàn)，究其原因主要在于制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在實(shí)際工作中，基層央行部分采購(gòu)人員制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為集中采購(gòu)就是單純的買(mǎi)東西，仍按過(guò)去的老做法、老習(xí)慣辦事；有的認(rèn)為現(xiàn)行制度規(guī)定的采購(gòu)程序較繁復(fù)，有些采購(gòu)沒(méi)有必要完全按程序進(jìn)行；有的存在僥幸心理，認(rèn)為不按程序或某些環(huán)節(jié)不按程序采購(gòu)也不會(huì)有問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)相關(guān)管理制度，忽略集中采購(gòu)應(yīng)履行的各項(xiàng)程序，造成集中采購(gòu)程序不規(guī)范。

3.采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)。采購(gòu)計(jì)劃是基層央行根據(jù)日常履職需要編制的年度采購(gòu)計(jì)劃，是其有序、有效采購(gòu)的基本前提。目前，部分基層央行采購(gòu)績(jī)效不達(dá)標(biāo)在很大程度上是因?yàn)槠渲贫ǖ牟少?gòu)計(jì)劃不科學(xué)。一是需求部門(mén)計(jì)劃意識(shí)不強(qiáng)。有些需求部門(mén)無(wú)需求時(shí)完全不關(guān)心采購(gòu)計(jì)劃制定相關(guān)工作，有需求時(shí)不分輕重緩急盲目提交采購(gòu)需求，對(duì)本部門(mén)采購(gòu)需求預(yù)測(cè)能力不足。二是計(jì)劃編制部門(mén)未切實(shí)履行前期調(diào)查和審核職責(zé)。有的計(jì)劃編制部門(mén)未進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，未充分了解相關(guān)物資或服務(wù)的市場(chǎng)行情，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與市場(chǎng)脫節(jié)；對(duì)于需求部門(mén)提出的采購(gòu)需求，計(jì)劃編制部門(mén)未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行合理性和可行性審核，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃缺乏可操作性。三是計(jì)劃編制部門(mén)與需求部門(mén)溝通不充分。大部分基層央行都是由編制部門(mén)根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)編制年度采購(gòu)計(jì)劃，極少與需求部門(mén)進(jìn)行溝通或溝通不充分，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際需求脫節(jié)，影響其采購(gòu)績(jī)效。

4.采購(gòu)隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)。自2004年人民銀行系統(tǒng)實(shí)施集中采購(gòu)工作以來(lái)，基層央行已基本建立起較為完善集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，但是人員隊(duì)伍配備卻一直滯后，尤其地市及以下分支機(jī)構(gòu)。一是采購(gòu)管理崗位一般由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼任，采購(gòu)相關(guān)法律政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)邊干邊學(xué)，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能。二是采購(gòu)評(píng)審人員從本級(jí)行具有中級(jí)職稱(chēng)的各業(yè)務(wù)部門(mén)人員中選定，大多未參加過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的評(píng)審知識(shí)。三是基層央行高素質(zhì)人才基本都在業(yè)務(wù)部門(mén)，采購(gòu)管理及評(píng)審人員多為兼職，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)變動(dòng)現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購(gòu)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

三、相關(guān)建議

1.完善規(guī)章制度，嚴(yán)格采購(gòu)工作程序。一是按照“內(nèi)部控制優(yōu)先”原則，加強(qiáng)采購(gòu)制度建設(shè)，及時(shí)制定或更新分散采購(gòu)和零星采購(gòu)制度，明確歸口管理部門(mén)及工作職責(zé)，制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作流程，確保分散采購(gòu)和零星采購(gòu)有章可循。二是采購(gòu)管理者和執(zhí)行者要根據(jù)各類(lèi)采購(gòu)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)確選擇采購(gòu)模式和方式，嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，確保采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織、合同簽訂、采購(gòu)驗(yàn)收、付款結(jié)算等程序落實(shí)到位，提高基層央行采購(gòu)工作規(guī)范化水平。

2.搭建信息平臺(tái)，優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃管理。一方面，依托政府和人民銀行集中采購(gòu)中心采購(gòu)信息化平臺(tái)，建立完善的產(chǎn)品信息、市場(chǎng)行情、供應(yīng)商資訊、項(xiàng)目招投標(biāo)等對(duì)外信息渠道，擴(kuò)大采購(gòu)信息收集與途徑，提高采購(gòu)?fù)该鞫?，使廣大供應(yīng)商平等獲取采購(gòu)信息，參與競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作；另一方面，搭建采購(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)與各需求部門(mén)的溝通與聯(lián)系，建立采購(gòu)需求、項(xiàng)目完成進(jìn)度、產(chǎn)品運(yùn)行狀況、采購(gòu)后續(xù)跟蹤等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定采購(gòu)計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基層央行采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性。

3.合理配置資源，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是合理分配現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，盡量設(shè)置專(zhuān)門(mén)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職采購(gòu)管理人員，優(yōu)化采購(gòu)人員結(jié)構(gòu)，確保采購(gòu)管理工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加大培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，提高采購(gòu)人員素質(zhì)。針對(duì)采購(gòu)管理人員，組織開(kāi)展采購(gòu)相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，及時(shí)更新采購(gòu)管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，提高采購(gòu)管理水平；針對(duì)采購(gòu)執(zhí)行人員，適時(shí)地開(kāi)展采購(gòu)程序、要求培訓(xùn)，糾正其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，提高制度執(zhí)行意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)操作流程；針對(duì)采購(gòu)評(píng)審人員，有計(jì)劃地開(kāi)展采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、要求等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其評(píng)審的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理。建議以“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、合規(guī)性與效益性相結(jié)合”為原則，從上至下建立采購(gòu)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)基層央行采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)基層央行采購(gòu)工作規(guī)范化、陽(yáng)光化。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于優(yōu)秀的采購(gòu)項(xiàng)目，采取增加信用評(píng)分等方式給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不高的項(xiàng)目，查找問(wèn)題，分析原因，提出警示；對(duì)于存在不良采購(gòu)行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，堅(jiān)決依法取消其招投標(biāo)資格。另外，主管和監(jiān)督部門(mén)要按照相關(guān)制度要求，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，杜絕基層央行采購(gòu)管理上的盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。

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篇10

【關(guān)鍵詞】物資；采購(gòu)；管理；問(wèn)題；措施

1.物資采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題

1.1缺乏完善的物資采購(gòu)管理體制。近幾年，許多企業(yè)仍然實(shí)行“多頭領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制，許多企業(yè)在管理體制中過(guò)于粗放，從而使得企業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中表現(xiàn)出的隨意性較大。在企業(yè)的物資采購(gòu)中，會(huì)出現(xiàn)越權(quán)采購(gòu)，為庫(kù)存而采購(gòu)，重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，使得企業(yè)的物資采購(gòu)不能正常的進(jìn)行下去。

1.2采購(gòu)人員素質(zhì)不高。在采購(gòu)物資的過(guò)程中，許多采購(gòu)人員缺乏必要的素質(zhì)，主要體現(xiàn)在工作能力不強(qiáng)以及業(yè)務(wù)能力低下等方面，所需的管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)尤為缺乏。

1.3缺乏科學(xué)的、合理的物資采購(gòu)計(jì)劃。在實(shí)際的物資采購(gòu)中，由于采購(gòu)與物資需求計(jì)劃不能緊密結(jié)合，出現(xiàn)超計(jì)劃采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的問(wèn)題，從而使得物資采購(gòu)不能順利的開(kāi)展。

1.4對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)缺乏合理性及科學(xué)性。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，因?yàn)橘Y質(zhì)不具備且實(shí)力缺乏的供應(yīng)商，往往通過(guò)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來(lái)獲取合作機(jī)會(huì)。由于采購(gòu)人員無(wú)法將市場(chǎng)的脈搏準(zhǔn)確的把握好，進(jìn)而使得對(duì)供應(yīng)商的管理及評(píng)價(jià)不足，極大的影響和降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.5物資采購(gòu)價(jià)格存在虛高的現(xiàn)象突出。物資采購(gòu)價(jià)格，極易受到諸多因素的影響和作用。然而，在許多企業(yè)中，由于采購(gòu)價(jià)格不透明，從而給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.6采購(gòu)管理制度不完善，制約監(jiān)督機(jī)制缺乏?，F(xiàn)階段，正是因?yàn)橄喈?dāng)一部分的企業(yè)缺乏完善的物資采購(gòu)管理制度，采購(gòu)過(guò)程與采購(gòu)決策的公開(kāi)程度、透明程度不足，再加上企業(yè)缺乏一個(gè)健全的監(jiān)督體制。沒(méi)有一個(gè)健全的管理制度作保證，從而在物資采購(gòu)中出現(xiàn)越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力等問(wèn)題。在價(jià)格方面，由于沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)控體系，造成損公肥私的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

2.強(qiáng)化企業(yè)物資采購(gòu)管理的有效措施

2.1建立健全采購(gòu)物質(zhì)管理體制。企業(yè)在采購(gòu)物資時(shí)，如果實(shí)行分散采購(gòu)的模式，那么便會(huì)有一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。在許多企業(yè)中，它們一般都采用集中管理的方式，這樣可以將人和物集中起來(lái)，從而有利于物資采購(gòu)管理的順利進(jìn)行。在企業(yè)采購(gòu)物質(zhì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)方式予以實(shí)施，這樣不但能夠?qū)⒁?guī)模優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)，還可以降低采購(gòu)成本、增強(qiáng)議價(jià)能力、減少儲(chǔ)備資金占用、形成采購(gòu)批量及得到客觀的價(jià)格折扣，從而減少企業(yè)在物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.2全面認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理的重要性。在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，物資采購(gòu)市場(chǎng)得以快速的建立及發(fā)展。在我國(guó)的物資市場(chǎng)當(dāng)中，物資資源的不斷豐富多樣化，各種各種的物資出現(xiàn)在物資市場(chǎng)中，提供了相對(duì)較大的選擇余地給采購(gòu)物資部門(mén)。與此同時(shí)，正是因?yàn)榻?jīng)常性的物資價(jià)格變化，這就給物資采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)過(guò)程中帶來(lái)很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)部門(mén)不僅要保證在生產(chǎn)建設(shè)中所需的物資，而且還要減少儲(chǔ)備資金的占用，這樣做可以降低物資采購(gòu)的成本。因此，采購(gòu)人員在采購(gòu)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)適量、適時(shí)、適價(jià)以及適地的將維護(hù)成本低、好用、可用、經(jīng)濟(jì)以及耐用的物資采購(gòu)回來(lái)，以此將企業(yè)的成本大幅度降低。物資采購(gòu)人員在采購(gòu)的過(guò)程中，要不斷提高物資采購(gòu)工作效率、降低成本，從而使企業(yè)向著順利的方向發(fā)展。

2.3不斷提高采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。近幾年，在企業(yè)物資采購(gòu)中要求采購(gòu)人員要具有專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，從而使得采購(gòu)工作順利的完成。采購(gòu)從業(yè)人員要不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并且要具備業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，與此同時(shí)要提高自身的道德素質(zhì)，從而促使采購(gòu)工作的正常開(kāi)展。

2.4強(qiáng)化物資計(jì)劃管理。企業(yè)在物資采購(gòu)的工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法的將物資需用計(jì)劃管理加強(qiáng)，保證物資計(jì)劃管理的科學(xué)性、前瞻性、先進(jìn)性，這樣可以使物資計(jì)劃管理更加具有準(zhǔn)確性。在企業(yè)采購(gòu)工作中，要避免由于無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃的采購(gòu)，而造成的資金積壓的問(wèn)題。企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要對(duì)物資計(jì)劃管理的重要性有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，從而使物資采購(gòu)工作能夠科學(xué)的進(jìn)行。

2.5加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。在企業(yè)的物資采購(gòu)工作中，管理好供應(yīng)商是將采購(gòu)管理工作做好的必要前提，并且還是采購(gòu)管理不可或缺的一大環(huán)節(jié)，其在采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，占據(jù)著舉足輕重的地位。在選擇供應(yīng)商的時(shí)候，要充分考慮貨物的質(zhì)量、價(jià)格，從而可以降低采購(gòu)成本。在供貨商的選擇上，要對(duì)調(diào)查供應(yīng)商的資信程度，具體且全面的掌握及了解供應(yīng)商所具備的供應(yīng)能力、社會(huì)信譽(yù)、注冊(cè)資金、售后服務(wù)、企業(yè)性質(zhì)、價(jià)格情況以及供貨質(zhì)量等相關(guān)方面。在選擇完供應(yīng)商之后，企業(yè)要對(duì)眾多的供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理不僅有利于節(jié)約成本，而且有利于規(guī)范采購(gòu)行為。在強(qiáng)化管理供應(yīng)商的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能與供應(yīng)商之間構(gòu)建起穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系，這樣可以使得物資采購(gòu)的市場(chǎng)穩(wěn)定，也可以使得物資供應(yīng)的渠道增多。

2.6嚴(yán)把物資驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)。物料驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)是物資采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，為達(dá)到控制的目的，驗(yàn)收人員應(yīng)在其可能的范圍內(nèi)對(duì)物資的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)：對(duì)某些物資質(zhì)量檢驗(yàn)需要有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或必須經(jīng)過(guò)儀器才能進(jìn)行的情況下，應(yīng)將樣品送交專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，由專(zhuān)家和實(shí)驗(yàn)分析人員填寫(xiě)驗(yàn)收意見(jiàn)，簽字蓋章認(rèn)可。在物資驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)品種規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)不相符，件數(shù)或稱(chēng)量缺斤短兩、包裝破損、潮霉污染和其他問(wèn)題時(shí)，應(yīng)詳細(xì)地做出書(shū)面驗(yàn)收記錄，拒絕入庫(kù)，立即做退貨、換貨處理，不管是入庫(kù)還是直達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)物資。對(duì)于驗(yàn)收合格產(chǎn)品，由驗(yàn)收人員、倉(cāng)庫(kù)人員和送貨承運(yùn)人等共同簽字，及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)核算，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，使物資采購(gòu)工作更加順暢有序。并要求各供應(yīng)商定期對(duì)使用中的產(chǎn)品進(jìn)行回訪，做好所提供物資的質(zhì)量跟蹤記錄。

2.7加強(qiáng)采購(gòu)資金的使用和管理。企業(yè)的生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，流動(dòng)資金出現(xiàn)短缺時(shí)，一般都是拖欠供應(yīng)商貨款，以緩解資金的不足。然而供應(yīng)商都是以盈利為目標(biāo)的，把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)商頭上，不是長(zhǎng)久之計(jì)。一方面影響企業(yè)在市場(chǎng)中的誠(chéng)信；另一方面，供應(yīng)商就會(huì)以提高供貨價(jià)格的方式，來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。因此，物資采購(gòu)管理部門(mén)要協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)，針對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃，制定出相匹配的資金收支計(jì)劃，公平、公正、合理的使用好有限的資金。

3.結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)物資采購(gòu)工作中，要確定一個(gè)可靠的供應(yīng)商，這樣可以保證物資的質(zhì)量，確保價(jià)格合理定位和交貨的及時(shí)性，同時(shí)，在很大程度上有助于采購(gòu)物資售后服務(wù)工作的完善。借助于長(zhǎng)期且動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定關(guān)系的建立，能夠降低企業(yè)的采購(gòu)成本。企業(yè)要不斷完善物資采購(gòu)管理的體制，從而使得企業(yè)物資采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。除此之外，企業(yè)要不斷提高物資采購(gòu)人員的素質(zhì)，避免在物資采購(gòu)的工作中，由于采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)能力較低，從而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。企業(yè)的其他部門(mén)要對(duì)采購(gòu)部門(mén)的采購(gòu)工作，進(jìn)行合理的監(jiān)督，使物資采購(gòu)部門(mén)的工作向著健康、安全的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)