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篇1

[關(guān)鍵詞]新公共管理理論；方法論；創(chuàng)新；行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-02

隨著新公共管理理論的提出與應(yīng)用，其在政府行政管理上的優(yōu)勢(shì)也不斷顯現(xiàn)出來(lái)。其中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)管理方式、重視效率的戰(zhàn)略管理方法、以結(jié)果為重的目標(biāo)管理等構(gòu)建了全新的公共管理體系，在政府開(kāi)展行政管理工作中發(fā)揮了積極作用，有效地提升了政府行政管理的效率，對(duì)公共管理有著極為重要的意義。因此，深入探析新公共管理理論方法論具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 新公共管理理論方法論的主要特征

第一，工具理性特征。新公共管理的理論基礎(chǔ)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，比以往的公共行政的理論更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，但該方法論重視工具理性思維方式，將價(jià)值因素剔除在外，強(qiáng)調(diào)效率和結(jié)果，認(rèn)為公共行政管理是一種重要的手段和工具。因此，此種方法論提倡規(guī)范性和客觀性，關(guān)注行政管理的方法、程序及手段，具有顯著的工具理性特征，能夠較好地增強(qiáng)公共行政管理的有效性和科學(xué)性。

第二，個(gè)人理性特征。有關(guān)研究表明，新公共管理的邏輯起點(diǎn)是理性經(jīng)濟(jì)人，此種邏輯起點(diǎn)是一種鮮明的個(gè)人主義理性思維方法。理性經(jīng)濟(jì)人是對(duì)人性利己觀念的一種繼承和發(fā)展，它主張個(gè)體都是經(jīng)濟(jì)人，其活動(dòng)的基本動(dòng)機(jī)和最終目的都是獲得最大的個(gè)人利益?；谶@樣的思想觀念，新公共管理理論方法論也具有鮮明的個(gè)人理性特征，提倡政府行政管理要符合市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重個(gè)體層面的自利需求，尤其要滿足顧客的合理需求和組織成員的個(gè)人利益。

第三，實(shí)證主義特征。在新公共管理理論形成、發(fā)展的過(guò)程中，引入并融合了企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和管理方法，這些經(jīng)驗(yàn)和方法都是實(shí)證主義方法論，遵循的原則是有用即真理，重視實(shí)際操作方法和管理經(jīng)驗(yàn)的積極作用。因此，借鑒了戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理、項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效工資制等方法論的新公共管理理論方法論具有較強(qiáng)的實(shí)證主義特征，可以較好地推進(jìn)公共部門(mén)變革，促使其創(chuàng)新行政管理方法，進(jìn)一步提升管理效率。

2 新公共管理理論方法論的創(chuàng)新作用

2.1 為公共管理研究提供了全新的視角

新公共管理理論基礎(chǔ)主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論，這是一種重要的思想武器，既可以用來(lái)批判以官僚體制理論為代表的傳統(tǒng)公共行政理論，也有助于推進(jìn)政府改革實(shí)踐，同時(shí)還能夠?yàn)楣补芾砗蜎Q策模式的創(chuàng)新、完善提供基礎(chǔ)的方法論支持。相較以往的公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有的確定性、經(jīng)驗(yàn)性及精確性都更高，使公共行政管理研究的視角朝著經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的競(jìng)爭(zhēng)化、自由化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。此種方法論不僅有助于豐富政府公共管理理論的內(nèi)涵，使之更科學(xué)完善，也可以較好地推動(dòng)公共行政管理改革，使之更有序地實(shí)施。

就理論層面來(lái)說(shuō)，新公共管理方法論的理論范疇和視野都得到了較大擴(kuò)展。在以往的公共行政理論中，理論基礎(chǔ)主要為政治與行政二分理論（理論提出者：威爾遜、古德諾）和官僚制理論（理論提出者：韋伯），這兩種理論都在政治學(xué)理論范疇之內(nèi)。而在新公共管理理論中，當(dāng)代工商管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等均被納入其理論基礎(chǔ)中，從而打破了以往公共行政學(xué)方面存在的學(xué)科局限，公共組織也從過(guò)分關(guān)注效率轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暿袌?chǎng)價(jià)值，這為開(kāi)展公共管理學(xué)方面的研究提供了全新的視角，例如：公共選擇理論借助現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的方法與邏輯，通過(guò)理性經(jīng)濟(jì)人理論中的供求分析、交換及效用最大化等要素，對(duì)那些和民眾聯(lián)系緊密的政治個(gè)體進(jìn)行行為特征分析，同時(shí)也對(duì)典型的政治團(tuán)體和政府所具有的行為特征進(jìn)行了總結(jié)。這使研究的側(cè)重點(diǎn)和涉及范圍都得到了拓展與延伸，關(guān)于如何有效執(zhí)行、擬定政府公共政策也逐漸成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)性課題。由此不難看出，公共選擇理論的引入拓寬了公共行政學(xué)的思考范圍和研究視角，具有重要的價(jià)值意義。

從實(shí)踐角度分析，新公共管理方法的應(yīng)用有助于提升公共組織的行政效率。20世紀(jì)70年代，西方國(guó)家的政府公共行政管理的效率日趨低下，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)學(xué)理論包含的方法論極為獨(dú)特，學(xué)科基礎(chǔ)也頗為成熟，尤其是其重產(chǎn)出結(jié)果比的績(jī)效理念對(duì)公共行政管理有著重要影響，將其引入公共管理研究后有效地扭轉(zhuǎn)了這種效率低下的局面，同時(shí)，在應(yīng)用過(guò)程中逐漸被置于支配地位，促使公共管理改革朝著市場(chǎng)化方向健康發(fā)展。有學(xué)者深入探討了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)和新公共管理方法論的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，提出：新公共管理理論堅(jiān)持市場(chǎng)取向是因?yàn)橐肓私?jīng)濟(jì)學(xué)理論，受這種理論思想和方法論的影響，逐漸認(rèn)可了市場(chǎng)價(jià)值的積極作用，當(dāng)其被應(yīng)用到公共管理改革過(guò)程中之后，逐步取代了以往公共行政學(xué)理論的地位，也使公共官僚組織的思想觀念得到改變。

2.2 使公共管理方法的取向和范圍不斷拓寬

新公共管理方法既囊括了工商管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的理論，同時(shí)也將管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)及政策學(xué)等領(lǐng)域的方法和知識(shí)有機(jī)結(jié)合在一起，其核心主題是如何提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和物品，實(shí)現(xiàn)有效的公共管理，這有助于增強(qiáng)公共管理方法的綜合性和廣泛性。

新公共管理方法認(rèn)為，政府公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，同時(shí)要充分考慮客戶取向，在當(dāng)代工商管理學(xué)理論的支持下，積極利用私人部門(mén)成功的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、方法和原則，創(chuàng)新績(jī)效管理方法和戰(zhàn)略思維。同時(shí)，充分運(yùn)用政策科學(xué)分析方面的技術(shù)、方法，以及有關(guān)公共政策結(jié)果和過(guò)程方面的研究成果，從而建立起綜合且廣泛的管理方法，使公共管理研究更科學(xué)有效。

相較以往的公共行政方法，新公共管理方法的應(yīng)用使行政主題和理念得到了創(chuàng)新、完善。基于管理行政理念的指導(dǎo)，以往的公共行政重視層級(jí)節(jié)制和制度約束，多采取官僚化的管理方法開(kāi)展行政工作，非常重視對(duì)行政體制、機(jī)構(gòu)及過(guò)程等行政組織內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行研究，而沒(méi)有對(duì)組織的發(fā)展趨勢(shì)和外部環(huán)境等方面進(jìn)行分析。因此，不難發(fā)現(xiàn)，公共行政管理活動(dòng)具有明顯的內(nèi)部取向特征。新公共管理方法認(rèn)為，既要對(duì)組織內(nèi)部進(jìn)行研究，分析內(nèi)部系統(tǒng)要素存在的關(guān)系，也要關(guān)注組織的未來(lái)發(fā)展形勢(shì)和外部環(huán)境特征，厘清外部環(huán)境和組織之間的關(guān)系。也就是說(shuō)，在做好組織內(nèi)部管理的同時(shí)，要通過(guò)戰(zhàn)略管理、結(jié)果控制及戰(zhàn)略計(jì)劃等方法，將組織置于外部環(huán)境進(jìn)行分析，探討組織行政管理的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，分析組織發(fā)展過(guò)程中存在哪些不利因素和有利因素，以便公共組織機(jī)構(gòu)可以更好地適應(yīng)外部環(huán)境，在穩(wěn)步管理中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

基于服務(wù)行政理念的指導(dǎo)，新公共管理方法論主張，公共行政管理要對(duì)公民和公共管理者的關(guān)系進(jìn)行深入分析，行政管理活動(dòng)要充分體現(xiàn)民主性和服務(wù)性。因此，公共服務(wù)和公共責(zé)任也被納入新公共管理。相較以往的公共行政，新公共管理引入并融合了當(dāng)代工商管理與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的模式、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、方法及原則，向新公共管理方法注入了包括組織發(fā)展、制度安排、信息管理、人力資源開(kāi)發(fā)、顧客至上、業(yè)績(jī)工資制、合同雇傭制、成本核算、績(jī)效目標(biāo)、交易成本與公共選擇等在內(nèi)的許多全新的內(nèi)容和主題，給公共行政賦予了全新的概念與涵義，為其作出了更為全面的釋義。在公共行政管理領(lǐng)域引入并使用這些管理方法，不僅能夠彰顯政府人性化管理的特點(diǎn)，體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，較好地改善行政管理的效果，同時(shí)也可以拓寬新公共管理方法的研究主題和理論視野，使公共管理有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.3 用激勵(lì)機(jī)制取代規(guī)制的公共管理方法

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)組織結(jié)構(gòu)行為和設(shè)計(jì)進(jìn)行研究分析時(shí)需要一個(gè)邏輯起點(diǎn)?；谛鹿补芾矸椒ㄕ摚诵约僭O(shè)被當(dāng)作基本的邏輯起點(diǎn)，這有助于政府轉(zhuǎn)變公共管理方法的導(dǎo)向，即用激勵(lì)取代規(guī)制。

以往官僚制度的邏輯起點(diǎn)是人性惡，所以，公共官僚組織在進(jìn)行管理時(shí)非常重視規(guī)制，為了避免人出于惡的本性損害、破壞公共利益，往往會(huì)制定多種規(guī)章制度，以便對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督、控制，防止出現(xiàn)濫用官僚權(quán)力的現(xiàn)象。韋伯在設(shè)計(jì)官僚制的有關(guān)制度時(shí)，非?？粗匾?guī)則的完整性和詳實(shí)度，而且對(duì)權(quán)利體系的層級(jí)節(jié)制設(shè)計(jì)尤為關(guān)注，確保其能夠達(dá)到較高的理性化水平。顯然，這樣的官僚體制是以規(guī)制為導(dǎo)向的，它能夠起到推動(dòng)公共行政發(fā)展的積極作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這種體制過(guò)于重視規(guī)則，可能會(huì)使行政工作陷入教條主義的危機(jī)，從而不利于行政效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提升，會(huì)對(duì)公共行政長(zhǎng)期發(fā)展形成阻礙。

新公共管理方法強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，認(rèn)為可以通過(guò)創(chuàng)建有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)完善公共行政管理。該方法基于人性假設(shè)這個(gè)邏輯起點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)里面的個(gè)體視為理性經(jīng)濟(jì)人，其顯著特征就是追求利益和效用的最大化。在政府組織機(jī)構(gòu)中引入市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)建有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將績(jī)效管理納入勞動(dòng)報(bào)酬體系，并把績(jī)效作為勞動(dòng)報(bào)酬的重要指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)形成的結(jié)果實(shí)施績(jī)效管理。這樣在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)差異和距離，為了不落后于他人，獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬，機(jī)制中的理性經(jīng)濟(jì)人必然會(huì)主動(dòng)增強(qiáng)工作積極性，做好本職工作。

以往的官僚體制以規(guī)制為導(dǎo)向，重視層級(jí)節(jié)制，認(rèn)為下級(jí)要絕對(duì)服從上級(jí)的命令，在工作過(guò)程中所有人都必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，這既不能夠激發(fā)公務(wù)人員的工作熱情，也會(huì)扼殺其創(chuàng)造性，還不利于充分實(shí)現(xiàn)公共利益。長(zhǎng)此以往，公務(wù)人員不僅會(huì)養(yǎng)成按章辦事的習(xí)慣，也會(huì)形成墨守成規(guī)的固定工作模式，從而將降低工作效率，甚至引發(fā)扯皮推諉等問(wèn)題?；谛鹿补芾矸椒ㄕ摚瑐€(gè)人的合理利益得到承認(rèn)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制被納入政府內(nèi)部，同時(shí)績(jī)效管理也得以實(shí)現(xiàn)，這樣可以較好地提高公務(wù)人員的工作熱情，充分挖掘其潛在能力，有助于突破僵化的官僚體制模式的限制，使公務(wù)人員的主體性得到充分發(fā)揮，對(duì)協(xié)調(diào)、改善組織和個(gè)人利益的關(guān)系有一定促進(jìn)作用。

3 結(jié) 語(yǔ)

新公共管理理論中引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，借鑒了工商企業(yè)管理理論、公共選擇理論及新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多方法論，對(duì)以往的公共行政管理作出了補(bǔ)充、完善，同時(shí)也提出了全新的公共管理理論概念，為公共管理研究提供了更多視角，使公共管理方法完善，將其運(yùn)用到公共部門(mén)行政管理過(guò)程中，能夠有效提升行政管理的效率，改善行政管理的效果。

主要參考文獻(xiàn)

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篇2

[關(guān)鍵詞]邊防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 發(fā)展

公安邊防部隊(duì)地處國(guó)家偏遠(yuǎn)地區(qū),以保家衛(wèi)國(guó)為根本職責(zé),多年來(lái)為國(guó)家做出了積極的貢獻(xiàn)。在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天,全面提高邊防財(cái)務(wù)管理工作的水平,有助于節(jié)約財(cái)政資金,發(fā)揮邊防部隊(duì)的主觀能動(dòng)性,帶動(dòng)國(guó)家軍事實(shí)力的提升。

一、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

作為國(guó)家的邊防部隊(duì),其財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)首先體現(xiàn)在資金來(lái)源。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的規(guī)定,財(cái)政撥款是邊防部隊(duì)各項(xiàng)支出的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。國(guó)家財(cái)政部門(mén)每年通過(guò)預(yù)算確定向邊防部隊(duì)的撥款數(shù)量,以完成邊防保衛(wèi)的各項(xiàng)工作。其次,邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買邊防管理所需的物品、部隊(duì)教育培訓(xùn)、軍人福利保障以及邊防工程建設(shè)。財(cái)務(wù)管理工作需要為以上費(fèi)用支出設(shè)立相關(guān)的會(huì)計(jì)科目,并依據(jù)國(guó)家預(yù)算的方向嚴(yán)格把控每項(xiàng)支出的比例,確保財(cái)政資金的合理使用,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。最后,邊防財(cái)務(wù)管理實(shí)行集中核算。支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)立結(jié)算中心,負(fù)責(zé)對(duì)支隊(duì)、大隊(duì)和每個(gè)所站進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,大隊(duì)級(jí)以下的單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)出納人員。

二、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的必要性

基于邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和工作現(xiàn)狀,發(fā)展當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作不僅是必要的,而且是迫切的。尤其是在財(cái)務(wù)集中核算實(shí)行后,工作中仍然存在一些問(wèn)題急待改進(jìn)。

第一,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改造落后的財(cái)務(wù)管理制度。邊防財(cái)務(wù)管理現(xiàn)行的制度與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距。邊防部隊(duì)雖然以邊防保衛(wèi)為核心工作,但是財(cái)務(wù)管理也是提升邊防水平的后盾。國(guó)家預(yù)算撥款到位后,結(jié)算工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。財(cái)務(wù)集中管理是提高資金使用效率、加強(qiáng)監(jiān)督的舉措,而在財(cái)務(wù)管理改革的初期,基層隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限等都沒(méi)有完全清晰的界定。國(guó)家的財(cái)政資金取之于民,堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作就必須具備系統(tǒng)的制度約束,制度規(guī)劃也因此成為財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的首要任務(wù)。

第二,規(guī)范邊防部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出,防止財(cái)務(wù)漏洞。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)支出雖然依據(jù)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的要求執(zhí)行,但是這并不意味著不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)漏洞。一旦漏洞出現(xiàn),將會(huì)使國(guó)家財(cái)政資金的使用受到影響,并最終造成邊防保衛(wèi)的風(fēng)險(xiǎn)。比如邊防部隊(duì)的物資管理和公務(wù)費(fèi)就是容易產(chǎn)生管理漏洞的方面。部隊(duì)的武器裝備是保家衛(wèi)國(guó)的支撐,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作往往對(duì)武器裝備的保值忽視,出現(xiàn)裝備損壞,再行采購(gòu)勢(shì)必會(huì)給財(cái)政資金帶來(lái)壓力。而會(huì)議費(fèi)更是財(cái)務(wù)管理中缺乏嚴(yán)格控制的環(huán)節(jié)。所以邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展是治理現(xiàn)有漏洞的關(guān)鍵,是增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的需要。

第三,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與效益的并舉發(fā)展。邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)化水平目前還不理想,比如參與財(cái)務(wù)管理工作的人員專業(yè)背景存在不足,財(cái)務(wù)管理的硬件水平不高。專業(yè)化水平的局限直接影響到財(cái)務(wù)信息的收集和整理,財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性也會(huì)受到質(zhì)疑,不利于國(guó)家財(cái)政預(yù)算的科學(xué)制定。用專業(yè)化的水平實(shí)施邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作,能夠?qū)⒋罅康娜肆?、物力、?cái)力解放出來(lái),簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率,是經(jīng)濟(jì)與效益并舉發(fā)展的必然選擇。

三、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的舉措

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革與發(fā)展是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的保障。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握科學(xué)是邊防財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。因此,今后邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)著力開(kāi)展以下工作。

第一,建立邊防部隊(duì)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)將國(guó)家財(cái)政的預(yù)算決算和現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度有機(jī)結(jié)合,既保證國(guó)家財(cái)政的利益,又能治理現(xiàn)存問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)需要進(jìn)一步明確邊防財(cái)政預(yù)算和決算的重要性,并從制度上規(guī)范邊防部隊(duì)年度預(yù)算的制定依據(jù)、年度決算需提交的資料以及對(duì)決算問(wèn)題的處理要求、財(cái)政資金的使用流程、在各級(jí)邊防部隊(duì)的分配比例等等。同時(shí)引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的軟硬件支持,用月度、季度、年度的財(cái)務(wù)量化指標(biāo)分析工作的進(jìn)展和不足,并加以改進(jìn)。

第二,推動(dòng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。實(shí)行邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算是為了便于監(jiān)管,因而監(jiān)管的過(guò)程需要財(cái)務(wù)信息化的支撐。基層雖然不設(shè)立會(huì)計(jì)出納,但通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)支隊(duì)集中信息監(jiān)管,基層部隊(duì)及時(shí)上報(bào)相關(guān)財(cái)務(wù)信息,有助于嚴(yán)防財(cái)務(wù)漏洞,使邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)謹(jǐn)性上升到新的高度。而且信息化建設(shè)也是財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)管、制定預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在信息化管理的過(guò)程中還應(yīng)設(shè)立責(zé)任人制度,以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以追根溯源。

第三,構(gòu)建邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)建需要從會(huì)計(jì)和審計(jì)兩個(gè)層面入手。邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展必須依托專業(yè)人才,現(xiàn)有的管理人員應(yīng)集中整合分化,并廣泛吸收綜合素養(yǎng)較高的會(huì)計(jì)人員。而審計(jì)工作也是財(cái)務(wù)管理改革所不可或缺的,聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人員參與到邊防財(cái)務(wù)管理工作中來(lái),可以加速當(dāng)前財(cái)務(wù)問(wèn)題的治理,使財(cái)務(wù)集中管理更加完善。

四、總結(jié)

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)是國(guó)家安防工作的切實(shí)保障?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理能夠有效節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金,使邊防部隊(duì)以服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為目標(biāo),打造過(guò)硬的軍事實(shí)力,樹(shù)立精英化部隊(duì)的風(fēng)貌。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵字】工程安全 方法 意義

Abstract: Security is a basic aspirations for human, but also the premise of a variety of work including engineering. This paper will research the management means and the significance of security management in the engineering construction combining with the current engineering practice.

Key words: engineering security;means; significance

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

總論

工程安全，是一切工程開(kāi)展的前提，也是監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審核的重要方面。工程安全的好壞，關(guān)系到群眾和員工的生命，因此必須想方設(shè)法來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏觀目標(biāo)。工程安全的細(xì)節(jié)包括方方面面，但是在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是有規(guī)律可以遵循的，具有很強(qiáng)的國(guó)情背景，因此工程安全的管理方法必須結(jié)合實(shí)踐并且具有可操作性。

工程安全，大可以影響國(guó)家聲望，小可以左右企業(yè)的聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。它通過(guò)管理手段將科學(xué)的量化指標(biāo)執(zhí)行到具體工程，是工程圓滿完成的必要條件。因此可以說(shuō)工程安全管理是利益相關(guān)方都要追求的潛在必要目標(biāo)。工程安全的意義，一言以蔽之，就是企業(yè)，業(yè)主，公眾等等利益攸關(guān)者的生命。

工程安全管理的管理方法探微

工程安全管理的突出問(wèn)題

由于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制還不成熟，因此影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多方面，也包括工程安全。在工程開(kāi)展之初，我們存在著招投標(biāo)不合理，資質(zhì)審查不嚴(yán)格等問(wèn)題，導(dǎo)致了我們的施工方在先天意識(shí)上對(duì)安全的松懈。在工程開(kāi)展過(guò)程之中，我們存在著環(huán)節(jié)復(fù)雜，層層轉(zhuǎn)包，權(quán)力責(zé)任利益脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)理方的責(zé)任大多沒(méi)有完全履行，甚至出現(xiàn)了監(jiān)理方和建設(shè)方同屬一個(gè)企業(yè)的不合理現(xiàn)象。在工程結(jié)束的驗(yàn)收階段，由于建設(shè)方、投資方、業(yè)主、公眾的信息不通暢或者權(quán)利保障機(jī)制缺失，導(dǎo)致了一系列“豆腐渣”工程堂而皇之通行無(wú)阻。

從人員素質(zhì)來(lái)看，參與工程建設(shè)的大多為民工。他們大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，安全意識(shí)較差，這些，都是我們要著重解決的問(wèn)題。

管理方法的探究

工程安全是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，它需要權(quán)力部門(mén)和企業(yè)、業(yè)主、公眾形成合力，才能打到一個(gè)良性的結(jié)果。

從職能部門(mén)來(lái)看，主要是強(qiáng)化招投標(biāo)的公開(kāi)合法，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)篩選安全信譽(yù)高的建設(shè)方。同時(shí)要嚴(yán)格把控施工方的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于不符合資質(zhì)的單位，堅(jiān)決禁止參與工程建設(shè)。以保證工程安全管理的先天條件。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，嚴(yán)格按照《建設(shè)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。

從市場(chǎng)主體來(lái)看，我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化原理來(lái)組織建設(shè)，堅(jiān)決減少人為轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，節(jié)約社會(huì)成本；同時(shí)，必須運(yùn)用管理信息系統(tǒng)對(duì)建設(shè)信息進(jìn)行科學(xué)對(duì)接和交流，在法律基礎(chǔ)上，完善合同契約，明確投資方，建設(shè)方，監(jiān)理方，原料商，施工方，業(yè)主，公眾等利益相關(guān)者的權(quán)力，責(zé)任，利益。

以便于問(wèn)責(zé)、維權(quán)和授權(quán)操作。力爭(zhēng)做到分工明確，操作有序，出問(wèn)題有人負(fù)責(zé)，有矛盾有人解決，形成合力而不是相互扯皮。

同時(shí)，從行業(yè)規(guī)范來(lái)看，我們要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上由行會(huì)組織制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。特別是監(jiān)理方，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)并且根據(jù)工程實(shí)際制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)工程建立的過(guò)程之中，都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

從工程安全的內(nèi)容看，工程安全既包括財(cái)產(chǎn)安全，又包括人身安全。因此，必須對(duì)工地的生產(chǎn)生活資料予以精心的保護(hù)，力爭(zhēng)做到工地分區(qū)合理，相互協(xié)調(diào)，做到防盜、防火、防水，同時(shí)還應(yīng)該防止各種非人力因素的災(zāi)害，并制定緊急預(yù)案以防萬(wàn)一。職業(yè)防護(hù)上，應(yīng)該做到防觸電，防跌落，防滑，防輻射等等。同時(shí)，也千萬(wàn)不要忽視員工職業(yè)病的保健預(yù)防。需要特別指出的是，很多臨時(shí)設(shè)施，如工棚，施工平臺(tái)，腳手架等等器材的質(zhì)量，很容易被忽視，釀成過(guò)不少悲劇。

從工程監(jiān)理方的獨(dú)立性來(lái)看，必須杜絕監(jiān)理方和施工方的灰色聯(lián)系，更不能出現(xiàn)同一個(gè)老板自己施工自己監(jiān)理的情況。對(duì)于有過(guò)舞弊記錄的監(jiān)理方，必須實(shí)施嚴(yán)厲的制裁，加大其違法成本。

從工程的驗(yàn)收階段來(lái)看，必須緊密聯(lián)系投資方和業(yè)主。需要強(qiáng)調(diào)的是，很多時(shí)候業(yè)主并不是投資方，業(yè)主的身份也可能千差萬(wàn)別數(shù)量龐大而且松散，這就要求我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)法規(guī)的時(shí)候，必須要加大對(duì)業(yè)主的保護(hù)。在工程的驗(yàn)收階段，可以嘗試引入業(yè)主代表制，賦予業(yè)主話語(yǔ)權(quán)，以避免投資方和施工方勾結(jié)，影響業(yè)主利益和工程安全。

從從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)看，我們現(xiàn)在這方面幾乎是空白。大量的民工直接參與工程建設(shè)，安全意識(shí)淡薄。一方面他們不注重自我保護(hù)，不戴安全護(hù)具就進(jìn)入工地的情況時(shí)有發(fā)生；另一方面，他們對(duì)安全規(guī)范的執(zhí)行率不夠，導(dǎo)致了材料浪費(fèi)，克扣，誤用等等，最終嚴(yán)重影響工程安全。因此，可以嘗試引入行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)崗前的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，以達(dá)到人力資源的整體提升，減少管理成本。

總之，工程安全的問(wèn)題不少，有些矛盾已經(jīng)達(dá)到了臨界點(diǎn)，因此必須認(rèn)識(shí)到工程安全的緊迫性和必要性。同時(shí)，研究安全管理的方法要有實(shí)用主義的精神和科學(xué)的前瞻性，既考慮到問(wèn)題的緊迫和解決方案，又要考慮到經(jīng)濟(jì)格局的變化和社會(huì)需求的變革。所以，工程安全是一個(gè)群策群力，常做常新的工作。安全管理不僅要立足本土，還要放眼國(guó)際，力爭(zhēng)少走彎路。

工程安全管理的意義

保障群眾生命財(cái)產(chǎn)的意義

我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模巨大，但是管理水平普遍不高。各種令人震驚的巨大安全事故時(shí)有發(fā)生。以2003年為例，我國(guó)發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人；2004年，發(fā)生工程安全事件1144起，死亡1324人。工程建設(shè)本身屬于第二產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。同時(shí)，工程安全本身關(guān)系到員工，業(yè)主，群眾的生命財(cái)產(chǎn)。因此，工程安全及其管理對(duì)于人民的意義，是不言而喻的。

工程安全的市場(chǎng)營(yíng)銷意義

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的實(shí)體生命和核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的今日，我們的工程安全管理，有必要納入市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略之中，作為企業(yè)愿景加以實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)依靠自身人脈和公關(guān)推動(dòng)來(lái)獲得中標(biāo)的模式，已經(jīng)不適用于今天的經(jīng)濟(jì)全球化了。中國(guó)的企業(yè)，特別是工程建設(shè)企業(yè)，不能單單依靠廉價(jià)和速度來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)，而要靠恒久的品質(zhì)考驗(yàn)來(lái)贏得世界的信賴，要靠科學(xué)的安全管理來(lái)贏得人文的尊重。

總之，只有把工程安全變成企業(yè)文化準(zhǔn)則，才可能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，走得平穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

工程安全的行業(yè)特點(diǎn)和注意事項(xiàng)

工程建設(shè)一般具有投資大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，因此既要把科學(xué)管理的精神引入到工程安全管理當(dāng)中，又要注意每一個(gè)工程，每一個(gè)工種，甚至是每一種材料的特性，以做到管理和科學(xué)的良好結(jié)合。

工程安全管理人員，不僅要具備管理學(xué)的基本知識(shí)，同時(shí)要精通各種機(jī)械性能、操作禁忌，各種材料的正確使用方法，這就對(duì)現(xiàn)代工程安全管理人員提出了更高的綜合能力的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐艷麗．淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J]．中國(guó)建設(shè)教育，2009，（09）.

篇4

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的力度不斷加大，房地產(chǎn)交易量?jī)r(jià)大幅度降低，而地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的成本越來(lái)越高，如何降低成本提高利潤(rùn)，是每個(gè)地產(chǎn)公司的共同關(guān)注的問(wèn)題，所以成本精細(xì)化管理對(duì)房地產(chǎn)公司運(yùn)營(yíng)就至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)；成本管理體系；管理預(yù)案機(jī)制

中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)投資額大、耗材大、周期長(zhǎng)、涉及成本范圍較廣的一項(xiàng)工程。其成本管理是企業(yè)的工作重點(diǎn)，在成本管理逐漸由粗放管理到精細(xì)化管理中，我們應(yīng)該明確成本精細(xì)化管理的方向和細(xì)化其工作方法：

一、成本管理總體原則

1、全員成本管理原則。公司所有員工要建立成本控制意識(shí)和責(zé)任，并貫徹于日常工作中。

2、全過(guò)程成本管理原則。項(xiàng)目從可行性研究到竣工決算，要有完整的估算、概算、測(cè)算、預(yù)算及結(jié)算，全過(guò)程的成本比較、方案選擇、信息反饋與分析控制。

3、合同化管理原則。所有預(yù)算成本范圍內(nèi)的成本，都需簽訂經(jīng)濟(jì)合同，細(xì)致、明確地規(guī)定乙方的工作范圍、內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。

4、目標(biāo)成本管理原則。項(xiàng)目投資決策階段確定的項(xiàng)目收益水平是項(xiàng)目最終收益的下限，與此對(duì)應(yīng)的成本水平在售價(jià)不能提高的情況下，是不可突破的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)（上限）；項(xiàng)目的總體控制目標(biāo)分解為各部門(mén)的各項(xiàng)費(fèi)用成本目標(biāo)。

5、責(zé)任成本控制原則。任何部門(mén)、任何個(gè)人不能單獨(dú)代表公司，獨(dú)立完成涉及公司利益的成本決策與業(yè)務(wù)操作；公司建立責(zé)任成本管理體系，將各項(xiàng)成本目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)責(zé)任主體（相關(guān)部門(mén)與個(gè)人），各責(zé)任主體要按程序報(bào)批，操作。

6、可復(fù)查原則。業(yè)務(wù)操作及估算、概算、測(cè)算、預(yù)算、結(jié)算全過(guò)程應(yīng)有完整、詳細(xì)的記錄和檔案管理，所有結(jié)果應(yīng)具備可復(fù)查性。

二、建立制度化、流程化的成本管理體系。

編制《工程預(yù)算編審管理流程》、《設(shè)計(jì)變更管理流程》、《現(xiàn)場(chǎng)簽證管理流程、》《工程結(jié)算編審管理流程》、《目標(biāo)與責(zé)任成本管理流程》等操作流程，規(guī)定工作方法、流程流向、責(zé)任范圍、責(zé)任部門(mén)，重點(diǎn)注意事項(xiàng)等，按流程辦事，按流程流轉(zhuǎn)工作內(nèi)容，權(quán)責(zé)明確，提高工作效率；同時(shí)根據(jù)流程的控制要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為成本控制要點(diǎn)和成本數(shù)據(jù)的積累，讓成本管理中的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)中傳承。在流程中貫徹以下：

有效憑據(jù)體系：如預(yù)算編審依據(jù)為蓋有紅章的有效合同、補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料、設(shè)備控制價(jià)格及一些甲、乙雙方簽認(rèn)明確費(fèi)用的函件、經(jīng)審批確認(rèn)費(fèi)用的會(huì)議紀(jì)要，被確認(rèn)用于施工的施工圖，或者經(jīng)核對(duì)過(guò)原件的以上資料復(fù)印件。每一份預(yù)算結(jié)果都要有有效憑據(jù)做后盾，脫離以上編審依據(jù)的預(yù)算則不成立。

廉潔奉公體系：工作中應(yīng)遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，如出現(xiàn)不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

多級(jí)審核體系：根據(jù)流程審核額度進(jìn)行兩級(jí)或兩級(jí)以上審核，嚴(yán)格把關(guān)。

高效體系：各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、符合規(guī)定，具有很高的準(zhǔn)確度，同時(shí)保持較高的工作效率，做到及時(shí)帳清；

合理低價(jià)體系：工作中應(yīng)充分理解合同，靈活運(yùn)用造價(jià)管理規(guī)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價(jià)格確定工程造價(jià)。

方案優(yōu)化體系：積極協(xié)同設(shè)計(jì)、工程管理等進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工措施、材料設(shè)備等方面的方案優(yōu)化工作。

信息通達(dá)體系：編審時(shí)要與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際信息，對(duì)資料、信息應(yīng)及時(shí)整理、通報(bào)。

責(zé)任共擔(dān)體系：工作內(nèi)容經(jīng)復(fù)核人員確認(rèn)復(fù)核完畢后，復(fù)核人員將與初審人員一起負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、建立成本管理預(yù)案機(jī)制

1．項(xiàng)目可行性研究階段

從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始，就要重視投資控制工作。如項(xiàng)目論證決策、項(xiàng)目投資結(jié)算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估、資源有效地配置和利用、資金籌集和回收、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等。只有合格地通過(guò)了可行性研究的項(xiàng)目，才能進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

2．設(shè)計(jì)選型、優(yōu)化設(shè)計(jì)階段

一般而言，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)的影響度約占75％左右。房產(chǎn)商要擇優(yōu)選用信譽(yù)好、資質(zhì)高的設(shè)計(jì)院。應(yīng)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)方，將設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)系數(shù)在規(guī)范允許范圍內(nèi)降至最下限。例如在保證工程質(zhì)量的前提下，選用砼級(jí)別越低，單位平方米含鋼量越少，造價(jià)越低；裝飾材料選用檔次適中、價(jià)格實(shí)惠的材料，工程成本則會(huì)有較大幅度的降低。

3．工程招投標(biāo)階段

工程招標(biāo)一般有費(fèi)率招標(biāo)、設(shè)計(jì)概算招標(biāo)、施工圖招標(biāo)等形式，確定合理的合同價(jià)。應(yīng)首先做到工程成本測(cè)算，合理預(yù)測(cè)工程造價(jià)，做到胸中有數(shù)，再次要考慮簽約合同模式，善于合理轉(zhuǎn)嫁施工期間的系列風(fēng)險(xiǎn)。例如在編寫(xiě)投標(biāo)須知時(shí),須將開(kāi)辦費(fèi)、優(yōu)惠條件、結(jié)算原則、工程獎(jiǎng)罰明細(xì)等列入報(bào)價(jià)范圍。在保證質(zhì)量、工期的前提下合理降低中標(biāo)價(jià)。同時(shí)要借鑒市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，選取資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)標(biāo)全方位的綜合實(shí)力強(qiáng)的施工單位。

4．合同簽約階段

編制合同標(biāo)準(zhǔn)模板，在合同中對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行約定，在合同階段就進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避有的工程，同時(shí)根據(jù)工作中產(chǎn)生的問(wèn)題和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)合同模板，優(yōu)化合同，提升合同簽約價(jià)值。同時(shí)合同條款格式須規(guī)范,文字嚴(yán)謹(jǐn)、精練。

5．工程預(yù)結(jié)算階段

編制審核工程預(yù)（結(jié)）算。應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合工程合同、項(xiàng)目招投標(biāo)的精神辦理。要求工程量計(jì)算準(zhǔn)確，選套定額子目及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，主材補(bǔ)差等無(wú)誤。工程預(yù)算與結(jié)算的本質(zhì)區(qū)別就是，預(yù)算按施工圖紙計(jì)算，結(jié)算按竣工圖紙計(jì)算；工程結(jié)算比工程預(yù)算，主要是多

考慮了設(shè)計(jì)變更和簽證等費(fèi)用。

甲供料或甲方指定供應(yīng)商。通過(guò)過(guò)甲方供應(yīng)主要材料（砼、鋼筋等），或甲方指定材料（設(shè)備）供應(yīng)商的方法，讓供應(yīng)商讓利的部分即本可屬于施工方的利潤(rùn)，全部或部分地轉(zhuǎn)化為甲方收益，這樣直接可以降低工程成本。在合同中約定甲供料或甲方的供應(yīng)商，甲供料的損耗率要按現(xiàn)行的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取等細(xì)則。應(yīng)當(dāng)注意，現(xiàn)在的裝飾材料層出不窮，凡定額或中準(zhǔn)價(jià)有的材料均可按現(xiàn)行規(guī)定辦。遇到定額或中準(zhǔn)價(jià)缺項(xiàng)的材料,須合同中注明，應(yīng)首先經(jīng)甲方簽章確認(rèn)。甲方在結(jié)算時(shí)應(yīng)掌握材料（設(shè)備）市場(chǎng)價(jià)格幅度。

監(jiān)控設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。一般情況下，從工程開(kāi)工至竣工，或多或少地會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。歸納有以下兩種情況：一是因業(yè)主要求或其它非設(shè)計(jì)方原因造成的設(shè)計(jì)變更，根據(jù)合同的性質(zhì)，其發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)；二是由于設(shè)計(jì)方未吃透業(yè)主的意圖，或未完全按業(yè)主的意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)，或設(shè)計(jì)工作有誤等。屬于此類性質(zhì)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，理應(yīng)由設(shè)計(jì)方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

監(jiān)控技術(shù)核定單和經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用。設(shè)計(jì)變更通知由設(shè)計(jì)院發(fā)出，而技術(shù)核定單則由施工方經(jīng)辦，報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)。房產(chǎn)商須保持清醒頭腦，首先定性分析，該核定單費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)。其次，定量分析審核其合理性。經(jīng)濟(jì)簽證的現(xiàn)象，施工中一般難以避免。在確認(rèn)時(shí)，須分析研究。凡合同（招投標(biāo)）中已明確的內(nèi)容或費(fèi)用，或定額中（直接費(fèi)或綜合費(fèi)率）均已包含的費(fèi)用，或圖紙中能夠反映的內(nèi)容，一律不予認(rèn)可。否則，易出現(xiàn)簽證內(nèi)容或費(fèi)用重復(fù)的現(xiàn)象。例如技術(shù)措施費(fèi)（如，施工方要求砼級(jí)別提高、摻外加劑等）、安全文明施工措施費(fèi)等均屬于開(kāi)辦費(fèi)。而開(kāi)辦費(fèi)一般合同已注明包干，故屬于開(kāi)辦費(fèi)性質(zhì)的簽證等，可均不予確認(rèn)。

高度重視反索賠。反索賠是非業(yè)主的原因（可以是施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、供應(yīng)商等單位），造成了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。此時(shí)，應(yīng)向有關(guān)責(zé)任方進(jìn)行反索賠（工期索賠、費(fèi)用索賠）。屬于設(shè)計(jì)方的失誤，造成了不必要的設(shè)計(jì)變更，或因設(shè)計(jì)圖紙遲供；屬監(jiān)理方未能盡責(zé)，造成工程質(zhì)量事故；屬于施工方的工程質(zhì)量事故；屬供應(yīng)商的原因,推遲供貨或供貨質(zhì)量不符合合同約定的要求等原因，致使質(zhì)量、工期受到影響并增加費(fèi)用的，都可以進(jìn)行反索賠。

監(jiān)控建筑安裝工程造價(jià)以外的其他費(fèi)用。（1）建設(shè)單位管理費(fèi)。房產(chǎn)商應(yīng)規(guī)范管理，深挖潛力，努力降低項(xiàng)目的管理成本。（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及工器具、生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)。在保證質(zhì)量、效果及供貨期的前提下，房產(chǎn)商應(yīng)貨比三家，選用價(jià)廉物美的設(shè)備和家具等，多渠道地降低工程成本。（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)和聯(lián)合試車費(fèi)?？s短生產(chǎn)準(zhǔn)備期，降低生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用。聯(lián)合試車費(fèi)。要求單機(jī)安裝質(zhì)量好，單機(jī)試車正常（其調(diào)試費(fèi)屬于安裝單位承擔(dān)）。認(rèn)真審核聯(lián)合調(diào)試的方案，力爭(zhēng)一次性聯(lián)機(jī)試車成功，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，降低調(diào)試的成本。（4）各種稅費(fèi)。利用政策的優(yōu)惠條件，盡量爭(zhēng)取減稅、免稅，降低成本。

房地產(chǎn)作為商品，成本合理最小化，企業(yè)的價(jià)格就越富有競(jìng)爭(zhēng)性，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將成為市場(chǎng)最重要的因素，在現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩的背景下，低成本的公司將成為未來(lái)的勝利者，對(duì)于成本的精細(xì)化管理必將是房地產(chǎn)企業(yè)管理的方向。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞；礦建工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；問(wèn)題；方法

隨著近幾年我國(guó)社會(huì)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其對(duì)煤礦資源的需求也越來(lái)越大。但是由于清潔資源以及其他國(guó)家在價(jià)格上更具有優(yōu)勢(shì)的煤炭資源進(jìn)入中國(guó)，使得我國(guó)在煤炭行業(yè)上的發(fā)展開(kāi)始呈減速的形勢(shì)。針對(duì)這種情況，相關(guān)煤炭企業(yè)需要通過(guò)科學(xué)合理的礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)解決。

一、礦建工程風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)分析

在當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，煤炭企業(yè)在科技水平上也隨之得到一定的進(jìn)步，而在現(xiàn)階段的礦建工程項(xiàng)目中，其所包含各種因素越來(lái)越多，因而該項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理效益分析

作為礦建企業(yè)，其在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與降低風(fēng)險(xiǎn)損失是作為該企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的效益，而對(duì)于在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，其需要重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的投入。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)力因素進(jìn)行分析：關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)力因素，其主要有兩方面；一是，外部動(dòng)力因素。在這種因素上，政府出臺(tái)的正常具有一定的約束力。在當(dāng)前，由于礦建工程項(xiàng)目不確定因素、危險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的負(fù)面影響，對(duì)于這種情況，作為政府就需要對(duì)相關(guān)的部分進(jìn)行監(jiān)督，如施工單位、設(shè)計(jì)院、業(yè)主以及監(jiān)理公司等。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行審核能夠在一定程度上降低該工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是內(nèi)部動(dòng)力因素，對(duì)于這種因素，主要是參與礦建工程項(xiàng)目的各個(gè)主體對(duì)利益的維護(hù)。這些主體為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其一定會(huì)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的力度。

二、礦建工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理特征

根據(jù)相關(guān)實(shí)踐調(diào)查能夠得知，我國(guó)當(dāng)前礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在特征上主要有四個(gè)方面，具體如下；一是，相關(guān)工作人員在項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程中，主要利用最小的成本代價(jià)來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)礦建工程項(xiàng)目的目標(biāo)。要想能夠?qū)⑵鋵?shí)現(xiàn)，首先，相關(guān)企業(yè)就需要在相關(guān)管理決策上重視經(jīng)濟(jì)效益和成本這兩個(gè)方面；二是，所謂的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，因而相關(guān)人員在對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須要能夠根據(jù)情況以及相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行；三是，相關(guān)工作人員在礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，比如，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估以及相應(yīng)的監(jiān)控等相關(guān)的環(huán)節(jié)。

三、當(dāng)前礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

對(duì)于當(dāng)前礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面:

（一）嚴(yán)重缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和了解

在現(xiàn)階段中的煤礦企業(yè)，大多數(shù)管理人員在礦建工程項(xiàng)目建設(shè)上都存在相同的問(wèn)題，就是缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度。具體來(lái)說(shuō)，就是指該專業(yè)崗位的人員都是由其他工作的人員所兼職的，并沒(méi)有專門(mén)的工作人員來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。在當(dāng)前的礦建工程管理上，由于大多數(shù)工作人員在實(shí)際工作上指注重于礦建工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量和工期的管理等方面，而忽略相關(guān)的技術(shù)。因而其在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理上的方法和技術(shù)上就存在一定的缺陷。對(duì)于這種分工模式，長(zhǎng)期下去會(huì)嚴(yán)重影響礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

（二）相關(guān)的歷史資料較少，進(jìn)而使得工作人員缺少風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)

之所以相關(guān)人員缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)以及可供參考的相關(guān)歷史資料，主要還是因?yàn)閱挝辉诮M織開(kāi)展礦建工程項(xiàng)目管理的時(shí)間較少而導(dǎo)致的。關(guān)于歷史參考資料，其在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中占有重要的地位和作用，因而其對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效果都有一定的影響。比如，相關(guān)工作人員在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中參考相關(guān)的歷史資料能夠在更好的幫助其對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果進(jìn)行判斷和分析。因而，如果相關(guān)工作人員沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)或者缺乏一定的歷史參考資料，不僅會(huì)在一定程度上造成實(shí)際結(jié)果與分析結(jié)果出現(xiàn)較大的差異，還會(huì)嚴(yán)重影響其在風(fēng)險(xiǎn)管理工作上的開(kāi)展和進(jìn)行。

（三）缺乏對(duì)礦建工程風(fēng)險(xiǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)

礦建工程與普通工程的風(fēng)險(xiǎn)管理是不一樣的。但是，大多數(shù)工作人員在對(duì)礦建工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中還在按照傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法來(lái)進(jìn)行；另外，大部分的礦建工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要依賴于某個(gè)項(xiàng)目管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作。這種情況久而久之必然會(huì)使得礦建風(fēng)險(xiǎn)管理工作受到不同程度的影響和限制。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有得到相應(yīng)的普及和應(yīng)用

在現(xiàn)階段中，風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際應(yīng)用上，主要存在于保險(xiǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)這兩者中，而在其他行業(yè)中的應(yīng)用很少。對(duì)于煤礦行業(yè)，其在建設(shè)過(guò)程中的生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)很容易受到多個(gè)因素的影響而具有一定程度的不確定性。對(duì)于這種情況，相關(guān)單位就需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理在礦建工程中的應(yīng)用，

四、關(guān)于礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論和方法

（一）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

相關(guān)工作人員在礦建風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，最主要的工作之一就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，是因?yàn)槠湓诘V建工程化風(fēng)險(xiǎn)管理中能夠幫助相關(guān)工作人員通過(guò)采用科學(xué)合理的方式來(lái)探究和分析礦建工程項(xiàng)目目標(biāo)中潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。在當(dāng)前，相關(guān)工作人員在工作中最常使用的有兩大類方法:一是專家調(diào)查法，對(duì)于專家調(diào)查法，也就是德?tīng)柗品?、頭腦風(fēng)暴法、檢查表法以及情境分析法等都屬于專家調(diào)查法；二是分析法，關(guān)于這種方法，其在實(shí)際中的應(yīng)用主要是根據(jù)相關(guān)管理人員在這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及礦建工程項(xiàng)目所具有的特點(diǎn)來(lái)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解。通過(guò)這種分解的方式來(lái)將礦建工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)形成具有層次性結(jié)構(gòu)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)決策的重要環(huán)節(jié)。它的主要作用就是能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目影響程度進(jìn)行量化的描述，進(jìn)而能夠更好的使得相關(guān)工作人員能夠在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上全面了解和掌控相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這種方式能夠?yàn)榈V建工程項(xiàng)目中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)提供重要的依據(jù)，以便采取有效的解決方案。在當(dāng)前，我國(guó)礦建工程項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上使用的方法也就是定量方法和定性方法。這兩類中包含大約百種的具體方法。而在這些方法中最為常用的有以下四種：灰色系統(tǒng)理論評(píng)價(jià)方法、層次分析評(píng)價(jià)方法、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)模糊綜合評(píng)估法等。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析

相關(guān)工作人員之所以要在風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，主要是為了能夠評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響因素。關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的具體內(nèi)容，其主要包括兩個(gè)方面，即風(fēng)險(xiǎn)定量分析和風(fēng)險(xiǎn)定性分析這兩點(diǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)分析，其主要是對(duì)相關(guān)量化風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率和影響來(lái)進(jìn)行分析的，而風(fēng)險(xiǎn)定性分析，主要就是來(lái)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及相應(yīng)的處理費(fèi)用和取得的效益進(jìn)行分析。

（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，其在風(fēng)險(xiǎn)管理中占有重要的作用。在實(shí)際應(yīng)用中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控還是按照相關(guān)的規(guī)定和要求以控制技術(shù)和方法為主，具體如下：1、關(guān)于項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)于這種監(jiān)控技術(shù)，其主要包括兩種，也就是費(fèi)用橫道圖法和偏差分析這兩種。2、關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，這種技術(shù)主要包括多個(gè)方面，如控制制圖法、因果圖法以及直方圖法等。

五、結(jié)語(yǔ)

綜合上述，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的情況能夠看出，煤礦企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。為了能夠解決這種情況，作為煤礦企業(yè)，其在礦建工程項(xiàng)目中，一定要重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作。對(duì)于當(dāng)前礦建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，相關(guān)人員一定要采取針對(duì)性的對(duì)策來(lái)解決，只有這樣才能夠進(jìn)一步的推動(dòng)煤礦行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水利工程施工的特點(diǎn)

水利工程在施工過(guò)程中，除了傳統(tǒng)土木工程的施工特征之外，還具有其自身優(yōu)勢(shì)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、水利工程具有泄水、蓄水和擋水的作用，因此，在抗裂、抗凍、耐磨、抗沖、防滲、承壓和穩(wěn)定等方面都改設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，在施工的過(guò)程中，使用專門(mén)措施保障施工質(zhì)量。

2、水利工程施工的地質(zhì)，多具有十分復(fù)雜的地理情況，例如，位于沿海和河道地區(qū)，如果沒(méi)有對(duì)地基進(jìn)行妥善處理，會(huì)對(duì)水利工程帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全隱患，因此，應(yīng)該對(duì)水利工程進(jìn)行有效的處理地基措施，以免對(duì)未來(lái)帶來(lái)隱患。

3、水利工程在施工的過(guò)程中會(huì)和自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境有十分密切的聯(lián)系，應(yīng)該在枯水期進(jìn)行施工，一些工程因?yàn)槭艿綒夂蛞蛩氐挠绊懀瑧?yīng)該使用適當(dāng)?shù)拇胧?，?duì)溫度進(jìn)行控制，提高施工的質(zhì)量水平，制定適宜的施工計(jì)劃，對(duì)施工過(guò)程中過(guò)的防洪等問(wèn)題進(jìn)行解決，使安全性得到提高。 

二、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制的重要性 

工程質(zhì)量是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的體現(xiàn)，是一個(gè)民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。水利工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程質(zhì)量的優(yōu)劣不但會(huì)影響建筑物的壽命和效益，而且會(huì)影響改建和維修的費(fèi)用，更嚴(yán)重的是一旦失事，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及生命財(cái)產(chǎn)會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題再去補(bǔ)救，會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此工程項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。 

三、水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

1、材料問(wèn)題

有關(guān)工作人員在進(jìn)行采購(gòu)工程材料的時(shí)候，沒(méi)有做嚴(yán)格把關(guān)，有關(guān)工程的材料問(wèn)題是不能夠保證工程順利進(jìn)行。 

2、技術(shù)力量不夠，并且業(yè)務(wù)水平低

一些設(shè)計(jì)或者監(jiān)理的工作基本上都是上級(jí)業(yè)務(wù)單位來(lái)做，基層的技術(shù)人員以為有靠山，就容易產(chǎn)生了惰性的思想，也導(dǎo)致了總體的技術(shù)水平遲遲徘徊不前，甚至還出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。水利工程的修建，沒(méi)有主觀上的能動(dòng)性，也缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新和靈活性，生搬硬套，教條主義，從而使得一些水利工程的設(shè)計(jì)不夠合理，工程建筑物也沒(méi)有藝術(shù)性可言。

3、施工方法以及過(guò)程的不規(guī)范

目前部分水利工程設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中存在著施工缺乏合理的技術(shù)手段，缺乏對(duì)于施工環(huán)境問(wèn)題的綜合考慮，沒(méi)有能夠充分考慮到施工過(guò)程中技術(shù)、效益、組織、管理等多個(gè)因素的結(jié)合；在具體的施工方案上缺乏對(duì)于對(duì)于水利工程設(shè)施穩(wěn)定性以及安全性的考慮，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)、安全以及功能方面的綜合考慮與實(shí)際分析。 

4、施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度不講質(zhì)量的現(xiàn)象

施工單位為了趕工期搶進(jìn)度，對(duì)一些重要工序不夠重視，敷衍了事。如倉(cāng)面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時(shí)，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象，導(dǎo)致達(dá)不到施工質(zhì)量要求。 

5、質(zhì)量意識(shí)薄弱 

迫于工程進(jìn)度的壓力，少數(shù)施工單位為了避免由于工期延誤引起業(yè)主提出索賠，重進(jìn)度輕質(zhì)量，致使一些水利工程項(xiàng)目沒(méi)能認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身制。 

6、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。 

四、水利施工管理的改進(jìn)措施  

1、嚴(yán)把材料的質(zhì)量關(guān) 

質(zhì)檢員具備較高的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)具備良好的思想道德素質(zhì)，不為利所動(dòng)。對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)材料均遵循嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)制度，抽樣送檢，檢驗(yàn)合格后才允許使用，對(duì)關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。如今，一些小水泥廠、小型煉鋼廠生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥建筑市場(chǎng)，這些材料一旦用于建筑結(jié)構(gòu)中，就會(huì)存在質(zhì)量隱患，甚至導(dǎo)致“豆腐渣”工程。為此，必須把好進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)，消除材料質(zhì)量隱患。 

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平

每個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于保證工程的質(zhì)量至關(guān)重要。因此，施工企業(yè)在施工過(guò)程中要注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員進(jìn)行考核。在施工過(guò)程中要強(qiáng)化了在崗培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)必要的培訓(xùn)，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時(shí)，也要促進(jìn)員工安全意識(shí)培養(yǎng)和提高，確保安全施工，促進(jìn)工程質(zhì)量和進(jìn)度，減少工程事故發(fā)生。 

3、資金投入要充足

充足的資金投入是確保水利工程建設(shè)順利進(jìn)行的保障。對(duì)于投資要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，?？钜獙Ｓ?，這樣一來(lái)，可以避免水利工程建設(shè)資金被他人擅自挪用。因此，必須對(duì)資金進(jìn)行合理的控制，結(jié)合所簽訂的合同要求、進(jìn)度等進(jìn)行分期付款。對(duì)于水利工程質(zhì)量不合格的或者是在施工之后違反相關(guān)的施工條款，建設(shè)單位可以拒付錢款。在施工階段中，施工單位要采用合理的對(duì)策來(lái)降低工程造價(jià)，只有這樣，才可以大大提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。 

4、完善各項(xiàng)制度，規(guī)范施工秩序 施工人員在工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要學(xué)習(xí)有施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，要把員工們的思想統(tǒng)一起來(lái)，提高他們的認(rèn)識(shí)，要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定好人員的職責(zé)，權(quán)力，獎(jiǎng)懲措施以及例會(huì)制度等等，制定好的制度要堅(jiān)決執(zhí)行，定期召開(kāi)各種例會(huì)，讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況，明確施工人員的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范施工秩序，經(jīng)常組織施工人員輪流學(xué)習(xí)新方法，新工藝，形成程序化，規(guī)范化作業(yè)，為工程的順利施工保駕護(hù)航。 

5、加強(qiáng)監(jiān)理工作，規(guī)范管理。

在項(xiàng)目工程還為開(kāi)工時(shí)，監(jiān)理單位就要把項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員書(shū)面告知項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，開(kāi)工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)各方之間的關(guān)系。工程一旦開(kāi)工，原則上是不允許更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，如果一定要換，也必須先征求該項(xiàng)目的法人代表和水務(wù)局同意后才可以更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。 

6、完善質(zhì)量保障體系

從多年的工作經(jīng)驗(yàn)中我們可以看出，有效的質(zhì)量保障體系可以知道施工管理，保障工程的順利進(jìn)行，在施工中遇到質(zhì)量問(wèn)題，做到了有章可循，因此，完善的質(zhì)量保障體系對(duì)于管理水平的提高尤為關(guān)鍵。在以后的工作中，我們要不斷的完善質(zhì)量保障體系，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障 。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程的建設(shè)也明顯加快，為保障水利工程建設(shè)又好又快地發(fā)展和形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。同時(shí)，由于水利工程項(xiàng)目涉及到建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的水利工程事故常有發(fā)生，這給水利工程的正常運(yùn)行埋下了安全隱患，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造了重大損失。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。 

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程管理 施工 質(zhì)量 控制方法

0.引言

在建筑行業(yè)中，工程管理和施工質(zhì)量控制是必不可少的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。工程管理模式和施工質(zhì)量控制的好壞直接影響到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益[1]。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，提高工程管理和施工質(zhì)量控制是增強(qiáng)建筑企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。只有完善的工程管理模式和施工質(zhì)量控制方法，才能確保整個(gè)工程的質(zhì)量，過(guò)硬的質(zhì)量才能給企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)有力的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。才能使得建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中健康持續(xù)的發(fā)展。

1.目前建筑工程管理和施工質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.1工程管理方面

其一，缺乏完善的工程監(jiān)督管理機(jī)制。完善的工程監(jiān)督管理機(jī)制能夠確保建筑工程管理落實(shí)到實(shí)處，保證管理機(jī)制能夠有效的運(yùn)行。然而目前我國(guó)建筑工程監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全和完善。首先，由于監(jiān)督管理人員工作不到位，缺乏責(zé)任心和監(jiān)督管理的意識(shí)，對(duì)監(jiān)督管理工作不夠重視。在堅(jiān)守自己的崗位的時(shí)候，未做好本職工作。對(duì)施工人員的監(jiān)督管理工作不到位，從而使得施工質(zhì)量有所漏洞，在施工的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象[2]。其次，建筑企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理，缺乏可操作性。由于建筑工程每一個(gè)施工項(xiàng)目不同，需要不同的監(jiān)督管理機(jī)制，但現(xiàn)有的監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善，監(jiān)督管理不夠全面，未針對(duì)每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征進(jìn)行制定監(jiān)督管理機(jī)制。

其二，在建筑工程管理模式中仍沿用傳統(tǒng)的管理方式。隨著我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷的提高，現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，使得傳統(tǒng)的分包建筑工程管理模式已不再適用于現(xiàn)今的建筑工程管理的需求。但目前仍有大多數(shù)建筑企業(yè)運(yùn)用傳統(tǒng)的分包建筑工程管理模式，這種管理模式無(wú)法清晰明確各部門(mén)的管理職責(zé)和管理范圍，容易造成管理模式上的混亂，使得各個(gè)部分之間不能夠有效的進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，打亂了正常工程管理秩序，加大了工程管理難度，影響到正常施工的運(yùn)轉(zhuǎn)，延緩了整個(gè)工程的進(jìn)程。

1.2施工質(zhì)量方面

隨著現(xiàn)代建筑科技含量越來(lái)越高，質(zhì)量要求也隨之增高，相關(guān)負(fù)責(zé)人員在質(zhì)量控制方面不夠重視。部分人員為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，忽視施工質(zhì)量控制。另外施工質(zhì)量控制人員未進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控工作，例如對(duì)材料采購(gòu)監(jiān)督控制不夠，使得材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)。此外，在施工的過(guò)程中對(duì)建筑施工質(zhì)量的監(jiān)控不夠。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督控制的力度不夠，在工作上有所怠慢，使得建筑工程質(zhì)量不夠高，容易出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

1.3施工技術(shù)方面

其一，施工人員的技術(shù)不夠高。由于建筑工程施工需要高素質(zhì)和專業(yè)技能強(qiáng)的施工人員，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在建筑工程中廣泛使用高新技術(shù)設(shè)備，這就需要更加專業(yè)的施工隊(duì)伍，需要綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，能夠熟練操作高新技術(shù)設(shè)備。但我國(guó)施工人員大多是務(wù)工的農(nóng)民工，素質(zhì)不夠高，理論基礎(chǔ)知識(shí)較薄弱，缺乏專業(yè)技能，高層次的技術(shù)人員更加缺乏。對(duì)高新技術(shù)設(shè)備操作手法不夠熟練，無(wú)法適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備作業(yè)。

其二，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人們生活水平不斷提高，對(duì)建筑物的要求也越來(lái)越高。有些建筑企業(yè)未引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備和器材，在施工中仍用傳統(tǒng)的施工模式，不僅延緩施工進(jìn)程，還影響到整個(gè)建筑施工質(zhì)量。即使有些建筑企業(yè)引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)設(shè)備，但缺乏專業(yè)的操作人員進(jìn)行操作，使得設(shè)備成為擺設(shè)，造成浪費(fèi)。另外，即使引進(jìn)了高新技術(shù)設(shè)備，但由于國(guó)外與國(guó)內(nèi)的建筑項(xiàng)目和施工方式有所不同，技術(shù)設(shè)備無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)建筑施工中運(yùn)作，使得設(shè)備無(wú)法發(fā)揮其作用[3]。

2.建筑工程管理和施工質(zhì)量控制的重要性

其一，主要表現(xiàn)在建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面。在建筑行業(yè)中，工程管理和施工質(zhì)量管理直接影響到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在建筑施工的過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)合理的工程管理模式和施工質(zhì)量控制策略，才能夠提高整個(gè)工程的質(zhì)量和效益，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

其二，體現(xiàn)在與高新技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，科技水平不斷的提高，在現(xiàn)代建筑事業(yè)中，廣泛運(yùn)用各種新型材料和高新技術(shù)，這就需要工程管理和施工質(zhì)量控制跟上科技發(fā)展的步伐，兩者需要共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程不斷加快，使得建筑企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，還需要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)外市場(chǎng)，建筑企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存和發(fā)展，就需要加強(qiáng)工程管理和施工質(zhì)量控制，以便提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好的存活在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中。

其三，主要體現(xiàn)在建筑工程不同類型和性能中[4]。由于建筑工程中的每一項(xiàng)工程種類和性能都不相同，其施工進(jìn)度和質(zhì)量影響因素也不同，為了有效的確保建筑工程中每一項(xiàng)施工種類正常運(yùn)轉(zhuǎn)和性能得到充分發(fā)揮，就需要不斷強(qiáng)化工程管理和施工質(zhì)量控制。

3.優(yōu)化建筑工程管理和施工質(zhì)量控制的措施

3.1建立健全工程管理和監(jiān)督機(jī)制

建筑企業(yè)和施工單位都需要建立完善的工程管理和監(jiān)督機(jī)制，首先就要建立工程管理和施工質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)管理原則，在各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。另外還需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作，根據(jù)施工規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)整個(gè)工程管理和施工質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，使得工程管理和施工質(zhì)量控制更加科學(xué)合理化、規(guī)范化、全面化。

3.2強(qiáng)化施工質(zhì)量控制

其一，施工技術(shù)質(zhì)量控制。施工方案的確定要通過(guò)分級(jí)審批后進(jìn)行樣板制定，樣板達(dá)到質(zhì)量要求之后再進(jìn)行施工。在施工技術(shù)方面的控制主要有對(duì)工程中重要和難點(diǎn)部分的施工技術(shù)、工程項(xiàng)目、施工圖紙、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量控制。對(duì)各項(xiàng)施工技術(shù)進(jìn)行定期的檢查，針對(duì)極易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工序、施工質(zhì)量具有較大影響的工序、檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)手段較復(fù)雜的工序要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。施工技術(shù)人員一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，確保施工技術(shù)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求[5]。

其二，完善施工質(zhì)量管理制度。根據(jù)質(zhì)量要求規(guī)定，管理人員要建立質(zhì)量分析制度和獎(jiǎng)罰條例，建立一整套規(guī)范的質(zhì)量管理程序，可以對(duì)施工之前、施工中以及工程竣工驗(yàn)收、客戶回訪和維修等方面形成完整的、統(tǒng)一的施工程序，在施工管理中有條不紊的進(jìn)行質(zhì)量管理與控制。

其三，施工材料質(zhì)量控制。規(guī)范采購(gòu)人員的采購(gòu)模式，選取的材料廠家必須要有國(guó)家許可證，材料質(zhì)量好、信譽(yù)度高，有一定的技術(shù)和資金保障。對(duì)施工材料進(jìn)行質(zhì)量檢查和預(yù)制構(gòu)件。及時(shí)掌握廠家的供貨能力、價(jià)格、材料質(zhì)量等，對(duì)施工機(jī)具的選擇需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

3.3加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

建筑企業(yè)需要加強(qiáng)施工人員和管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平和施工人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)員工的責(zé)任心，要求管理人員熟練掌握新技術(shù)產(chǎn)品，并嚴(yán)格按照施工方案、組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)措施進(jìn)行有效地管理和操作。著重培養(yǎng)施工人員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，熟練高新技術(shù)設(shè)備的操作手法。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在建筑領(lǐng)域中高新技術(shù)的運(yùn)用范圍不斷擴(kuò)大，有效的促進(jìn)了建筑工程質(zhì)量的提高，然而目前我國(guó)的建筑工程和施工質(zhì)量控制還存在一定的問(wèn)題，無(wú)法滿足人們對(duì)建筑施工質(zhì)量的要求。為了優(yōu)化工程管理和施工質(zhì)量控制，就要在工程管理上進(jìn)行改善優(yōu)化，以便順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，在施工質(zhì)量上嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)工程施工質(zhì)量管理要進(jìn)行科學(xué)合理的控制，通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)、施工質(zhì)量管理制度和施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制來(lái)優(yōu)化改善管理和質(zhì)量控制，促進(jìn)建筑事業(yè)的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：建筑工程施工管理 有效方法 對(duì)策探究

中圖分類號(hào)：TU71 文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著城市化的不斷發(fā)展，一些中小城鎮(zhèn)如雨后春筍般地出現(xiàn)在人們的視線中，建筑是城市的代言，城市化進(jìn)程帶動(dòng)了建筑事業(yè)的發(fā)展，建筑工程事業(yè)也如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工管理，從各個(gè)方面來(lái)保證施工建設(shè)的有效進(jìn)行，運(yùn)用新材料與新技術(shù)提高建筑施工質(zhì)量，全面保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理

第一 ，加強(qiáng)成本投入控制。經(jīng)濟(jì)效益是評(píng)判一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目成功與否的標(biāo)準(zhǔn)尺度，然而經(jīng)濟(jì)效益的取得在一定程度上取決于對(duì)建設(shè)成本的投入量與使用效率，確保經(jīng)濟(jì)效益的根本就是要盡量減少建設(shè)成本，增加成本的利用效率，一般來(lái)說(shuō)，在施工建設(shè)單位投標(biāo)競(jìng)標(biāo)成功以后，收入在一定程度相對(duì)固定，在這種情況下，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要在成本投入方面下功夫，因?yàn)樵谡麄€(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，成本是相對(duì)容易控制的因素，也是關(guān)鍵因素，要想達(dá)到對(duì)施工建設(shè)成本的有效控制，可以從以下方面入手：

首先，成本最低化原則。施工建設(shè)企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)科學(xué)編制施工定額，而且編制的定額確保成本最低化，也要兼顧成本削減的合理性，一切成本的縮小都要建立在確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，而且施工定額還要根據(jù)市場(chǎng)行情的變得做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整。

其次，成本的全方位控制原則。成本的控制可以分為三個(gè)方面的控制：整個(gè)企業(yè)的控制，全體施工人員的支出控制與整個(gè)施工過(guò)程中的控制。其中項(xiàng)目成本的全員控制體現(xiàn)為一個(gè)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，涵蓋了不同部門(mén)，不同單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)與班組經(jīng)濟(jì)核算------要做到成本控制全員負(fù)責(zé)共同努力的局面。

再次，成本的動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的建設(shè)過(guò)程，然而成本控制則貫穿于建設(shè)過(guò)程的始終，在工程建設(shè)開(kāi)啟前要注意成本目標(biāo)的科學(xué)設(shè)定，對(duì)于不合理的地方要及時(shí)給予糾正，并在施工結(jié)束以后，對(duì)成本控制情況進(jìn)行總結(jié)。

最后，目標(biāo)管理原則。在施工項(xiàng)目開(kāi)啟之前，要對(duì)項(xiàng)目施工成本控制確立目標(biāo)，要科學(xué)地確立目標(biāo)，目標(biāo)太大就會(huì)浪費(fèi)資源，太小則無(wú)法確保質(zhì)量，一旦設(shè)立出合理的目標(biāo)，則施工建設(shè)的項(xiàng)目成本實(shí)際投入就會(huì)與目標(biāo)計(jì)劃相一致，如果兩者出現(xiàn)較大差距，則說(shuō)明目標(biāo)的設(shè)定有問(wèn)題，或者施工過(guò)程有不妥善之處。

第二，進(jìn)度管理。首先，要在全面掌控了工程量與施工建設(shè)順序以后再開(kāi)展工程建設(shè)進(jìn)度的編制。其次，科學(xué)制定計(jì)劃工程進(jìn)度與期限，多數(shù)情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中會(huì)自動(dòng)供應(yīng)標(biāo)底工期，這個(gè)標(biāo)底工期就可以成為施工單位的參考對(duì)象，與此同時(shí)，施工企業(yè)要根據(jù)自身能夠獲得的最大信息量與資源量來(lái)確定最后的計(jì)劃工期，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工期與進(jìn)度的合理化與科學(xué)化。再次，要定期注意追蹤監(jiān)督進(jìn)度的完成情況，這樣才能確保進(jìn)度計(jì)劃真正發(fā)揮作用，而絕非流于形式，使工程建設(shè)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行，而且在進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中要注意時(shí)時(shí)監(jiān)督工期的進(jìn)展，科學(xué)的做法為：以周為期限對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)，檢查其是否與計(jì)劃有偏差，一旦出現(xiàn)偏差要注意總結(jié)原因，落實(shí)趕工計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)月份，每個(gè)季度以及每年的工程進(jìn)度總結(jié)。最后，盡可能減少追趕工期的狀況，進(jìn)度計(jì)劃制定出來(lái)以后，要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工建設(shè)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)追趕工期的情況就意味著成本與資源投入的增加，這就會(huì)對(duì)施工成本的控制與管理帶來(lái)不利影響，影響施工建設(shè)效率的獲得。

第三，質(zhì)量管理。工程的建設(shè)質(zhì)量與諸多因素密切相關(guān)，可以從施工人員，施工材料與施工器械等方面加強(qiáng)管理，全面把握建筑工程質(zhì)量。

首先，加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。人是工程建設(shè)的決定因素，施工人員的技術(shù)水平和素質(zhì)直接決定著施工工程建設(shè)的質(zhì)量，所以，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，要選擇具有高素質(zhì)，高水平的施工建設(shè)隊(duì)伍，要根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，不同的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇合適的人才，人盡其才，要盡量選擇具備綜合能力的人才，這樣才能精兵簡(jiǎn)政，減少開(kāi)支，要充分調(diào)動(dòng)施工人員工作的積極性與主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人們主動(dòng)投入到工作當(dāng)中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，要使不同的人的不同能力與優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮，實(shí)行科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在施工過(guò)程中工作積極，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給與對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，相反則實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施。有效提高施工工作人員的工作環(huán)境和條件，在食宿上給予改善，多為他們提供一些具有關(guān)切與關(guān)懷的服務(wù)，使他們?cè)谄D苦的工程施工作業(yè)中感受到集體的溫暖，才能產(chǎn)生一種歸屬感，全心全意為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

此外，為了有效調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性與主動(dòng)性，可以通過(guò)實(shí)行績(jī)效評(píng)估的方法，用績(jī)效考核的方法來(lái)科學(xué)公正地評(píng)判工作成績(jī)，這種方法所產(chǎn)生的效果是十分明顯的，這是一種相對(duì)公平的工作量評(píng)價(jià)方法。

其次，加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理。建筑施工材料貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，要嚴(yán)格把好材料關(guān)，從其采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)再到使用，都要進(jìn)行有效控制，要選取質(zhì)量過(guò)關(guān)，正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)材料，材料的選擇既要經(jīng)濟(jì)又要合理，有效減少損耗，貨比三家，得出最優(yōu)質(zhì)的選擇。在采購(gòu)過(guò)程中要注意查看材料的規(guī)格、數(shù)量，少退多補(bǔ)，以達(dá)到施工成本的有效控制，要做好材料的儲(chǔ)備工作，防止材料受潮或者受到來(lái)自自然界或者人類社會(huì)的不良損害，減少損耗。

再次，加強(qiáng)對(duì)施工器械的管理。施工機(jī)械是工程建設(shè)的工具，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)的施工工具能夠有效減少施工程序，提高施工建設(shè)效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全施工。施工機(jī)械是一項(xiàng)大投資，他具有反復(fù)使用的特點(diǎn)，而是一般屬于固定資產(chǎn)，對(duì)于施工器械的管理，關(guān)鍵在于購(gòu)買階段，租賃等等，在沒(méi)有做出選擇前，要做出優(yōu)質(zhì)的評(píng)估與管理，評(píng)估時(shí)要全面核算不同的方案在工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)對(duì)比選擇最優(yōu)質(zhì)，最經(jīng)濟(jì)的方案，要想完善對(duì)施工器械的管理，就要加強(qiáng)對(duì)施工器械的保養(yǎng)，良好的保養(yǎng)是確保機(jī)械正常運(yùn)行的方法，這樣才能延長(zhǎng)機(jī)械的使用期限，要制定出科學(xué)的保養(yǎng)計(jì)劃，每一年工程建設(shè)完工以后，要派遣專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)機(jī)械的特點(diǎn)進(jìn)行保養(yǎng)。

此外，還有做好施工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)于不同的工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是隱蔽工程要仔細(xì)檢查，全面保證施工建設(shè)質(zhì)量。

總結(jié)：

建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目的有效管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的控制。

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篇9

關(guān)鍵詞：土木工程；預(yù)算管理；措施

中圖分類號(hào)： D922.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：目前，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，相應(yīng)的，所暴露出來(lái)的問(wèn)題也就越多，就像土木工程中的預(yù)算管理一樣，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中的問(wèn)題，深入探討，尋找出科學(xué)、合理的解決辦法，讓土木工程得到更好地發(fā)展。

1.土木工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

工程預(yù)算是工程項(xiàng)目施工重要的財(cái)會(huì)工作之一，指在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)耗費(fèi)定額、成本定額以及單位估價(jià)表等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的施工圖紙來(lái)預(yù)先計(jì)算和估計(jì)工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對(duì)施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過(guò)程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。我國(guó)很多施工單位目前缺乏專業(yè)化的預(yù)算管理意識(shí)，受傳統(tǒng)觀念的影響，有些企業(yè)還將預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)看做同一體系，把預(yù)算管理重置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃之中,把預(yù)算管理僅僅看作是一種控制成本的方式，預(yù)算管理意識(shí)淡薄，流于形式，重視程度不高，直接導(dǎo)致資金使用效率低下。

我國(guó)工程預(yù)算管理方法缺乏動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的控制，國(guó)內(nèi)普遍采用的工程造價(jià)控制模式在新時(shí)期已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化，表現(xiàn)出一定的局限性，制約著預(yù)算管理水平的發(fā)展，編制預(yù)算的手段和方法落后，對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對(duì)數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對(duì)預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項(xiàng)目的遺漏；沒(méi)有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來(lái)誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。而在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有一套與之相適應(yīng)的合理的預(yù)算定額，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理和造價(jià)管理的難以控制，由于我國(guó)預(yù)算管理體制大多不是動(dòng)態(tài)的管理方式，跟不上市場(chǎng)的腳步，定額單價(jià)還在從前材料、人工和機(jī)械的水平上，對(duì)于新材料、新機(jī)械等又不能及時(shí)地補(bǔ)充，補(bǔ)充也缺乏代表性，滯后于市場(chǎng)的變化。這種“以靜制動(dòng)”的定額方法不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需求，不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，難以區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。土木工程預(yù)算管理工作最終還是由人來(lái)完成的，所以土木工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力能夠直接影響預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量，根據(jù)我國(guó)建筑企業(yè)的實(shí)際情況，在一些大企業(yè)，尚安排有專業(yè)的預(yù)算管理人員，但是大部分的中小企業(yè)往往不重視預(yù)算管理，要么是開(kāi)工前才緊張組織預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，要么就是預(yù)算管理的部分工作人員專業(yè)知識(shí)不足，判斷能力不準(zhǔn)，協(xié)調(diào)能力不夠，土木工程預(yù)算的管理工作本就十分復(fù)雜，項(xiàng)目繁瑣且工作量大，這就需要建筑預(yù)算管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和一定的分析能力，同時(shí)具有高度的責(zé)任心、吃苦耐勞。

2.提高土木工程預(yù)算管理的合理措施

從工程設(shè)計(jì)階段的圖紙審查、人員管理、限額制定，到工程施工階段的合同管理、設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)的控制管理和全過(guò)程控制系統(tǒng)的建立，最后到工程款結(jié)算時(shí)的決算管理等等，要實(shí)行全過(guò)程的控制，全方位的動(dòng)態(tài)管理方式，通過(guò)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)，通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，制定合理的工程靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)工程的動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理是一個(gè)重要的方面，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有區(qū)別的，甚至是矛盾的。在工程預(yù)算管理過(guò)程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一單位的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理，施工建設(shè)單位要發(fā)揮自身在工程預(yù)算管理中的核心作用，具備統(tǒng)籌全局的意識(shí)和觀念，改變不同參與單位的孤立性、對(duì)立性，切實(shí)加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，還要將施工設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)和施工階段的投資控制及成本控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。工程預(yù)算管理要采取現(xiàn)代化的先進(jìn)方法，避免過(guò)去那種靜態(tài)、呆滯的編制方法，是預(yù)算編制更加靠近市場(chǎng)的變化程度，價(jià)格貶值要更加體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，貼近市場(chǎng)，切合實(shí)際，使價(jià)格編制充分市場(chǎng)化，能夠滿足不同類型、不同水平承包商價(jià)格的差異變化和各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免實(shí)際工作中的編制誤差與錯(cuò)誤，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。由于土木工程新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷發(fā)展，給工程預(yù)算定額帶來(lái)了一定的不確定性，建筑材料和設(shè)備材料的大幅度調(diào)整使過(guò)去那種靜態(tài)的預(yù)算定額方法已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，所以要結(jié)合動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，合理調(diào)整預(yù)算定額，把由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引起的動(dòng)態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價(jià)中去，使之逐步市場(chǎng)化。

土木工程項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)性很強(qiáng)，集專門(mén)性、知識(shí)性以及技術(shù)性于一體，不但需要預(yù)算人員具備先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，還要求他們熟悉掌握國(guó)家的法律法規(guī)，而且，在實(shí)際施工過(guò)程中，要對(duì)施工工藝、建筑材料、人工、機(jī)械設(shè)備以及工程計(jì)算定額方面熟練掌握。要加強(qiáng)和完善建筑工程造價(jià)的控制，就必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，所以，對(duì)預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)提升工程預(yù)算管理水平是很有利的，重視預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，結(jié)合工程實(shí)踐，補(bǔ)充學(xué)習(xí)全新的專業(yè)知識(shí)，將新的理論應(yīng)用于實(shí)際中去，組織多層次、多規(guī)格、多渠道的培訓(xùn)，多層次是針對(duì)不同文化層次和技術(shù)水平的預(yù)算人員進(jìn)行普遍的帶有強(qiáng)制性的培訓(xùn)。一個(gè)高素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，是非常重視工程預(yù)算資料的搜集和整理工作的，資料的收集與整理是工程預(yù)算中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的工程預(yù)算工作提供有價(jià)值的參考，對(duì)于每次投標(biāo)中出現(xiàn)的新材料的市場(chǎng)價(jià)格都要進(jìn)行認(rèn)真分類記錄，新的施工工藝更要對(duì)人、材、機(jī)的消耗量及綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預(yù)算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預(yù)算或標(biāo)底的速度。土木工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個(gè)工程與另一個(gè)工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時(shí)的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。

3.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)文章中對(duì)土木工程的預(yù)算管理的簡(jiǎn)要介紹和分析，加強(qiáng)了人們對(duì)工程預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人員更是積極地去尋找加強(qiáng)土木工程預(yù)算管理解決辦法，為我國(guó)的土木工程的發(fā)展奠定了更加牢固的基礎(chǔ)。

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[1] 杜帥，于慶豐,周長(zhǎng)順.加強(qiáng)工程預(yù)算管理是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效途徑[J].黑龍江交通科技.2002.(10).

篇10

《防水施工企業(yè)管理》軟件是一個(gè)集管理、統(tǒng)計(jì)、成本核算為一體的綜合性管理軟件。它以成本核算為中心，對(duì)工程、材料、人工、管理費(fèi)用等進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，以達(dá)到管理企業(yè)運(yùn)行的目的。1.1軟件邏輯統(tǒng)計(jì)的依據(jù)1）根據(jù)“建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成”（建標(biāo)[2013]44號(hào)文件），對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)；2）根據(jù)專業(yè)防水施工企業(yè)特點(diǎn)和習(xí)慣，對(duì)部分費(fèi)用進(jìn)行科目調(diào)整。1.2軟件運(yùn)用環(huán)境1）操作系統(tǒng)：MicrosoftWindowsXP以上；2）數(shù)據(jù)庫(kù)：MicrosoftSQLServer2000以上；3）軟件架構(gòu)：C/S各操作用戶安裝軟件客戶端。1.3軟件組成《防水施工企業(yè)管理》軟件的主要模塊有：工程管理；采購(gòu)管理；庫(kù)存管理；財(cái)務(wù)管理；勞資管理；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；系統(tǒng)管理。每一個(gè)模塊分為錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)三個(gè)通道。1.3.1工程管理模塊工程管理模塊主要有三個(gè)功能：①承接業(yè)務(wù)后建立項(xiàng)目；②施工產(chǎn)值錄入；③施工產(chǎn)值、項(xiàng)目人工、項(xiàng)目材料使用的統(tǒng)計(jì)。如表1所示。1.3.2采購(gòu)管理模塊采購(gòu)管理模塊主要作用是，材料采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入。采購(gòu)并不是入庫(kù)，材料入庫(kù)時(shí)的入庫(kù)單據(jù)必須與材料采購(gòu)相對(duì)應(yīng)，否則材料無(wú)法入庫(kù)。采購(gòu)與付款相關(guān)聯(lián)。1.3.3庫(kù)存管理模塊庫(kù)存管理模塊主要包括材料的入庫(kù)、出庫(kù)、退回、盤(pán)庫(kù)的錄入和庫(kù)存材料狀況查詢。如表3所示。1.3.4財(cái)務(wù)管理模塊財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理最重要的內(nèi)容之一，包括付款、收款的記錄，各種開(kāi)支的記錄，應(yīng)收應(yīng)付款記錄等。通過(guò)各種原始數(shù)據(jù)的錄入，可以得出項(xiàng)目的盈虧情況、企業(yè)的利潤(rùn)情況、行政費(fèi)用開(kāi)支情況，以及各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)管理模塊包括財(cái)務(wù)信息登記、財(cái)務(wù)記錄單查詢、財(cái)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)等3個(gè)子模塊和33個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目明細(xì)從略。1.3.5勞資管理模塊勞資管理分為管理人員的工資和工人工資兩部分，勞保支出和股東分紅也列入勞資管理。1.3.6基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是將一些常用的數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸類，以便單據(jù)錄入時(shí)選擇。如員工姓名用于工資單制表，材料名稱用于材料采購(gòu)與出入庫(kù)。另外一些期初數(shù)據(jù)也在基礎(chǔ)模塊中設(shè)置。如表5所示。1.3.7系統(tǒng)管理模塊系統(tǒng)管理模塊主要用于權(quán)限管理和結(jié)賬。權(quán)限包括錄入權(quán)限和查詢權(quán)限，做到數(shù)據(jù)的錄入只能由專人操作，重要數(shù)據(jù)只能由高級(jí)別人員查看。結(jié)賬是對(duì)每月的錄入內(nèi)容確定，以達(dá)到按月統(tǒng)計(jì)的目的。年度結(jié)賬也一樣，不進(jìn)行結(jié)賬就不能進(jìn)行下一階段的錄入。這樣避免了數(shù)據(jù)隨意修改的問(wèn)題。如表6所示。整個(gè)軟件有7個(gè)主要模塊，15個(gè)子模塊，91個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。通過(guò)20多個(gè)數(shù)據(jù)的錄入，可以得到30多個(gè)報(bào)表和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，企業(yè)各部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以查詢各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、正確、高效的目的。

2軟件主要界面截圖

軟件開(kāi)啟界面（圖形可換）、主界面、工程項(xiàng)目登記、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、項(xiàng)目人工工資月報(bào)表、項(xiàng)目材料耗用臺(tái)賬、工程收款登記、行政管理費(fèi)用臺(tái)賬、企業(yè)成本收益臺(tái)賬等主要界面的截圖見(jiàn)圖1—9。

3其他說(shuō)明