導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

然而，隨著2015年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不確定因素加強(qiáng)，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨較大的問(wèn)題。

 

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“穩(wěn)中求勝”成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，國(guó)家應(yīng)該在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，制定政策以確保我國(guó)工業(yè)取得較大的改革突破?；诖?，本文就新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征與發(fā)展對(duì)策展開(kāi)探討，以期為國(guó)家工業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

 

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)深度調(diào)整期，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體處于工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、工業(yè)增速下行的情況。

 

為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的分析，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對(duì)策。

 

一、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征

 

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，然而近些年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速卻明顯出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)楫?dāng)前工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。不過(guò)盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，其總體趨勢(shì)仍然較為平穩(wěn)。

 

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快

 

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2014年，造成我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要原因是電力、采礦業(yè)和燃?xì)獾壬a(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)值的下滑，而這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下滑正是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前正處在轉(zhuǎn)型的階段。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，城市中的燃?xì)庠O(shè)施日益完善，廢棄資源綜合利用業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)并飛速發(fā)展，這些都表明了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度正逐步加快。

 

二、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策探析

 

1.繼續(xù)刺激市場(chǎng)需求

 

首先，國(guó)家要在保證投資效益的基礎(chǔ)上，加大投資的力度，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快發(fā)展。投資效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，經(jīng)濟(jì)效益僅僅體現(xiàn)了企業(yè)方面的成果，而綜合效益還涉及對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合影響，關(guān)系我國(guó)的民生穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

 

目前我國(guó)還有許多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)不平衡的問(wèn)題，這些地方的設(shè)備落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以，國(guó)家必須加大對(duì)民生項(xiàng)目的投資，同時(shí)還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其次，國(guó)家要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在工業(yè)發(fā)展和資源配置上的作用，減少對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的干預(yù)，并且取消限房令等制度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的自由購(gòu)買(mǎi)。

 

同時(shí)，國(guó)家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產(chǎn)行業(yè)朝著積極健康的市場(chǎng)方向發(fā)展。最后，國(guó)家要制定積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策，降低我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、高加工度產(chǎn)品進(jìn)行出口貿(mào)易，鼓勵(lì)中間產(chǎn)品進(jìn)口。積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障機(jī)制，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，從而提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2.持續(xù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

為了更好地促進(jìn)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要持續(xù)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，國(guó)家要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能給企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的活力，能夠迅速提高整個(gè)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平，為工業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

 

其次，國(guó)家要大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)的數(shù)量多少是決定一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展步伐。

 

國(guó)家在發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)時(shí)不能僅僅專(zhuān)注于高端技術(shù)企業(yè)，而是更多的從要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度出發(fā)，主動(dòng)承接跨國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡汀⒅卸酥R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展。

 

最后，國(guó)家還要積極培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力將信息消費(fèi)培養(yǎng)成市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合和發(fā)展。

 

3.改革體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化

 

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，體制機(jī)制是影響其工業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，體制機(jī)制的優(yōu)化能夠更好地促進(jìn)工業(yè)煥發(fā)活力，催生更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。首先，國(guó)家要加快混合所有制改革，快速推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在股份制、公司制和國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方共贏(yíng)發(fā)展，進(jìn)而提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

 

其次，國(guó)家要積極促進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，在工業(yè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在許多供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的資源配置效率較低，同時(shí)一些壟斷行業(yè)的供給無(wú)法進(jìn)一步保障，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

 

對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該以宏觀(guān)調(diào)控為手段，將一些資源從產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)轉(zhuǎn)移到供給不足的壟斷行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，國(guó)家應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的力量來(lái)刺激市場(chǎng)需求，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，要改革工業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

篇2

關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共管理;困境;出路

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形式一經(jīng)提出就得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。公共管理工作主要研究對(duì)象為社會(huì)公共事務(wù)，其中包含社會(huì)資源、社會(huì)問(wèn)題等多個(gè)內(nèi)容。公共項(xiàng)目主要是按照政府部門(mén)所制定的政策，采取的相對(duì)應(yīng)行為規(guī)范。社會(huì)問(wèn)題實(shí)際上表現(xiàn)在多個(gè)方面，例如文化、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等，這些內(nèi)容都屬于公共管理范圍之內(nèi)。

一、新常態(tài)發(fā)展和理論內(nèi)涵

新常態(tài)實(shí)際上是借助全面變革形式，突破傳統(tǒng)思想觀(guān)念及模式，構(gòu)建全新思想觀(guān)念及模式，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，新常態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，第一次出現(xiàn)在2002年美國(guó)主流媒體中。我國(guó)在對(duì)新常態(tài)理念研究?jī)?nèi)，首先也是按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)研究，逐漸賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)本土化內(nèi)涵。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要具有四個(gè)特征，分別為低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高通貨膨脹、公平收入劃分、平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。筆者在對(duì)新常態(tài)理念在國(guó)內(nèi)外歷程梳理之后，發(fā)現(xiàn)新常態(tài)理論內(nèi)涵已經(jīng)初步成型。新常態(tài)有效與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相吻合，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化，通過(guò)有效規(guī)范手段，構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，指導(dǎo)不同領(lǐng)域界定自身角色，進(jìn)一步保證問(wèn)題決策選擇科學(xué)合理。

二、新常態(tài)背景下公共管理的現(xiàn)狀和困境

（一）中國(guó)文化發(fā)展現(xiàn)狀及困境

中國(guó)傳統(tǒng)文化最為顯著的兩個(gè)特征分別為，博大精深及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展建設(shè)內(nèi)，文化發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)由于受到外部文化因素影響，部分傳統(tǒng)文化逐漸喪失。

（二）中國(guó)公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

我國(guó)公共服務(wù)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，分別為人才就業(yè)、電子政務(wù)及社會(huì)農(nóng)村服務(wù)。公共服務(wù)政策在落實(shí)過(guò)程中，主要具有三方面優(yōu)勢(shì)：首先，政府優(yōu)惠政策制定之后，可以有效緩解社會(huì)大眾就業(yè)壓力；其次，政府在制定電子化政策，可以顯著提升公共服務(wù)質(zhì)量；最后，公共服務(wù)政策在制定之后，公民生活水平可以顯著提升。但是就現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，人才就業(yè)難度較高，百姓疾病治療難度較高，這些公共服務(wù)問(wèn)題依舊沒(méi)有得到徹底解決。

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)整體環(huán)境背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸表現(xiàn)出新常態(tài)特征。就以金融經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，金融體系市場(chǎng)化建設(shè)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)特色金融制度。除此之外，金融市場(chǎng)在快速發(fā)展建設(shè)中，市場(chǎng)內(nèi)主體范圍逐漸拓寬，金融市場(chǎng)逐漸向多層次方向轉(zhuǎn)變。

三、規(guī)范公共管理措施

（一）推動(dòng)中國(guó)文化新常態(tài)發(fā)展

推動(dòng)中國(guó)文化新常態(tài)發(fā)展，實(shí)際上也就是提升文化軟實(shí)力，構(gòu)建中國(guó)特殊社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展建設(shè)歷程中，我國(guó)在弘揚(yáng)傳承傳統(tǒng)文化情況之下，也應(yīng)該借鑒西方文化內(nèi)精髓，去除傳統(tǒng)文化及西方文化的糟粕，積極創(chuàng)新文化，推動(dòng)我國(guó)文化多樣化及多元化建設(shè)。積極提倡文化創(chuàng)新建設(shè)，提升對(duì)中國(guó)文化軟實(shí)力重視程度，構(gòu)建具有重要特色社會(huì)主義文化。

（二）推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)新常態(tài)建設(shè)

現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，人才就業(yè)難度較高，醫(yī)療資源緊張，公共服務(wù)電子化發(fā)展進(jìn)程緩慢，這些問(wèn)題都在約束社會(huì)公共服務(wù)新常態(tài)發(fā)展。想要推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)新常態(tài)發(fā)展，就必須提升社會(huì)公共顧問(wèn)質(zhì)量，解決公民在就業(yè)及就醫(yī)方面存在的生活問(wèn)題，減少公民生活中存在的基礎(chǔ)常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)而提升公民的生活水平，最大程度縮短城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展

要推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，就必須推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建多樣化金融市場(chǎng)體系，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩問(wèn)題。提升金融監(jiān)管制度管理水平，為金融體制建設(shè)提供公平公正投資環(huán)境，真正做到誠(chéng)實(shí)守信，提升金融市場(chǎng)資源分配合理性，保證收支相平衡，讓價(jià)格適中處于穩(wěn)定狀態(tài)下，積極轉(zhuǎn)變社會(huì)資金流動(dòng)困難問(wèn)題，有效降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

篇3

新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

新常態(tài)的“新”，意味著不同以往;新常態(tài)的“常”，意味著相對(duì)穩(wěn)定;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著一種區(qū)間與狀態(tài)?！靶鲁B(tài)”主要有以下四個(gè)方面特征。

第一個(gè)特征：中高速。從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，速度下臺(tái)階、質(zhì)量上臺(tái)階，是新常態(tài)的最基本特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)基本原理――GDP增速往往圍繞潛在增長(zhǎng)率合理波動(dòng)。縱觀(guān)世界各國(guó)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)增速“減擋”，是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)歷一段時(shí)期高速增長(zhǎng)之后出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了30多年的高速增長(zhǎng)，然而，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大、資源環(huán)境壓力劇增、潛在增長(zhǎng)率下降等原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)已不可能?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，是30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的結(jié)果，是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的體現(xiàn)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，增幅有所放緩，但并不等于說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行軌道。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型壓力勢(shì)必導(dǎo)致中高速。7%左右的增長(zhǎng)速度表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然在保持中高速的平穩(wěn)增長(zhǎng)，“又好又遠(yuǎn)”、“穩(wěn)中有進(jìn)”依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

第二個(gè)特征：優(yōu)結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)失衡轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是新常態(tài)的最明顯趨勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。隨著生產(chǎn)要素供給下降、資源環(huán)境約束強(qiáng)化，世界產(chǎn)業(yè)格局經(jīng)歷重大調(diào)整，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。二是需求結(jié)構(gòu)方面。從宏觀(guān)層面看，由于制造業(yè)成本上漲、出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱、投資能力降低，單純依賴(lài)出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已到盡頭，而隨著居民收入水平提高和公共服務(wù)完善，居民消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量。三是城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。發(fā)達(dá)地區(qū)土地、勞動(dòng)力等資源日趨緊張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提速、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移緩解了生產(chǎn)和就業(yè)難題，區(qū)域差距逐漸拉近。四是收入分配結(jié)構(gòu)方面。隨著勞動(dòng)年齡人口下降，勞動(dòng)者成為“稀缺品”，人口紅利優(yōu)勢(shì)漸失，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人力資源需求旺盛，勞動(dòng)力越來(lái)越“貴”，居民收入提高，收入分配結(jié)構(gòu)需要有所改善。

第三個(gè)特征：新動(dòng)力。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是新常態(tài)的最核心要求。幾十年來(lái)，憑借低廉的生產(chǎn)要素價(jià)格這一比較優(yōu)勢(shì)，我們創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展奇跡。時(shí)至今日，我國(guó)人口老齡化程度、后備勞動(dòng)力緊缺程度日趨嚴(yán)重，要素價(jià)格大幅上漲，而我國(guó)當(dāng)前能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量下降，資源利用率低，單位GDP能耗偏高不下，原有主要依靠大投入、大消耗的增長(zhǎng)模式變得不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐動(dòng)力從能源、原材料、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的大量投入為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)工藝改進(jìn)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理能力提升、資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力。

第四個(gè)特征：多挑戰(zhàn)。從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向多重挑戰(zhàn)，是新常態(tài)的最寶貴機(jī)遇。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”新時(shí)期，受市場(chǎng)力量、區(qū)域差異、全球化影響的巨大沖擊，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐漸顯現(xiàn)，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題不斷暴露，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、體制矛盾、產(chǎn)能過(guò)剩、動(dòng)力弱化等挑戰(zhàn)復(fù)雜交織，鋼鐵、水泥等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不斷萎縮。挑戰(zhàn)不容忽視，但機(jī)遇蘊(yùn)含其中。我們應(yīng)該看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“新四化”發(fā)展空間巨大，互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變，我們完全有信心、有實(shí)力、有智慧化解“成長(zhǎng)的煩惱”。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)要有新動(dòng)力

邁入趨勢(shì)性、不可逆的新常態(tài)，必須激發(fā)新動(dòng)力，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久動(dòng)能。

動(dòng)力一：改革紅利。改革是促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”必須釋放的重要紅利。要全面深化改革，重點(diǎn)推進(jìn)行政體制、財(cái)稅體制、土地制度等領(lǐng)域的改革，推動(dòng)改革從政策推動(dòng)向法治引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、增長(zhǎng)理性化、社會(huì)法治化和政治清明化的“四化”目標(biāo)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，著力建立負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批制度改革，推動(dòng)行政資源下沉，打造全方位的政府公共服務(wù)體系。郴州市商事制度改革先照后證、前置審批的做法是有益的探索。要構(gòu)建完善市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放生產(chǎn)潛力，防止掉入“中等收入陷阱”，確保廣大人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

動(dòng)力二：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮正在掀起，這是爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的新一輪競(jìng)賽，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。能否將“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力。十八屆三中全會(huì)指出，“強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系?！币罅?、培養(yǎng)、用好創(chuàng)新人才，營(yíng)造全民創(chuàng)新的濃厚氛圍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。同時(shí)，要大力培育創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更好的軟實(shí)力與好環(huán)境。

動(dòng)力三：轉(zhuǎn)型發(fā)展。新常態(tài)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展模式的問(wèn)題。新常態(tài)的出現(xiàn)，標(biāo)志著現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)到了非變不可的階段。因此，大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是應(yīng)對(duì)新常態(tài)、激發(fā)新動(dòng)力的關(guān)鍵。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)低端產(chǎn)品向高附加值提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條向高利潤(rùn)區(qū)延伸。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策要有新思維

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、條件和基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了新變化。要改變思維方式，用新思維看待新問(wèn)題，用新辦法化解新舊矛盾。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)首先要穩(wěn)心態(tài)。適應(yīng)“新常態(tài)”，先要有個(gè)“好心態(tài)”。當(dāng)前，有的同志還存在“慣性思維”，對(duì)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新變化的認(rèn)識(shí)還比較模糊，有的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)缺乏足夠的心理承受能力，簡(jiǎn)單認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了下行通道，回落是必然的，缺乏主動(dòng)作為，缺乏發(fā)展信心。自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既要保持定力，又要積極發(fā)力。一是以積極心對(duì)待變化。摒棄“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下落回穩(wěn)，不“唯GDP”，也不“去GDP”，而是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在科學(xué)合理的區(qū)間。二是以進(jìn)取心主動(dòng)作為。樹(shù)立主動(dòng)作為理念，通過(guò)工作擠水分，防止工作原因?qū)е碌南禄?。通過(guò)工作優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是以責(zé)任心抓好發(fā)展。新常態(tài)劃出了一條新的起跑線(xiàn)，誰(shuí)干得早、干得成、干得好，誰(shuí)就能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，搶得先機(jī)。要突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程建設(shè)，做到企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可充分、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可防范、資源環(huán)境可持續(xù)。

（二）重質(zhì)量必須要重環(huán)保。新常態(tài)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。沒(méi)有環(huán)保的質(zhì)量不是高質(zhì)量。適應(yīng)新常態(tài)，既要走出高速糾結(jié)，更要走出依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本的粗放型增長(zhǎng)方式路徑依賴(lài)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》11月24日?qǐng)?bào)道蘇州河治理時(shí)說(shuō)：先污后治，得不償失。蘇州河水由黑臭逐漸變清，是20年來(lái)持之以恒科學(xué)治理的結(jié)果，既可喜可賀，又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的其他河湖治理提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)保作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的第一道門(mén)檻，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不能犧牲環(huán)境破壞生態(tài)。

（三）抓發(fā)展一定要抓民生。發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展，才是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展。新常態(tài)下，我們可以不必糾結(jié)于速度，而用更大的精力改善民生、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實(shí)到群眾身上。速度的底線(xiàn)是保證就業(yè)、是保證人民生活改善。在改善民生上我們還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會(huì)保障。這些都是我們努力的方向，是提升老百姓幸福指數(shù)的根本所在。

新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新抉擇

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的興衰。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，更要深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，把適應(yīng)新常態(tài)、探索新路徑作為工作新要求、發(fā)展新目標(biāo)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）堅(jiān)定綠色方向，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定不移地守住生態(tài)底線(xiàn)，更加重視生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏(yíng)。把綠色作為城市底色、發(fā)展主色，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，努力走出一條綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣的路子。在實(shí)踐中我對(duì)此深有體會(huì)。在任資興市市長(zhǎng)期間，以“東江湖”的開(kāi)發(fā)與保護(hù)為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了資興由資源枯竭型城市向休閑旅游城市轉(zhuǎn)型，成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。到國(guó)扶縣、限制開(kāi)發(fā)區(qū)汝城縣任職后，按照“美麗汝城，綠色崛起”的總體思路，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣，建設(shè)現(xiàn)代田園溫泉城市，實(shí)施全域旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，著力打造獨(dú)具特色的健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

篇4

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議 

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 

原標(biāo)題：新常態(tài)下中國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展 

收錄日期：2015年6月10日 

一、新常態(tài)下的“新經(jīng)濟(jì)” 

根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)新常態(tài)內(nèi)容的系列評(píng)論，我們可以歸納出新常態(tài)的三個(gè)重要特征。 

（一）GDP增速穩(wěn)定在“中速擋”。新常態(tài)的最基本特征就是GDP的回落。2012和2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速均為7.7%，到2014年，進(jìn)一步下降至7.4%。目前，中國(guó)內(nèi)部環(huán)境的變化，包括人口紅利的消失，老齡化社會(huì)的到來(lái)和資本積累率的下降等因素；以及在國(guó)際市場(chǎng)上流動(dòng)性泛濫、債務(wù)積累等約束了潛在GDP的增長(zhǎng)。而潛在增長(zhǎng)率又進(jìn)一步約束了實(shí)際GDP。我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸遠(yuǎn)離了10%以上的高速增長(zhǎng)時(shí)代，穩(wěn)定在了7%～8%之間。 

（二）經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)化”特征顯現(xiàn)。與經(jīng)濟(jì)“起飛”階段制造業(yè)迅速擴(kuò)張不同，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向“成熟”轉(zhuǎn)變。2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)首超工業(yè)；到2015年第一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩的大背景下，服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力將撬動(dòng)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)，其比重的上升將成為長(zhǎng)期趨勢(shì)。

（三）發(fā)展動(dòng)力更替，要素驅(qū)動(dòng)逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依靠物質(zhì)要素投入，大多產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈低端，甚至阻礙了目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，十提出我國(guó)必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用科技引領(lǐng)生產(chǎn)力；同時(shí)加速制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識(shí)要素的作用，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。2014年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)12.4%，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量的明顯上升正孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。 

二、新常態(tài)下需要加快知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展 

（一）知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)概念。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)KBIS）由那些依賴(lài)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的公司或組織組成，它們通過(guò)對(duì)知識(shí)的收集、加工和傳播參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其主要任務(wù)是在創(chuàng)新過(guò)程中提供相關(guān)的知識(shí)服務(wù)。由于KBIS對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)較大、輻射較強(qiáng)，同時(shí)完全消耗系數(shù)較低，因此在目前中國(guó)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，KBIS已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。 

（二）知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在新常態(tài)下發(fā)揮的作用 

1、KBIS對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，技術(shù)含量不高、創(chuàng)新力度不夠、人才培養(yǎng)不足等問(wèn)題仍然存在。未來(lái)要讓第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮KBIS作為高端服務(wù)業(yè)支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性作用。 

2、KBIS對(duì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的影響。KBIS具有高度的創(chuàng)新擴(kuò)散能力，被看作是創(chuàng)新的推動(dòng)者、傳播者和使用者。首先，KBIS本身所具有的高創(chuàng)新性特征表明其就是知識(shí)創(chuàng)新體系中的一部分；其次，KBIS通過(guò)與客戶(hù)的交互作用，將知識(shí)進(jìn)行吸收加工形成新的知識(shí)，再傳遞給客戶(hù)。例如，培訓(xùn)和管理咨詢(xún)行業(yè)，在對(duì)用戶(hù)提供的信息進(jìn)行加工再輸出后，可以擴(kuò)展用戶(hù)的知識(shí)基礎(chǔ)，提高其創(chuàng)新能力；最后，KBIS中金融業(yè)的發(fā)展可以為研發(fā)創(chuàng)造提供資金支持，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化進(jìn)程。 

3、KBIS滿(mǎn)足了“綠色增長(zhǎng)”發(fā)展要求。KBIS屬于低碳行業(yè)。一方面其資源的消耗由原先工業(yè)發(fā)展需要的自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔①Y源、知識(shí)資源；另一方面KBIS中所包含的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新，替代資源消耗型要素投入。 

三、我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

（一）我國(guó)KBIS近年來(lái)發(fā)展迅速，但是占GDP比重仍然較少。從表1可以看出，四個(gè)行業(yè)增速大致在15%左右，是同年GDP增速的兩倍多。各行業(yè)增加值占GDP比重也呈逐年上升趨勢(shì)，其中金融業(yè)表現(xiàn)尤其突出，金融業(yè)為其他行業(yè)發(fā)展提供資金支持的作用不斷增強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家KBIS行業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位不同，我國(guó)KBIS發(fā)展雖然維持著較高的增速，但占GDP比重還普遍偏低，反應(yīng)當(dāng)前我國(guó)KBIS的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。新常態(tài)背景下，提高KBIS增加值，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是我們目前需要解決的問(wèn)題。值得注意的是，2012相較與2011年有三個(gè)行業(yè)的增速均呈下降趨勢(shì)，一方面反映了我國(guó)KBIS發(fā)展還不成熟，還呈現(xiàn)波動(dòng)式比重變化；另一方面也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速階段回落至中高速增長(zhǎng)階段。（表1） 

（二）KBIS行業(yè)工資水平普遍高于所有行業(yè)平均工資。由于KBIS行業(yè)主要從事高技術(shù)、高知識(shí)，屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求比較高，因此職工報(bào)酬也比較豐厚。由圖1可以看出，KBIS行業(yè)平均工資均高于所有行業(yè)平均工資，且差距有逐年拉大的趨勢(shì)。當(dāng)前金融業(yè)職工收入最高，是所有行業(yè)平均工資的兩倍左右；而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)雖然與所有行業(yè)平均工資相差較小，但其平均增長(zhǎng)速度高達(dá)15%，相較于所有行業(yè)平均增速的12%，差距逐漸拉大。高工資有利于吸引高技術(shù)人才從而形成人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步提高職工工資，最終形成良性循環(huán)。（圖1） 

（三）KBIS發(fā)展呈現(xiàn)明顯的區(qū)域特征。由表2看出，不同地區(qū)KBIS行業(yè)職工工資差異十分明顯，且同樣呈現(xiàn)擴(kuò)大勢(shì)頭。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大趨勢(shì)最為明顯，兩年內(nèi)差距擴(kuò)大了138%。金融業(yè)工資差距最大。2012年金融業(yè)職工平均工資最高的地區(qū)是上海為206，110元，最低是甘肅為48，791元，差距近乎5倍。北京和上海成為收入水平最高的地區(qū)，而甘肅等西部和西南部地區(qū)工資水平較低且增長(zhǎng)性不強(qiáng)。北上廣地區(qū)由于存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列優(yōu)勢(shì)，KBIS發(fā)展較為迅速；而西部地區(qū)受限于人才、技術(shù)等瓶頸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以生產(chǎn)低附加價(jià)值的制造業(yè)為主，KBIS發(fā)展較為緩慢。未來(lái)加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)KBIS發(fā)展的支持力度將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。（表2）

四、新常態(tài)下推動(dòng)我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展 

（一）重視人才培養(yǎng)，培育綜合型人才。KBIS以人力資本和知識(shí)資本為主要投入，其高知識(shí)性和高技術(shù)性的特征要求了較高的人才素質(zhì)。目前我國(guó)在KBIS行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，從業(yè)者綜合素質(zhì)不足，缺乏創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)等問(wèn)題日益凸顯。人才培養(yǎng)模式改革成為新常態(tài)下我國(guó)KBIS行業(yè)發(fā)展不可回避的話(huà)題。高等院校要將培養(yǎng)人才、發(fā)展科研、服務(wù)社會(huì)三者相結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的綜合素質(zhì)人才；企業(yè)應(yīng)成為人才培養(yǎng)的依托平臺(tái)，加強(qiáng)與學(xué)校的接洽協(xié)調(diào)，提供必要的實(shí)習(xí)崗位，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才。 

（二）完善產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的增值。KBIS行業(yè)具有較高的技術(shù)和創(chuàng)新傳遞能力。但由于我國(guó)KBIS的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，其顯著特征是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣而淺，輻射面大但強(qiáng)度較弱。在產(chǎn)業(yè)鏈中，服務(wù)業(yè)作為貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)其運(yùn)轉(zhuǎn)效率對(duì)生產(chǎn)價(jià)值的發(fā)揮就顯得尤為重要。一方面面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)放緩，貨幣政策縮緊等問(wèn)題，金融業(yè)改革勢(shì)在必行。金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、多元化、創(chuàng)新化發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持；另一方面發(fā)揮商業(yè)服務(wù)業(yè)和技術(shù)服務(wù)在產(chǎn)品研發(fā)、信息咨詢(xún)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)商品生產(chǎn)和流通的乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)服務(wù)增加商品價(jià)值，擺脫我國(guó)企業(yè)處于價(jià)值鏈低端的困境。 

（三）縮小區(qū)域差距，為中西部地區(qū)發(fā)展提供政策扶持。從我國(guó)KBIS行業(yè)各地區(qū)的工資水平來(lái)看東西部KBIS發(fā)展差距已經(jīng)顯現(xiàn)并有擴(kuò)大趨勢(shì)。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加注重發(fā)展質(zhì)量，因此面臨區(qū)域發(fā)展的失調(diào)，要通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展和政策設(shè)計(jì)，加速區(qū)域的技術(shù)合作和知識(shí)交流，培養(yǎng)跨區(qū)域知識(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

（四）完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)KBIS的更深層次的研究。在對(duì)KBIS行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)對(duì)KBIS行業(yè)的界定仍然不清晰，分類(lèi)還不夠細(xì)致。為了更好地進(jìn)行KBIS的理論研究，政府需要建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于完善KBIS的統(tǒng)計(jì)制度，明確產(chǎn)業(yè)界限及相關(guān)分類(lèi)；并據(jù)此對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握行業(yè)實(shí)時(shí)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)公布數(shù)據(jù)并針對(duì)數(shù)據(jù)反映的信息或問(wèn)題制定相關(guān)政策。 

主要參考文獻(xiàn)： 

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[3]孔祥.知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力研究——基于區(qū)域數(shù)據(jù)的分析[D].大連：大連理工大學(xué)，2009. 

篇5

九大“新常態(tài)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和組織方式、生產(chǎn)要素的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀(guān)調(diào)控方式等方面，系統(tǒng)論證了新常態(tài)的特征。就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷進(jìn)行如此深入地分析，在歷年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上極為罕見(jiàn)。

“‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)’是對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度的再調(diào)整。長(zhǎng)期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢(shì)性變化的闡釋?zhuān)?、系統(tǒng)地總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

這些趨勢(shì)性表述也說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

八個(gè)“更加注重”

“八”突出了在哪些方面補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)管理的短板。在“更加注重滿(mǎn)足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新”的表述中，突出的是企業(yè)、市場(chǎng)的作用而非政府的主導(dǎo)作用，突出的是對(duì)人力資本的整合升級(jí)而非對(duì)人口紅利的依賴(lài)。可以預(yù)期，八個(gè)“更加注重”將成為今后扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的一個(gè)指南。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原副院長(zhǎng)曹和平認(rèn)為，在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，沒(méi)有提出“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各占多少百分比”之類(lèi)的說(shuō)法，而是把人民群眾的需求放在了更重要的位置上，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析、更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、更關(guān)注依靠需求方面的力量來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)，而不是通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的百分比來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

五大任務(wù)

會(huì)議部署了2015年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)：一是努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);二是積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn);三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局;五是加強(qiáng)保障和改善民生工作。

五大任務(wù)中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加強(qiáng)保障和改善民生工作，屬于常態(tài)目標(biāo)，而保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局這三大任務(wù)中，穩(wěn)增長(zhǎng)被提到了五大任務(wù)的首位。這表明，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍是2015年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出，這凸顯出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，必須穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能為社會(huì)穩(wěn)定和全面深化改革開(kāi)放提供保障，而穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是保持宏觀(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

由此可以預(yù)判，盡管2015年將連續(xù)第五年實(shí)施“積極財(cái)政”和“穩(wěn)健貨幣”的政策組合，但在操作節(jié)奏、力度、工具使用等方面，都將出現(xiàn)更大的靈活性，適度降準(zhǔn)、降息的概率有所提高。

三大戰(zhàn)略

篇6

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；戰(zhàn)略發(fā)展；邏輯演繹；措施

1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)“的背景

在2015年4月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提出了“認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”的認(rèn)識(shí)，特別指出了要對(duì)我們當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新常態(tài)觀(guān)念上要認(rèn)識(shí)到位、工作方法上要得力。我們只有深刻理解和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)才能把握住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯和大趨勢(shì)，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

近年來(lái)有很多的專(zhuān)家學(xué)者提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)中高速發(fā)展的時(shí)期，這是一個(gè)新常態(tài)。但是有學(xué)者認(rèn)為由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到世界經(jīng)濟(jì)的影響，在勞動(dòng)力成本、資源產(chǎn)品價(jià)格上升、國(guó)內(nèi)可用土地減少的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，將來(lái)對(duì)外貿(mào)易必將進(jìn)入一個(gè)增加的困難期，出口將對(duì)經(jīng)濟(jì)增加的貢獻(xiàn)率減少。原材料和勞動(dòng)力成本的不斷增加必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“適度增長(zhǎng)和中度通脹”的現(xiàn)象，以至于每年GDP增長(zhǎng)率在7%左右徘徊。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生新的變化，這個(gè)變化將更加依靠消費(fèi)和服務(wù)業(yè)來(lái)拉動(dòng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型步伐將不斷的加快，資源環(huán)境的壓力將進(jìn)一步的降低，增長(zhǎng)的持續(xù)性不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)提高，可以有效的降低生產(chǎn)成本上升帶來(lái)的不利影響。

在勞動(dòng)力就業(yè)方面，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以帶來(lái)源源不斷的就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和人力資源結(jié)構(gòu)將基本適應(yīng)。財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)將得到有效的控制和逐步的化解。企業(yè)整體上可以保持有盈利，政府財(cái)政和居民收入將保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，中等收入群體將不斷的擴(kuò)大。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

對(duì)于新常態(tài)的理解往往要基于“舊常態(tài)”，所謂舊常態(tài)就是2008年美國(guó)金融危機(jī)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，可以概括為四大主要特征，分別是高增長(zhǎng)、低通脹；經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于廉價(jià)勞動(dòng)力、資源環(huán)境掠奪式的開(kāi)發(fā)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要依靠大規(guī)模投資建設(shè)擴(kuò)張和房地產(chǎn)投資拉動(dòng)。高投資率和高儲(chǔ)蓄率、高杠桿率和低消費(fèi)率。在2015年4月中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中提到新常態(tài)的時(shí)候?qū)π鲁B(tài)在消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)組織方式等方面進(jìn)行了分析，概括說(shuō)來(lái)主要有五個(gè)方面的特征：（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更加高級(jí)、分工更加復(fù)雜合理的階段轉(zhuǎn)換。（2）由高速增長(zhǎng)向中高速增加過(guò)渡。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。（4）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從增量擴(kuò)能向調(diào)整存量的方向發(fā)展。（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力正在從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)換。

3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊常態(tài)的轉(zhuǎn)化邏輯

在中國(guó)改革開(kāi)放之處，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，各方面都比較落后，物資比較匱乏，百姓吃穿住行都有很大的改善空間。要改變這樣的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就必須運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，發(fā)展成為了檢驗(yàn)工作的衡量指標(biāo)。但是隨著30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)有躍居世界第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每一個(gè)百分點(diǎn)，在就業(yè)和民生方面的規(guī)模效應(yīng)也是非常大，但是對(duì)于環(huán)境和資源的消耗方面也是成倍增加。與此同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于相對(duì)飽和，世界總需求量不斷下降，對(duì)外貿(mào)易低成本比較優(yōu)勢(shì)不斷減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)過(guò)剩。生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力明顯不足，人后結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變動(dòng)，勞動(dòng)力成本不斷上升，人口紅利不斷消失，資源承載能力已經(jīng)或超出上限，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的概率不斷加大。在這種情況下中國(guó)經(jīng)濟(jì)再也經(jīng)不住或者是受不了高速的增長(zhǎng)，需要一個(gè)調(diào)整期。國(guó)際上經(jīng)融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)調(diào)整導(dǎo)致了中國(guó)必然要經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的新常態(tài)階段。

4 主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇

新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，我們要正確發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，使我們的工作更有預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。在我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期的階段，我們?nèi)绾尾拍苡行У木徑ㄟ@一階段的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾呢？讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下穩(wěn)定運(yùn)行，不僅是經(jīng)濟(jì)界而且是中國(guó)經(jīng)濟(jì)每一位參與者都需要面對(duì)的問(wèn)題。

（1）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)

新常態(tài)意味著過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源進(jìn)行投入，但是現(xiàn)在這個(gè)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，如果再依靠大規(guī)模的投資制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)以及外貿(mào)需要來(lái)拉動(dòng)的話(huà)將會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的社會(huì)問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)力。逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的新格局。積極尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后的必經(jīng)之路，也是我們國(guó)家中長(zhǎng)期的重要戰(zhàn)略部署。

（2）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)的平衡

穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是同一矛盾中的不同方面，如果我國(guó)能處理好這一矛盾將有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)于這一矛盾的解決也是異常的關(guān)注，并且提出了要把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)看的同等重要，要找好著兩個(gè)方面的平衡點(diǎn)。接下來(lái)我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在宏觀(guān)上要放穩(wěn)發(fā)展，在微觀(guān)方面經(jīng)濟(jì)政策要靈活多變，通過(guò)實(shí)施有連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。在新常態(tài)下如果我們結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，就會(huì)導(dǎo)致我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)現(xiàn)這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此我們對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)整結(jié)構(gòu)都要有所考慮。我們只有在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上不斷改善結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)才能有所實(shí)現(xiàn)。在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在合理和適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅需要我們極大的智慧也需要超高的調(diào)控手段。

（3）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間與格局

現(xiàn)階段在我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中出現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題已經(jīng)困擾我們很久。要解決這一問(wèn)題必須有合適的政策于時(shí)機(jī)。針對(duì)上述問(wèn)題在年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出了要不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展格局，我們提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)待三大戰(zhàn)略我們要毫不動(dòng)搖的實(shí)施。我們相信這三大戰(zhàn)略的實(shí)施這必將有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面均衡的發(fā)展，有利于縮小東部和西部的差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這幾大戰(zhàn)略又可以相互的互動(dòng)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，創(chuàng)新國(guó)際開(kāi)放和開(kāi)發(fā)新品臺(tái)。

“一帶一路”，不僅是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度的措施，而起讓整個(gè)西部有著巨大的政策優(yōu)勢(shì)，更加具有國(guó)際意義。在這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)輸出產(chǎn)業(yè)，在沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展和布局能源、資源、市場(chǎng)在外的三外產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步的帶動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)品和沿線(xiàn)商貿(mào)區(qū)的建立，讓我國(guó)和沿線(xiàn)國(guó)家的合作更加積極和密切。

（4）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下的改革

新常態(tài)下發(fā)展中會(huì)遇到各種難題，這些難題最終是要通過(guò)不同的改革去破解的。早在2014年我國(guó)就對(duì)行政、金融、財(cái)稅等方面不斷進(jìn)行革新，效果突出，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且有利于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在年初的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上指出我們要對(duì)現(xiàn)在突出問(wèn)題找出路，這個(gè)解決辦法就是利用改革，在改革的過(guò)程中一定要制定符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策。以政府的自身革命來(lái)帶動(dòng)重要領(lǐng)域的改革，這是中央對(duì)于改革說(shuō)的最為重要的話(huà)語(yǔ)，體現(xiàn)了中央對(duì)于促進(jìn)改革的決心，將在今后強(qiáng)有力的推動(dòng)。

篇7

銀行業(yè)的“新常態(tài)”來(lái)了嗎？

最新的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，當(dāng)前中國(guó)銀行業(yè)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。其特征表現(xiàn)為：利潤(rùn)低速增長(zhǎng)、不良資產(chǎn)上升、轉(zhuǎn)型步伐加快等。

曾因高盈利而頗受關(guān)注的銀行業(yè)，正進(jìn)入低盈利期，利潤(rùn)增速顯著下降。近期公布的上市銀行半年度報(bào)告顯示，16家A股上市銀行中，除了少數(shù)幾家城商行或股份制銀行外，大部分上市銀行利潤(rùn)增速降至個(gè)位數(shù)，其中五大行的凈利潤(rùn)增速更是全部回落至1%左右。而對(duì)于未來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，業(yè)界并不樂(lè)觀(guān)，甚至有預(yù)期出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能。

另一個(gè)不同以往的顯著特征，是不良貸款的持續(xù)上升。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，我國(guó)銀行業(yè)不良貸款已經(jīng)連續(xù)反彈14個(gè)季度，其中，農(nóng)業(yè)銀行不良貸款率達(dá)到1.83%，居16家上市銀行之首；工商銀行不良貸款余額為1635億元，比去年底增長(zhǎng)31%。而監(jiān)管部門(mén)近期已經(jīng)表示，要把遏制不良貸款的快速上升作為當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的首要任務(wù)來(lái)抓。

與此同時(shí)，加快轉(zhuǎn)型步伐正成為各家銀行發(fā)展的又一“常態(tài)”。就在剛剛公布的半年報(bào)中，“輕型銀行”、“財(cái)富管理銀行”、“綜合化”等，成為不少銀行轉(zhuǎn)型之路上選擇的方向。

隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤(rùn)持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也將隨之轉(zhuǎn)變。貸款規(guī)模增速的下滑、利率市場(chǎng)化以及互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊將使銀行業(yè)的利差有所縮窄，這將直接影響銀行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增速，加之經(jīng)濟(jì)增速下行中不良資產(chǎn)的上升，也將侵蝕銀行業(yè)利潤(rùn)，多重因素導(dǎo)致當(dāng)前上市銀行利潤(rùn)增速顯著下降。

對(duì)于當(dāng)前銀行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年年初，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林提出了銀行業(yè)“新常態(tài)”的五大特征，即“新常態(tài)”下銀行業(yè)面臨貸款增速回穩(wěn)、存貸利差收窄、社會(huì)融資方式轉(zhuǎn)變、不良貸款反彈、“寬進(jìn)嚴(yán)管”等五大發(fā)展趨勢(shì)。

面對(duì)銀行業(yè)的“新常態(tài)”，各方的基本共識(shí)集中在兩點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)型，二是改革。二者相輔相成，改革為轉(zhuǎn)型服務(wù)，轉(zhuǎn)型中不斷深化改革。

轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前銀行業(yè)“新常態(tài)”的特征之一。對(duì)此，民生銀行董事長(zhǎng)洪崎此前表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“三期疊加”，銀行業(yè)則正在經(jīng)歷“三大沖擊”，即經(jīng)濟(jì)新舊常態(tài)轉(zhuǎn)型的沖擊、利率市場(chǎng)化改革的沖擊和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊。鑒于此，洪崎認(rèn)為，銀行業(yè)不僅要應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期的特殊問(wèn)題，更要對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)有清晰認(rèn)識(shí)，將短期調(diào)整、中期改革與長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型相結(jié)合，轉(zhuǎn)型才能最終走向成功。

轉(zhuǎn)型絕非一蹴而就。經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)銀行業(yè)正逐漸改變以往依靠利差生存的模式，非息收入占比呈上升趨勢(shì)，不過(guò)，各方依然在不斷摸索之中。綜合化發(fā)展就是銀行業(yè)嘗試的路徑之一。自2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)商業(yè)銀行開(kāi)展投資基金管理公司、金融租賃公司、信托公司和保險(xiǎn)公司等試點(diǎn)工作，10年來(lái)，銀行業(yè)一直在進(jìn)行探索綜合化發(fā)展。

建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章此前表示，建行應(yīng)當(dāng)建成世界一流的綜合化銀行集團(tuán)，綜合化的銀行集團(tuán)意味著以銀行業(yè)務(wù)為主，非銀行金融機(jī)構(gòu)為輔，各項(xiàng)業(yè)務(wù)綜合發(fā)展。而在上月末的建行2015年中期業(yè)績(jī)會(huì)上，王洪章透露，建行養(yǎng)老金子公司――建信養(yǎng)老金公司最快一個(gè)月內(nèi)可以正式成立。這一試點(diǎn)，被視為中國(guó)銀行業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)再進(jìn)一步的標(biāo)志。

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；稅收的現(xiàn)代化；財(cái)稅改革

0 引言

很長(zhǎng)的時(shí)期以來(lái)，面對(duì)稅收的最新挑戰(zhàn)和任務(wù)，為了更好的發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義稅收。今天，各個(gè)國(guó)家理解稅收的新常態(tài)和新的稅收現(xiàn)代化是差不多的，換句話(huà)說(shuō)，是"一致的，創(chuàng)新的；立足今天，展望未來(lái)的"。由于我國(guó)稅務(wù)總局的各級(jí)干部遵守工作的思路以及努力下，我國(guó)稅收在已經(jīng)取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上走向現(xiàn)代化，同時(shí)也是由于中國(guó)特色化的稅收制度的大致建立在中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)的階段的情況下。在新的時(shí)代，我們必須繼續(xù)承認(rèn)中國(guó)特色稅收的基本發(fā)展要求，探索和發(fā)展中國(guó)特色的稅收的現(xiàn)代化進(jìn)程，要在"適應(yīng)新的發(fā)展要求，面向現(xiàn)代化"的過(guò)程中，這些相應(yīng)的稅制改革，通過(guò)建立一個(gè)新的平臺(tái)，以適應(yīng)新常態(tài)的環(huán)境下的稅收，使稅收可以持續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，并在"兩個(gè)百年"的目標(biāo)和夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，在中國(guó)"同步"實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。它是基于這樣一個(gè)"昨天，今天和明天"的依據(jù)，才能更好的發(fā)展稅收的現(xiàn)代化，在推進(jìn)的過(guò)程中，要實(shí)事求是，才能更好的發(fā)展。

1在經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)環(huán)境中的稅收治理

1.1首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授周序中的看法

在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)指的不僅是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展向中高速方向發(fā)展的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也指的是我國(guó)的社會(huì)的發(fā)展由傳統(tǒng)型向新型方向發(fā)展。周序中教授，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的副院長(zhǎng)，同時(shí)也是稅研的副主席，他說(shuō)過(guò)我國(guó)的新常態(tài)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)的和法制的兩個(gè)方面。他指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于法制經(jīng)濟(jì)，它們二者是相輔相成的關(guān)系。法治和建設(shè)法治國(guó)家、政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)是"新常態(tài)"主要的標(biāo)志，同時(shí)法制的建設(shè)對(duì)于向常態(tài)是有重要作用的

1.2國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究眼倪紅日的觀(guān)點(diǎn)

倪紅日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，他根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境分析了稅收發(fā)展的特征，這個(gè)特征包含了三個(gè)：第一個(gè)是，稅收的增長(zhǎng)速度減小，在平穩(wěn)的增長(zhǎng)。第二個(gè)是，從宏觀(guān)上看，稅負(fù)漸趨平穩(wěn)，這是政策的要求，也是現(xiàn)實(shí)的要求。第三個(gè)是，關(guān)于稅收的政策更加的積極，同時(shí)這些政策有兩個(gè)最為要緊的特征：首先是，赤字的絕對(duì)量規(guī)模越來(lái)越增長(zhǎng)，其次是減稅的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，這兩個(gè)特征之間的關(guān)系緊密相連，存在著邏輯關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于稅收有直接影響，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度能夠直接影響稅收的增長(zhǎng)速度，而稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，對(duì)于穩(wěn)定宏觀(guān)上的稅負(fù)具有重要的意義，對(duì)于稅收的治理具有重要的作用。

1.3北京大學(xué)法學(xué)院的教授劉劍文的觀(guān)點(diǎn)

劉劍文教授，中國(guó)稅研的會(huì)長(zhǎng)同時(shí)也是北京大學(xué)法學(xué)院的教授，他指出了對(duì)稅收進(jìn)行立法有利于為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，這種稅收的新常態(tài)的主要要改變的是以往片面追求稅收增長(zhǎng)的看法。以此同時(shí)，在稅收的過(guò)程中要應(yīng)用法律的力量，尤其在四中全會(huì)中，有人提出的觀(guān)點(diǎn)，通過(guò)立法去主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)于一些稅收進(jìn)行立法，要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境中進(jìn)行，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。

1.4總結(jié)上述的幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)的階段，加強(qiáng)法制觀(guān)念，對(duì)稅收進(jìn)行立法，有利于稅收的發(fā)展。與此同時(shí)，稅收的平穩(wěn)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展具有重要的影響，對(duì)于稅收進(jìn)行立法，有利于納稅人依法納稅，同時(shí)也能夠有力的打擊違法偷漏稅行為?？梢愿玫拇龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2稅收的籌劃觀(guān)念在發(fā)生改變

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)的階段，在這個(gè)階段中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不單單的進(jìn)入了高速的發(fā)展階段，同時(shí)對(duì)于發(fā)展速度有了新的要求，這個(gè)要求使得我國(guó)對(duì)于稅收立法的要求越來(lái)越漸趨完善，這使得我國(guó)在國(guó)際上的地位越來(lái)越高，下面介紹一些人的看法：

2.1中國(guó)財(cái)經(jīng)大學(xué)的副校長(zhǎng)李俊生的觀(guān)點(diǎn)

李俊生教授提出了，認(rèn)為現(xiàn)在越來(lái)越多的人對(duì)于稅收籌劃的看法發(fā)生了巨大的改變，這對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的我國(guó)來(lái)說(shuō)非常的重要，這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)邁向了一個(gè)新階段。對(duì)于稅收籌劃而言，它的主要內(nèi)容是節(jié)稅以及避稅，對(duì)于節(jié)稅而言是沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)的，但是避稅與之相反，它是要承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)的，但是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是處在可以控制的范圍中。有一種不可控的是逃稅，這不僅不可控，同時(shí)也是違反國(guó)家法律的行為，對(duì)傳統(tǒng)意義上的稅收籌劃，我國(guó)的認(rèn)識(shí)和理解是有誤的，他認(rèn)為的稅收籌劃是納稅人的逃稅，但是隨著我國(guó)稅收法律的漸趨完善，對(duì)于稅收籌劃的認(rèn)識(shí)也在不斷的完善，它不僅包括逃稅，也包括其他的。企業(yè)的稅收籌劃和國(guó)家的稅收籌劃之間存在著一個(gè)健康有利的矛盾，這個(gè)矛盾對(duì)于我國(guó)稅收的發(fā)展具有重要的作用。

2.3中國(guó)稅收籌劃研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁蕓的看法

丁蕓是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授，她認(rèn)為我們要對(duì)稅收籌劃要有正確的看法，它不是偷稅或者少交稅，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收的籌劃有其合理的地方。遵守稅收法律是對(duì)稅收籌劃合理性的關(guān)鍵。為了規(guī)范稅收籌劃，企業(yè)和個(gè)人要依法的納稅，要堅(jiān)持稅收的法定的原則。稅收籌劃要有良好的稅收環(huán)境，使得人們能夠依法納稅。

3財(cái)稅改革中的問(wèn)題以及建議

3.1財(cái)政改革中的問(wèn)題

3.1.1 有很大局限性的制度問(wèn)題

我國(guó)的稅收制度存在著很多的局限性，有些非納稅人沒(méi)有被納入稅收體系中，與此同時(shí)，稅收的種類(lèi)也不是十分的全面，這些稅收問(wèn)題對(duì)于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展十分的不利，對(duì)中央的宏觀(guān)的調(diào)控有不利的影響。

3.1.2政府的職能之間存在著不合理

有些地方政府的職能十分的不穩(wěn)定，不能科學(xué)合理的解決財(cái)政問(wèn)題，導(dǎo)致了財(cái)力不平衡。與此同時(shí)，由于沒(méi)有科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，甚至沒(méi)有科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，這些難點(diǎn)使得轉(zhuǎn)移資金的使用質(zhì)量和效率大大的降低了。

3.1.3不夠真實(shí)的財(cái)務(wù)核算，缺乏有力的監(jiān)督

在我國(guó)，逃稅等行為還是比較常見(jiàn)的，對(duì)于國(guó)家的財(cái)政收入的增長(zhǎng)十分的不利，而且在我國(guó)存在著不夠真實(shí)的財(cái)務(wù)核算，有些企業(yè)和個(gè)人會(huì)虛假報(bào)稅，不利于國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)缺乏有力的稅收監(jiān)督機(jī)制，使得我國(guó)逃漏稅的行為十分的嚴(yán)重，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響

3.2財(cái)稅改革的建議

3.2.1根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，統(tǒng)籌中央和地方的財(cái)政平衡

首先要做到的是，明確中央和地方的責(zé)任，使得責(zé)任分明，可以使得中央和地方政府的直接的責(zé)任得到大大的增加，大大減少地方政府財(cái)政壓力，其次是進(jìn)一步的完善分稅制度，使得地方政府的財(cái)政權(quán)利得到提高，有利于穩(wěn)定地方財(cái)政收入來(lái)源。

3.2.2建設(shè)科學(xué)合理的稅收體制

首先減輕納稅人的稅外的負(fù)擔(dān)，可以在宏觀(guān)上調(diào)控稅負(fù)的水平。其次，要加快對(duì)個(gè)人所得稅的改革，可以有效地推進(jìn)稅收制度的發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的階段，我國(guó)的稅收的發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，對(duì)于稅收進(jìn)行治理，有利于提高我國(guó)的財(cái)政收入，大大的提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國(guó)稅收制度已經(jīng)比較完善，但是未來(lái)還有更大的發(fā)展空間，需要我國(guó)的政府繼續(xù)完善。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；深化改革

大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題自2002年來(lái)就一直成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)更是步步攀升，2015年預(yù)計(jì)畢業(yè)人數(shù)將高達(dá)749萬(wàn)人。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)“新常態(tài)”，亦即國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化，政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力趨于多元化?；谶@些“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)特征，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也會(huì)隨之發(fā)生深刻的變革。

1 文獻(xiàn)回顧

1999年，我國(guó)為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給、以消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、滿(mǎn)足青年學(xué)生上大學(xué)的普遍愿望，開(kāi)始實(shí)行高校大規(guī)模的擴(kuò)招。20世紀(jì)初，高校畢業(yè)生出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，如2003年中國(guó)迎來(lái)了中國(guó)高校第一個(gè)畢業(yè)高峰，應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)由2002年的145萬(wàn)猛增至201萬(wàn)人。自此以后，畢業(yè)生人數(shù)每年仍以相當(dāng)高的速度增長(zhǎng)。龐大的大學(xué)畢業(yè)生群體給大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于21世紀(jì)以來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了排斥效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了資源配置的優(yōu)化，過(guò)剩的人力資源只能退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，大學(xué)生就業(yè)愈加困難。還有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性阻礙了大學(xué)生資源的有效配置，同時(shí)教育結(jié)構(gòu)落后，難以跟上大學(xué)生的市場(chǎng)化就業(yè)需求。蘇劍、盛磊則把大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題歸結(jié)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)，使得市場(chǎng)對(duì)于大學(xué)生有較低的需求。除此以外，吳克明、孫百才還得出結(jié)論，認(rèn)為大學(xué)生偏高的就業(yè)期望和擇業(yè)觀(guān)念也在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)情況息息相關(guān)的。根據(jù)“奧肯定律”，勞動(dòng)力需求的水平主要由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度決定。經(jīng)濟(jì)增速快，市場(chǎng)就會(huì)有較大的勞動(dòng)力需求，就業(yè)崗位增加，失業(yè)率低；反之，勞動(dòng)力需求將減少，導(dǎo)致就業(yè)水平降低，失業(yè)率增高。這一定律揭示了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并在發(fā)達(dá)國(guó)家中得到了廣泛的印證。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“奧肯定律”在中國(guó)的適用性也做了一些研究。如陳安平、李勛來(lái)利用1985-2000年間的實(shí)際GDP和有效就業(yè)RE的數(shù)據(jù)，得出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)有效就業(yè)增長(zhǎng)的結(jié)論。相反地，另一些學(xué)者如蔡疇卻認(rèn)為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的并不存在“奧肯定律”揭示的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，亦即高就業(yè)與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是完全對(duì)應(yīng)的。因此，即便經(jīng)濟(jì)增速下滑，由于勞動(dòng)力供給產(chǎn)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新趨勢(shì)等原因，就業(yè)依然能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而隨著新增就業(yè)的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也有望得到緩解。本文將著重從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，剖析“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。

2 “新常態(tài)”與大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

2.1 經(jīng)濟(jì)增速放緩

“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)最顯著的特征

是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。從經(jīng)驗(yàn)分析的角度看，2010年開(kāi)始我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)卻仍然在穩(wěn)步增長(zhǎng)；尤其地，根據(jù)我國(guó)2013、2014年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（見(jiàn)圖1），2014年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到24年以來(lái)的新低，僅有7.4%，然而同年我國(guó)就業(yè)人口并沒(méi)有隨之下降，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1322萬(wàn)人，甚至超過(guò)了上一年新增就業(yè)1310萬(wàn)人的數(shù)量。由此可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)增加對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴(lài)程度正不斷減弱；而另―方面，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分比帶動(dòng)的就業(yè)增加數(shù)的衡量，可以發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，近年來(lái)GDP的增長(zhǎng)可以帶來(lái)更多的新增就業(yè)，GDP增長(zhǎng)的“含金量”更高。因此，對(duì)于高校畢業(yè)生而言，“新常態(tài)”下的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不一定意味著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的惡化。（1）7%左右的穩(wěn)增長(zhǎng)速度能基本保障較為充分的就業(yè)，不至于使大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題進(jìn)一步加深；（2）放緩的經(jīng)濟(jì)增速收縮了荊棘下行區(qū)間底線(xiàn)，減弱了短期穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到及時(shí)的調(diào)整；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更是對(duì)于緩解大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題有著重要的意義。所以在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，需要拋棄陳舊的GDP高于一切的理念，認(rèn)識(shí)到無(wú)需過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)增速，只要保證經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)就能保持相對(duì)穩(wěn)定。

2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

除了經(jīng)濟(jì)增速放緩，“新常態(tài)”的另一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求的問(wèn)題，第二產(chǎn)業(yè)陷入了產(chǎn)能過(guò)剩的泥潭；而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則日新月異，大量新興產(chǎn)業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無(wú)疑對(duì)緩解大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題有著至關(guān)重要的意義。

（1）“新常態(tài)”意味著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我國(guó)逐步形成了以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)在城市化進(jìn)程中，人們對(duì)于住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等有著日益擴(kuò)張的需求，市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)民工等體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)力需求增加，而對(duì)大學(xué)畢業(yè)生這一類(lèi)腦力勞動(dòng)者的需求相對(duì)較低。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)自然而然帶來(lái)了大學(xué)生就業(yè)難和民工荒。然而，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，第三產(chǎn)業(yè)日益旺盛的需求導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始大幅度由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2014年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重就由46.9%提高到48.2%，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題正逐漸得到調(diào)整和緩解。第三產(chǎn)業(yè)的興起將帶動(dòng)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，并不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)，更好地發(fā)揮就業(yè)吸納作用。并且，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的崗位普遍對(duì)從業(yè)者素質(zhì)有較高的要求；日益上升的中高端勞動(dòng)力的需求也會(huì)極大地拓展大學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)，使得大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題一定程度上得緩解。

（2）“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有望為大學(xué)生提供更“體面”的工作；而這一改變恰恰是與很多大學(xué)生的心理預(yù)期是相符的。大學(xué)生們普遍對(duì)于就業(yè)有較高的期待值；很多高校畢業(yè)生并非無(wú)業(yè)可就，而是由于不能接受現(xiàn)有待遇而形成“自愿失業(yè)”。而“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)有更多的勞動(dòng)者在辦公室、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所工作，工作環(huán)境顯著改善；同時(shí)，工作的穩(wěn)定性也會(huì)更強(qiáng)。這樣一來(lái)，大學(xué)生的“自愿失業(yè)”比例將會(huì)大大縮小，更多的大學(xué)生有機(jī)會(huì)加入到自己滿(mǎn)意的工作崗位中去。

因此，總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)更加契合；在劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)，傳統(tǒng)人口紅利開(kāi)始消退的同時(shí)，大學(xué)生這樣一個(gè)群體已經(jīng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好了高文化素質(zhì)人才的儲(chǔ)備，以大學(xué)生資源為核心的第二次人口紅利正在形成。

2.3 政府簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革

“新常態(tài)”大背景下，“簡(jiǎn)政放權(quán)”是政府部門(mén)的自我革新。通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，消除束縛市場(chǎng)主體的各種體制，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)活力將進(jìn)一步釋放；對(duì)于市場(chǎng)微觀(guān)主體而言，新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將會(huì)出現(xiàn)。對(duì)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權(quán)則有著幾點(diǎn)重要意義。

（1）政府簡(jiǎn)政放權(quán)將給予企業(yè)發(fā)展以充分的自由度，通過(guò)大幅減少行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)工商登記改革等等舉措，政府對(duì)企業(yè)的制約大幅減少，企業(yè)將會(huì)有更大的空間可以充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，市場(chǎng)潛力被進(jìn)一步激發(fā)。作為吸納大學(xué)生就業(yè)的主體，各企業(yè)的蓬勃發(fā)展將會(huì)為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供新的契機(jī)。

（2）“新常態(tài)”下的簡(jiǎn)政放權(quán)將給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著企業(yè)注冊(cè)制度改革、投融資體制改革、小微企業(yè)貸款制度改革、降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻等等一系列的改革舉措的推行和各方面管制尤其是壟斷行業(yè)管制的放松，政府正努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者敞開(kāi)大門(mén)。如2014年，新登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體達(dá)到了1293萬(wàn)戶(hù)，其中新登記注冊(cè)的企業(yè)更是增長(zhǎng)了45.9%，顯示了“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下政府放權(quán)激發(fā)出的巨大市場(chǎng)潛力。因此，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的推行將鼓勵(lì)更多大學(xué)生投身到自主創(chuàng)業(yè)的洪流中，形成新的創(chuàng)業(yè)狂潮；并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，真正解決大學(xué)生的就業(yè)困境。

（3）“新常態(tài)”的新形勢(shì)下，一些政策的推行將有力地推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的解決。如對(duì)招用高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)進(jìn)行社保補(bǔ)貼，將一定程度上改善大學(xué)生就業(yè)選擇時(shí)傾向國(guó)有企業(yè)而不青睞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的現(xiàn)狀，緩解就業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。另外，國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生前往二三線(xiàn)城市就業(yè)、投入基層工作，滿(mǎn)足二三線(xiàn)城市的勞動(dòng)力需求。還有一系列國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行也有望為高校畢業(yè)生創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3 結(jié)語(yǔ)

總體而言，“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速放緩雖然可能帶來(lái)傳統(tǒng)企業(yè)用工規(guī)模下滑，但它同時(shí)為大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的解決提供了新的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整一定程度上改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張；同時(shí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化改革等舉措給企業(yè)與個(gè)體創(chuàng)業(yè)者松了綁，可以有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的解決。然而，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然明顯，宏觀(guān)就業(yè)壓力依舊較大；在這樣的背景下，真正解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題還需要更多的政府部門(mén)及社會(huì)公眾的共同努力。

（1）政府部門(mén)應(yīng)積極發(fā)力，通過(guò)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、發(fā)展中小企業(yè)和基層就業(yè)、規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)、不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境等手段積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。雖然目前的GDP增速下滑未必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)就業(yè)需求的大幅波動(dòng)，但“新常態(tài)”下的穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)于保證就業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是必要的。只有保證經(jīng)濟(jì)增速維持在7%左右的合理區(qū)間內(nèi)才能保持社會(huì)就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題才不至于集中爆發(fā)。另外，考慮到中小微企業(yè)、基層單位在吸收大學(xué)生就業(yè)方面的巨大潛力，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步通過(guò)提高小微企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、提高高校畢業(yè)生就業(yè)待遇等方式，鼓勵(lì)大學(xué)生前往小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層等等崗位就業(yè)。除此以外，政府還應(yīng)采取更多措施鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支持和政策鼓勵(lì)，創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益。

篇10

穩(wěn)中求進(jìn)，速度是前提

記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，就四川而言具體有哪些表現(xiàn)？

盛毅：新常態(tài)是相對(duì)于過(guò)去一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)講的，它呈現(xiàn)出來(lái)的主要特征是增長(zhǎng)速度、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、要素稟賦、調(diào)控手段等都發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新的軌道，并且會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持這種狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。四川作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必然也會(huì)呈現(xiàn)類(lèi)似的特征，增長(zhǎng)速度將從兩位數(shù)以上降到以下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將由投資拉動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng);由第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng);由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向更多依賴(lài)新興產(chǎn)業(yè)支撐;由要素驅(qū)動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向要素和創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段滯后于全國(guó)5年以上，其呈現(xiàn)出來(lái)的特征既有與全國(guó)相同的方面，也存在一些差異。比如，增長(zhǎng)速度可能會(huì)更高一些，對(duì)投資和工業(yè)發(fā)展的依賴(lài)性更大一些，資源環(huán)境承載能力更強(qiáng)一些，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控會(huì)多一些，等等。

記者：面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋，我們應(yīng)持有怎樣的態(tài)度？

盛毅：新常態(tài)決定了四川經(jīng)濟(jì)增速必然回落，近期回落幅度比全國(guó)更大一些，這與3年災(zāi)后重建增長(zhǎng)速度超高，基數(shù)墊得甚至有透支的情況有關(guān)。如果從2007-2014年的速度變動(dòng)看，我省與全國(guó)下降幅度差不多。

四川經(jīng)濟(jì)增速要高于全國(guó)，一方面是我省的基礎(chǔ)還比較薄弱，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)比許多省份更艱巨，必須加快發(fā)展。另一方面，四川正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的有利時(shí)期，有條件實(shí)現(xiàn)比全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速更高一些。

因此，四川要在穩(wěn)定增速的情況下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的變化，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。速度是前提，如果沒(méi)有速度，調(diào)整就很難推動(dòng)。

同時(shí)，在新常態(tài)下，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期要降低，從習(xí)慣經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)到習(xí)慣經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng);手段要變化，從過(guò)度依賴(lài)財(cái)政政策和貨幣政策，依靠行政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制作用;著重點(diǎn)要變化，從偏重于追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

記者：對(duì)于政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩等比較突出的問(wèn)題，我們應(yīng)如何去防范和化解？

盛毅：政府債務(wù)不僅表現(xiàn)在問(wèn)題上，也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。比如短期債務(wù)占的比重過(guò)大和品種單一，部分市、縣比重過(guò)大和償還能力弱;部分房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)債過(guò)多，開(kāi)發(fā)的房子銷(xiāo)售遇到困難，再加上市場(chǎng)出現(xiàn)變化，投入的資金無(wú)法按時(shí)收回;此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的顯著回落，也使一些被掩蓋的矛盾暴露，由此引發(fā)局部的債務(wù)矛盾。產(chǎn)能過(guò)剩也是當(dāng)前面臨的突出矛盾，鋼鐵、水泥、煤炭等企業(yè)普遍開(kāi)工不足，實(shí)際需求不到生產(chǎn)能力的70%。

怎樣解決這些問(wèn)題，不是靠一個(gè)部門(mén)，并且在較短時(shí)間內(nèi)可以做到的。以政府債務(wù)為例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段都有可能出現(xiàn)政府債務(wù)，這與發(fā)展的現(xiàn)狀有關(guān)，也與政府的調(diào)控能力有關(guān)，很多問(wèn)題都要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。金融機(jī)構(gòu)、民間投資，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范，防范風(fēng)險(xiǎn)。

我們要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要高度重視這些問(wèn)題，不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，用多年的時(shí)間去消化，盡快適應(yīng)新常態(tài)，形成對(duì)發(fā)展、穩(wěn)定及風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)期。

記者：四川目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展？

盛毅：四川現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，粗加工產(chǎn)品、初級(jí)加工環(huán)節(jié)占很大比重，當(dāng)前面臨的主要任務(wù)是提高加工深度，增加附加值。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的最大問(wèn)題是消耗嚴(yán)重，需要通過(guò)加大技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和綠色發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但占比不大，尤其是電子信息、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等，發(fā)展空間很大，必須下大力氣抓好，爭(zhēng)取通過(guò)幾年的努力見(jiàn)到成效。我省近幾年推動(dòng)汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，如政府高度重視，有計(jì)劃有目的地系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持大力引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)項(xiàng)目，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，如交通、物流、金融、人才政策等，可以為促進(jìn)其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展借鑒。

改變低收入群體“被增長(zhǎng)”的情況

記者：我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力在哪里？

盛毅：當(dāng)前，我們既要擴(kuò)大居民消費(fèi)，也要穩(wěn)定投資，還要讓更多產(chǎn)品走出去，尤其是促進(jìn)四川產(chǎn)品和服務(wù)走出去，彌補(bǔ)投資速度回落形成的缺口。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我省每年的投資規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)前幾位，還要想在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，已經(jīng)不具備條件。為此，加大省外市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，實(shí)際上就是要用外部的投資和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)我省的增長(zhǎng)，這方面的潛力很大。

記者：但是隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)收入、居民收入是否也會(huì)受到影響？