導語：如何才能寫好一篇街道辦事處審計重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新形勢下街道財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

結(jié)合新形勢下街道辦事處財務(wù)管理工作的行業(yè)特征和筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認為，新形勢下街道辦事處財務(wù)管理工作主要有以下四方面的問題：

（一）預算管理執(zhí)行不嚴格，信息化建設(shè)不足

目前，我國街道辦事處預算管理執(zhí)行不嚴格，信息化建設(shè)不足。部分街道財政支出預算編制較粗，未按要求細化預算，特別是項目經(jīng)費預算不細化，未落實到具體的項目及具體的執(zhí)行單位上。而且，預算約束性較差，預算觀念淡薄，有些街道財務(wù)工作者故意做大預算，將資金需求擴大，普遍存在超出定額標準支出的現(xiàn)象，這主要是由于對資金的使用沒有有效的評估機制。此外，人們對于街道財務(wù)管理信息化建設(shè)認識不夠深刻，而且普遍缺乏街道財務(wù)信息化管理的新型復合人才，財務(wù)管理信息化建設(shè)不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏穩(wěn)定性

我國街道辦事處財務(wù)管理專業(yè)人員一般比較少，并且也很難選拔到較為合適的人員。一般的街道辦事處財務(wù)管理人員并不具備高標準的會計能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作的時候也沒有嚴格遵守財務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)操作規(guī)范，這就會導致街道財務(wù)賬務(wù)處理不標準。而且在街道辦事處財務(wù)管理中，財務(wù)會計人員的流動性較強，工作不是很穩(wěn)定，調(diào)動較為頻繁，這就給財會人員工作帶來困難。此外，街道辦事處財務(wù)崗位之間協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制缺乏，就可能導致相關(guān)人員工作交接出現(xiàn)問題，影響財務(wù)管理工作的正常開展。

（三）固定資產(chǎn)管理較為混亂，核算不真實

在我國街道辦事處財務(wù)管理方面，固定資產(chǎn)的管理較為混亂，主要表現(xiàn)為：在進行會計核算時，有的固定資產(chǎn)達到了固定資產(chǎn)入賬標準，但是沒有進行入賬；有的將固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分混淆；有些財務(wù)管理人員區(qū)分不清使用權(quán)和所有權(quán)、投資性房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)入賬不實；還有的財政會計人員對固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)入、調(diào)出等情況，沒有及時有效地進行登記和盤點清查，甚至于給其下屬社區(qū)辦公設(shè)備的調(diào)撥單，也時常沒有及時地開具等。再者，多數(shù)街道辦事處缺乏切實可行的固定資產(chǎn)管理制度，管理簡單粗放，沒有專人管理，極易出現(xiàn)賬實不符的情況。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費支出不規(guī)范

當下我國街道辦事處財務(wù)管理方面普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費支出不規(guī)范的現(xiàn)象。街道辦事處內(nèi)控缺失，而且內(nèi)部審計工作也極為不規(guī)范，且沒有專門的內(nèi)部審計人員，往往由辦公室人員、財務(wù)室、紀監(jiān)室人員進行兼職，內(nèi)部審計作用得不到充分發(fā)揮，并且在諸如財務(wù)報銷、各類工程開工到驗收、預算的執(zhí)行、固定資產(chǎn)的采購等重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督。此外，部分街道?k事處經(jīng)費支出不規(guī)范現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)金管理失控，虛列支出。

二、做好街道財務(wù)管理工作的的實踐措施

針對上述街道財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，筆者認為，要想做好街道財務(wù)管理工作，促進街道辦事處規(guī)范運作和健康發(fā)展，我們應該做到以下幾點：

（一）完善財務(wù)預算監(jiān)督機制，促進財務(wù)管理規(guī)范

做好街道財務(wù)管理工作較為重要的一點就是要完善財務(wù)預算監(jiān)督機制，促進財務(wù)管理規(guī)范。一是要建立和完善街道財務(wù)預算監(jiān)督審核機制，加強預算編制和預算審核。對于街道部門預算進行嚴格審定，要求下屬各社區(qū)、街道各站所在對當年預算執(zhí)行情況進行評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)各社區(qū)、各站所制定的下一預算年度工作計劃，對次年需要的資金，列出一個詳細的書面計劃，之后成立工作組展開嚴密審核，并確定最終的項目資金需求，次年嚴格執(zhí)行此預算并對其進行評估。二是提高對街道辦事處工作的重視，監(jiān)督其做好政務(wù)公開、財務(wù)管理等工作，并將其作為街道財務(wù)管理人員和工作人員的業(yè)績考核標準。三是加大對街道辦事處財務(wù)管理工作的監(jiān)督和審計力度。政府相關(guān)審計部門可以成立針對街道辦事處專門的監(jiān)督審計部門，并指定專職人員負責相關(guān)工作，做好對街道辦事處主任的任期審計工作以及負責向街道辦事處及時宣傳國家政府出臺的最新相關(guān)政策。

（二）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)財務(wù)綜合人才

新形勢下做好街道財務(wù)管理工作，要求相關(guān)管理人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平以及一定的信息化能力。首先，把好人員入口關(guān)。要將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選任財務(wù)會計管理人員的重要標準，財會人員要持證上崗。其次，定期開展對街道財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓活動，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并加強對街道財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓，堅持做到以人為本，切實提高會計從業(yè)人員的專業(yè)水平，保證做賬準確。再者，還要注重培養(yǎng)財務(wù)信息化綜合人才。隨著國民素質(zhì)的提高和信息化時代的到來，街道財務(wù)管理實現(xiàn)信息化是必然的、必要的以及必須的，然而，信息人才才是信息化發(fā)展的原動力，因此，街道辦事處需要通過多種方式、多種舉措進行信息人才的挖掘、儲備及培訓，例如聘請專業(yè)人員進行相關(guān)信息化管理培訓等。

（三）加強固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整

為了加強街道財務(wù)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整，我們需要做到：第一，做好固定資產(chǎn)靜態(tài)管理工作。根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》等規(guī)定，對街道范圍內(nèi)固定資產(chǎn)進行清理，重點清點辦公設(shè)備類、車輛、房屋等固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)管理的流程，及時辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢報批手續(xù)，做好其核銷、處理工作，嚴防國有資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)完整。第二，做好固定資產(chǎn)動態(tài)管理工作。建立街道辦事處信息化管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完善固定資產(chǎn)責任追究機制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)常態(tài)化管理，定期對固定資產(chǎn)進行盤點、核算。第三，實時對固定資產(chǎn)進行管理。對購入固定資產(chǎn)進行跟蹤管理，直至報廢，分析其使用狀況，對報損、報廢資產(chǎn)及時處置，針對資產(chǎn)管理中資產(chǎn)流失和閑置浪費問題，采取固定資產(chǎn)實時查詢措施，為其提供及時的決策依據(jù)。第四，做好固定資產(chǎn)精細管理。通過實時了解資產(chǎn)閑置狀況，做到閑置資產(chǎn)有效、及時使用及調(diào)配，達到提高資產(chǎn)利用率、節(jié)約財政資金的目的。

（四）嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費支出

要做好街道財務(wù)管理工作最關(guān)鍵的一點就是要嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費支出。首先，健全和完善街道財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)往來賬款管理和財務(wù)收支的審核與管理工作，嚴格按照現(xiàn)金管理制度進行工作，并做好應收賬款催收工作，定期核查、清理往來賬款，同時還要做好票據(jù)管理工作，嚴防不合規(guī)發(fā)票問題的發(fā)生。其次，強化內(nèi)部審計職責，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。通過設(shè)立專門的內(nèi)部審計人員，做好事前、事中、事后監(jiān)督管理，參與到各類工程驗收、預算的執(zhí)行、財務(wù)報銷、固定資產(chǎn)采購等資金流動的各個環(huán)節(jié)中，做好資金使用的合理性、有效性監(jiān)督。最后，規(guī)范公用經(jīng)費支出，加強對街道財務(wù)預算編制合理性、嚴肅性、科學性的高度重視，不斷強化財務(wù)預算約束力，嚴格控制各項經(jīng)費的開支范圍及標準，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)紀律，規(guī)范各項公用經(jīng)費收支，對大額資金支付業(yè)務(wù)，先審核業(yè)務(wù)的真實性和完整性，再提交街道黨委會集體討論、民主決策。

篇2

一、工作任務(wù)和基本原則

（一）工作任務(wù)

根據(jù)市政府具體亮化任務(wù)分解，對東海路等28條主要道路沿線及視線延伸可見的221處亮化建（構(gòu)）筑物進行亮化，我區(qū)負責組織實施199處，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門組織實施22處，從根本上改變夜間城市亮化水平不高的現(xiàn)狀。

（二）基本原則

按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)亮化工作的實際要求，按照“政府主導、區(qū)街聯(lián)動、以街為主、業(yè)主負責”的原則，動員區(qū)屬范圍內(nèi)各有關(guān)單位，集中實施亮化建設(shè)。

1.政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在城市亮化建設(shè)中的主導作用，由所屬街道辦事處和相關(guān)單位牽頭督促亮化工作的實施，區(qū)亮化指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.區(qū)街聯(lián)動，屬地化管理。根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一部署，按照屬地化管理原則，區(qū)政府各部門、各單位、各街道辦事處負責實施、督促分管范圍內(nèi)的城市亮化工作。

3.業(yè)主負責原則。積極動員和協(xié)調(diào)亮化范圍內(nèi)需亮化的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位（使用單位），根據(jù)市亮化工作的具體要求，對建（構(gòu)）筑物進行亮化建設(shè)。

二、實施步驟

市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動分為四個階段：

（一）發(fā)動部署階段（年11月30日前）

區(qū)政府成立市南區(qū)亮化工作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)工作，下達任務(wù)并與各有關(guān)單位簽訂責任書，各街道辦事處和相關(guān)單位按照區(qū)亮化工作指揮部的任務(wù)分解，對轄區(qū)內(nèi)需要亮化的建（構(gòu)）筑物進行全面調(diào)查摸底。區(qū)宣傳部門配合做好宣傳工作，營造亮化建設(shè)濃厚氛圍。

（二）集中實施階段（年12月1日¬—6月30日）

各辦事處和相關(guān)單位按照責任分解，集中力量組織亮化工程建設(shè)的實施。區(qū)亮化工作指揮部加強調(diào)度，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時研究解決亮化建設(shè)集中行動中的問題，督促各相關(guān)單位按照進度計劃推進項目的實施。

年12月20日前，各街道辦事處、相關(guān)單位完成各需要亮化的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)情況調(diào)查，收集并核實亮化設(shè)計所需的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等，統(tǒng)計權(quán)屬不清或無法確定固定權(quán)屬關(guān)系的建（構(gòu)）筑物，并提出初步亮化意見，由區(qū)亮化工作指揮部統(tǒng)一匯總。

年12月25日前，將調(diào)查摸底情況與市亮化指揮部規(guī)劃設(shè)計組對接，分析市亮化工作指揮部的亮化分區(qū)規(guī)劃，為我區(qū)亮化分區(qū)及亮化方案設(shè)計打下基礎(chǔ)。

年12月底前，督促市相關(guān)部門基本完成市南區(qū)內(nèi)的城市快速路、立交橋的亮化工程建設(shè)。

年1月15日前，根據(jù)市亮化總體規(guī)劃設(shè)計方案，由區(qū)亮化工作指揮部組織編制市南區(qū)亮化總體規(guī)劃方案。

年2月20日前，由區(qū)亮化工作指揮部組織協(xié)調(diào)各牽頭單位與市亮化工作指揮部對接，確定市南區(qū)亮化項目總體方案和單體設(shè)計方案，并通過市亮化指揮部審查。

年3月20日前，完成施工、監(jiān)理招投標等前期準備工作。

年3月31日至6月21日前，基本完成市政府下達的亮化建設(shè)任務(wù)。

年6月底前，自查整改亮化工程存在的問題。

（三）檢查驗收階段（年7月1日—7月31日）

區(qū)亮化指揮部對已完成的亮化項目進行檢查，對所存在的問題及時進行整改，準備接受市亮化指揮部的考評驗收。

（四）完善提高階段（年8月1日—9月30日）

根據(jù)全市總體亮化規(guī)劃設(shè)計方案要求，進一步完善亮化集中行動成果，保證整體亮化效果，配合市亮化指揮部的后續(xù)工作，研究制定區(qū)亮化管理維護的長效運行機制。

三、推進措施

（一）健全區(qū)亮化工作指揮部工作機構(gòu)

本次亮化建設(shè)集中行動時間緊、任務(wù)重，市南區(qū)亮化工作指揮部成員單位需安排專職人員到市南區(qū)亮化工作指揮部集中辦公，組建綜合、規(guī)劃設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、政策推進、監(jiān)督保障5個組，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)。

1.綜合組

工作職責：（1）負責指揮部辦公室日常工作；（2）負責指揮部各項會議的協(xié)調(diào)安排工作，對其他各組的工作情況進行調(diào)度、匯總，負責與市指揮部的日常聯(lián)絡(luò)和工作對接；（3）負責組織區(qū)亮化建設(shè)集中行動工作計劃的編制，及各部門、各單位、各辦事處計劃任務(wù)的下達；（4）負責宣傳、統(tǒng)計報表、編發(fā)工作簡報；（5）負責指揮部交辦的其他工作。

2.規(guī)劃設(shè)計組

工作職責：（1）負責組織編制市南區(qū)亮化分區(qū)規(guī)劃方案和市南區(qū)亮化建設(shè)方案。（2）負責協(xié)調(diào)各亮化工程牽頭單位與市亮化指揮部對接設(shè)計方案，并辦理亮化設(shè)計方案的報批和備案工作，以及亮化建設(shè)過程中的日常工作對接；（3）負責檢查區(qū)各亮化牽頭單位組織實施的亮化工作，并接受市亮化指揮部對建設(shè)項目亮化效果的考評工作。

3.組織協(xié)調(diào)組

工作職責：（1）負責亮化建設(shè)工作的指導和推進工作；（2）負責監(jiān)督各部門、各單位、各辦事處亮化建設(shè)工作，督促進度計劃的落實；（3）負責協(xié)調(diào)解決亮化建設(shè)工作的難點問題；（4）負責區(qū)亮化建設(shè)工作的考評。

4.政策推進組

（1）負責制定和健全區(qū)亮化指揮部各項工作制度；（2）負責制定區(qū)亮化工作績效獎勵政策；（3）負責市亮化建設(shè)管理有關(guān)政策的落實和推進；（4）負責制定亮化工程后續(xù)管理制度。

5.監(jiān)督保障組

工作職責：（1）根據(jù)考評結(jié)果，對市南區(qū)亮化集中建設(shè)行動中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予獎勵；（2）負責對亮化建設(shè)過程中招投標、政府采購行為進行監(jiān)督檢查；（3）負責亮化資金籌集；（4）負責亮化建設(shè)項目的跟蹤審計和資金審計；（5）負責與市財政部門、審計部門的工作匯報和對接。

（二）建立工作會議制度

1.區(qū)亮化工作指揮部每月召開一次調(diào)度會議，傳達貫徹上級重要決定和有關(guān)指示精神，聽取各專項小組的具體匯報，聽取各有關(guān)單位和街道辦事處的情況匯報，檢查工作計劃的落實情況，研究解決難點問題。

2.每周五上午9：00組織區(qū)亮化工作例會，指揮部各組、街道辦事處、相關(guān)單位進行匯報，分析研究工程進度及需要解決的問題。

（三）建立推進機制

1.每周一下發(fā)市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動工作簡報，明確當周任務(wù)以及上周工作任務(wù)的落實情況。

2.對重點項目的進展情況每周一了解，對于總體工作開展進度每半月一督查，相關(guān)單位和街道辦事處將工作措施及工作進度上報區(qū)亮化工作指揮部，區(qū)亮化工作指揮部適時對督辦事項的落實和辦理情況進行通報。

四、保障措施

（一）保證一定的資金投入。區(qū)財政列出專項資金，用于重點公共場所、設(shè)施，如學校、公園、醫(yī)院等的亮化資金投入。

篇3

實行專項救助，協(xié)助城區(qū)失地困難家庭解決生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從我市實際出發(fā)，以“三個代表”重要思想為指導。綜合考慮市區(qū)各街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展、人均收入和最低消費水平等因素。

（一）實施城區(qū)失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：

1.屬地管理原則；

2.動態(tài)管理原則；

3.公開、公平、公正原則；

4.政府保證與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救原則。

（二）城區(qū)失地困難居民最低生活保證實行分級負責制。

1.市政府負責對城區(qū)失地困難居民低保工作的領(lǐng)導。根據(jù)工作需要。確保城區(qū)失地困難居民低保工作順利實施；

2.街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；

3.村民委員會受街道辦事處的委托。

二、保證范圍及保障對象

保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農(nóng)村最低生活保證規(guī)范的城區(qū)失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對下列對象給予重點保證：

（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；

（二）無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨居住的老人；

（五）因自然災害導致生活困難的家庭；

（六）因突發(fā)事件導致生活困難的家庭。

下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：

（一）家庭成員有勞動能力、但無正當理由拒絕參與勞動的

（二）法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的

三、家庭成員認定及家庭收入核定

家庭成員認定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；

（三）未成年子女或在外地院校學習無工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女；

（四）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；

（五）沒有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。

主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計算。

（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)收入；

（二）勞務(wù)收入；

（三）工商業(yè)收入；

（四）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

（五）其他應計算的家庭收入。

優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎勵金、義務(wù)教育補貼不計入家庭收入。

四、保證規(guī)范及保障資金

依照既保證城區(qū)失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規(guī)范和保證補差標準時。又有利于鼓勵生產(chǎn)自救的原則，綜合參考下列因素：

（一）市農(nóng)村居民純收入；

（二）市維持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費用。

（三）市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況；

（四）對無家庭收入的城區(qū)失地困難居民。補差規(guī)范內(nèi)分檔次給予補貼；

（五）確定的最低生活保證規(guī)范和補差規(guī)范要隨當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展逐步提高；

（六）城區(qū)最低生活保證所需資金由市政府列入財政預算。?？顚Ｓ?。

五、申請、審批順序

（一）城區(qū)失地困難居民最低生活保證工作堅持應保盡保、動態(tài)管理的原則。

（二）城區(qū)失地困難居民低保對象的申請、審批依照個人申請、村民代表會議評議、街道辦事處審核、民政部門審批等順序依法進行；

（三）家庭收入達到或逾越低保標準的低保對象。

六、監(jiān)督管理

（一）村委會要把城區(qū)失地困難居民低保工作列入村務(wù)公開內(nèi)容。

（二）民政部門、市區(qū)街道辦事處要把失地困難居民最低生活保證政策、辦事順序、保證對象和資金發(fā)放情況向社會公示。

篇4

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責任制提供經(jīng)驗。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應當在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進重大決策、財政預決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認真落實“誰公開、誰審查、誰負責”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機制

圍繞構(gòu)建和諧社會目標，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動機制，不斷強化調(diào)解優(yōu)先意識，科學、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學決策機制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認證和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達到100%。三是認真落實重大決策責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進決策權(quán)力和決策責任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對重大行政決策事項進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學性和民主性。建立規(guī)范性文件實施后的效果評估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實施的規(guī)范性文件開展實施效果評估。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實行政審批過錯責任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實提高行政審批效率。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應對突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預警和信息收集機制，強化突發(fā)事件預防和應急準備，積極推進綜合應急管理平臺和應急隊伍建設(shè)，加強應急培訓和綜合演練，提升應對突發(fā)事件的能力。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧婪ㄖ卫?。圍繞“兩個加快”，針對制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災后恢復重建條例》、《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災后美好新家園；堅持依法行政，維護災后重建正常秩序，有效預防和妥善處理涉災行政爭議，化解社會矛盾。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)財政局）

二是開展相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，著力解決部門間職責交叉、權(quán)責脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標準，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標準。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法資格認證制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強行政復議和行政應訴工作

建立和完善行政復議工作配套制度，改革復議案件審理方式，拓寬行政復議范圍，暢通行政復議渠道，對違法或不當?shù)男姓袨椋瑘詻Q予以糾正，切實維護行政相對人的合法權(quán)益。簡化行政復議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復議機構(gòu)，充實行政復議人員，提高行政復議工作能力和行政復議的公信力。進一步落實行政復議過錯責任追究制度。加強行政復議機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制，推行行政首長出庭應訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強化對依法行政工作的監(jiān)督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步完善行政執(zhí)法責任制配套制度，嚴格落實行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報告當年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級人大及其常委會、區(qū)政府報告推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強化對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。一年內(nèi)區(qū)級行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上年度案卷總數(shù)的20％。本年度末組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011年度目標考核。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責任制，加強法制隊伍建設(shè)

篇5

留用地項目土地出讓方式由村級集體經(jīng)濟組織自行選擇。經(jīng)村民（或股民）會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報區(qū)政府（管委會）批準，可采取以下出讓方式：

1．村級集體經(jīng)濟組織自主開發(fā)的留用地項目，由村級集體經(jīng)濟組織出具不對外合作開發(fā)的書面承諾，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報區(qū)政府（管委會）批準后，可按照杭政辦函〔2008〕183號文件規(guī)定的程序辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

2．“留用地貨幣化”的留用地項目，一律采取招標、拍賣或掛牌方式公開出讓。公開出讓時不得設(shè)置任何限制性競價條件，并可按照城市規(guī)劃確定的土地用途開發(fā)建設(shè)。

3．村級集體經(jīng)濟組織需合作開發(fā)的留用地項目用地，一律采取招標、拍賣或掛牌方式公開出讓。由各區(qū)政府（管委會）根據(jù)項目所在村的具體情況提出合作開發(fā)的掛牌出讓條件，經(jīng)市國土資源局審核后報市政府批準。村集體經(jīng)濟組織與合作方聯(lián)合開發(fā)的項目，村級集體經(jīng)濟組織所占股份應不低于51％。項目建成后，村集體經(jīng)濟組織應持有不低于地上總建筑面積（不含物業(yè)用房面積）51%的房產(chǎn)，且不得分割轉(zhuǎn)讓和銷售；除國家和省、市有特殊規(guī)定外，合作方所持有的房產(chǎn)可以按照規(guī)劃批建的最小產(chǎn)權(quán)單元分割轉(zhuǎn)讓和銷售。設(shè)置掛牌出讓地塊起價時要充分考慮村集體經(jīng)濟組織參與合作開發(fā)等具體因素，合理確定起價。

村級集體經(jīng)濟組織在本意見下發(fā)前已經(jīng)與合作單位簽訂“合作開發(fā)協(xié)議”的留用地項目，經(jīng)村民（或股民）會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報區(qū)政府（管委會）批準，由市國土資源行政主管部門在新聞媒體上予以公示。公示無異議并報市政府批準后，可繼續(xù)按照杭政辦函〔2008〕183號文件規(guī)定，由村級集體經(jīng)濟組織先行辦理協(xié)議出讓手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》后再按規(guī)定組建項目公司進行開發(fā)建設(shè)。所有歷史遺留問題項目必須在2009年12月31日前依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并簽訂《*市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡稱《出讓合同》），逾期未簽訂《出讓合同》的，一律按本意見執(zhí)行。

二、留用地項目公開出讓前期報批程序

“大項目帶動”捆綁報批的留用地項目，以村級集體經(jīng)濟組織名義辦理前期準備計劃等相關(guān)前期審批手續(xù)，在完成征地拆遷工作且具備“凈地”出讓條件后，由市土地儲備中心收購。

單獨申報的留用地項目，以市土地儲備中心與區(qū)政府（管委會）指定的專門機構(gòu)的名義共同申辦計劃立項等相關(guān)前期審批手續(xù)。

公開招標拍賣掛牌出讓的合作開發(fā)留用地項目，征地補償工作由各區(qū)政府（管委會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)項目所在村實施。前期征地拆遷費用可由市土地儲備中心先行墊付，在該地塊國有土地使用權(quán)出讓收入中列支，并按銀行同期貸款利率收取利息。

三、留用地項目出讓資金的核撥

公開出讓的留用地項目，凡使用享受國有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標的，其土地出讓收入在扣除應上繳國家、省規(guī)定的提留資金及儲備中心前期墊付的相關(guān)費用后，剩余部分由市財政局核撥給項目所在區(qū)財政；使用不享受國有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標的，其土地出讓收入中45％的做地成本在扣除應上繳國家、省規(guī)定的提留資金及儲備中心前期墊付的相關(guān)費用后，剩余部分由市財政局核撥給項目所在區(qū)財政。儲備中心前期墊付的相關(guān)費用，在每宗留用地出讓收入核撥時，由市土地儲備中心向市財政局出具聯(lián)系單，詳細列支墊付資金項目清單，并填制資金用款申撥審批表，市財政局據(jù)此將資金核撥給市土地儲備中心。

協(xié)議出讓留用地項目，凡使用享受國有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標的，其土地出讓收入在扣除應上繳國家、省、市規(guī)定的提留資金后，剩余部分的80%由市財政局核撥給項目所在區(qū)財政；使用不享受國有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標的，其土地出讓收入在扣除應上繳國家、省、市規(guī)定的提留資金后，剩余部分的45%由市財政局核撥給項目所在區(qū)財政。

為支持留用地項目建設(shè)，土地出讓收入中的市本級提留部分，由市財政局以項目補貼的形式核撥給項目所在區(qū)財政。

指標調(diào)劑的留用地項目出讓后，其出讓收入核撥按本條規(guī)定的前兩款執(zhí)行。

四、留用地項目土地出讓金的使用監(jiān)管

區(qū)財政局收到市財政局核撥的土地出讓收入后，應嚴格按照國家規(guī)定的土地出讓金管理規(guī)范進行管理和使用。

核撥給村級集體經(jīng)濟組織的出讓收入，必須經(jīng)村民（或股民）會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報區(qū)政府（管委會）批準后方可使用。核撥資金的使用須符合國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。

建立一級對一級監(jiān)督、一級對一級負責的留用地出讓收益監(jiān)管制度。各區(qū)政府（管委會）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部換屆、離任審計制度，重點對土地出讓收益的使用和管理進行定期審計。市財政、審計、監(jiān)察、國土資源等部門要加強對各區(qū)政府（管委會）出讓收益使用的指導和監(jiān)督，具體管理細則由市財政局牽頭制定。

各區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對核撥的國有土地使用權(quán)出讓收入的監(jiān)督和管理，各村要設(shè)立專門賬戶，由區(qū)財政局負責監(jiān)管并進行定期審計。

五、拆復建項目土地出讓金的管理

篇6

依法規(guī)范和加強農(nóng)村集體土地征收補償資金監(jiān)管，是落實黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、改善和發(fā)展民生、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)及工作要求。各有關(guān)部門和基層組織以及各級干部要提高認識，以高度的責任感和扎實的工作作風，學習掌握法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，充分尊重群眾意愿，堅持以人為本，依法依規(guī)履行職責，認真負責地做好農(nóng)村集體土地征收補償資金監(jiān)管工作，切實把這件惠及廣大農(nóng)民群眾的民生實事辦好辦實，確保農(nóng)村集體土地征收補償資金按時足額到位，確保資金安全和合理使用，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、明確農(nóng)村集體土地征收補償資金管理的主體責任

農(nóng)村集體土地征收補償資金的管理主體是擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由全體成員行使管理權(quán)，并接受村（居）委會和政府職能部門的監(jiān)督。原則上以村（居）民小組建制調(diào)整前的農(nóng)業(yè)社為管理核算單位，但若原農(nóng)業(yè)社全體成員討論同意以現(xiàn)建制村（居）民小組管理核算的，必須召開建制調(diào)整后的村（居）民小組成員會議或戶主代表會議予以確認。

三、穩(wěn)妥確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確認的主體

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的確認主體是該集體經(jīng)濟組織。區(qū)級職能部門和新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好檢查指導工作，既不能放任不管，也不能越俎代庖。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確認的程序

本人申請并提供相關(guān)資料，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表初審后，提交成員會議或戶主代表會議審議通過，張榜公示一周無異議，最后予以登記造冊。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確認的依據(jù)

《市征地補償安置辦法》（市政府令第55號）、府發(fā)〔〕138號等規(guī)范性文件，對集體經(jīng)濟組織成員資格的確認作了相關(guān)規(guī)定和解釋，各地結(jié)合實際對照執(zhí)行。超出辦法及文件規(guī)定范圍的情形，經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意可以確認其集體經(jīng)濟組織成員資格。

四、嚴格規(guī)范農(nóng)村集體土地征收補償資金的管理、使用及分配

（一）基本原則

1．依法辦事與實事求是相結(jié)合的原則?，F(xiàn)行法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴格從其規(guī)定辦理；現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確、不具體或沒有規(guī)定的，應依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的基本精神，結(jié)合歷史因素和現(xiàn)實情況，尊重合法的村規(guī)民約和民風民俗，公正、公平、合理、合法地辦理。

2．村民自治與接受監(jiān)督相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體土地征收補償資金的使用、分配，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決定，任何單位和個人不得非法干預。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用、分配集體土地征收補償資金情況應定期公開，接受群眾監(jiān)督，接受村（居）委會和上級職能部門的監(jiān)督檢查。

3．保障生活與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體土地征收補償資金使用、分配要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理集體與個人的利益關(guān)系，既要維護好被征收土地農(nóng)戶的利益，保障其生活水平不下降，又要著眼于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)個人與集體雙贏。

（二）資金管理

1．資金專戶存儲。農(nóng)村集體土地征收補償資金全額存入新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一設(shè)立的農(nóng)村集體資金專戶，由新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準成立的農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心落實專人管理。資金劃撥、使用、分配必須通過專戶結(jié)算。農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心要嚴格按規(guī)定管理專戶及資金，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位進行分戶核算，結(jié)算利息。嚴禁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接與用地單位進行資金結(jié)算。

2．委托記賬。農(nóng)村集體土地征收補償資金收入、支出情況納入統(tǒng)一賬內(nèi)核算，委托農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心記賬。農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心嚴格按府發(fā)〔〕74號文件規(guī)定進行專戶核算，按時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布資金劃撥、使用、分配和結(jié)余情況，接受群眾監(jiān)督；按時向有關(guān)職能部門報送資金劃撥、使用、分配和結(jié)余情況，接受部門監(jiān)督。

3．實行專項審計。新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢機構(gòu)定期組織經(jīng)發(fā)辦、財政辦、國土所等單位，對農(nóng)村集體土地征收補償資金的使用、分配情況進行專項檢查，檢查結(jié)果作為村（社區(qū)）干部考核的依據(jù)。區(qū)審計局、監(jiān)察局要對各工業(yè)園區(qū)、重點工程征收農(nóng)村集體土地補償資金落實情況及群眾反映的突出問題，進行專項審計或檢查，全力維護群眾的合法權(quán)益。

（三）資金用途

農(nóng)村集體土地征收補償資金包括土地補償費、安置補償費、青苗和地上構(gòu)（附）著物補償費。土地補償費是對集體土地所有權(quán)的補償，依法屬于農(nóng)村集體所有，用于發(fā)展集體經(jīng)濟、興辦與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的公益事業(yè)、改善被征地農(nóng)戶或其他成員的生產(chǎn)生活條件等；安置補償費是對農(nóng)村集體土地家庭承包戶因失去土地后就業(yè)安置的補償，必須?？钣糜诒徽鞯剞r(nóng)戶的就業(yè)安置；青苗和地上構(gòu)（附）著物補償費是對地上附著物和青苗投資人或所有權(quán)人的補償，按誰投資、誰所有原則歸有關(guān)農(nóng)戶或集體所有，歸集體所有的部分并入農(nóng)村集體土地征收補償資金進行統(tǒng)一管理使用。

（四）使用程序

1．擬定方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人組織成員代表，在村（社區(qū)）紀律監(jiān)督小組監(jiān)督下，擬定《土地征收補償資金使用、分配方案（草案）》，明確資金用途。若向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員分配資金，要按有關(guān)規(guī)定進行清人分類，明確分配對象及標準。

2．議定公示。《土地征收補償資金使用、分配方案（草案）》經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財小組審查、成員會議或戶主代表會議討論通過，張榜公示7天。

3．審核報批。將經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議討論通過的《土地征收補償資金使用、分配方案》報所在村（居）委會、村（社區(qū)）紀律監(jiān)督小組和新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管部門審核。大額資金使用和分配應報新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導核準。

4．支取資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、成員代表、村（社區(qū)）報賬員，憑核準通過的《土地征收補償資金使用、分配方案》，到農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心辦理資金支取手續(xù)。

5．使用資金。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財小組監(jiān)督下，按《土地征收補償資金使用、分配方案》使用資金，辦理資金使用手續(xù)或憑據(jù)。未使用完的資金必須及時存入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資金專戶。

6．結(jié)算報賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、村（社區(qū)）報賬員將資金使用手續(xù)和憑證，分別送農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財小組、村（居）委會、村（社區(qū)）紀律監(jiān)督小組、新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)發(fā)辦、新區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導審核簽字，交農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心辦理資金結(jié)算和報賬手續(xù)。

7．跟蹤監(jiān)督。新區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)村集體財務(wù)服務(wù)中心財務(wù)人員、村（社區(qū)）紀律監(jiān)督小組、村（社區(qū)）報賬員，要跟蹤集體土地征收補償資金使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或改變資金用途行為，立即收回資金存入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資金專戶，向集體經(jīng)濟成員通報，并向新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

五、認真落實農(nóng)村集體土地征收補償資金監(jiān)管的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強農(nóng)村集體土地征收補償資金監(jiān)管工作是區(qū)級有關(guān)部門、新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的重要職責，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，并安排具體機構(gòu)和人員承擔相關(guān)工作。區(qū)監(jiān)察局、財政局、國土資源局、農(nóng)委、審計局等部門要認真履行職責并建立協(xié)作機制。新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認真做好本地農(nóng)村集體土地征收補償資金的監(jiān)管工作，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健全集體土地征收補償資金管理制度，為其提供會計核算和資金代管服務(wù)，經(jīng)常性開展資金使用情況檢查，及時糾正資金管理中存在的問題，嚴肅查處非法侵占補償資金的行為，幫助解決矛盾和糾紛，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村長期穩(wěn)定。

篇7

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會一體化建設(shè)目標，堅持“以人為本”，積極妥善地開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立籌資模式多樣化，覆蓋范圍最大化，基本保障與激勵機制相結(jié)合的保障體系，使廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，共享社會發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

切實做到“五個到位”，即：政策解讀到位、政策宣傳到位、政策解釋到位、政策執(zhí)行到位和管理措施到位，確保我城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利啟動實施。年參保率力爭達到95%，2013年基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有庫倫行政區(qū)域戶籍，年滿16周歲及以上（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體工商戶、靈活就業(yè)人員(五七工)養(yǎng)老保險及各農(nóng)牧林場未轉(zhuǎn)工的人員，均可在戶籍所在地自愿參保。

四、明確責任分工

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作涉及人多面廣，是一項龐大的惠民工程。為了切實保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位，順利啟動實施全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。成立庫倫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社保局，具體負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織和實施。

人力資源和社會保障局負責全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險配套政策的制定、宣傳、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和專項監(jiān)察。

財政局負責按人力資源和社會保障部門編制的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項補貼資金預算安排，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼資金及時足額到位；落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作經(jīng)費，以保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的正常開展。

監(jiān)察局、審計局負責強化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項政策、基金監(jiān)管，杜絕虛報、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作問題的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。

民政局負責及時提供城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇標準變動情況及城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保戶相關(guān)信息，為調(diào)整養(yǎng)老金待遇提供依據(jù)。

統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局負責提供全城鎮(zhèn)和農(nóng)牧業(yè)人口的普查及相關(guān)數(shù)據(jù)。

公安局協(xié)助人力資源和社會保障部門做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民的戶籍身份認定工作，并提供全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

發(fā)展和改革局負責將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

文化廣播電影電視局負責及時報道各（場）、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況，利用廣播、電視等媒體宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策。

計生局負責計劃生育優(yōu)待戶的摸底核實工作，做到準確無誤并向社保局提供相關(guān)信息。

殘聯(lián)負責對全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人的情況進行調(diào)查摸底，并向社保局提供相關(guān)信息。

社會保險事業(yè)管理局負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳、解釋以及經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理等工作。負責城鄉(xiāng)居民參保的登記申報、審查核實，并記錄個人參保信息資料；負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費的核定；為參保人員建立、管理個人賬戶，發(fā)放個人賬戶對賬單；辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和險種轉(zhuǎn)換銜接手續(xù)；負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)、財務(wù)統(tǒng)計。

地稅局負責全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費的征繳工作。

各（場）、街道辦事處勞動保障所作為本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等具體工作。勞動保障協(xié)理員，由（場）、街道辦事處在嘎查村（社區(qū)）指定具體人員，并把名單上報到社保局和地稅局，以便及時進行信息溝通和業(yè)務(wù)指導。勞動保障協(xié)理員負責本嘎查村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計上報，辦理居民參保核定手續(xù)，并負責養(yǎng)老保險費征繳工作。

從年開始，委、政府將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入對各（場）、街道辦事處工作考核指標。

五、組織實施

（一）準備階段

為社會保險事業(yè)管理局增加人員編制，在社會保險事業(yè)管理局成立“城鄉(xiāng)居民社會保險股”。根據(jù)需要安排啟動經(jīng)費，用于宣傳資料印刷、經(jīng)辦人員培訓、交通工具、認證系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公用品購置等。各地勞動保障所作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要充實力量，切實完成統(tǒng)計工作。

（二）宣傳發(fā)動階段

宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，社保局印制“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳單”，由各社區(qū)、嘎查村勞動保障協(xié)理員負責發(fā)放到全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民手中，切實做到邊宣傳、邊動員、邊搜集戶籍資料。

（三）政策和業(yè)務(wù)培訓階段

舉辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員培訓班，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項政策、業(yè)務(wù)程序、工作要求等進行全面系統(tǒng)的培訓，使經(jīng)辦人員樹立服務(wù)意識，提高政策水平、熟練業(yè)務(wù)程序。

（四）調(diào)查摸底階段

培訓工作結(jié)束后，將組織經(jīng)辦人員對本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民進行摸底調(diào)查，以嘎查村和社區(qū)為單位，分年齡段整理匯總出城鄉(xiāng)居民實名名冊，在公安部門配合下對名冊進行身份認定，由（場）、街道辦事處統(tǒng)一上報社保局。

（五）考核階段

里將組織相關(guān)部門對各地、各有關(guān)部門工作完成情況進行定期督促檢查，并將檢查結(jié)果進行公布，對完成情況好的給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的，進行通報批評，并取消單位評優(yōu)、評先資格。

六、工作要求

一要提高認識，加強領(lǐng)導。各地要切實加強組織領(lǐng)導，高度重視此項工作，把這項“惠民工程”納入重點工作目標，層層分解任務(wù)，落實責任，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的完成情況納入績效目標考核體系。各（場）、街道辦事處領(lǐng)導干部要深入到嘎查村（社區(qū)）指導、檢查、督促這項工作的有效開展。

篇8

一、明確職責，建立健全物業(yè)管理分工協(xié)作機制

物業(yè)管理關(guān)系群眾切身利益，是加強城市管理，改善人居環(huán)境，促進社區(qū)文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。各級各有關(guān)部門、單位一定要高度重視物業(yè)管理工作，將其擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。各級要建立物業(yè)管理部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重要問題。市聯(lián)席會議由環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市房管、公安、民政、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價、城管執(zhí)法、工商、消防、供水、供電、供熱、供氣、通信等單位參加，市房管部門負責聯(lián)席會議的日常工作，組織行業(yè)管理重大問題調(diào)研，匯總重大事項和情況，及時提報聯(lián)席會議研究。

各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委要按照屬地管理、分級負責的原則，加強對本轄區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導，建立健全長效機制，做好物業(yè)管理小區(qū)及社區(qū)的社會穩(wěn)定工作；要加大落實街道辦事處（鎮(zhèn)政府，下同）、社區(qū)居委會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，及時處理在物業(yè)管理中發(fā)生的重大矛盾糾紛和群發(fā)性、突發(fā)性事件，切實推進物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。

街道辦事處、社區(qū)居委會要做好小區(qū)屬地管理工作，負責組建業(yè)主大會籌備組，籌備召開首屆業(yè)主大會會議，監(jiān)督、規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會和業(yè)主開展正常的自治工作；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，將物業(yè)管理納入轄區(qū)綜合管理范圍，把創(chuàng)建文明小區(qū)、安全小區(qū)與創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)結(jié)合起來，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的綜合性問題，會同物業(yè)主管部門及時處理業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴；物業(yè)管理覆蓋面比較廣的，要安排專人負責此項工作。

政府有關(guān)部門、單位要從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，積極做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。市房管部門是全市物業(yè)管理行政主管部門，要積極宣傳貫徹國家、省、市物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，制訂我市加強物業(yè)管理的有關(guān)政策措施，對市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)物業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)進行指導和監(jiān)管，抓好物業(yè)服務(wù)行業(yè)隊伍的培訓，加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理和誠信制度建設(shè)，搞好物業(yè)管理糾紛協(xié)調(diào)處理等工作。市公安部門負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員（公共秩序維護員）進行監(jiān)管、培訓，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作。市消防部門負責依法監(jiān)督指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責，及時查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。市民政部門要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，協(xié)助物業(yè)主管部門做好物業(yè)管理工作。市建設(shè)部門負責對物業(yè)項目建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)管；在項目設(shè)計審查時，將小區(qū)公共配套設(shè)施設(shè)備、物業(yè)管理用房納入審查范圍。市規(guī)劃部門負責將物業(yè)管理用房納入建設(shè)項目規(guī)劃審查范圍；依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃管理進行建設(shè)的違法行為。市環(huán)保部門負責依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑工地噪聲、燃煤鍋爐煙塵污染環(huán)境等違法行為。市物價部門負責會同市物業(yè)主管部門制定物業(yè)服務(wù)收費辦法和標準，查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費行為。市城管執(zhí)法部門負責依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市容管理及其他影響居民生活環(huán)境的行為。市工商部門負責依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非法廣告行為，加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營項目的審批管理。供水、供電、供熱、供氣、通信等單位要認真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護工作。

二、依法規(guī)范，切實加強新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作

（一）積極引導開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相分離。要積極引入市場競爭機制，規(guī)范招投標行為，以公開、公平、公正的市場競爭來促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺提高服務(wù)水平。對新建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標管理的有關(guān)規(guī)定，通過公開招投標形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將物業(yè)服務(wù)合同報物業(yè)主管部門備案。對沒有通過公開招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)主管部門要依法查處。同時，要建立健全物業(yè)管理退出機制，淘汰服務(wù)水平不高、管理差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理的，物業(yè)主管部門要配合街道辦事處、社區(qū)居委會督促業(yè)主委員會對其退出物業(yè)服務(wù)項目后的業(yè)主共有經(jīng)費進行審計，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)將物業(yè)管理用房和剩余經(jīng)費、管理資料移交給業(yè)主委員會，業(yè)主委員會未成立的移交給所在街道辦事處。

（二）嚴格依法配置物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房的面積原則上按開發(fā)項目建筑面積3‰至5‰的比例配置，且不低于100平方米；零星物業(yè)可適當減少，但不得少于50平方米。物業(yè)管理用房應當具備基本使用條件，水、電、暖、通信等配套齊全，不得建在地下或半地下，不得提供毛坯房。物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自處分。規(guī)劃部門要在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中標明物業(yè)管理用房的面積，并在批準的規(guī)劃圖紙中標注物業(yè)管理用房的具置。物業(yè)主管部門要依法對物業(yè)管理用房的配置情況進行驗收，經(jīng)驗收合格的，由房管部門依法在房屋登記薄中予以記載；不合格的，建設(shè)部門不得予以綜合驗收備案。開發(fā)建設(shè)單位要向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)管理啟動費，并依法移套設(shè)施設(shè)備、地下管網(wǎng)工程竣工圖等驗收資料和技術(shù)資料，對不移交的，物業(yè)主管部門要依法處罰。前期物業(yè)管理啟動費標準，由市物價部門會同市物業(yè)主管部門制定。

（三）進一步明確物業(yè)維修責任。開發(fā)建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定和《住宅質(zhì)量保證書》的承諾，承擔物業(yè)保修責任，不得將責任轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主。開發(fā)建設(shè)單位不提供《住宅質(zhì)量保證書》或利用格式合同擅自縮短法定保修期限的，建設(shè)部門要責令其改正，并依法予以處罰，買受人有權(quán)拒絕接收房屋。業(yè)主要依法交存住宅專項維修資金，專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。

（四）認真做好業(yè)主自治工作。物業(yè)管理區(qū)域入住率達到50%后，街道辦事處、社區(qū)居委會要積極組織業(yè)主成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，制定業(yè)主管理規(guī)約，充分發(fā)揮業(yè)主自治作用；物業(yè)主管部門要積極配合，依法做好指導、監(jiān)督工作。業(yè)主大會、業(yè)主委員會要依法引導業(yè)主自主決定物業(yè)管理事項，解決物業(yè)管理糾紛，維護業(yè)主合法權(quán)益；要依法接受物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的指導和監(jiān)督。業(yè)主委員會要嚴格執(zhí)行業(yè)主大會作出的決議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，依法督促業(yè)主、物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費和住宅專項維修資金；要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)共用部位和公共房屋經(jīng)營、出租的監(jiān)管。

三、突出重點，切實加強住宅小區(qū)綜合治理

（一）加快舊住宅小區(qū)改造進程。各縣級市要采取有效措施，對轄區(qū)舊住宅小區(qū)進行綜合整治。對需要改造的舊住宅小區(qū)，應首先由所在街道辦事處組織召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，承諾改造后實行物業(yè)管理，并向物業(yè)主管部門書面申報，由物業(yè)主管部門制定計劃，報同級政府批準后實施?，F(xiàn)有舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理，應根據(jù)因地制宜、分類實施的原則，采取專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同制管理、原建房單位（售房單位）自行管理、社區(qū)組織管理、業(yè)主自營式管理等多種方式。對基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，居民生活水平比較高的舊住宅小區(qū)，應積極引進專業(yè)化物業(yè)管理；對基礎(chǔ)設(shè)施不健全、低收入人群集中的舊住宅小區(qū)，應以確保小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序為基本服務(wù)內(nèi)容，推行以社區(qū)服務(wù)中心為管理主體、低收費的基本服務(wù)。

市建設(shè)及環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)主管部門要組織有關(guān)部門、單位，針對市區(qū)舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、排污管網(wǎng)老化、綠地退化嚴重等問題，按年度制訂整治改造計劃和具體方案，由物業(yè)主管部門組織實施；市政部門負責修補通向住宅區(qū)域的破損市政次干道路；規(guī)劃部門要將小區(qū)內(nèi)退化嚴重的綠地變更規(guī)劃為停車位，緩解小區(qū)停車位緊張的壓力；供水、供電、供熱、供氣等單位要及時修復小區(qū)內(nèi)損壞的相關(guān)公用設(shè)施和管道井。對施工需臨時占用小區(qū)道路場地的，應經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會和相關(guān)業(yè)主同意，并書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居委會，施工結(jié)束后要及時恢復原狀。對涉及地下管線鋪設(shè)的，由市城管辦協(xié)調(diào)各施工單位共同制訂鋪設(shè)方案，統(tǒng)一實施，避免反復破挖路面現(xiàn)象發(fā)生。對已經(jīng)實施物業(yè)管理的小區(qū)，凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)能做的改造項目，應有償委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體施工，負責日后維修養(yǎng)護。尚未實施物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會要根據(jù)實際情況，加強綜合整治，改善居住環(huán)境，將其納入物業(yè)管理體系。物業(yè)主管部門、財政部門要根據(jù)實際情況，測算年度舊住宅小區(qū)物業(yè)管理啟動、相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造及日常維護等費用基數(shù)，由財政部門撥付專項資金，對小區(qū)進行改造，施行物業(yè)管理。

（二）加強住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營項目及儲藏室使用管理。住宅小區(qū)內(nèi)不得開設(shè)練歌房、網(wǎng)吧等對群眾居住環(huán)境有嚴重影響的經(jīng)營項目。工商、文化等有關(guān)部門、單位在審批小區(qū)內(nèi)經(jīng)營項目時，對可能造成噪聲、煙塵等環(huán)境污染、影響群眾生活的經(jīng)營項目，應征求業(yè)主委員會、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會、街道辦事處的意見。對已經(jīng)批準的早市、夜市、商販攤位、網(wǎng)吧、小飯店、練歌房、金屬加工等經(jīng)營項目，審批機關(guān)要進行全面排查清理。對各種審批手續(xù)齊全的經(jīng)營項目，經(jīng)業(yè)主委員會、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會、街道辦事處同意可以保留，但審批機關(guān)要加強監(jiān)管；對影響居民日常生活秩序，損害業(yè)主合法權(quán)益，經(jīng)治理仍達不到要求的，審批機關(guān)要堅決依法取締。儲藏室（草廈子）原則上不得改變使用性質(zhì)；已改變使用性質(zhì)的，要本著不影響居民生活的原則，以街道辦事處、社區(qū)居委會為主進行清理整頓，并加強日常監(jiān)管。房管、公安、城管執(zhí)法、工商等部門要針對清查出的問題，及時依法查處，使小區(qū)消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保隱患及各類非法經(jīng)營行為得到有效治理。

四、加強管理，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平

（一）加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管和考評，建立健全誠信制度。物業(yè)主管部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并與年度綜合考評結(jié)合起來，以業(yè)主的滿意度為主要標準，評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績；要建立健全物業(yè)投訴責任機制，及時處理對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴，嚴肅查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，切實保障業(yè)主合法權(quán)益。要結(jié)合日常檢查、年終考評和投訴處理，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案記錄，對管理規(guī)范、商業(yè)信譽好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、業(yè)主評價高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在資質(zhì)評定、物業(yè)招投標中予以支持；對管理水平差、服務(wù)滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要責令整改，促其退出，實行優(yōu)勝劣汰。

（二）嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理。物業(yè)主管部門要嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行服務(wù)合同情況、專職管理人員和技術(shù)人員從業(yè)資格等的監(jiān)管。對實際條件已不符合資質(zhì)等級要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)主管部門要撤銷或報上級部門撤銷其資質(zhì)證書。被撤銷資質(zhì)證書的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以變更企業(yè)名稱、變換法定代表人等方式變相申請資質(zhì)等級核定的，物業(yè)主管部門不再予以批準。

篇9

第二條醫(yī)療救助是指政府和社會對因病而無經(jīng)濟能力進行治療或因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費用而陷入困境的經(jīng)濟困難家庭人員實施專項幫助和經(jīng)濟支持的一項社會救助制度。

第三條醫(yī)療救助的指導想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，建立管理科學、標準合理、程序便捷、操作規(guī)范的醫(yī)療救助制度，著力解決困難群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的基本醫(yī)療保障問題，努力實現(xiàn)困難群眾“病有所醫(yī)”的目標。

第四條醫(yī)療救助應遵循下列基本原則：

（一）實行屬地管理；

（二）救急、救難、公平、便捷；

（三）救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應；

（四）政府主導與社會參與，政府救助與社會扶助相結(jié)合；

（五）與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度相銜接。

第二章醫(yī)療救助對象

第五條醫(yī)療救助對象是指具有本區(qū)戶籍，符合救助條件的居民。救助對象包括：

（一）最低生活保障對象。

（二）重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員及五老遺屬，革命“五老”人員指老員、老游擊隊員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)干部）。

（三）散居或社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員（含孤兒），即無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人員。

（四）重度殘疾人以及其他家庭經(jīng)濟困難的各類殘疾人。

重度殘疾人是指持有第二代中華人民共和國殘疾人證，參與社會生活和自理困難的肢體、智力、精神、視力殘疾，殘疾等級為二級（含二級）以上人員。

（五）享受40%救濟的60年代精簡老職工。

（六）低收入家庭，指經(jīng)街道和社區(qū)認定，家庭月人均收入在市低保標準兩倍以內(nèi)、未享受低保待遇的家庭。

（七）市委、市政府要求落實的其它救助對象。

第三章醫(yī)療救助標準和范圍

第六條醫(yī)療救助對象享受的醫(yī)療救助范圍包括：

（一）資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。對救助對象（低收入家庭除外）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險需個人繳納的費用，由政府給予全額資助。低收入家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費有困難的，由政府酌情幫助解決。

（二）住院救助。對救助對象患病住院治療（含住院分娩）發(fā)生的、屬于醫(yī)療保險可報銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費用（含基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金起付線以下的費用），扣除基本醫(yī)療保險報銷金額后，給予按個人自付部分80%的比例、年累計不超過30000元的救助。

（三）特殊門診救助。對救助對象患特殊病種及治療項目發(fā)生的、屬于基本醫(yī)療保險可報銷范圍內(nèi)的門診費用（含基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金起付線以下的費用），扣除基本醫(yī)療保險報銷金額和參保人員自付醫(yī)療費用困難補助后，給予按個人自付部分80%的比例、年累計不超過20000元的救助。

特殊病種及治療項目范圍參照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定確定。

（四）日常救助。按照《關(guān)于啟動“安康計劃”政府購買服務(wù)對象小額醫(yī)藥補助的通知》（民〔2007〕39號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）定額救助。救助對象因病需住院，確實無力繳交住院押金的，可根據(jù)二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)出具的疾病診斷書及住院建議，經(jīng)調(diào)查審核后，給予3000元的一次性定額救助，幫助其及時住院治療。

第七條下列情形不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）基本醫(yī)療保險用藥目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄范圍以外的費用。

（二）因違法犯罪、自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費用。

（三）因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡、保健等發(fā)生的費用。

（四）因交通事故、醫(yī)療事故等應由他方承擔的醫(yī)療費用。

（五）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費用（搶救費用除外）。

（六）政府規(guī)定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的情形。

第八條下列費用在審核醫(yī)療救助時應給予扣除：

（一）醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定應減免的費用；

（二）市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、市未成年人醫(yī)療保險、區(qū)“村改居”醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險賠付的醫(yī)療保險金；

（三）政府的其他醫(yī)療補助金和社會各界已經(jīng)捐助幫扶的救助資金。

第九條積極開展慈善救助，發(fā)動社會力量參與醫(yī)療救助工作。區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會要加強慈善資金的募集工作，對醫(yī)療費用負擔較重、家庭特別困難的救助對象，給予慈善救助。

第四章醫(yī)療救助申請和審批程序

第十條符合醫(yī)療救助申請條件的對象可隨時提出申請，實行動態(tài)審批，各部門應按規(guī)定的程序及時給予審批辦理。

第十一條申請人或委托人需提供以下相關(guān)資料：

（一）戶口簿、身份證、社會保障卡、低保證、五老證、優(yōu)撫證、40%救濟證、二代殘疾證等證件原件和復印件；

（二）定點醫(yī)療機構(gòu)出具的符合醫(yī)療保險規(guī)定的收費專用票據(jù)（發(fā)票）、疾病診斷書以及必要的病史材料；

（三）接受其它單位及社會扶貧幫困資助情況的說明。

第十二條醫(yī)療救助申請審批程序：

（一）申請參加城市居民基本醫(yī)療保險個人所需繳納的費用程序：低保對象及殘疾人按原有程序及經(jīng)費渠道辦理；其他救助對象（低收入家庭除外）憑繳款發(fā)票到社區(qū)居委會申請，經(jīng)街道審核后，匯總上報區(qū)民政局審批，所需經(jīng)費由街道先行墊付，年終從區(qū)安康基金中結(jié)算。

（二）申請住院救助、特殊門診救助、日常救助程序：

1.推行醫(yī)療費用即時結(jié)算“一站式”服務(wù)，救助對象持社會保障卡、低保證、五老證、優(yōu)撫證、40%救濟證、二代殘疾證等證件到定點醫(yī)療機構(gòu)就診。定點醫(yī)療機構(gòu)按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，為救助對象提供醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，墊付應由醫(yī)療救助基金支付的醫(yī)療費用，再與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算，救助對象只需支付自付部分。區(qū)安康中心依程序向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提供預付資金并定期結(jié)算。

2.醫(yī)療費用即時結(jié)算“一站式”服務(wù)未正式實行前，救助對象按照以下規(guī)定辦理醫(yī)療救助：

（1）本人或委托人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，并提交有效收費單據(jù)、住院醫(yī)療費用匯總清單、疾病診斷證明、病歷或出院小結(jié)等，經(jīng)社區(qū)居委會入戶調(diào)查，對申請人家庭成員及收入情況、患病情況、社會資助等進行初審，符合條件的報街道辦事處審核。

（2）街道辦事處審核后，符合條件的上報區(qū)安康中心復核，不符合條件的經(jīng)由社區(qū)居委會書面告知申請人，并說明理由。

（3）區(qū)安康服務(wù)中心對街道上報的申請材料全面審核匯總后送區(qū)社保中心，由區(qū)社保中心對屬于醫(yī)療救助范圍的個人承擔的醫(yī)療費用進行審核。

（4）區(qū)安康服務(wù)中心依據(jù)區(qū)社保中心的審核意見，提出補助建議后統(tǒng)一匯總上報區(qū)民政局審批，報區(qū)安康基金領(lǐng)導小組備案。

（5）對符合條件最終予以救助的，由申請人所在社區(qū)居委會張榜公示（對象姓名、救助標準、救助金額），接受社會和群眾的監(jiān)督，無異議的通知其本人或委托人憑申請人身份證原件到街道辦事處領(lǐng)取救助金；經(jīng)復核不符合條件的退回街道辦事處，經(jīng)由社區(qū)居委會書面告知申請人，并說明理由。

（三）定額救助程序：救助對象因病需住院，確實無力繳交住院押金的，由本人或委托人提交疾病診斷書及住院建議等資料，向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，經(jīng)社區(qū)居委會入戶調(diào)查后，不符合條件的當面告知申請人，符合條件的上報街道辦事處，經(jīng)街道審核后，符合條件的由街道墊付定額醫(yī)療救助金，并報區(qū)民政局備案，每月從區(qū)安康基金中給予結(jié)算。

第五章醫(yī)療救助資金的籌集和管理

第十三條醫(yī)療救助資金的來源渠道為區(qū)安康基金。區(qū)安康基金主要來源于財政專項撥款、社會捐贈資金及專戶存款增值部分。

第十四條區(qū)政府每年至少安排300萬元作為醫(yī)療救助專項資金，由區(qū)、街財政各承擔50%，街道承擔部分年終通過體制上繳。

第十五條區(qū)民政局根據(jù)醫(yī)療救助對象人數(shù)和救助基金籌資負擔情況等，編制年度醫(yī)療救助資金預算和使用計劃等，經(jīng)審批后執(zhí)行。

第十六條區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門要加強對醫(yī)療救助基金使用情況的監(jiān)督檢查，定期向社會公布醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況，接受社會和群眾的監(jiān)督。采取隱瞞、欺詐等手段騙取醫(yī)療救助基金的，依法責令退還；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。對截留、擠占、挪用、貪污等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

第六章組織和實施

第十七條醫(yī)療救助實行“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作運行機制。

第十八條各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導，精心組織，認真實施，密切配合，加強制度銜接，為做好醫(yī)療救助工作提供有力支持。

第十九條區(qū)民政局負責牽頭協(xié)調(diào)和組織實施醫(yī)療救助工作，并會同其它有關(guān)部門對醫(yī)療救助工作實施檢查監(jiān)督。

第二十條區(qū)財政局會同區(qū)民政局，及時將醫(yī)療救助資金撥付到位，并檢查監(jiān)督資金管理和使用情況，確保資金安全和合理使用。

第二十一條區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)其職責，加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，督促落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，鼓勵并引導定點醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先、合理使用國家基本藥物和適宜診療技術(shù)，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

第二十二條區(qū)人事勞動和社會保障局負責按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)管理工作和救助對象醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。

第二十三條區(qū)殘聯(lián)負責殘疾人的認定，配合相關(guān)部門做好殘疾人的醫(yī)療救助工作。

第二十四條區(qū)審計局依法負責對醫(yī)療救助資金的管理和使用情況開展審計監(jiān)督，促進資金管理和使用規(guī)范有序。

篇10

積極貫徹省、市交通和公路工作會議精神，緊密圍繞全市“十二五”公路發(fā)展的總體目標，堅持“推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的主線，在各級交通運輸主管部門的領(lǐng)導下，全面開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，進一步深化街道（工業(yè)園區(qū)）、村兩級管養(yǎng)體系建設(shè)，完善管養(yǎng)制度、技術(shù)規(guī)范和考評體系，推動農(nóng)村公路向“建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

二、組織領(lǐng)導

成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組，成員如下：

組長：區(qū)政府副區(qū)長

副組長：區(qū)政府辦公室副主任、政府法制辦主任

區(qū)交通運輸局局長

成員：區(qū)監(jiān)察局副局長

區(qū)農(nóng)委黨委委員、副主任科員

區(qū)住建局副局長

區(qū)財政局副局長

區(qū)審計局副局長

區(qū)城管局副局長

區(qū)交通運輸局副局長

七里甸街道辦事處副主任

蔣喬街道人大工委副主任

官塘橋街道辦事處副主任

和平路街道辦事處副主任

韋崗街道黨工委副書記

工業(yè)園區(qū)黨工委副書記

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通運輸局，同志兼任辦公室主任。

二、主要目標任務(wù)

（一）全區(qū)縣道路況技術(shù)綜合指數(shù)MQI達到84，優(yōu)良路率達到78%，鄉(xiāng)、村道好路率達到70%。

（二）在交通運輸主管部門協(xié)調(diào)下，按要求做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱管養(yǎng)年活動）有關(guān)工作。

（三）繼續(xù)落實管養(yǎng)責任，涉農(nóng)的街道、工業(yè)園區(qū)與村，應以目標責任狀形式明確年度工作目標。

（四）全面完善街道（工業(yè)園區(qū)）、村兩級管養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，街道(工業(yè)園區(qū))、村設(shè)立管養(yǎng)護機構(gòu)且運作正常的比例達到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。

（五）積極做好省級鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)（以下簡稱示范鎮(zhèn)）、省級縣道文明樣板路創(chuàng)建工作，確保驗收通過。同時，按照有關(guān)部署完成年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范達標創(chuàng)建工作。

（六）積極爭取地方財政支持，強化重要路段維修力度，有效緩解社會訴求。確保縣道大中修工程規(guī)模達到養(yǎng)護里程的8%，鄉(xiāng)、村道大中修工程年度規(guī)模達到養(yǎng)護里程的3%。推進2012年縣道安保工程儲備項目實施工作，并做好2013年相關(guān)報批工作。

(七)完善分級考核工作，提升績效考核執(zhí)行質(zhì)量。

三、工作措施要求

（一）加大病害維修力度，保障道路通行水平。

隨著新一輪農(nóng)村通公交規(guī)劃的快速推進，各級管養(yǎng)機構(gòu)保路況、保通行的壓力將明顯增大，社會訴求愈加強烈。應清醒認識面臨的困難，切實強化縣道特別公交線路的維修工作，加強維修計劃的科學編制并細化實施。重點突出主要縣道、鄉(xiāng)道重點路段修復工作，保障道路通行安全。

（二）嚴格執(zhí)行養(yǎng)護制度，抓細節(jié)促進實效。

細節(jié)決定成效，各街道、工業(yè)園區(qū)要結(jié)合區(qū)大城管考核工作，嚴格基礎(chǔ)性制度的執(zhí)行質(zhì)量，一是強調(diào)對日常性的清掃保潔、路肩、邊溝清理、機動車車輛維修占道經(jīng)營個體運輸戶車輛的停放的管理等工作開展質(zhì)量，要求養(yǎng)護承包單位對路段的保潔人員進行定人定崗定作息時間，注重出勤率考核，獎勤罰懶（縣道承包合同及定人定崗等情況報備工作）。二是嚴格巡查制度執(zhí)行，區(qū)農(nóng)路機構(gòu)對縣道每周保持不少于一次的巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施解決，并及時規(guī)范填寫巡查記錄，作為特別情況的舉證依據(jù)，提高自我保護意識。市公路處不定期抽查，并將結(jié)果納入考核體系。三是突出預防養(yǎng)護、季節(jié)養(yǎng)護、周期養(yǎng)護。提高排、防水工作重要性，加強路肩、邊坡、水溝、橋涵構(gòu)造物的養(yǎng)護，完善公路沿線標志、標線、里程碑、百米樁、界碑，確保路基完好，邊坡穩(wěn)定及其他物理狀態(tài)符合要求。

（三）爭取政府財政支持，推進大中修改造。

積極推進改造計劃實施，力爭縣道大中修工程占管養(yǎng)里程的8%；督查鎮(zhèn)級鄉(xiāng)道大中修實施力度，力爭每年鄉(xiāng)、村道大中修工程占管養(yǎng)里程的3%。區(qū)農(nóng)路管養(yǎng)機構(gòu)將加強監(jiān)管，密切關(guān)注項目實施進度，按期上報工程進度，確保按時完成。

（四）著力活動開展質(zhì)量，強化示范效應。

管養(yǎng)年活動分項創(chuàng)建活動豐富，各級機構(gòu)要以活動為抓手，以創(chuàng)建為載體，在開展推進中提士氣，見實效。并按照人員到位、資金落實、制度健全、巡查正常等十項要求，組織開展參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范達標活動（具體標準另發(fā)），進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作和提升管養(yǎng)水平。

（五）強化分級考核力度，實施績效掛鉤。

2012年，將繼續(xù)采用委托專業(yè)檢測機構(gòu)每季度管養(yǎng)質(zhì)量考核與每半年市級管養(yǎng)綜合考核相結(jié)合的方式對全區(qū)的縣道進行考核。區(qū)對街道（工業(yè)園區(qū)）管養(yǎng)機構(gòu)、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作，對管養(yǎng)水平及結(jié)果進行考核，并制定合理的評分體系，考核結(jié)果必須進行通報，管養(yǎng)好的經(jīng)驗鼓勵表揚，缺陷不足必須明確指出并限時整改，杜絕“走過場”現(xiàn)象，做到考核與指導并重，逐步提高鎮(zhèn)農(nóng)路管養(yǎng)的責任意識及管養(yǎng)水平。

（六）積極組織培訓工作，提高覆蓋面。

今年省交通運輸廳公路局將按照管養(yǎng)年活動方案安排出臺一系列辦法、指南，包括出臺《省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理辦法》、《省農(nóng)村公路路面養(yǎng)護大中修工程技術(shù)指南》，修改《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法》。各類辦法、指南的持續(xù)出臺，將進一步提高對從業(yè)人員的技術(shù)、政策知識要求，各街道（工業(yè)園區(qū)）應組織好人員參加培訓，并結(jié)合工作實際需求舉辦本地的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，著力加強對鎮(zhèn)相關(guān)人員的技術(shù)培訓工作，提高對從業(yè)人員培訓的覆蓋面。