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篇1

關鍵詞：非公經(jīng)濟；金融支持；對策建議

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（9）-0074-03

近年來，人民銀行西安分行高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，充分運用貨幣政策工具，加快拓展小微企業(yè)多元融資渠道，開展直接融資專家行活動，積極引導和督促全省金融機構通過優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，全力支持以小微企業(yè)為主的非公經(jīng)濟快速發(fā)展。截至2016年4月末，全省金融機構小微企業(yè)人民幣貸款余額2806.9億元，同比增長12.5%，截至2016年一季度末，全省非公濟實現(xiàn)增加值2079.8億元，同比增長9.3%，增速同比提高1.7個百分點，非公經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭明顯。

一、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展的做法和成效

一是充分運用貨幣政策工具，引導金融機構支持非公經(jīng)濟發(fā)展。2015年，人民銀行西安分行靈活運用存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構支持非公經(jīng)濟發(fā)展，靈活設定差別化的宏觀經(jīng)濟熱度參數(shù)和穩(wěn)健性參數(shù)，調(diào)整優(yōu)化“合意貸款”規(guī)模，認真落實人民銀行總行定向降準及差別準備金政策，2015年以來先后六次下調(diào)存款準備金率，據(jù)統(tǒng)計，陜西省地方法人金融機構累計釋放可貸資金約302億元，其中定向降準累計釋放資金約99.6億元。此外，對轄內(nèi)金融機構通過名錄制將初創(chuàng)型科技企業(yè)、小微企業(yè)作為重點扶持對象，對名錄內(nèi)企業(yè)貼現(xiàn)且利率低于當?shù)仄骄N現(xiàn)利率水平的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

二是強化全方位金融服務力度，鞏固金融支持非公企業(yè)長效機制。人民銀行西安分行立足陜西省非公企業(yè)多為小微企業(yè)的實際，加快拓展小微企業(yè)多元融資渠道，鞏固金融支持非公企業(yè)發(fā)展的長效機制，不斷強化小微企業(yè)多方位金融支持。在系統(tǒng)總結民生金融主辦銀行、民生金融督導點等民生金融機制的基礎上，2015年推出了信貸政策重點聯(lián)系行制度，在轄內(nèi)選擇部分金融機構作為信貸政策重點聯(lián)系行，結合各聯(lián)系行自身特點，確定工行銀行陜西省分行、北京銀行西安分行、浙商銀行西安分行、西安銀行等十家金融機構為支持小微企業(yè)重點聯(lián)系行，通過定期召開座談會，了解各行在支持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟中的新做法、新成果以及困難與問題。將發(fā)揮財政、信貸政策合力作為提升小微企業(yè)金融服務的重要手段，在上年與陜西省財政廳聯(lián)合下發(fā)金融機構小微企業(yè)貸款增量獎勵資金管理考評辦法的基礎上，2015年與財政部門聯(lián)合對全省銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款增量情況進行了系統(tǒng)評估，對12家成績突出的機構進行了表彰獎勵。通過貸款增量獎勵，陜西省金融機構支持小微企業(yè)的責任感不斷強化，積極性顯著提升。

三是積極開展直接融資專家行活動，推動融資渠道多元發(fā)展。為貫徹落實陜西省委、省政府“三穩(wěn)兩優(yōu)”決策部署，推動直接融資比重提升，有效解決陜西“追趕超越”階段的資金供需矛盾，2015年7月開始，人民銀行西安分行與陜西省金融辦共同推動，在全省十一個地市組織組織開展“直接融資金融專家陜西行”活動，邀請省內(nèi)外專家就直接融資產(chǎn)品、新三板上市等內(nèi)容進行宣講，全省累計有1000多家企業(yè)得到培訓。積極動員轄內(nèi)機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券募集信貸資金，推動長安銀行獲準發(fā)行金融債券30億元，首期發(fā)行10億元。對金融機構進行重點輔導，推動西部證券發(fā)行陜西省首筆金融機構短期融資券。截至2015年11月末，陜西省社會融資規(guī)模為4321.23億元，同比多增110.97億元，增長2.64%，高于全國社會融資規(guī)模增速11.35個百分點，其中直接融資新增675.53億元，企業(yè)債券融資580.99億元，社會融資結構更趨優(yōu)化。

四是全力搭建政銀企合作平臺，推動金融服務提質(zhì)增效。近年來，為解決非公企業(yè)融資難問題，人民銀行西安分行多次與有關部門共同舉辦銀企洽談會、座談會，與政府有關部門共同推動建立了“陜西中小企業(yè)融資信息服務平臺?融資超市”。利用多種渠道開展宣傳推介活動，提高政府、企業(yè)、金融機構對債券融資的認識，增強非公企業(yè)直接融資的積極性，加快直接融資步伐。全面推動民生金融產(chǎn)品與服務方式創(chuàng)新，不斷增加對小微企業(yè)、涉農(nóng)等民生領域信貸投入，提升金融資源配置效率。

五是加大金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新，有效降低非公企業(yè)融資成本。人民銀行西安分行通過平臺搭建、產(chǎn)品推介、經(jīng)驗交流等多種形式對金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和特色服務進行推廣應用，全省金融行業(yè)涌現(xiàn)出一批專門針對非公企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法。如建設銀行陜西省分行推出“文保通”、“促業(yè)貸”、“果貿(mào)通”三項支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)企業(yè)及大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的信貸產(chǎn)品；浦發(fā)銀行西安分行推出了“銀元寶”與全面發(fā)展、“銀通寶”擇優(yōu)發(fā)展、“銀鏈寶”培育發(fā)展的“吉祥三寶”批量服務模式。通過加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，擴大了社會融資規(guī)模，降低了非公企業(yè)融資成本。據(jù)人民銀行西安分行對陜西省內(nèi)89家銀行問卷調(diào)查顯示，四季度陜西省貸款利率水平指數(shù)為33.71%，較上季度下降5.62個百分點，已連續(xù)4個季度下降，其中大、中、小、微企業(yè)貸款利率水平指數(shù)分別較上季度下降6.69、7.95、8.53和7.71個百分點。

六是全面推進信用體系試驗區(qū)建設。陜西省是人民銀行總行在全國確定的17個推動中小企業(yè)信用體系建設試點省份之一，從2006年開始，人民銀行西安分行就制定了《陜西省中小企業(yè)信用信息征集試點實施意見》，建立了中小企業(yè)信用信息征集制度。2015年以來，人民銀行西安分行進一步建立了試驗區(qū)建設的動態(tài)調(diào)整機制，確定延安市洛川縣、渭南市蒲城縣、咸陽市旬邑縣、安康市寧陜縣、楊凌示范區(qū)為西安分行農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)，通過信用評級授信，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟金融銜接互動中的信息不對稱問題，較好地促進了農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)信貸投放的增加，解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金短缺問題。同時積極實施開展小微企業(yè)信用增值計劃，培育小微企業(yè)信用文化，推動小微企業(yè)融資發(fā)展，通過建立培育池，引導金融機構、政府部門、中介機構等對篩選的1244戶小微企業(yè)進行有針對性的輔導和培育，并確定信用培植的重點聯(lián)系行，將篩選培育企業(yè)進行定向推薦，其中589戶小微企業(yè)獲得了30.2億元信貸支持。

二、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

一是非公經(jīng)濟整體“大而不強”，抗風險能力較差。“十二五”期間，陜西省非公經(jīng)濟得到快速發(fā)展，占全省GDP比重由2010年末的49.5%提升到2015年末的53.4%，提高3.9個百分點，撐起陜西經(jīng)濟的半壁江山。但全省非公企業(yè)以中小微企業(yè)為主的特征未得到改變，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資金實力弱、管理水平差，而且大多數(shù)非公企業(yè)以勞動密集型為主，同業(yè)競爭較為激烈，市場進入和退出的頻率相對較高，抗風險能力差，直接導致我省非公企業(yè)貸款風險顯著大于公有制企業(yè)。

二是服務于非公經(jīng)濟的金融體系仍需完善?？傮w來看，全省符合非公企業(yè)融資特點的專營性和專業(yè)性金融機構仍舊偏少，放貸能力不強。具體來看，國有商業(yè)銀行和股份制銀行信貸產(chǎn)品的開發(fā)集中于總行，基層行信貸產(chǎn)品主要照搬上級行，難以適應非公經(jīng)濟經(jīng)營較榱榛畹姆⒄固氐恪E┬派紜⒋逭蛞行等地方法人金融機構自主性較強，但受制于各種因素，金融創(chuàng)新仍處于較低層次。此外，金融機構對小微型非公企業(yè)的不良貸款容忍度低，導致基層金融機構的壓力大，缺乏開拓市場的積極性。

三是信用擔保體系不健全且擔保能力較弱。小微型非公企業(yè)經(jīng)濟實力有限，獲取信用擔保貸款較為困難，同時全省融資性擔保機構數(shù)量偏少，擔保能力有限，風險準備金不足，遠遠不能滿足非公企業(yè)日益增長的擔保融資需求。全省目前僅有陜西省信用再擔保公司一家再擔保企業(yè)，區(qū)域性再擔保能力薄弱，擔保機構的經(jīng)營風險難以有效分散和化解，制約了信用擔保業(yè)務和非公企業(yè)擔保貸款的快速增長。

三、政策建議

一是充分利用貨幣信貸政策工具，加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度。引導金融機構加大對非公企業(yè)的信貸支持，不斷優(yōu)化信貸流程，簡化審批程序，將非公企業(yè)發(fā)展培育成為新的利潤增長點。針對目前非公企業(yè)抵押擔保難的問題，積極探索采取聯(lián)保、貸款保險、股權、非專利技術和無形資產(chǎn)擔保等多種擔保形式，加大與省內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)擔保機構的合作，緩解非公企業(yè)貸款擔保難的問題。積極推廣應用具有融資功能的支付結算工具，推動非公企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票，促進商業(yè)信用票據(jù)化。

二是深入推進“雙推雙增”工程，為非公企業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。豐富全省直接融資企業(yè)后備資源庫，加強后備企業(yè)培訓，提升金融機構承銷能力，推動企業(yè)直接債務融資工具創(chuàng)新，引導符合條件的企業(yè)通過發(fā)行非金融企業(yè)項目收益票據(jù)進行融資。支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)、三農(nóng)專項金融債券，支持非公企業(yè)發(fā)展。

三是幫扶非公企業(yè)加強自身建設，努力為銀企對接創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)發(fā)揮政府、金融監(jiān)管部門和金融機構的合力，通過對融資知識的宣傳和金融產(chǎn)品的推介，培養(yǎng)更多合格的非公企業(yè)融資主體。引導金融機構加強對非公企業(yè)的專營力度，同時不斷開發(fā)適合非公企業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品。針對非公企業(yè)發(fā)展實際，實施專項培植計劃，主動向非公企業(yè)宣傳經(jīng)濟金融法律法規(guī)和方針政策，增強誠信意識，提高自身素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力。

參考文獻

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Practices， Problems and Countermeasures and Suggestions on Financial

Support to the Non-public Economic Development in Shaanxi Province

FENG Wei

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

篇2

依法行政“第一課”：旁聽行政訴訟案件

2011年12月16日上午，黃浦區(qū)法院公開審理一起“工傷認定”行政訴訟案件。與以往不同的是，這一次黃浦區(qū)區(qū)長周偉和50多位來自區(qū)委辦局、街道負責人坐在了旁聽席上。一個區(qū)的行政官員如此大規(guī)模集體旁聽“民告官”案件，這在滬上還是第一例。對此，區(qū)長周偉表示，黃浦、盧灣兩區(qū)“撤二建一”以后，新黃浦更要成為依法行政的模范區(qū)，這次旁聽就是為依法行政上的“第一課”。

對旁聽席上的不少政府官員而言，這還是他們第一次“零距離”接觸行政訴訟案件庭審，現(xiàn)場的氣氛讓他們感受到了庭審的莊嚴，同時也上了一堂生動的法治教育課。區(qū)法制辦有關負責人事后感言，今天行政領導們來做“旁聽生”，就是要看看行政訴訟案件到底怎么審理，想想自己是否做到了依法行政，是否能夠適應和勝任應審應訴。

據(jù)了解，黃浦區(qū)政府安排這次旁聽的目的有四個：一是讓區(qū)政府組成人員直接感受法律的尊嚴和法庭的莊嚴；二是借法庭的庭審開展一次深刻的普法教育；三是進一步增強政府工作人員和各部門行政首長的法治意識、依法行政意識；四是進一步推動黃浦區(qū)的政府行政首長出庭應訴工作。

突破難點就是“亮點”：部門負責人出庭應訴

行政首長、行政領導出庭應訴、旁聽庭審體現(xiàn)了行政機關對于司法的一種尊重，對整個社會依法行政意識和水平的提高更是有著積極的推進作用。為了進一步推進此項工作，黃浦區(qū)在今年2月制訂并印發(fā)了《黃浦區(qū)行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定，對本年度第一起第一審行政訴訟案件、對本單位行政執(zhí)法活動可能產(chǎn)生重大影響的案件、法院認為確有需要行政機關負責人出庭應訴的案件等三類行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴。

該《辦法》的出臺對全區(qū)各行政機關提出了“硬要求”，并從制度上遏制了“告官不見官”的現(xiàn)象，同時，這也對政府部門負責人的依法行政意識和能力提出了更高的要求。區(qū)法制辦負責人坦言，這項工作是個難點，但是難點做好了就是亮點。為了更好地落實此項制度，區(qū)法制辦還專門派人到涉案行政部門，就如何積極應訴等內(nèi)容進行面對面輔導，打消他們的思想顧慮，使行政機關負責人在應訴時努力做到態(tài)度不卑不亢、答辯有理有據(jù)，展現(xiàn)行政機關積極應訴、平等應訴的良好形象。

《辦法》正式施行之后，黃浦區(qū)房管局、規(guī)土局、綠化市容局等部門的負責人已分別對3起案件進行了應訴，并取得了較好的社會反響。對原告而言，行政領導親自出庭，在心理上會覺得自己受到了重視，矛盾糾紛調(diào)解起來也更為順利；對應訴的負責人而言，與原告平等對話，可以讓他們更切實、全面地了解自己所在的部門到底存在什么樣的問題；對政府而言，將行政部門負責人“逼”上法庭，是對法律和人民的尊重，也是建立法治政府的具體體現(xiàn)；對社會而言，這一做法直接加強了民眾對政府的監(jiān)督，也從側面進行了法治宣傳，有利于民主法治建設的不斷推進。

完善行政決策機制：將法律意識轉化為“切實行動”

新的黃浦區(qū)成立不久，區(qū)政府就出臺了名為《黃浦區(qū)人民政府關于進一步推進依法行政的實施意見》的7號文件，及早為推進全區(qū)依法行政工作提供依據(jù)。此次，區(qū)政府將健全行政決策機制作為實施意見中的一項重點內(nèi)容，明確規(guī)定區(qū)政府及其各部門、街道辦事處在作出和實施直接涉及群眾具體利益的重大行政決策時，都要將聽取意見、合法性審查、集體決定、決策評估作為必經(jīng)程序，如出現(xiàn)問題還應進行責任追究。

其中，建立重大行政決策合法性審查制度是亮點之一。根據(jù)《意見》規(guī)定，區(qū)政府及其部門在作出重大行政決策前，應當由法制機構進行合法性審查，并出具法律意見書。法制機構對符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的決策內(nèi)容，提出支持性意見；對不符合的內(nèi)容，根據(jù)需要提出調(diào)整建議；對法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，但符合法律原則、國家政策精神、改革發(fā)展方向的決策內(nèi)容，根據(jù)需要提出相應的完善建議。此外，區(qū)司法局還在區(qū)政府法制辦的配合下組建了法律顧問咨詢團，對區(qū)政府作出的涉及重大、疑難、專業(yè)和影響全局工作的重大行政決策提出咨詢意見。通過將制度和咨詢相結合的方式，確保區(qū)政府所做的每一項重大決策都合法、合規(guī)、合理。

行政決策機制中的另一個亮點是建立重大行政決策評估制度。制度明確要將“先評估”與“后評估”相結合，以此來科學判斷重大行政決策的正確性。先評估重點是對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險進行評估，在綜合了部門論證、公眾參與、專業(yè)機構測評之后，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對重大行政決策可能引發(fā)的風險進行科學預測、綜合研判，并把風險評估結果作為重要決策依據(jù)。后評估則主要是在決策實施一段時間后，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)研等方式進行評估。目前，黃浦區(qū)已先行試點，對區(qū)政府和街道辦事處年度實事項目的立項、實施、管理等環(huán)節(jié)進行事后評估，對涉及政府民生工程和政府性投資的社會效益實行評估，以監(jiān)督政府性資金的規(guī)范、安全、有效使用。

成立行政復議委員會：提高行政的“公信力”

篇3

在2006年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報等形式的進行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務?？梢哉f2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時，我們加強對青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對性地開展普法教育；我們堅持對適齡應征青年進行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內(nèi)容，2006年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導今后普法工作開展也起到了積極的作用。

為滿足社區(qū)居民對法律服務工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道世界秘書網(wǎng)版權所有,以促進“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務進社區(qū)”活動，突出法律服務的便民、利民特色，實現(xiàn)了法律服務與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領導班子對“法律服務進社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務進社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務進社區(qū)工作奠定了堅實的基礎。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務”和“您對開展法律服務進社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關的法律知識。

其次，建立社區(qū)法律服務咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟合同引發(fā)的債務糾紛案等，針對不同案例，提供相關法律服務。

修竹社區(qū)法律服務咨詢站的馬平原范東升律師堅持做社區(qū)的義務法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認知程度，增強了用法律武器保護自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家世界秘書網(wǎng)版權所有,庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準備離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉后，再進行調(diào)解。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農(nóng)轉非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權給一并給了劉冬英。

某街道建立（4個）社區(qū)法律服務咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關法律服務宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場），解答各類法律咨詢（36次），調(diào)解各類矛盾糾紛（8起），各類訴訟案件（2件）為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動（2次）司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務宣傳活動。進社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。

群眾對法律服務進社區(qū)的意見和反映：

年初司法所開展您需要什么形式的法律服務問卷調(diào)查結果比較滿意，希望法律服務進社區(qū)經(jīng)常性的開展下去，以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開展下去。

篇4

關鍵詞 法律宣傳；創(chuàng)新；普法教育

近年來通過堅持不懈的努力，我國基本實現(xiàn)了“有法可依”，我國現(xiàn)行公布、生效的法律法規(guī)涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等生活的各個方面，立法、司法、執(zhí)法保障機制逐步建立。政府信息公開工作也在不斷深入，公眾對政府行政行為的重視和有效監(jiān)督，在無形中推進服務型政府、廉潔政府的建設，同時對法治的最終實現(xiàn)起著助推的作用。

法制的推進、完善過程中，地方政府是法治實施的第一線，與群眾直接面對面的接觸，也是矛盾的交鋒之處。不可否認地方政府在法制普及、法治實現(xiàn)過程中舉足輕重的重要作用。地方政府作為法制宣傳工作的最前線，一方面其在體制改革的過程中是組織者、倡導者，另一方面也是改革的對象，法制的推廣、法治的實現(xiàn)，必須依靠縣級政府的力量才能夠實現(xiàn)。此篇文章的目的在于考察基層政府法制宣傳工作的具體做法，以及存在的問題，綜合其他地區(qū)的做法和意見，提出些許意見。

普法教育活動開展以來，在立法方面，程序法和實體法在不斷完善，社會主義法律體系正在逐步建立，全民的法律素質(zhì)得到了普遍的提高。

根據(jù)筆者在L縣的調(diào)研，L縣政府部門根據(jù)上級指示，專門成立了普法辦公室，由主要領導牽頭，相關人員和部門分工合作實施普法工作，并且把普法工作納入議事日程，制定了相關的考核辦法。對于政府機關主要負責人以及一定級別的領導同志也制定了學習相關法律法規(guī)的任務。

法制宣傳工作是司法行政單位主要業(yè)務內(nèi)容之一，L縣司法局根據(jù)“五五普法”“六五普法”工作的要求，結合L縣的具體情況，專門開展了“江淮普法行”系列法制教育活動，并且編制了《成長路上，與法同行》、《維權路上，與法同行》等系列普法讀本?！拔逦迤辗ā逼陂g，L縣編印普法讀物30余種近15萬冊，舉辦法制培訓、考試1000多場次，散發(fā)宣傳資料100多萬份。

在學校方面，各個學校也專門配備了法制副校長，并在校園內(nèi)不定期地會同派出所、司法所等部門舉辦主題普法教育活動。例如湯池鎮(zhèn)，在法律進學校活動中，各校制定了年度普法計劃，并作了課時安排，宣講的重點內(nèi)容有《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》及交通管理法規(guī)，青少年如何自我保護常識等。2012年10月下旬.，由鎮(zhèn)綜治委牽頭，在全鎮(zhèn)中小學舉辦“法律宣傳周”活動。冶父山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織由教育、公安、司法共同參與的聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)中小學以及校園周邊環(huán)境進行檢查。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、共青團、婦聯(lián)、關工委開展“法律進校園”、“珍愛生命、遠離”等系列主題教育活動；采用法律知識競賽、舉辦法制講座、組織法制文藝演出等形式開展法制宣傳教育活動。

L縣萬山鎮(zhèn)充分利用司法所普法短信平臺每月對各村（社區(qū)）群眾發(fā)送普法短信，營造良好的法治氛圍。礬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投入十余萬元，在“和諧大道”路段設計制作了一條長達百米的法制宣傳長廊，石頭鎮(zhèn)在紫明街建成一條100多個燈箱組成的“法制一條街”，以一種新的形式宣傳法律知識。

礬山鎮(zhèn)除了進行法制宣講外，還廣泛開展“明理守法戶”評選表彰活動。自2010年連續(xù)開展了兩屆百戶“明理守法戶”和“十佳”好婆婆、好媳婦的評選表彰活動，在宣傳法律知識的同時，努力營造良好的和諧的社會文化氛圍，融法律宣講于日常生活中。

各村也先后開設了法制圖書室、法治廣場、法制宣傳欄供村民檢索、查閱相關的法律規(guī)定。礬山鎮(zhèn)新中村就是市法制宣傳示范村，2012年6月，H市人大工作研究會調(diào)研組就實地考察了該村的法制宣傳長廊。

《法治廣角》是L縣首個電視法制欄目，通過對發(fā)生在身邊的事、身邊的人進行法制專題報道，“以案說法、以案釋法”達到向群眾普及法律知識。該欄目自2005年開辦以來，共播出110期專題，收錄了公安機關偵查、法院審判、司法調(diào)解等多個環(huán)節(jié)的活動，收到了廣大群眾的認可和贊賞。2008年《法治廣角》欄目被省廣播電視臺評委“優(yōu)秀欄目”。

筆者認為就網(wǎng)絡宣傳方面，廬江并沒有樹立比較鮮明的宣傳品牌，而是基于傳統(tǒng)的模式，例如編寫、發(fā)放宣傳資料，舉辦宣傳文藝演出等。傳統(tǒng)宣傳手段的最主要的特點在于以政府為主導，采用灌輸?shù)哪Ｊ竭M行。受眾者多是被動地接受法律材料、法律知識。加之，政府的宣傳內(nèi)容不能滿足所有的受眾者的需求，而且已經(jīng)采取的措施取得何種效果難以確定，往往造成了一種盲目的局面，使得法制宣傳工作成為一種機械式的工作內(nèi)容。

現(xiàn)行法制宣傳對教育本身缺乏深入的思考和研究，在明確什么是法治，是否有統(tǒng)一的標準衡量法治的水平等問題上，學術界并沒有給出一致的答案。但在實踐上，我們不能因此而擱置法律宣傳活動。相反，我們應繼續(xù)推行普法活動，在實踐的基礎上發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行做法的不足，并針對出現(xiàn)的問題對癥下藥，在否定之否定的基礎上，推動法治的前行。

篇5

月日、日，地區(qū)司法局檢查組在副局長××同志的帶領下，對我縣司法行政工作進行了為期一天半的檢查。通過檢查，地區(qū)檢查組在對我局司法行政一年來的工作給予充分肯定的同時，也指出了許多的不足之處。為改進工作，提高我縣司法行政工作水平，現(xiàn)結合地區(qū)檢查組的反饋意見，制定如下整改措施。

一、普法工作力求創(chuàng)新。結合地區(qū)*副局長和縣委副書記、政法委書記××同志的指導意見，我們決定從觀念創(chuàng)新入手，樹立以下五種工作理念：

要樹立“大普法”的理念?！按笃辗ā钡墓ぷ骼砟畎膶右馑迹阂皇且环N全民普法的理念。即，普法的主體是全民，而不僅僅是我局普法職能部門和專職普法工作者的事情。各級各類學校的法學教育是培養(yǎng)法律明白人和普法者的主要途徑。各級組織、各機關和社會團伙、企事業(yè)單位能夠嚴格依法執(zhí)政、依法辦事、公正司法則是最好的普法。普法的對象也不僅僅是公眾的某一部分人群，而是全體公眾。在當今知識經(jīng)濟時代，知識更新速度日益加快，加強學習，提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì)，是每個公民必須認真面對并努力適應的現(xiàn)實。二是一種互動的普法理念。即，普法不僅僅是普法工作者的事情，不是傳者主動，受者被動，而是傳者和受者互動，以至全社會支持參與的過程。三是一種全面的普法理念。即，普法要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，在普法內(nèi)容和方式上，不僅要普及法律知識，也要弘揚法律精神，倡導法律方法；對待不同年齡段的普法對象上是終生進行的普法。四是一種多元化的普法理念。即，普法要滿足不同普法對象人群的需要，特別需要體現(xiàn)人性化，體現(xiàn)普法內(nèi)容和形式上的多元化、普法對象人群的多層次，最終達到豐富多彩、群眾喜聞樂見。

要樹立普法傳播的理念。隨著法制的發(fā)展、社會的進步和公民法律素質(zhì)的不斷提高，公眾對普法的形式提出了新的要求?！办o態(tài)”的普法形式越來越難以贏得公眾；而把普法有機地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動態(tài)”普法形式，則越來越受到公眾歡迎。在這種情況下，既往群眾運動式、灌輸式、指令計劃式、居高臨下式的普法等，這種以“教”為中心的傳統(tǒng)普法模式，公眾總是處在一個被動、壓抑狀態(tài)之中，很難體會到普法的樂趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達到普法的真正目的。因此，應該樹立一種新的傳播理念，即普法應是參與的、互動的、立體的、全民的普法，普法不應該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人；應是受眾面對主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染；應根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法，在形式上注重趣味性，善于開發(fā)新奇的形式和做法。惟其如此，普法才能贏得廣大公眾的主動參與，使“要我學法”逐步轉變?yōu)椤拔乙獙W法”，把普法的單向灌輸關系變?yōu)殡p向互動關系。公眾才會在接納法律知識的過程中理解傳授者、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，逐漸地使法治精神融入到我們的主流文化之中，改善社會的法治文化氛圍。

要樹立人文的普法理念。普法必須體現(xiàn)“以人為本”的人文精神。普法對象眾多，內(nèi)容廣泛，要承認和重視普法對象人群的個性特征，針對不同對象施以不同的形式和內(nèi)容，要一切以適于公眾掌握、滿足公眾需要為標準。實踐證明，普法要取得好的效果必須始終堅持“三貼近”的要求，在內(nèi)容上要符合公眾的需求，在形式上要生動活潑，易于公眾理解和參與。由于普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于所有公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是根據(jù)不同對象的層次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度群體等的特點，施以不同的形式和內(nèi)容。

要樹立法律文化的普法理念。這在我國這個缺乏法律文化傳統(tǒng)的國度顯得尤為重要和必要。法律文化具有明確的內(nèi)涵和外延，樹立法律文化和普法理念有著明確的、特定的目標，那就是要普及法律知識、弘揚法治精神、倡導法治思想和觀念、傳授法治方法、宣傳法治實踐中的精英人物、推介當前法學、尤其是前沿法治領域發(fā)展的新趨勢和新成果等，引導人們理解和認識法治的目的和本質(zhì)特征，指導人們怎樣學好用好法律知識的方法和途徑，培養(yǎng)人們對法律的興趣，啟迪法律思念，激發(fā)對法律現(xiàn)象進行研究、探索的沖動，回答人們在探索、創(chuàng)新法治的道路上遇到的難題。樹立法律文化的普法觀念，首先是要突出普法作為文化形態(tài)的社會功能與作用，反映了法律的本質(zhì)特征，促進公眾認識法律、理解法律、增強法治意識。其次要突出普法作為建設社會主義先進文化的作用。當代法律文化的力量，已經(jīng)成為改造世界、推動歷史前進的重要力量，體現(xiàn)了先進文化發(fā)展的方向；用法律文化提高全民族的法律文化素質(zhì)，將法律文化帶入中國傳統(tǒng)文化之中，既是中國未來的發(fā)展大計，同時也是迅速適應國際競爭環(huán)境的當務之急。其三是將普法工作納入社會文化工作范疇，把普法當作文化產(chǎn)業(yè)，寓于政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)等，融入社會生活、娛樂、休閑、旅游等，不刻意為了普法而普法，把枯燥的普法辦成快樂普法，將贏得廣大民眾的主動參與，有利于動員全社會各種力量都來參與法律文化的建設，都來關心普法工作的發(fā)展，以提高全社會的整體普法能力。

要樹立整合社會資源辦普法的理念。當前的普法工作是在市場經(jīng)濟體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進行的，普法工作的公益性、群眾性、社會化、經(jīng)常性特點，決定了我們既要切實貫徹落實“四五”普法規(guī)劃，加大普法的財政投入，解決普法經(jīng)費嚴重不足的問題，又要調(diào)動整個社會的普法資源來開展活動。在普法工作中，應該支持社會力量興辦普法事業(yè)，社會力量興辦普法事業(yè)可以按照市場機制運行。政府，特別是承擔普法工作職責的政府部門，在普法工作實踐中必須樹立整合社會資源辦普法的理念，科學調(diào)動和優(yōu)化配置各種社會資源，通過市場化運作的方式，推進我縣普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、律師事務所的辦公條件、待遇問題。在總結會上縣委副書記、政法委書記戴風強同志表示將親自過問，給予解決，我局將積極與政府辦公室協(xié)調(diào)，爭取這一問題盡快解決。

三、公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動不扎實的問題，我局決定從以下方面著手，一是領會文件精神做到“深”。組織公證員再次認真學習此次活動的有關會議精神和有關領導講話，深刻體會并高度重視此次教育規(guī)范樹形象活動對于公證隊伍樹立良好社會形象、促進公證行業(yè)良性、健康發(fā)展的重要性，深入查擺自身存在的各種問題，決不敷衍對付。二是征求意見面做到“廣”。除本處、公證員自身要客觀查擺自身存在的突出問題，同時還充分發(fā)揮其他人員的監(jiān)督作用，做到內(nèi)有動力、外有監(jiān)督，通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別談話等多種形式，廣泛征求對公證工作的意見和建議，提供自我查擺的監(jiān)督力量和改進的方向和視角。查擺范圍廣，全面清查，不留死角。三是查擺突出問題做到“準”。緊緊圍繞“三項教育”、“四個規(guī)范”、“五條禁令”，重點解決隊伍素質(zhì)、服務秩序、執(zhí)業(yè)活動、管理行為等方面存在的突出問題，目標明確，加強了查糾的針對性和可操作性，整改措施明確到位。四是聯(lián)系實踐，邊學邊改做到“實”。及時發(fā)現(xiàn)問題，切實解決問題，措施到位，講求實效，針對查擺出的問題，及時制定多項改正措施，不擺花架子，不作表面文章。

關于剖析材料不深刻，我們決定在深入學習的基礎上，組織公證員結合新認識進行修改。

篇6

局領導高度重視法制宣傳和依法行政治理工作，切實加強對法治工作的組織領導。年初，確立了局長楊光同志為我局法治工作的第一責任人，各分管理領導為直接責任人，各股室負責人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機構、制度、經(jīng)費、任務的“四落實”，不斷加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)、督促和指導，加強自身建設，提高工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)動和積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，把民主和法制有機地結合起來。

二、落實各項制度，為開展普法依法治理工作奠定基礎

（一）完善法治工作相關制度。我局進一步修改完善了《領導干部學法用法制度》、《普法依法治理工作領導小組會議制度》、《法制宣傳教育制度》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《執(zhí)法過錯的責任追究制》、《普法依法治理監(jiān)督檢查和獎懲制度》、《“六五”普法培訓工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“誰主管，誰負責”的原則，強化了工作職責。

（二）完善依法行政工作考核制度。為使“六五”普法和法治城市創(chuàng)建工作落到實處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績效工作考核。堅持平時與年度考核相結合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內(nèi)容進行考核，與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標考核掛鉤為進一步規(guī)范我局普法依法治理工作提供了制度保障。

（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。主要采取自查和抽查相結合的辦法，通過召開黨風行風監(jiān)督員座談會、征求意見會、發(fā)放政務公開測評表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，對群眾較為敏感的民政問題進行自查，如殯葬管理、收養(yǎng)登記、民辦非企業(yè)登記年檢、婚姻登記等，確保了各項工作的依法進行。

三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識

（一）普法依法治理工作扎實有效。為全面落實“六五”普法規(guī)劃，我局法制建設工作領導小組對此項工作高度重視，建立了了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經(jīng)費。今年以來，我局利用重大節(jié)假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳現(xiàn)代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理條例、社會救助及社會收養(yǎng)條例等法律法規(guī)，為進一步提高全市公民法治意識和法律素質(zhì)，推進我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的深入發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二是深入基層扎實開展法制宣傳工作。今年，我局組織業(yè)務科室主要負責人組成法治宣傳隊伍，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區(qū)，送法農(nóng)村活動，對婚姻法、收養(yǎng)法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規(guī)進行了宣傳普及，散發(fā)宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次。

三是大力開展法律知識學習教育活動。今年，共組織機關干部職工法制教育培訓會3次，主要就民政方面的法律法規(guī)知識進行培訓。堅持每周開展法制學習活動，重點學習了《憲法》、《公務員法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知識。進一步加強民政執(zhí)法人員培訓和文明執(zhí)法監(jiān)管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。

四、堅持依法行政，進一步推進民政工作規(guī)范化

（一）進一步深化政務公開

按照市政務中心要求，我局有15項行政審批項目需錄入電子政務標準化系統(tǒng)。截至7月底，15項行政審批項目的辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時限等已全部按要求規(guī)范錄入系統(tǒng)，有力推進了我局電子政務標準化建設。同時，我局把民政工作主要內(nèi)容、辦事程序及監(jiān)督措施通過市門戶網(wǎng)站向社會公開。截至目前，我局政府信息公開330條，完成全年目標任務的110%。

（二）各項業(yè)務工作依法順利開展

1、婚姻登記工作?；橐龅怯浌ぷ髁看?，但工作人員嚴格依法辦事，本著“為民、便民、利民”的思想，在登記過程中，嚴格把好證件關。截至目前，全市今年共辦理婚姻登記47138對，其中結婚登記36406對，離婚登記10732對；另出具無婚姻記錄13487件。無一例違法，婚姻登記合格率100%。

2、殯葬工作。殯葬管理工作是關系到全市兩個文明建設的大事，實現(xiàn)節(jié)約土地、凈化環(huán)境、倡導社會主義新風尚，是殯葬工作改革的重要目標。我們繼續(xù)加大《殯葬管理條例》的宣傳力度，積極探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬救助制度，擬制了《市惠民殯葬保障制度實施暫行辦法》，涉及市區(qū)內(nèi)戶籍居民基本殯葬服務免費項7項，費用860元。截至目前，全市火化尸體17480具，銷售墓穴數(shù)2157個。

3、民間組織管理工作。根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求辦理登記。依法受理籌備成立社團57家，變更登記47家，注銷登記14家；批準設立民辦非企業(yè)單位32家，變更登記14家。對應列入年檢范圍的社會團體和民辦非企業(yè)單位實施2013年度檢查，按照不少于10%比例對登記的社會組織以進行抽檢，全市社會組織年檢參檢率與合格率均達到96％，全市803家應納入專項治理的社會團體開展了“小金庫”專項治理工作。

篇7

學憲法講憲法活動策劃書一

2016年12月4日，是我國的第三個國家憲法日。為了尊崇憲法，信仰法治，增強人民法院工作透明度，滿足人民群眾對法院工作的知悉權和參與權，加強人民法院與社會各界的溝通與聯(lián)系，使全社會更加理解和支持法院工作。開門納諫，廣泛聽取社會各界對法院工作的意見和建議，將法院工作自覺置于社會各界的監(jiān)督之下，使法院工作更加貼近社情民意，努力打造公開、透明的服務型法院。根據(jù)省高院《關于12月4日第一個國家憲法日集中開展宣傳活動的通知》文件的要求，決定開展法院公眾開放日暨國家憲法日活動，特制定本方案。

一、組織領導

為了加強對本次活動的組織領導，決定成立活動領導小組。活動領導小組由院長趙勇?lián)谓M長，副院長楊子祥、副院長倪李、紀檢組組長段瑾梅擔任副組長，辦公室主任張虹、立案庭庭長呂丹為成員，領導小組下設辦公室，辦公室成員由丁相恒、楊舒圓、紀德香組成。負責開放日活動的組織實施。

二、活動安排

1、第一階段：11月20日至12月3日，開展法制宣傳活動。

(1)前往臨滄南方電網(wǎng)公司開展送法進企業(yè)活動。

(2)前往臨翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)開展送法進鄉(xiāng)村活動，同時開展人民調(diào)解員培訓會。

(3)前往臨翔區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展陽光司法、巡回審判活動。

(4)通過我院微博、微信雙微平臺對憲法相關知識進行宣傳。

2、第二階段：12月4日，開展法院公眾開放日活動。

08:20，全院干警舉行升國旗儀式;

08:30，全院干警開展對憲法宣誓活動;

09:00，邀請人大代表、政協(xié)委員、高校學生等參觀我院;

10:30，贈書活動。

11:00，人大新任命法官及人民陪審員對憲法宣誓活動。

(同日進行法制宣傳活動)

三、公眾參觀內(nèi)容

參觀：1、訴訟服務中心;2、速調(diào)速裁室;3、數(shù)字化法庭;4、榮譽室及檔案室;5、執(zhí)行指揮中心;6、團支部數(shù)字化活動室。

四、公眾參與辦法

1、邀請部分大代表10人，政協(xié)委員10人，高校學生20人，武警官兵20人，人民陪審員15人，廉政監(jiān)督員8人，人民調(diào)解員9人，社會各界代表5人，共97人。

2、有意參加開放日活動的其他個人持有效證件到臨翔區(qū)法院訴訟服務中心登記或者電話預約。

學憲法講憲法活動策劃書二

一、 活動目的

為了深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，在青少年中切實增強憲法意識，八寶山司法所以北京市同文中學家校同行普法園地為平臺，開展憲法在我心中征文活動。

二、 活動對象

北京市同文中學在校學生

三、 活動單位

主辦單位石景山區(qū)法制宣傳教育和依法治區(qū)領導小組辦公室 石景山區(qū)司法局

承辦單位北京市同文中學

八寶山司法所

四、 活動計劃

1、作品征集階段：

(1)時 間：2016年7月1日-2016年8月31日

(2)征文要求：原創(chuàng)作品，體裁不限。請在征文末尾注明作者詳細信息(姓名、性別、所在班級、聯(lián)系方式)

(3)參加辦法：網(wǎng)上投稿投稿郵箱

直接送稿送稿地址 各班班主任處

(4)獎項設置：一等獎 3名

二等獎 6名

三等獎 10名

優(yōu)秀獎 若干名

2、作品評審階段

(1)時間：2016年9月-10月

(2)評審人員由同文中學校長、法制副校長、老師組成

3、總結表彰階段

篇8

（一）加強組織領導機構。各股、室、隊、站、所要充分認識加強法治建設對優(yōu)化國土資源領域發(fā)展的重要性和緊迫性，堅決樹立法制工作統(tǒng)領全系統(tǒng)各項工作的意識，成立由主要負責人為組長的依法行政工作領導小組，負責本區(qū)域內(nèi)依法行政工作的計劃、指導和實施，將依法行政工作作為關系國土資源改革與發(fā)展、具有全局性的大事來抓好抓實。

（二）強化考核措施。我局今年將把依法行政和執(zhí)法評議考核結果作為年終目標綜合考評和法制工作考核的重要依據(jù)。各股室、隊、站、所要按年終目標責任狀內(nèi)容嚴格落實。

（三）推行法律顧問制度，提升系統(tǒng)法律風險防范能力。聘請執(zhí)業(yè)律師等法律專業(yè)人才擔任法律顧問，努力實現(xiàn)國土系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。同時，我局將對法律顧問工作進行備案，加強對法律顧問工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

二、規(guī)范權力運行，加強制度建設

（一）健全民主決策機制。重點落實《會審制度》，堅持依法決策，堅決防止越權決策、違法決策。規(guī)范決策程序，把公眾參與、專家論證、聽證會審、風險評估、合法性審查和集體研究決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

（二）建立決策風險評估機制。凡涉及有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會不穩(wěn)定問題的國土資源管理重大項目、重大改革措施、重大資金分配使用、重大政策文件出臺和其他重大決策事項進行合法性、合理性、可行性和可控性評估報局黨組研究。

（三）認真做好規(guī)范性文件管理。嚴格建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一的制度。對規(guī)范性文件要及時進行清理，同時，完善規(guī)范性文件評估制度，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大、群眾反映強烈的規(guī)范性文件的制度設計、實施效果、實施質(zhì)量、存在問題等進行全面評估，科學推進規(guī)范性文件的立、改、廢。

（四）加大行政審批權公開透明運行。按照“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，以“減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批前置條件、減少審批層級”為核心內(nèi)容，規(guī)范審批方式和內(nèi)容、規(guī)范、創(chuàng)新集中審批方式，推進行政審批前置改革。結合市、縣行政審批制度改革的要求對國土資源部門的行政許可事項和非行政許可事項進行一次全面清理和梳理，力爭國土資源全系統(tǒng)審批事項再減少，審批時限再提速，國土資源審批事項規(guī)范化、標準化、格式化率有新提高。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高國土資源行政執(zhí)法水平

（一）完善行政執(zhí)法程序。強化行政程序意識，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全執(zhí)法立案、調(diào)查取證、集體決定、告知聽證、送達執(zhí)行、裝訂歸檔等規(guī)則，做到職責分明、流程清晰、要求具體、期限明確、程序公正。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法標準。深入推進規(guī)范行政裁量權工作，做到“同案同罰，同事同罰”。行政執(zhí)法裁量結果公開公示，自覺接受行政管理相對人的監(jiān)督。

（三）規(guī)范案卷評查標準。建立行政處罰、行政許可、行政強制等案卷評查制度，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性進行全面評查。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法資格。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，探索建立行政執(zhí)法人員定期培訓和考核機制，提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴禁不符合條件的人員上崗執(zhí)法。

（五）強化過錯責任追究。建立公平、公開、公正的行政執(zhí)法評議考核體系。對因行政執(zhí)法、行政決策、規(guī)范性文件違法等原因，引起或者造成嚴重社會不良影響的，以及領導班子成員因違法違紀受到查處的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

四、開展社會矛盾糾紛大排查大化解活動

重點關注土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地權屬爭議、農(nóng)村宅基地糾紛等方面的問題和矛盾糾紛，切實做到新老問題“底數(shù)清、情況明”；對排查出的矛盾、糾紛要采取一切有效措施，嚴格按照問題不查清不放過，問題不解決不放過，穩(wěn)控措施不落實不放過的要求，確保問題解決到位，思想教育到位，依法處理到位，幫扶救濟到位，逐件處理，逐案落實、逐項解決。

五、認真組織開展普法學習和法制培訓

繼續(xù)開展法制培訓和普法學習，積極參加上級有關部門組織的相關培訓。堅持領導干部學法制度，組織3次以上領導干部集中學法和全局干部職工學法用法培訓班。創(chuàng)新宣傳機制，充分利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)知識，樹立正確的輿論導向。通過“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動，進一步提高國土資源依法行政水平和能力。同時，繼續(xù)做好“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等主題宣傳活動。

篇9

關鍵詞：法務會計人才；培養(yǎng)；必要性

進入21世紀后，我國逐步走向了健全的法制國家。法制化對社會造成的挑戰(zhàn)較大。尤其是在經(jīng)濟全球化的發(fā)展模式下，國內(nèi)大量出現(xiàn)了針對復雜財務問題的經(jīng)濟案件。發(fā)生糾紛的雙方當事人經(jīng)過專業(yè)化的法務會計，可以準確申訴法庭做出的判斷，這樣就使得會計行業(yè)實際工作中法務會計人才的市場需求更大。因此我國高校相關專業(yè)應該加強法務會計人才的培養(yǎng)力度。

一、法務會計人才培養(yǎng)必要性

在我國范圍內(nèi)，法務會計屬于新興事物，需要懂法律和會計專業(yè)知識的人才在明確目標和拓寬渠道的基礎上培養(yǎng)法務會計人才。法務會計人才培養(yǎng)具有較強的必要性。

（一）基于服務對象的法務會計人才培養(yǎng)必要性

市場經(jīng)濟中的會計事項就是法務會計的服務對象。工作人員在處理會計事項時需要考慮三個階段的問題。主要包括事前預測，事中控制和管理、經(jīng)濟行為的事后確認等。法務會計需要參與事前預測。只有利用財務會計的技術和法務會計的理論才能更好的預測會計事項，可以防止出現(xiàn)非經(jīng)濟行為。每個經(jīng)濟主體的財務人員都應該充當法務會計人的角色，并掌握法務會計人的知識。但是在初始階段不能對財務人員的法務會計知識有太高的要求。對法務會計專業(yè)人才的培養(yǎng)通過高職高專院校和本科院校實現(xiàn)等能力較強的教育機構完成。經(jīng)濟事項的控制管理是會計事項的重要階段。法務會計人員主要通過法律標準進行會計事項的控制和管理。非正常經(jīng)濟行為的出F需要法務會計人員的調(diào)查參與和取證等，通過獨立發(fā)表意見影響權力機關的處理意見。這一階段需要高素質(zhì)的法務會計人員具有較強的專業(yè)素養(yǎng)，并具有法務會計師資格。確認和處理經(jīng)濟行為隸屬于權力機關的職責。但是法務會計人才的專業(yè)意見會影響權力機關的處理意見。因此在會計事項的全過程可以體現(xiàn)法務會計的作用。

（二）基于服務領域的法務會計人才培養(yǎng)必要性

法務會計主要包括企事業(yè)單位領域，社會中介服務機構和法律機關，審計、紀檢部門等。企事業(yè)單位以追求利潤最大化為目標，這就要求企事業(yè)單位以法律為依據(jù)進行控制，會計領域更需要嚴格遵守法律法規(guī)要求。在法治領域中才能實現(xiàn)事業(yè)單位的利益最大化，用法律武器發(fā)揮作用。律師事務所、會計事務所和資產(chǎn)評估事務所等資質(zhì)中介部門是重要的領域。法務會計人員在這一領域可以發(fā)揮重要作用，通過各種規(guī)范對經(jīng)濟行為作出法律效力較強的報告。法律機關，審計和紀檢等部門是法務會計工作的重要服務對象，這一領域要求法務會計人員具備專業(yè)的會計知識和法律知識。對于非正常經(jīng)濟事項可以利用法務會計手段進行處理，這一領域需要更多更專業(yè)的法務會計人員開展工作。

（三）基于法務會計工作內(nèi)容的法務會計人才培養(yǎng)必要性

法務會計人員的工作主要是通過會計技術提供法律服務，包括的工作環(huán)節(jié)是對會計事項的預測，控制和確認，沒有權利處理會計事項。如果發(fā)生非正常經(jīng)濟行為，需要法務會計人員掌握專業(yè)知識，對單位自身和客戶的正當權利加以保護。因此專業(yè)法務會計人員在獨立機構的存在是必要的。

二、法務會計專業(yè)建設的建議

首先，加強法務會計專業(yè)的理論研究。理論研究需要參考西方相關領域的理論成果。我國可以根據(jù)國情，建立科學的經(jīng)濟發(fā)展理論體系，這樣就有理論作為法務會計發(fā)展的依據(jù)。其次，法治建設的強化。我國法律體系的健全需要建立一套統(tǒng)一的法務會計法律，這樣法務會計的發(fā)展可以遵循一定的章法。再次，各部門、各機構需要加強合作。政府部門可以出面組織會計，司法和律師事務所等部門開展法務工作，促使法務會計工作獲得順利發(fā)展。最后，對法務會計資格認證加強規(guī)范力度。法務會計的資格認證需要由專業(yè)機構組織實施。專業(yè)資格主要包括法務會計從業(yè)資格和法務會計師，二者都可以通過專業(yè)考試獲得。企業(yè)為了對相關人員加強鼓勵，還需要在專業(yè)資格年檢和后續(xù)教育中延續(xù)。

三、總結

綜上所述，在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)濟舞弊現(xiàn)象。法務會計人才的需求量也在不斷增加，法務會計行業(yè)也逐漸活躍起來。由于現(xiàn)階段法務人才的數(shù)量供不應求，高校相關專業(yè)的設置可以培養(yǎng)出高質(zhì)量的法務會計人才。文章首先分析我國法務會計的服務對象，再探析我國法務會計專業(yè)建設的可行性建議。希望通過本文的研究對法務會計人才培養(yǎng)水平的提高有所幫助。

參考文獻：

[1]谷雪梅，郭蔚.談法務會計人才培養(yǎng)的必要性[J].遼寧高職學報，2008，01：12-13.

[2]牛建平，王艷麗.我國高校法務會計人才培養(yǎng)困境與可能性出路芻議[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2013，05：146-149.

篇10

對于縣來說，年。極不平凡的一年。一年來，新的縣委縣政府班子領導下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹黨的四中和五中全會精神，認真落實中央和省市關于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一系列決策安排，始終抓住發(fā)展這個第一要務不放松，牢牢掌握穩(wěn)定這個第一責任不動搖，積極應對困難和挑戰(zhàn)，努力克服影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各種有利因素，扎實苦干，拼搏進取，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟較快增長、民生不時改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面。

縣法院在縣委的領導下，一年來。上級法院的指導下，縣人大的監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)的大力支持下，瞄準“全市創(chuàng)一流、全省爭上游”工作目標，開拓進取，迎難而上，以審執(zhí)工作為重點，以規(guī)范管理為抓手，牢固樹立大局意識，圍繞全縣中心工作，狠抓“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，各項工作取得了長足進展。法院全年受理各類案件4853件，審(執(zhí))結4771件，審結率98.31%審(執(zhí))結標的額1.6億元。清理執(zhí)行積案1686件，多項指標居全省基層法院前列，一舉取得“全省首屆優(yōu)秀政法單位”全省優(yōu)秀法院”全省清理執(zhí)行積案先進集體”和“全省法院文化建設示范單位”等六項省級先進稱號，其他多項工作指標穩(wěn)居全市首位，基本實現(xiàn)“全市創(chuàng)一流，全省爭上游”目標，效果令人矚目，執(zhí)法效果卓著。尤其難能可貴的法院克服人少案多的難題，服從服務大局，積極能動司法，創(chuàng)新工作方法，抽調(diào)人力物力，積極參與全縣中心工作，取得了很好的社會效果，被譽為“黨和政府放心、人民群眾滿意”政法單位，值得肯定和表揚。

也應該正視法院在發(fā)展過程中還存在不少困難和問題，肯定成果的同時。比方，人少案多的矛盾仍較突出，錢少事多的問題依然存在少數(shù)案件質(zhì)量不佳、效率不高的情況時有發(fā)生，極個別干警就案辦案的思想還未根除等等。這些都需要法院班子和全體干警認真總結經(jīng)驗，發(fā)揚成果，克服缺乏，再接再勵，戒驕戒躁，把各項工作抓得更緊更實，更富有成效。

實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年。也是縣搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵一年。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，全縣上下要緊緊圍繞構建“和諧平安目標要求，以十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把工作做到更好。其中，縣法院的工作舉足輕重，新的一年里，法院要堅持服務大局，充分強化職能，全力為經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

就如何進一步做好法院工作，下面。談幾點想法，供同志們工作參考。

一、圍繞發(fā)展大局。掌握司法的時代特征，關注司法的社會需求，實現(xiàn)司法的職能目的要牢固樹立法院工作為全縣中心工作服務的觀念，圍繞縣委、縣人大提出的工作總體要求，全方位、多角度提供法律服務。

措施向企業(yè)傾斜，一要加大企業(yè)維護力度。服務企業(yè)要做到三個傾斜”即力量向企業(yè)傾斜。政策向企業(yè)傾斜。此基礎上，對骨干企業(yè)，要重點服務;對困難企業(yè)，要支持扶助。運用法律手段調(diào)整和引導其合法經(jīng)營，維護平等主體合法權益，認真處置好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，為經(jīng)濟建設營造一個公平、公正、良好的法治環(huán)境。二要妥善處置涉農(nóng)案件。依法審理好在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中和農(nóng)村基礎設施建設中發(fā)生的農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同糾紛、土地承包經(jīng)營權糾紛、土地征用彌補分配糾紛等案件，既維護當事人的合法權益，又兼顧農(nóng)民久遠利益，促進新農(nóng)村建設。三要積極參與、支持、配合全縣中心工作，及時調(diào)整審判力量，調(diào)處糾紛，化解矛盾。確保人員到位、措施到位、服務到位、效果到位。

二、發(fā)揮審判職能。人民法院肩負著化解社會矛盾，實現(xiàn)公平正義，維護社會穩(wěn)定，保證經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧的重要職責。所以，人民法院充分發(fā)揮審判職能是構建和諧社會的重要保證。人民法院要發(fā)揮好職能，必需提高“四個能力”即提高打擊刑事犯罪能力，維護社會穩(wěn)定;提高調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系能力，促進經(jīng)濟發(fā)展;提高執(zhí)法能力，促進依法治國;提高執(zhí)行到位能力，保證社會和諧。

全力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，一要堅持嚴打方針不動搖。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪等;對具有法定從輕、減輕或免除獎勵情節(jié)的依法從輕、減輕或者免除處分，以最大限度減少社會對立面，努力構建安定祥和的治安環(huán)境。二要加大民商事審判力度，及時促進社會矛盾化解。對各類民商事糾紛既嚴格依法及時作出判決，又要著力做好善后工作，盡可能使當事人服判息訴，定紛止爭;加大訴訟調(diào)解工作力度，依照“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結合”原則，積極推動庭前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外調(diào)解、人民調(diào)解等有機結合，努力構建和諧有序的生活環(huán)境。三要加強行政審判，實現(xiàn)“官民和諧”既要通過行政審判監(jiān)督、支持行政機關依法行使職權，又要注意維護行政相對人的合法權益，加大協(xié)調(diào)和調(diào)解力度，努力構建全社會知法、守法的法治環(huán)境。四要加強執(zhí)行工作。既要加大執(zhí)行工作力度、完善執(zhí)行措施，最大限度實現(xiàn)勝訴當事人的合法權益，又要加強管理，科學界定執(zhí)行界限，規(guī)范執(zhí)行行為，切實做到依法執(zhí)行，文明執(zhí)行，和諧執(zhí)行，努力構建健康良好的社會環(huán)境。

三、落實司法為民。著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的訴訟問題。人民法院通過案件審理，把矛盾解決在基層，把問題解決在當?shù)?，把糾紛化解在萌芽。

建立“一條龍”式執(zhí)法機制，一要在制度建設上為民。完善訴訟引導、首問負責制。引導人民群眾訴訟;推行預約上門立案、雙休日立案、巡回立案等，方便人民群眾訴訟。二要在硬件建設上為民。加強立案工作，加快立案大廳建設，實行“一站式”服務;加強“兩個中心”建設和基層法庭以及巡回審判點建設，送法到基層，送法到村頭，面對面服務。三要在經(jīng)濟利益上為民。充分關注困難群眾的司法需求，對經(jīng)濟困難的當事人依法緩、減、免交訴訟費。努力掌握事關民生案件的審理，對就業(yè)、就醫(yī)、就學、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育費等案件，妥善審理，案結事了防止反彈，使當事人的合法權益得到最大、最快、最好的維護。四要在司法判決上為民。處置每一起案件都要著眼于更好地尊重人、理解人、關心人、維護人，對傷殘、孤寡、下崗職工、低保人員等的案件，堅持快立、快審、快結、快執(zhí)，以切實維護好人民群眾的合法利益，為構建和諧社會打造堅實的群眾基礎。

四、加強自身建設。自身建設是根本，進一步做好各項工作的重要基礎。構建社會主義和諧社會，對法院建設提出了更高的要求。人民法院要按照中央、省委《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》要求，努力建設一支高素質(zhì)的法院隊伍，為做好各項工作提供保證。

積極發(fā)揮領導班子的表率作用，一要加強班子建設。要在班子中大力建議勤奮好學、真抓實干、顧全大局、廉潔司法的良好風氣;要對班子成員嚴格要求。增強凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力;要提高班子成員的決策能力和駕馭能力，做到科學決策，依法決策，民主決策。二要加強隊伍建設。依照社會主義法治理念的要求，結合法院實際，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全院上下都要從“一”抓起，抓好每一位法官，抓好法官的每一天，抓好法院的每一項工作，使干警政治素質(zhì)得到提高，自律意識得到加強，營造一種風正氣順、干事守業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。加強廉政建設。三要堅持把廉政建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，嚴格執(zhí)行最高院“五條禁令”和市委“五個禁止、十個不準”規(guī)定，嚴肅審判紀律，建立健全干部作風建設的領導機制和工作機制，以切實轉變作風，確保廉潔司法。四要加強基礎建設。繼續(xù)下大力氣抓好審判法庭、人民法庭的建設工作，增加硬件投入，逐步改善法院辦公環(huán)境，提高辦公的科技含量，提供強大的物質(zhì)裝備保證，使法院工作的進一步發(fā)展打下堅實的基礎。

五、深化法院改革。要根據(jù)最高法院“二五改革綱要”要求，結合自身實際，就法院內(nèi)部改革制定實施意見。法院改革要突出重點，上下聯(lián)動，分步實施，務求實效。

審監(jiān)分立，一要建立權力制衡機制。進一步完善“立審分立。審執(zhí)分立”制度，切實推行統(tǒng)一立案體系，使立、審、執(zhí)職責明確，分工合理，運轉高效。二要增強辦案效率意識。繼續(xù)推行民事案件繁簡分流，刑事案件普通順序簡化審，簡易案件即收即審等做法，確保辦案質(zhì)量的前提下，盡可能簡化順序，快立、快審、快執(zhí)，提高辦案效率。三要拓寬司法調(diào)解范圍。積極探索建立符合行政訴訟特點的行政訴訟和解制度，嘗試調(diào)解解決刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的新模式，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，強化執(zhí)行和解工作等，充分發(fā)揮司法調(diào)解作用。加強法院內(nèi)部管理。四要科學制定績效考核制度，要完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系，依照質(zhì)量、效率偏重的要求，分解權限、細節(jié)管理、獎懲兌現(xiàn)，使法院管理更加制度化、規(guī)范化、人性化。

六、堅持黨的領導。離不開黨的領導和人大的監(jiān)督，黨的領導和人大監(jiān)督為法院工作指明了正確的政治方向。新的一年里，法院要進一步增強自覺接受和依靠黨的領導的觀念，自覺接受人大監(jiān)督。