導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門也陸續(xù)頒布了配套的規(guī)定，我市也頒布了《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及配套規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場起到了積極的促進(jìn)作用。今年以來，為了做好施工、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作，國家計(jì)委（國家發(fā)改委）等部門頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》。市政府有關(guān)部門及區(qū)縣政府要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定，增強(qiáng)依法行政、依法規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。通過核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查等工作，向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律制度，提高他們的法律意識(shí)和法制觀念，自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序。

二、依法核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等內(nèi)容項(xiàng)目審批部門要依法核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展和改革）部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。對(duì)于需要政府審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，申請邀請招標(biāo)和不招標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的邀請招標(biāo)的條件和不招標(biāo)的條件，依法核準(zhǔn)。

三、依法做好監(jiān)督檢查工作市政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要按照《關(guān)于市政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工的意見》的要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督手段，按照法定的監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序?qū)こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及多個(gè)行政監(jiān)督部門，各部門在監(jiān)督檢查過程中，要相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，共同做好招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)工作。

附件：

    1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委30號(hào)令）

篇2

第一條、為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條、在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。

第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條、任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條、施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

建設(shè)行政主管部門依法對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章、招標(biāo)

第七條、工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第八條、工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條、工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計(jì)委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。

第十條、工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：

（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)。

第十二條、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十三條、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實(shí)施監(jiān)督。

第十四條、依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十五條、招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第十七條、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。

第十八條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十二條、招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章、投標(biāo)

第二十三條、施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十四條、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十五條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。

第二十六條、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十七條、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過50萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第二十八條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十九條、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

第三十條、兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十一條、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十二條、投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十四條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十五條、在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十六條、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十七條、建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實(shí)行專家名冊計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三十八條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第三十九條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十一條、評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

第四十二條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十三條、有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第四十四條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第四十五條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)委托合同。

前款第二項(xiàng)中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

第四十六條、建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十七條、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十八條、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章、罰則

第四十九條、有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。

第五十條、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五十一條、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十二條、招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

第五十三條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十四條、招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第六章、附則

第五十五條、工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條、招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對(duì)不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

第五十七條、涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

第五十八條、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進(jìn)行施工招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。

篇3

一、將《中山市鎮(zhèn)村建筑管理規(guī)定》（中建[2003]2號(hào)）第五條改為：

村鎮(zhèn)建筑須按下列規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

㈠50萬元以上至800萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所辦理項(xiàng)目登記手續(xù)。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所須在24小時(shí)內(nèi)將信息報(bào)市建設(shè)工程交易中心，由市建設(shè)工程交易中心和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所同時(shí)工程信息；

㈡800萬元以上（含800萬）的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位攜帶相關(guān)資料到市建設(shè)工程交易中心辦理項(xiàng)目登記手續(xù)，也可由鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理所代建設(shè)單位到市交易中心辦理項(xiàng)目登記手續(xù)，由市建設(shè)工程交易中心工程信息。

二、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)所和招標(biāo)辦必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決抵制“以權(quán)壓法”現(xiàn)象，共同維護(hù)我市建筑市場的正常秩序。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。招標(biāo)辦的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利。推行招標(biāo)，招標(biāo)人沒有能力組織招投標(biāo)的，應(yīng)請招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)的招標(biāo)辦明確職責(zé)，不要包辦代替招投人的工作，招標(biāo)辦的主要職責(zé)：①審查招標(biāo)申請，判斷招標(biāo)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；②審查招標(biāo)文件，判定評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序；③監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)督是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法、程序進(jìn)行；④依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方的違法行為進(jìn)行查處。

四、貫徹執(zhí)行《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，實(shí)行電子標(biāo)書，使用電腦輔助評(píng)標(biāo)。減少人為因素，增大透明度，如需評(píng)審施工方案的應(yīng)按規(guī)定到市評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿＜以u(píng)委，招標(biāo)辦工作人員不得參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)做到科學(xué)、公正。同時(shí)，要做好招標(biāo)工程的資料建檔工作。

篇4

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；施工；招標(biāo)；投標(biāo)；工程造價(jià)；控制

工程項(xiàng)目在實(shí)施之前需要經(jīng)過一些步驟才能保證工程本身的順利實(shí)施。在這個(gè)過程中有關(guān)于經(jīng)濟(jì)資金控制的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)。這一環(huán)節(jié)實(shí)施的根本目的在于公國工程造價(jià)對(duì)施工項(xiàng)目需要資金有一定掌握，并對(duì)參與招標(biāo)的施工單位進(jìn)行合理的考察，以提升企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益為目的選取投入資金最少的施工單位。另外在這個(gè)過程中還需要對(duì)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量有一定保證，并且有效縮短相應(yīng)工期，只有這樣才能對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和工程造價(jià)做出有效控制。

1 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施之前，需要通過一系列環(huán)節(jié)對(duì)工程本身的資金支出有一個(gè)全面的了解。而且在這個(gè)過程中還需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益最大化的施工特點(diǎn)，對(duì)工程整體造價(jià)有個(gè)充分的掌握。在對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行深入分析中，了解到這一過程的實(shí)施還需要配合一定的政策和技術(shù)手段，也就是說對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行合理規(guī)劃對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)確定有非常重要的作用。在工程實(shí)施之前還需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，選取在保證施工質(zhì)量同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)支出也有合理控制的施工單位。在整個(gè)項(xiàng)目工程中采用的招標(biāo)手段，各個(gè)環(huán)節(jié)上也有很大的不同，因此在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)候還需要對(duì)工程項(xiàng)目本身特點(diǎn)有一個(gè)全面了解，只有這樣，才能從根本的角度上促使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

在項(xiàng)目施工之前還需要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，而且在地整體項(xiàng)目研究中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響是非常大的，也就是說要想對(duì)項(xiàng)目造價(jià)有一個(gè)全面了解，就需要對(duì)設(shè)計(jì)方案起到高度重視。另外在實(shí)施在投標(biāo)過程時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案選取標(biāo)準(zhǔn)主要在于在保證建筑項(xiàng)目質(zhì)量和美觀程度的基礎(chǔ)下，對(duì)項(xiàng)目投入總資金也進(jìn)行合理控制，這就需要在其中涉及合理的工程造價(jià)。而且在實(shí)施工程造價(jià)控制的時(shí)候還需要對(duì)以下幾個(gè)方面做出重點(diǎn)分析。

1.1 在布置過程中選取合理方案。在建筑項(xiàng)目實(shí)施之前需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行合理布置，包括對(duì)建筑物的空間結(jié)構(gòu)、高度、材料選擇和設(shè)計(jì)模型上的布置。這些基本工程的實(shí)施對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制起到非常重要的作用。因此在個(gè)過程中合理的選取材料和施工技術(shù)手段對(duì)工程造價(jià)都會(huì)產(chǎn)生一些影響。比如在項(xiàng)目施工中采用新型技術(shù)手段和新型施工材料能夠在很大程度上減少工程造價(jià)。因此要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，在招標(biāo)投標(biāo)過程中設(shè)計(jì)合理有效方案是很有必要的。

1.2 用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選方案。在項(xiàng)目實(shí)施過程中還可以采用價(jià)值工程的手段，對(duì)整個(gè)工程中使用的材料和技術(shù)手段做出合理控制，并且在控制過程中還可以采用自身特有的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行評(píng)選。這里所說的特殊方法主要表現(xiàn)在通過對(duì)不同招標(biāo)單位進(jìn)行全面比較，選取最優(yōu)的工程實(shí)施方案，進(jìn)一步達(dá)到減少經(jīng)濟(jì)投資，提高建筑自身質(zhì)量的目的。

1.3 協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)。所謂的限額設(shè)計(jì)就是在工程項(xiàng)目實(shí)施之前通過對(duì)整個(gè)工程造價(jià)預(yù)估，確定出來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)額度。在這個(gè)過程中還需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案和當(dāng)前市場材料價(jià)格。在全面了解之后制定出來的限額設(shè)計(jì)，能夠在很大一方面減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)支出，這樣做能夠有效控制工程造價(jià)。另外在這個(gè)過程中還需要保障設(shè)計(jì)方案的周密性，周密的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程量和材料詢價(jià)起到準(zhǔn)確性提升的作用，對(duì)工程造價(jià)控制也是非常有利的。

2 施工招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，即進(jìn)入施工招標(biāo)投標(biāo)階段。施工招標(biāo)目的是擇優(yōu)選擇一支施工隊(duì)伍并簽訂施工合同。擇優(yōu)主要是對(duì)質(zhì)量、工期、價(jià)格3個(gè)方面進(jìn)行比較，在質(zhì)量和工期得到保證的前提下，以價(jià)格為主要競爭因素，使施工招標(biāo)體現(xiàn)“物有所值”。

招標(biāo)文件是施工招標(biāo)工作的核心，招標(biāo)文件內(nèi)容要詳盡，包括：招標(biāo)項(xiàng)目的綜合說明（如工程范圍、工程質(zhì)量、工期），招標(biāo)方式及對(duì)專業(yè)分包的要求，主要材料設(shè)備的供應(yīng)方式，材料價(jià)格的處理方法，工程款支付，針對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目必須向投標(biāo)人明確的問題，評(píng)標(biāo)辦法以及現(xiàn)行合同文本等等。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，在控制整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)中有著舉足輕重的作用。工程量清單的編制質(zhì)量直接影響工程造價(jià)的走勢，主要著重于：

2.1 重視對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審。認(rèn)真查看招標(biāo)圖紙，對(duì)招標(biāo)圖紙不合理部分及時(shí)修改，不完善部分及時(shí)補(bǔ)充，不能把問題設(shè)計(jì)和缺陷設(shè)計(jì)拖到施工階段，盡量早發(fā)現(xiàn)潛在的問題，避免設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。

2.2 工程量計(jì)算務(wù)必準(zhǔn)確。熟悉招標(biāo)圖紙，算準(zhǔn)工程量，是形成投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。不準(zhǔn)確的工程量相應(yīng)形成不準(zhǔn)確的工程造價(jià)，是無法確定合理工程造價(jià)控制目標(biāo)的，而且造成結(jié)算價(jià)偏離中標(biāo)價(jià)。

2.3 工作內(nèi)容、工作要求描述準(zhǔn)確完整。工作內(nèi)容和工作要求的描述不詳盡完整，項(xiàng)目特征的描述和設(shè)計(jì)不一致均會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的變更。

2.4 杜絕漏項(xiàng)。工程量清單最忌漏項(xiàng)，一是無法反映工程的真實(shí)造價(jià)，二則導(dǎo)致新增單價(jià)，新增單價(jià)的價(jià)格水平往往高于投標(biāo)單價(jià)，很不利于工程造價(jià)的控制。

2.5 重視現(xiàn)場考察和標(biāo)前會(huì)議。招標(biāo)文件售出后，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察和踏勘，熟悉地形地貌，了解水、電、通信等管線的分布。標(biāo)前會(huì)議不僅是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的答疑，也是引導(dǎo)投標(biāo)人的正確報(bào)價(jià)。

2.6 重視回標(biāo)分析。回標(biāo)分析時(shí)避免只看總價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)的弊病，對(duì)投標(biāo)人采取的不平衡報(bào)價(jià)有所警覺。

2.7 編制標(biāo)底?，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底，但編制標(biāo)底對(duì)了解合理工程造價(jià)還是有所幫助的，要避免惡意低價(jià)中標(biāo)。

工程造價(jià)的控制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，科學(xué)而有計(jì)劃地分階段設(shè)置造價(jià)控制的目標(biāo)和方法是合理控制造價(jià)的有效手段，而搞好招標(biāo)投標(biāo)的管理是造價(jià)控制不可或缺的部分。

結(jié)束語

綜上所述可以清楚發(fā)現(xiàn)要想保證工程造價(jià)的合理控制，就需要在招標(biāo)投標(biāo)過程中進(jìn)行全面考慮。在對(duì)工程實(shí)施前期的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)來說，其對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行合理比較，選取最優(yōu)的施工方案，不僅僅能夠減少工程實(shí)施中經(jīng)濟(jì)成本支出，對(duì)工程項(xiàng)目整體質(zhì)量也起到一定保障作用。加上在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)企業(yè)對(duì)施工單位的要求比較多，涉及的范圍也非常廣泛，這就需要對(duì)這些涉及的條件有一個(gè)全面考慮，從根本的角度上提升其自身的工程造價(jià)控制力度，進(jìn)一步提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，促使其在社會(huì)上得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]積極發(fā)揮專委會(huì)作用加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用建設(shè)――中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)第五次會(huì)議綜合報(bào)道[J].招標(biāo)采購管理，2016（5）.

[3]馬超，聞蕾.招標(biāo)投標(biāo)中的操作規(guī)程[J].中國招標(biāo)，2016（21）.

篇5

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，保護(hù)和鼓勵(lì)建筑企業(yè)之間的平等競爭，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法第二條  凡列入國家、省、市的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，建筑面積在一千平方米以上、投資在三十萬以上的建設(shè)工程均按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

保密工程等特殊工程須由主管部門提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)可不按招標(biāo)程序進(jìn)行，由建設(shè)單位委托有承包能力的施工單位施工。

第三條  凡持有資格等級(jí)證書和本市批準(zhǔn)的施工營業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)（承包公司）以及經(jīng)市建委審查，已發(fā)給進(jìn)入我市施工《許可證》的外埠施工單位，均可參加本市建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)受國家法律保護(hù)和監(jiān)督。

第二章  招標(biāo)

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)單位以自己制定的標(biāo)底為依據(jù)，通過書面文件、登報(bào)、廣播或其他方式吸引承包者參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇承包者的一種發(fā)包方式。

第六條  凡按本辦法應(yīng)納入招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已列入國家、省、市和部門的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）持有市規(guī)劃部門正式批準(zhǔn)下達(dá)的工程位置批準(zhǔn)書；

（三）持有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

（四）建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備配套等條件已經(jīng)落實(shí)；

（五）已編制完成標(biāo)底。

第七條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：

（一）由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人組織招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）填寫建設(shè)工程招標(biāo)登記表及招標(biāo)申請書，并報(bào)市建委備案；

（三）發(fā)招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書；

（四）組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（六）分發(fā)招標(biāo)文件，施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

（七）組織投標(biāo)單位到施工現(xiàn)場踏察和對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（八）組織評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)決標(biāo)辦法；

（九）接受投標(biāo)單位遞送的密封標(biāo)函；

（十）當(dāng)眾開標(biāo)并審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)中標(biāo)通知書、與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

第八條  實(shí)行建設(shè)工程施工招標(biāo)的建設(shè)單位，必須具有獨(dú)立法人資格，不具備獨(dú)立法人資格的，由其上級(jí)主管部門代為組織招標(biāo)。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可采取全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、部分工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等方式進(jìn)行。

第十條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過廣播、電視或報(bào)刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請書招標(biāo)；特殊工程亦可由招標(biāo)單位向有承包能力的某個(gè)施工單位單獨(dú)發(fā)出招標(biāo)通知書進(jìn)行定向招標(biāo)。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位擬制的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位名稱，工程項(xiàng)目及批準(zhǔn)文件；

（二）工程項(xiàng)目綜合說明：工程名稱、工程地址、工程招標(biāo)內(nèi)容、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件（三通一平），開工和竣工日期等；

（三）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明書，工程量清單；

（四）工程價(jià)款支付和撥付方式；

（五）建筑材料與設(shè)備供應(yīng)方式；加工定貨情況和材料價(jià)差計(jì)算方式；

（六）合同主要條款及承包形式；

（七）標(biāo)書編制說明，要求；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)地點(diǎn)、日期的安排；

（九）招標(biāo)投標(biāo)主管部門的審核意見。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)一經(jīng)開始，未經(jīng)市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，招標(biāo)單位無權(quán)中途停止招標(biāo)。

第十三條  建設(shè)工程的標(biāo)底是指由招標(biāo)單位組織編制的報(bào)價(jià)，是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的尺度。

第十四條  標(biāo)底編制原則：

（一）編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件要求為依據(jù)；

（二）標(biāo)底價(jià)格內(nèi)容應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)及按規(guī)定計(jì)算的有關(guān)費(fèi)用和材料價(jià)差的調(diào)整系數(shù)；

（三）標(biāo)底的內(nèi)容，項(xiàng)目的劃分，單價(jià)的確定和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致；

（四）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能確定一個(gè)標(biāo)底。

第十五條  標(biāo)底在正式公布前要嚴(yán)格保密。招標(biāo)單位要嚴(yán)格限定標(biāo)底知情者范圍，標(biāo)底編制完成后，應(yīng)立即密封，由專人保管，開啟須經(jīng)招標(biāo)負(fù)責(zé)人同意。

第十六條  建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行作最后審批。

第十七條  標(biāo)底的審批應(yīng)在投標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)函截止日期之后開標(biāo)之前進(jìn)行。標(biāo)底未經(jīng)審批自行開標(biāo)的招標(biāo)無效。

第三章  投標(biāo)

第十八條  工程投標(biāo)是指施工單位根據(jù)自己的資格、力量和招標(biāo)條件，按照招標(biāo)單位的要求作出的標(biāo)書。

第十九條  企業(yè)聯(lián)合體對(duì)外只有一個(gè)獨(dú)立法人代表的，在一項(xiàng)工程投標(biāo)中，只允許其中一個(gè)單位參加。

第二十條  參加投標(biāo)的施工單位應(yīng)在招標(biāo)廣告（招標(biāo)通知書）規(guī)定的招標(biāo)截止日期前問招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書，同時(shí)附送包括單位名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照副本、等級(jí)證書副本、單位簡歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說明單位狀況的資料。

第二十一條  經(jīng)審查參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書；

（二）各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)報(bào)價(jià)及工程總價(jià)，主要材料數(shù)量；

（四）采用的主要施工方法及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；

（五）施工機(jī)械設(shè)備及主要人員配備情況；

（六）工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃；

（七）臨時(shí)設(shè)施及施工占地計(jì)劃；

（八）投標(biāo)單位的公章及法人代表的印章。

第二十二條  投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提請招標(biāo)單位解釋，中標(biāo)后應(yīng)無條件執(zhí)行。對(duì)招標(biāo)文件確有遺漏，給投標(biāo)單位施工帶來困難或影響施工需要更動(dòng)的，須由招標(biāo)單位提請市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)證后方可變動(dòng)。

第二十三條  投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時(shí)，須提交由開戶的建設(shè)銀行出具的金額為報(bào)價(jià)百分之三至五的投標(biāo)保證金保函。

第二十四條  投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日前，可以向招標(biāo)單位密封送達(dá)投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面也應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書在開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣），調(diào)整已報(bào)出的標(biāo)價(jià)或作出附加說明。投標(biāo)修正書視為正式標(biāo)書的一部分，與正式標(biāo)書具有同樣效力。

第二十五條  招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。對(duì)已收到的密封投標(biāo)書和投書修正書應(yīng)妥善保管，如有遺失應(yīng)立即聲明。

第二十六條  投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，不準(zhǔn)搞串聯(lián)，哄抬標(biāo)價(jià)，不準(zhǔn)有影響投標(biāo)工作秩序的行為。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十七條  開標(biāo)以招標(biāo)單位為主，但必須有市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加。開標(biāo)前招標(biāo)單位必須以書面形式正式通知所有投標(biāo)單位參加。開標(biāo)時(shí)，要在有關(guān)部門監(jiān)督下當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，公布標(biāo)底。

第二十八條  開標(biāo)時(shí)有下列情況之一者，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清，內(nèi)容不全；

（三）未加蓋單位公章和法人代表印章；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)或投標(biāo)單位已接到招標(biāo)單位通知未參加開標(biāo)會(huì)議的。

第二十九條  評(píng)標(biāo)須由招標(biāo)單位，市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建設(shè)銀行組成評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的條件，根據(jù)投標(biāo)單位報(bào)出的標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期等情況綜合評(píng)比，擇優(yōu)定標(biāo)。

第三十條  在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時(shí)，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)單位。建設(shè)工程發(fā)包采用招標(biāo)方式的，在下列報(bào)價(jià)內(nèi)選擇報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價(jià)格的上下各百分之三之間；工業(yè)交通和公共工程為標(biāo)底價(jià)格的上百分之三與下百分之五之間。如各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超出中標(biāo)的報(bào)價(jià)選擇范圍，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式選擇工期、質(zhì)量均符合要求，報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的單位為中標(biāo)單位，或視情況另行組織招標(biāo)。

第三十一條  一般工程項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之日定標(biāo)，當(dāng)場公布，大中型工程項(xiàng)目可在開標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)用書面形式正式通知中標(biāo)單位和未中標(biāo)單位。

第五章  工程承包合同的簽訂

第三十二條  工程定標(biāo)后：招標(biāo)單位與中標(biāo)單位須在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價(jià)格簽訂工程承包合同。承包合同應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和國務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。承包合同的條款，應(yīng)與招標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

第三十三條  承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包工程轉(zhuǎn)包。施工過程中雙方無權(quán)修改設(shè)計(jì)施工圖紙和調(diào)整標(biāo)價(jià)，如確修改設(shè)計(jì)和調(diào)整標(biāo)價(jià)，須經(jīng)合同雙方協(xié)商一致后，由市、縣（市）建設(shè)銀行審查，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。不經(jīng)審查批準(zhǔn)私自調(diào)整標(biāo)價(jià)的無效。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  招標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定者，按下列規(guī)定予以處罰。

（一）招標(biāo)單位或編制標(biāo)底單位及招投標(biāo)管理部門泄漏標(biāo)底而影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位標(biāo)底總價(jià)百分之一罰款；并對(duì)直接責(zé)任者處一百元以上五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)給予行政紀(jì)律處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

（二）對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消中標(biāo)資格；已開工的，處中標(biāo)單位工程造價(jià)百分之三至十罰款。

（三）違反本辦法自行招標(biāo)的，對(duì)招標(biāo)單位處以工程造價(jià)百分之三至五罰款。

（四）招標(biāo)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)中途停止招標(biāo)的，處招標(biāo)單位工程造價(jià)的百分之一罰款。

（五）投標(biāo)單位違反本辦法第二十六條規(guī)定者，取消投標(biāo)單位半年內(nèi)投標(biāo)資格。

第三十五條  在招投標(biāo)過程中情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

篇6

我國從20世紀(jì)80年代開始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入了招標(biāo)投標(biāo)制度，招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。它運(yùn)用市場競爭機(jī)制，樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一。

1 招標(biāo)規(guī)范化管理的必然性

在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目招標(biāo)管理薄弱，監(jiān)督力度不夠，整體工程分割招標(biāo)，工程多層分包、整體工程轉(zhuǎn)包、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人之間串通違標(biāo)、虛假招標(biāo)等等，違法違規(guī)現(xiàn)像頻頻出現(xiàn)。即使我國在2000年1月1日實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，各地方政府也相繼出臺(tái)了地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但由于招標(biāo)項(xiàng)目的多樣性和復(fù)雜性，實(shí)際監(jiān)督的可操作性都受到了種種限制。以上現(xiàn)像急需要健全制度、規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)督是招標(biāo)規(guī)范化管理的前提也是必然趨勢。

2 招標(biāo)規(guī)范化是合同管理的前提及保證

合同范圍是招標(biāo)范圍的前提條件，合同中約定的工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、施工標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造要求、付款方式、價(jià)格調(diào)整方式、工程變更、質(zhì)量保修標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制體系均在招標(biāo)文件中有所體現(xiàn)。招標(biāo)文件中對(duì)上述內(nèi)容的描述是投標(biāo)文件，及合同簽訂的依據(jù)，直接影響到后期施工過程中的現(xiàn)場管理、變更、付款、材料價(jià)格調(diào)整的問題，減少施工過程中的糾紛，科學(xué)合理地規(guī)范工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件大綱是合同管理的前提和保證。

3 招標(biāo)規(guī)范化是成本管理的有力保障

建筑工程施工成本包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、稅金、利潤、管理費(fèi)用等，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用一般占工程項(xiàng)目全部費(fèi)用的1.5%～2%,但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響卻占到50%~60%，工程設(shè)計(jì)階成本的高低直接決定投資人的投資成本，但在實(shí)際操作中因?yàn)榍捌诘脑O(shè)計(jì)招標(biāo)成本較高，未采取的設(shè)計(jì)成果需付一定的費(fèi)用，一般投資者將設(shè)計(jì)委托給信任的設(shè)計(jì)單位而不通過招標(biāo)程序，忽略了后期成本的控制。除設(shè)計(jì)外的土建、安裝、園林、園建、智能化等采用招標(biāo)的方式以合理低價(jià)為條件，通過市場競爭優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低成本，資信優(yōu)先選擇理想的中標(biāo)單位是投資者從工程設(shè)計(jì)到竣工對(duì)工程成本進(jìn)行控制的基石。

4 招標(biāo)規(guī)范化避免招標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭

招投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭大致可以分為兩類，其一為投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為：投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)人之間的信息互遞一種是行業(yè)之間互相聯(lián)系，一種則是招標(biāo)人工作失誤，在招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、勘察現(xiàn)場、答疑的過程中將投標(biāo)人的信息不經(jīng)意的被彼此獲取，按照招標(biāo)規(guī)范化執(zhí)行，在發(fā)標(biāo)，勘察，答疑中對(duì)投標(biāo)人分批進(jìn)行，則有利于對(duì)投標(biāo)人信息的保護(hù)。

其二、投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競爭對(duì)手的公平競爭的行為：招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；對(duì)于這種情形要規(guī)范招標(biāo)管理市場，提高招標(biāo)人員基礎(chǔ)素質(zhì)，實(shí)行廉潔責(zé)任制，完善法律制度。

5 招標(biāo)規(guī)范化管理是法律法規(guī)不斷完善的體現(xiàn)形式

篇7

隨著我國改革開放以來，工程建設(shè)領(lǐng)域率先進(jìn)入改制階段，招標(biāo)投標(biāo)制度開始推行，但由于沒有有效的監(jiān)管，招標(biāo)投標(biāo)制度效果不佳，逐漸出現(xiàn)逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、招標(biāo)程序不規(guī)范，同時(shí)隱藏著大量工程回扣，貪污受賄情況，致使國家資金大量流失，成為建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量問題的重要原因。

建設(shè)工程交易中心的建立，有力地推動(dòng)了招投標(biāo)活動(dòng)的開展，大大提高了建設(shè)工程承發(fā)包交易的透明度，有利于政府實(shí)施有效監(jiān)督，克服了長期存在的工程建設(shè)承發(fā)包私下交易、暗箱操作、規(guī)避政府監(jiān)督管理的弊病，取得了顯著的成效。

一、工程招標(biāo)管理

（一）工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的100萬元以上工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo)，非國有投資項(xiàng)目可以采取邀請招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上。招標(biāo)公告須加蓋建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)公章，招標(biāo)公告不經(jīng)審查備案的，一律不予開標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定，有能力自行辦理施工招標(biāo)事宜的，可以自己組織招標(biāo)。不具備條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)。

（三）非國有項(xiàng)目，可采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，也可采取公開方式招標(biāo)；也可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，也可由業(yè)主自行組織招投標(biāo)，但招投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場，在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)委托，實(shí)施招標(biāo)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)合同，合同應(yīng)明確招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍、時(shí)限、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等。甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，招標(biāo)合同簽訂后5日內(nèi)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)持合同和有關(guān)資料到工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

二、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)策和建議

依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作

準(zhǔn)確把握必須進(jìn)行招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式。一是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料采購凡達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的都必須納入有形市場，依法履行招投標(biāo)手續(xù)。二是嚴(yán)格核定招標(biāo)方式，凡須公開招標(biāo)項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵭泄_招標(biāo)，邀請招標(biāo)必須經(jīng)批準(zhǔn)方可采用。三是嚴(yán)格實(shí)施工程報(bào)建制度，通過工程報(bào)建掌握工程信息，明確界定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，從源頭上防止不進(jìn)入有形建筑市場違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)管理

一是嚴(yán)格招標(biāo)公告前的備案管理。招標(biāo)人提供招標(biāo)公告的內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。在公告前應(yīng)提交建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案。二是強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)人招標(biāo)公告的過程監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括公告時(shí)限、媒體合法性、招標(biāo)條件合理規(guī)范性等相關(guān)內(nèi)容。三是推行投標(biāo)申請人資格聯(lián)合審查制度，即投標(biāo)人資格符合性審查，凡符合性審查符合規(guī)定的，招標(biāo)人不得無理排斥和拒決，報(bào)名和審查工作應(yīng)在工程交易中心窗口進(jìn)行，在工程交易中心報(bào)名時(shí)，應(yīng)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控整個(gè)報(bào)名過程，留存影像資料檔案。投標(biāo)人報(bào)名時(shí)，必須是擬參加投標(biāo)建造師本人，否則，不予受理。

（三）規(guī)范招投標(biāo)行為

一是落實(shí)執(zhí)行投標(biāo)保證金和工程擔(dān)保金制度。建立投標(biāo)保證金統(tǒng)一賬號(hào)，推行工程擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效控制建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包和拖欠工程款等違法違規(guī)行為。二是完善評(píng)標(biāo)辦法和制度，根據(jù)工程類別的不同制定不同的評(píng)標(biāo)辦法，逐步向電子評(píng)標(biāo)邁進(jìn)，通過科學(xué)評(píng)標(biāo)遏止串標(biāo)行為。三是逐步推行工程量計(jì)價(jià)招標(biāo)方式。四是評(píng)標(biāo)專家抽取實(shí)行語音通知系統(tǒng)，切斷評(píng)標(biāo)專家與外界的一切聯(lián)系，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為，確保評(píng)標(biāo)的公平性和公正性，杜絕人為排斥投標(biāo)人問題的發(fā)生，防止陪標(biāo)行為。并盡可能的保證潛在投標(biāo)人平等、準(zhǔn)確地獲取信息，參與競爭。五是把好評(píng)標(biāo)關(guān)，重點(diǎn)工程實(shí)行評(píng)標(biāo)核查制度。六是強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度，中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度。

（四）加大招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度

一是加大標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三階段監(jiān)管力度，并從標(biāo)中監(jiān)管轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)后監(jiān)管力度。二是要按照科技促進(jìn)的思路，利用電子監(jiān)控，屏蔽電子信息設(shè)備等現(xiàn)代化的管理手段，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、程序化的交易流程，實(shí)行對(duì)交易的全過程監(jiān)督，盡量減少管理上的漏洞及人為因素的干擾。三是發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用，尤其是標(biāo)后合同履約過程監(jiān)督。發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)督等部門綜合監(jiān)管職能，形成有效的監(jiān)管合力。四是發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管的作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅糾正各類不正當(dāng)交易行為，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，切實(shí)加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)案件的查處力度。

（五）健全信用體系建設(shè)

在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，將市場主體不良行為與評(píng)標(biāo)直接掛鉤，使信用不良者無從立足，同時(shí)，通過設(shè)立投訴、舉報(bào)方式，查處違法違規(guī)行為。

（六）加大對(duì)招標(biāo)的管理

篇8

根據(jù)市發(fā)展和改革委員會(huì)、市監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開展專項(xiàng)檢查的通知》（渝發(fā)改標(biāo)〔2005〕492號(hào)）精神，我縣對(duì)2004年1月至2005年6月期間，政府投資項(xiàng)目、國有資金（含國有企事業(yè)單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2004年1月至2005年6月期間，我縣政府投資項(xiàng)目、國有資金（含國有企事業(yè)單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的建筑面積800平方米以上或總投資30萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目共31個(gè)，計(jì)劃投資9293萬元，實(shí)際合同金額8435萬元，其中實(shí)行公開招標(biāo)的20個(gè)，占總數(shù)的65%，合同金額6472萬元，占總金額的77%；邀請招標(biāo)11個(gè)，占總數(shù)的35%，合同金額1963萬元，占金額的23%。

二、主要作法

（一）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度

1、招標(biāo)方式的確認(rèn)。凡我縣范圍內(nèi)，總投資額30萬元以上或建筑面積800平方米以上的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)；全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，一律要求進(jìn)行公開招標(biāo)；其他工程可以經(jīng)縣招標(biāo)辦審查，經(jīng)縣建委審核，報(bào)縣政府審批同意后實(shí)行邀請招標(biāo)；滿足直接發(fā)包條件的工程仍然要辦理招標(biāo)手續(xù)。

2、招標(biāo)公告的。嚴(yán)格招標(biāo)條件，明確建設(shè)工程施工招標(biāo)必須的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、建設(shè)資金、施工圖審查文件，經(jīng)縣招標(biāo)辦審查后，方可在指定的新聞媒介公開建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息。

3、嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序。資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序全部按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（原國家計(jì)委等七部委令第12號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委員會(huì)等八部委令第2號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委員會(huì)等七部委令第27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。一是嚴(yán)格投標(biāo)資格審查。資格預(yù)審文件在發(fā)出時(shí)，須報(bào)縣招標(biāo)辦并由招標(biāo)辦根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定備案，資格預(yù)審工作必須嚴(yán)格按預(yù)審文件要求在監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，預(yù)審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或其委托人向招標(biāo)辦提交資格預(yù)審情況報(bào)告。二是嚴(yán)格招標(biāo)文書備案。招標(biāo)文書在發(fā)出后，五個(gè)工作日內(nèi)須報(bào)縣招標(biāo)辦，招標(biāo)辦根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)招標(biāo)文書備案，保證了招標(biāo)投標(biāo)的合法性、公正性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格投標(biāo)文件的簽收。投標(biāo)文件由交易中心專人負(fù)責(zé)簽收并查驗(yàn)其遞交、密封情況，確保了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的核心，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)一律由招標(biāo)人組織在交易中心進(jìn)行，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，全過程接受縣監(jiān)察局、檢察院、招標(biāo)辦的共同監(jiān)督，避免了招投標(biāo)弄虛作假。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。在自查的31個(gè)工程項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均由業(yè)主與專家共同組成。專家評(píng)委由業(yè)主在開標(biāo)前半小時(shí)從專家?guī)斐槿‘a(chǎn)生，人數(shù)為不少于5人以上的單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家評(píng)委不少于總數(shù)的三分之二。

5、中標(biāo)人的確定和合同的簽訂。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，按得分高低排序推薦中標(biāo)侯選人，然后進(jìn)行公示，在公示結(jié)果無人提出異議后，業(yè)主才發(fā)出中標(biāo)通知書。在自查的31個(gè)工程項(xiàng)目中，中標(biāo)人均為第一中標(biāo)侯選人。施工合同一律按招標(biāo)文書及投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂。

（二）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，制定了《**縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（足府發(fā)〔2004〕37號(hào)）及《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)施意見》（足計(jì)經(jīng)〔2005〕26號(hào)），嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。一是強(qiáng)化教育，完善監(jiān)管手段。加強(qiáng)了招投標(biāo)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政宣傳教育，積極完善監(jiān)管手段，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。二是嚴(yán)格制度，規(guī)范市場管理。緊扣招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)廉政制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范有形建筑市場。三是明確任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)。明確工作任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)施，使建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作徹底落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)督、查處違規(guī)案件。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，加大對(duì)招投標(biāo)過程中的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)案件。

（三）嚴(yán)格落實(shí)涉及招投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件清理后的有關(guān)規(guī)定

1、根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于停止執(zhí)行一批涉及招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件的通知》（渝府發(fā)〔2005〕14號(hào)）精神，**縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于貫徹〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理意見的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕29號(hào)）、**縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例實(shí)施意見〉的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕30號(hào)）、**縣人民政府《關(guān)于印發(fā)**縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（足府發(fā)〔**〕69號(hào)）、**縣建設(shè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行渝建發(fā)〔2002〕13號(hào)文件的通知》（足建〔2002〕133號(hào)）等四個(gè)規(guī)范性文件已于2005年5月31日停止執(zhí)行，正著手?jǐn)M定新的符合國家政策的建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)范性文件。

2、根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函》（中央編辦函〔2003〕82號(hào)）和《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中編辦對(duì)國家發(fā)展委招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函的通知》（渝發(fā)改投〔2004〕652號(hào)）的精神，認(rèn)真落實(shí)各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，切實(shí)做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

三、存在的問題

（一）業(yè)主行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為建設(shè)資金不落實(shí)，與中標(biāo)人簽訂的合同不能履行；以搶工期為由，不遵循法定工作時(shí)限等。

（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為滿足業(yè)主無理要求，不按規(guī)范操作；業(yè)務(wù)水平較差，編寫的招標(biāo)文件不切合實(shí)際，給業(yè)主造成損失；市場競爭無序，市場行為不規(guī)范，容易產(chǎn)生新的腐敗等。

（三）投標(biāo)人的行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為投機(jī)取巧，一標(biāo)多投，進(jìn)行圍標(biāo)；偷梁換柱，搞資質(zhì)掛靠等。

四、下一步工作意見

針對(duì)我縣招投標(biāo)工作存在的問題，我們將及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，依法行政，規(guī)范管理，從培育和發(fā)展招投標(biāo)市場出發(fā)，以規(guī)范市場行為為目標(biāo)，重點(diǎn)搞好以下工作：

（一）全面開放建筑市場。有形建筑市場要充分體現(xiàn)“公開”的原則，堅(jiān)持公開建設(shè)信息，擴(kuò)大競爭面。

（二）規(guī)范業(yè)主行為。招投標(biāo)管理部門要加強(qiáng)依法行政，務(wù)必要求業(yè)主按《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，使其行為走上法制化、規(guī)范化軌道。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程 施工招投標(biāo) 工程造價(jià)控制

隨著我國水利水電工程基本建設(shè)的飛躍發(fā)展，國家對(duì)基本建設(shè)的程序管理也越來越規(guī)范化。主要的“三制”即項(xiàng)目法人制；招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制對(duì)水利水電工程建設(shè)過程實(shí)施了全過程管理，起到了預(yù)期效果。實(shí)行“三制”無論對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都是關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目法人制和工程監(jiān)理制是對(duì)工程無論是水利工程或水電工程的建設(shè)實(shí)施過程起到管理和監(jiān)督作用，而招標(biāo)投標(biāo)制是對(duì)工程的建設(shè)實(shí)施過程起到保障作用。那么施工招標(biāo)投標(biāo)的目的是要根據(jù)工程需要，通過公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇一個(gè)或多個(gè)能夠滿足實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定目標(biāo)的合格的承包人。而施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)目的的重要手段。

目前，我國水利工程招標(biāo)投標(biāo)的基本方式有兩種，既公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是常用方式，而邀請招標(biāo)是限制使用的。

一、招標(biāo)的基本概念

招標(biāo)的法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)國家境內(nèi)發(fā)生

的工程建設(shè)項(xiàng)目的施工與貨物和服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購。具體包括工程項(xiàng)目的

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。

2、招標(biāo)的基本分類：我國工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)分為：勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理與貨物采購的招標(biāo)。

3、招標(biāo)投標(biāo)的過程：包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)五個(gè)環(huán)節(jié)。

4、 招標(biāo)的工程規(guī)模：（1）施工的單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。只要滿足其中一個(gè)條件必須進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)的基本程序：

1.招標(biāo)的內(nèi)容核準(zhǔn)：（1）具體的招標(biāo)范圍（工程項(xiàng)目全部或者部分招標(biāo)）；（2）擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；（3）擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；

2.招標(biāo)公告：采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委等部門指定的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上招標(biāo)公告；指定的報(bào)紙為：《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國水利報(bào)》、《遼寧日報(bào)》；指定的媒介為：《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》和《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三家以上法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

3.投標(biāo)的資格預(yù)審：（1）按照招標(biāo)公告的有關(guān)規(guī)定資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告中應(yīng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。（2）向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知。

4.編制招標(biāo)文件：（1）符合自行招標(biāo)規(guī)定的，由上級(jí)水行政主管部門核準(zhǔn)其項(xiàng)目法人可以組織自行招標(biāo)，并進(jìn)行招標(biāo)文件編制。（2）上級(jí)水行政主管部門認(rèn)定不符合自行招標(biāo)條件的，要求項(xiàng)目法人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人簽訂委托合同后進(jìn)行招標(biāo)文件編。（3）為真實(shí)反映工程投資，合理判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇合格的投標(biāo)人。亦可由招標(biāo)人自行編制或委托有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制。

5.勘察項(xiàng)目現(xiàn)場：（1）招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人勘察項(xiàng)目現(xiàn)場，介紹工程概況和相關(guān)環(huán)境。（2）對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問，以書面形式或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

6.投標(biāo)文件的編寫與提交：（1）按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制投標(biāo)文件；（2）按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求辦理投標(biāo)保證金；（3）在投標(biāo)文件中要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件按要求密封送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。

7.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行。開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。（1）開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持；（2）記錄開標(biāo)的有關(guān)主要內(nèi)容。

8.評(píng)標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)人所進(jìn)行的技術(shù)和商務(wù)審查、評(píng)審和比較。采用的評(píng)標(biāo)辦法包括：綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法、單項(xiàng)評(píng)議法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、兩階段評(píng)標(biāo)法、合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)主要步驟如下：

（1）由招標(biāo)人依法從專家?guī)熘谐槿〉脑u(píng)標(biāo)專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（2）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條文和評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)比和比選；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)侯選人。

9.定標(biāo)：是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦，按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)原則和方法或招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章關(guān)于定標(biāo)的規(guī)定，在推薦的中標(biāo)候選人中最后確定中標(biāo)人。（1）招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的先后順序確定中標(biāo)人，一般應(yīng)在十五日內(nèi)確定，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。（2）招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

10.發(fā)中標(biāo)通知書：由招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知。約定一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行合同談判。

11.簽訂合同：是雙方當(dāng)事人履行要約做出承諾的法律行為。

（1）中 標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求辦理投標(biāo)履約保證金或者其它形式的履約擔(dān)保；（2）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)進(jìn)行合同談判并訂立書面合同；（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽定合同五個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

12.提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括：（1）本次招標(biāo)范圍；（2）采用招標(biāo)方式和招標(biāo)公告的媒體；（3）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（5）中標(biāo)結(jié)果。

總之，工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)行全過程和全方位的管理；現(xiàn)如今水利工程造價(jià)管理工作逐漸被各級(jí)主管部重視，并把全方位和多層次的管理方法貫徹水利工程全過程，建立健全招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，改進(jìn)招標(biāo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)。以此來保證水利建設(shè)項(xiàng)目順利完工，并取得較好經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金虹.淺談水利工程造價(jià)控制.山西建筑

篇10

關(guān)鍵詞：公路工程;招標(biāo)文件編寫

一、公路工程招標(biāo)的基本內(nèi)容

在整個(gè)公路工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，是工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)所在，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能否成功的決定條件。招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的，為進(jìn)行招標(biāo)工作所必須的文件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)人與中標(biāo)人承包商簽合同的基礎(chǔ)。

二、透徹掌握公路工程招標(biāo)的法律依據(jù)

1.熟悉法律、法規(guī)和政策

公路工程招投標(biāo)活動(dòng)目的是訂立工程建設(shè)有關(guān)合同，招投標(biāo)的一切活動(dòng)實(shí)際是一系列的法律行為。因此，受我國《合同法》等民事法律的調(diào)整。招投標(biāo)活動(dòng)主要法律還是《招標(biāo)投標(biāo)法》和今年施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及交通運(yùn)輸部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章，另外各省、自治區(qū)、直轄市也會(huì)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況，制定具體的實(shí)施辦法，指導(dǎo)本行政區(qū)劃的行業(yè)招投標(biāo)行為。

因此，掌握招標(biāo)，就是熟悉運(yùn)用和掌握法律的規(guī)定和基本政策規(guī)定，才能讓編制文件時(shí)，有法可依，有據(jù)可查，有理有據(jù)，真正做到合規(guī)、合法和和諧。

2.制定初期基本招標(biāo)方案

基于對(duì)法律及相關(guān)政策的熟悉掌握，在招標(biāo)初期，制定基本的招標(biāo)實(shí)施方案，顯得特別的重要。必須選擇招標(biāo)范圍，是全部招標(biāo)還是部分招標(biāo)，是針對(duì)總承包還是針對(duì)工程專業(yè)類別招標(biāo)。必須選擇招標(biāo)方式，是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)是否符合相關(guān)的招標(biāo)條件，是否能走相關(guān)的審批流程。必須選擇招標(biāo)組織方式，業(yè)主必須充分考慮自身實(shí)力，決定是自行招標(biāo)還是委托專門的機(jī)構(gòu)來做。必須選擇資格審查方式，準(zhǔn)備走資格預(yù)審還是資格后審。針對(duì)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績等水平的要求，是否符合項(xiàng)目的需要以及滿足充分競爭的需要。另外，還要充分在合規(guī)的前提下，深入本項(xiàng)目的基本情況，投資額、里程、公路等級(jí)，審核部門等各種信息。從而制定一個(gè)切實(shí)、可行、合理的招標(biāo)方案，指導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)文件的編寫和整個(gè)招標(biāo)流程的順利進(jìn)行。

三、公路工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法

交通運(yùn)輸部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第44條主要規(guī)定了四種評(píng)標(biāo)辦法：“合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法”。各省級(jí)部門都會(huì)結(jié)合本身的實(shí)際情況，制定符合本地區(qū)特征的評(píng)標(biāo)辦法。比如，河南省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行了積極有益的探索，不斷完善、革新，采用“有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法”，極大地減少了人為暗箱操作的成分，防止了以往標(biāo)底泄露對(duì)有些投標(biāo)人的不公平，通過開標(biāo)前提前公布招標(biāo)人報(bào)價(jià)，開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取調(diào)整系數(shù)，現(xiàn)場計(jì)算標(biāo)底，使每一個(gè)投標(biāo)人都獲得公平競爭的機(jī)會(huì)。

編制招標(biāo)文件，最核心的是了解適用的招標(biāo)文件范本，透徹掌握評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)辦法才是招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)各方最關(guān)注的部分。知道了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能提出合理的投標(biāo)要求，投標(biāo)人才能針對(duì)性地對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的相應(yīng)，當(dāng)然評(píng)委會(huì)更加關(guān)注評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)文件中未載明的評(píng)標(biāo)辦法是不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)的。是否廢標(biāo)等實(shí)質(zhì)性的決定，都是由評(píng)標(biāo)辦法來定。因此，仔細(xì)斟酌評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)編制招標(biāo)文件有非常重要的作用。

四、應(yīng)該注意的主要問題

1.不斷提高專業(yè)性

招標(biāo)文件牽涉到的專業(yè)內(nèi)容比較廣泛，具有明顯的多樣性和差異性，編寫一套適用于具體工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，需要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要準(zhǔn)確把握項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)。

編制招標(biāo)文件時(shí)必須認(rèn)真閱讀研究有關(guān)設(shè)計(jì)與技術(shù)文件，與招標(biāo)人充分溝通，了解招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，包括項(xiàng)目概況、性質(zhì)、審批或核準(zhǔn)情況、標(biāo)段劃分計(jì)劃、資格審查方式、評(píng)標(biāo)方法、承包模式、合同計(jì)價(jià)類型、進(jìn)度時(shí)問節(jié)點(diǎn)要求等，并充分反映在招標(biāo)文件中。

招標(biāo)文件應(yīng)該內(nèi)容完整，格式規(guī)范，按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，參考以往同類項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整、完善。

2.招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容

投標(biāo)人必須完全按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，如果投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者響應(yīng)不完全，都可能導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)失敗。所以，招標(biāo)文件中需要投標(biāo)人作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的所有內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等應(yīng)具體、清晰、無爭議，且宜以醒目的方式提示，避免使用原則性的。

3.防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款

編制招標(biāo)文件必須熟悉和遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并及時(shí)掌握最新規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公平、公正、遵紀(jì)守法的要求。嚴(yán)格防范招標(biāo)文件中出現(xiàn)違法、歧視、傾向條款強(qiáng)制、排斥或保護(hù)潛在投標(biāo)人，并要公平合理劃分招標(biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。只有招標(biāo)文件客觀與公正才能保證整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的客觀與公正。

4.標(biāo)段購買和中標(biāo)合同段數(shù)量限制的合理性

豫交工【2004】205號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路工程招投標(biāo)活動(dòng)的通知》《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》第十條第三款： “一個(gè)投標(biāo)申請人（包括聯(lián)合體成員）對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目申請資格的合同段數(shù)量不得超過3個(gè)”。這條為招標(biāo)工作提供了法規(guī)依據(jù)，當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目有多個(gè)標(biāo)段的，可據(jù)此作出購買標(biāo)段的有關(guān)設(shè)置。但是，是否能讓投標(biāo)人中多個(gè)標(biāo)段呢？是否有相關(guān)的條文進(jìn)行規(guī)定呢？在招標(biāo)實(shí)踐中，偶爾會(huì)遇到這樣的情況：兩個(gè)標(biāo)段的第一中標(biāo)候選人是同一家單位？那么怎么辦呢？為了防止在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)生這樣尷尬的情況，就要增強(qiáng)預(yù)見性，提前設(shè)置合理的條款，防范于未然。

縱觀國家和省里現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)投標(biāo)人能中幾個(gè)標(biāo)段尚且沒有明確的規(guī)定。

結(jié)合合同法等民事法律的基本精神，招投標(biāo)過程實(shí)質(zhì)是平等主體的雙方通過招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等活動(dòng)，最終簽訂合同的民事法律行為，因此招標(biāo)活動(dòng)同樣受合同法等民事法律的調(diào)整。合同法的基本精神是意思自治、意思自由，合同的效力主要取決于雙方的約定。

目前，招標(biāo)通常采取的做法是：允許其購買3個(gè)以內(nèi)的標(biāo)段，但是只允許其中1個(gè)標(biāo)段。但是招標(biāo)人員也不能照搬照抄，最好能根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、分析利弊，并征求業(yè)主的意見，最終設(shè)定適合項(xiàng)目情況的規(guī)定。

5.安全生產(chǎn)費(fèi)該合理設(shè)置基數(shù)

關(guān)于印發(fā)《河南省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》的通知——豫交建管〔2010〕110號(hào)第七條：“施工單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件計(jì)列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)，安全生產(chǎn)費(fèi)用總額一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1.0%，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)?！?/p>

相關(guān)規(guī)定是建議用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。 “不得作為競爭性報(bào)價(jià)”如果使用投標(biāo)人報(bào)價(jià)為基數(shù)，很難進(jìn)行限定，由于不同的投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不同，因此，計(jì)算出的安全生產(chǎn)費(fèi)各有高低。如果這樣將安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)，參與評(píng)標(biāo)計(jì)算，這樣便有了競爭性。

在市政、房建招標(biāo)通常不用固化清單的情況下，可以直接將安全生產(chǎn)費(fèi)減去，不參與計(jì)算。但是由于公路工程施工招標(biāo)有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法，推行工程量固化清單，用投標(biāo)人報(bào)價(jià)很難做到不參與競爭。因此，建議使用招標(biāo)人報(bào)價(jià)作為取費(fèi)基數(shù)。招標(biāo)人的報(bào)價(jià)是固定的，是公開的，因此，費(fèi)率相同時(shí)，各個(gè)投標(biāo)人的安全生產(chǎn)費(fèi)是一樣的。

五、結(jié)論