導(dǎo)語：如何才能寫好一篇創(chuàng)新方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這就是可怕的“拖延癥”，小到個人層面的拖延，大到團隊范圍內(nèi)組團的拖延，每時每刻都在上演。

“拖延癥”——實質(zhì)上是缺乏“創(chuàng)新執(zhí)行力”，安于現(xiàn)狀，缺乏工作專注度，有計劃無執(zhí)行……很多好創(chuàng)新方案最終不了了之，究其原因并非是被競爭對手所擊敗，而是經(jīng)不起無休止的拖延，最終被自己人給拖黃了。

有效避免拖延癥的方法和路徑有很多，通過對創(chuàng)新項目失敗案例的復(fù)盤和總結(jié)，從五個方面入手，解析如何有效的提升團隊的創(chuàng)新執(zhí)行力，避免拖延癥的蔓延。

一、將大目標分解成多個小任務(wù)

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，不僅要對外部市場環(huán)境，行業(yè)狀況以及消費者需求進行有效的研究， 要從諸多的資料中抽絲剝繭探尋最真實的。還要從公司內(nèi)部入手對自身的優(yōu)劣勢進行有效識別，尋找適應(yīng)和阻礙創(chuàng)新項目進一步延伸的關(guān)鍵要素。有時候項目的拖延就是是因為執(zhí)行者對這樣龐大的系統(tǒng)工程無從下手，最好的辦法就是把大的任務(wù)目標分解成多個細碎的小任務(wù)，再結(jié)合每個點去深入研究，逐個完成。

二、制定明確的時間計劃，落實到具體的人、提交成果以及衡量標準

在我參與的企業(yè)創(chuàng)新項目中，很多企業(yè)都有創(chuàng)新項目的時間計劃，通常情況下接到任務(wù)的執(zhí)行者把握時間節(jié)點按時交作業(yè)都不成問題。但是如果作業(yè)質(zhì)量太差還需返工，時間計劃的順延也就在所難免。更有一些“老油條”借機鉆空子，試圖渾水摸魚，在這些人看來反正你也沒說什么樣的方案才算合格，到了非交不可的時候就東拼西湊交差應(yīng)付了事。如此一來先前制定的時間計劃就形同虛設(shè)，根本起不到有效督促和推動創(chuàng)新項目向前發(fā)展的作用。

因此為了避免拖延，除了要盡量細致的分解任務(wù)目標并明確提交的時間計劃之外，王佳偉提出要創(chuàng)新團隊重點把握的兩個關(guān)鍵點。第一是執(zhí)行和監(jiān)管要落實到具體的人頭上：哪個部門牽頭？這項任務(wù)由誰來具體執(zhí)行？誰負責督促和審核？這些都要說清楚了。第二就是要落實到具體的描述要提交的工作成果上：到交作業(yè)的日子要交哪些文件和成果？以什么樣的形式提交？具體數(shù)量是多少？評定是否通過的要求和標準是什么？計劃進一步明確并落實到具體的人和任務(wù)，時間計劃被拖延的概率就會降下來。

三、擺脫完美主義束縛，大膽行動

完美主義本身沒有錯，追求完美也是推動創(chuàng)新項目持續(xù)進化的重要驅(qū)動力，但過分的追求完美，就會讓人在面對新任務(wù)時無從下手。完美主義者總是希望找到一個最穩(wěn)妥的方式切入到新的工作中，然而要尋找到這個“最為穩(wěn)妥”的切入點則會消耗掉大量的時間和精力。但這還不算完，在項目進程中完美主義者會糾纏于各種各樣的細節(jié)，試圖讓所有的細節(jié)都如預(yù)想的那樣完美無瑕。雖說是慢工出細活，可是工作進程的推進又由誰來負責？最好的辦法就是盡早擺脫完美主義的束縛，大膽的行動起來。

四、避免無效會議

有些公司每天大大小小的會議不斷，會而不議，議而不決的現(xiàn)象常有發(fā)生。印象深刻的是在一個咨詢項目中，他們的總經(jīng)理就特別喜歡經(jīng)常召集各部門主管開會，無論手頭事情多么重要只要老總召集開會，被通知到的所有參會者一律放下手頭的工作準時參加，而且經(jīng)常一開就是一兩個小時。每次我要找營銷總監(jiān)和產(chǎn)品經(jīng)理議事的時候，他們都很少在辦公室，問及去向，得到的答復(fù)大多是在開會。就這樣每天的工作時間就被大大小小的各種會議打的七零八落，八小時的工作時間被會議占據(jù)了至少三分之一。當會議結(jié)束后，要著手工作的時候卻發(fā)現(xiàn)思路已經(jīng)被打亂，還要重新來過，無效的會議就是這樣拖延了項目的進程。

五、營造適度的制造緊迫感和忙碌感

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關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；創(chuàng)新；對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

企業(yè)的內(nèi)部審計工作是企業(yè)管理和控制的不可缺少的一部分。從政府方面來看，政府越來越來越重視企業(yè)的審計工作，并把加強企業(yè)內(nèi)部審計成果管理工作放在了首要的位置；從電力企業(yè)自身來看，市場經(jīng)濟的不斷健全和完善使電力企業(yè)重新審視自己的經(jīng)營體制，并以期得到轉(zhuǎn)換，建立有利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。本文通過對電力企業(yè)內(nèi)部審計中存在的問題加以羅列，并針對這些問題提出創(chuàng)新化的解決方案，希望能對企業(yè)發(fā)展有建設(shè)性的作用。

一、企業(yè)內(nèi)部審計的問題

1.內(nèi)部審計權(quán)限受到限制。雖然審計署頒布的一系列規(guī)定中明確表明了企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)限，但是在實際操作起來卻受到了一定的限制。比如企業(yè)內(nèi)部審計部門有參加有關(guān)會議的權(quán)限，但是在很多情況下很少由部門通知審計部門參加相關(guān)的經(jīng)營管理會議，和審計有關(guān)的會議資料很少被送到審計部門進行分析整理；在處理處罰權(quán)限方面也遇到類似的問題，實際上審計部門只有經(jīng)濟處理建議的權(quán)限，而沒有經(jīng)濟處理的權(quán)限，這與相關(guān)規(guī)定是不符合的。

2.內(nèi)部審計缺乏獨立自主性。從理論上來講，內(nèi)部審計工作只要和被審計單位保持相互獨立就能做到一定的客觀、公正、合理。然而實際上內(nèi)部審計部門和被審計單位多數(shù)都是同一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責的，他們的地位可以說是平等的，所以內(nèi)部審計部門和被審計單位一定程度上存在利益關(guān)系，審計部門的工作人員與被審計單位的工作人員也存在一定量的利害關(guān)系，因此很難做到獨立自主的審計。

3.內(nèi)部審計決定執(zhí)行力度不強，審計成果得不到有效利用。因為政府可以用行政手段來保證其審計決定得到貫徹實施，而企業(yè)內(nèi)部的審計結(jié)果只能取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視、被審計單位是否重視、對審計的建議和意見是否到位等方面的原因，所以基于這些因素，審計成果也不會得到有效的利用，對企業(yè)也起不到一定的幫助。

二、企業(yè)內(nèi)部的審計創(chuàng)新方案

1.以內(nèi)審轉(zhuǎn)型促進服務(wù)發(fā)展。電力企業(yè)要根據(jù)其自身生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵控制點和階段性的工作傾向，建立有利于企業(yè)發(fā)展的科學的內(nèi)部審計指標體系，例如有針對性的提出審計工作所要達到的目標和工作建議，由審計、財務(wù)等部門參加審計工作聯(lián)合會議，定期向大家公布審計管理的工作進展狀況課成果的運用情況，發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的問題，經(jīng)過討論提出有改進的、有建設(shè)性的意見，并且通過對有效指標的審計評價，來鼓勵和調(diào)動工作人員的工作積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

2.提升企業(yè)風險管理能力。為了進一步保障企業(yè)內(nèi)部審計對企業(yè)經(jīng)營管理起到監(jiān)督的作用，企業(yè)需要制定和完善其原有的審計制度，建立以風險為導(dǎo)向的審計計劃管理體系，通過培育風險文化、評估和內(nèi)控分先來優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部審計氛圍。在這種氛圍潛移默化的影響下，審計部門的工作人員運用培訓(xùn)所學到的知識和通過培訓(xùn)得到的能力的提升來從容面對和合理解決各種風險。

3.加強過程控制以提高審計質(zhì)量。審計工作的質(zhì)量貫穿于審計工作之中，是審計工作的靈魂。所以為了提升審計工作的質(zhì)量，要從以下幾方面入手。首先，要從制度建設(shè)方面入手，在審計管理、風險管理、考核評估等方面要制定相關(guān)的管理方案，方案中要具體描述年度審計計劃、方案、報告質(zhì)量、檔案管理等全面的流程體系并逐漸形成有效的內(nèi)部審計體系；其次，在信息化方面，要創(chuàng)建內(nèi)部審計信息系統(tǒng)。按照一定的從屬原則，自上而下的梳理業(yè)務(wù)流程，并通過系統(tǒng)設(shè)置，形成模式化的、行之有效的分析結(jié)論。

4.創(chuàng)新管理手段促進可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要摒棄原有審計方法的陳腐流程，創(chuàng)新審計方法，以建立和完善創(chuàng)新培育體制，工作成果轉(zhuǎn)化體制等，最終實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計的健康可持續(xù)發(fā)展。具體要做到發(fā)現(xiàn)審計方面的矛盾并致力解決問題。舉一個例子，當電力公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人力資源和審計任務(wù)有沖突時，公司需要做的是運用多種途徑來獲取多專業(yè)類型的審計人才，并對這些人才進行培訓(xùn)，來進一步提高他們的素質(zhì)和能力，最終達到企業(yè)所要求的水平。

三、企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新方案的實施意義

在新的經(jīng)濟發(fā)展的潮流下，電力公司內(nèi)部審計的創(chuàng)新是進一步貫穿“全面審計，突出重點的”的方針的體現(xiàn)。在現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下，電力公司根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要建立符合公司審計部門需要的新的審計監(jiān)督機制等方案，健全和完善各種審計規(guī)范體系，加強審計的信息化建設(shè)，促進審計方法的創(chuàng)新，為提高公司的審計執(zhí)行水平和有效利用審計成果做出了巨大貢獻，是使電力公司實現(xiàn)機制健全、組織完善、制度科學規(guī)范的審計目標的助推器。

四、總結(jié)

電力企業(yè)內(nèi)部的審計工作在新的條件下所面臨的壓力還是很大的，為了提高企業(yè)內(nèi)部審計工作的效率，使之能切實可行的為企業(yè)發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻，進行企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新還是有很重要的作用。它不僅可以在一定程度上解決原有機制、方法所帶來的執(zhí)行力度不夠大、執(zhí)行效果不夠好的問題，而且還能提高企業(yè)內(nèi)部審計部門自身的獨立水平，在這種情況下開展工作會更有利于全面、客觀、科學的反映問題，為決策者提出解決方案提供了全面的、真實的依據(jù)，很大程度上提高了工作效率，所以創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部審計的機制和方法等是電力公司改革所必須要走的道路。

參考文獻：

[1]夏李君，文素華.關(guān)于電力企業(yè)集團內(nèi)部審計管理模式的探討[J].電力技術(shù)經(jīng)濟，2005（04）.

[2]閆青.試論電力企業(yè)內(nèi)部審計需要解決的幾個問題[J].中國電力教育，2010（12）.

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關(guān)鍵詞： 畢業(yè)班 班級活動 方案設(shè)計

心理學、集體教育理論、現(xiàn)代管理學理論的大量研究證明：班集體蘊藏著十分巨大的影響學生主體性發(fā)展的教育潛力。班級是學生個性發(fā)揮和發(fā)展的舞臺?！缎禄A(chǔ)教育論》明確指出：“把班級還給學生，讓班級充滿成長氣息?！?/p>

對于初中畢業(yè)班的學生，即將到來的中考讓他們不適應(yīng)、壓力感日增，甚至有學生對學習表現(xiàn)迷茫，有喪失信心之感。有的學生父母不在身邊或離異，有的學生和繼父母一起生活有很深的隔閡等。為了有效解決畢業(yè)班學生的心理問題，消除他們的心理障礙，促進他們終身學習和發(fā)展，筆者總結(jié)以往帶畢業(yè)班的經(jīng)驗和思考畢業(yè)班學生的心理生理的特征，在班級進行了一系列班級活動創(chuàng)新方案設(shè)計的實踐與研究。

一、通過與學生互動，共同探討班級活動方案設(shè)計

要有效解決畢業(yè)班學生的心理問題，消除他們的心理障礙，讓他們感受班級這個大家庭的溫暖，并培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力、動手能力和自主能力，對于班級活動方案設(shè)計，就要讓學生積極參與。

首先，從一節(jié)好的班會課開始，與學生談想法、談活動，幫學生釋壓，激發(fā)學生參與活動的興趣，并讓學生積極地參與活動方案設(shè)計。讓學生一起商討、想方法，設(shè)計一些有創(chuàng)意的班級活動方案設(shè)計，將更貼近他們的學習生活。

其次，通過班委，集思廣益，收集學生的班級活動方案想法，進行整理和討論，交出一份班級活動方案設(shè)計報告。

最后，班主任監(jiān)督，班委負責，進行畢業(yè)班活動方案設(shè)計的實踐，并在實踐中不斷修正完善活動方案。

二、畢業(yè)班活動方案設(shè)計的實踐

1.我是班主任。讓每個學生都來當副班主任，使學生真正參與班級管理。為了讓每位學生都在期待中準備當副班主任，先把全班學生的名字寫在字條上，放入一個瓶子中，然后每天抽取一張紙條，以確定第二天誰當副班主任。當然，對副班主任的職責有明確的要求，同時給他們一些自主空間。

副班主任實行以后，效果不錯，當過副班主任的學生都有以前沒有過的體會：“一旦當上它，就要得到大家的信任，就要將每一件事做好，當同學們碰到問題熱情地喊自己的時候，不能推讓。雖然有些事做不到，但能做的事也要盡心盡力地做好?！薄白隽税嘀魅?，才知道班主任的辛苦，才體會到班主任的不容易，我以后上課不講話了，要學會體諒老師?！薄懊孔鲆患拢紫纫醋约河袥]有做好，然后，在自己做好的基礎(chǔ)上，再去管別人有沒有做好，這樣別人才不會說你多管閑事?！薄爱斄艘惶炀陀X得累了，可想而知老師你帶了我們?nèi)?，有多辛苦了。在這里我想對你說：‘您辛苦了！’”……

有的時候，換換位子，讓學生當當你的角色，讓他們從你的角度看待自己，會有意想不到的收獲。

2.讓節(jié)日五彩繽紛。從教師節(jié)開始，由班委領(lǐng)頭組織過好每一個節(jié)日。由學生自主設(shè)計、自主進行活動安排，如教師節(jié)、中秋、一二?九、元旦、清明、五一、五四等節(jié)日都有學生積極參與的身影，每一個有學生設(shè)計并實踐的節(jié)日活動都是繽紛的。尤其是在一二?九畢業(yè)班文藝匯演上，他們用自主編排的《老師，你辛苦了！》表達對老師的尊敬和感恩之心。在節(jié)目中，他們加入學習信息和方言信息，以詼諧的表現(xiàn)手法進行表演，贏得臺下觀眾的陣陣掌聲，最終獲得第一名。

3.讓活動無處不在。在畢業(yè)班，除了積極參與學校的各項活動如運動會、籃球比賽、書畫比賽等外，學生還自主設(shè)計了一系列的活動，利用班會課和課余時間進行活動，如“成語大比拼”、“常識搶答”、“才藝展示”等，既豐富了學習生活，又增長了知識。

4.留下我的腳印。學生為了記住畢業(yè)班的點點滴滴，著手輪流每周制作一張卡片，卡片上記錄著一周中班級發(fā)生點點滴滴之精華，畢業(yè)以后翻到這些卡片，甜蜜的回憶隨之涌出……

三、反思

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Abstract: This paper is based on the authors' work experience, through the analysis of construction project construction to manage the problem of existence, elaborated project construction management innovation put forward the principle of innovation and solutions.

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；創(chuàng)新

Key words: construction project; management; innovation

中圖分類號：TU198文獻標識碼A 文章編號

隨著建筑工程管理得不斷發(fā)展進步，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項目施工管理，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年中國市場經(jīng)濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對建筑工程項目管理進行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

一、創(chuàng)新的必然性

1、在現(xiàn)有企業(yè)制度建設(shè)的需求下，工程項目施工管理創(chuàng)新是企業(yè)在招標承包制下，推向了市場，接受了改革風雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經(jīng)營意識，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強，清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場、靠自己的觀念形成，并被加強?？吹礁母锍晒耐瑫r，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化，機制不活。建筑施企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項目與企業(yè)間責任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著項目施丁管理的正常實施，必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

2.工程項目施工管理創(chuàng)新順應(yīng)時代的需求，創(chuàng)新是一個民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應(yīng)、時阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對新的世紀，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項目施工具有強大的生命力。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、“十五”期間四大重點工程的開工以及交通、能源、水利水電建設(shè)、城市建設(shè)的熱潮等等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，市場的擴大意味著將重新被瓜分，企業(yè)如果沒有管理、資本、機制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，將無法占有相應(yīng)的市場份額，意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰，特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟的大循環(huán)。時代的巨大變革，迫切要求建筑施企業(yè)加強項目施工的創(chuàng)新。

3.工程項目施工管理的創(chuàng)新是建筑業(yè)不斷發(fā)展和日趨完善的要求建筑施工企業(yè)在工程投標中存在的過渡競爭，相互壓價、低價中標，仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業(yè)主擺脫責任，承包商地位十分被動，設(shè)計和監(jiān)理不能很好履行職責，也難以履行職責，職能錯位常常不自覺地發(fā)生。國有建筑施工企業(yè)與集體、個體企業(yè)存在著不正當競爭，影響公正、公平的實現(xiàn)；行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴重，建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘。阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。建筑市場是整個市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，雖然建筑市場有其固有的特性，特別是在中國建筑市場的發(fā)展存在以上種種問題還不能完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，法律法規(guī)沒有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，但無論怎樣市場經(jīng)濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施]- 管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。

4.工程項目施工管理的創(chuàng)新是先進的管理科學理論的要求管理科學產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，20世紀5O年代該理論體系形成并正式存在，管理科學的目的是通過把科學的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活動，制定用于管理決策的數(shù)學和統(tǒng)計模型，并把這些模型通過計算機應(yīng)用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。目前較為成熟的管理科學模型有決策理論模型、盈虧平衡模型、網(wǎng)絡(luò)模型、資源配置模型、對策模型等。項目施[管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理當中，及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力。當今世界科學技術(shù)日新月異，發(fā)展順猛，如何將其及時有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實踐當中。對于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項目施工進行創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新原則

1.對于工程項目施工管理的創(chuàng)新，要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力j 要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補缺經(jīng)濟時期，不愁勞動對象。而在市場經(jīng)濟時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實；勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經(jīng)濟條件下，對勞動者素質(zhì)要求越來越高；勞動T具，在如今，“ 高、新、大”技術(shù)含量高、沒備新、產(chǎn)量大設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點，使生產(chǎn)力i 要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

2.工程項目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場的需要市場是動態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創(chuàng)造處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應(yīng)市場的競爭能力。

3.工程項目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應(yīng)干變?nèi)f化的市場需求，才能在市場中生存、發(fā)展。否則，市場已經(jīng)變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會迅速被退出市場。所以在進行項目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項目的實施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實、更新企業(yè)各級管理層；通過項目的實施為企業(yè)開拓市場，使項目部成為企業(yè)開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場信息。

三、創(chuàng)新方案

1.觀念創(chuàng)新項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。良好的社會效益是企業(yè)占有巳有市場，開拓潛在市場的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟效益就增強了企業(yè)開拓、占有市場的能力，這麗者缺一不可。項目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項目規(guī)定的范嗣，從市場的角度，我們應(yīng)把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執(zhí)行項目，在項目的執(zhí)行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。但項目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

2.組織機構(gòu)創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)走過了幾十年的歷史，為國家創(chuàng)造了巨大的財富，為國民經(jīng)濟做出了重要貢獻，但由于歷史的原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項目經(jīng)理擁有人、財、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對項目經(jīng)理有責任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設(shè)立。

3.體制創(chuàng)新

對建筑施工企業(yè)項目施工管理進行機構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機構(gòu)的體制進行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu)，而是把項目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。第一是確立有限責任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責，同時承擔有限責任，用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責任。第二是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔法人責任。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目部獨立的法人地位，沒有法人的財產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立的承擔法人責任。第是形成科學的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自所有者(對項目部分公司來說，企業(yè)就是所有者)的激勵和約束，因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志?？毓晒镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧櫍硪环矫姹M量回避市場風險。追求最高利潤是對控股公司的激勵，促使項目部分公司要認真執(zhí)行合同，切實抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自控股公司的激勵和約束。

4.機制創(chuàng)新

項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機構(gòu)，明確了分、母公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創(chuàng)新的機制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。創(chuàng)新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強企業(yè)實力，實際上就是加強項目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性，必須對其建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境，要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露；必須對其建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，約束項目部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對其建立風險機制和決策機制，來規(guī)范項目部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序，回避市場風險。

5.技術(shù)創(chuàng)新

所為技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實旌，才能保證施士的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

篇5

一、總體要求、總體目標和指導(dǎo)方針

（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)市為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護，努力促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標。通過今后三年努力，基本解決目前我市存在的環(huán)境突出問題，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)初見成效。

（三）指導(dǎo)方針。堅持以人為本，講求實效；堅持協(xié)調(diào)共贏，優(yōu)化發(fā)展；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點；堅持治舊控新，監(jiān)建并舉；堅持強化法治，綜合治理；堅持依靠科技，創(chuàng)新機制；堅持政府主導(dǎo)，社會參與。

二、工作目標

到2010年，實現(xiàn)以下八個方面、二十三項工作目標。

（一）污染減排工作目標

1.化學需氧量排放總量比20*年下降15.1％以上；

2.二氧化硫排放總量比20*年下降15％以上。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標

3.飛云江水質(zhì)繼續(xù)保持目前水平；

4.溫瑞塘河、環(huán)城河水質(zhì)逐步改善，化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%以上，初步解決河水黑臭問題；

5.市污水處理廠負荷率達75%以上，城市污水處理率達到60%以上，建成生活污水處理設(shè)施的行政村達到30%以上；

6.城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達到72％以上；

7.大力提高村莊綠化水平，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（三）工業(yè)污染防治工作目標

8.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到93%以上，危險廢物、醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥基本實現(xiàn)無害化處置；

9.重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，“飛行監(jiān)測”達標率達80%以上；

10.基本完成浙江省*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標

11.完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%以上；

12.測土配方施肥面積達到23.8萬畝，農(nóng)藥減量控害增效面積達到10萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均提高5％；

13.提升標準農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低3%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標

14.環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準確率均達90％以上；

15.環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)達到國家標準化建設(shè)要求；

16.環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護與修復(fù)工作目標

17.森林覆蓋率達到45％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到36％以上；

18.新增治理水土流失面積38平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達90％以上，完成國、省道邊坡復(fù)綠任務(wù)，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)墳?zāi)怪卫砺蔬_70%。

（七）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標

19.累計新創(chuàng)9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）環(huán)境質(zhì)量目標

20.地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%以上，市本級合格飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)達標率在90%以上；

21.市區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)大于292天/年；

22.城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝；

23.廢舊放射源安全收貯率達到100％。

三、工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。

1.健全完善污染減排工作體系。進一步健全污染減排工作機構(gòu)，不斷完善相關(guān)政策措施。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。加快建立以統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”為主，涵蓋核查、預(yù)警、公告等一系列工作制度，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進減排。鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴格污染物排放總量控制制度，深化印染、造紙、制革等行業(yè)污染整治，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅決取締各類污染環(huán)境非法場點，騰出環(huán)境容量。

3.加快治污工程建設(shè)落實減排。加快完善污水處理廠納污管網(wǎng)，抓緊建設(shè)污水處理廠一期工程服務(wù)范圍內(nèi)的舊城區(qū)、安陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排污管網(wǎng)，加快塘下鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)及上望街道的污水管網(wǎng)建設(shè)，市污水處理廠投入運行后實際處理量在1年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60％，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75％。加快建設(shè)飛云江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，中心鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，重點工業(yè)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，其中馬嶼鎮(zhèn)于2009年建成污水處理廠并投入使用。建立鍋爐設(shè)置聯(lián)合審批制度，鼓勵使用清潔能源，嚴格控制新增燃煤鍋爐，“十一五”后三年規(guī)模以上用煤企業(yè)的原煤消耗量削減9%，全面實施4噸以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，至2010年建成1-2個集中供熱工程。

4.嚴格監(jiān)督管理確保減排。強化源頭管理，嚴格總量控制。加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，嚴查違法排污行為。加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運行管理制度，市在線監(jiān)控中心實行24小時值班。促進污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達標率的提高。

（二）加大水環(huán)境保護力度。

1.深入推進重點流域水污染防治。組織實施飛云江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，干流水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。編制實施瑞平塘河水污染防治規(guī)劃。實施《*市溫瑞塘河（環(huán)城河）綜合整治實施方案》，全面落實溫瑞塘河、環(huán)城河綜合整治工作任務(wù)。到2010年，化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%，初步解決河水黑臭問題。

2.切實保障飲用水源安全。強化飲用水源地和集雨區(qū)的生態(tài)保護、綠化工作。加強飲用水源保護區(qū)監(jiān)管，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口；嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止在一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。健全合格飲用水源保護區(qū)安全預(yù)警機制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。

1.提高生活垃圾和其他固廢無害化處理水平。加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進生活垃圾資源化集中處置；抓緊抓好垃圾焚燒發(fā)電廠等項目建設(shè)，力爭到2010年城市生活垃圾處理設(shè)施全面達到無害化處理標準，全市垃圾收集處理率達95%以上。編制實施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，2010年前建成固體廢棄物收集中心及社區(qū)回收點，大力推行工業(yè)固體廢棄物資源化利用，危險廢物和醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，污水處理廠污泥實現(xiàn)無害化處置。

2.加強城市大氣和噪聲污染防治。制訂并實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃，2010年前建成城市機動車尾氣監(jiān)測體系；嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，在機動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個環(huán)節(jié)，采取切實有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲。

（四）加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作。

1.加快推進農(nóng)村生活污水處理。與污水處理廠截污管網(wǎng)臨近的行政村，要加快推進生活污水截污工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的行政村，結(jié)合生態(tài)村創(chuàng)建，因地制宜建設(shè)獨立生活污水處理設(shè)施，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，建成農(nóng)村生活污水處理工程的行政村達到30%以上。

2.全面推進農(nóng)村生活垃圾處置工作。加大投入力度，完善村規(guī)民約，建立健全“村居清掃收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中待轉(zhuǎn)、市轉(zhuǎn)運處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)，完善設(shè)施建設(shè)、政策措施和工作制度，確保人員、經(jīng)費到位。新建、改建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，已建成的中轉(zhuǎn)站確保正常運行。

3.開展“清水河道”建設(shè)和河溝池塘整治。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理；科學調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)；疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長效保潔管理制度，努力提高水體自凈能力。到2010年，完成農(nóng)村河溝疏浚整治任務(wù)，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

4.大力提高村莊綠化水平。加大扶持力度，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到2010年，創(chuàng)建溫州市級綠化示范村30個以上、省級綠化示范村15個以上，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（五）繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染防治。

1.加快解決環(huán)境污染突出問題。著重整治區(qū)域性、行業(yè)性污染，建立重點污染問題限期整治制度，著力解決一批污染嚴重、群眾意見大的環(huán)境突出問題。鞏固電鍍、熔煉、廢塑料洗滌加工業(yè)污染整治成果，堅決取締小制革等非法場點，建成電鍍園區(qū)，完成酸洗業(yè)專項整治，開展鍛壓、廢舊橡膠加工業(yè)的污染整治，實施餐飲業(yè)治理。

2.強化排污總量控制工作。嚴格環(huán)境準入制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)、不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)要求、選址和布局不合理、超過污染物總量控制指標的項目，一律不予審批，從嚴控制新污染源。加強和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作，建設(shè)項目“三同時”實行全過程監(jiān)管，確保嚴格執(zhí)行和落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

3.繼續(xù)加強環(huán)境日常監(jiān)管。加強重點污染源企業(yè)日常監(jiān)察工作，繼續(xù)開展“瑞劍”環(huán)保專項行動。強化限期治理，采用污水處理新工藝，深化“治污再提高”工程，依法關(guān)停逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)。加強放射源監(jiān)管，強化許可制度，及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。加強排污許可證管理，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。繼續(xù)開展環(huán)保信用等級管理，不斷完善評定程序，并將評定結(jié)果與金融信貸、產(chǎn)品出口、企業(yè)上市以及企業(yè)參與的各種評比評定掛鉤。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機制，防止發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的重大事故和。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力水平建設(shè)，達到國家標準化建設(shè)要求。

4.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力推行清潔生產(chǎn)，全面完成重點排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工作，完成浙江省*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。著力構(gòu)建合理的資源綜合利用體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和資源重復(fù)利用上降低消耗、減少污染。加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加大技改投入力度，淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大對污染減排、資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

（六）全面推進農(nóng)業(yè)面源和土壤環(huán)境污染防治。

1.繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；積極推進畜禽業(yè)布局調(diào)整，加快推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染深度治理，建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)。

2.加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模；推進生態(tài)漁場（塘）建設(shè)工程，建設(shè)高效生態(tài)、有機水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.大力開展化肥農(nóng)業(yè)污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失；鼓勵開發(fā)使用有機肥等新型高效肥料，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)。積極推進秸桿綜合利用，到2010年，秸稈綜合利用率達到95%。

4.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點，加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護，建設(shè)5個“沃土工程”示范區(qū)。到2010年，確保全市土地退化指數(shù)小于15。

（七）積極推進近岸海域污染防治。

1.嚴格控制排海污染總量。嚴格執(zhí)行近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。因建設(shè)項目確需調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴把關(guān)，符合相關(guān)條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸域污染源入?？刂?。全面清理入海排污口，嚴格執(zhí)行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推行海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強海洋保護區(qū)、漁業(yè)資源增殖區(qū)建設(shè)，嚴禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項目，加快推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。

3.嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設(shè)施，加強造船業(yè)、拆船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強化涉海工程環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項目實施環(huán)境影響后評估?？茖W控制海岸和海上作業(yè)風險，有效防止船舶溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。加強重點入海污染源監(jiān)測，建立重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系，實施重大涉海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。建立健全跨區(qū)域、跨部門的海上船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，提高應(yīng)對海上環(huán)境事故快速反應(yīng)和處置能力。

（八）深入開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)創(chuàng)建工作。

1.進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)?；_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎代補”制度，推進綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。

2.積極開展交通干線生態(tài)保護與修復(fù)。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進綠色通道建設(shè)。到2010年，力爭形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項治理，全面推行生態(tài)葬法。

3.加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進生態(tài)公益林和沿海防護林建設(shè)，加強濕地保護，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進一步提高重點公益林林分質(zhì)量。到2010年，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。

4.加快推進平原承壓地下水禁限采和封井工作。地下水禁限采地區(qū)要加快地表水廠和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域一體化供水。加強執(zhí)法檢查，建立健全管理制度，依法及時查處違法開挖新井的行為。2010年底前，除按規(guī)定保留必要的戰(zhàn)備井、回灌井和監(jiān)測井外，全面封堵現(xiàn)有的承壓地下水井。

5.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實效，嚴把生態(tài)創(chuàng)建考核驗收關(guān)。到2010年，累計新增創(chuàng)建9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊伍在促進生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

四、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從源頭解決環(huán)境問題。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。定期更新高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰目錄，嚴格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格環(huán)境準入政策。全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴把環(huán)境準入關(guān)。規(guī)劃確定的禁止準入?yún)^(qū)，要依法實施強制性保護；限制準入?yún)^(qū)，要堅持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項目，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點準入?yún)^(qū)，要在嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求、確保完成污染減排任務(wù)的前提下，優(yōu)化布局，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化準入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達標。

（三）繼續(xù)強化環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，更多地采取環(huán)保專項行動等突擊性的執(zhí)法方式。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦機制，通過責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進一步加強企業(yè)環(huán)保管理，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，鼓勵社會各界監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污染集中控制能力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的一體化、標準化。深化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制改革，鼓勵社會資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。切實加強運行監(jiān)管，實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。

（五）完善監(jiān)測監(jiān)控體系，提升環(huán)境監(jiān)管水平。強化環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護，完善省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，提高海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報能力。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測力度，重點加強土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。新擴建項目的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)?！叭瑫r”的重要內(nèi)容。

（六）提高應(yīng)急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護飲用水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸?shù)攘鲃釉吹奈廴臼鹿史婪逗蛻?yīng)急措施。加強環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強化應(yīng)急技術(shù)儲備。加強特征污染因子、飲用水源有機污染物的分析監(jiān)測裝備建設(shè)，提高分析監(jiān)測能力。

（七）加強環(huán)?？萍冀ㄔO(shè)，提高科技支撐能力。加大環(huán)?？萍纪度?，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方面力量在環(huán)?？蒲兄械淖饔?，深化產(chǎn)學研合作，加快推進環(huán)保科技創(chuàng)新，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。大力培養(yǎng)引進環(huán)?？萍既瞬?，不斷提高環(huán)保科研人員和技術(shù)成果推廣隊伍的整體素質(zhì)。

（八）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保專業(yè)化水平。充分運用市場化手段，以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍?、環(huán)保“第三方治理”為重點，形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。完善污染治理設(shè)施運營市場的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設(shè)項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（九）健全完善環(huán)保經(jīng)濟政策，引導(dǎo)全社會積極參與。建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟政策，加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級評價、企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補償、排污權(quán)交易等制度。把環(huán)保信用納入到企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)；嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制高耗能高污染行業(yè)擴張；積極探索排污權(quán)交易機制，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全完善生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】留學生 管理 創(chuàng)新方案

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）28-0031-01

為實現(xiàn)早日將我院建成一所在國際上有一定影響力的精品應(yīng)用型民辦外國語大學，應(yīng)在留學生數(shù)量引進、留學生教學質(zhì)量、留學生管理、留學生教學、管理評估體系等方面投入必要的精力、人力、財力，從而完善管理職責、創(chuàng)新管理方式、建構(gòu)頂層設(shè)計，加強留學生管理的內(nèi)涵建設(shè)。

一 留學生管理現(xiàn)狀

目前，吉林華橋外國語學院留學生有43人，分別來自韓國、俄羅斯、日本，大部分是學院友好姊妹學校的學生。在生活方面，學生住在兩人間的留學生公寓，寢室居住環(huán)境較好，另配有公共廚房、洗衣間等。學習方面，根據(jù)學生漢語水平的不同設(shè)有初級、中級、高級三個班級，學生們進行3～8個月的漢語學習。暑期開設(shè)7～21天的以漢語教學為輔、體驗中國文化為主的漢語文化體驗班。

二 留學生管理問題

1.缺少主管部門統(tǒng)一布置工作，管理質(zhì)量有待提高

中國學生在學生管理方面，由學生工作部統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、實施開展學生的思想政治教育、學風建設(shè)、日常管理工作。留學生管理沒有主管部門進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負責留學生管理的教師身兼多職、精力有限，無法和學生工作部進行互動，開展留學生管理工作。造成了留學生管理職責不清、管理行為不規(guī)范、管理效果不明顯等情況。

2.缺少專職留學生管理教師，學生工作開展緩慢

在留學生管理方面，缺少專職留學生輔導(dǎo)員開展活動，致使留學生活動開展不能和全校學生工作形成一盤棋，缺少策劃、實施、開展留學生活動的帶頭人，致使留學生生活較單調(diào)，不能很好地融入學院這個大家庭。

3.分工不明確，工作出現(xiàn)相互推諉

留學生的管理工作的學習方面，由于缺少一名直接與各院系聯(lián)系了解留學生學習動向、教學反饋、教學課程安排的老師，致使學生在課程安排、調(diào)課、串課方面都存在問題，從而影響了系里教師的正常教學。

4.對外宣傳力度不夠，網(wǎng)站建設(shè)不足

學院對留學生招生信息途徑較單一、信息更新慢。留學生的學習、生活情況介紹得較少，對來華就讀學生的吸引力較低，不能使留學生全面地了解學院的優(yōu)勢、特色，從而流失了一批學員。

三 解決方案

1.活動方面

設(shè)立留學生專職管理輔導(dǎo)員一名，負責留學生日常學生工作，包括思想教育、學風建設(shè)、日常管理等工作。與學生處、團委、心理中心三部門聯(lián)動，學生處、團委、心理中心開展的活動，留學生都可參與，既讓留學生走出學校，體驗到了中國的風土人情，鍛煉了語言能力，也為國際化的華橋外國語學院做了宣傳。

2.學習方面

在學生來我校之前，專職輔導(dǎo)員就要做好前期調(diào)查工作，與對方大學溝通做好學生入學前的一切準備。學生來校后，定期向?qū)Ψ酱髮W反饋學生的學習與生活情況。學生離校后應(yīng)做好追蹤，幫助留學生規(guī)劃就業(yè)方向和提供有價值的就業(yè)信息，跟蹤了解學生最終的就業(yè)情況。

3.生活方面

專職輔導(dǎo)員要定期召開班會，了解并及時解決學生在生活上遇到的問題。根據(jù)學生所在國家的不同開展寢室文化建設(shè)。

4.資金方面

留學生開展活動少另一原因是資金短缺。作為互換學習的留學生，在我院學習不繳納學費，如果開展過多的活動，教學成本勢必增加?，F(xiàn)可不拘于交換留學生互免學費這一框架，可與對方大學溝通，多招收對方大學學生，學費從對方學生交給對方大學的學費中扣除一部分，以學校名義匯到我院賬戶。這樣既保證了留學生活動正常開展，又解決了教學資金短缺的問題。

5.網(wǎng)站建設(shè)方面

加強學院官方網(wǎng)站信息更新、增加介紹留學內(nèi)容的同時應(yīng)創(chuàng)建介紹留學生學習、生活的網(wǎng)頁論壇，將更直觀、更貼近留學生生活，提供學生和教師能在線交流的非官方網(wǎng)站，如在人人網(wǎng)設(shè)立我院公共主頁，既給學生和老師提供了一個交流平臺，也為宣傳我院提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺。

6.內(nèi)涵建設(shè)方面

留學生管理工作各個方面都需要補充、建設(shè)。需要有經(jīng)驗、有國際性視野、認同我院精神、懂學生工作，能規(guī)劃好留學生管理工作，為留學生管理工作打下堅實基礎(chǔ)的謀劃者。

四 結(jié)束語

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和綜合國力的不斷提高，以及漢語在世界上影響力的逐漸擴大。新形勢下，應(yīng)創(chuàng)新留學生管理工作，形成有特色、有內(nèi)涵、高效率的高校管理模式，開創(chuàng)留學生管理的新局面。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞： 項目; 施工管理; 創(chuàng)新

Abstract: The construction project lies in building construction enterprise. According to the business development strategy and business conditions inside and outside and enterprise operation rule, through optimizing the allocation of production elements and the dynamic management, to achieve the project contract, project economic benefit and social benefit of project construction management, expounds the necessity project construction management innovation, and puts forward the principle and scheme innovation.

Keywords: project; construction management; innovation

中圖分類號：TL372+.2文獻標識碼：A文章編號：

2 建筑施工企業(yè)進行工程項目施工創(chuàng)新管理的策略

工程項目施工創(chuàng)新管理是建筑施工企業(yè)進步與發(fā)展過程中,最重要的、也是最艱巨的工作之一。建筑施工企業(yè)管理者必須充分認識到, 工程項目施工的管理是企業(yè)進步的關(guān)鍵, 創(chuàng)新管理則是企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有進行工程項目的創(chuàng)新管理,才能夠適應(yīng)社會發(fā)展、市場變化,才能夠不斷更新施工技術(shù), 提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益, 才能夠促進建筑施工企業(yè)在建筑施工市場中站穩(wěn)腳跟,并獲得更多的市場份額。

第一,施工管理觀念創(chuàng)新。建筑施工企業(yè)在傳統(tǒng)管理觀念的指導(dǎo)下, 重視工程項目施工的效益, 并沒有對工程項目施工的質(zhì)量、人員配置、資金調(diào)配等問題進行有效的控制與管理, 這就造成很多工程項目的施工質(zhì)量不合格,在后期檢驗時不過關(guān),增加工程項目的成本,不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,也是不利于企業(yè)的發(fā)展的。創(chuàng)新的管理觀念應(yīng)該是把施工質(zhì)量與人員安全放在首位的。建筑施工企業(yè)管理人員積極研究國內(nèi)外成功企業(yè)的管理理論, 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并結(jié)合自身發(fā)展情況,形成適宜企業(yè)進步與發(fā)展的創(chuàng)新的管理觀念, 使企業(yè)能夠在新的管理觀念的指導(dǎo)下, 合理配置人力資源、物力資源與財力資源,提高施工技術(shù), 并在保證工作人員人身財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上, 保證工程項目的質(zhì)量。

第二：企業(yè)內(nèi)部制度創(chuàng)新。企業(yè)的內(nèi)部管理制度是約束工作人員言行的有力保證, 同時也是督促工作人員積極工作的先決條件。因此,在創(chuàng)新建筑企業(yè)的組織管理團隊之后, 還要對企業(yè)內(nèi)部的管理制度進行創(chuàng)新, 以完善的、以人為本的、管理制度來保證工程項目施工質(zhì)量, 促進企業(yè)的發(fā)展。所以, 建筑施工企業(yè)可以在崗位責任制、激勵制度、工資調(diào)整機制等幾方面下功夫, 使所有工作人員能夠在崗位責任制的約束下,積極工作;在激勵制度與工資調(diào)整機制的鼓舞下, 充分發(fā)揮自身的積極主動性,提高工作效率,進而促進工程項目施工

管理效率的提高, 有效保證工程項目的施工質(zhì)量。

第三,成本控制方法創(chuàng)新。任何企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中, 其目的都是以最低的成本來獲取最高的效益,建筑施工企業(yè)也不例外。因此, 建筑施工企業(yè)進行工程項目的創(chuàng)新管理,就必須將成本控制考慮在內(nèi),創(chuàng)新成本控制方法, 這樣才能夠在保證工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有效降低企業(yè)施工成本,提高建筑施工企業(yè)的各種效益。對于建筑施工企業(yè)成本控制方法的創(chuàng)新可以從材料的選購、人才的引進、施工技術(shù)的提高等方面進行。對施工材料一定要嚴把質(zhì)量關(guān),堅決杜絕以此充好的情況, 為保證工程項目質(zhì)量提供基礎(chǔ); 對人才引進與施工技術(shù)的提高, 也要以實際情況為基礎(chǔ), 堅決發(fā)揚“以人為本”管理精神,提高對人才與技術(shù)的重視,以人才與技術(shù)的力量來控制成本,達到保證工程項目質(zhì)量,有效降低施工成本的目標。

創(chuàng)新方案.

1．觀念創(chuàng)新

項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視. 加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚, 切實加強創(chuàng)新意思. 以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理. 即以市場的需求為出發(fā)點, 要深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。建筑施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來定位, 并將創(chuàng)新工作切實落到實處。

項目施工管理的創(chuàng)新方案, 并不是要固定某一種模式, 而是要不斷尋求符合實際的模理模式。創(chuàng)新方案要其有建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求. 要根據(jù)時代要求和遵. 循創(chuàng)新. 原則去提出創(chuàng)新方案。

2體制創(chuàng)新

對建筑施工企業(yè)項目施工管理進行機構(gòu)創(chuàng)新后, 必須給這一機構(gòu)的體制進行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期, 但項目經(jīng)理部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu), 而是把項目經(jīng)理部變成分公司, 建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

( 1)要確立有限責任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體, 制定資產(chǎn)經(jīng)營責任制, 做到產(chǎn)權(quán)清晰. 依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置. 用股東的方式來行使自己的職責, 同時承擔有限責任, 用這個辦法來界定企業(yè)與項目經(jīng)理部各自的邊界責任。

(2 ) 要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目經(jīng)理部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn).用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔法人責任。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目經(jīng)理部獨立的法人地位. 沒有法人的財產(chǎn), 就構(gòu)成不了企業(yè)法人。這樣項目經(jīng)理部才能真正走向市場, 自主經(jīng)營, 自負盈虧. 獨立地承擔法人責任。

3機制創(chuàng)新

項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機構(gòu), 明確了母、分公司的體制, 并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度, 創(chuàng)新的方案基本其備了。但這一方案的有效運行還需要有創(chuàng)新的機制, 方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。創(chuàng)新的機制就是要使項目經(jīng)理部分公司不斷增強市場的競爭能力, 牢牢占有自己的市場,不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力, 而企業(yè)的實力是來源于項目經(jīng)理部的社會效益和經(jīng)濟效益, 市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目經(jīng)理部及時準確的信息和良好的業(yè)級。因此要增強企業(yè)實力. 實際上就是要加強項目經(jīng)理部的建設(shè). 提高其贏利水平, 提高其社會形象, 提商其市場敏感性; 必須對其建立激勵機制, 鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出, 為人才創(chuàng)造環(huán)境, 要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨水; 必須對其建立約束機制. 約

束項目經(jīng)理部必須遵守黨和國家的方針、政策, 按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營, 約束項目經(jīng)理部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業(yè)的規(guī)章制制. 來規(guī)范項目經(jīng)理部決策層的行為,實行民主、科學的決策程序. 回避市場風險。

4.技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備. 采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式. 提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力. 占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值. 即根據(jù)市場確定產(chǎn)品, 根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝. 最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施, 才能保證施工的質(zhì)量和進度, 才能獲取最大的經(jīng)濟效益; 并且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場, 使企業(yè)立于不敗之地。同時. 技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障, 是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

綜上所迷. 建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起. 越來越重要的作用, 項目經(jīng)理部作為企業(yè)的派出機構(gòu)是企業(yè)的分公司, 是企業(yè)的縮影, 代表, 企業(yè)的形象. 體現(xiàn). 企業(yè)的實力, 是企業(yè)在市場的觸點. 是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉。因此, 項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命, 惟有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。

5 結(jié)語

總而言之, 建筑施工企業(yè)進行工程項目施工的創(chuàng)新管理,是企業(yè)自身發(fā)展的需要,同時也是建筑施工市場發(fā)展的需要。建筑施工企業(yè)必須提高工程項目創(chuàng)新管理的認識, 積極研究工程項目施工的實際情況,結(jié)合企業(yè)自身在發(fā)展中的問題,制定科學、合理、詳細的管理制度, 并按照管理制度實施創(chuàng)新的管理策略, 以提高建筑施工企業(yè)的管理效率, 提高工程項目的施工質(zhì)量,進而促進建筑施工企業(yè)將經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益的最大化, 提高企業(yè)的核心競爭力, 以在激烈的建筑施工市場競爭中獲得更多的市場份額。

參考文獻

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[2] 蔣偉, 王亞蘭．淺論建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新[J].黑龍江科技信息,2009(1).

[3] 徐雄鷹．建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新原則及措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009(14).

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一、指導(dǎo)思想

開展創(chuàng)新工作是人口計生系統(tǒng)長期堅持的重要工作舉措，是科學發(fā)展觀在人口計生工作中的重要體現(xiàn)，是提升人口計生工作水平的有效方法。按照《區(qū)今年人口計生工作目標責任制考核細則》的要求，今年人口計生“創(chuàng)新項目”工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞今年人口計生工作的重點任務(wù)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，在適應(yīng)形勢發(fā)展、破解工作難題、突破工作難點上，出新招、干實事，不斷創(chuàng)新工作機制，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面提高為民服務(wù)水平，使全區(qū)人口計生工作再上新臺階。

二、工作安排

（一）項目申報（今年6月30日前）

1、各街結(jié)合本地區(qū)工作實際，認真研究，周密論證，提出項目活動的主要內(nèi)容和工作方案。項目標題及內(nèi)容由各街自行確定。

2、“創(chuàng)新項目”著重在創(chuàng)新社區(qū)人口計生管理服務(wù)機制、流動人口管理服務(wù)“一盤棋”、促進新生育文化活動健康發(fā)展、提高計劃生育服務(wù)指導(dǎo)水平、建立人口計生利益導(dǎo)向機制、人口計生信息化建設(shè)、人口早期教育、協(xié)會工作等方面形成各街本年度的“創(chuàng)新項目”方案，同時填報“區(qū)今年度人口計生工作創(chuàng)新項目申報表”。

（二）項目認定（今年7月10日前）

1、區(qū)人口計生委將組成創(chuàng)新項目認定小組，對各街上報的“創(chuàng)新項目”方案進行認定。

2、召開今年度人口計生“創(chuàng)新項目”工作認定會，對各街申報方案進行審核認定，宣布審定結(jié)果，頒發(fā)確認書。各街在區(qū)創(chuàng)新項目認定小組認定同意后，方可實施。

3、對各街上報的“創(chuàng)新項目”工作方案，區(qū)創(chuàng)新項目審定小組未予以認定的，該街將不能實施創(chuàng)新項目方案。

（三）項目實施（今年7月-今年6月15日）

各街按照制訂的方案開展活動，并將創(chuàng)新活動融入到全年工作之中，突出工作亮點，創(chuàng)新工作方法。同時做好相關(guān)資料的積累和信息報送，并和區(qū)人口計生委相關(guān)科室加強聯(lián)系，做好工作溝通，務(wù)求取得成效。

（四）項目總結(jié)評估（今年6月下旬）

1、創(chuàng)新項目評估工作，將采取查閱資料、群眾座談、問卷調(diào)查、平時考核相結(jié)合的形式，重點考察項目落實、工作范圍、活動影響程度以及工作開展的效果。區(qū)人口計生委各相關(guān)科室要對于項目工作情況進行日常記載（包括項目信息報送、參加街組織的各項活動、群眾情況等）。

2、在重點考核的基礎(chǔ)上，各街寫出創(chuàng)新項目總結(jié)報告，由區(qū)人口計生委邀請區(qū)相關(guān)部門作為創(chuàng)新項目評審團，針對各街工作情況進行現(xiàn)場打分。

3、評估考核將量化分值，實行百分考核，考核評估達到80分以上的列為一等獎（含80分），獎勵5000元；60-80分列為二等獎（含60分），獎勵3000元；60分以下為項目未達要求，不予獎勵。

4、評估考核的具體內(nèi)容及標準，根據(jù)各街的創(chuàng)新項目內(nèi)容，另行設(shè)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對“創(chuàng)新項目”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“創(chuàng)新項目”工作全面、有效開展，區(qū)人口計生委成立“創(chuàng)新項目”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責項目的日常工作。同時要求，各街辦事處成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并責成具體工作人員負責項目實施，確保項目工作取得實實在在的成效。

四、具體要求

（一）各街要高度重視，要根據(jù)各街的實際情況，突出優(yōu)勢，創(chuàng)出亮點。

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關(guān)鍵詞：兒科護理；護理；流程再造理論；創(chuàng)新

在人們對健康和保健服務(wù)水平要求不斷提高的今天，我們只有在工作中不斷的改進傳統(tǒng)的護理管理模式，重視管理工作的規(guī)范化、科學化和以一體化，建立完善、科學且符合醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的護理模式和護理管理流程，才能夠滿足病人恢復(fù)需要、順從病人心理需求，從而促使醫(yī)院在激烈的市場競爭中謀得生存。

一、流程再造理論概述

近年來的社會發(fā)展中，建立服務(wù)性社會已成為社會各界人士共同追求的目標，更是政府和公益性單位工作開展的宗旨。在工作中，醫(yī)院如何依據(jù)流程再造理論進行工作已成為業(yè)內(nèi)人士研究的重點，并且已成為目前醫(yī)療工作人員研究的焦點課題。

1.流程再造概念

流程再造主要指的是從某一種工作本質(zhì)入手，徹底的結(jié)合社會發(fā)展、時代進步為手段進行的企業(yè)單位工作模式，使得企業(yè)和單位在工作中從成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等指標上取得顯著效果，從而提高工作效率。在整個工作中，流程再造理論的核心在于面向顧客滿意的業(yè)務(wù)流程。對于醫(yī)院工作來說，其主要的核心在于確保各項服務(wù)工作的開展能夠滿足與患者需求，是打破傳統(tǒng)醫(yī)院工作方式的一種最新服務(wù)標準、服務(wù)體系。在流程再造理論的引進中，是以工作效率為中心、以原來管理模式為基礎(chǔ)實現(xiàn)的一種個性、新穎、完善的管理流程，是一項在工作中各方面都追求最優(yōu)、最佳的工作方式。

2、流程再造理論在護理行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

在目前的時展背景下，護理管理和護理服務(wù)工作的開展需要通過流程的運作作為主要依托，從而創(chuàng)造出應(yīng)有的價值。所謂的護理流程再造主要指的是以滿足病人需求為主要工作目的、以病人恢復(fù)的滿意度為工作標準、以工作流程作為主要的改造對象，通過在工作中不斷引進新技術(shù)、新設(shè)備形成的一套綜合、系統(tǒng)、完善的管理模式，從而改變、簡化、優(yōu)化原有的護理流程。

截至目前，在國外多個國家都已經(jīng)成功的將流程再造理論引入到醫(yī)院醫(yī)療工作之中，并形成了多種先進的衛(wèi)生保健、護理工作體系。尤其是以美國、瑞典、加拿大、法國等發(fā)達國家，更是在醫(yī)療工作中對原有的醫(yī)院構(gòu)成、護理體系、保健工作進行了重組，從而實現(xiàn)了護理工作在照顧病人和患者恢復(fù)的同時，能夠更好的為病人的家屬以及病人本身做出應(yīng)有的服務(wù)。而在我國，這一工作的開展是與上個世紀末期形成的，也是在這個時期逐漸對流程再造理論進行引入，并且在醫(yī)院管理工作中開始嘗試的。經(jīng)過十多年的研究和總結(jié)，流程再造理論在護理工作中已經(jīng)得到了應(yīng)有的實踐，并取得了一定的成績。根據(jù)有關(guān)實踐經(jīng)驗總結(jié)得出，目前采用流程再造理論對原有的護理方式進行改造使得護理工作更加合理，更加貼近患者需求，大幅度的提升了護理工作效率和醫(yī)院的競爭力。

二、流程再造理論在某院兒科護理中的方案創(chuàng)新

在某醫(yī)院護理工作中，是與08年將流程再造理論運用在住院患兒、兒科患者的護理中，并對流程再造指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和實施步驟進行了優(yōu)化和完善。在工作中，是需要從以下幾個方面進行總結(jié)和歸納的模式。

1、方案創(chuàng)新的指導(dǎo)思想

就該醫(yī)院工作中，從患者的醫(yī)院和需求出發(fā)進行管理，通過在工作中對護理工作中的人、設(shè)備和工作程序等多個因素重新進行組合，力爭在工作中讓護理產(chǎn)生更大的工作價值，讓患者享受更多的心靈安慰、讓護理工作開展節(jié)省更多的時間和成本。在工作中，通過以流程再造理論進行護理改革，使得醫(yī)院和患者雙方都在很大程度上獲得了利益，增添了醫(yī)院和患者之間的友誼。在目前的方案創(chuàng)新工作中，其主要的目標在于：首先是簡化原有的工作模式和工作流程，提高護理工作效率；其次，在工作中挖掘工作人員潛能、降低服務(wù)成本耗費；再次；滿足患者和病人的需要，提高病人的滿意度；最后是保證醫(yī)院在業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢，保障醫(yī)院工作的最大經(jīng)濟利益。

2、工作步驟

2.1 成立流程再造管理小組

在科主任指導(dǎo)下，由護士長、責任護士、護理骨干組成流程管理小組。主任負責指導(dǎo)培訓(xùn)，護士長直接負責流程再造具體工作，護理骨干負責現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，綜合分析，做好流程評估。主要任務(wù)和工作內(nèi)容有：評估原有護理流程利弊；分析病人需求，建立質(zhì)量目標；進行流程研究，分析聞題關(guān)鍵點和突破口；重新設(shè)計和實施作業(yè)流程；反饋和改進新流程一。

2.2評估原有流程、建立

再造流程本階段分為二個過程：前期需要對原有的護理服務(wù)流程進行全面評估，后期對評估結(jié)果進行總結(jié)和梳理，研究分析后進行流程再造。主要工作內(nèi)容有：保留或規(guī)范優(yōu)秀和傳統(tǒng)的流程，改進廢棄或落后的流程或方式，并對存在問題迸行綜合分析，找出現(xiàn)狀與理想之間的差距，并設(shè)計出新的流程及各個步驟之間的衡量標準。

2.3再造流程的實施

（1）流程再造前，護士忽略了對患者家長的心理巰導(dǎo)和育兒知識教育，人院宣教過于簡單，操作與宣教由不同護士進行造成不同步，病兒家長對宣教內(nèi)容不理解，責任護士不能及時評估每一名患兒的整體情況，導(dǎo)致家長緊張、焦慮，對服務(wù)不滿意；（2）流程再造后，固定護士管理患者，責任護士對病兒的診斷治療、護理措施和健康宣教內(nèi)容了如指掌，使護士能夠重視病兒的病情變化和家長的心理反應(yīng)，從而針對性地對患兒進行心理疏導(dǎo)、健康宣教和育兒指導(dǎo)，使其順利地配合醫(yī)生進行治療。

2.4流程再造后的護理效果反饋2008年以來，我院兒科將BPR觀念和業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合，對現(xiàn)有的流程進行再造，通過“流程再造方案創(chuàng)新”的實施，保證了與病人溝通交流，能進行心理護理、健康教育和病情觀察，使整體護理落實在實處，病人真正得到實惠。2008年～2012年，通過對病人在護理流程重建前后護理工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，病人對疾病知情率由原來的57%上升到99%；病人對護理工作的滿意度由原來的56%上升到91%，病人對護士的投訴率降低了30%，2008年～2012年患兒再入院率下降了9.8%。

三、結(jié)論

流程管理密切了護患關(guān)系，提高了患者的信任度，患者真正得到實惠；流程管理規(guī)范了護理行為，主動服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)使整體護理落實到實處；流程管理密切了醫(yī)護關(guān)系，為醫(yī)生的診斷治療提供依據(jù)；流程管理強調(diào)了團隊精神及醫(yī)院文化，充分發(fā)揮了護士潛能，全員參與解決問題，提高了護士的管理能力和創(chuàng)新意識，提高了護理工作效率，患者容易獲得安全、高質(zhì)、溫馨的護理服務(wù)沖。

參考文獻

[1] 劉羅薇. 流程再造在靜脈輸液中心的應(yīng)用體會[J]. 中華護理雜志. 2005（11）

篇10

2013年6-9月，山東煤礦安全監(jiān)察局把集中開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查作為首要監(jiān)察任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)察、嚴格執(zhí)法，促進了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2013年1-9月份，山東煤礦共發(fā)生事故8起，死亡8人，百萬噸死亡率0.07，較去年同期事故起數(shù)下降33.3%，死亡人數(shù)下降55.6%，百萬噸死亡率下降56.3%。自開展安全生產(chǎn)大檢查以來，山東省煤礦安全生產(chǎn)形勢較2012年同期事故起數(shù)下降37.5%，死亡人數(shù)下降61.5%。

創(chuàng)新檢查方式

在這次安全生產(chǎn)大檢查中，山東煤礦安全監(jiān)察局主要采取了以下檢查方式。

“兵團式”作戰(zhàn) 礦井全覆蓋

山東煤礦安全監(jiān)察局的機關(guān)處室和監(jiān)察分局集中優(yōu)勢力量，組織近120名監(jiān)察人員參加了“大規(guī)模、兵團式”作戰(zhàn)，確保做到3個全覆蓋，即：山東煤礦安全監(jiān)察局對9個重點產(chǎn)煤市、所屬4個分局對25個重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府和煤礦監(jiān)管部門，全部督查一遍；對全省209處煤礦全部檢查，共計364礦次；對每一處煤礦做到不漏項、不漏專業(yè)，從地面到井下，從圖紙資料到生產(chǎn)地點，無死角、無盲區(qū)，全部檢查一遍。

“表格式”檢查 內(nèi)容全覆蓋

山東煤礦安全監(jiān)察局按照《山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查表（試行）》（以下簡稱《檢查表》），對煤礦企業(yè)所有涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容進行嚴格檢查。《檢查表》共分17個方面、175項重點檢查內(nèi)容，除過去正常監(jiān)察的11個專業(yè)外，還增加了“安全避險六大系統(tǒng)”，基本涵蓋了煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》等煤礦安全法律、法規(guī)的新要求，力求做到：可能造成事故的專業(yè)和重大隱患內(nèi)容全、監(jiān)察依據(jù)和處罰標準細、檢查方法便于操作?！稒z查表》還設(shè)有檢查內(nèi)容及方法、監(jiān)察依據(jù)及處罰、現(xiàn)場情況及存在問題3大欄目。監(jiān)察人員對照檢查內(nèi)容，逐條填寫現(xiàn)場檢查情況，用寫實的方法描述有關(guān)證照、圖紙資料、井下現(xiàn)場情況。若存在問題，據(jù)實填入相應(yīng)欄目，并導(dǎo)入現(xiàn)場檢查筆錄文書。這樣一來，既便于執(zhí)法文書規(guī)范制作，又便于分析煤礦事故深層次的技術(shù)、管理、監(jiān)察執(zhí)法原因。同時，檢查內(nèi)容每條每項都明確了資料查閱、現(xiàn)場檢查方法，便于不同專業(yè)人員交互按表檢查，提高了安全大檢查的規(guī)范性、針對性和實效性。

“CT”式剖析 確保“零容忍”

“CT”式剖析，實現(xiàn)了“1+1”（地面到井下的“一條線”、涵蓋各大專業(yè)的“一體化”）的有機組合檢查。對礦井進行全方位解剖式分析，真正把問題看準、查實，讓企業(yè)心服口服。山東煤礦安全監(jiān)察局對煤礦企業(yè)的檢查，首先聽取集團公司或煤礦監(jiān)管部門及煤礦安全生產(chǎn)情況匯報，然后對照圖紙資料進行相應(yīng)的質(zhì)詢，核實所查煤礦提供資料的真實性。根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、開拓布局、采掘工作面情況，提前制定現(xiàn)場檢查方案，分8～10個專業(yè)組深入井下和地面各作業(yè)場所進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，通過與企業(yè)溝通，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，煤監(jiān)分局或煤礦監(jiān)管部門定期復(fù)查，做到“零容忍”。

設(shè)立“行政處罰委員會” 依法依規(guī)嚴執(zhí)法

山東煤礦安全監(jiān)察局對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，通過內(nèi)部監(jiān)察人員相互辯論的方式，對照有關(guān)法律法規(guī)，提出初步處理處罰意見。監(jiān)察組討論確定后，由分局“行政處罰委員會”走立案執(zhí)法程序，下達處罰告知，實行查罰分離，杜絕執(zhí)人情法、關(guān)系法，做到嚴執(zhí)法。如：在對魯西某煤礦進行安全大檢查時，發(fā)現(xiàn)井下一名瓦檢員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，監(jiān)察組依法對該礦處以50萬元的罰款；在對魯中某礦檢查時發(fā)現(xiàn)，存在個別綜采支架壓力不足等問題，依法對該礦處以10萬元的罰款。自安全生產(chǎn)大檢查開展以來，山東省共查出煤礦各類隱患和問題2 360條，制作筆錄性文書337份，決定性文書456份，停頭、停面30處，全礦停止井下采掘活動5礦（次），暫扣安全生產(chǎn)許可證1個，行政罰款838萬元，與2012年同期相比，行政罰款數(shù)額增加22%。

檢查必“閉合” 工作重實效

在安全生產(chǎn)大檢查過程中，山東煤礦安全監(jiān)察局既堅持從方案制定、現(xiàn)場檢查，到文書歸檔的工作閉合；又堅持對發(fā)現(xiàn)的問題，從下達文書、制定措施，到整改處理的工作閉合，充分體現(xiàn)了重實效的內(nèi)涵。一個煤礦檢查完成后，分析隱患和問題存在的原因，根據(jù)隱患和問題普遍性與重要性，確定通報反饋的范圍。有的通報到礦業(yè)集團和某一個區(qū)域的煤礦，有的通報到地方政府監(jiān)管部門。通報時不單單通報隱患和問題，還會提出隱患和問題存在的原因及解決的辦法，或提議到管理先進、對某一問題解決有效的礦井學習，真正體現(xiàn)了監(jiān)察實效，而不是一停了之、一罰了之。

監(jiān)察有督查 促進履職到位

“前有監(jiān)察，后有督查?！边@次安全生產(chǎn)大檢查中，山東煤礦安全監(jiān)察局組織督查組，重點對3個分局2013年以來的執(zhí)法文書制作規(guī)范情況進行了抽查，重點包括現(xiàn)場監(jiān)察方案的制作，執(zhí)法程序、文書制作的完整性等。同時，對各分局近期檢查過的礦井，還按照規(guī)定對監(jiān)察執(zhí)法情況進行現(xiàn)場督查。此次安全大檢查中，共查出執(zhí)法文書制作質(zhì)量、法律法規(guī)的適用等方面存在的共性問題127條。

深化煤礦安全監(jiān)察

山東省雖然煤礦數(shù)量只有209處，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但仍面臨5個方面的挑戰(zhàn)，即：煤礦開采條件日趨復(fù)雜；煤炭資源不足、部分礦井接續(xù)緊張；30萬t以下小煤礦集中關(guān)閉；安全管理弱化、從業(yè)人員素質(zhì)下降；經(jīng)濟下行造成安全投入不足。針對上述問題，山東煤礦安全監(jiān)察局將在以下幾個方面深化煤礦安全監(jiān)察。

開展“回頭看”活動

2013年10月份，山東煤礦安全監(jiān)察局組織了安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動，繼續(xù)堅持行之有效的監(jiān)察方式：“兵團式”作戰(zhàn)，機關(guān)監(jiān)察業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一聯(lián)合監(jiān)察，形成安全監(jiān)察的威懾力；“表格式”檢查，針對檢查表在試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步進行修訂完善，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的特點；“CT式”剖析監(jiān)察，檢查時間服從檢查質(zhì)量，根據(jù)礦井大小、采掘工作面多少，安排檢查力量，原則上每周監(jiān)察一處礦井；“行政處罰委員會”全面實行查罰分離，既保證處罰的統(tǒng)一性，又體現(xiàn)執(zhí)法的嚴肅性；“前有監(jiān)察，后有督查”，繼續(xù)完成對分局執(zhí)法督查，梳理存在問題進行通報，提出規(guī)范執(zhí)法意見。

理順安全生產(chǎn)許可

2011年根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，山東省煤礦安全監(jiān)察局收回了可由各地分局辦理的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收職權(quán)，但有時還有委托。但自2014年開始，不再委托分局辦理。同時，嚴把安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)，實行“零問題”批復(fù)，根治礦井建設(shè)投產(chǎn)時就留有的原生隱患。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，結(jié)合新近頒發(fā)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，梳理有關(guān)文件、規(guī)定細則，重新修訂山東省煤監(jiān)局的實施細則。安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查，對照所有許可條件進行審查，已經(jīng)不具備許可條件或不符合山東省有關(guān)規(guī)定的一律不得發(fā)證或延期，根治礦井生產(chǎn)過程中新產(chǎn)生的隱患。

嚴查事故苗頭