導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程建設(shè)合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1 加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2 工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1 合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2 合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1 建立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2 提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；正常履行

Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.

Key words: construction projects; contract management; normal performance

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

1. 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。

主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專(zhuān)業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。

2.內(nèi)容龐雜、條款多。

由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專(zhuān)利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)。

這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。

4.合同的多變性。

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)

工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟(jì)標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門(mén)及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

2.很多中小項(xiàng)目沒(méi)有按合同示范文本簽訂施工合同

為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng)，自1991年，建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能?chē)?yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來(lái)，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。近幾年來(lái)，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。

4.施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問(wèn)題，導(dǎo)致合同履約率低。

由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯(cuò)誤、矛盾及二義性問(wèn)題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的‘溝通’，造成合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問(wèn)題，留待事后通過(guò)‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過(guò)分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級(jí)’要求提高；‘工程進(jìn)度’要求縮短；‘工程造價(jià)’要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無(wú)法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。

5.合同管理信息化程度不高。

合同管理信息化程度不高的問(wèn)題普遍也存在，一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督、控制，合同履行后沒(méi)有及總結(jié)、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用滯后，沒(méi)有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理措施

1．大力推行施工合同示范文本。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；建設(shè)管理；合同管理；應(yīng)用

1合同管理在建筑工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1責(zé)任雙方法律意識(shí)的缺失

建筑工程的管理過(guò)程中合同管理方面存在一個(gè)重大的問(wèn)題就是合同沒(méi)有強(qiáng)有力的法律效力，這主要是責(zé)任雙方在簽署合同過(guò)程中沒(méi)有完善的法律知識(shí)造成的，這種法律效力不強(qiáng)的合同造成的直接后果就是如果雙方發(fā)生糾紛和利益爭(zhēng)端時(shí)候法庭無(wú)法為雙方提供有力的法律保障，這樣雙方容易引起對(duì)于法律決斷的不滿(mǎn)，進(jìn)而影響建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序。雙方在簽訂合同時(shí)，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)法律合同用詞的不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任劃分的模糊以及條款的不明確等等情況，這都為以后發(fā)生合同糾紛事故埋下了隱患。雙方在簽訂時(shí)可能出現(xiàn)霸王條款，這就屬于不平等條約，主要的特點(diǎn)是從一方的經(jīng)濟(jì)利益考慮，違約條款沒(méi)有明顯的標(biāo)識(shí)，這樣在一方出現(xiàn)不能夠履行法定義務(wù)的時(shí)候，另外一方不能夠進(jìn)行索賠。與此同時(shí)，一些不良商家會(huì)針對(duì)同一份工程簽訂兩份合同，這也就是陰陽(yáng)合同的由來(lái)，這種做法影響了合同管理的合法性，造成了建筑行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，擾亂了建筑市場(chǎng)，這屬于采用不正當(dāng)手段損害其他建筑企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利，增加了建筑行業(yè)工程管理中合同管理的難度。

1.2合同管理制度不夠科學(xué)

簽訂合同的目的在于約束責(zé)任雙方依法按照合同規(guī)定履行自己的義務(wù)，促使建筑工程能夠保質(zhì)保量地按時(shí)交付，保證施工過(guò)程中各方的合法權(quán)益都能得到保障，從而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)穩(wěn)定，科學(xué)地發(fā)展。但是目前我國(guó)建筑行業(yè)的合同管理制度不夠科學(xué)，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化，很多情況下存在公司某一部門(mén)的任意一個(gè)人都能夠代表公司進(jìn)行合同簽訂工作，這種缺乏專(zhuān)業(yè)管理以及流程化管理制度的情況，易出現(xiàn)在產(chǎn)生合同糾紛時(shí)候各方推諉責(zé)任的現(xiàn)象，進(jìn)一步造成勞務(wù)糾紛，財(cái)務(wù)糾紛等遲遲得不到解決的情況。合同的很多細(xì)節(jié)在簽署合同和制定合同過(guò)程中往往會(huì)被有意或者無(wú)意的忽略，而管理程序上的不透明和不規(guī)范進(jìn)一步加大了合同管理的難度，甚至觸碰了我國(guó)的合同法，為之后建筑工程的施工和交付等留下巨大的隱患。

1.3合同管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

建筑工程的合同管理工作需要有專(zhuān)業(yè)從業(yè)背景以及過(guò)硬法律知識(shí)的人才，對(duì)于合同管理，建筑專(zhuān)業(yè)，法律知識(shí)以及財(cái)務(wù)等都要有所涉及，但是在現(xiàn)實(shí)建筑行業(yè)管理過(guò)程中，合同的擬定往往交給公司的行政單位，行政單位的人員往往沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)背景，再加上部分人員的法律知識(shí)淡薄，往往只能夠做到合同的合理歸檔，但是對(duì)合同的內(nèi)容缺乏理性判斷，也沒(méi)有辦法制定出具有強(qiáng)有力法律效力，不留漏洞的合同文件。這種合同管理的委任人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，直接將會(huì)影響建筑行業(yè)合同管理的質(zhì)量，可能造成合同糾紛的出現(xiàn)以及工程項(xiàng)目出現(xiàn)法律問(wèn)題。

2合同管理在建筑工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

2.1強(qiáng)化合同的法律效力

增強(qiáng)合同的法律效力能夠改變傳統(tǒng)建筑行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中責(zé)任雙方對(duì)于合同的重視程度不足的情況，進(jìn)而規(guī)范合同中條款的表達(dá)，使內(nèi)容制定能夠更加明確，合同更加規(guī)范，降低合同糾紛產(chǎn)生的頻率?！逗贤芾?xiàng)l例》種明確了責(zé)任上方的權(quán)利和義務(wù)，雙方在簽訂合同之前必須對(duì)合同中的內(nèi)容熟知。如果強(qiáng)化合同的法律效力，那么能夠促使責(zé)任雙方按照合同的規(guī)定履行自己的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目獲得的收益能夠合理劃分，這樣能夠盡可能降低因?yàn)槔娌痪蛘哓?zé)任承擔(dān)不到位產(chǎn)生的糾紛，合同簽訂的雙方都能夠依法維護(hù)自身的權(quán)利。所以，建筑工程建設(shè)管理中任何一方在簽訂合同之前必須對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行詳盡地查閱，詢(xún)問(wèn)，核對(duì)，避免出現(xiàn)責(zé)任劃分不夠明確或者表述不夠清楚的語(yǔ)句，雙方簽訂合同之后必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容忠實(shí)履行自己的職責(zé)和義務(wù)，只有這樣，在糾紛產(chǎn)生過(guò)程中雙方也能夠按照合同規(guī)定依法維權(quán)，這一過(guò)程就強(qiáng)調(diào)了合同的法律作用，提高了合同在建設(shè)管理過(guò)程中的重要程度。

2.2完善合同管理制度

流程化和規(guī)范的合同管理制度能夠保證合同的簽訂，職責(zé)的履行以及發(fā)生糾紛之后依法維權(quán)等一系列活動(dòng)有據(jù)可依，使?fàn)幎耸聞?wù)的解決更高效，進(jìn)而保證建筑工程進(jìn)展過(guò)程更加順利。建筑行業(yè)涉及的合同比較多，涉及不同的利益方和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合同的洽談，擬定，簽訂，履行，解除以及終止需要大量的準(zhǔn)備和行動(dòng)，完善的合同管理制度能夠嚴(yán)格把控每一個(gè)合同涉及的環(huán)節(jié)，提高合同管理的質(zhì)量，提高建筑工程的管理效率。現(xiàn)今，將合同的管理制度融入公司的管理體系中，能夠提高相關(guān)部門(mén)對(duì)于合同管理的關(guān)注程度，進(jìn)而形成比較完善的法律意識(shí)。每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，合同管理制度關(guān)系到建筑工程能否按計(jì)劃完成并保證工程的質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)口碑，制定滴水不漏的合同管理制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是具有重大價(jià)值的，而且對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的合同管理制度能夠規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)，更高效地發(fā)展。

2.3提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)度

合同管理問(wèn)題是建筑工程建設(shè)管理過(guò)程中的重中之重，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品質(zhì)量以及工程推進(jìn)進(jìn)度，所以提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很有必要。在進(jìn)行實(shí)際工作過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，較高綜合素質(zhì)以及一定從業(yè)背景的合同管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。高素質(zhì)的管理者人員需要對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的查閱，對(duì)其中包含的條款內(nèi)容進(jìn)行解讀，一般會(huì)涉及財(cái)務(wù)知識(shí)，法律知識(shí)，建筑工程知識(shí)等多個(gè)領(lǐng)域，只有綜合性專(zhuān)業(yè)人才的認(rèn)真審查才能夠保障合同制定過(guò)程的公平和有效，使制定的合同有比較強(qiáng)的法律效力。另外，聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人才需要定期培訓(xùn)，使這部分人才的知識(shí)處于不斷革新之中，合同管理人員能夠?qū)⒗碚撝R(shí)和時(shí)間不斷融合，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為建筑企業(yè)制定更加科學(xué)和有效的合同管理體系，科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)合同的歸檔，能夠提高以后查找合同的效率。合同管理人員必須通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的行業(yè)實(shí)踐積累建筑工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程地各個(gè)環(huán)節(jié)十分熟悉，同時(shí)具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能夠?qū)Ω鱾€(gè)崗位和利益方的需求有一個(gè)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和判斷，并以此為依據(jù)，提高合同管理的質(zhì)量。

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電廠建設(shè)工程承包合同，其一般是指承包人對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)，且價(jià)款由發(fā)包人支付的合同，其合同是重要的法律文件，能有效保證工程建設(shè)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量以及安全進(jìn)行有效控制。一般而言，在電廠工程建設(shè)項(xiàng)目中，合同發(fā)揮著十分重要的作用，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，需要合同條款的制定以及履行來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。在電廠工程中,合同管理是建設(shè)單位的基本工作,如果離開(kāi)合同,工程將無(wú)法進(jìn)行。一般的電廠工程簽訂的合同文件少的有幾百份,多的有近千份。工程招標(biāo)、談判簽約、合同執(zhí)行、索賠、爭(zhēng)議處理直到最終合同關(guān)閉等都是合同管理工作的基本內(nèi)容。與開(kāi)展任何工作一樣,合同管理必須建立基本的條件,認(rèn)識(shí)了這些基本條件可使我們的工作有的放矢;有了這些條件可以保證合同管理工作及時(shí)、正確地開(kāi)展。

二、電廠工程建設(shè)中合同管理存在的問(wèn)題

電廠工程建設(shè)中合同管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是合同簽訂階段的問(wèn)題；二是合同履行階段的問(wèn)題。

1.簽訂階段。

在合同的簽訂中，往往會(huì)出現(xiàn)口頭約定，其沒(méi)有書(shū)面協(xié)定，且合同跨度時(shí)間較長(zhǎng)，如果出現(xiàn)毀約的現(xiàn)象，則會(huì)加大索賠難度。此外，合同簽訂階段還存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是無(wú)法找到合同主體，合同主體是合同成立的前提條件，在電廠工程建設(shè)中，其合同主體包括承包商的建設(shè)投資。二是無(wú)效合同的簽訂，無(wú)效合同不受法律保護(hù)，電廠工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，無(wú)效合同導(dǎo)致的不安全以及經(jīng)濟(jì)損失的因素有很多。其三是合同文字使用不當(dāng)，合同文字使用不當(dāng)往往會(huì)造成合同歧義以及誤解，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。如大屯電廠#1、2機(jī)組施工合同對(duì)分包表述不嚴(yán)謹(jǐn)，造成合同歧義以及誤解，導(dǎo)致多重分包，甲方管理困難，工程結(jié)算時(shí)產(chǎn)生合同糾紛。因此在訂立合同時(shí)，必須要謹(jǐn)慎選用詞句，從而能清楚準(zhǔn)確表現(xiàn)出雙方的真實(shí)意思。其四是國(guó)際之間的合同存在差異，國(guó)際工程中，合同的理解和翻譯是一重大難題，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的翻譯，則難以有效規(guī)避其相關(guān)的慣例以及條款。

2.履行階段。

簽訂合同之后，極易出現(xiàn)履行不及時(shí)的現(xiàn)象。合同在履行階段往往會(huì)存在較多問(wèn)題，如溝通不及時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題之后，相互推諉責(zé)任；同時(shí)由于合同項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)變更，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；沒(méi)有足夠重視資料的法律效力。一般而言，不是所有的書(shū)面證據(jù)都具法律效力，沒(méi)有超過(guò)期限、內(nèi)容明確、有簽名或蓋章、與事實(shí)相關(guān)且是原件的資料，才具法律效力。另外，僅僅只履行合同的主要義務(wù)，沒(méi)有履行合同中的隨附義務(wù)，一般部分義務(wù)的履行，需要花費(fèi)對(duì)方較長(zhǎng)的時(shí)間。如在合同的保質(zhì)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以及時(shí)向?qū)Ψ竭M(jìn)行反映，這既是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，也是法律問(wèn)題。

三、電廠工程建設(shè)中合同管理的對(duì)策

1.建立健全合同信息管理系統(tǒng)。

信息時(shí)代的到來(lái)，使得工程信息量以及工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程信息建設(shè)的管理也日趨信息化。一般電廠工程建設(shè)中，合同在簽訂以及履行的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生巨大的信息量，這些信息能為以后合同管理者提供詳實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，因此電廠必須要建立健全合同信息管理系統(tǒng)，在對(duì)合同信息進(jìn)行管理時(shí)，首先要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，建立健全計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)信息共享；此外，為了對(duì)管理支出進(jìn)行有效縮減，必須要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的合同管理模式。其次就是要加強(qiáng)各方信息的管理，做到有的放矢。

2.監(jiān)督合同管理。

電廠工程在建設(shè)過(guò)程中，既要有效進(jìn)行合同管理工作，還要對(duì)合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓或者終止實(shí)行全方位監(jiān)督管理，。對(duì)合同管理進(jìn)行監(jiān)督，能以合同為基礎(chǔ)，對(duì)工程建設(shè)的各階段進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)還能有效防止合同理的不及時(shí)現(xiàn)象；對(duì)工程建設(shè)中的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度，有效減少損失。如大屯新建項(xiàng)目送出工程環(huán)評(píng)合同，在合同會(huì)審階段，就實(shí)施監(jiān)督管理，全過(guò)程參與，對(duì)合同范本選用、合同審批流程，合同用語(yǔ)提出建議，保證合同順利簽訂和履行。

3.加強(qiáng)建設(shè)合同中的索賠。

合同索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的電廠工程建設(shè)合同管理的重要內(nèi)容，我國(guó)大部分電廠建設(shè)工程企業(yè)對(duì)索賠認(rèn)識(shí)不夠，因此在國(guó)際工程中造成較大的損失。合同管理必須要采取有效的管理和索賠策略，加強(qiáng)建設(shè)合同索賠管理，隨時(shí)了解建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況，這樣才能有效保證電廠企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使其能夠適應(yīng)國(guó)際工程的規(guī)范要求，增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.強(qiáng)化合同法律意識(shí)。

電廠工程建設(shè)過(guò)程中，一些管理人員在簽訂合同的時(shí)候由于自身缺乏合同意識(shí)與法律意識(shí)，簽訂合同時(shí)沒(méi)有仔細(xì)查閱與推敲合同中的各項(xiàng)條款，盲目的簽訂合同，尤其是合同上對(duì)于違約條件、違約責(zé)任等多個(gè)方面均未作出詳細(xì)的規(guī)定，這些因素導(dǎo)致電廠工程建設(shè)中極易出現(xiàn)合同糾紛狀況。針對(duì)這一實(shí)際情況，電廠工程建設(shè)管理人員在簽訂合同的時(shí)候，簽訂合同的雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同內(nèi)容的嚴(yán)密性、合法性，在最初簽訂合同的時(shí)候?qū)⒑贤m紛發(fā)生率降低最低，以確保電廠工程建設(shè)過(guò)程中能夠按照合同上的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)施工操作。因此，簽訂合同的管理人員應(yīng)當(dāng)了解與掌握現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域中的法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)制定并實(shí)行了招投標(biāo)法，并且大力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制，電廠工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法；同時(shí)，合同管理人員應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)與深化管理方法，使電廠工程合同更加標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

5.加大合同歸檔管理力度。

合同文本屬于一個(gè)重要的法律文件，應(yīng)當(dāng)妥善的儲(chǔ)存。就目前來(lái)看，一些電廠工程管理人員在合同管理工作中，只重視合同文本的管理，忽略了相關(guān)資料的歸檔。因?yàn)殡姀S工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)非常多，建設(shè)周期較長(zhǎng)，而且面臨著諸多情況，電廠工程建設(shè)后期需要根據(jù)相應(yīng)的資料解決一系列相關(guān)問(wèn)題。電廠工程建設(shè)過(guò)程中，合同有關(guān)各方的交流與溝通均應(yīng)當(dāng)將書(shū)面形式作為最終依據(jù)，只有這樣才可以確保電廠工程建設(shè)活動(dòng)有據(jù)可依。例如：會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部聯(lián)系單、各類(lèi)澄清、合同補(bǔ)充協(xié)議等一系列資料，不僅是合同檔案中的重要資料，更是解決合同糾紛的重要依據(jù)，一旦出現(xiàn)合同糾紛狀況，訴訟是否能夠成功主要取決于這些資料是否完整。因此，電廠工程建設(shè)中，對(duì)于合同文件的歸檔管理應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保合同的監(jiān)管、履行能夠正常進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

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【關(guān)鍵詞】合同管理；工程建設(shè)管理；重要性

0 前言

考慮到工程建設(shè)過(guò)程的復(fù)雜性，為了最大程度的提高工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)工程建設(shè)管理力度，提高工程建設(shè)管理水平，在工程建設(shè)管理過(guò)程中全面推動(dòng)合同管理是十分必要的。從當(dāng)前工程建設(shè)管理過(guò)程來(lái)看，受到多種因素的干擾，影響工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度的因素非常多，只有積極實(shí)行合同管理，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理，才能提高工程建設(shè)水平，為工程建設(shè)提供有力的支持，滿(mǎn)足工程建設(shè)需要，確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效開(kāi)展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展。

1 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的本質(zhì)

從目前工程建設(shè)管理的實(shí)際過(guò)程來(lái)看，合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)管理起到了積極的促進(jìn)作用。工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的本質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面：

建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)管理實(shí)際，做好合同管理是提高工程建設(shè)管理效果的必然選擇。

由此可見(jiàn)，在工程建設(shè)管理過(guò)程中積極推進(jìn)合同管理，不但能夠約束投資方和施工方，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)管理也具有重要的推動(dòng)作用。因此，在工程建設(shè)管理過(guò)程中，我們應(yīng)對(duì)合同管理的本質(zhì)有全面正確的認(rèn)識(shí)，并積極做好合同管理工作，保證合同管理能夠滿(mǎn)足工程建設(shè)管理需要，促進(jìn)工程建設(shè)管理工作的進(jìn)行。

2 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的主要職能

從目前工程建設(shè)過(guò)程來(lái)看，合同管理工作得到了全面推行，合同管理的重要性也得到了足夠重視。結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際，工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的主要職能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。

2.2 在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒(méi)有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.3 在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén)，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門(mén)都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（咨詢(xún)）、施工等過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位。

從上述幾個(gè)方面來(lái)看，工程建設(shè)管理過(guò)程中的合同管理主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量等目標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)，合同管理還有助于確立明確的管理目標(biāo)及管理體系。最后，合同管理具有促進(jìn)工程建設(shè)管理發(fā)展的作用，對(duì)滿(mǎn)足工程建設(shè)管理需要具有重要作用。

3 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理是約束雙方權(quán)利和義務(wù)的重要手段

在工程建設(shè)過(guò)程中，投資方和施工方的關(guān)系是緊密聯(lián)系相互影響的。投資方和施工方要想最大程度的保護(hù)自身利益，確保自身的權(quán)利和義務(wù)得到保護(hù)和履行，就必須依靠合同來(lái)約束雙方。基于投資方和施工方的現(xiàn)實(shí)需要，合同管理已經(jīng)成為了約束雙方權(quán)利和義務(wù)的重要手段，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 通過(guò)簽訂有效的合同，投資方和施工方的權(quán)益得到了有效保護(hù)

為了明確工程建設(shè)中投資方和施工的整體利益，簽訂有效的合同成為了投資方和施工方保護(hù)自身利益的重要手段。因此，合同的簽訂對(duì)投資方和施工方而言都具有重要作用和意義。

3.2 合同管理工作的開(kāi)展，保證了投資方和施工方的義務(wù)得到履行

在工程建設(shè)過(guò)程中，投資方和施工方不僅僅要享受權(quán)利，同時(shí)也要履行必要的義務(wù)。合同管理工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)了投資方和施工方在履行義務(wù)方面能夠嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。

3.3 合同管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)了投資方和施工方履約能力的提高

按照合同內(nèi)容執(zhí)行，既體現(xiàn)了投資方和施工方的合同履行態(tài)度，同時(shí)體現(xiàn)了合同管理的有效性。因此，通過(guò)積極開(kāi)展合同管理工作，投資方和施工方的履約能力得到了全面提高。

4 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理是保證合同得到有效履行的重要措施

鑒于合同管理的重要作用以及對(duì)投資方和施工方的重要作用，我們應(yīng)將合同管理作為保障合同有效履行的重要措施，提高合同的履約能力。結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)管理過(guò)程實(shí)際，要想保證合同有效履行，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

4.1 明確合同簽訂方的具體權(quán)利和義務(wù)

在合同管理過(guò)程中，只有對(duì)合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，才能保證合同雙方在合同履行過(guò)程中能夠更全面的認(rèn)識(shí)到自己和對(duì)方所享受的權(quán)利及需履行的義務(wù)，確保合同簽訂雙方能夠最大程度的履行合同，保證合同履行效果。

4.2 全面推動(dòng)合同管理取得實(shí)效性

合同管理工作需要貫穿于工程建設(shè)始終，只有在工程建設(shè)期間全面推進(jìn)合同管理工作，才能保證合同管理取得實(shí)效，有效滿(mǎn)足工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)提供有力支持。因此，全面推動(dòng)合同管理工作，是保證合同管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。

4.3 制定具體措施提高合同管理效果

為保證合同管理取得實(shí)效，確保合同得到有效履行，我們應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)做好合同管理措施的執(zhí)行，推動(dòng)合同管理工作有效進(jìn)行，滿(mǎn)足合同管理需要，為合同管理工作提供有力支持，促進(jìn)合同管理的全面深入開(kāi)展。

5 結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，在工程建設(shè)管理過(guò)程中，合同管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，不但關(guān)系到投資方和施工方的利益，同時(shí)也關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量、安全、進(jìn)度和有效性。因此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理在工程建設(shè)管理過(guò)程中的重要性，全面推進(jìn)合同管理工作，保證合同管理工作得到有效開(kāi)展，滿(mǎn)足工程建設(shè)管理實(shí)際，為工程建設(shè)管理提供有力手段。

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關(guān)鍵詞：高等教育；工程管理；合同管理；案例教學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642；TU7231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10052909（2015）04009904

隨著現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的發(fā)展及工程項(xiàng)目國(guó)際化、市場(chǎng)化的趨勢(shì)，招投標(biāo)已成為中國(guó)建筑市場(chǎng)的主要交易方式，合同管理也成為工程項(xiàng)目管理的核心[1]。工程招投標(biāo)及合同管理的理論與實(shí)踐聯(lián)系緊密、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)合同文本的應(yīng)用普及，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性，已成為工程管理人員必備的知識(shí)和能力，更是工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)的重要體現(xiàn)。工程建設(shè)合同管理作為工程管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程有著十分重要的作用和地位，因此，對(duì)其進(jìn)行案例教學(xué)改革探索，對(duì)于推進(jìn)工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革有著重要的示范意義。

華北電力大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)和北京市特色專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和北京市優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。工程建設(shè)合同管理課程一直是華北電力大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)核心課程建設(shè)的重點(diǎn)，并成為北京市高等學(xué)校精品課程――工程項(xiàng)目管理的重要子課程?！鞍咐浇虒W(xué)法”是一種圍繞既定教學(xué)目標(biāo)，將經(jīng)過(guò)處理、提煉后的實(shí)踐案例展示給學(xué)生進(jìn)行分析、思考、討論的教學(xué)模式[2]。將案例式教學(xué)應(yīng)用于工程建設(shè)合同管理課程，既是課程內(nèi)容特點(diǎn)的客觀要求和專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的需要，又可彌補(bǔ)學(xué)生實(shí)際操作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，幫助學(xué)生體驗(yàn)在工程管理實(shí)際工作中如何發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題，通過(guò)案例經(jīng)驗(yàn)的積累，內(nèi)化為對(duì)相關(guān)理論知識(shí)和方法工具的切身體會(huì)和實(shí)際把握[3]。筆者在教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)的案例準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、考核測(cè)評(píng)工作進(jìn)行探討。

一、工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)概述

關(guān)于案例式教學(xué)法，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義，但通常的概念描述包含以下要點(diǎn)：一是學(xué)生為主、教師引導(dǎo)；二是重視情景建設(shè)、環(huán)境模擬；三是借助個(gè)人分析、小組討論形式；四是實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合。一般而言，教師首先針對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)選取具有典型性、實(shí)效性的案例進(jìn)行案例背景和問(wèn)題情境的構(gòu)建，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合理論知識(shí)進(jìn)行案例分析和討論，學(xué)生在模擬情境中結(jié)合理論知識(shí)或提出解決實(shí)際問(wèn)題的思路與方法、或總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。與傳統(tǒng)的填鴨式、講授式、演示式等教學(xué)方法相比，案例教學(xué)一方面活躍了以往略顯呆板沉悶的教學(xué)氛圍，促進(jìn)師生之間的溝通，在一定程度上可幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量、活躍氣氛、增加授課吸引力；另一方面，可改善學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，促進(jìn)學(xué)生之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，增強(qiáng)知識(shí)的實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。

根據(jù)華北電力大學(xué)工程管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱，工程建設(shè)合同管理課程是學(xué)生必修的專(zhuān)業(yè)主干課程，也是其它專(zhuān)業(yè)學(xué)生輔修工程管理專(zhuān)業(yè)的課程之一。目前，該課程在本科四年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)，共40個(gè)學(xué)時(shí)，采用中英雙語(yǔ)教學(xué)，授課班級(jí)學(xué)生數(shù)一般為50～65人。通過(guò)學(xué)習(xí)工程建設(shè)合同管理課程，學(xué)生應(yīng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理的基本內(nèi)容有系統(tǒng)掌握，同時(shí)獲得運(yùn)用理論分析與解決實(shí)際問(wèn)題的能力。該課程的學(xué)習(xí)應(yīng)使學(xué)生能夠把握工程建設(shè)合同管理中的各方責(zé)任、各項(xiàng)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)分析，清楚如何研讀、分析合同，如何以合同指導(dǎo)實(shí)際工作。教師應(yīng)重視學(xué)生的能力培養(yǎng)，舉一反三，使學(xué)生通過(guò)對(duì)工程施工合同、委托監(jiān)理合同等的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，具備分析其它如委托設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)合同的能力。學(xué)生還應(yīng)熟練閱讀并理解英文工程建設(shè)招投標(biāo)文件和合同范本。

工程建設(shè)合同管理作為一門(mén)綜合性的課程，旨在幫助本專(zhuān)業(yè)學(xué)生將大學(xué)前三年所學(xué)主要專(zhuān)業(yè)課程，如工程項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)、工程質(zhì)量管理、施工組織、施工技術(shù)等課程聯(lián)系起來(lái)，建立工程管理專(zhuān)業(yè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律四個(gè)維度的知識(shí)架構(gòu)，達(dá)到專(zhuān)業(yè)知識(shí)及應(yīng)用的融會(huì)貫通。

二、案例教學(xué)準(zhǔn)備工作

案例式教學(xué)的主要目的是與學(xué)生分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固理論知識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐思辨能力。案例的編寫(xiě)和案例庫(kù)的構(gòu)建是順利組織實(shí)施案例式教學(xué)并產(chǎn)生良好教學(xué)效果的前提，此項(xiàng)工作也是教材建設(shè)的重要組成部分，決定著教學(xué)基礎(chǔ)材料的豐富性、適用性和針對(duì)性。教師通常需要針對(duì)所教授課程的教學(xué)目標(biāo)、知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感悟，進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)及合同管理實(shí)際事例和事件的搜集，編寫(xiě)案例教案，形成實(shí)用性和質(zhì)量性并重的案例庫(kù)。

近年來(lái)，筆者結(jié)合自身多年的工程建設(shè)合同管理等相關(guān)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，通過(guò)調(diào)研相關(guān)企業(yè)的實(shí)際操作和經(jīng)驗(yàn)，精選加工公開(kāi)發(fā)表的典型案例，編制了該課程的教學(xué)案例庫(kù)。案例庫(kù)注重體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：（1）專(zhuān)題性，按工程建設(shè)合同管理知識(shí)體系的不同設(shè)置不同專(zhuān)題，選取的案例涵蓋合同管理各個(gè)理論模塊和方法體系，有較強(qiáng)的針對(duì)性。（2）實(shí)用性，案例選取來(lái)自工程實(shí)際，多選取具有普遍性和典型性的案例，并注重方法的實(shí)用性和先進(jìn)性。（3）簡(jiǎn)潔性，在充分、清楚的前提下力求案情描述文字精煉、簡(jiǎn)明扼要，以使學(xué)生在課堂上花盡少的時(shí)間了解案例內(nèi)容。（4）趣味性，案例力求內(nèi)容生動(dòng)、有啟發(fā)性和趣味性，通過(guò)案例調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思考，培養(yǎng)對(duì)該專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的自信心和自豪感。

工程建設(shè)合同管理課程涉及的案例大致可分為操作型案例、描述型案例和分析判斷型案例三種類(lèi)型。

操作型案例是指教師給予學(xué)生足夠的案例基本背景內(nèi)容、文本或圖表信息和相關(guān)材料，并且提出具體的分析操作要求，包括案例分析的內(nèi)容、結(jié)果呈現(xiàn)形式等。例如，在工程招投標(biāo)管理教學(xué)模塊中，根據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)流程知識(shí)點(diǎn)所使用的案例，要求學(xué)生通過(guò)對(duì)某實(shí)際工程施工招標(biāo)文件的研讀和交流，根據(jù)招標(biāo)文件分組編制投標(biāo)文件，通過(guò)投標(biāo)書(shū)制作和投標(biāo)模擬，掌握如何響應(yīng)招標(biāo)文件，如何進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的文件準(zhǔn)備、內(nèi)容組織、文本編寫(xiě)和簽署封裝等。

描述型案例通常是將實(shí)際工程項(xiàng)目運(yùn)作中關(guān)于合同管理和招投標(biāo)管理部分的典型做法（如要約和承諾的期限、項(xiàng)目承發(fā)包模式選擇、不平衡報(bào)價(jià)等案例）抽取出來(lái)，編制成文字論述的PPT課件，供學(xué)生學(xué)習(xí)和討論，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助學(xué)生了解實(shí)際工程運(yùn)行和合同管理的要領(lǐng)。

分析判斷型案例是在教師提供的背景資料和具體問(wèn)題描述的基礎(chǔ)上，針對(duì)有關(guān)案例（如招投標(biāo)違規(guī)操作、合同條款爭(zhēng)議、國(guó)際工程索賠等案例）明確提出需討論的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)案例進(jìn)行思考、分析和討論，并提出各自的判斷見(jiàn)解和建設(shè)性意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)的鞏固。

在編制案例庫(kù)的同時(shí)，還需要對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行形式上的完善，即形成案例教案，以幫助教師把握好案例內(nèi)容及課堂教學(xué)的過(guò)程控制。案例教案需要圍繞一個(gè)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)展開(kāi)，明確案例所涉及的知識(shí)點(diǎn)和難易程度。案例教案通?？砂ǎ航虒W(xué)目標(biāo)、相關(guān)理論知識(shí)點(diǎn)、案例標(biāo)題（便于案例分類(lèi)和識(shí)別）、案例正文（包括案例的時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因、具體內(nèi)容和爭(zhēng)端問(wèn)題等背景，幫助學(xué)生對(duì)案例內(nèi)容及案情有概括性了解）、對(duì)案例思維角度的提示（鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行開(kāi)放式思考和不同視角的分析）、教學(xué)實(shí)施計(jì)劃、附加的閱讀材料、參考分析及評(píng)述等。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的案例，教師只需向?qū)W生展示基本案情和主要數(shù)據(jù)資料，將大量的問(wèn)題探索、綜合分析工作留給學(xué)生；而對(duì)較為綜合復(fù)雜的案例，教師則應(yīng)提供較為詳細(xì)的信息材料，引導(dǎo)學(xué)生自己進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)題的判斷和分析[4]。

三、案例教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)

案例教學(xué)是對(duì)教師教學(xué)組織能力的一項(xiàng)考驗(yàn)?？紤]到本科生大都缺乏工程實(shí)務(wù)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就要求教師在課程的案例教學(xué)組織中，明確教學(xué)各階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，運(yùn)用行之有效的教學(xué)方法和技巧?；诎咐龓?kù)的構(gòu)建和教學(xué)內(nèi)容的模塊整合，案例教學(xué)的過(guò)程大致可分為以下幾個(gè)步驟。

（1）案例教學(xué)計(jì)劃和組織工作。首先，需要教師根據(jù)課時(shí)計(jì)劃和目標(biāo)，選取案例庫(kù)中相關(guān)案例，熟悉案例教案。其次，在人員組織方面，受班級(jí)學(xué)生數(shù)量的限制，結(jié)合案例教學(xué)的可行性，一般可采用小組演示法，這樣既有利于個(gè)人觀點(diǎn)的表達(dá)又方便進(jìn)行分析總結(jié)；教師規(guī)定6～10人為一組，學(xué)生自由分組、搭配并選出聯(lián)系人，課程中小組成員不允許變動(dòng)。

（2）課堂案例展示。首先，教師在課堂上為學(xué)生展示案例，考慮到學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要闡釋案例深層內(nèi)涵，補(bǔ)充可能用到的相關(guān)信息。然后，教師需要提出案例分析討論的問(wèn)題和具體要求，包含涉及的專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)、案例分析的形式、內(nèi)容、準(zhǔn)備時(shí)間等，適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生思考。通常學(xué)生會(huì)在課后進(jìn)行有關(guān)案例參考資料的查詢(xún)和分析討論。

（3）案例分析展示。學(xué)生經(jīng)過(guò)課后充分準(zhǔn)備，在課堂上進(jìn)行案例分析成果展示。對(duì)不同的案例類(lèi)型，教師可采用不同的討論方式。如對(duì)于操作型案例，學(xué)生課后需要進(jìn)行充分的討論和分析，按教師要求形成文本或?qū)嵨铮僭谡n堂上呈現(xiàn)，宜采用小組演示法。小組演示法可充分利用學(xué)生們的頭腦風(fēng)暴、思維碰撞以消減他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的影響，但缺點(diǎn)是存在個(gè)別學(xué)生參與度不高的問(wèn)題，不能確保每個(gè)學(xué)生都能得到充分鍛煉。而對(duì)于描述型和分析判斷型的案例，課后以小組為單位進(jìn)行準(zhǔn)備，在課堂上則可以采用單獨(dú)回答的形式進(jìn)行問(wèn)題的闡述和分析。在整個(gè)過(guò)程中，教師需把控好課堂討論的進(jìn)度、深度和范圍，創(chuàng)造積極的討論氛圍，并及時(shí)給予提示和引導(dǎo)。

（4）案例分析總結(jié)和評(píng)價(jià)。教師針對(duì)學(xué)生們的案例分析情況進(jìn)行問(wèn)題及結(jié)論的歸納和總結(jié)，評(píng)價(jià)學(xué)生表現(xiàn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。在此過(guò)程中，教師需要側(cè)重與理論知識(shí)的聯(lián)系，有意識(shí)地進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的回顧以提升學(xué)生理論學(xué)習(xí)的深度和效果。教師可采用分類(lèi)圖、流程圖、歸納圖等形式理清知識(shí)脈絡(luò)，將內(nèi)容系統(tǒng)化，使學(xué)生既見(jiàn)樹(shù)木亦見(jiàn)森林[5]。

（5）案例教學(xué)總結(jié)。對(duì)于難度較大、綜合性強(qiáng)或可進(jìn)一步深化的案例，教師可要求學(xué)生在課堂討論之后，上交書(shū)面總結(jié)。教師還應(yīng)注意對(duì)案例教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時(shí)總結(jié)，以及對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行思考和改進(jìn)，并進(jìn)一步完善案例教學(xué)。

四、案例教學(xué)課程考核測(cè)評(píng)

根據(jù)案例教學(xué)課程特點(diǎn)，筆者對(duì)工程建設(shè)合同管理課程考核和評(píng)價(jià)進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新，將案例分析考核作為平時(shí)成績(jī)的一部分，主要從理論學(xué)習(xí)狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)三個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，如表1。

例如，在招投標(biāo)管理案例部分，教師要求學(xué)生根據(jù)某水電建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

投標(biāo)文件。首先考察各小組學(xué)生對(duì)招投標(biāo)范圍、文件、程序等知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握程度；然后具體考察案例討論分析的成果，如編制的投標(biāo)文件是否齊全，是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，文件袋封條和簽章是否合格等；在課堂上模擬實(shí)際開(kāi)標(biāo)過(guò)程，教師擔(dān)當(dāng)主持人，學(xué)生擔(dān)當(dāng)投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，教師在這一過(guò)程中重點(diǎn)考察學(xué)生模擬投標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)的表現(xiàn)。又如，在FIDIC合同國(guó)際工程索賠的案例中，重點(diǎn)考察學(xué)生對(duì)實(shí)際問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、解決和對(duì)知識(shí)點(diǎn)的反向捕捉能力，以及清晰表達(dá)自我想法的能力。

狀況考察學(xué)生對(duì)于案例涉及知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)是否到位，如能否運(yùn)用正確適合的理論進(jìn)行案例分析、討論和應(yīng)用，能否綜合運(yùn)用多個(gè)知識(shí)點(diǎn)對(duì)案例進(jìn)行多角度、多方面的分析。40

分析

質(zhì)量考察學(xué)生對(duì)案例問(wèn)題的分析效果，如能否將理論知識(shí)有效應(yīng)用到問(wèn)題的分析和解決中并提出有建設(shè)性的結(jié)論或?qū)Σ呓ㄗh，能否就案例問(wèn)題給出切實(shí)可行的改進(jìn)方案。40

課堂

展示考察學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)水平及口頭表達(dá)能力，如能否將問(wèn)題和分析論述清晰并重點(diǎn)突出，能否借助多種表現(xiàn)形式（PPT，視頻，現(xiàn)場(chǎng)模擬等）進(jìn)行充分展示并吸引聽(tīng)眾。20

五、結(jié)語(yǔ)

將案例式教學(xué)法引入工程建設(shè)合同管理課程是提升教學(xué)效果、促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的有效途徑。案例庫(kù)的建立、案例教學(xué)的過(guò)程設(shè)計(jì)以及對(duì)學(xué)生的考核測(cè)評(píng)是做好案例教學(xué)的三個(gè)重要方面。案例編寫(xiě)和案例庫(kù)建設(shè)重在適用性和針對(duì)性，并通過(guò)教案為教師提供輔助支持。對(duì)于不同類(lèi)型的案例教學(xué)，應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)案例過(guò)程，充分挖掘授課技巧，使教師更好掌控課堂，保證案例教學(xué)啟發(fā)性和學(xué)生參與的積極性。通過(guò)改進(jìn)學(xué)生成績(jī)考核方式，將學(xué)生案例分析的理論學(xué)習(xí)狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)情況計(jì)入成績(jī)，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。參考文獻(xiàn)：

[1]李啟明.建設(shè)工程合同管理[M].2版.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]方光秀.工程項(xiàng)目管理課程案例教學(xué)法研究[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013，04：315-318.

[3]趙振宇.項(xiàng)目管理案例分析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.

篇7

關(guān)鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設(shè)

在高速公路工程的建設(shè)中，由于容易受到自然條件和各種人為、社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致高速公路工程建設(shè)具有施工項(xiàng)目點(diǎn)多、線路很長(zhǎng)、工期耗費(fèi)時(shí)間多、規(guī)模大的特點(diǎn)。這樣的特點(diǎn)使得在高速公路工程建設(shè)中的合同管理工作非常復(fù)雜。合同管理是高速公路工程建設(shè)中的核心。之所以這樣講是因?yàn)楹贤芾砜梢砸?guī)定合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且對(duì)項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量都有比較明確的規(guī)定，即使是有一些特殊情況，也都包含了對(duì)其的處理措施。所以合同管理在高速公路工程建設(shè)中起著非常重要的作用。

1高速公路工程建設(shè)前的合同管理

合同的定義是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。不同的工程中，會(huì)依據(jù)工程之間不同的性質(zhì)、類(lèi)型等來(lái)選擇一個(gè)適合自己工程的合同。而根據(jù)付款方式的不同，在工程建設(shè)中的合同可以分為三個(gè)類(lèi)別，一個(gè)是總價(jià)合同，一個(gè)是單價(jià)合同，還有一個(gè)是成本加酬金合同。固定總價(jià)合同主要針對(duì)的是不需要很高難度的技術(shù)、工程的規(guī)模不大、有詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙，而且可以準(zhǔn)確地進(jìn)行成本計(jì)算的項(xiàng)目。而成本加酬金主要針對(duì)的是一些緊急工程，它在考慮生產(chǎn)的成本的基礎(chǔ)上，還要考慮商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)，來(lái)擬定出一個(gè)工程的總造價(jià)。由于這種方式的風(fēng)險(xiǎn)性較大，所以一般很少有公司采用。而綜合單價(jià)合同更適用于工期長(zhǎng)、規(guī)模大的建設(shè)。根據(jù)三種合同的不同特點(diǎn)，結(jié)合考慮到高速公路工程的時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)難等原因，高速公路工程建設(shè)多采用單價(jià)合同形式，會(huì)通過(guò)承包人在工程建設(shè)之前進(jìn)行投標(biāo)的方式，來(lái)決定誰(shuí)是承包商以及承包商的要求。在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，需要有合同來(lái)參與管理。首先，在鼓勵(lì)各投標(biāo)單位積極參與投標(biāo)并且制定出有技術(shù)水平、有誠(chéng)信和合理報(bào)價(jià)的策略的同時(shí)，與中標(biāo)的公司簽訂承包合同。在施工合同中，最重要的是專(zhuān)用合同條款和通用合同條款，它們會(huì)在合同中明確的規(guī)定雙方應(yīng)該在履行合同過(guò)程中的基本的工作規(guī)則。而工程量清單則會(huì)把承包的合同中所需要的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依照工程的不同部位、性質(zhì)還有它們的數(shù)量等問(wèn)題通過(guò)列表的方式表示出來(lái)。工程量清單會(huì)編制標(biāo)底價(jià)，也是結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的一個(gè)依據(jù)[1]。另外，標(biāo)底和中標(biāo)單位的選擇都必須秉承科學(xué)、合理的原則來(lái)進(jìn)行選擇和制定。這樣規(guī)范的合同管理，可以幫助高速公路工程建設(shè)在招投標(biāo)工作的過(guò)程中，合理的控制工程造價(jià)并且有效的利用投資。招標(biāo)投標(biāo)并且簽訂承包合同的工作方式，有利于施工單位確認(rèn)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及投資等各方面的標(biāo)準(zhǔn)，并可以明確合同中的主要條款。

2高速公路工程施工中的合同管理

在工程建設(shè)過(guò)程中，需要依照工程量清單、合同條款、技術(shù)規(guī)范、安全要求等進(jìn)行工程計(jì)量，這就是工程項(xiàng)目計(jì)量。在“有據(jù)可依，據(jù)實(shí)計(jì)量”的原則下，工程計(jì)量需要完成對(duì)已完工程的數(shù)量的核實(shí)、計(jì)算與認(rèn)定，并且完成對(duì)已完工程的一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)。所以，“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)”是對(duì)工程計(jì)量工作的要求。工程量清單作為合同文件以及招標(biāo)的組成部分，是通過(guò)一定的計(jì)量單位來(lái)說(shuō)明工程實(shí)物數(shù)量的文件。因?yàn)楦咚俟返墓こ探ㄔO(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，而且易受很多因素（如項(xiàng)目主體行為，計(jì)劃不完善，不可預(yù)見(jiàn)事件等）的干擾，所以對(duì)變更的工程都要遵循嚴(yán)格的變更審批程序，有必要的需要進(jìn)行工程索賠。工程索賠也是一個(gè)合同管理中不可忽視的主要環(huán)節(jié)，在合同履行中，如果有一方因?yàn)樽陨淼脑蛟斐蔁o(wú)法履行合同或者對(duì)另一方造成經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，都需要按照合同的規(guī)定，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求。一個(gè)工程建設(shè)的核心是安全的生產(chǎn)。所以在工程施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)合同也是必不可少的[2]。為了避免由于人為錯(cuò)誤而造成的事故，防患于未然，在施工前一定要與工程的承包商簽訂一份安全生產(chǎn)合同，在合同中明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)，施工人員的責(zé)任與義務(wù)，并說(shuō)明在施工過(guò)程中會(huì)進(jìn)行安全的生產(chǎn)檢查，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性等。只有簽訂了安全生產(chǎn)合同，才能更好地約束施工團(tuán)隊(duì)的不安全行為，使合同雙方都對(duì)工程的建設(shè)有信心，有了安全的保證。高速公路的建設(shè)和施工進(jìn)程關(guān)系到國(guó)家和人民的利益，所以高速公路的修建必須要有時(shí)間和進(jìn)度的限制。合同管理可以幫助工程在建設(shè)開(kāi)工后，合理安排和監(jiān)督施工的順序、資金到位的情況、制定各種切實(shí)可行的計(jì)劃，以起到控制施工進(jìn)度的作用。

3高速公路工程竣工后的合同管理

在竣工階段的合同內(nèi)容主要包括竣工財(cái)務(wù)決算，它是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表一起構(gòu)成的，是整個(gè)竣工決算過(guò)程的核心，它詳細(xì)地說(shuō)明了建筑工程中的費(fèi)用，例如安裝費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、器具購(gòu)置費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。因此，將竣工的決算表中的各類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以得出工程中的節(jié)約或者超支的情況，然后反映出實(shí)際計(jì)劃的完成情況和投資效果。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，根據(jù)合同管理中的規(guī)定，建設(shè)單位的相關(guān)部門(mén)會(huì)在竣工決算表的基礎(chǔ)上編制竣工決算，以更好地反映在整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中各類(lèi)項(xiàng)目所耗費(fèi)的實(shí)際費(fèi)用以及和計(jì)劃中的進(jìn)程情況進(jìn)行比較。在對(duì)竣工結(jié)算中的合同管理進(jìn)行深入分析的同時(shí)，我們可以總結(jié)這次工程施工投資的經(jīng)驗(yàn)，為下一次的工程建設(shè)評(píng)估、投標(biāo)以及投資決策等步驟打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)投資管理提供可以參考的可靠依據(jù)。在大型的高速公路建設(shè)施工中，由于其項(xiàng)目大、投資多，施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)也比較多，這為官員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的腐敗行為提供了土壤，在近些年來(lái)曝光的腐敗行為中，在項(xiàng)目中做手腳的現(xiàn)象也并不少見(jiàn)。因此合同管理可以很好地約束腐敗的行為，促進(jìn)廉政建設(shè)的推行。通過(guò)簽訂廉政合同，并派出專(zhuān)業(yè)的主管部門(mén)定期進(jìn)行監(jiān)察，在各個(gè)環(huán)節(jié)中都做到公開(kāi)、公正、透明，實(shí)行陽(yáng)光工程。如果承包商或者責(zé)任人有一方不自覺(jué)履行合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)或刑事處罰[3]。這樣，通過(guò)合同管理的作用，我們可以很好地監(jiān)督工程建設(shè)中的各個(gè)行為，減少甚至避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的推行。

4結(jié)語(yǔ)

合同管理是一個(gè)項(xiàng)目管理的核心和依據(jù)，它能夠有效地控制造價(jià)、更好地完成工作、更好地保證工程建設(shè)的安全。所以在高速公路的工程建設(shè)中推行合同管理的方式是非常必要的。另外，只有合作雙方對(duì)合同中的內(nèi)容及規(guī)定都認(rèn)同并且嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，履行合同中的各項(xiàng)義務(wù)和要求，保證合同內(nèi)容的公平與公正，才能使合同真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。相信在進(jìn)行了合同管理之后，高速公路工程建設(shè)能夠提高效率、保證工程安全，取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

作者:趙偉 單位:河北省高速公路祿發(fā)實(shí)業(yè)總公司設(shè)施維護(hù)分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]曲大義，陳秀鋒，魏金麗.智能交通技術(shù)及其應(yīng)用[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.

篇8

【關(guān)鍵詞】水電站工程、合同管理、造價(jià)、控制

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、前言

自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)各行各業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也正在快速地、全方位地與國(guó)際進(jìn)行接軌。受發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，在進(jìn)行有關(guān)工程施工合同簽訂和執(zhí)行時(shí)，有關(guān)合同約定的法律作用也越來(lái)越引起我國(guó)當(dāng)事人雙方的重視。所謂建設(shè)工程施工合同，就是承發(fā)包雙方共同認(rèn)可的一份協(xié)議，具體規(guī)定了在進(jìn)行相關(guān)工程變更或者終止時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)民事權(quán)利和義務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，合同談判紀(jì)要、招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)以及相關(guān)的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個(gè)施工合同在整個(gè)工程施工過(guò)程中都將起著很重要的作用，對(duì)于工程造價(jià)它不僅可以起到合理控制作用，對(duì)于承發(fā)包雙方所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)它還可以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上可以有效促使承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)履約。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)的核心在某種程度上可以認(rèn)為就是合同管理。因?yàn)楸姸嗟墓こ探ㄔO(shè)實(shí)踐表明，有關(guān)工程造價(jià)的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進(jìn)行合同管理，特別是對(duì)施工合同中的重要問(wèn)題進(jìn)行深入探討，在此基礎(chǔ)上管理合同，對(duì)于工程建設(shè)的順利推進(jìn)、圓滿(mǎn)竣工具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以下就以峽山水電站工程建設(shè)中的相關(guān)合同管理實(shí)踐為例，對(duì)有關(guān)工程建設(shè)合同管理中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行比較深入地分析和探討。

2、重視水電站工程建設(shè)的合同管理

2.1 要重視對(duì)招標(biāo)文件的編寫(xiě)

進(jìn)行合同管理首先要編寫(xiě)好招標(biāo)文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個(gè)招標(biāo)文件的編寫(xiě)合理、規(guī)范與否。合同條款的核心內(nèi)容就是招標(biāo)文件，它通常由三個(gè)條款（通用條款、專(zhuān)用條款以及技術(shù)條款等）組成的，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，如何保護(hù)好自身的利益，其最有效的依據(jù)就是根據(jù)招標(biāo)文件編寫(xiě)的具體內(nèi)容來(lái)操作。因此在編寫(xiě)招標(biāo)文件具體內(nèi)容時(shí)，一定要讓招標(biāo)文件內(nèi)的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴(yán)密、概念清楚以及進(jìn)行全方位的考慮，而且在編寫(xiě)時(shí)還要力求整個(gè)招標(biāo)文件前后一致。發(fā)包人在這個(gè)階段的一個(gè)重點(diǎn)工作就是要以極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫(xiě)。此外，在進(jìn)行有關(guān)招標(biāo)文件編寫(xiě)時(shí)，還要注意對(duì)以下四方面進(jìn)行完善。

2.1.1有關(guān)水電站中土石方開(kāi)挖、混凝土澆筑的劃分要在招標(biāo)文件中要明確界定。在水電站建筑過(guò)程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)也存在較大價(jià)差，若在招標(biāo)文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結(jié)算過(guò)程中，就容易出現(xiàn)計(jì)量糾紛，進(jìn)而影響工程的造價(jià)控制。為了在今后進(jìn)行工程建設(shè)中盡量避免出現(xiàn)這類(lèi)界定不明的糾紛，實(shí)踐表明，對(duì)土建標(biāo)中的土石方開(kāi)挖、混凝土澆筑等各部位不同價(jià)，其有關(guān)界面（空間界面、時(shí)間界面以及技術(shù)界面），在招標(biāo)文件中一定要標(biāo)注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價(jià)控制。

2.1.2 有關(guān)臨建工程的各項(xiàng)費(fèi)用，要進(jìn)行逐一分解。對(duì)臨建工程的每一項(xiàng)費(fèi)用，不僅僅要達(dá)到心中有數(shù)，而且對(duì)于投標(biāo)單位按總價(jià)承包的那些臨建工程項(xiàng)目，還要要求把它們逐一分解在有關(guān)招標(biāo)文件里面，這不僅可以方便監(jiān)理工程師在有關(guān)工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)管理和監(jiān)督，還可以有效解決有關(guān)合同糾紛引起的各種問(wèn)題。

2.1.3 有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則。在水電站實(shí)際施工過(guò)程中，因各個(gè)電站的獨(dú)有特性，在招標(biāo)文件編制過(guò)程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過(guò)程中才暴露出來(lái)，所以新增變更項(xiàng)目在水電項(xiàng)目的施工中非常常見(jiàn)，也是很正常的，有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則在合同中的約定就很關(guān)鍵。在合同通用條款中有明確規(guī)定：“15.4.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。15.4.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。15.4.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價(jià)?！卑赐ㄓ脳l款規(guī)定處理，對(duì)合同雙方都是較公平合理的，但有時(shí)在招標(biāo)文件制定時(shí)，業(yè)主方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用已方優(yōu)勢(shì)在專(zhuān)用條款中對(duì)通用條款進(jìn)行更改，直接將有利于業(yè)主方的估價(jià)原則加入招標(biāo)文件，違背成本加利潤(rùn)的原則，按專(zhuān)用條款估價(jià)新增變更項(xiàng)目施工中無(wú)利潤(rùn)可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現(xiàn)場(chǎng)工程管理帶來(lái)束縛，影響工程順利進(jìn)行。故而在專(zhuān)項(xiàng)條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過(guò)程中將帶來(lái)大量不必要的麻煩。

2.1.4 有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的控制。在合同簽訂之初業(yè)主單位處于優(yōu)勢(shì)地位，在合同簽訂過(guò)程中，為控制風(fēng)險(xiǎn)，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當(dāng)?shù)夭牧霞俺邪俗孕胁少?gòu)的其他材料不予調(diào)差。”；將《通用合同條款》第15.4.3項(xiàng)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則刪除并代之以：“按某定額及經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)單價(jià)分析中的基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程單價(jià)。”工程的現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐證明，此種方式對(duì)工程并無(wú)好處，因其有違公平原則，在合同談判時(shí)將已方意愿強(qiáng)加給施工單位，當(dāng)原材料價(jià)格上漲比例過(guò)大、新增變更項(xiàng)目通過(guò)定額組價(jià)無(wú)利潤(rùn)或虧損時(shí)，在工程實(shí)施過(guò)程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無(wú)利潤(rùn)或虧損時(shí)消極怠工至使工程停滯，給業(yè)主和施工方帶來(lái)許多經(jīng)濟(jì)糾紛，而解決此類(lèi)糾紛的過(guò)程和最終完成整個(gè)工程建設(shè)所付出的代價(jià)將更高。故在風(fēng)險(xiǎn)的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。

2.2 對(duì)于工程中的那些疑難、棘手問(wèn)題，可充分利用合同來(lái)解決

承發(fā)包雙方在進(jìn)行有關(guān)合同簽訂前的一個(gè)必不可少的步驟就是進(jìn)行合同談判，這可以有效讓發(fā)包人合理而且最大限度地避免可能出現(xiàn)的各種索賠。最大限度地運(yùn)用合同談判，這是有關(guān)水電站業(yè)主解決很多難以解決問(wèn)題的一個(gè)有力工具。

2.2.1 關(guān)于保險(xiǎn)。雖然國(guó)家有關(guān)文件明確規(guī)定，對(duì)施工設(shè)備險(xiǎn)和自身人員人身意外傷害險(xiǎn)，這兩種保險(xiǎn)，承包人在合同實(shí)施期間必須進(jìn)行投保。但實(shí)際情況是這樣，在工程建設(shè)期間，發(fā)包人經(jīng)常不參與保險(xiǎn)，這無(wú)形之中就給工程帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦因之而出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)包人往往是束手無(wú)策，缺乏有效手段來(lái)抑制這種現(xiàn)象。所以要最大限度降低在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人首先要充分調(diào)查市場(chǎng)，以這種方式來(lái)了解承包人在這方面的各種保險(xiǎn)費(fèi)用，然后通過(guò)合同談判這種方式，來(lái)促使承包人承諾要進(jìn)行投保這些保險(xiǎn)。通過(guò)這種合同談判方式，會(huì)讓承包人覺(jué)得發(fā)包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會(huì)對(duì)發(fā)包人提出的要求做出讓人滿(mǎn)意的承諾。

2.2.2 關(guān)于工程施工過(guò)程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產(chǎn)生的，它主要規(guī)定被指定的那些分包商應(yīng)繳納給總包方的管理費(fèi)額度。關(guān)于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫(xiě)在招標(biāo)文件里，但作為一種補(bǔ)救措施，在進(jìn)行有關(guān)合同談判時(shí)，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，

2.2.3 有關(guān)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)問(wèn)題。正常情況下，有關(guān)招標(biāo)文件的所有條款都應(yīng)該要被投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。按照規(guī)定，對(duì)于招標(biāo)文件某些地方?jīng)]有被投標(biāo)文件實(shí)施實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，那么這份投標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位所拒絕。但實(shí)際情況是這樣，在那么短的幾天評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件沒(méi)有被實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的地方往往很難被發(fā)包人所發(fā)現(xiàn)。所以在進(jìn)行有關(guān)合同談判紀(jì)要中一定要加上“對(duì)于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中的地方，在執(zhí)行合同過(guò)程中，一律按招標(biāo)文件為準(zhǔn)”這樣一條，由于這是正當(dāng)?shù)囊?，承包人不得不履行，從而給業(yè)主減少因評(píng)標(biāo)的疏忽而帶來(lái)的那些損失。

2.3 有關(guān)總價(jià)承包的合同問(wèn)題

包括調(diào)價(jià)問(wèn)題在內(nèi)的有關(guān)總價(jià)承包合同，往往存在著不明確的規(guī)定或者根本未進(jìn)行規(guī)定，這是當(dāng)前我國(guó)水電工程建設(shè)的范本對(duì)總價(jià)承包合同中基本條款存在的一種現(xiàn)狀；導(dǎo)致總價(jià)承包合同存在著不規(guī)范、不完整這種現(xiàn)狀，還有一個(gè)很重要的原因就是總價(jià)承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價(jià)承包的表面意思所迷惑，往往會(huì)使得當(dāng)事人誤以為所謂總價(jià)合同就是總價(jià)不變，不會(huì)再進(jìn)行相關(guān)的調(diào)價(jià)，因此有關(guān)調(diào)價(jià)原則就往往沒(méi)有出現(xiàn)在合同條款中。但在水電站實(shí)際施工過(guò)程中，受天氣情況、原材料價(jià)格、地質(zhì)變化等各種不確定因素影響，出現(xiàn)有關(guān)變更工程，這是很常見(jiàn)的，也是很正常的，所以這就非常容易出現(xiàn)有關(guān)合同的糾紛問(wèn)題。在總價(jià)承包合同里，有關(guān)合同的調(diào)價(jià)原則以及哪種情況允許調(diào)價(jià)、哪種情況不允許調(diào)價(jià)，所有這些都明確規(guī)定在合同里面。萬(wàn)一這項(xiàng)內(nèi)容因考慮不周到?jīng)]有在合同條款里體現(xiàn)，在進(jìn)行合同談判時(shí)，應(yīng)明確提出來(lái)，并且以一種可操作性比較強(qiáng)的方式規(guī)定下來(lái)，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現(xiàn)合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實(shí)施。

3、結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行水電站工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)該值得注意并且在實(shí)踐中必須要加以比較深入探討的重要問(wèn)題，除了上述的幾個(gè)問(wèn)題以外，還有其他的一些重要問(wèn)題，例如有關(guān)工程的變更問(wèn)題、有關(guān)索賠費(fèi)用的計(jì)算問(wèn)題等等。不管是哪個(gè)問(wèn)題，在進(jìn)行合同管理過(guò)程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)水電站這項(xiàng)工程的持續(xù)發(fā)展，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，都具有重大的意義。

【參考文獻(xiàn)】

1.梁世杰等.《工程項(xiàng)目管理學(xué)》.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2008

篇9

一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一)加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門(mén)打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

(二)規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使我們的工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，具體來(lái)講，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

（一）合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

（三）合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類(lèi)型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

三、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

(一)合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專(zhuān)門(mén)從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專(zhuān)業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)伽工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后。沒(méi)有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:

(一)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。隨著我國(guó)加入WTO,建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題,在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

(五)加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

(六)加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(七)加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

篇10

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。建設(shè)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的。合同管理貫穿于工程實(shí)踐的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)階段，建設(shè)精品工程，管理好建設(shè)工程合同十分重要和必要。

關(guān)鍵詞：

合同管理；控制；借鑒

1工程概術(shù)

801#項(xiàng)目，單體建筑面積6萬(wàn)m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開(kāi)工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來(lái)，單體建筑面積最大、投資最多、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、功能最齊全的建筑物。對(duì)801#項(xiàng)目工程施工合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，從中得到一點(diǎn)啟發(fā)，給今后管理，提供一點(diǎn)借鑒和指導(dǎo)。主要問(wèn)題是我們沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行合同，沒(méi)有管好合同，沒(méi)有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專(zhuān)用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認(rèn)為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無(wú)法施工，或嚴(yán)重影響施工，現(xiàn)場(chǎng)就認(rèn)定是異常惡劣的氣候。施工單位申請(qǐng)順延工期，我們認(rèn)為合理，就給施工單位順延了工期。結(jié)算審計(jì)通不過(guò)去，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可的工期認(rèn)證給予否認(rèn)。理由是‘它不是二十年來(lái)最大的雨雪，因?yàn)闆](méi)有記錄可查’；我們沒(méi)有嚴(yán)格按合同要求把關(guān)。（2）《801#建筑物建安工程合同》專(zhuān)用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計(jì)算方法：逾期竣工在10d以?xún)?nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過(guò)10d，每天罰款10000元。施工單位沒(méi)有按合同規(guī)定日期交工，801#項(xiàng)目整體工期推遲交工109d，我們沒(méi)有按照此條款對(duì)施工單位處罰，沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)。審計(jì)過(guò)程中質(zhì)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)人員為什么不罰款，是否存在什么問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)一直在口頭上要求過(guò)。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過(guò)真，沒(méi)認(rèn)真地按合同去做過(guò)。等審計(jì)人員查出來(lái)，才想起去補(bǔ)這塊資料，問(wèn)題就來(lái)了，存在造假嫌疑。所以我們要認(rèn)真總結(jié)，引以為戒，今后不要再犯類(lèi)似錯(cuò)誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專(zhuān)用合同條款16.1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對(duì)承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項(xiàng)主材和人工費(fèi)因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。不超過(guò)±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價(jià)格變化幅度超過(guò)±5%的，僅計(jì)算超出±5%以上的部分，按照投標(biāo)基準(zhǔn)日期當(dāng)期與材料采購(gòu)時(shí)當(dāng)期的《河南省工程造價(jià)信息》的材料信息價(jià)計(jì)算差價(jià)，材料數(shù)量以承包人投標(biāo)書(shū)《單位工程人材機(jī)匯總表》中的用量為準(zhǔn)（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔(dān)），不予調(diào)整。材料費(fèi)調(diào)差僅計(jì)取稅金。2012年5月，801#項(xiàng)目施工單位中標(biāo)時(shí)，當(dāng)期市場(chǎng)鋼材價(jià)格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價(jià)格下跌了30%，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有執(zhí)行調(diào)整。審計(jì)人員向我們要依據(jù)，我們沒(méi)有。工作被動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員，應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進(jìn)出場(chǎng)登統(tǒng)計(jì)，掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息、出具調(diào)整報(bào)告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專(zhuān)用合同條款4.5承包人項(xiàng)目經(jīng)理‘承包人應(yīng)按中標(biāo)通知書(shū)的約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項(xiàng)目經(jīng)理保證金伍拾萬(wàn)元；項(xiàng)目經(jīng)理每月在位時(shí)間不少于22d，在位時(shí)間達(dá)不到要求時(shí)，按人民幣1500元/d處罰；項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場(chǎng)，除項(xiàng)目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬(wàn)元，并有權(quán)解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。’在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理一直沒(méi)有到位。指揮部還為此買(mǎi)了指紋機(jī)，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒(méi)有多大效果。但也沒(méi)有執(zhí)行處罰。它實(shí)為社會(huì)通病，掛靠企業(yè)，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)成為全國(guó)性施工弊病。在制定合同時(shí)，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權(quán)利義務(wù)不對(duì)等?！?01#建筑物建安工程合同》專(zhuān)用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過(guò)簽約合同價(jià)的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)合同價(jià)的1%。合同條款不對(duì)等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時(shí)，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關(guān)規(guī)定的前提下，符合實(shí)際、實(shí)事求是，制定出切實(shí)能指導(dǎo)建筑活動(dòng)的合同。執(zhí)行合同過(guò)程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴(yán)格執(zhí)行。這樣管理項(xiàng)目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗(yàn)和審計(jì)。

2建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、答疑紀(jì)要及招投標(biāo)的相關(guān)要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的文本。科學(xué)、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同，即有利于甲、乙雙方分?jǐn)傌?zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又有利于市場(chǎng)有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程合同是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭(zhēng)議的依據(jù)。同時(shí)，它也是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。

3建設(shè)工程合同簽訂

（1）合同談判由甲乙雙方負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書(shū)的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本單位負(fù)責(zé)。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況以及對(duì)方近年的財(cái)務(wù)狀況及工作業(yè)績(jī)。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開(kāi)、廉政”的原則。合同一般采用書(shū)面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門(mén)進(jìn)行備案。合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確?！?01#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準(zhǔn)）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開(kāi)挖、基坑降水、基坑邊坡支護(hù)（含基坑-6.0m以上已開(kāi)挖邊坡支護(hù)）；給排水.....而中標(biāo)通知書(shū)中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開(kāi)挖、基坑降水、基坑邊坡支護(hù)；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護(hù)坡做了，才發(fā)現(xiàn)清單里不含此項(xiàng)內(nèi)容，向甲方索賠，引起合同內(nèi)容糾紛，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，也未能妥善解決。（3）合同內(nèi)容應(yīng)注意寫(xiě)明雙方的全稱(chēng)、簽約時(shí)間、簽約地點(diǎn)；建設(shè)工程合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱(chēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等；最后，注意雙方都必須使用合同專(zhuān)用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。

4建設(shè)工程合同管理

合同不是是放在保險(xiǎn)箱里，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才把合同拿出來(lái)查一查；合同管理應(yīng)該是把條款記在心里，天天對(duì)著條款找問(wèn)題。把合同條款內(nèi)涵吃透。避免出現(xiàn)實(shí)際工程管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，審計(jì)通不過(guò)。“圖紙和合同”是我們施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的兩把尺子，它就是標(biāo)準(zhǔn)，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對(duì)照?qǐng)D紙，利用合同的相關(guān)條款去管。同時(shí)，它也是兩把利劍，違背它，不按照?qǐng)D紙和合同做，我們將會(huì)碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整形式，因不同的發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整形式，直接關(guān)系到工程造價(jià)的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成合同規(guī)定內(nèi)容的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)分歧如何解決。合同條款是否符合本項(xiàng)目的客觀實(shí)際等。對(duì)不符合實(shí)際條款應(yīng)實(shí)事求是地加以修正。《801#建筑物建安工程合同》合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，既有合同制定時(shí)局限性，也有執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅(jiān)決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓(xùn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，便于更好的管好項(xiàng)目。

5結(jié)束語(yǔ)