導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、國有大型企業(yè)科研管理體系存在問題

目前我國的科研市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，大型國有企業(yè)只有不斷提升科研水平以及科技創(chuàng)新能力才能讓企業(yè)獲得最終的成功。因此只有構(gòu)建完善的科研管理體系才能促進(jìn)科研工作的效率得以提升，但在目前實(shí)施科研管理過程中還存在諸多問題。

（一）科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面問題

大型國有企業(yè)科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，沒有充分發(fā)揮出層次管理的真正作用。第二，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科研目標(biāo)管理機(jī)制。第三，對(duì)科研項(xiàng)目沒有下?lián)茏銐虻目铐?xiàng)資金，其不能充分滿足科研項(xiàng)目的資金需求。第四，在科研項(xiàng)目責(zé)任制中，責(zé)任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系沒有充分協(xié)調(diào)。第五，沒有構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。

（二）科研管理體系項(xiàng)目管理人員問題

在構(gòu)建科研管理體系過程中，項(xiàng)目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項(xiàng)目管理人員方面也存在著諸多問題[1]：第一，大部分項(xiàng)目管理人員滿足于現(xiàn)狀，沒有具備良好的創(chuàng)新精神，造成無法突破傳統(tǒng)管理模式的局限。第二，項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等層級(jí)之間沒有將關(guān)系進(jìn)行良好協(xié)調(diào)，且不能進(jìn)行良好的溝通。第三，個(gè)別科研項(xiàng)目管理人員對(duì)科研技術(shù)相關(guān)知識(shí)掌握甚微，這也是科研項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)較差的主要表現(xiàn)形式。

二、 國有大型企業(yè)科研管理體系設(shè)計(jì)方案

在構(gòu)建大型國有企業(yè)科研項(xiàng)目管理體系過程中，其中應(yīng)包括考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制，并應(yīng)建立有效的行政政策，才能在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，并突破傳統(tǒng)管理模式的弊端與局限，構(gòu)建出新型的三位一體管理模式。

（一）實(shí)施科研項(xiàng)目閉環(huán)式管理機(jī)制

實(shí)施科研項(xiàng)目全過程閉環(huán)式管理機(jī)制可以提升科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的水平，并將企業(yè)的整體技術(shù)水平進(jìn)行提升，并幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)施科研項(xiàng)目全過程管理時(shí)，應(yīng)包括戰(zhàn)略分析[2]、綜合討論、立項(xiàng)申請(qǐng)、專家討論、階段評(píng)價(jià)等方面，才能從全方位對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。

（二）考評(píng)機(jī)制

為了提升科研項(xiàng)目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評(píng)機(jī)制。應(yīng)對(duì)科研管理人員的績效考評(píng)保證公正、公平、公開，才能激發(fā)工作人員的工作潛力與工作積極性。在構(gòu)建考評(píng)機(jī)制過程中，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，才能使科研管理人員在工作過程中有章可循，提升工作效率。

（三）激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制確保企業(yè)內(nèi)部的人力資源充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，并調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、工作熱情。

三、 國有大型企業(yè)科研管理體系實(shí)踐策略

為了更好地分析國有大型科研管理體系實(shí)踐方法，本文結(jié)合了實(shí)際案例對(duì)其進(jìn)行說明。

（一）企?I詳情簡(jiǎn)介

A水電光伏技術(shù)有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進(jìn)行的前瞻性科學(xué)研究工作，主要對(duì)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研究。近幾年來，A公司對(duì)科研工作的重視程度不斷加深，并對(duì)科研管理創(chuàng)新辦法不斷探索。將公司在發(fā)展以及管理過程中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行了總結(jié)與解決，并構(gòu)建了新型的管理制度、管理原則。

（二）企業(yè)采取的主要措施以及實(shí)踐策略分析

1. 構(gòu)建完善的科研管理制度體系

A公司在對(duì)科研項(xiàng)目管理過程中該制定了各種規(guī)章制度以及考核標(biāo)準(zhǔn)，代表如下：《科研項(xiàng)目責(zé)任管理辦法》、《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》[3]等。在A企業(yè)制定的考核指標(biāo)中主要對(duì)日常的各項(xiàng)指標(biāo)、科研進(jìn)度、科研經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了細(xì)致的管理，并構(gòu)建了相應(yīng)的配套制度。在進(jìn)行實(shí)際考評(píng)過程中，科研項(xiàng)目完成占據(jù)60%權(quán)重，日?？蒲泄芾韯t占據(jù)40%權(quán)重。

2. 成立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金

A企業(yè)在內(nèi)部成立的科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，并對(duì)科研工作一線優(yōu)秀的科研人員、科研項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了高度激勵(lì)，從根本上加強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新、科研能力的不斷提升。A企業(yè)所建立基金的大部分來源為上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)與政府部門獎(jiǎng)勵(lì)，并將其中的80%用在了科研項(xiàng)目組的獎(jiǎng)勵(lì)基金中。

3. 構(gòu)建完善的科研項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)對(duì)科研管理隊(duì)伍的培養(yǎng)力度是提升科研項(xiàng)目管理水平的有效措施，只有建設(shè)出高素質(zhì)、高水平的科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，才能加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理工作水平，并促使科研項(xiàng)目管理體系的完善。因此，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：第一，構(gòu)建完善的科研管理人員定期培養(yǎng)制度。A企業(yè)通過對(duì)科研管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握最新的相關(guān)技術(shù)信息。第二，形成穩(wěn)定的科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍。第三，A企業(yè)在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創(chuàng)新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結(jié)合，促使其提升工作積極性。

篇2

（一）政策性

來源于各級(jí)政府或部門的財(cái)政性資金撥款，資金使用需要遵從中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的政策要求，也需要遵守各撥款單位的具體經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。屬于國家撥款支持的科研項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守各級(jí)政府、部門制定的相關(guān)管理辦法，例如財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知，財(cái)政部、科技部、發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》的通知等。國家撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的違規(guī)行為將受到政府部門不同程度的懲戒，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，因而體現(xiàn)了指令剛性、執(zhí)行強(qiáng)制的政策性特征。

（二）綜合性和長期性

一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目，可以分解為多個(gè)子課題，需多單位、多部門、跨專業(yè)合作才能完成，甚至需要開展國際技術(shù)交流與合作。由于其項(xiàng)目研發(fā)的前瞻性和創(chuàng)新性，且基本無歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)借鑒，因而更加復(fù)雜。大型研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)周期普遍超過一年以上，有的甚至持續(xù)數(shù)年。項(xiàng)目管理活動(dòng)中，對(duì)成本歸集的技術(shù)要求高，研發(fā)成果與研發(fā)成本配比難度大。

（三）盈利性與非盈利性并存

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，首先要以盈利為目標(biāo)，科研企業(yè)也不例外，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)需建立在研發(fā)成果的盈利性目的基礎(chǔ)之上?？蒲许?xiàng)目在研發(fā)過程中，大多數(shù)不能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造利潤，研發(fā)支出資本化，研發(fā)成果將來為企業(yè)或其所屬的集團(tuán)帶來長期效益?？蒲衅髽I(yè)往往在同一時(shí)間內(nèi)，一方面開展項(xiàng)目研發(fā)，是非盈利性業(yè)務(wù)；另一方面開展經(jīng)營活動(dòng)，以盈利為目標(biāo)。因此無論從科研項(xiàng)目或是從企業(yè)角度來看，實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)，盈利性與非盈利性并存。

（四）不確定性

科研項(xiàng)目創(chuàng)新性強(qiáng)、過程復(fù)雜、時(shí)間跨度大，因此研發(fā)投入的構(gòu)成與投入量不確定，研發(fā)成果有可能會(huì)偏離預(yù)期目標(biāo)，也具有一定的不確定性。研發(fā)成果不確定性具體表現(xiàn)為：項(xiàng)目研發(fā)不成功，研發(fā)支出費(fèi)用化；研發(fā)成功，研發(fā)過程中，會(huì)形成固定資產(chǎn)、存貨（產(chǎn)品、樣機(jī)）和無形資產(chǎn)，但項(xiàng)目研發(fā)初期，難以準(zhǔn)確對(duì)成果進(jìn)行界定。

（五）經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)雜性

科研項(xiàng)目研發(fā)對(duì)象一般都是行業(yè)、領(lǐng)域和整個(gè)社會(huì)中具有前瞻性和尚未知曉的事物?？蒲许?xiàng)目實(shí)施的探索性，研發(fā)成果的不確定性，以及沒有可以參照的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)水平缺乏等因素，可能導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面變得錯(cuò)綜復(fù)雜，也使得科學(xué)合理地對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)更加困難。

二、管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中存在的問題

（一）受公司治理結(jié)構(gòu)制約

要讓管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用，首先需要有一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu)，但在我國企業(yè)中普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，比如科研企業(yè)存在定位不準(zhǔn)確、治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏問責(zé)機(jī)制等問題；決策層對(duì)管理會(huì)計(jì)的作用了解不足、認(rèn)識(shí)不深，在管理實(shí)踐中難以有效利用；企業(yè)管理者一般以完成利潤指標(biāo)為考核導(dǎo)向，追求短期利益。上述情況的存在，可能會(huì)直接導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目決策不當(dāng)，研發(fā)成本控制不嚴(yán)，研發(fā)成本核算范圍擴(kuò)大，研發(fā)費(fèi)用資本化不當(dāng)，造成潛虧掛賬等問題。

（二）技術(shù)方法運(yùn)用不系統(tǒng)

技術(shù)方法運(yùn)用不系統(tǒng)主要表現(xiàn)是在運(yùn)用上的自發(fā)性、偶然性、以及運(yùn)用范圍的局限性。首先，管理會(huì)計(jì)易受主觀態(tài)度影響，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)優(yōu)先滿足公司內(nèi)部管理者的主觀需要，當(dāng)所有者與管理者的目標(biāo)不一致，管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會(huì)計(jì)信息；其次，技術(shù)方法不成熟，缺乏相關(guān)規(guī)范，管理會(huì)計(jì)研究成果在理論上較多，應(yīng)用技術(shù)方法較少；最后，管理會(huì)計(jì)運(yùn)用尚無相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中運(yùn)用也缺乏應(yīng)有的法規(guī)制度依據(jù)，難以判斷應(yīng)用水平的高低、優(yōu)劣。

（三）信息系統(tǒng)不健全

管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是指在公司一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及與其相關(guān)的信息系統(tǒng)，應(yīng)用范圍主要包括全面預(yù)算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、績效評(píng)價(jià)等。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要迅速對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及與管理相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、整理，將其轉(zhuǎn)化為滿足管理決策需要的信息。經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)仍停留在財(cái)會(huì)信息化建設(shè)階段，部分建設(shè)完成了ERP信息系統(tǒng)的企業(yè)往往因?yàn)樽陨淼墓芾硐到y(tǒng)流程整合任務(wù)未完成而形成信息孤島。

（四）缺乏管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才

管理會(huì)計(jì)師并非等同于普通會(huì)計(jì)師，管理會(huì)計(jì)師的專業(yè)要求更高，不僅需要具備財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，還要有更好的項(xiàng)目管理才能和必要的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。許多會(huì)計(jì)人員接觸過管理會(huì)計(jì)知識(shí)和培訓(xùn)，但是這些知識(shí)主要是理論知識(shí)，并沒有系統(tǒng)地應(yīng)用于實(shí)際工作中。另外，科研企業(yè)的管理會(huì)計(jì)比較特殊，有著很高的專業(yè)性和應(yīng)用性，普通會(huì)計(jì)人員還不能很好地將管理會(huì)計(jì)知識(shí)與科研項(xiàng)目管理相結(jié)合。

三、促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在科研項(xiàng)目管理中應(yīng)用的主要措施

（一）建立完善的科研項(xiàng)目管理制度

1．建立授權(quán)管理制度

建立授權(quán)管理制度是公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段，實(shí)現(xiàn)上級(jí)在向下級(jí)委派任務(wù)的同時(shí)授予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。在科研企業(yè)授權(quán)管理制度建立應(yīng)包含項(xiàng)目決策層面授權(quán)和日常項(xiàng)目管理層面授權(quán)：

（1）項(xiàng)目決策授權(quán)

為避免項(xiàng)目立項(xiàng)及決策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)科研企業(yè)特點(diǎn)建立科研項(xiàng)目決策授權(quán)制度，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、驗(yàn)收進(jìn)行論證與審批?？蒲许?xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收必須由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估、論證，而不能由無相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行審核。重大項(xiàng)目，堅(jiān)持專家評(píng)審和集體決策相結(jié)合。針對(duì)科研企業(yè)的特殊性，可設(shè)立由不同領(lǐng)域的技術(shù)專家及技經(jīng)人員構(gòu)成的科研項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)，對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行多維度的評(píng)估和論證，提出項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前審核把關(guān)，評(píng)審意見為項(xiàng)目審批決策的依據(jù)。

（2）項(xiàng)目管理授權(quán)

項(xiàng)目管理授權(quán)主要是日常工作授權(quán)，即公司管理權(quán)利與責(zé)任在公司內(nèi)部和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的分解與傳遞。在項(xiàng)目管理過程中，公司管理層、科技管理部門及財(cái)務(wù)部等職能管理部門人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員等在明確的授權(quán)范圍內(nèi)各行其責(zé)、相互牽制，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)。

2．完善內(nèi)部控制制度

依據(jù)科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)政策，在科研項(xiàng)目管理實(shí)施過程中將項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)管理、物資管理、會(huì)計(jì)核算等實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，明確責(zé)任機(jī)制，避免科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，降低政策性風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審部門針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期進(jìn)行科研項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后、預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度不匹配、經(jīng)費(fèi)使用不合理、不合規(guī)等情況重點(diǎn)進(jìn)行審查，提前預(yù)警。

3．進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

科研企業(yè)是科研項(xiàng)目第一責(zé)任主體，項(xiàng)目課題組具體承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門應(yīng)從項(xiàng)目申報(bào)開始就介入科研項(xiàng)目管理過程中，在項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題過程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和資金管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)糾偏。在科研項(xiàng)目管理過程中可依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立由科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題組共同組成的“科研項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組”，深入到科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（二）實(shí)行“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制

在科研項(xiàng)目管理中通過建立“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制保障企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，以考核促進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1．明確科研企業(yè)的定位

科研企業(yè)的定位需予以明確，企業(yè)的核心任務(wù)之一應(yīng)是完成研究開發(fā)任務(wù)，形成可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2．明確科研項(xiàng)目的考核導(dǎo)向

對(duì)于科研企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照技術(shù)成熟度劃分為研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段。對(duì)于研發(fā)階段的業(yè)務(wù)，考核重點(diǎn)為科研成果，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)為科研任務(wù)的完成，只要完成課題就可以得到相應(yīng)激勵(lì)，不應(yīng)與整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。由此，通過區(qū)分經(jīng)營與研發(fā)考核指標(biāo)設(shè)置，研發(fā)階段的科研機(jī)構(gòu)和人員可將工作重點(diǎn)放在科研上，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)化的考核重點(diǎn)則向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)傾斜。

3．建立“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制

企業(yè)總體研發(fā)目標(biāo)和戰(zhàn)略焦點(diǎn)分解至各個(gè)項(xiàng)目部，“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體，形成以計(jì)劃落實(shí)目標(biāo)、以預(yù)算保障計(jì)劃、以考核督促計(jì)劃、以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)績效的管理機(jī)制。將戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目列為公司戰(zhàn)略焦點(diǎn)，集全公司之力，集中突破，各部門、各承接單位層層承接與分解，將各項(xiàng)目成員績效與項(xiàng)目進(jìn)展完整地結(jié)合起來，各司其職，保證科研計(jì)劃的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上績效評(píng)價(jià)和激勵(lì)深度一致，做到獎(jiǎng)勵(lì)與鞭策并行，激發(fā)創(chuàng)新精神。

（三）運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的管理方法

在“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制下，將科研項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)分解至各個(gè)年度，而相應(yīng)的項(xiàng)目總預(yù)算也按照計(jì)劃分解至各個(gè)年度，以確保項(xiàng)目計(jì)劃得以順利執(zhí)行。

1．項(xiàng)目預(yù)算是基礎(chǔ)

項(xiàng)目預(yù)算的編制堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，滿足項(xiàng)目研發(fā)的合理需要。項(xiàng)目預(yù)算可依據(jù)經(jīng)費(fèi)來源細(xì)分為若干子項(xiàng)目，并按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目編制，以及對(duì)照項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，將項(xiàng)目預(yù)算分解至各年度，以確保項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算保障相匹配。

2．企業(yè)預(yù)算是統(tǒng)籌

項(xiàng)目預(yù)算分年度預(yù)算編制完成后，匯集成企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的年度戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)目的預(yù)算之間進(jìn)行平衡，統(tǒng)籌資源，保證完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源，保障項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行所需的預(yù)算。

3．項(xiàng)目預(yù)算與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合

在年度的預(yù)算執(zhí)行中，每一筆項(xiàng)目支出既受年度財(cái)務(wù)預(yù)算控制，又受項(xiàng)目預(yù)算控制。項(xiàng)目預(yù)算把握研發(fā)進(jìn)度，財(cái)務(wù)預(yù)算反映企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，兩者相輔相成。

（四）建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)

科研項(xiàng)目管理離不開管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)這樣的“硬件”來實(shí)施和控制，并且貫穿于科研項(xiàng)目管理的全過程。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要通過諸如SAP等ERP軟件平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)建設(shè)一般需要經(jīng)過兩個(gè)階段，一是ERP實(shí)施階段，二是優(yōu)化項(xiàng)目階段。

1．ERP實(shí)施階段

建立ERP管理平臺(tái)，同時(shí)集成工作流程。在核心系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、采購管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、文檔管理等核心業(yè)務(wù)的對(duì)接。通過ERP管理平臺(tái)的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目管理信息進(jìn)行分析與處理，為各級(jí)管理人員及時(shí)提供管理決策信息。

2．優(yōu)化階段

ERP系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)用主要是通過內(nèi)部工作審批流程的精簡(jiǎn)與優(yōu)化、功能報(bào)表開發(fā)等手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和分析，可以主要通過如下優(yōu)化措施提升系統(tǒng)功能：

（1）項(xiàng)目進(jìn)度管理與數(shù)據(jù)維護(hù)，建立項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度監(jiān)控，開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)展現(xiàn)與跟蹤。

（2）項(xiàng)目人工費(fèi)與項(xiàng)目間接費(fèi)用全范圍分?jǐn)?，企業(yè)制定一定的項(xiàng)目成本分?jǐn)傇瓌t，如以科研項(xiàng)目的各作業(yè)成本為基礎(chǔ)，通過開發(fā)ERP系統(tǒng)報(bào)表來實(shí)現(xiàn)全范圍成本自動(dòng)分配至具體科研項(xiàng)目，尤其是科研項(xiàng)目中不便于直接統(tǒng)計(jì)的人工成本與間接性費(fèi)用分?jǐn)?，可以通過ERP系統(tǒng)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化。

（五）構(gòu)建多層次、多維度、個(gè)性化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系

1．構(gòu)建多層次、多維度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系

科研項(xiàng)目在計(jì)劃審批、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金支付各階段，均需將相關(guān)管理數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)中上、下游數(shù)據(jù)層層關(guān)聯(lián)，上游環(huán)節(jié)，自動(dòng)對(duì)下一環(huán)節(jié)實(shí)施控制，比如：預(yù)算指標(biāo)不得超出項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)。在資金支付、項(xiàng)目成本實(shí)際發(fā)生環(huán)節(jié)，如何將項(xiàng)目管理體系與會(huì)計(jì)核算體系充分融合，是數(shù)據(jù)輸入的難點(diǎn)。項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算科目并不相同，尤其是國家撥款科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)（預(yù)算）科目開支范圍具有法規(guī)強(qiáng)制性，不得隨意列支。首先，將預(yù)算科目拆解，對(duì)預(yù)算科目的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行重新定義并與會(huì)計(jì)科目（成本要素）相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)。以國撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的燃料動(dòng)力費(fèi)科目為例，該預(yù)算科目拆解為電費(fèi)、水費(fèi)、氣費(fèi)等會(huì)計(jì)明細(xì)科目。將預(yù)算科目拆解為一般會(huì)計(jì)科目后，預(yù)算科目已與一般會(huì)計(jì)科目建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，突破了項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算兩套體系的障礙。其次，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算科目分解對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核目（成本要素），創(chuàng)建WBS，對(duì)項(xiàng)目各層級(jí)成本要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)化編碼，形成WBS節(jié)點(diǎn)。最后，在日常預(yù)算管理中，對(duì)項(xiàng)目各WBS節(jié)點(diǎn)賦予預(yù)算指標(biāo)值。合同簽訂或支付發(fā)生時(shí)，受此成本要素預(yù)算金額控制。會(huì)計(jì)核算時(shí)，從該成本要素中列支，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同時(shí)歸集至?xí)?jì)科目和科研項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，形成項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系。

2．財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的個(gè)性化

在數(shù)據(jù)輸出方面，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的多層級(jí)和多維度建設(shè)，可在系統(tǒng)中開發(fā)滿足各級(jí)管理需要的報(bào)表，除生成普通會(huì)計(jì)報(bào)表外，還可以生成與預(yù)算科目相一致的科研項(xiàng)目進(jìn)度分析報(bào)表、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表、合同執(zhí)行情況報(bào)表和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表等，使項(xiàng)目報(bào)表個(gè)性化，以滿足項(xiàng)目管理需求。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)必須要通過合理的人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。工作中，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)行崗位練兵，加強(qiáng)懂技術(shù)、會(huì)管理、掌握管理會(huì)計(jì)理論和方法的人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

四、結(jié)束語

篇3

企業(yè)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理中常見問題分析

1、科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)管理中存在的問題：①企業(yè)為了多獲得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在申報(bào)科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)將很多精力放在“拉關(guān)系、跑項(xiàng)目”上，項(xiàng)目相關(guān)人員在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，考慮的是經(jīng)費(fèi)預(yù)算如何安排才能讓立項(xiàng)評(píng)審專家滿意，在這種情況下確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出相差甚遠(yuǎn)，致使科研項(xiàng)目在執(zhí)行中根本無法按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施?！爸亓㈨?xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普通存在的問題。②向政府有關(guān)部門進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，科研活動(dòng)已完成或基本完成，與科研活動(dòng)相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已完成并取得科研技術(shù)成果。③同一科研項(xiàng)目向不同部門重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。

2、科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理中存在的問題：①科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、準(zhǔn)確性較差，通常表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出；科研研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排。②科研經(jīng)費(fèi)（包括地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)）未及時(shí)足額到位，涉嫌虛假承諾，騙取國家財(cái)政資金；科研經(jīng)費(fèi)未按預(yù)算額度及時(shí)足額向科研合作單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；未經(jīng)科研主管部門審批向預(yù)算外單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；通過虛假、無真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。③挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于其他經(jīng)營活動(dòng)。

3、科研項(xiàng)目實(shí)施管理中存在的問題：①重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、合作單位增減調(diào)整、科研經(jīng)費(fèi)在合作單位間分配調(diào)整、科研負(fù)責(zé)人變更、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。②科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)權(quán)不對(duì)等。一方面科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的分配使用，對(duì)科研合作單位研究工作進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用無法實(shí)施有效的監(jiān)督管理；另一方面項(xiàng)目承擔(dān)單位不及時(shí)足額向合作單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響合作單位項(xiàng)目研究工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用。③各科研單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉及項(xiàng)目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

4、企業(yè)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理制度建立和執(zhí)行中存在的問題：①與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度未建立，或不完善不健全。②內(nèi)控制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，流于形式。③表面上內(nèi)部控制制度雖然完善健全，但未得到有效執(zhí)行。④相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不明晰，執(zhí)行過程中自由操控的空間過大。

5、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存在的問題：①科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源主要有各級(jí)科技部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，而科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來源及科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)管理，內(nèi)容的日益復(fù)雜加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。②科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。③財(cái)務(wù)人員對(duì)國家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位不深刻或一知半解，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。④科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分（缺少合同協(xié)議、票據(jù)）。⑤對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，未嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，完全忽略科研項(xiàng)目預(yù)算要求或僅對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行總量控制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出結(jié)果與預(yù)算差異大。

完善企業(yè)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策措施

篇4

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理模式

高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔(dān)的科研任務(wù)日益增多，不僅增加高校的收入，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與高質(zhì)量人才培養(yǎng)，也提升了高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，探討新時(shí)期高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式的基本思路。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)在及存在的問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善

由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源層次多、涉及面廣，有來自教育部、科技部、市教委及國家自然基金、社科基金會(huì)等部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，也有社會(huì)其他部門和企業(yè)進(jìn)行科研合作、咨詢及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)[1]。目前對(duì)于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理方法，嚴(yán)格按照國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法和科研項(xiàng)目預(yù)算開支進(jìn)行管理；橫向科研經(jīng)費(fèi)是參照教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》中強(qiáng)調(diào)的“建立和完善校內(nèi)橫向科研管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理”執(zhí)行。如此多的管理辦法給高?？蒲?、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來不便。

（二）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、完整

高校科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用主要是直接費(fèi)用和間接費(fèi)用和協(xié)作研究費(fèi)用構(gòu)成。其中，直接費(fèi)用包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)等；而間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、水電費(fèi)、支付依托單位課題的人員費(fèi)用和其他行政管理費(fèi)用支出、現(xiàn)有儀器和房屋的使用費(fèi)和折舊費(fèi)等。而實(shí)際上科研項(xiàng)目研究一般和教學(xué)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，科研項(xiàng)目所用的房屋使用費(fèi)、儀器設(shè)備折舊費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、水電費(fèi)、科研人員工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，從教學(xué)事業(yè)費(fèi)用中列支；學(xué)校按科研收入提取的管理費(fèi)，一部分用于支付墊付的水電費(fèi)、折舊費(fèi)等，一部分成了科研部門的日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)[2]；高校教學(xué)和科研活動(dòng)往往是相互交叉進(jìn)行，難以合理區(qū)分教學(xué)、科研各自承擔(dān)的費(fèi)用比例，造成科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確、不完整，在很大程度上影響到科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）忽視了的固定資產(chǎn)的管理

高校在用科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備和圖書資料嚴(yán)重失控。目前高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理“的模式，存在著科研管理部門、各院系、資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)管理部門多頭管理現(xiàn)象，造成又管又不管的狀況；財(cái)務(wù)賬面只是反映資產(chǎn)的金額，不知道設(shè)備購置、利用率是否合理，設(shè)備管理部門只是負(fù)責(zé)購置設(shè)備的數(shù)量、品種，資產(chǎn)驗(yàn)收入庫后，都屬于課題組或負(fù)責(zé)人保管使用，特別是在人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，不辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。還有的科研人員在購置儀器設(shè)備時(shí)，為了避開固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，將其化整為零，拆分成材料，開具多張發(fā)票，造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理有待規(guī)范

高?？蒲许?xiàng)目普遍存在著科研項(xiàng)目已完成，并通過項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，但在該科研項(xiàng)目支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按原有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的現(xiàn)象，這就是所謂的“結(jié)題不結(jié)賬”。由于現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理模式的缺陷，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化，管理不科學(xué)，支出彈性大，為科研項(xiàng)目不結(jié)題提供了可能。許多科研項(xiàng)目中固定支出不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費(fèi)。而且科研項(xiàng)目長期掛賬，增加了管理成本，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，也影響了科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效率和效果，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算及管理的難度。

（五）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)

高?，F(xiàn)行的科研管理體制是科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、合同管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算、決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)?？萍脊芾聿块T側(cè)重于科研項(xiàng)目的數(shù)量和成果。財(cái)務(wù)部門側(cè)重于科研經(jīng)費(fèi)的核算，不了解項(xiàng)目的預(yù)算和進(jìn)展程度。這就會(huì)造成管理部門之間都從各自角度出發(fā)開展科研管理工作，而科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)狀況在管理上處于無部門監(jiān)管的真空狀況。

二、新時(shí)期高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式的基本思路。

（一）完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)教育部、財(cái)政部的新規(guī)定有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，制訂一套嚴(yán)格的科研管理辦法。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》教技[2012]14號(hào)文件中的規(guī)定，“按照國家各級(jí)各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（計(jì)劃書）要求使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理”[3]。加強(qiáng)科研外協(xié)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，課題負(fù)責(zé)人不得以科研協(xié)助之名，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人賬戶，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，制定適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，明確開支范圍和口徑，所有的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得設(shè)立賬外資金、“小金庫”。

（二）建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)支出審批制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)和開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在院系主管院長審批的審簽程序，但對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)大額資金的支出，必須由科研管理部門和主管校長審批。建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)課題負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)的支出，只需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系領(lǐng)導(dǎo)簽批就能報(bào)銷。同時(shí)緩解了科研經(jīng)費(fèi)簽批程序多，報(bào)賬難的問題。

（三）規(guī)范高校科研活動(dòng)中的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

高校對(duì)于科研活動(dòng)中固定資產(chǎn)的管理，除科研項(xiàng)目合同規(guī)定外，凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。高校按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)其核算、管理和處置，以達(dá)到“統(tǒng)一管理，資源共享”，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報(bào)損等購置，尤其在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交、清理、變更手續(xù)，防止帳外固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)利用率。

（四）建立科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理財(cái)務(wù)核算體系

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，從本學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，利用財(cái)務(wù)核算軟件設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理模式的賬套來進(jìn)行分級(jí)管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)多級(jí)管理財(cái)務(wù)體系采用縱向經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，橫向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行比例控制的辦法。具體就是在財(cái)務(wù)核算體系中，對(duì)每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)設(shè)置四級(jí)明細(xì)代碼。一級(jí)碼為科研屬性代碼，即縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)；二級(jí)碼為部門代碼，即科研項(xiàng)目所屬院系；三級(jí)碼為項(xiàng)目代碼，即項(xiàng)目的具體名稱；四級(jí)碼為預(yù)算分級(jí)代碼或比例代碼，即縱向項(xiàng)目預(yù)算中支出明細(xì)科目或橫線經(jīng)費(fèi)中比例控制的明細(xì)科目。這種多級(jí)管理模式代碼的設(shè)置，使每一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題在財(cái)務(wù)核算體系內(nèi)都有完整的、獨(dú)立的核算流程。當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制科研項(xiàng)目決算表，其數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算口徑一致，可以直接作為科研項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)使用。實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的事前控制、事中控制、事后控制。

科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理的財(cái)務(wù)核算體系，不僅符合科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，還為財(cái)務(wù)部門與科研人員之間搭建實(shí)時(shí)溝通的橋梁，把科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)反饋給科研人員，同時(shí)極大簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算手續(xù)，最大限度地為科研人員服務(wù)[4]。

（五）制定配套的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法

高校應(yīng)按照《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)完成并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行審核、結(jié)算?？蒲胁块T要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門聯(lián)（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第36頁）系，共同制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)的管理，明確科研課題的結(jié)賬時(shí)間和課題剩余經(jīng)費(fèi)的使用方向。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的科研合同，按規(guī)定時(shí)間辦理結(jié)題手續(xù)，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬報(bào)銷，因特殊原因確實(shí)延期結(jié)題的，必須按程序提前辦理科研延期手續(xù)[5]。對(duì)于不按時(shí)間結(jié)題的項(xiàng)目，除國家有明確規(guī)定的結(jié)余資金退回?fù)芸顔挝煌猓瑢W(xué)校有權(quán)收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立“科研發(fā)展基金”科目，歸集已經(jīng)結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于引進(jìn)人才，其他研究發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)基金、科研儀器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)等。高校還應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題研究方向，積極開展科技創(chuàng)新。

總而言之，在高科技發(fā)展的今天，“十二五”期間國家將加大對(duì)科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發(fā)隊(duì)伍，科研經(jīng)費(fèi)必將逐年增長。因此，我們必須用發(fā)展和積極的眼光，本著高校自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不斷積極地探索適合自己學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的新模式、新途徑，從預(yù)算、執(zhí)行、核算各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使高?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號(hào)] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來中國研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

國家財(cái)政不斷加大對(duì)高?？萍蓟顒?dòng)的投入力度，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個(gè)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)項(xiàng)目。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項(xiàng)目建設(shè)過程中，重項(xiàng)目開發(fā)，輕財(cái)務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識(shí)淡薄，把申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私人財(cái)產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)，在社會(huì)上造成惡劣影響。如某審計(jì)報(bào)告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目，到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%?？陀^方面，目前部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加而財(cái)務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時(shí)得到需要的經(jīng)費(fèi)信息，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財(cái)務(wù)方面問題時(shí)往往比較茫然。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性

隨著高?？蒲袑?shí)力的不斷加強(qiáng)，如何對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)亟待解決的課題。教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見指出：高?？蒲许?xiàng)目管理涉及校內(nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提供項(xiàng)目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項(xiàng)目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)

目前，全國各級(jí)各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對(duì)應(yīng)的則有不同的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員有限，精力也有限，面對(duì)日益增加的經(jīng)費(fèi)來源及其對(duì)應(yīng)的管理辦法，財(cái)務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個(gè)矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進(jìn)度情況，把財(cái)務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，使財(cái)務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)分析上，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科研管理水平。

4 加強(qiáng)信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費(fèi)管理的水平

建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個(gè)連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺(tái)。

4.1 縱向管理方面

每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實(shí)行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項(xiàng)起，每個(gè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息庫開始建立，諸如項(xiàng)目編號(hào)、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費(fèi)收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，專款專用，每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計(jì)、專項(xiàng)檢查等；通過授權(quán)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。通過系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都能做到動(dòng)態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到完成，需要多個(gè)部門配合完成，例如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要購置達(dá)到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時(shí)涉及的部門至少包括財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競(jìng)價(jià)開始到報(bào)增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項(xiàng)目余額，確定是否有經(jīng)費(fèi)保證，然后才進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報(bào)增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項(xiàng)目的專項(xiàng)建設(shè)。

5 信息化建設(shè)框架及作用

本文提出建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護(hù)的最高權(quán)限

第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的初始化及日常維護(hù)管理；第三，功能模塊的拓展升級(jí)管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項(xiàng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，科研管理部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編號(hào)立項(xiàng)，保證?？顚Ｓ?。立項(xiàng)的同時(shí)相對(duì)應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項(xiàng)目的合理支出提供依據(jù)，同時(shí)錄入項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排等信息。

（2）常規(guī)性檢查通知?？蒲薪?jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題，各撥款部門為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，一般都會(huì)有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計(jì)這些要求，科研工作人員一般會(huì)把主要精力放在科學(xué)研究方面，對(duì)財(cái)務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般都有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)給老師提供幫助，結(jié)合立項(xiàng)時(shí)錄入的項(xiàng)目進(jìn)度安排時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個(gè)項(xiàng)目的常規(guī)性檢查的時(shí)間，并添加提醒功能，這樣方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。

（3）已結(jié)題項(xiàng)目庫?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費(fèi)的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效對(duì)接，資源共享，系統(tǒng)添加自動(dòng)提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目自動(dòng)篩選到財(cái)務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識(shí)。

5.3 招投標(biāo)中心

對(duì)需要走招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，招投標(biāo)中心可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財(cái)務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項(xiàng)，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費(fèi)不夠支付的被動(dòng)局面，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 資產(chǎn)部門

使用科研經(jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時(shí)固定資產(chǎn)檢查也是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的查詢管理。

5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財(cái)務(wù)管理，但經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目審計(jì)的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項(xiàng)目查詢系統(tǒng)管理平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)了解自己項(xiàng)目收支余等情況。

（1）項(xiàng)目到款立項(xiàng)情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費(fèi)到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費(fèi)，然后到科研、財(cái)務(wù)部門辦理立項(xiàng)進(jìn)賬手續(xù)。

（2）項(xiàng)目查詢模塊。通過該模塊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項(xiàng)目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動(dòng)生成各類型的明細(xì)賬及財(cái)務(wù)決算報(bào)表等。

（3）其他。查詢項(xiàng)目進(jìn)度安排表及相關(guān)審計(jì)、結(jié)題時(shí)間及事項(xiàng)，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.6 審計(jì)部門

近年來，科研經(jīng)費(fèi)濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費(fèi)合法合理使用，在科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)中，必須有審計(jì)部門這個(gè)模塊，審計(jì)部門可以查詢?nèi)魏雾?xiàng)目，也可以重點(diǎn)進(jìn)行抽查，在日常中加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，強(qiáng)化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。

5.7 財(cái)務(wù)部門

（1）立項(xiàng)。通過信息平臺(tái)，在科技部門立項(xiàng)的信息可以提取到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動(dòng)的同時(shí)也提高了準(zhǔn)確率。

（2）額度設(shè)置。對(duì)應(yīng)科研部門立項(xiàng)時(shí)輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻?xiàng)目要求自定義多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動(dòng)設(shè)置等，從而避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。

（3）經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)

單位是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢?cè)搯挝坏慕?jīng)費(fèi)情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報(bào)表，為經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督提供依據(jù)。

6 結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會(huì)取代傳統(tǒng)的管理辦法。高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進(jìn)的軟件也離不開人員的管理。在促進(jìn)信息化管理過程中，要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的程度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃秀娥. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對(duì)策[J]. 會(huì)計(jì)之友：下旬刊， 2009（6）.

篇6

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 財(cái)務(wù)核算 問題 對(duì)策 

此前，我國科研經(jīng)費(fèi)一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發(fā)達(dá)國家相比有差異。因此，我國在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極展開研究，促進(jìn)我國企業(yè)得到進(jìn)一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分，影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，幫助科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。 

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見問題 

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理 

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí)，由于沒有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。 

（二）研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱 

科研者在研發(fā)過程中并沒有按照實(shí)際要求展開工作，立項(xiàng)管理較為薄弱，科研項(xiàng)目管理辦法不健全，對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒有進(jìn)行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。 

（三）管理制度存在的問題 

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，沒有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整，但是沒有結(jié)合實(shí)際情況，過于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。 

（四）企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過程監(jiān)控 

當(dāng)前，在科研項(xiàng)目實(shí)踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是，由于相關(guān)管理部門缺乏對(duì)研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過程無法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門的監(jiān)控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實(shí)。 

二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見問題 

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范 

由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多，簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來，財(cái)務(wù)部門根本無法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目，也無法界定經(jīng)費(fèi)的支出，只需要提供憑證，即可辦理報(bào)銷。因此，經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。 

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定 

由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面，財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。 

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視 

企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒有重視其相關(guān)問題，目前，從我國趨勢(shì)來看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，研發(fā)部門認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事，而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算，研發(fā)部沒有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算，又說是研發(fā)部門的事。這樣一來兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。 

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施 

（一）財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn) 

第一，完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度，更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念，使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此，需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 

第二，為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法，需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。 

第三，為加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而，財(cái)務(wù)部門不懂專業(yè)知識(shí)，只有依靠科研部門提供的憑證進(jìn)行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確，無法正確入賬。因此，科研部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作，讓兩個(gè)部門減少信息溝通的障礙。 

第四，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算，必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn) 

第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過采購部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。 

第二，在編制過程中，需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)，保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，能正確預(yù)算。 

第三，企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，否則無法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。 

第四，在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來，上級(jí)部門既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。 

四、結(jié)束語 

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容，在實(shí)際科研工作中存在著許多問題，針對(duì)此問題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化各職能部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]李  [h: 0px" />

[2]陳卓.淺談企業(yè)國撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算與管理[J].財(cái)經(jīng)界，2013，（4）：100-101. 

篇7

【關(guān)鍵詞】 地方高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 財(cái)務(wù)管理； 規(guī)范化

近年來，隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施，地方高?？蒲泄ぷ鞒尸F(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門、職責(zé)不明、監(jiān)督體系不健全，科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多問題，受到社會(huì)廣泛關(guān)注?？蒲许?xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模是一個(gè)高校實(shí)力的象征，是國家考核高校升格、申請(qǐng)碩士授予單位、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的重要內(nèi)容，而有些地方高校由于先天不足，在學(xué)科領(lǐng)域有“話語權(quán)”的專家學(xué)者鳳毛麟角，科研項(xiàng)目申請(qǐng)非常困難，形成高校領(lǐng)導(dǎo)“重立項(xiàng)，輕管理”的思想?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)行“課題制”，賦予了課題負(fù)責(zé)人較大的經(jīng)費(fèi)使用自，課題負(fù)責(zé)人往往對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法了解不多，認(rèn)為自己憑實(shí)力爭(zhēng)取的項(xiàng)目，既提高了學(xué)校的知名度，又給學(xué)校帶來了經(jīng)濟(jì)利益，科研經(jīng)費(fèi)就是自己的經(jīng)費(fèi)，怎么使用是自己的權(quán)利，財(cái)務(wù)部門不僅不應(yīng)干預(yù)，而且應(yīng)該提供方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用方面出現(xiàn)了較多的違法違紀(jì)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門成了領(lǐng)導(dǎo)不滿意、教師不高興、檢查部門認(rèn)為監(jiān)督不到位的“受氣包”。

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作既是國家的要求，又是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障?？梢哉f，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，既是對(duì)國家、社會(huì)、學(xué)校負(fù)責(zé)，也是對(duì)項(xiàng)目研究者負(fù)責(zé)，只有管理到位，方能使用到位，才能使來之不易的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效益。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，科技部、財(cái)政部和教育部等部門出臺(tái)了一系列對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的辦法、意見，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理提出了明確的要求。地方高校財(cái)務(wù)部門要改變目前的窘境，必須進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

一、科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)

科研經(jīng)費(fèi)泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道不同，科研經(jīng)費(fèi)分為校外科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)兩大類。校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量少、金額小，本文不再贅述。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，校外科研經(jīng)費(fèi)分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)兩種。經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金的，為縱向經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于社會(huì)資金的，為橫向經(jīng)費(fèi)?？v向經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目（課題）為縱向科研項(xiàng)目（課題），主要包括科技部、國家自然科學(xué)基金委、國家社科規(guī)劃辦、教育部、省科技廳、省社科規(guī)劃辦等政府科研主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類科學(xué)研究項(xiàng)目（課題）；橫向經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目（課題）為橫向科研項(xiàng)目，主要包括科技開發(fā)與協(xié)作項(xiàng)目、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、科技咨詢等技術(shù)項(xiàng)目、企事業(yè)單位資助的項(xiàng)目和國際間企業(yè)合作項(xiàng)目等。

二、財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)

隨著科研規(guī)模日益擴(kuò)大，國家進(jìn)一步完善科技計(jì)劃管理責(zé)任體系，要求學(xué)校建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校（院）長對(duì)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院系是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。

三、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的要求

近年來，國家為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，出臺(tái)了一系列關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理提出了全面要求，筆者經(jīng)過總結(jié)，歸納為以下十個(gè)方面：

（一）統(tǒng)一管理、集中核算要求

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）票據(jù)使用要求

高校取得科技主管部門、自然科學(xué)基金管理委員會(huì)等部門撥付的科研經(jīng)費(fèi)，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬，不用開具任何票據(jù)；沒有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)單位之間發(fā)生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研課題經(jīng)費(fèi)等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。高校按照自愿有償?shù)脑瓌t提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)，屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（三）支出報(bào)銷要求

學(xué)校要完善科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，嚴(yán)格票據(jù)審核，必要時(shí)應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）支付要求

隨著財(cái)政國庫集中支付制度、公務(wù)卡制度改革的深化，支付要求發(fā)生了很大變化。因科研需要，向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款可以支付現(xiàn)金；依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；購買固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的日常辦公用品支出、差旅費(fèi)中的飛機(jī)票和住宿費(fèi)等支出及場(chǎng)租費(fèi)等支出通過公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬結(jié)算；購買固定資產(chǎn)、大宗耗材支出，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

（五）轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)要求

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥支出，以合作（外協(xié)）項(xiàng)目合同為依據(jù)，按照合同約定的轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號(hào)等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

所有科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥，必須由學(xué)?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門共同審批，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理。

（六）政府采購要求

科研經(jīng)費(fèi)屬于財(cái)政性資金，凡納入政府采購目錄的貨物、工程或服務(wù)的購買支出，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進(jìn)行。

（七）科研合同管理要求

科研合同是高校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過審查的科研合同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得承接科研項(xiàng)目。審查通過的科研合同，必須由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個(gè)人一律無權(quán)代表學(xué)校簽署科研合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若不能提供經(jīng)學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂的合同，財(cái)務(wù)部門不得提供銀行賬戶信息，不得提供相關(guān)票據(jù)。

（八）資產(chǎn)管理要求

科研經(jīng)費(fèi)收入屬于學(xué)校收入，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，按照學(xué)校規(guī)定，履行出入庫管理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或牟取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）依法納稅要求

單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。申請(qǐng)免征營業(yè)稅時(shí)，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級(jí)科技主管部門進(jìn)行認(rèn)定，再持有關(guān)的書面合同和科技主管部門審核意見證明報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

個(gè)人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。

（十）嚴(yán)禁違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的要求

學(xué)校科研人員應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁購買與科研項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費(fèi)用；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

四、地方高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化思路

（一）加強(qiáng)政策宣傳，爭(zhēng)取理解和支持

國家制定的有關(guān)專業(yè)性文件，如果上級(jí)主管部門沒有轉(zhuǎn)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則可能看不到。所以，作為高校財(cái)務(wù)人員，特別是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要關(guān)心國家的財(cái)經(jīng)動(dòng)向，關(guān)注財(cái)經(jīng)要聞，經(jīng)常登錄財(cái)政部、教育部、國家稅務(wù)總局等部門的網(wǎng)站，了解最新的財(cái)經(jīng)政策。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策的實(shí)質(zhì)，掌握政策的操作空間，便于在工作中應(yīng)用；二是積極向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)了解政策，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持；三是積極向政策的適用對(duì)象進(jìn)行宣傳，使各項(xiàng)政策完整、及時(shí)地傳達(dá)到相關(guān)受眾，得到相關(guān)部門和相關(guān)人員的理解和支持；四是做好政策適用對(duì)象的政策輔導(dǎo)，幫助適用對(duì)象了解政策、按政策辦事，消除不滿情緒、化解矛盾。

（二）完善制度，提高操作性

地方高校應(yīng)全面梳理各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)管理政策，在符合項(xiàng)目歸口單位經(jīng)費(fèi)使用管理辦法規(guī)定的前提下，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定行之有效、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法。管理辦法應(yīng)該包括各層級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作流程，審批權(quán)限，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何入賬、需提供什么資料、哪類項(xiàng)目應(yīng)該開具什么票據(jù)，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的要求，外協(xié)費(fèi)如何轉(zhuǎn)撥，項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬如何辦理等全過程，使科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）設(shè)立專職崗位，提供專業(yè)服務(wù)

1.預(yù)算編制規(guī)范化

預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門要協(xié)助科研項(xiàng)目申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工和信息共享，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。避免科研項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算與實(shí)際需要脫節(jié)，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化

一是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)的審核。對(duì)票據(jù)不符合要求的、未辦理固定資產(chǎn)入出庫手續(xù)的要求重新辦理手續(xù)，對(duì)國家規(guī)定嚴(yán)禁報(bào)銷的支出，堅(jiān)決不予報(bào)銷。二是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開發(fā)的高校財(cái)務(wù)軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務(wù)處理”系統(tǒng)中設(shè)置有“項(xiàng)目賬”核算和管理功能。通過“項(xiàng)目設(shè)置”功能，完成科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等基本信息。通過“項(xiàng)目額度控制”功能，構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算與支出科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)科研項(xiàng)目按批復(fù)的任務(wù)書（合同）進(jìn)行額度控制，當(dāng)發(fā)生支出時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)提示預(yù)算指標(biāo)多少、已經(jīng)支出多少、結(jié)余多少；當(dāng)支出需求超過預(yù)算指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)提示“該支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的每一項(xiàng)支出進(jìn)行控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

3.中期驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算規(guī)范化

不斷完善財(cái)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，配置獨(dú)立的查詢服務(wù)器，將查詢服務(wù)器接入校園網(wǎng)，通過查詢服務(wù)器向校園網(wǎng)科研項(xiàng)目的收支明細(xì)賬、項(xiàng)目資金結(jié)余和往來款項(xiàng)的情況，校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶可以隨時(shí)查詢所需的最新財(cái)務(wù)信息。科研人員在編制中期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)題財(cái)務(wù)決算時(shí)，不用到財(cái)務(wù)部門查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，直接從網(wǎng)站下載即可。這樣，既可以節(jié)省科研人員的工作時(shí)間，又可以杜絕弄虛作假。

五、完善科研經(jīng)費(fèi)績效考核機(jī)制

綜合課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的要求和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在的問題，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理考核指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況等。

（二）科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括科研經(jīng)費(fèi)是否全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫瑫?huì)計(jì)科目使用是否規(guī)范，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)是否完備，相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理是否規(guī)范等。

（三）預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括各預(yù)算科目支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整是否履行規(guī)定的程序；是否及時(shí)按預(yù)算完成支付進(jìn)度，是否有截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況；各項(xiàng)支出是否符合經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，是否有經(jīng)費(fèi)管理辦法不允許支出的內(nèi)容，即罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其他支出；課題經(jīng)費(fèi)使用是否有揮霍浪費(fèi)的行為和其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（四）自籌經(jīng)費(fèi)的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括高校承諾配套的經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)、足額到位，是否按批準(zhǔn)的預(yù)算使用配套經(jīng)費(fèi)。

（五）科研固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括是否按批準(zhǔn)的預(yù)算購置設(shè)備，購入設(shè)備是否納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理，設(shè)備的開放共享情況等。

（六）中期驗(yàn)收和結(jié)題決算的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括是否及時(shí)清理賬目，項(xiàng)目支出是否符合要求，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和上繳情況，是否存在結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬等問題。

有些地方高校的科研工作起步晚、起點(diǎn)低，學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有形成規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理辦法，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，在科研經(jīng)費(fèi)使用上存在隨意性，對(duì)于規(guī)范化管理可能會(huì)不理解，所以，開展地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

一、近三年我?？蒲腥〉玫某煽?/p>

近三年來，我校堅(jiān)持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項(xiàng)目的爭(zhēng)資立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)、加強(qiáng)合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發(fā)展。

（一）項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)數(shù)量穩(wěn)步增長

三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目立項(xiàng)311項(xiàng)，其中縱向科研項(xiàng)目233項(xiàng)（含國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，含國家自然科學(xué)基金7項(xiàng)，國家民委項(xiàng)目29項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目5項(xiàng)，中央其他部委24項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目33項(xiàng)，廳級(jí)項(xiàng)目50項(xiàng)），橫向項(xiàng)目48項(xiàng)。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1498.066萬元,其中縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1031.8萬元，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)466.666萬元。同時(shí)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對(duì)項(xiàng)目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。

（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高

三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計(jì)權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級(jí)及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)190項(xiàng)；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個(gè)里程碑。

（四）科研平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模

三年來，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺(tái)體系。截止目前，有1個(gè)國家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個(gè)省級(jí)工程中心，11個(gè)院所合一的研究機(jī)構(gòu)。

（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升

一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺(tái)各類科研管理文件14項(xiàng)，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級(jí)系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級(jí)系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。

（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)

學(xué)校每兩年召開校地校企工作會(huì)議，并已形成一項(xiàng)制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動(dòng)物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，市場(chǎng)前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調(diào)研各教學(xué)單位針對(duì)科研工作提出了許多問題,同時(shí)我們與其他兄弟院校對(duì)照,歸納如下:

1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力不強(qiáng)；

2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對(duì)服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究能力也有待進(jìn)一步提高；

3、科研方法、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對(duì)科研工作存在畏難心理；

4、對(duì)科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對(duì)學(xué)?？蒲械男蝿?shì)及重要性缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，有的甚至將教學(xué)與科研對(duì)立起來；

5、國家級(jí)科研項(xiàng)目少，特別是國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)少;

6、項(xiàng)目中后期管理滯后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低；

7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個(gè)學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎(jiǎng)少，特別是省部級(jí)及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)少；

9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對(duì)接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；

10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)、過細(xì)不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對(duì)上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：

（一）堅(jiān)持以人為本，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

1、著力加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)

一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會(huì)各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。

二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)。要出臺(tái)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。

2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境

一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重新審視和思考。

二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅(jiān)決反對(duì)和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻?duì)伍

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校科技管理人員的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律等方面知識(shí);努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。

（二）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新

1、加快推進(jìn)科研分級(jí)管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力

要明確學(xué)校與二級(jí)單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對(duì)二級(jí)學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級(jí)學(xué)院承擔(dān)。對(duì)此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，

2、強(qiáng)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取力度。要爭(zhēng)取多渠道、采取多措施以提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率；要在申報(bào)領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭(zhēng)今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。

二是大力加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)前培育，提高爭(zhēng)取和承接國家及地方重大科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)研項(xiàng)目。要做好目前我校國家科技支撐計(jì)劃的前期工作。

三是加強(qiáng)對(duì)科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對(duì)科研的重要性和地位的認(rèn)識(shí)。今年準(zhǔn)備邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時(shí)加大對(duì)科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時(shí)，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會(huì)，并對(duì)申報(bào)有關(guān)的國家級(jí)課題進(jìn)行動(dòng)員、部署，下達(dá)申報(bào)任務(wù)。

3、加大對(duì)項(xiàng)目的中期檢查和結(jié)項(xiàng)、鑒定的力度

要進(jìn)一步提高我校在研科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。去年我校的結(jié)項(xiàng)率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。對(duì)此，要通過加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項(xiàng)目的中后期管理。

4、積極申請(qǐng)和爭(zhēng)取組織好學(xué)校科研成果獎(jiǎng)勵(lì)

針對(duì)成果獲獎(jiǎng)少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭(zhēng)在申請(qǐng)和爭(zhēng)取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)方面有突破。要通過一定激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)教師申報(bào)成果的積極性。

5、加強(qiáng)科研工作平臺(tái)建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。

二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)?，F(xiàn)有4個(gè)國家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動(dòng)物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作。

三是掛靠我校的各學(xué)會(huì)、研究會(huì)等，要策劃組織好科研活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)會(huì)、研究會(huì)等的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。

6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作

一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)我校校地校企合作。同時(shí)，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機(jī)制。

二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《*民族大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項(xiàng)目管理辦法》等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我校科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國際合作項(xiàng)目管理。

二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級(jí)中青年項(xiàng)目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動(dòng)廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性

1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌

第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。

2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌

在優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢(shì)學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌

要力爭(zhēng)產(chǎn)出更多的高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和高水平科技成果。要在文章的發(fā)表的級(jí)別與成果獲獎(jiǎng)方面要有所突破。

篇9

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，成立重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長效工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成部門分工協(xié)作，區(qū)縣、園區(qū)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制;各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步營造促進(jìn)科技創(chuàng)新的法制環(huán)境;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策措施落到實(shí)處;充分發(fā)揮重慶市科技顧問團(tuán)專家的作用，對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技成果評(píng)價(jià)、科技資源配置提供咨詢、論證和建議。

保障科技經(jīng)費(fèi)投入。健全和完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出比例實(shí)現(xiàn)法定增長要求，并根據(jù)財(cái)政增收狀況保持持續(xù)增長。市、區(qū)縣本級(jí)財(cái)政科技投入占公共財(cái)政支出比例不得低于1.5%和1%。各級(jí)政府要將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，并安排專項(xiàng)資金，用于有關(guān)科研平臺(tái)、基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N手段，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和杠桿作用。

深化項(xiàng)目管理機(jī)制改革。完善科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任制度和信息公開制度。進(jìn)一步規(guī)范全市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，開發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備、指南、申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收一體化、規(guī)范化管理。試行科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助制度，加大項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政科技投入?？顚Ｓ?。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)行科研項(xiàng)目資金信息公開制度，市級(jí)科研項(xiàng)目資金均應(yīng)在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)公開管理辦法、申報(bào)指南、審批程序等。建立財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。建立科技報(bào)告制度，財(cái)政性資金支持的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定提交科技報(bào)告并作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者后續(xù)支持的重要依據(jù)。

建立健全考核評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)區(qū)縣、園區(qū)科技考核在實(shí)績考核指標(biāo)中的權(quán)重，把實(shí)施科技創(chuàng)新工作業(yè)績作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)估、使用的重要依據(jù)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)制度。各區(qū)縣要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為重要任務(wù)，成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決突出問題。對(duì)科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的區(qū)縣、部門、園區(qū)，市委、市政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)；管理

一、經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前的世界，國與國的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅只是單純的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，科技力量成為了另一個(gè)衡量國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我國就十分重視科研建設(shè)，對(duì)此的投入資金也逐年攀升，足夠的資金是科研單位開發(fā)和研究大項(xiàng)目的保障，但現(xiàn)在我國事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理的違規(guī)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，違規(guī)套取科研資金的情況也十分常見。因此，事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理亟待加強(qiáng)，將經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化，解決科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)問題。

二、存在的問題

（一）投入和配置“碎片化”

在我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，存在中央和地方的事業(yè)單位部門間職能界定不清晰的問題。財(cái)政部負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和核定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)；科研基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金分配和管理是國家發(fā)改委的責(zé)任；工信部及國家自然科學(xué)基金委等則負(fù)責(zé)分工職責(zé)等。但在實(shí)際的操作中，卻存在科技專項(xiàng)界限不明確，科技資源分散等情況會(huì)導(dǎo)致重復(fù)申報(bào)或是重復(fù)購置科研設(shè)備的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)管理不完善，會(huì)導(dǎo)致地方事業(yè)單位的部分項(xiàng)目支持資金不足，科研成果達(dá)不到效果。

（二）管理方法不完善

目前，我國的科研經(jīng)費(fèi)有很多的項(xiàng)目，部委下發(fā)的主要有重大民口科技專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃和自然科學(xué)基金等資助項(xiàng)目，地方政府也會(huì)撥給事業(yè)單位一些科技項(xiàng)目的資金，雖然資金的來源一樣，在經(jīng)費(fèi)管理的原則層面上基本是一致的，但在具體的實(shí)施中，每個(gè)地方有著不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法，遼寧省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在進(jìn)行科研成果驗(yàn)收時(shí)，只是簡(jiǎn)單的制定一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)管理辦法，沒有做到按照不同類型的科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行不同管理，按照不同科目的支出限制進(jìn)行精細(xì)化的管理以及按照不同科研項(xiàng)目的驗(yàn)收嚴(yán)格程度進(jìn)行驗(yàn)收，這樣的管理方法，過于嚴(yán)格會(huì)增加科研的難度，過于放松又達(dá)不到科研的效果，往往還會(huì)在科研成果驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不僅耽誤科研成果的使用，還會(huì)在科研經(jīng)費(fèi)上造成浪費(fèi)，嚴(yán)重的話，會(huì)使得經(jīng)費(fèi)支出沒有收獲，血本無歸。

（三）管理執(zhí)行的困難

1. “重申報(bào)輕執(zhí)行”

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在“重申報(bào)輕執(zhí)行”的思想。在單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，將重點(diǎn)放在了科研項(xiàng)目申請(qǐng)的部門或是人員身上，對(duì)于科研項(xiàng)目具體實(shí)施的人員不加重視，這些在科研項(xiàng)目中經(jīng)歷研究困難和付出努力的人員如果沒有得到事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理層的平等對(duì)待，其自身在科研中的積極性就得不到提高，導(dǎo)致執(zhí)行力度不高，科研項(xiàng)目成果不大。

2. 預(yù)算編制不合理

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，對(duì)于科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不合理，原本該由科研、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門共同作用的預(yù)算編制，卻由科研項(xiàng)目申請(qǐng)的部門自主進(jìn)行預(yù)算編制，由于其專業(yè)性不強(qiáng)，沒有財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門的重要意見支持，只是憑借自身對(duì)于科研知識(shí)的了解，主觀的進(jìn)行科研項(xiàng)目的預(yù)算編制，就容易使科研預(yù)算與實(shí)際成本之間差距擴(kuò)大。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一些部門為了能夠申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，在預(yù)算編制中過于樂觀，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致預(yù)算失效，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的不合理，可能會(huì)使后期具體的科研進(jìn)行工作困難重重。

3. 監(jiān)督作用不夠

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，許多項(xiàng)目執(zhí)行者對(duì)于項(xiàng)目的嚴(yán)謹(jǐn)度不重視，項(xiàng)目的執(zhí)行不按照預(yù)算進(jìn)行。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員思想老舊，還停留在傳統(tǒng)的核算工作上，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目不進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。此外，由于財(cái)務(wù)部門的崗位職責(zé)劃分問題，沒有專門從事專項(xiàng)資金管理工作的崗位，進(jìn)行管理的人員大多身兼兩職，無法全力以赴。由于經(jīng)費(fèi)管理的職權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行顯露出諸多不合理的地方，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不能落到實(shí)處，科研項(xiàng)目不能保質(zhì)保量的完成。

三、經(jīng)費(fèi)管理措施

為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，首先，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是基礎(chǔ)，要做到將財(cái)務(wù)的專業(yè)意見貫穿到科研經(jīng)費(fèi)管理的每一個(gè)階段，從開始到結(jié)束要全程參與，并且要發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題并提出改正措施，從而建立一個(gè)完善的適合自身的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。

（一）加大重視程度

單位可以通過宣傳科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理人員的管理嚴(yán)謹(jǐn)性，使每一個(gè)進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)的部門或人員都能認(rèn)識(shí)到做好科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理的重要。此外，還可以通過組織科研經(jīng)費(fèi)管理方法的培訓(xùn)，提高參與科研的人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)。對(duì)于科研項(xiàng)目的管理也要落實(shí)到位，建立詳細(xì)的項(xiàng)目管理辦法，共同討論執(zhí)行的方法，共同推進(jìn)項(xiàng)目的完成。

（二）健全管理辦法

制度是管理進(jìn)行的保障。在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立健全相關(guān)制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的情況，制定符合自身的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，科研經(jīng)費(fèi)管理制度必須涵蓋項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和控制及驗(yàn)收的全過程。這樣才能做到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

為了解決“重申報(bào)輕執(zhí)行”的問題，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理人員需要與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合作，聽取財(cái)務(wù)人員對(duì)單位財(cái)務(wù)的分析，準(zhǔn)確掌握單位的經(jīng)濟(jì)能力，從而編制出合理的預(yù)算模式。單位應(yīng)結(jié)合自身的科研發(fā)展方向，充分發(fā)揮單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)的人才，選取有有利于自身發(fā)展的科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，根據(jù)自身固有的資產(chǎn)和科研活動(dòng)進(jìn)行科研設(shè)備的購置，通過對(duì)已有設(shè)備資料庫的分析，列出購物清單預(yù)算。因事業(yè)單位獨(dú)有的性質(zhì)，規(guī)模有限，往往有一些適合自身研發(fā)的項(xiàng)目超出自身的科研規(guī)模，這時(shí)可以通過聯(lián)合其他的科研單位，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目的開發(fā)，同時(shí)做好科研經(jīng)費(fèi)管理，重視財(cái)務(wù)部門的作用以及核算管理工作。在科研過程中，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的開支要事前給予專業(yè)的意見，保證經(jīng)費(fèi)合理的落到科研項(xiàng)目的實(shí)處。另外，不同類型的科研經(jīng)費(fèi)管理，需要制定不同的預(yù)算支出，這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化。

（四）完善統(tǒng)籌管理

對(duì)于科研項(xiàng)目較多的事業(yè)單位，可以成立專門的科研項(xiàng)目管理部門，加強(qiáng)科研項(xiàng)目開發(fā)的過程的申報(bào)、執(zhí)行和驗(yàn)收管理。對(duì)于具有大規(guī)模科研項(xiàng)目的事業(yè)單位，盡量不要分散管理，這樣就能在一定程度上避免重復(fù)購買科研設(shè)備，造成浪費(fèi)的情況。統(tǒng)籌管理還有另一好處，就是資源能夠共享，增加科研項(xiàng)目的可行性。

（五）加大監(jiān)督力度

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及到的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)，因而監(jiān)督是必不可少的。在保證科研經(jīng)費(fèi)合理使用下實(shí)現(xiàn)科研成果最大化，就需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督力度。首先需要成立專門的監(jiān)督部門，確保監(jiān)督的進(jìn)行，其次，給監(jiān)督部門配備專業(yè)的人才，保證科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的有效性，最后，科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督部門要考核經(jīng)費(fèi)使用是否按預(yù)算執(zhí)行，避免經(jīng)費(fèi)流失等情況。

四、結(jié)語

我國事業(yè)單位的科研項(xiàng)目大多由國家支持，為了使科研經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，加大科研經(jīng)費(fèi)管理是十分必要的，只有管理好科研經(jīng)費(fèi)，才能使科研項(xiàng)目取得有效成果。

參考文獻(xiàn)：

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