導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目投資預(yù)算方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:經(jīng)營預(yù)算 財務(wù)預(yù)算 預(yù)算編制 房地產(chǎn)企業(yè)

一、房地產(chǎn)企業(yè)投資經(jīng)營預(yù)算管理特點

房地產(chǎn)是特殊行業(yè)，與政策和經(jīng)濟形勢有非常密切的關(guān)系。在投資經(jīng)營預(yù)算的整個管理過程中，必須準確把握這些特征，才能做出正確的管理決策。

(一)投資經(jīng)營預(yù)算是房地產(chǎn)企業(yè)持久發(fā)展的保障

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一個項目投入的資金都比較多, 利益關(guān)系復(fù)雜，影響較大，甚至關(guān)系國計民生。而且建設(shè)周期長, 必然承擔更多的市場風(fēng)險。所以在做房地產(chǎn)企業(yè)的投資經(jīng)營預(yù)算時考慮的東西更全面，不僅涉及傳統(tǒng)預(yù)算內(nèi)容，更重要的是涉及項目預(yù)算，對各個開發(fā)項目進行科學(xué)的分析與市場定位，按照投資與成本費用進行準確估算,保證項目預(yù)算的前瞻性，密切關(guān)注行業(yè)政策動向等宏觀經(jīng)濟影響，充分考慮即將制定的投資經(jīng)營預(yù)算方案對公司當前和未來產(chǎn)生的微觀影響，從而為企業(yè)籌集建設(shè)資金提供科學(xué)合理的依據(jù)，也為企業(yè)規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)的長期發(fā)展保駕護航。

(二)投資經(jīng)營預(yù)算管理難度大

房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)劃投資經(jīng)營預(yù)算時，不僅考慮的因素比一般企業(yè)多，項目工程復(fù)雜，而且出現(xiàn)的問題也比較棘手。最典型的就是兩大矛盾和差異的處理。一是工程項目剛性支出與軟性收入的矛盾。與工業(yè)企業(yè)“以銷定產(chǎn)”和商業(yè)企業(yè)“根據(jù)市場組織貨源”的經(jīng)營策略不同，房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中無法實現(xiàn)收入與支出的同步與協(xié)調(diào)。因為工程項目工期長、資金規(guī)模大，一旦合作多方確定開發(fā)項目后，按照合同一般必須隨工程進度支付工程款，以保證工程項目的順利進行，支出呈現(xiàn)出明顯的剛性。但經(jīng)營收入?yún)s不能保證，分期付款、長期借貸是房地產(chǎn)經(jīng)營項目收款的主要方式。因此收入的軟性特征與支出的剛性就會出現(xiàn)很多矛盾，在成本費用與收入的匹配上也存在很多特殊問題需要處理，能否既保證企業(yè)定期收到經(jīng)營收入，又可以保證前期工程項目的開發(fā)支出是投資經(jīng)營預(yù)算必須考慮的重要方面。二是利潤表體現(xiàn)的經(jīng)營利潤與企業(yè)實際控制的現(xiàn)金流之間存在矛盾與差異。為順利實現(xiàn)銷售業(yè)務(wù)，一般房地產(chǎn)企業(yè)采取預(yù)售方式，與購買者達成雙方互利的協(xié)議。之后房地產(chǎn)企業(yè)再根據(jù)收入確認原則，待開發(fā)產(chǎn)品竣工驗收并與客戶辦理移交手續(xù)后，可確認該部分房產(chǎn)的銷售收入。但問題是，因為房地產(chǎn)開發(fā)周期長，會計核算期間與項目開發(fā)周期一般都無法達到一致，這樣當期利潤表體現(xiàn)的利潤與企業(yè)實際現(xiàn)金流量就會有差異，雖然這屬于可以解決的時間性差異，但是利潤表與現(xiàn)金流量表所反應(yīng)的不同的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，將不利于經(jīng)營管理者做出正確的經(jīng)營決策，也無法明確的顯示企業(yè)當前的實力，增加了管理難度。

二、房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)劃投資經(jīng)營預(yù)算時存在的問題

當前我國很多房地產(chǎn)企業(yè)都將精力集中于項目開發(fā)與后期的銷售，對除開發(fā)與銷售之外的管理支撐工作關(guān)注不多。對與企業(yè)經(jīng)營成效關(guān)系密切的投資經(jīng)營預(yù)算更采取的態(tài)度是可有可無，導(dǎo)致很多企業(yè)都時刻面臨預(yù)算缺失帶來的經(jīng)營風(fēng)險危機。

(一)對投資經(jīng)營預(yù)算管理的重要性認識不足

很多房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理定位都不準確，忙于市場開拓和營銷，將預(yù)算管理的考核結(jié)果直接與開發(fā)成本費用的節(jié)約或超支掛鉤，任何獎懲與該指標結(jié)合，雖然做到了縮小開支、節(jié)約資金，但是目光短淺、缺乏科學(xué)的價值管理和系統(tǒng)的財務(wù)管理觀念。無法為企業(yè)持久發(fā)展提供前瞻性的建議與策略。在機構(gòu)設(shè)置和人員安排上，也未顯示出投資經(jīng)營預(yù)算管理的重要性，僅安排財務(wù)部門負責該部分管理工作，其它銷售、研發(fā)等相關(guān)部門很少直接參與預(yù)算編制工作，缺乏信息共享與統(tǒng)籌全局思路指導(dǎo)下的預(yù)算往往缺乏可操作性，對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展沒有實質(zhì)性的積極作用。

(二)投資預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性眼光

很多房地產(chǎn)企業(yè)也意識到應(yīng)該借助投資經(jīng)營預(yù)算提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和企業(yè)的市場競爭力，但是制定的投資經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標嚴重脫節(jié)。尤其是投資預(yù)算，倉促地確定開發(fā)項目后就急于籌措資金已滿足項目開發(fā)需求。預(yù)算管理不夠系統(tǒng)和全面，漏洞較多。而且偏向于重年度預(yù)算，輕項目預(yù)算。當工程開展后，對市場條件變化引起的宏微觀影響可能僅由決策層做出直接的調(diào)整計劃，而未結(jié)合企業(yè)的預(yù)算方案進行修訂，視野比較狹窄，而且方案的實效性也將喪失。在年度決算時，當初制定的預(yù)算方案已經(jīng)與實際經(jīng)營情況嚴重脫離。長此以往，給企業(yè)帶來錯誤的管理思想導(dǎo)向，越來越放棄投資經(jīng)營預(yù)算的編制，對整個企業(yè)的發(fā)展是極不利的。

(三)缺乏完善的預(yù)算管理機制，預(yù)算方案編制不科學(xué)

房地產(chǎn)行業(yè)有極其特殊的行業(yè)性，出于成本-利益匹配的考慮，其項目工程一般會采用出包方式經(jīng)營。在此需要由承包單位出具項目預(yù)算。這種項目預(yù)算涉及的企業(yè)主體較多，屬于典型的跨企業(yè)預(yù)算編制，在信息匯總整合、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與考核方面存在諸多不便。而且很多實行出包方式經(jīng)營項目的企業(yè)自身的預(yù)算管理就是不規(guī)范的，整個操作流程缺乏系統(tǒng)的規(guī)范文件，編制的方法也比較落后，未充分收集到預(yù)算數(shù)據(jù)之后就急于估計下期財務(wù)數(shù)據(jù)，預(yù)算方案的科學(xué)性不足。在處理跨企業(yè)項目預(yù)算時更是松散型的，上出包方與承包方之間缺乏緊密的聯(lián)系和實質(zhì)性信息數(shù)據(jù)交流，預(yù)算編制更多的是按比例推算和主觀估計，證據(jù)較匱乏，編制出的預(yù)算方案很難充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

(四)預(yù)算管理執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督與激勵機制

有些企業(yè)做到了對預(yù)算編制的高度重視，成立了專職的預(yù)算職能部門進行預(yù)算編制。但同時給予預(yù)算方案過多的權(quán)威性，不允許中途有任何的經(jīng)營背離，而且一旦制定只允許調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略而不是根據(jù)實際情況的改變調(diào)整預(yù)算方案，這種本末倒置的管理思路同樣無法發(fā)揮預(yù)算管理的作用。此外，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的普遍問題是未建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與激勵機制。預(yù)算方案的執(zhí)行沒有及時地進行考核與評價，無論是預(yù)算方案中值得進一步繼承的效率環(huán)節(jié)還是有待繼續(xù)修正的缺陷都不能及時發(fā)現(xiàn)，預(yù)算方案沒有靈活性與適應(yīng)性，效果大減。

三、房地產(chǎn)企業(yè)投資經(jīng)營預(yù)算編制的具體操作

(一)樹立正確的投資經(jīng)營預(yù)算管理理念

房地產(chǎn)企業(yè)的管理者首先應(yīng)形成正確的認識，領(lǐng)悟投資經(jīng)營預(yù)算管理的重要性，確定預(yù)算管理的目標導(dǎo)向，提升自己的領(lǐng)導(dǎo)能力帶領(lǐng)企業(yè)進行科學(xué)的預(yù)算管理。其次，在組織機構(gòu)的建設(shè)上，必須保證分配有勝任能力的員工在該預(yù)算管理崗位上，并建立房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理三級組織機構(gòu)，借助董事會的權(quán)威性提高預(yù)算管理的嚴肅性，由全面預(yù)算管理委員會下達具體的管理要求和預(yù)算標準，預(yù)算管理辦公室則負責執(zhí)行與考核。保證預(yù)算管理的實質(zhì)性開展。

(二)建立完整的投資經(jīng)營預(yù)算程序，采用科學(xué)的編制方法

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)其他企業(yè)在投資經(jīng)營預(yù)算中的先進管理經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略要求和項目特點制定恰當?shù)耐顿Y經(jīng)營預(yù)算管理流程。從預(yù)算方案編制的前期的市場調(diào)研與數(shù)據(jù)收集，到項目開發(fā)過程中的實行監(jiān)控、立項銷售的績效考核都是需要規(guī)范的重點環(huán)節(jié)。而且房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該選擇適合企業(yè)特點和需要的預(yù)算管理模式。投資預(yù)算需要以投資為起點，重點是現(xiàn)金流預(yù)算管理，相關(guān)的考慮因素就應(yīng)該結(jié)合與現(xiàn)金流有關(guān)的數(shù)據(jù)來源。而經(jīng)營預(yù)算則是以銷售為起點，需要以目標利潤的實現(xiàn)為宗旨，控制成本等各項影響因素。所以企業(yè)需要對癥下藥，選擇恰當?shù)木幹品椒ň幹瓶茖W(xué)的預(yù)算方案。可以采取滾動預(yù)算的測算方法，設(shè)計和建立多層次的表格體系，用于滿足不同開發(fā)項目、不同層次預(yù)算編制要求。并保持投資經(jīng)營預(yù)算的連續(xù)性和動態(tài)性，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的考核及時反映資本市場的變動，不斷地調(diào)整和更新預(yù)算方案，幫助管理者對未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動做出周詳?shù)挠媱?，贏得市場競爭優(yōu)勢。

(三)健全房地產(chǎn)全面預(yù)算考核體系，強化預(yù)算管理

在房地產(chǎn)企業(yè)管理中，鑒于開發(fā)項目的特殊性，無論是投資還是經(jīng)營，決策的正確性與政策執(zhí)行力度都直接影響企業(yè)的利潤。所以企業(yè)不能止步于投資經(jīng)營預(yù)算方案的編制與規(guī)劃，對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與考核同樣是必須的管理工作。本文認為在考核預(yù)算指標執(zhí)行情況時，可以采用關(guān)鍵業(yè)績指標等方法，針對不同的管理和運營部門制定不同的指標權(quán)重體系，客觀、恰當?shù)卦u價各部門工作，以期對后期的工作給予正確的修正意見，保證企業(yè)的投資經(jīng)營目標順利實現(xiàn)。

參考文獻:

[1]邵偉.關(guān)于施工企業(yè)實行全面預(yù)算管理問題的探討——三航寧波分公司全面預(yù)算管理的實踐.管理觀察,2008

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關(guān)鍵詞：預(yù)算特性；預(yù)算管理；措施

中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

預(yù)算管理是企業(yè)管理中的核心部分，是企業(yè)融投資項目決策的依據(jù)，影響著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和效益，企業(yè)要發(fā)展就必須重視對預(yù)算的管理，只有科學(xué)合理的預(yù)算方案才能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，減少企業(yè)投資經(jīng)營項目的風(fēng)險，對實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和戰(zhàn)略性目標有著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)要培養(yǎng)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平以及全面的知識水平，保證預(yù)算管理工作有效的進行，從而實現(xiàn)企業(yè)最大效益。

一、企業(yè)進行全面預(yù)算的意義

企業(yè)要很好進行內(nèi)部預(yù)算管理的全面整頓，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須了解企業(yè)預(yù)算工作的特性，認清它對企業(yè)的發(fā)展的重要影響。隨著企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，我國市場經(jīng)濟逐步發(fā)展和完善，要求企業(yè)在發(fā)展中要增強內(nèi)部競爭力。不僅僅依靠生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，還要有良好的內(nèi)部氛圍，這就要企業(yè)實行有效的企業(yè)管理制度，加強對企業(yè)預(yù)算的全面管理。

企業(yè)預(yù)算全面管理對企業(yè)有著重要的意義，首先，一個完善有效的預(yù)算管理制度，能為企業(yè)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)控制度，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一套行之有效的企業(yè)資金管理體系，最好最快地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，企業(yè)全面預(yù)算管理是對企業(yè)一定時期內(nèi)的各項業(yè)務(wù)活動、經(jīng)營活動、生產(chǎn)活動以及財務(wù)收支情況進行一個科學(xué)、合理和全面的總體預(yù)測。通過了解市場信息情況，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，對企業(yè)規(guī)范化發(fā)展和戰(zhàn)略目標、近期預(yù)投資項目、增加資金投入項目等方面的情況進行綜合分析，發(fā)揮預(yù)算管理人員的預(yù)測能力，為企業(yè)制定一套具有可靠性和可行性的預(yù)算管理方案，并且監(jiān)督方案實施，核實預(yù)算中的項目與實際完成的項目的資金使用情況，做好財政收支賬面記錄，如果在執(zhí)行過程中有偏差比較大的情況，就要及時指正并調(diào)整，從而實現(xiàn)預(yù)算管理工作的實效性，提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對預(yù)算管理意識不夠

由于我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理工作的認識不夠，還沒有意識到預(yù)算管理工作對企業(yè)長久發(fā)展和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)的重要作用。我國企業(yè)發(fā)展深受市場經(jīng)濟的影響，只注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的管理，認為生產(chǎn)經(jīng)營方面才會影響企業(yè)經(jīng)濟效益，在日常工作中也只抓內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營模式的管理工作。雖然隨著市場經(jīng)濟制度的不斷完善和發(fā)展，很多企業(yè)在競爭的市場環(huán)境中也慢慢意識到企業(yè)預(yù)算管理也會對企業(yè)效益造成影響。但是還無法在一時之間制定一套行之有效的管理方法，并且內(nèi)部宣傳工作也不夠完善，管理人員也沒有重視預(yù)算管理工作。

（二）預(yù)算編制程序不完善

預(yù)算編制是預(yù)算工作中的核心部分，只有編制程序的完善，才能更好地完善預(yù)算管理工作。目前企業(yè)預(yù)算管理還沒有建立科學(xué)合理的預(yù)算編制程序，在預(yù)算編制中沒有結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況制定預(yù)算編制程序，而是照抄照搬其他企業(yè)優(yōu)秀的預(yù)算編制程序，使預(yù)算編制根本不具備可行性。不僅如此，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了預(yù)算表格表面數(shù)字好看，而不根據(jù)實際情況填寫，使企業(yè)財務(wù)情況出現(xiàn)虛高的現(xiàn)象，不利于領(lǐng)導(dǎo)及時準確的掌握企業(yè)內(nèi)部資金使用情況。還有很多企業(yè)預(yù)算工作與財務(wù)工作無法分開處理，將會計預(yù)算工作也交給財務(wù)管理，導(dǎo)致監(jiān)督機制體系的不健全，財務(wù)管理人員沒有得到有效的監(jiān)督，其財務(wù)收支賬面與預(yù)算之間沒有實現(xiàn)透明化，導(dǎo)致企業(yè)整個預(yù)算管理亂套。面對預(yù)算管理中這些問題，企業(yè)要盡快解決這些問題。

三、把握預(yù)算特性全面預(yù)算管理應(yīng)對策略

（一）樹立正確的預(yù)算管理意識

企業(yè)預(yù)算管理工作首先由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視才能引起全體員工的重視，從而推動企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要合理對待企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與預(yù)算管理兩部分工作，加強對財務(wù)的管理，實行財務(wù)管理集體化，不再是財務(wù)人員一個人單獨完成，而是要求全體員工集體參與。從生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門以及財務(wù)和會計部門各挑選一個工作人員，組建一個預(yù)算管理的小團隊，每個部門的負責人要為預(yù)算提供數(shù)據(jù)，使預(yù)算方案更加合理。再者，還要成立預(yù)算管委會，管委會對預(yù)算管理工作人員直接執(zhí)行監(jiān)督職能，對預(yù)算工作人員提出的預(yù)算方案進行審核以及對工作人員的態(tài)度進行監(jiān)督，從組織結(jié)構(gòu)上保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性。管委會要負責每年的預(yù)算編制和調(diào)整，深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，確定最終的預(yù)算方案，并監(jiān)督其執(zhí)行。管委會成員也同樣從各部門中挑選，對預(yù)算的監(jiān)督分小組進行，從而使分析結(jié)果更加地準確無誤。此外，企業(yè)預(yù)算管理工作的全面開展，要從上到下、從下到上全面進行，并綜合上下運行的實際情況制定預(yù)算方案。企業(yè)要加大對發(fā)展戰(zhàn)略目標的宣傳，深入到企業(yè)基層，讓全體員工了解企業(yè)發(fā)展目標，才能發(fā)揮企業(yè)全體員工的聰明才智，而不是只埋頭骨干，根本不關(guān)心企業(yè)的整個發(fā)展。要獲得更多更好的預(yù)算管理方案，企業(yè)可以在基層設(shè)立投建箱，由管委會人員負責收集整理員工的建議，及時反饋到實際工作中，實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理，對經(jīng)營的預(yù)算、企業(yè)資本的預(yù)算、固定資產(chǎn)的核算以及流動資金的預(yù)算等各個方面的管理。

（二）完善預(yù)算編制管理

預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響著預(yù)算方案的水平和預(yù)算方案的執(zhí)行。預(yù)算編制是依據(jù)一定的市場情況制定，而市場的不穩(wěn)定性要求在預(yù)算編制中保留一定可變動性，在執(zhí)行中更好地適應(yīng)市場環(huán)境，避免預(yù)算編制對企業(yè)經(jīng)營管制過死，而不利于企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)。添加對經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算等項目表，企業(yè)要如實填寫資金使用情況，避免表面工作的漂亮，給企業(yè)財務(wù)發(fā)展留下隱患。細化預(yù)算編制項目，小到經(jīng)營的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料預(yù)算和勞動力支出預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、獲得利潤預(yù)算等。對資本的預(yù)算要細化到設(shè)備的購置、更新、企業(yè)改造、擴建等項目，一定要對預(yù)算編制進行嚴格管理，它是預(yù)算管理的核心。

（三）建立預(yù)算管理工作考核制度

目前企業(yè)對員工的業(yè)績考核制度是最好的人力資源管理制度，不僅能調(diào)動員工工作積極性，還能實現(xiàn)企業(yè)和員工之間的工作效益。在預(yù)算管理工作中必然也少不了對管理人員的考核，工作人員只有感到工作有壓力，才會更加有動力?？己说膶嵤┖椭贫ㄓ深A(yù)算管理辦公室人員根據(jù)各單位的貢獻情況如實填寫預(yù)算考核表，交由考核部門審定形成計劃方案交由預(yù)算管委會批準，批準通過后才能執(zhí)行該計劃。考核依據(jù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評價，對管理人員預(yù)算方案的完成情況進行考核，將企業(yè)獲得利益與管理人員的利益結(jié)合，預(yù)算為企業(yè)發(fā)展贏得多少利益，員工應(yīng)該得到相應(yīng)的回報。

（四）完善預(yù)算管理體系

預(yù)算方案在實施之前要經(jīng)過管委會的評估，只有得到批準之后才能執(zhí)行預(yù)算方案，對預(yù)算通過責任評定和責任成本管理來分析和考核全面預(yù)算方案的實效性和執(zhí)行結(jié)果，為企業(yè)每年度的預(yù)算提供有力的歷史數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)預(yù)算管理從管理部門內(nèi)部探討初步擬定計劃，再由管委會審定并確定執(zhí)行，然后由考核部門對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行綜合分析，最終回到管委會，由管委會評定整個預(yù)算方案的最終效果，這樣才能完善預(yù)算管理方案，提高預(yù)算管理工作的整體水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)要進行全面的預(yù)算管理，就必須了解預(yù)算特性以及預(yù)算的地位和作用，只有這樣才能將管理工作順利開展。近年來，企業(yè)越來越重視對預(yù)算的管理，但是由于長期發(fā)展的模式，目前全面預(yù)算管理還存在一些問題，需要企業(yè)在實踐中不斷提高預(yù)算管理人員的知識和實踐水平，從而將理論與實踐結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案，確保企業(yè)資金的合理使用，為企業(yè)追求最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]王川.中小企業(yè)全面預(yù)算管理實證研究[J].商業(yè)會計，2013（12）.

[2]沈榮.企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策思考[J].財經(jīng)界，2013（11）.

篇3

第一條為了規(guī)范*市國家稅務(wù)局財務(wù)管理，明確市局財務(wù)事項的審批范圍、權(quán)限和程序，合理安排經(jīng)費預(yù)算，提高資金的使用效益，增強財務(wù)管理的透明度，推進“陽光財政”，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局、省國稅局有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我市國稅系統(tǒng)實際情況，制定本工作規(guī)程。

第二條財務(wù)事項是指項目立項、預(yù)算分配、固定資產(chǎn)處置、銀行賬戶審簽、內(nèi)部審計及其他財務(wù)事項等。

第二章審批范圍與權(quán)限

第三條財務(wù)事項審批范圍：

一、項目立項

（一）基建項目立項。全市各級國稅局按有關(guān)規(guī)定由總局、省局審批的基建項目立項，包括新建、改建、擴建、購建、修繕、裝修項目，與其他部門合建的基建項目的立項。

（二）信息化建設(shè)項目立項（以下簡稱信息化項目）。包括由總局、省局批準的信息化項目的立項。

（三）其他事項立項。包括市局的會議、出書、宣傳、出國、培訓(xùn)和政府采購等項目。

二、預(yù)算分配

（一）我市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項目支出，項目支出預(yù)算中分為基建、辦案、雙代、兩費、金稅運行費等項目的預(yù)算。

（二）市局機關(guān)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項目支出，基本支出預(yù)算中包括會議、出書、宣傳、出國、培訓(xùn)、購置、租賃、修繕、政府采購項目等分項預(yù)算，項目支出預(yù)算中分為基建、辦案、兩費、金稅運行費等分項預(yù)算。

（三）預(yù)算管理，各級國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算確定之前所撥付的經(jīng)費（包括年度預(yù)算確定之前各級國稅局預(yù)算單位申請臨時撥付的經(jīng)費）均納入正常的預(yù)算管理范疇，沒有突發(fā)事件和特殊情況預(yù)算經(jīng)費不作調(diào)整。

（四）調(diào)整預(yù)算。包括突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費和因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算。

三、固定資產(chǎn)處置

（一）區(qū)級國家稅務(wù)局原值在3000萬元（不含，下同）以下房屋建筑物的處置。

（二）全市各級國稅局除房屋建筑物外單價原值在50萬元（不含，下同）以下的固定資產(chǎn)處置。

（三）市局備案基層分局除房屋建筑物外單價原值在2萬元（含，下同）以下和一次性處置原值總額在5萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

四、銀行賬戶報送、備案

全市各級國稅局預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶的報送、備案。

五、內(nèi)部審計

（一）內(nèi)部財務(wù)審計年度計劃、審計方案、審計意見或者審計決定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計（含離任審計，下同）建議、審計方案、審計意見或者審計決定。

六、其他財務(wù)事項

（一）全市國稅局系統(tǒng)年度財務(wù)決算和基建決算。

（二）市局借給各基層預(yù)算單位因預(yù)算執(zhí)行中臨時資金周轉(zhuǎn)困難且一年內(nèi)可在預(yù)算撥款中扣還的臨時借款，以及因特殊情況發(fā)生的臨時借款以外的其他借款。

（三）政府采購項目的采購方式、部門集中采購目錄和采購限額標準、委托采購機構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會中介機構(gòu)取得政府采購資格等。

（四）基建項目開工報送。

（五）其他財務(wù)事項。

第四條財務(wù)事項審批權(quán)限：

一、黨組會議或局長辦公會議的審批權(quán)限：

（一）審議基建項目的上報和市局信息化項目立項。

（二）審議全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算分配方案及50萬元以上的預(yù)算調(diào)整。

（三）審議系統(tǒng)符合政府采購政策的集中采購目錄和采購限額標準。

（四）審議市局局長提交的其他財務(wù)事項。

二、市局局長的審批權(quán)限：

（一）審簽黨組會議或局長辦公會議審議通過的各項財務(wù)事項文件。

（二）審簽報省局的全市各級國稅局原值在3000萬元以上房屋建筑物的處置和除房屋建筑物以外單價原值在50萬元以上固定資產(chǎn)的處置。

（三）審簽報省局的全市國稅局系統(tǒng)屬于總局、省局政府采購目錄內(nèi)采購項目的采購計劃。

（四）審簽報總局、省局審批立項、開工的基建項目。

（五）審簽報省局的全市國稅局系統(tǒng)基本建設(shè)投資預(yù)算、年度預(yù)算、年度財務(wù)決算和基建決算。

（六）審簽報省局的內(nèi)部財務(wù)審計工作總結(jié)。

（七）審批投資總額10萬元（不含，下同）以下5萬元以上的裝修、維修基建項目立項申請。

（八）審批區(qū)級國稅局原值在3000萬元以下房屋建筑物的處置。

（九）審批市局機關(guān)及基層預(yù)算單位單價原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以上50萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

（十）審批超過2萬元的機關(guān)日常辦公費、固定資產(chǎn)購置費、差旅費、汽車維修費；對50萬元以下的預(yù)算調(diào)整或經(jīng)費劃撥以及臨時借款和其他借款進行審批。

（十一）審批領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計建議、審計意見或者審計決定。

（十二）審批其他需要由市局局長審批的財務(wù)事項。

三、分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：

（一）審核擬提交市局黨組會議或局長辦公會議審議和擬提交市局局長審批（審簽）的財務(wù)事項。

（二）審簽上報省局的全市各級國稅局預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更和撤銷申請。

（三）審批黨組會議研究決定的預(yù)算開支，審批市局機關(guān)內(nèi)部經(jīng)費支出劃撥，并對區(qū)（分）局10萬元或以下的經(jīng)費劃撥進行審批。

（四）審批年度內(nèi)部財務(wù)審計計劃、審計方案、審計意見和審計決定。

（五）審批政府采購項目的采購方式、委托采購機構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會中介機構(gòu)取得政府采購資格等。

（六）審批由市局審批立項的基建項目開工；按合同規(guī)定結(jié)合基本建設(shè)管理辦法審批基建經(jīng)費開支；審批投資總額5萬元以下的裝修、維修基建支出。

（七）審批市局機關(guān)單價原值在在1萬元以上2萬元以下和一次性處置原值總額在1萬元以上10萬元以下固定資產(chǎn)的處置，基層預(yù)算單位單價原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在5萬元以上10萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

（八）審批機關(guān)日常辦公費、固定資產(chǎn)購置費、差旅費、醫(yī)療費、汽車及計算機技術(shù)設(shè)備維修費的開支單次（項）開支金額在5000元以上2萬元以下；臨時借款限額在2萬元以下。

（九）審批其他需要由分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批的財務(wù)事項。

四、分管其他工作的副處以上主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：

（一）審查分管單位提出的信息化項目和其他事項立項。

（二）審批分管單位2萬元以下的臨時借款。

（三）審批分管單位的差旅費開支單次（項）支出金額不超過5000元。

（四）學(xué)歷教育及其他教育報銷，由主管教育的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、接待費用的審批權(quán)限：

（一）定點酒家簽單的轉(zhuǎn)賬事項由主管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）除定點酒家簽單限額按上述經(jīng)費審批權(quán)限辦理外，因工作需要確需在其他地點接待的，2000元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任或計劃財務(wù)管理科科長審批，500元以內(nèi)的由服務(wù)中心副主任或計劃財務(wù)管理科財務(wù)副科長審批，辦公室所需的接待費用1000元以內(nèi)的由辦公室主任審批，5000元以內(nèi)的由副處以上的局領(lǐng)導(dǎo)審批，超過5000元的由正局長審批。

六、計劃財務(wù)管理科的審批權(quán)限：

（一）審核全市各級國稅局基建項目立項、開工。

（二）審核各級國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、財務(wù)決算、基建決算、臨時借款和其他借款等。

（三）審核政府采購項目的采購方式、部門集中采購目錄和采購限額標準、委托采購機構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會中介機構(gòu)取得政府采購資格等。

（四）審核并提出全市各級國稅局預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更和撤銷的意見。

（五）審批凡屬正常損耗、報廢的固定資產(chǎn)原值在1萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

（六）市局機關(guān)日常辦公費、固定資產(chǎn)購置費、差旅費、汽車維修費的開支單次（項）開支金額在3000元以下，臨時借款限額和按規(guī)定報銷的醫(yī)療費用在5000元以下由計劃財務(wù)管理科科長審批；開支單次（項）開支金額在2000元以下，由計劃財務(wù)管理科財務(wù)副科長審批；計算機技術(shù)設(shè)備的維修，由信息中心領(lǐng)導(dǎo)審核，列冊登記，耗材及維修費用在5000之內(nèi)的由信息中心領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)管理科科長審批。

（七）審批經(jīng)服務(wù)中心主任根據(jù)合同審核的市局大樓正常水電費用、機關(guān)辦公電話、電梯維護、保安、綠化費、清潔費、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護保養(yǎng)費等費用。

（八）審核其他需要由計劃財務(wù)管理科審核的財務(wù)事項。

七、機關(guān)服務(wù)中心的審批權(quán)限：

（一）根據(jù)合同審核市局大樓的正常水電費用、汽車維修及保養(yǎng)、機關(guān)辦公電話、電梯維護、保安、綠化費、清潔費、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護保養(yǎng)費等費用。

（二）屬市局的各類辦公、招待所、集體宿舍、住宅等房產(chǎn)，需維修的，一律填列有關(guān)申請表，提交申請報告，由服務(wù)中心主任審核。

（三）審核市局每次開支在10萬元之內(nèi)的固定資產(chǎn)維修費用及小型零星基建施工開支，并提交施工預(yù)算單、結(jié)算單、合同。

（四）按規(guī)定組織實施政府采購的各項工作及固定資產(chǎn)的實物管理；按規(guī)定程序和手續(xù)審簽有關(guān)招待費用。

（五）審核其他需要由服務(wù)中心審核的財務(wù)事項。

八、辦公室的審批權(quán)限：

根據(jù)辦公室業(yè)務(wù)的實際需要，辦公室的日常開支單次（項）開支金額在2000元以下由辦公室主任審批。

第三章審批程序

第一節(jié)項目立項

第五條全市各級國稅局預(yù)算單位上報基建項目立項審批由計劃財務(wù)管理科商人事、監(jiān)察等有關(guān)部門審核，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，提交黨組會議審議，投資總額10萬元以下的裝修、維修基建項目立項申請通過審議后由市局局長審批，投資總額10萬元（含）以上的裝修、維修等基建項目立項申請通過審議后由市局局長審簽，上報省局申請列入省局基建項目庫，其中投資總額在3000萬元以上的基建項目由省局上報申請列入總局項目庫。

培訓(xùn)中心基建項目投資總額在500萬元（含）以上的由省局報總局審批，投資總額在500萬元以下，10萬元以上（含）的由省局審批后報總局備案。

對全市各級國稅局預(yù)算單位投資總額在10萬元(不含)以下的裝修、維修基建項目采用簡易程序辦理。

第六條主辦部門提出的市局信息化立項申請（附項目可行性研究報告和預(yù)算說明），由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提交黨組會議審議。審議通過后，市局計劃財務(wù)管理科列入年度預(yù)算方案；需要向省局申請經(jīng)費的項目，待省局批復(fù)預(yù)算后列入同期預(yù)算方案。確因情況變化需要調(diào)整的，經(jīng)市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后再提交黨組會議審定。

第七條市局其他事項立項由主辦部門提出申請，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局局長審批后列入市局預(yù)算單位年度預(yù)算方案。

第二節(jié)預(yù)算分配

第八條全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案由各級國稅局年度基本支出預(yù)算方案和項目支出預(yù)算方案兩部分組成。

按照財政部、總局預(yù)算編制規(guī)定，全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案須經(jīng)以下三個程序確定：

一、編制上報年度預(yù)算。全市各級國稅局預(yù)算單位編制年度預(yù)算。計劃財務(wù)管理科審核、匯總后形成全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批后報省局。

二、調(diào)整上報年度預(yù)算。省局下達全市國稅局系統(tǒng)預(yù)算控制數(shù)后，計劃財務(wù)管理科根據(jù)省局下達總的預(yù)算控制數(shù)，按省局要求和全市實際情況進行調(diào)整，形成全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批后報省局。

三、確定年度預(yù)算方案。省局正式批復(fù)全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算后，計劃財務(wù)管理科根據(jù)省局正式批復(fù)的總預(yù)算數(shù)對各級國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算進行相應(yīng)調(diào)整，報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，提交市局黨組會議審議。計劃財務(wù)管理科根據(jù)市局黨組會議決議辦理預(yù)算批復(fù)文件。

第九條兩費、辦案費等項目經(jīng)費的預(yù)算分配方案由相關(guān)部門提出，會計劃財務(wù)管理科審核,相關(guān)部門的分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，報市局局長審批或提交黨組會議審議。

第十條各級國稅局預(yù)算單位遇突發(fā)事件不能自行解決，需要市局撥付應(yīng)急經(jīng)費，以及由于特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，由基層預(yù)算單位提出調(diào)整預(yù)算申請，計劃財務(wù)管理科審核后報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。50萬元以上的預(yù)算調(diào)整提交黨組會議審議，50萬元以下的預(yù)算調(diào)整報市局局長審批。計劃財務(wù)管理科辦理調(diào)整預(yù)算批復(fù)文件。

第三節(jié)固定資產(chǎn)處置

第十一條全市各級國稅局處置原值在3000萬元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外單價原值在50萬元以上的固定資產(chǎn)，均由資產(chǎn)處置單位提出處置申請，計劃財務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審簽后報省局、總局審批。

第十二條區(qū)級國稅局處置原值在3000萬元以下的房屋建筑物，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請，計劃財務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批，并報省局備案。

第十三條全市各級國稅局預(yù)算單位處置除房屋建筑物以外單價原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，計劃財務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批；處置單價原值在2萬元以下1萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以下5萬元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請，主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條市局集中支付和調(diào)撥至各基層單位使用的固定資產(chǎn)，由實物采購部門提出采購申請和固定資產(chǎn)調(diào)撥計劃，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，分管系統(tǒng)財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批。計劃財務(wù)管理科根據(jù)實物采購部門提供的相關(guān)支付憑證、合同等，以及《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，辦理固定資產(chǎn)款項的支付及調(diào)撥手續(xù)。

第十五條計劃財務(wù)管理科辦理固定資產(chǎn)處置批復(fù)與固定資產(chǎn)調(diào)撥文件。

第四節(jié)銀行賬戶

第十六條市局系統(tǒng)財務(wù)即市局計劃財務(wù)管理科開立、變更和撤銷銀行賬戶，由計劃財務(wù)管理科提出申請，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報省局財務(wù)管理處審核并簽署意見后報省財專辦審批。

第十七條全市各級國稅局預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶，經(jīng)上級財務(wù)主管部門或分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局計劃財務(wù)管理科備案后報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報省局及省財專辦審批。

第五節(jié)內(nèi)部審計

第十八條計劃財務(wù)管理科提出年度內(nèi)部財務(wù)審計計劃，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，計劃財務(wù)管理科組織實施。審計方案、審計報告在征求被審單位意見后，報送分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的應(yīng)同時報送市局局長和上級內(nèi)部財務(wù)審計部門。計劃財務(wù)管理科根據(jù)存在問題的程度，分別提出審計意見或者審計決定，報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，送達被審計單位。年度內(nèi)部財務(wù)審計工作總結(jié)經(jīng)分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報市局局長審批后報省局。

第十九條人事科提出經(jīng)濟責任審計建議，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報市局局長批準后，由“任期經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組”負責組織實施。審計報告在征求被審單位意見和領(lǐng)導(dǎo)干部本人后，“任期經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)存在問題的程度，作出審計意見或者審計決定，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報經(jīng)市局局長批準后送有關(guān)部門和單位，并抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

第六節(jié)其他重要財務(wù)事項

第二十條各基層預(yù)算單位和市局機關(guān)編制年度財務(wù)決算和基建決算。計劃財務(wù)管理科對各基層預(yù)算單位和市局機關(guān)財務(wù)決算和基建決算進行審核、匯總，經(jīng)分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報市局局長審批。

第二十一條各基層預(yù)算單位和市局機關(guān)科室其他借款，由借款單位提出書面申請（市局機關(guān)科室須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查），計劃財務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報市局局長審批。

第二十二條屬于總局政府采購目錄內(nèi)的采購項目，各基層預(yù)算單位和市局機關(guān)報送采購計劃，市局政府采購部門匯總，市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市局局長審簽后報省局。

屬于市局政府采購目錄內(nèi)的采購項目，各基層預(yù)算單位報送采購計劃，市局政府采購部門審核、匯總，市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審查（審批），市局政府采購部門組織采購。

篇4

（一）基層事業(yè)單位應(yīng)該努力加強預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

事業(yè)單位與一般企業(yè)相比，具有非盈利的性質(zhì)，因而市場競爭觀念也相對較差，所以增強預(yù)算管理觀念成為當下基層事業(yè)單位提高預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)。要知道預(yù)算管理工作不僅僅是事業(yè)單位財務(wù)部門的事情，它需要事業(yè)單位各個部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)和員工一起努力才能實現(xiàn)。首先，事業(yè)單位內(nèi)部一般“人文色彩”氣息濃厚，其主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，廢除對于權(quán)力的迷信，自覺提高自身綜合管理水平，提高對于預(yù)算管理的重視程度，特別是主抓財政的領(lǐng)導(dǎo)除了要掌握管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)知識以外，還要掌握與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識，如水運交通事業(yè)單位要對所管轄地區(qū)的日常通航流量以及周期內(nèi)船只通航情況有一個直觀系統(tǒng)的把握，對預(yù)算管理的前期準備工作做到“心中有底”。其次，基層事業(yè)單位要在單位內(nèi)部營造一個良好的預(yù)算管理環(huán)境。為此，事業(yè)單位內(nèi)部宣傳部門和財務(wù)部門可以進行聯(lián)合，印制相關(guān)《預(yù)算管理宣傳手冊》，《宣傳手冊》應(yīng)該盡可能做到簡明扼要，其內(nèi)容應(yīng)該包括上級預(yù)算管理要求的重要內(nèi)容，并將預(yù)算管理與員工薪酬激勵與職位晉升相掛鉤，以提高單位內(nèi)部參與預(yù)算管理的積極性。再次，高水平的預(yù)算管理人才對于提高事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化及精細化具有關(guān)鍵作用。一般來說，事業(yè)單位人才招聘比較注重考察應(yīng)聘人員的政治素質(zhì)，但是對于像船閘管理所這一類專業(yè)性較強的事業(yè)單位來說，對水運設(shè)施建筑的造價評估、船閘日常維護與保養(yǎng)、過閘費的分類計算等知識的熟練掌握是必不可少的，因此在進行相關(guān)財務(wù)人員招聘的時候，事業(yè)單位應(yīng)該將政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)先聘用那些財務(wù)經(jīng)驗豐富且具有相關(guān)專業(yè)背景的人才來進行預(yù)算管理工作，并在日常工作中，對預(yù)算管理人員進行定期培訓(xùn)，使其能夠及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，更新相關(guān)財務(wù)知識，最終達到建設(shè)一支高水平預(yù)算管理團隊的目的。

（二）基層事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理制度

首先，基層事業(yè)單位的財政支出主要依靠本單位經(jīng)營性收入以及上級單位財政撥款，很多基層事業(yè)單位在制定預(yù)算方案時具有較大的隨意性，為了改變這種局面，基層事業(yè)單位要從根本上杜絕“小團體主義”，將本單位利益與國家或集體利益相結(jié)合。水運交通事業(yè)單位具有船只通行收費管理、船閘及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的修繕計劃，在制定預(yù)算方案的過程中，相關(guān)部門要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行準確細致的調(diào)查，通過“歷史分析法”等手段得出以往資金流量與流向，并將此作為依據(jù)制定出科學(xué)合理的預(yù)算方案。其次，預(yù)算方案執(zhí)行過程中要嚴格控制預(yù)算資金的審批環(huán)節(jié)，對于水運交通等事業(yè)單位項目建設(shè)與各類設(shè)施維護支出要進行精確判斷，避免超計劃項目過多、預(yù)算費用透支嚴重以及預(yù)算資金配置嚴重失衡等問題的出現(xiàn)，同時事業(yè)單位要根據(jù)實際情況對預(yù)算內(nèi)容進行及時的調(diào)整與補充，加強對預(yù)算方案執(zhí)行的“滾動式”管理，以保證預(yù)算方案的執(zhí)行與單位長期戰(zhàn)略規(guī)劃以及年度預(yù)算計劃相吻合,同時預(yù)算執(zhí)行應(yīng)該秉承“精打細算、勤儉節(jié)約”的原則，合理安排周期經(jīng)費開支，不得隨意更改、提高基本支出標準，實時監(jiān)督相關(guān)預(yù)算資金使用的項目及范圍，確保預(yù)算資金做到專款專用，實現(xiàn)預(yù)算資金的效益最大化。再次，需要注意的是，有些事業(yè)單位將預(yù)算當作了向上級“伸手要錢”的手段，為了保證本單位或本部門預(yù)算經(jīng)費的充足，一些單位或部門不惜謊報或虛報預(yù)算支出項目，而在預(yù)算周期末時出現(xiàn)了預(yù)算資金的大量結(jié)余，為了保證本單位或部門下個周期的預(yù)算經(jīng)費不被縮減，于是便出現(xiàn)了“為了花錢而花錢”的現(xiàn)象，這些情況在很多事業(yè)單位已經(jīng)成為一種常見的“病態(tài)”機制，所以相關(guān)預(yù)算監(jiān)管部門在預(yù)算周期末尤其應(yīng)該加大對預(yù)算支出項目的核查力度，并建立相應(yīng)的懲處措施，以實現(xiàn)預(yù)算資金在各單位或部門的合理配置。

（三）基層事業(yè)單位應(yīng)該完善預(yù)算管理評價體系

預(yù)算評價體系對于提高基層事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化、精細化具有重要作用，基層事業(yè)單位需要按照各個部門具體預(yù)算資金執(zhí)行情況，編撰出合理的預(yù)算管理評價體系，利用制度去“管理”預(yù)算，讓制度“說話”，減少預(yù)算評價過程中的主觀人為因素，盡可能地增強預(yù)算管理評價過程的透明性，提高預(yù)算管理評價結(jié)果的公正性。其次，水運交通事業(yè)單位一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資回報具有時間性和累積性，有時候巨大預(yù)算資金投入，如新通航閘口的建設(shè)，是為了國家或地區(qū)整體規(guī)劃的安排，并不會在短時間內(nèi)便收回成效或產(chǎn)生直接的經(jīng)濟利益，但卻是一項“利國利民”的長期投資，因此對這一部分預(yù)算投入的評價要站在宏觀的立場上，用發(fā)展的角度看問題，通過采用“360度評估法”等手段，增強預(yù)算評價的合理性。再次，為了保證預(yù)算方案編制與執(zhí)行的信息暢達，基層事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立完善的預(yù)算評價溝通與反饋渠道，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)驗，引進局域互聯(lián)網(wǎng)電子信息財務(wù)管理平臺，加強對預(yù)算管理工作的監(jiān)督控制力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理中存在的問題，按期總結(jié)預(yù)算評價情況，并將其反饋到相關(guān)執(zhí)行部門，不斷優(yōu)化和校對預(yù)算具體執(zhí)行方案。寶應(yīng)船閘管理所是揚州市航道管理處下屬事業(yè)單位，在預(yù)算管理評價建設(shè)過程中，該單位編撰了一套合理的預(yù)算評價制度，并借鑒了國際通用的“360度評價法”對該單位預(yù)算管理工作實現(xiàn)了科學(xué)考評，并建立了暢通的預(yù)算評價和反饋渠道，實時將預(yù)算管理中的不足反饋到具體部門，不斷完善預(yù)算考評工作，使得該單位預(yù)算管理工作得到了上級的普遍認可。

二、結(jié)論

篇5

1．1工作全過程的管理觀念意識較弱

目前，現(xiàn)有的預(yù)算管理工作中缺少對于建筑項目中的管理觀念，在施工單位與建筑施工企業(yè)以及最后實施工程的單位中缺少有效的統(tǒng)一標準，并且難以形成關(guān)于工程預(yù)算的全過程缺少有效的溝通環(huán)節(jié)，哪怕是在對于工程負責監(jiān)理的責任部門，也很難對于工程造價方面的監(jiān)控管理措施，設(shè)計方案中缺少對于工程造價方面控制力，工程的前期預(yù)算并不能夠細致到每個環(huán)節(jié)的預(yù)算，甚至可能由于考慮不足或者是保守估計的原因，造成投資資金比較高。尤其是工程招標與投標階段，對于標價的評估缺少正確的分析過程，以至于最后實施工程的環(huán)節(jié)中，阻礙因素紛紛涌現(xiàn)出來，甚至可能造成工期無法按期完成，所造成的資金方面的損失是巨大的，對于企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都有巨大影響，對于國家的金融市場而言也會產(chǎn)生惡劣的影響。

1．2土建工程預(yù)算金額不能與市場發(fā)展的步子相吻合

由于真正實施工程階段，工程建造所涉及的人工以及材料在技術(shù)、工藝、方法方面都有了不同程度的變化，通常在實行土建工程預(yù)算階段，國家政策方針以及相關(guān)的材料價格、施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗準則也會有所變化，所以對于相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)用是套用模式，這就造成了施工企業(yè)建筑管理以及造價管理使用難以管理。雖然目前行業(yè)內(nèi)的工程預(yù)算方法大多是以靜止的觀察工作態(tài)度，固有的搬用預(yù)算方法，參照的預(yù)算標準也可能是近幾年來一直使用的資金數(shù)額，就算有增加的項目資金，也不具有影響性，與市場發(fā)展狀態(tài)脫節(jié)，這種對于資金核算掌控方式所制造的預(yù)算數(shù)據(jù)，是難以運用到變化的市場經(jīng)濟中去的，而最后編制的工程價目也會因為承包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不同有所變化，不能區(qū)分承包企業(yè)因地點與項目不同而出現(xiàn)的價格區(qū)分。

1．3從事算管理的人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

在實際的土建工程預(yù)算工作中，只有相對較大的企業(yè)內(nèi)部存在關(guān)于審核工程預(yù)算方面的專業(yè)技術(shù)人員，其他相對較小的企業(yè)單位中不存在預(yù)算方面的管理人員，甚至部分人員僅僅具備預(yù)算工作資格，人員的專業(yè)素質(zhì)上不僅不能夠滿足工作需求，并且不能夠做到綜合協(xié)調(diào)工程工作的各個方面數(shù)據(jù)，對于預(yù)算管理工作也缺少知識理論支持，甚至不了解相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，所以在投資預(yù)算方面的工作能力比較薄弱，對于問題的出現(xiàn)缺少有效處理能力，尤其處理索賠事件的處理能力很差，造成國際以及單位的經(jīng)濟損失。

二、可以運用到土建工程預(yù)算控制管理工作中的有效手段

2．1運用科學(xué)、合理、完整的預(yù)算管理工作機制

首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標準編制計劃，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準的概算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實按照施工圖預(yù)算開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價值。

2．2土建工程的預(yù)算管理工作要加強統(tǒng)籌管理

1）建設(shè)單位以限額設(shè)計為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計總概算，進行施工圖設(shè)計，控制好造價。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計標準，作為設(shè)計部門的“參考表”。

2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，加強合同管理、設(shè)計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，分析與合同偏差的原因，制定相應(yīng)的措施，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。

3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。

2．3加強人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

要做到合理的工程預(yù)算工作，就需要對專業(yè)人員素質(zhì)有所提升，這才能夠真正的提升工程造價管理工作能力。做好人員工作能力培訓(xùn)工作，能夠?qū)W習(xí)新知識的同時應(yīng)用到實際工作之中，重視實踐學(xué)習(xí)方面工作，學(xué)習(xí)方式可以是多種多樣的，能夠針對培訓(xùn)人員鎖屏有所區(qū)別，這種學(xué)習(xí)的性質(zhì)可以是強制性的，在實際工作中能夠起到實際指導(dǎo)作用。同時也要調(diào)動人員工作熱情，提升愛崗敬業(yè)精神，將所學(xué)習(xí)的知識能夠應(yīng)用到實際工程預(yù)算工作之中。

三、總結(jié)

篇6

[關(guān)鍵詞]建筑項目；成本控制；激勵機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.025

[中圖分類號]F275.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01

1 建筑項目成本控制的困境

雖然在我國建筑施工管理方面采用了不同的管理模式，比如目標管理、精細化管理等，也引入了監(jiān)理輔助和監(jiān)督管理等同步開展項目成本控制，取得了一些效果，但目前我國建筑項目的成本控制方面仍存在一些問題，包括近年來國內(nèi)的項目投資建設(shè)企業(yè)數(shù)量有所增加，市場競爭逐步加劇，為提升競爭力，一些施工企業(yè)以降低安全管理投入為代價，縮短工期降低成本，這給建筑項目的質(zhì)量帶來了很大威脅。一些建筑項目施工單位為了確保進度，加班加點或者以犧牲工程質(zhì)量為代價來降低成本和保障進度，但同時也犧牲了項目質(zhì)量?，F(xiàn)實中發(fā)生的項目質(zhì)量缺陷案例也比較多，無論是房地產(chǎn)建筑項目、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建筑項目方面，都有類似問題，暴露了投資者為節(jié)約成本而犧牲質(zhì)量的問題。

2 建筑項目成本控制困境的成因分析

2.1 成本控制定位錯誤

項目施工管理中經(jīng)常出現(xiàn)追求經(jīng)濟效益，注重控制成本與進度，而忽視項目質(zhì)量的問題。對于建筑項目投資者而言，其經(jīng)濟效益高低與成本高低直接相關(guān)，在利益驅(qū)動下，投資者更關(guān)心其經(jīng)濟利益，而強調(diào)降低成本。對于參與項目建設(shè)的施工方而言，滿足進度要求是其建設(shè)的基本要求，而由于近年來建筑領(lǐng)域的質(zhì)量驗收逐步出現(xiàn)了較多貪污作假等不良現(xiàn)象，這就使得單一降低成本而忽視質(zhì)量的問題頻發(fā)。

2.2 成本控制方案并不嚴謹且執(zhí)行力度不足

建筑項目的成本分別集中在采購、施工與竣工結(jié)算階段，而采購招投標的成本控制效果取決于招投標的公開性，目前，暗中開展招投標或串標等問題在建筑領(lǐng)域頻發(fā)，必然影響成本控制。而項目的施工階段成本控制，則與現(xiàn)場施工、進度管理等密切相關(guān)。但建筑項目施工階段的控制方案上強調(diào)結(jié)果，忽視過程執(zhí)行與監(jiān)督，使得成本控制有效性不足。例如，項目施工階段的成本控制計劃、執(zhí)行過程存在制度執(zhí)行不完全和制度執(zhí)行標準不達標的問題，這體現(xiàn)在：在現(xiàn)場簽證管理中，沒有進行每日的日常簽證，而是采取周簽證的方式，力圖節(jié)約時間，但卻給現(xiàn)場的安全與秩序帶來一定隱患，影響成本控制與項目建設(shè)同步運行。

2.3 成本控制的監(jiān)督效力不足

建筑項目成本控制效果與成本控制方案的執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)，而采購招投標、施工與竣工結(jié)算階段的參與方不同，監(jiān)督需求也存在很大差異。采購招投標階段的項目管理者更關(guān)注成本而忽視物資品質(zhì)，或暗中投保、串標等都會影響項目成本控制效果。施工管理監(jiān)督者的成員多數(shù)來自于施工管理制定與執(zhí)行者，監(jiān)督職能的發(fā)揮受施工管理制度與執(zhí)行者的影響。施工管理監(jiān)督者在施工管理的實際地位往往成為政策制定執(zhí)行的附屬職能，監(jiān)督職能的行使存在嚴重不足?？⒐るA段項目管理者更強調(diào)總額核對，在總額不超出預(yù)定額度的情況下管理者不會對成本控制方案等做出質(zhì)疑，也就無法對成本控制的改進有所幫助。

3 改善建筑項目成本控制的建議

3.1 兼顧成本、質(zhì)量綜合控制

改善建筑項目成本控制，需要著力解決成本與質(zhì)量的矛盾。這就需要明確成本控制必須兼顧成本地合理約束與質(zhì)量提升的目標，從建筑方案設(shè)計、采購招投標、施工、驗收等階段分別開展有效成本控制方案。在任何一個階段都需要兼顧成本與質(zhì)量，如采購招投標階段就需要以公開招投標的行使，加強對供應(yīng)商所供外資價格、品質(zhì)等的全面比對，最終選擇性價比最佳，可以兼顧成本與質(zhì)量的方案，為后續(xù)項目成本控制奠定基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建成本控制預(yù)算，確保預(yù)算方案覆蓋項目建設(shè)成本全流程

建筑項目成本控制需要在正確的定位后，以成本形成的全過程為基礎(chǔ)，通過分析和預(yù)測設(shè)計可行的彈性成本控制預(yù)算，為成本控制奠定基礎(chǔ)?？尚械某杀究刂祁A(yù)算，需要建立在全面、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐位A(chǔ)上，對各階段的成本需求進行分析，為預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。重點根據(jù)合同價款和項目設(shè)計情況、進度要求、工藝要求，將整個項目分解。進行工程造價增減的分析，對項目的結(jié)算內(nèi)容進行審核并制訂審核報告。在審核報告內(nèi)需要對工程造價進行預(yù)算造價和結(jié)算造價的對比分析，明確造價增減產(chǎn)生的情形并查找原因。預(yù)算審核是否真正有效，最終還是要看預(yù)算的執(zhí)行效果，這就不可忽視預(yù)算的執(zhí)行過程監(jiān)督與最終的結(jié)算控制，在結(jié)算階段，注重在工程量清單報價的基礎(chǔ)上，以前期的限額標準為基礎(chǔ)，以招投標、施工建設(shè)等中間環(huán)節(jié)的具體活動的分析與責任歸咎為手段，通過對比限額與實際成本費用，分析歸責并分配多余費用等方式，確保成本控制預(yù)算及其執(zhí)行能夠覆蓋建筑項目成本形成全過程。

3.3 加強預(yù)算控制監(jiān)督與激勵機制

建筑項目成本控制需要在預(yù)算方案通過后，確保方案得到執(zhí)行。而要提升執(zhí)行效果，就需要對成本控制預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督、激勵。一方面，需要對成本控制相關(guān)部門及負責人進行預(yù)算執(zhí)行職責的分配，落實責任制度，以提升其執(zhí)行成本控制預(yù)算的積極性。另一方面，需要對成本控制預(yù)算執(zhí)行部門及控制效果進行評價，構(gòu)建與之匹配的獎罰激勵制度。

4 結(jié) 語

建筑項目成本控制需要立足成本節(jié)約、進度與質(zhì)量管理等綜合需求，以預(yù)算分析、控制為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋項目全過程的成本控制方案，并確保方案得到落實，以提升建筑項目成本控制效果。

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程；機電安裝；施工特點；概預(yù)算分析

隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，大型建筑工程項目呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。大型建筑項目可以最大限度地滿足居民的住房需求，為社會生產(chǎn)活動提供了充足的空間，建筑機電設(shè)備是大型建筑工程項目的主要組成部分，不僅可以滿足建筑的使用要求，還可以擴展建筑物的功能性。工程預(yù)算是建筑工程項目的重要組成部分，需要根據(jù)工程特點設(shè)計預(yù)算方案，建筑機電安裝工程的預(yù)算方案涉及電氣、水路、通風(fēng)等各個專業(yè)，建筑機電安裝工程的預(yù)算方案是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，概預(yù)算分析可以提高工程進度，有效控制建筑機電安裝的整體成本。

1 安裝工程施工特點

21世紀是計算機智能技術(shù)的新紀元，計算機信息化技術(shù)與自動化技術(shù)在建筑行業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，建筑行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出大量的智能化設(shè)備，以Google設(shè)計的Nest為例，該款設(shè)備屬于十分前沿的智能家電，可以實時監(jiān)控室內(nèi)的溫度、濕度、氣流等數(shù)據(jù)，同時可以自動調(diào)節(jié)室內(nèi)環(huán)境，達到人體最舒適的標準，還可以將數(shù)據(jù)實時上傳到移動終端。除此之外，建筑機電安裝涉及了給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、通風(fēng)供暖系統(tǒng)等，只有將這些系統(tǒng)進行有機整合，才能保證機電設(shè)備高性能運行。建筑機電安裝工程需要實時跟進項目，包括采購、安裝、調(diào)試、檢測、維修等環(huán)節(jié)，建筑機電安裝是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，下面將詳細闡述建筑機電安裝施工的特點。

1.1 技術(shù)含量高

正如上文所述，建筑機電安裝施工涉及了很多新技術(shù)、新工藝，這些新技術(shù)、新工藝都要求施工人員具有較好的技術(shù)背景，同時要求工程設(shè)計人員與施工人員可以將這些技術(shù)進行有機整合，很多建筑機電設(shè)備都可以實現(xiàn)自動化控制與網(wǎng)絡(luò)在線控制，應(yīng)該盡量避免重復(fù)施工，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計。

1.2 涉及專業(yè)廣

建筑機電安裝工程涉及的專業(yè)很多，包括計算機、電子電氣、管路布置、消防等，建筑機電安裝工程需要將這些獨立的系統(tǒng)工程進行融合，需要各個工程之間具有較好的協(xié)調(diào)性，多工程協(xié)調(diào)施工給建筑機電安裝工程帶來了較大的難度，一旦工程中的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致工程整體質(zhì)量下降，甚至造成工程不能如期完成。

1.3 施工人員多

建筑機電安裝工程的施工人員比較多，給施工管理造成了較大的壓力，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是施工人員之間的技術(shù)水平不一致，造成施工管理人員不能統(tǒng)一管理，需要評估不同工種與人員之間的技術(shù)差別，在充分評估的基礎(chǔ)上進行管理，二是施工工種較多，管理人員需要根據(jù)各個工種的工作需求安排設(shè)備與進度，跟建筑機電安裝工程的管理和預(yù)算帶來了較大的難度。

1.4 全程跟進

建筑機電安裝工程需要跟進整個施工工程，包括采購、安裝、調(diào)試、檢測、維修等環(huán)節(jié)，如果施工人員不能持續(xù)跟進整個工程，會直接影響建筑機電安裝工程的推進，以建筑土建為例，土建之前需要根據(jù)機電設(shè)備的安裝需求預(yù)埋管件與電纜，這樣管件與電纜都是后期建筑機電安裝工程的基礎(chǔ)，只有充分掌握了這些數(shù)據(jù)，才能保證建筑機電安裝工程的效率與質(zhì)量，任何環(huán)節(jié)的漏洞都將影響整個工程質(zhì)量與成本。

2 概預(yù)算分析方案

概預(yù)算是在初步設(shè)計之后，對工程量、材料、設(shè)備的預(yù)算，簡單的說就是工程建設(shè)項目的總費用預(yù)算，建筑機電安裝工程的概預(yù)算需要根據(jù)建筑機電安裝階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容進行預(yù)算。概預(yù)算的主要作用包括：（1）作為工程建設(shè)總投資的數(shù)據(jù)參考；（2）評估工程投資的最大金額；（3）作為工程外包招商的參考；（4）銀行貸款的數(shù)據(jù)參考；（5）后期考核的數(shù)據(jù)參考。常用的概預(yù)算方法有四種，包括對比分析法、查詢核實法、分類整理法、聯(lián)合會審法。

2.1 概預(yù)算分析的內(nèi)容

建筑機電安裝工程的概預(yù)算內(nèi)容主要包括了四個方面，包括設(shè)計預(yù)算、預(yù)算修正、施工圖預(yù)算以及施工概預(yù)算。（1）設(shè)計預(yù)算，建筑機電安裝工程的設(shè)計預(yù)算是利用設(shè)計階段的圖紙與方案進行成本預(yù)算，需要對人力成本、物資成本、材料成本、設(shè)備成本等進行綜合評估，除此之外，還需要對項目的經(jīng)濟效益進行初步估計，通過合適的方案知道施工；（2）預(yù)算修正，建筑機電安裝工程的實際施工與設(shè)計之間存在一定的差異性，因此需要施工管理人員與設(shè)計人員進行實時溝通，對設(shè)計預(yù)算進行同步修改，這些修改將直接直接影響后期的總體成本，預(yù)算修正實際上是設(shè)計預(yù)算的完善與彌補；（3）施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算就是根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖進行細化預(yù)算，預(yù)算的內(nèi)容包括了技術(shù)措施、工程標準、材料預(yù)算等，施工圖預(yù)算是對設(shè)計預(yù)算的進一步深化，可以將設(shè)計施工的各個細節(jié)納入成本預(yù)算體系中；，施工圖預(yù)算已經(jīng)成為建筑機電安裝工程的重要環(huán)節(jié)。（4）施工預(yù)算，施工預(yù)算是建立在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)之上，需要設(shè)計人員根據(jù)施工圖預(yù)算進行優(yōu)化，最大限度降低成本。

2.2 概預(yù)算分析的注意點

建筑機電安裝工程的概預(yù)算主要需要主要四個方面，包括現(xiàn)場調(diào)研、預(yù)算靈活性、預(yù)算完整性。（1）現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)場調(diào)研要求設(shè)計人員與施工人員進行全面市場調(diào)研，保證概預(yù)算符合實際施工；（2）預(yù)算靈活性，根據(jù)現(xiàn)有的標準制定預(yù)算方案，同時根據(jù)實際施工調(diào)整預(yù)算方案，將多種因素納入預(yù)算中，保證預(yù)算方案的靈活性；（3）預(yù)算完整性，預(yù)算完整性是指建筑機電安裝工程的概預(yù)算必須充分考慮工程的多元化與復(fù)雜性，以擴建工程為例，擴建工程與原工程具有一定差異，因此需要預(yù)算人員將這些差異性納入預(yù)算項目中。

3 總結(jié)

建筑機電安裝工程是一個十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域十分廣泛，包括電氣、水路、通風(fēng)等，除此之外，建筑機電安裝工程的技術(shù)要求較高，對計算機信息化技術(shù)與自動化技術(shù)依賴程度較高。建筑機電安裝工程的施工特征導(dǎo)致其工程管理難度較大，目前，我國關(guān)于建筑機電安裝工程的理論研究很少，很多研究成果不符合實際使用需求。概預(yù)算分析是建立在實際施工的基礎(chǔ)之上，可以幫助管理人員掌握建筑機電安裝工程的整體成本。本文從建筑機電安裝工程的施工特點、概預(yù)算的內(nèi)容以及概預(yù)算的要點等三個方面進行研究，分析了建筑機電安裝工程中的概預(yù)算方案的可行性，希望本文的研究有利于建筑機電安裝工程的健康發(fā)展。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：會計信息系統(tǒng)；投資決策；系統(tǒng)開發(fā)程序

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

原標題：企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)之構(gòu)建

收錄日期：2016年8月22日

一、目前投資決策系統(tǒng)研究存在的問題

（一）企業(yè)管理層意識不夠。很多企業(yè)決策者對構(gòu)建企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的重要意義缺乏認識。目前，各項投資決策只是建立在手工記賬的基礎(chǔ)之上，或借助于一些簡單的投資模型或主觀判斷進行決策，缺乏運用系統(tǒng)的投資決策程序。

（二）缺乏會計電算化專業(yè)人才。目前，我國會計人員的整體素質(zhì)還不是很高，缺乏既掌握財務(wù)知識又熟悉相關(guān)計算機應(yīng)用知識的復(fù)合型人才。

（三）整個行業(yè)企業(yè)的實施環(huán)境不完善。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，其在人員組成、技術(shù)、資金支持等方面都難以達到理想的要求，從而對會計信息化在企業(yè)內(nèi)部實施的硬件以及軟件環(huán)境都存在欠缺的部分，難以充分地保障信息化系統(tǒng)在運行過程中的安全性。同時，從行業(yè)外部環(huán)境來看，我國在企業(yè)信息化立法方面相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)力度不足，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)整個行業(yè)的信息化。并且沒有足夠強有力的會計信息化技術(shù)支持，這使得其在日常與工商、銀行、審計等部門的會計事務(wù)的處理過程中，因無法很好地實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)交換，而對會計工作效率造成影響。

進行投資決策對于任何一家企業(yè)來說都是非常重要的，沒有合適的投資決策會計信息系統(tǒng)就意味著企業(yè)在現(xiàn)在以及未來的市場競爭中缺乏對市場前景的掌控能力，缺乏發(fā)展甚至于生存能力。如何建立適合于當前中國企業(yè)的投資決策會計信息系統(tǒng)，并將其具體運用到實踐操作中去，本文將作一些探討。

二、企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)開發(fā)程序

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃和開發(fā)方法。建設(shè)企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)是一項耗資大、歷時長、技術(shù)復(fù)雜且涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此，首先應(yīng)制定發(fā)展企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，然后按照規(guī)劃有步驟地進行系統(tǒng)開發(fā)。

1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟。把計算機應(yīng)用到企業(yè)的投資決策中，一般要經(jīng)歷從初級到成熟的成長過程。計算機信息系統(tǒng)的發(fā)展道路可劃分為六個階段：初始階段、普及階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。因此，構(gòu)建企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)，無論是在確定開發(fā)策略，或者在制定信息系統(tǒng)規(guī)劃的時候，都應(yīng)首先明確本單位當前處于哪一生長階段，進而根據(jù)該階段特征來指導(dǎo)建設(shè)。

2、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的常用方法

（1）企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法。主要工作步驟為：準備工作、調(diào)研、確定業(yè)務(wù)過程及重組、定義數(shù)據(jù)類、定義信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、確定總體結(jié)構(gòu)中的有限數(shù)據(jù)、完成BSP研究報告。

（2）關(guān)鍵成功因素法。在現(xiàn)行系統(tǒng)中，總存在著多個變量影響系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。通過對關(guān)鍵成功因素的識別，找出實現(xiàn)目標所需的關(guān)鍵信息集合，從而確定系統(tǒng)開發(fā)的優(yōu)先次序，并進行規(guī)劃。

（二）企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建流程

1、可行性分析。顧名思義，其主要任務(wù)就是對應(yīng)用項目開發(fā)的可行性以及必要性進行明確。對可行性進行分析和明確是開發(fā)任務(wù)實現(xiàn)的迫切需要，它主要評介應(yīng)用項目實現(xiàn)所必須具備的條件和資源?？尚行苑治龉ぷ鞯拈_展必須是以充分的實地調(diào)查研究為基礎(chǔ)才可開展，實際調(diào)查是其獲取項目開展情況詳細資料的重要渠道。

2、數(shù)據(jù)流程。投資決策水平的提升是開發(fā)和建立企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)最根本的目的所在?？傮w而言，組織設(shè)計是新型投資決策系統(tǒng)設(shè)計的首要步驟，我們在對新系統(tǒng)進行設(shè)計的過程中應(yīng)將對組織的設(shè)計看作是對系統(tǒng)進行創(chuàng)新設(shè)計的一次有目的的改變。為進一步促進計算機在投資決策信息管理中的應(yīng)用，我們必須舍去物質(zhì)要素的束縛，通過對相關(guān)資料的廣泛收集與整理，對投資活動數(shù)據(jù)流程圖進行繪制，進而為接下來的數(shù)據(jù)分析做好充分的技術(shù)準備。

3、數(shù)據(jù)字典。其主要的工作內(nèi)容就是對所繪制的數(shù)據(jù)流程圖當中的數(shù)據(jù)存儲、邏輯處理、數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及其存在于外部的實體進行定義。數(shù)據(jù)字典在數(shù)據(jù)流程圖的輔助下，對于系統(tǒng)當中邏輯模型的描述可以從文字擴展到圖形當中，大大提升了模型描述的完整性。

4、功能結(jié)構(gòu)圖設(shè)計。以各功能之間所存在的從屬關(guān)系為依據(jù)所繪制的圖表，功能模塊就是圖中的各個框，在具體情況的影響下，其劃分形態(tài)可大可小，某項任務(wù)完成所需要的一整組程序多存在于大的功能模塊當中，而小模塊則是程序當中的每一個處理過程。

5、系統(tǒng)設(shè)計。系統(tǒng)物理配置方案包括：（1）系統(tǒng)設(shè)計原則；（2）系統(tǒng)輸入；（3）系統(tǒng)加工；（4）系統(tǒng)輸出。

三、企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)內(nèi)容設(shè)計

在完成開發(fā)程序的一系列步驟之后，企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)需要進行相應(yīng)的內(nèi)容設(shè)計，使該系統(tǒng)財務(wù)方案的配置能切實滿足企業(yè)、公司投資決策需要。大體而言，企業(yè)做出投資決策需經(jīng)歷以下五個流程：

（一）融資方式選擇。在投資決策會計信息系統(tǒng)的決策過程中，首先要決定采取的融資方式。企業(yè)有充足的資金保障，后續(xù)的投資工作才能得以順利進行。在當前中國市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，可供選擇的方式有三種：外部股權(quán)融資、債務(wù)融資和內(nèi)部融資。理論上，投資者應(yīng)將三種融資方式的成本加以比較，進而選擇成本最低、性價比最高的融資方式。系統(tǒng)還可通過多種融資方案的比較分析，為決策者提供最優(yōu)方案的選擇，但應(yīng)考慮融資結(jié)構(gòu)的搭配，包括融資種類、成本、時期等結(jié)構(gòu)以保證企業(yè)資金的正常運營。

（二）投資方案選擇。在確定了融資方式，有了資金來源之后，系統(tǒng)應(yīng)為投資者選擇最佳的投資方案。投資決策系統(tǒng)可將人為干擾因素降到最低，從企業(yè)利益出發(fā)，嚴格依照選擇標準，做出最有利于企業(yè)效益的決策。從實質(zhì)上來講，投資就是以犧牲當下現(xiàn)有資金的方式，以便在未來獲得報酬的一種行為，這一行為帶有很大的不確定性，為此，投資的一個重要問題就是如何才能將這一不確定性降到最低，使其有效性得到提升。有效的投資必須借助于科學(xué)、正確、合理的投資方案以及經(jīng)營活動，通過對企業(yè)資本的合理使用，將資本提升到最大的利用價值。

1、有效投資決策方案的選擇標準。投資決策的制定是為了在不久的將來，更好地實現(xiàn)前期預(yù)定目標，其總體來說是在前期對市場進行充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的，以一定的標準為依據(jù)，對若干投資預(yù)選方案進行不斷選擇、判斷、分析的一個過程。它決定著投資決策是否能夠有效。主要考慮的要素有：（1）投資的增值程度；（2）投資的風(fēng)險性；（3）控制通貨膨脹的能力；（4）投資的資本成本。

2、有效投資模型。系統(tǒng)可提供多種投資模型，決策者可根據(jù)需要選擇恰當適用的投資模型，為項目決策服務(wù)。投資方案的最后抉擇是要通過凈現(xiàn)值的比較進行，所以各種方法要根據(jù)實際情況需要結(jié)合運用。有效的投資決策必須是先確定風(fēng)險投資報酬率，然后再進行凈現(xiàn)值的最后抉擇。

（三）預(yù)算管理。在確定了投資方案后，系統(tǒng)需要對該方案進行進一步深入的研究。在項目具體上馬之前，系統(tǒng)應(yīng)針對不同的項目主體，按照不同模式進行項目預(yù)算，以保障該投資方案的順利進行。預(yù)算與選擇的融資方案、投資方案密不可分。在企業(yè)選擇投資項目之后，有必要將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)換成詳細的年度經(jīng)營計劃，而該計劃通常以預(yù)算的形式得以表現(xiàn)。因此，預(yù)算將投資項目的可能效果反饋給管理者，管理者據(jù)此信息對項目投資的流程及細節(jié)加以修正。預(yù)算的主要目的是規(guī)劃，另一重要方面則是控制，預(yù)算系統(tǒng)的基本目的是規(guī)劃和制定經(jīng)營目標，并將此與實際結(jié)果進行比較。從某種程度上說，實際與預(yù)算數(shù)字是有差異的，有必要分析差異原因，采取必要的正確行動，這一比較則意味著控制。決策者可以根據(jù)需要，在投資決策系統(tǒng)提供的一些預(yù)算方法中選擇合適的編制方法。但從系統(tǒng)構(gòu)建的完整性角度考慮，在進行財務(wù)方案配置時，編程人員應(yīng)將所有可能需要的預(yù)算方式都編進系統(tǒng)代碼中。

（四）成本控制。融資方式選擇確定了資金來源，投資方案選擇決定了具體項目，預(yù)算管理則對即將運行的項目有了大致的展望與規(guī)劃。在這三個步驟完成之后，投資項目則正式開始實施。按照管理會計本量利的理論不難得知，成本控制在投資活動中起著至關(guān)重要的作用。若不對成本進行控制，預(yù)算管理的成果就會付諸東流，投資方案將不會給企業(yè)帶來切實收益。產(chǎn)品生命周期的每個階段都要進行成本控制，即全面控制。成本控制也伴隨著項目運行的始終。因此，在項目的運行過程中，會計人員應(yīng)當及時在投資決策系統(tǒng)中輸入與成本有關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)更新的及時性與時效性，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸，努力將成本消耗控制在最低水平。

（五）效益評估。成本控制隨著項目投資運行的結(jié)束而結(jié)束，系統(tǒng)應(yīng)對主體項目進行效益評估。首先確定該主體項目的盈利情況，其次對融資方式與投資方案進行反思，通過真實的數(shù)據(jù)，判斷一系列決策的合理性，為企業(yè)今后的投資決策提供經(jīng)驗。對投資項目進行效益評估主要有以下幾種方法，決策者可以根據(jù)實際需要選擇其中任何一種，作為判斷投資方案效益的依據(jù)。（1）凈現(xiàn)值法。按照這種方法，所有未來現(xiàn)金流入和流出都要按預(yù)定貼現(xiàn)率折算為它們的現(xiàn)值，然后再計算它們的差額。只有凈現(xiàn)值大于零的方案才可以作為備選方案；（2）回收期法。回收期是指投資引起的現(xiàn)金流入累計到與投資額相等時所需要的時間?；厥掌诜ǚ从惩顿Y回收速度。它代表收回投資所需要的年限，回收年限越短，方案越有利。回收期包括靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期兩種。在效益評估完成之后，該系統(tǒng)針對主體項目的全程并未隨之結(jié)束。企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)不僅起到投資決策的作用，更是會計電算化條件下對企業(yè)經(jīng)營、投資活動的記錄與監(jiān)督。以史為鑒，可以明得失。系統(tǒng)應(yīng)對項目主體的運行情況進行全方位的及時的記錄并備份保存，以保證企業(yè)在今后的決策過程中，不會重復(fù)之前的錯誤，保證企業(yè)經(jīng)濟活動的連續(xù)性、穩(wěn)定性、高效性和安全性。企業(yè)必須正確選擇投資方案，盡量規(guī)避風(fēng)險，建立起完善、有效的企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)。

四、結(jié)語

企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在當今全球化背景下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，構(gòu)建行之有效的投資決策會計信息系統(tǒng)對中國企業(yè)的健康發(fā)展起著不可或缺的作用。

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篇9

近年來，油田企業(yè)在提出和完善“全面預(yù)算管理”系統(tǒng)方面做出了積極的探索，取得了一定的成績，現(xiàn)在以油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，逐步建立了包括經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的較為完善的全面預(yù)算管理體系。這種預(yù)算管理模式將預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，本著“戰(zhàn)略導(dǎo)向、全面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算”的原則，將資金、實物、產(chǎn)量等所有的加以量化反映，所有的能量化的項目都納入了預(yù)算的范疇，嚴格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，在全體員工中培育全面預(yù)算意識，使預(yù)算管理的思想得以普及，為全面實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標建立有力的保障體系。使得人人都能參加到企業(yè)的管理中來，做到全員管理，全員控制，人人都是管理者。

一、油田企業(yè)“全面預(yù)算管理”體系的構(gòu)建

油田企業(yè)的“全面預(yù)算管理”體系有兩個子體系：一個是從油田企業(yè)總部到子企業(yè)（分公司）的自上而下的縱向體系；另一個是按業(yè)務(wù)的順序在各職能部門間的橫向體系。

（一）油田企業(yè)建立了從油田企業(yè)總部到各子分企業(yè)的垂直管理的預(yù)算管理體系。體系的最頂端是油田企業(yè)預(yù)算管理委員會，制定預(yù)算目標，分解到相關(guān)的子企業(yè)，并負責審查批準生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算方案；負責監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、調(diào)整預(yù)算方案、檢查實際執(zhí)行情況、考核執(zhí)行結(jié)果、評價部門和子分企業(yè)工作業(yè)績，通過硬性獎懲的措施確保預(yù)算的編制和執(zhí)行。

（二）按業(yè)務(wù)的自然流程過程在部門之間的橫向傳遞過程。由生產(chǎn)部門編出生產(chǎn)預(yù)算，基建部根據(jù)生產(chǎn)投資和基建規(guī)劃編出投資預(yù)算一同下傳到經(jīng)營管理部，由經(jīng)營管理部根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算和投資預(yù)算編出經(jīng)營預(yù)算；再下傳到財務(wù)資產(chǎn)部門，由財務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)經(jīng)營預(yù)算和投資預(yù)算編制油田企業(yè)的總預(yù)算，經(jīng)過幾個反復(fù)最后報預(yù)算管理委員會審批。

在預(yù)算編制基礎(chǔ)方面，我們將油田企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營目標、油田企業(yè)下達的指標與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀有機結(jié)合起來，使其切合油田企業(yè)的實際情況。針對每一個預(yù)算項目，我們都根據(jù)其特性分別采用與之相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。比如，對于絕大部分的費用預(yù)算項目主要采用增量預(yù)算法，針對每年的工作量的完成情況，對下一年的工作量進行科學(xué)的預(yù)計和預(yù)算，并考慮到每年中的特殊情況略作調(diào)整。而對費用預(yù)算以外的其他各種預(yù)算如投資預(yù)算、成本預(yù)算等基本都采用零基預(yù)算。形成了經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算相結(jié)合的兩大預(yù)算體系，采用了務(wù)實的編制基礎(chǔ)與科學(xué)合理的編制方法。只有這樣編制的預(yù)算才能在執(zhí)行起來緊緊地圍繞著既定目標的軌道運轉(zhuǎn)。例如油田某一鉆井公司2012年實現(xiàn)了18個億的產(chǎn)值，完成了87萬米的生產(chǎn)工作量，超額的完成了當年的預(yù)算指標。在編制2013年全年預(yù)算的時候，就要考慮到2013年與2012年的不同之處，由于2012年的工作量比較飽滿，設(shè)備運營能力較強且全面高效運轉(zhuǎn)，使得2012年的實際工作圓滿的完成了預(yù)算的指標和任務(wù)，2013年則工作量相對欠缺，影響了局部預(yù)算目標的實現(xiàn)，因而該企業(yè)召開企業(yè)預(yù)算管理委員會會議，及時根據(jù)實際情況對年初的預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)整，切實可行的預(yù)算是需要根據(jù)實際情況的變動可能要經(jīng)過數(shù)次的調(diào)整，最終形成比較科學(xué)、客觀、可行的預(yù)算方案的。

二、預(yù)算執(zhí)行相關(guān)注意事項

預(yù)算執(zhí)行的好壞在于編制是否科學(xué)、是否可行。需要注意以下幾點：

（1）設(shè)置合理、科學(xué)的預(yù)算項目。預(yù)算編制過程中，充分考慮預(yù)算年度的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，合理科學(xué)地設(shè)置預(yù)算項目，堅決杜絕將預(yù)算外項目納入預(yù)算編制過程中，這就等于將預(yù)算控制提前到了預(yù)算編制中。大到設(shè)備投資、小到微機耗材辦公紙張等等，我們都盡可能地將各種預(yù)算項目考慮充分而又不冗余。

（2）零星項目需要精打細算。對于除了重點項目和一般項目以外的其他零星項目也同樣本著精打細算的原則逐一進行認真細致的測算，如前線井隊的生活用水費，值班車的費用等嚴格按照預(yù)算年度定員人數(shù)、每天人均用量、生產(chǎn)時間和單價來測算。

（3）預(yù)算的審批、下達。各子企業(yè)（分公司）的預(yù)算草案，須先經(jīng)過油田企業(yè)（總公司）相關(guān)歸口部門審核、平衡、調(diào)整、通過后，提交企業(yè)預(yù)算管理委員會審批，并下達給各子企業(yè)（分公司）執(zhí)行。

（4）預(yù)算的調(diào)整。雖然在預(yù)算編制過程中我們不斷采用各種科學(xué)的編制方法，如合理設(shè)置預(yù)算項目、編制較大幅度的彈性預(yù)算等等來達到增強預(yù)算適用范圍的目的，但在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于主客觀條件發(fā)生變化，對預(yù)算進行適當?shù)恼{(diào)整仍然是必要的。

預(yù)算執(zhí)行情況的分析與考核。財務(wù)部門對各子分企業(yè)（分公司）的預(yù)算執(zhí)行情況按季進行分析，對當期發(fā)生數(shù)與預(yù)算之間的差異，不論是有利的還是不利的，都要認真與責任單位結(jié)合，分析其成因，而且要寫明擬改進的措施。預(yù)算分析的重點是差異的原因以及應(yīng)采取的措施，并為下年的預(yù)算提供依據(jù)?，F(xiàn)階段隨著油田企業(yè)的集中核算信息系統(tǒng)的正式使用，為該分析提供了不同口徑的依據(jù)，隨著決策層對企業(yè)經(jīng)濟信息的要求不斷提高，下一步應(yīng)考慮預(yù)算作為可以采集的數(shù)據(jù)單獨嵌入集中核算帳套信息系統(tǒng)中，在每個會計期間里面可以清楚的查看本期間預(yù)算是多少，實際已經(jīng)完成或者執(zhí)行了多少，預(yù)算結(jié)余多少，是否踏上預(yù)期的進度，同時可以設(shè)置超預(yù)算的預(yù)警機制，一旦實際發(fā)生的費用超過了本期間的預(yù)算的上限，就自動啟動拒絕保存憑證模式，拒絕該費用入賬。除非經(jīng)過預(yù)算委員會的批復(fù)增加預(yù)算額，系統(tǒng)經(jīng)過授權(quán)，增加預(yù)算的額度，才能正常入賬處理。從而達到預(yù)算控制的目的，同時這也為預(yù)算的分析提供了一目了然的差量分析數(shù)據(jù)。

三、結(jié)束語

篇10

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；控制

1. 項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標準水平，以及選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

2. 設(shè)計階段

2.1 采用設(shè)計標準和標準設(shè)計。 大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標準規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標準規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。

2.2 推行限額設(shè)計。 限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。

2.3 實行工程設(shè)計招投標。 鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。

2.4 審查設(shè)計概算。 看它是否在批準的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

3. 招、投標階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：

（1）嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標。

（2）建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

（3）簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4. 施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。

4.1 全面預(yù)算管理。

（1）實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

（2）全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標上升等。全面預(yù)算管理的實施要點：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

4.2 工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴格予以控制。

4.3 索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施

工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

4.4 工程結(jié)算的控制與管理。首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

5. 竣工階段對工程造價的控制和管理

（1）竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

（2）綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻

[1] 水電工程造價 中國水利水電出版社.