導(dǎo)語：如何才能寫好一篇預(yù)防未成年人犯罪條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們?cè)谶@里召開區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)2006年工作會(huì)暨預(yù)防未成年人犯罪論壇活動(dòng)，主要是回顧總結(jié)一年來全區(qū)未成年人保護(hù)工作的基本情況，研究部署今年的工作任務(wù),探討預(yù)防未成年人犯罪。這個(gè)活動(dòng)的舉辦，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)未成年人保護(hù)工作，保障青少年的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

一年來，我區(qū)各級(jí)未成年人保護(hù)組織和有關(guān)部門在黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩法一條例”，以未成年人成長(zhǎng)成才為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在未成年人法制建設(shè)、自護(hù)教育、禁毒教育、預(yù)防未成年人違法犯罪等方面取得了可喜的成績(jī)，并積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，為我區(qū)乃至全市、全國(guó)的未成年人保護(hù)工作做出了貢獻(xiàn)。海淀公共安全館被團(tuán)中央等九部委評(píng)為“全國(guó)青少年自我保護(hù)教育基地”、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)被評(píng)為“北京市四•五法制宣傳教育工作先進(jìn)集體”。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)向長(zhǎng)期辛勤工作的區(qū)未委會(huì)各委員單位、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)未委會(huì)的同志們表示衷心的感謝！

關(guān)于下一階段的工作，剛才，××*同志代表區(qū)未委會(huì)作了具體安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。各位專家學(xué)者也針對(duì)預(yù)防未成年人犯罪的工作特點(diǎn)、方法發(fā)表了許多重要觀點(diǎn)，這種形式也很好。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作再講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的責(zé)任感和使命感。

未成年人是祖國(guó)的花朵，是國(guó)家的未來和民族的希望。保護(hù)未成年人既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，又是培養(yǎng)接班人、建設(shè)祖國(guó)美好未來的需要。做好這項(xiàng)工作是事關(guān)千家萬戶廣大人民群眾切身利益的大事，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。把未成年人教育好、培養(yǎng)好，提高未成年人的綜合素質(zhì)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們真正成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義接班人，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事。全區(qū)各級(jí)政府和未成年人保護(hù)組織要充分認(rèn)識(shí)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真執(zhí)行未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)和有關(guān)政策，把它們作為落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)精神，推進(jìn)和諧海淀建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷開創(chuàng)全區(qū)未成年人保護(hù)工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，努力提高未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的質(zhì)量和水平。

依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪，涉及到方方面面，今年，各部門要突出重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。

一是要進(jìn)一步形成未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作良好的社會(huì)氛圍。未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作，人人有責(zé)。未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作僅僅依靠未成年人保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的同志是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量來參與，各部門必須發(fā)動(dòng)全體同志來做。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把學(xué)習(xí)宣傳“兩法一條例”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要努力使未成年人保護(hù)工作的目的、內(nèi)容、原則、措施深入人心。通過堅(jiān)持不懈的工作，讓全區(qū)人民都來關(guān)注未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的濃厚氛圍。

二是要進(jìn)一步突出未成年人保護(hù)工作的維權(quán)功能。全區(qū)各級(jí)未成年人保護(hù)組織要對(duì)廣大未成年人進(jìn)行法制宣傳、司法保護(hù)、法律援助、幫扶救助、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)。區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)各成員單位要明確各自的權(quán)利、義務(wù)，依法履行職責(zé)，接受監(jiān)督。要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的作用，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，深化創(chuàng)建內(nèi)容，完善考核機(jī)制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的質(zhì)量和信譽(yù)度，真正使“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)成為維護(hù)青少年合法權(quán)益的品牌工程和工作陣地，促進(jìn)未成年人保護(hù)工作的整體發(fā)展。版權(quán)所有

三是要進(jìn)一步加大未成年人自我保護(hù)教育工作的力度。自我保護(hù)教育是未成年人健康成長(zhǎng)不可或缺的內(nèi)部因素。要使未成年人免受不法侵害，必須采取有效手段提高他們的法制意識(shí)、安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，增強(qiáng)他們自身辨別是非和自我保護(hù)的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)未成年人自護(hù)教育工作已經(jīng)初具規(guī)模，得到了眾多未成年人和家長(zhǎng)的歡迎和肯定。今后，我們要繼續(xù)加大這方面的工作力度，希望能有更多的集體、個(gè)人參加到這樣的活動(dòng)中來。要利用孩子們喜聞樂見的各種形式，對(duì)他們堅(jiān)持開展法制安全教育及自我保護(hù)教育活動(dòng)，化單純的外力保護(hù)為外力保護(hù)與自我保護(hù)相結(jié)合，使他們知法、懂法、守法、用法，掌握一定自救、互救的方法和技能，防范危險(xiǎn)，遠(yuǎn)離犯罪。

三、大膽創(chuàng)新，努力拓展未成年人保護(hù)委員會(huì)的工作領(lǐng)域。

2005年，中央綜治委提出了“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，并在廣州召開了全國(guó)預(yù)防青少年違法犯罪工程表彰大會(huì)。一年來，全國(guó)各地區(qū)、各系統(tǒng)都在不斷開展各種各樣的活動(dòng)，以不同的形式實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪工程。北京市也積極響應(yīng)，首都綜治委于2005年初向我區(qū)下達(dá)了年內(nèi)完成建立社工隊(duì)伍預(yù)防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作的任務(wù)。區(qū)委區(qū)府高度重視，成立了海淀區(qū)探索建立社工隊(duì)伍預(yù)防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過各方努力，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，今年區(qū)未委會(huì)要在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，在繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)工作的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)基層未成年保護(hù)組織、委員單位共同加入到試點(diǎn)工作，探索預(yù)防工作的新手段和新途徑。版權(quán)所有

另外，隨著大量外來務(wù)工人員涌入，流動(dòng)青少年，特別是其中的未成年人這一特殊群體的權(quán)利越來越受到社會(huì)的關(guān)注，流動(dòng)青少年的管理和服務(wù)直接關(guān)系到建設(shè)和諧海淀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年區(qū)未委會(huì)應(yīng)該圍繞流動(dòng)青少年的管理和服務(wù)做文章，切實(shí)打造一些服務(wù)流動(dòng)青少年，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的品牌活動(dòng)。此外對(duì)青少年的禁毒教育、艾滋病教育、法制教育也應(yīng)該成為今后拓展未委會(huì)工作領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，全面推進(jìn)全區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作。

篇2

（一）、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一、犯罪年齡愈來愈低齡化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至20__年三年間，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例，20__年為7.8％，20__年為8.4％，20__年為8.9％。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大，但由于未成年人犯罪基數(shù)的逐年上升，其絕對(duì)數(shù)量已明顯呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

1、同時(shí)女性未成年人犯罪增多。過去鮮有的未成年女性犯罪案件，近年來卻不斷出現(xiàn)。我市人民檢察院近年來受理的案件中，有女性未成年人伙同男性未成年人共同搶劫的；也有參與販賣的，甚至有伙同男性共同的案件發(fā)生。

2、無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。20__年至20__年間，無業(yè)未成年人在當(dāng)年未成年人中所占比例分別為63％、68％和74％。無業(yè)未成年人一直是未成年人犯罪中的主要組成部分，不僅如此，每年還在以一定的速度上升。未成年人犯罪的慣犯和累犯較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被查獲的未成年罪犯中，有違法經(jīng)歷的占大多數(shù)，曾被法院判刑的也有約4.1％的比例。

3、本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。雖然在數(shù)量上相對(duì)于外地戶籍未成年人犯罪而言比較小，但所占比例都超過10％，多的年份如20__年度，本地未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的25％。

從未成年人實(shí)施的犯罪類型上呈現(xiàn)的特征上看。

1、犯罪類型以侵財(cái)型犯罪為主，但是暴力型犯罪上升較快。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)可見，“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型，但暴力型犯罪比例為32％、39％和49％，上升較快。其中，未成年人犯罪中既屬于暴力犯罪，又屬于侵財(cái)犯罪的搶劫罪，所占比例很大，分別為21％、25％和24％。

2、共同犯罪持續(xù)上升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年至20__年，我市人民檢察院受理審查的未成年人共同犯罪案件占當(dāng)年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這說明，未成年人犯罪大多為共同犯罪，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團(tuán)伙犯罪，另據(jù)觀察，這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人，很多是老鄉(xiāng)，這與未成年人年齡小，依附性強(qiáng)有著重要關(guān)系。

3、重大案件有增多趨勢(shì)。從人民法院判決的情況分析，被緩刑和免于刑事處罰的未成年人在近三年中分別為18.4％、14.5％和5.6％，其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰，十年以上的有期徒刑也有出現(xiàn)。這表明，未成年人犯罪的社會(huì)危害性在增加，案件向重大、特大發(fā)展。

（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析

我們認(rèn)為，未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和未成年人的心理變化兩個(gè)方面加以探討，以下結(jié)合案例進(jìn)行闡述。

一、社會(huì)環(huán)境和未成年人犯罪

首先是宏觀環(huán)境的影響。近年來中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對(duì)不斷變化的社會(huì)，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實(shí)現(xiàn)這種欲望，為了滿足欲望，他們很可能不擇手段，實(shí)施越軌甚至犯罪。加上當(dāng)前我國(guó)貧富差距日益加大，他們?cè)谂c別人的比較中，體會(huì)到一種貧困感，這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。

【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強(qiáng)、孫某東、曹某成及安某均是河南來常熟打工的未成年人，到常熟沒有多久。20__年某月，他們?cè)诔Ｊ焓心陈范?，采用攔路、拳打、腳踢、搜身等手段，搶劫手機(jī)、人民幣、自行車、手表等物。共采用類似手段搶劫三次，涉案金額為人民幣1577元。承辦人在審查期間訊問犯罪嫌疑人時(shí)，犯罪嫌疑人供述，過來打工找不到工作，最近沒錢花了，所以“在路上攔住別人搞點(diǎn)錢花花，反正這邊人有錢?！?/p>

隨著社會(huì)戶口制度的逐漸放開，人口的流動(dòng)性隨之加大，農(nóng)村到城市的遷徙正在發(fā)生。未成年人是遷徙大軍的一員。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場(chǎng)的所有人，另外，這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)者，往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。這些遠(yuǎn)離故土來異地“淘金”的孩子們，在失去了傳統(tǒng)的家庭制約的情況下，在消費(fèi)需求嚴(yán)重失衡的內(nèi)心沖突驅(qū)使下，往往會(huì)選擇犯罪。另外，在辦案中我們也了解到，類似本案這樣因?yàn)闆]有錢花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢”的來常打工者不在少數(shù)，他們的高消費(fèi)欲望和實(shí)際收入的不平衡，促使他們實(shí)施了侵財(cái)犯罪，這也就是侵財(cái)型犯罪成為未成年人犯罪的主要類型的原因。

其次是微觀社會(huì)因素的影響。1，網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對(duì)未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學(xué)習(xí)的結(jié)果。渲染暴力、等思想的傳播媒介在某種程度上對(duì)青少年犯罪有很強(qiáng)的誘發(fā)作用。

【案例二】王某剛滿16周歲，是河南籍來常打工人員。20__年春節(jié)前，由于沒有錢回家了，便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上，對(duì)單身女青年實(shí)施搶劫。因該女青年沒有錢，王某便對(duì)其腹部連捅數(shù)刀，并一刀將被害人喉骨割斷，至被害人死亡。而后又對(duì)被害人的尸體實(shí)施奸。王某稱，從電視上看到這樣來錢快，又因?yàn)榭戳它S色網(wǎng)站才產(chǎn)生了的想法。

縱觀本案，王某這名少年的所作所為，確實(shí)荒唐至極，讓一般人難以想象，剖析其犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的，似乎只能以幼稚、無知、沖動(dòng)來解釋。但是這樣一名年幼的孩子，為何會(huì)犯下如此的重罪，值得我們細(xì)細(xì)思考。部分傳媒宣

揚(yáng)的暴力內(nèi)容誘發(fā)了未成年人的仿效。對(duì)于成年觀眾而言，傳媒暴力不至于引發(fā)他們對(duì)這種行為的仿效，但是對(duì)于天好模仿、不喜歡循規(guī)蹈矩的未成年人而言，他們很可能效法傳媒所宣揚(yáng)的暴力行為。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)。很可能在他們看來，社會(huì)充斥著暴力，自己的暴力行為也是無關(guān)緊要的。而網(wǎng)絡(luò)文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)以后，對(duì)有條件接觸電腦的未成年人而言，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，不斷增加的站點(diǎn)就能使他們得到的文化，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得文化的傳播達(dá)到前所未有的程度，加上未成年人對(duì)性的沖動(dòng)和好奇，很容易導(dǎo)致未成年人走上性犯罪的道路。

2、不良交往的影響。許多未成年人一開始并沒有犯罪意識(shí)和犯罪動(dòng)機(jī)，往往是由于朋友的引誘、唆使，才產(chǎn)生犯罪的動(dòng)機(jī)。如案例一中提到的龐某強(qiáng)，一開始并沒有搶劫的意識(shí)，后來在王某坤等幾個(gè)朋友的引誘下，參與了一次情節(jié)，之后他認(rèn)識(shí)到這是違法行為，不愿意再搶，但朋友告訴他你干過一次就是犯罪，再干也是一樣。經(jīng)不起朋友的勸說，龐某強(qiáng)索性抱著“破罐子破摔”的心態(tài)，一次又一次的參與了搶劫。

3、家庭因素的影響。家庭是人一生中接觸的第一個(gè)學(xué)校，父母則是人生的第一個(gè)老師。家庭對(duì)未成年人的社會(huì)化有著至關(guān)重要的作用。一個(gè)良好的家庭環(huán)境對(duì)于未成年人形成健康人格有莫大的幫助，如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當(dāng)，都會(huì)極大阻礙未成年人的社會(huì)化，甚至?xí)?dǎo)致其越軌及犯罪行為。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對(duì)引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭關(guān)愛的缺失使其心靈扭曲，容易受不良因素的引誘，這種家庭的未成年人往往經(jīng)濟(jì)失去保障。另外，父母自身的缺陷和錯(cuò)誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯(lián)系。有的父母自身道德敗壞，吃喝賭、作奸犯科，不僅很難管教子女，還可能成為子女仿效的對(duì)象。本院曾經(jīng)審查過類似的案件，父親因盜竊被，兒子在不久之后也同樣因盜竊被。還有的父母教育方法不當(dāng)，要么過分溺愛子女，致使他們性格脆弱、任性、自私或者好逸惡勞、貪圖享樂；要么對(duì)子女放任不管，致使子女性格孤僻冷漠；要么采用簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，子女不聽話動(dòng)輒拳腳相加，致使孩子喪失了自尊，從而破罐子破摔、甘于墮落。

4、學(xué)校教育方面的影響。一般來說，未成年人可以通過學(xué)校的系統(tǒng)教育讓他們學(xué)會(huì)社會(huì)生活所必需的技能，并且在學(xué)校的長(zhǎng)期教育下培養(yǎng)起一定的道德和法制觀念。如果未成年人缺乏在學(xué)校受教育的機(jī)會(huì)，他們一般都會(huì)缺乏應(yīng)有的社會(huì)生活技能，很難找到合適的工作，加上道德法制觀念的薄弱，他們實(shí)施違法犯罪也就不足為怪了。在辦案過程中，我們發(fā)現(xiàn)，初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了絕大多數(shù)，這些“80后”甚至是“90后”的人，還沒有完成九年義務(wù)教育就輟學(xué)，但不同于以往的是，念不起書不再是主要的原因，主動(dòng)選擇輟學(xué)卻成為主要的原因。特別是在落后地區(qū)的農(nóng)村，教育質(zhì)量低下，加上現(xiàn)今大學(xué)的高收費(fèi)及大量找不到工作的大中專畢業(yè)生，到“外面的世界”去打工賺錢當(dāng)然比坐在教室里更有誘惑力，于是有很多人選擇了主動(dòng)輟學(xué)，龐大的農(nóng)村輟學(xué)隊(duì)伍無疑造成了較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

二、心理變化與未成年人犯罪

未成年人的生理逐漸在走向成熟，其心理不可避免的會(huì)有一些變化。在這個(gè)走向心理成熟的過程中，他們的自我意識(shí)開始強(qiáng)化，對(duì)父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過強(qiáng)，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒有學(xué)會(huì)尊重別人，往往自以為是、唯我獨(dú)尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環(huán)境的影響和支配。

面對(duì)未成年人這些心理上的變化，如果不能正確的加以引導(dǎo)，往往會(huì)有一些不健康的表現(xiàn)，甚至引發(fā)違法犯罪：一是逆反心理加強(qiáng)，他們可能通過對(duì)抗學(xué)校和家長(zhǎng)，來體現(xiàn)自己價(jià)值；二是養(yǎng)成自私自利的習(xí)氣，強(qiáng)烈的占有欲使他們無視道德法紀(jì)，為所欲為；三是呈現(xiàn)郁悶不樂、焦慮煩躁的心理狀態(tài)，情感無所依托，情緒起伏不定；四是造成孤僻的性格、冷漠封閉的心理，遇到問題不會(huì)與人交流，而是采取極端手段去處理問題。

通過下面兩個(gè)案例就可以看出上述問題。

【案例三】周某是剛從中專畢業(yè)的學(xué)生，尚未滿18周歲，常熟本地人，在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人，工作辛苦，收入尚可。但在20__年3月間，周某三次通過偷配公司財(cái)物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。問其參與盜竊的原因，周某坦言因?yàn)楣ぷ饕院笠屯隆⑼瑢W(xué)出去吃喝、唱歌等，錢不夠用，又不好意思問家里拿。

這個(gè)案例中的周某犯罪是由高消費(fèi)引起的。近年來，越來越多的未成年人，在消費(fèi)水平上令人瞠目。這與他們追求自我獨(dú)立的心理不無關(guān)系，他們用這種方式滿足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級(jí)享受。一方面加重了家庭的負(fù)擔(dān)，另一方面滋長(zhǎng)了不勞而獲、追求享樂的風(fēng)氣。很明顯，周某的父母沒能教導(dǎo)孩子怎么正確的消費(fèi)，也沒有教導(dǎo)其正確的處理友情、人情關(guān)系等。而周圍的消費(fèi)環(huán)境，如營(yíng)業(yè)性歌廳、酒吧等這些場(chǎng)所也刺激了周某的高消費(fèi)，而這些地方正是不適宜未成年人進(jìn)入的，但卻沒人監(jiān)管或者監(jiān)管不力。

【案例四】李某剛滿15周歲，是蘇北來常人員，母親已經(jīng)亡故，父親不知去向，和年邁的奶奶生活。在20__年4月，李某僅為被人打了一拳心里憋著生氣便持刀捅了對(duì)方腹部一刀，被害人因失血過多而死亡。李某說，我當(dāng)時(shí)心里很委屈，他憑什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。當(dāng)承辦人問他心里有委屈怎么沒有和周圍的朋友說，而是準(zhǔn)備了刀捅人時(shí)，李某說我不會(huì)和別人說這些的，他們不會(huì)幫我講話的。

從這個(gè)因?yàn)槭烊碎g一點(diǎn)點(diǎn)的矛盾引發(fā)的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關(guān)系。處在這個(gè)年齡段的李某，平時(shí)沒有人交流和管教，對(duì)周圍人又缺乏信任。家庭的缺陷養(yǎng)成了李某這樣的性格，缺乏疏導(dǎo)和溝通及強(qiáng)烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無法發(fā)泄，在犯罪時(shí)不去想或想不到自己行為的后果，最后卻用刀子解決問

題。

總之，未成年人犯罪的滋生和蔓延是復(fù)雜的家庭、學(xué)校及其他社會(huì)環(huán)境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結(jié)果。

（三）、未成年人犯罪的預(yù)防

結(jié)合上述對(duì)未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析，我們擬從社會(huì)預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防及未成年人自我預(yù)防四個(gè)方面闡述對(duì)未成年人犯罪預(yù)防的思考。

一、社會(huì)預(yù)防

在大力發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，重視社會(huì)和諧發(fā)展，努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體可以對(duì)青少年進(jìn)行人生觀、世界觀等方面的教育，密切關(guān)注和熱情關(guān)心有不良品質(zhì)和劣跡的青少年，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的罪前征兆，如人際關(guān)系惡變、物質(zhì)欲望膨脹等，及時(shí)采取措施，將可能發(fā)生的犯罪行為控制在醞釀與預(yù)謀階段。另外，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)文化環(huán)境，一方面抓文化市場(chǎng)的管理，整頓黑網(wǎng)吧等場(chǎng)所，另一方面要大力加強(qiáng)圖書館、博物館、少年宮、青年之家等場(chǎng)所的建設(shè)，以豐富他們的精神生活，開展正當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，陶冶情操，培養(yǎng)品格。與此同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，加強(qiáng)同犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，新聞?shì)浾摬块T等媒介要揚(yáng)善除惡、弘揚(yáng)社會(huì)正義之風(fēng)。作為我們檢察機(jī)關(guān)，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，不能就案辦案，要積極從案件中發(fā)現(xiàn)新問題，多思考、多總結(jié)，與有關(guān)部門配合，通過發(fā)檢察建議等形式，提醒社會(huì)各界為未成年人犯罪預(yù)防工作多出力、出好力。

二、家庭預(yù)防

加強(qiáng)對(duì)未成年人的犯罪預(yù)防，必須重視和搞好家庭教育，切實(shí)解決家庭教育中存在的問題，提高家庭教育水平，加強(qiáng)和發(fā)揮家庭教育在預(yù)防犯罪方面的作用。首先，家庭教育要從小抓起，從小事抓起，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；其次家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育要注意方式和策略，既要嚴(yán)格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以責(zé)罵、諷刺，甚至毒打；最后，家長(zhǎng)要注意以身作則。家長(zhǎng)的一言一行對(duì)孩子都有示范作用，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的行為，使自己成為孩子學(xué)習(xí)的榜樣。我們檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時(shí)，要盡量挖掘未成年人的犯罪原因，如果涉及到家庭方面的，盡量與家長(zhǎng)配合，做好未成年人犯罪后的心理引導(dǎo)、疏通，防止未成年人再犯罪。

三、學(xué)校預(yù)防

為了鞏固學(xué)校這塊培養(yǎng)國(guó)家接班人的陣地，加強(qiáng)學(xué)校這道防線，應(yīng)從以下方面入手：1、加強(qiáng)德育教育，扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中存在的片面追求升學(xué)率，只重視智育忽視德育的傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。2、加強(qiáng)文化教育。普及義務(wù)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，使教育結(jié)構(gòu)多元化，大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育，以滿足不同崗位對(duì)不同人才的需求，增加學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校到社會(huì)的平穩(wěn)過渡。3、加強(qiáng)法制教育。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。在學(xué)校中設(shè)置法制教育的課程，從小培養(yǎng)其知法、守法意識(shí)，使其養(yǎng)成守法習(xí)慣。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時(shí)，要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預(yù)防的工作?？梢酝ㄟ^與各級(jí)學(xué)校聯(lián)系，采用“以案說法”、“模擬法庭”、上法制課等形式，借學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，向廣大未成年人宣傳法律。

四、未成年人自我預(yù)防

篇3

關(guān)鍵詞 未成年人 輕罪 犯罪記錄 封存制度

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

監(jiān)禁對(duì)社會(huì)而言意味著巨大的司法成本，同時(shí)也影響著罪犯再社會(huì)化的程度和再犯的可能性。豍所以，對(duì)于解除監(jiān)禁以后的未成年來說，消除因監(jiān)禁帶來的影響尤為重要。實(shí)行未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，對(duì)全面保護(hù)未成年人意義重大。

一、有利于遠(yuǎn)離犯罪標(biāo)簽

通常情況，有輕微犯罪記錄的未成年犯罪人往往有很強(qiáng)的虛榮心和自卑感。他們回歸社會(huì)之時(shí)，絕大多數(shù)抱有美好的愿望和決心，但有很大壓力，遇到困難時(shí)容易消極甚至自暴自棄，最終導(dǎo)致再次犯罪。目前，未成年人犯罪已成為受到普遍關(guān)注的社會(huì)問題，未成年人犯罪和未成年犯罪人的心理發(fā)展、生活環(huán)境等有直接關(guān)系，因此我們應(yīng)針對(duì)未成年人生理、心理上的不成熟性與可塑性等特點(diǎn)，本著“教育、感化、挽救”的方針及“寬嚴(yán)相濟(jì)”的基本精神，全面保障未成年人身心健康成長(zhǎng)，幫助未成年人真正重返社會(huì)。豎未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的建立正是符合上述精神，這一制度意味著如果這些失足少年能夠改過自新，那么曾經(jīng)的不光彩的一頁將會(huì)從其檔案中抹去，他們?cè)谏龑W(xué)、就業(yè)、入伍等方面也會(huì)受到和其他公民一樣的對(duì)待，也會(huì)促使他們重新找到生活的信心和希望，順利的回歸到社會(huì)中。

二、有利于實(shí)現(xiàn)刑罰目的

法國(guó)法學(xué)家耶塞克認(rèn)為“刑法只是社會(huì)控制的一種方式，它的適用，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)當(dāng)事人的自由、尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)的重大侵犯和由此導(dǎo)致的其它社會(huì)不利后果。因此。它必須在最大可 能限制的范圍內(nèi)使用?！必R刑罰的目的是懲罰和預(yù)防的辯證統(tǒng)一。刑法對(duì)于已然之罪，表現(xiàn)為懲罰；刑法對(duì)于未然之罪，表現(xiàn)為教育。未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，首先對(duì)未成年犯罪人按照罪刑法定原則，根據(jù)其主管惡性和人身危險(xiǎn)性進(jìn)行了懲處，實(shí)現(xiàn)了刑罰的懲罰目的；其次，對(duì)符合條件的未成年犯罪人的犯罪記錄予以封存，能夠?qū)崿F(xiàn)刑罰教育的目的。未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的特殊預(yù)防目的，在于減少未成年人重新犯罪的機(jī)會(huì)，避免曾經(jīng)一時(shí)失足的孩子滑向更為嚴(yán)重的犯罪深淵。

三、有利于完善我國(guó)未成年人保護(hù)法體系

我國(guó)已經(jīng)相繼頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律，許多地方還出臺(tái)了未成年人保護(hù)條例，這些法律法規(guī)無疑為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。但在立法上，這些法律還存在一定的缺陷。一個(gè)完整的法律規(guī)則，應(yīng)該包括行為模式和后果模式兩部分。如《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三章的“學(xué)校保護(hù)”中第17條至25條，大多采用的是“應(yīng)當(dāng)”、“不得”的文字表述，只有行為模式而缺少后果模式。也就是說，如果違反相應(yīng)的法律規(guī)定，違反者應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，法律條文中并無具體規(guī)定，缺乏可操作性。所以未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的建立，就彌補(bǔ)了目前相關(guān)法律規(guī)范的不足，更充實(shí)了對(duì)未成年人保護(hù)的內(nèi)容。

四、有利于保障未成年人的人權(quán)

所謂人權(quán)是指作為人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個(gè)人在社會(huì)中應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項(xiàng)自由平等權(quán)利的總稱。豐人權(quán)也是目前國(guó)際社會(huì)的一個(gè)熱門話題。我國(guó)犯罪記錄制度的長(zhǎng)期存在，在一定程度上就是對(duì)那些曾經(jīng)犯罪的人貼上標(biāo)簽，是對(duì)其尊嚴(yán)的一種藐視，對(duì)于未成年人來說這種標(biāo)簽具有更大更強(qiáng)的殺傷力。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，公民有勞動(dòng)權(quán)利。對(duì)于未成年犯罪人來說，他們大多數(shù)過去從未就業(yè)，而犯罪記錄的存在，使其在將來就業(yè)的道路上面臨重重障礙，以至于他們?cè)谌蘸箅y以平等的參與競(jìng)爭(zhēng)，無法行使自己的勞動(dòng)權(quán)利。同時(shí)，前科的存在還會(huì)影響未成年人的受教育權(quán)，在許多地方，一旦未成年人在校期間犯罪，不管什么原因，他都會(huì)面臨退學(xué)、取消高考資格等限制。這些都在無形中嚴(yán)重影響了未成年人的成長(zhǎng)。觸法未成年人身心還不成熟，控制力弱、辨別能力差與易受誘惑等因素導(dǎo)致了人性的扭曲，與正常的成長(zhǎng)道路脫節(jié)。豑“一次做賊，終身為賊”潛在意識(shí)的存在，對(duì)那些改過自新的孩子們來說，是一種不公平、不科學(xué)的評(píng)價(jià)，某種程度上是對(duì)其人權(quán)的侵犯。從國(guó)際社會(huì)立法來看，法國(guó)、日本等許多國(guó)家都有關(guān)于未成年人犯罪記錄消滅的規(guī)定。因此，我國(guó)建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，也是順應(yīng)世界刑事立法的潮流、完善我國(guó)刑事法律和未成年人司法制度的需要。

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)在讀碩士研究生，主要研究方向：訴訟法學(xué)）

注釋：

豍袁建剛，王鈺.法學(xué)理論和定量分析的關(guān)系[J].燕山大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（12）

豎劉立霞，張晶.未成年人恢復(fù)性司法中引入品格證據(jù)的原因[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2009（5）

豏劉立霞，尹璐.未成年人恢復(fù)性司法研究[J].少年司法，2006（5）

篇4

首先統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具進(jìn)校園，嚴(yán)防學(xué)生因攜帶管制刀具進(jìn)校園而導(dǎo)致意外傷害事件的發(fā)生，是學(xué)校安全的重要組成部分，學(xué)校高度重視，切實(shí)抓好工作。

其次周密部署，精心組織。我班在政教處的統(tǒng)一安排下，精心組織，周密部署，迅速組織開展“禁止管制刀具進(jìn)校園”的集中宣傳和統(tǒng)一收繳工作。充分發(fā)揮班干部的作用，在學(xué)校的指導(dǎo)下，通過學(xué)生自查、互查等方式，動(dòng)員學(xué)生主動(dòng)上繳刀具。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校園安全的管理，發(fā)現(xiàn)有可疑社會(huì)人員攜帶管制刀具進(jìn)校園要及時(shí)查問，并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。發(fā)現(xiàn)校園周邊有商販販賣管制刀具，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊远伦〉毒咴搭^。

第三加強(qiáng)教育，立足長(zhǎng)效。借助黑板報(bào)等媒體，通過國(guó)旗下講話、召開主題班會(huì)、發(fā)家長(zhǎng)書等形式，大力宣傳攜帶管制刀具的危害。對(duì)經(jīng)常攜帶管制刀具進(jìn)學(xué)校的個(gè)別學(xué)生，學(xué)生檔案，落實(shí)定期進(jìn)行教育，了解情況，加強(qiáng)教育。收到了良好的效果。

根據(jù)學(xué)校“禁止刀具進(jìn)校園”活動(dòng)的通知要求，我班開展了“禁止刀具進(jìn)班級(jí)”的活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定：管制刀具包括：1、管制刀具：包括匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其它相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀；無彈簧但有自鎖裝置的單刃、雙刃刀和形似匕首但長(zhǎng)度超過匕首的單刃、雙刃刀（如仿“東洋武士刀”）等。2、其他各類非學(xué)習(xí)所需刀具，如水果刀、工藝刀具等能夠?qū)θ松碓斐蓚Φ牡毒?。如果發(fā)現(xiàn)未成年人攜帶管制刀具，必須進(jìn)行勸解和制止，如果屢教不改，就構(gòu)成《預(yù)防未成年人犯罪法》中所說的嚴(yán)重不良行為，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

少年兒童攜帶管制刀具的危害性在于：一是由于玩耍而傷及自己或他人，嚴(yán)重的像本案的陳某一樣，構(gòu)成犯罪。二是少年兒童攜帶管制月具，容易被不法分子利用，成為犯罪工具，危害公共安全。三是由于攜帶管制刀具，助長(zhǎng)了少年兒童逞強(qiáng)好勝的心理，一旦與同學(xué)發(fā)生沖突，隨身攜帶的管制刀具很可能成為實(shí)施犯罪的工具。因此，制止少年兒童攜帶管制刀具，是預(yù)防未成年人犯罪的需要。

青少年思想比較簡(jiǎn)單，遇事容易沖動(dòng)、偏激。在校內(nèi)外同學(xué)之間發(fā)生一些磨擦或矛盾都是難免的，一旦不能控制自己，就會(huì)釀成無法預(yù)計(jì)的后果，即害了別人，也害了自己和家人。這樣的例子比比皆是。

所以根據(jù)公安部門對(duì)部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定，不僅僅是未成年人，即便是成年人隨身攜帶屬于管制范圍的刀具，也同樣是不合法的。同時(shí)，我國(guó)的《治安管理處罰條例》規(guī)定：對(duì)于非法攜帶管制刀具的人，即使其未造成任何后果，也要給予治安處罰。

青少年應(yīng)該做一名明智的守法者。認(rèn)清攜帶管制刀具的危害，保證自己及他人的健康成長(zhǎng)。

為維護(hù)學(xué)校良好的治安秩序，保護(hù)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，我班積極配合學(xué)校組織落實(shí)開展“禁止管制刀具進(jìn)校園”集中宣傳收繳統(tǒng)一行動(dòng)。青少年應(yīng)該做一名明智的守法者。認(rèn)清攜帶管制刀具的危害，保證自己及他人的健康成長(zhǎng)。管制刀具包括：1、管制刀具：包括匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其它相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀；無彈簧但有自鎖裝置的單刃、雙刃刀和形似匕首但長(zhǎng)度超過匕首的單刃、雙刃刀（如仿“東洋武士刀”）等。2、其他各類非學(xué)習(xí)所需刀具，如水果刀、工藝刀具等能夠?qū)θ松碓斐蓚Φ牡毒?。如果發(fā)現(xiàn)未成年人攜帶管制刀具，必須進(jìn)行勸解和制止，如果屢教不改，就構(gòu)成《預(yù)防未成年人犯罪法》中所說的嚴(yán)重不良行為，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

所謂攜帶，是指隨身佩帶、夾帶或手中握持。所謂非法，是指違反有關(guān)法律規(guī)定而攜帶，即依法不能攜帶上述物品進(jìn)人公共場(chǎng)所或公共交通工具而仍決意攜帶。

非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪，是指非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危害公共安全的行為。

學(xué)生為什么要私藏刀具？那位男生在老師的追問下，道出了個(gè)中原因：“武打片里的大俠，都是拿著光閃閃的刀，我找不到那么長(zhǎng)的刀，就把爸爸的三棱刀拿來了，因?yàn)槲液屯瑢W(xué)們約好了，要學(xué)大俠的樣子過過招?！绷硪幻猩幕卮穑尷蠋熆扌Σ坏茫骸拔铱吹诫娨暲镉玫锻比说溺R頭，就問媽媽是怎么拍的，媽媽說那是假的，刀是帶彈簧的，我覺得挺有意思。正好舅舅那里有把彈簧刀，我就拿到學(xué)校來，想給同學(xué)們表演自殺?！?/p>

學(xué)生中出現(xiàn)這種現(xiàn)象，應(yīng)引起同學(xué)和家長(zhǎng)的重視?，F(xiàn)在的電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲里面，有大量的打殺場(chǎng)面，這給孩子造成了很大的影響。尤其是男孩子，電視里的武打片更受他們的青睞，而武打片又是現(xiàn)在電視節(jié)目里的重頭戲。孩子們看多了武打鏡頭，就有種想模仿的沖動(dòng)。但是在模仿過程中又沒有道具，他們就會(huì)想到家中的一些刀具。另外，許多孩子都接觸過網(wǎng)絡(luò)游戲，游戲里多是一些暴力場(chǎng)面，這也會(huì)使孩子產(chǎn)生模仿的念頭。

學(xué)生們只知道學(xué)校禁止攜帶管制刀具，但是卻不完全了解刀具的危害。據(jù)了解，有一些少年犯罪就是因?yàn)閿y帶管制刀具，一時(shí)沖動(dòng)才導(dǎo)致犯罪的。所以，要想使孩子們遠(yuǎn)離刀具的隱患，家長(zhǎng)除了引導(dǎo)孩子收看健康的電視節(jié)目，有選擇地接觸網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)該將家中的刀具收藏好，以免給孩子提供接觸刀具的條件。孩子如果存在打架的行為，家長(zhǎng)不可縱容，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行教育，更不要讓刀具成為孩子們打架時(shí)順手使用的武器，做出傷人害己的蠢事來。少年兒童攜帶管制刀具的危害性在于：一是由于玩耍而傷及自己或他人，嚴(yán)重的像本案的陳某一樣，構(gòu)成犯罪。二是少年兒童攜帶管制月具，容易被不法分子利用，成為犯罪工具，危害公共安全。三是由于攜帶管制刀具，助長(zhǎng)了少年兒童逞強(qiáng)好勝的心理，一旦與同學(xué)發(fā)生沖突，隨身攜帶的管制刀具很可能成為實(shí)施犯罪的工具。因此，制止少年兒童攜帶管制刀具，是預(yù)防未成年人犯罪的需要。

篇5

2007年中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（徐州）常宇慶向三名同班同學(xué)投放有毒物質(zhì)鉈，2009年吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生郭力維殺死室友趙某，2013年4月，復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究生黃洋被其室友林某在飲水機(jī)中投毒而身亡。這些校園的暴力和血腥案件，折射出我國(guó)校園安全的法律漏洞，由此筆者對(duì)懲治校園犯罪的相關(guān)法律制度提出三點(diǎn)構(gòu)想。

一、制定專門的《校園安全保障法》

我國(guó)現(xiàn)有的保護(hù)未成年的立法，散見于《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等各種法律法規(guī)，這些對(duì)于在未成人在校園內(nèi)的人身和財(cái)產(chǎn)安全僅僅做了倡導(dǎo)性、指導(dǎo)性的規(guī)定，內(nèi)容抽象、空洞，在實(shí)際中沒有得到完全的落實(shí)。如《未成年人保護(hù)法》第22條：“學(xué)?！瓚?yīng)當(dāng)建立安全制度“，第40條“學(xué)?！l(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人?！?/p>

為了維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，提高防止和懲治校園犯罪的力度，筆者認(rèn)為應(yīng)該制定統(tǒng)一的《校園安全保障法》。首先應(yīng)確定統(tǒng)一的執(zhí)法主體，我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》中規(guī)定對(duì)違反保護(hù)未成年人的相關(guān)違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處的主體分別有公安機(jī)關(guān)、出版行政部門、工商行政部門、文化行政部門等部門，這種多頭管理的方式對(duì)于法律的實(shí)施弊大于利。法國(guó)規(guī)定，校長(zhǎng)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以請(qǐng)警察到學(xué)校，幫助維持校園秩序。①事實(shí)上我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第42條也明確賦予了公安機(jī)關(guān)保護(hù)校園安全的義務(wù)。因而應(yīng)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)擔(dān)任執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體實(shí)施可參照2010年《貴州省未成年人保護(hù)條例》的做法，“在治安情況復(fù)雜的學(xué)校、幼兒園、托兒所設(shè)立警務(wù)室或者治安崗?fù)??！捌浯危覈?guó)原有的校園安保制度主要是針對(duì)高校，但實(shí)際上自殺、投毒、毆打、害、“擂肥“等恃強(qiáng)凌弱的事件在中小學(xué)也屢見不鮮，因此應(yīng)借鑒美國(guó)的校園警察制度，擴(kuò)大學(xué)校警務(wù)室的職責(zé)范圍，從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高等教育、成人教育，既配合校方維持校園的正常秩序，也對(duì)校園中的犯罪活動(dòng)進(jìn)行制止、打擊、偵查和訴訟。

二、完善我國(guó)的教師法律制度，規(guī)范教師任職資格

我國(guó)校園頻發(fā)暴力事件，有的是外來人員的預(yù)謀性違法犯罪活動(dòng)，還有校內(nèi)的學(xué)生和教師的犯罪活動(dòng)。學(xué)生在學(xué)業(yè)壓力大、情感受挫、模仿犯罪的好奇心理等因素驅(qū)動(dòng)下極易沖動(dòng)犯下錯(cuò)誤，可是教師也被爆出了虐待、體罰、、猥褻學(xué)生的事件。因此，有必要重新審視教師的任職資格，規(guī)范教師隊(duì)伍，從源頭上真正的凈化校園。

我國(guó)《教師法》第10條規(guī)定了我國(guó)實(shí)行教師資格制度，并規(guī)定了取得教師資格的條件。進(jìn)而詳細(xì)地規(guī)定了應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷，卻對(duì)教師的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、教育教學(xué)能力等內(nèi)在素質(zhì)并沒有細(xì)致規(guī)定。立法導(dǎo)向促使教師資格認(rèn)定過程倚重于學(xué)歷“一票否決制“，而忽略了其他更為重要的教師內(nèi)在素質(zhì)，可通過教育行政主管部門制定相關(guān)條例，規(guī)范對(duì)教師的入職前的心理及品德測(cè)評(píng)并建立專門檔案，定期進(jìn)行師德調(diào)查、教學(xué)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)，幫助教師釋放工作壓力，提高其愛崗敬業(yè)的熱情，減少教師在執(zhí)業(yè)過程中的犯罪，真正起到教書育人的良性作用。

除了完善教師資格的取得制度，還應(yīng)該規(guī)范教師資格的喪失機(jī)制，實(shí)際上我國(guó)很多教師是無證上崗的，取得教師證也是“終身制“，這樣不利于提高教師的責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《教師法》第14條“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格?！敖逃鞴懿块T應(yīng)積極落實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的教師資格認(rèn)定信息化系統(tǒng)以便甄別，清理教師隊(duì)伍。

三、統(tǒng)一未成年人的刑法罪名

《未成年人保護(hù)法》第41條“禁止對(duì)未成年人實(shí)施害?！笆聦?shí)上很多教師利用未成年人的信任、反抗能力低等弱點(diǎn)，對(duì)兒童犯屢屢得手。如鮑某某利用教師身份便利，2年內(nèi)、猥褻6名數(shù)十次，海南萬寧小學(xué)校長(zhǎng)帶6名小學(xué)生開房，江蘇射陽一初中老師兩次與發(fā)生性關(guān)系，廣州一處長(zhǎng)猥褻、多名男童。

同樣是兒童，有的被判罪，有的被判猥褻罪，實(shí)施同樣罪行卻面對(duì)不同的刑罰，這有悖于刑法的立法宗旨?！缎谭ā返?36條規(guī)定“以暴力、脅迫或者其他手段婦女的……“，罪的對(duì)象只限于女性，而對(duì)男童的卻只能被定罪為猥褻罪。實(shí)際上，世界上很多國(guó)家立法實(shí)踐中都規(guī)定了強(qiáng)制罪（如臺(tái)灣地區(qū)刑法第221條），這種類型的犯罪的受害人不限于婦女，其中的““包括了、等行為②。因而，應(yīng)擴(kuò)大我國(guó)罪的犯罪對(duì)象，對(duì)男性和女性平等保護(hù)。

篇6

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大關(guān)心下一代工作力度

為更好地開展此項(xiàng)工作，成立了關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)王成雙任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)根據(jù)人員變動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，全力做好工作。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育

為貫徹落實(shí)關(guān)工委提出的各項(xiàng)要求和工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和作用，把開展青少年法治宣傳教育，預(yù)防和減少青少年犯罪作為工作重點(diǎn)，開展了形式多樣、形象生動(dòng)的法治宣傳教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)青少年法治教育隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，全縣中小學(xué)法治副校長(zhǎng)共22名。

二是制定青少年法治宣傳教育工作規(guī)劃。把青少年法治教育工作作為“七五”普法的重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，不斷完善未成年人法治宣傳教育工作機(jī)制。把青少年納入“七五”普法重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法治教育的主陣地作用，大力開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，重點(diǎn)開展《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《治安處罰條例》、《刑法》等相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育，提高了學(xué)生學(xué)法用法的自覺性，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，今年共開展法律進(jìn)校園32場(chǎng)次。

三是積極參與校園周邊環(huán)境整治工作。2020年制定下發(fā)了《縣司法局關(guān)于做好校園周邊環(huán)境整治的實(shí)施意見》，各司法所積極參與，通過聯(lián)合綜治辦、派出所、中小學(xué)等相關(guān)部門在人口比較密集的學(xué)校附近進(jìn)行了矛盾糾紛排查，及時(shí)妥善化解矛盾，確保了各學(xué)校正常的教學(xué)秩序，為優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境做出了積極努力。

三、積極提供法律援助，維護(hù)青少年合法權(quán)益

一是建立健全未成年人法律援助工作機(jī)制，在全縣建立了法律援助工作站，制定了法律援助工作站工作職責(zé)和工作制度，保證了未成年人援助工作的有效開展。

二是大力宣傳未成年人法律援助工作。利用上街進(jìn)行法治宣傳、到中小學(xué)進(jìn)行法治講座、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《法律援助條例》，讓廣大未成年人知曉其享有的權(quán)利。

三是認(rèn)真辦理法律援助案件，讓受援未成年人的合法權(quán)益得到切實(shí)的維護(hù)?？h法律援助中心律師堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，依法據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)涉法涉案未成年人合法權(quán)益。今年共辦理涉及未成年人的案件1件，切實(shí)維護(hù)了他們的合法權(quán)益。

四、切實(shí)落實(shí)社區(qū)矯正、安置幫教，預(yù)防和減少青少年犯罪

篇7

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把法制教育作為本學(xué)年我鎮(zhèn)思想政治工作的一個(gè)重點(diǎn)。

2、各學(xué)校要成立“法制教育小組”由校長(zhǎng)掛帥，分管校長(zhǎng)、教導(dǎo)處、團(tuán)委、班主任老師及政治教師具體負(fù)責(zé)，制定好計(jì)劃，明確職責(zé)，相互配合協(xié)作。

3、聘請(qǐng)派出所的指導(dǎo)員，定期到下屬各校組織輔導(dǎo)和對(duì)學(xué)生加強(qiáng)法制教育。一學(xué)期不少于二次。

4、通過培訓(xùn)，建立一支知法、懂法的法制教育骨干隊(duì)伍。

三、教育內(nèi)容 1、提高教師的法律素質(zhì)

(1)、 開學(xué)初，各校要組織教師學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等文件、法規(guī)。提高教師的職業(yè)道德，正確利用法律賦予的權(quán)力，明確教師的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)教師的法律意識(shí)，樹立知法、懂法、守法的良好的教師形象，同時(shí)建成一支法制教育骨干隊(duì)伍。提高保護(hù)未成年學(xué)生健康成長(zhǎng)的意識(shí)。

(2)、 提高班主任老師的工作素質(zhì)。

班主任老師是學(xué)校工作的實(shí)施者，是溝通學(xué)校與學(xué)生的橋梁。要堅(jiān)持組織班主任老師學(xué)習(xí)政治理論，教育法規(guī)政策，端正教育思想，以師德為核心，以愛事業(yè)，愛學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心為目標(biāo)，真正把教育工作當(dāng)作體現(xiàn)自己生命價(jià)值、人生理想的神圣事業(yè)。

(3)、發(fā)揮思品課，政治課教師的作用。

讓學(xué)生學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》及生活中有關(guān)法律法規(guī)，豐富學(xué)生的法制知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)。

2、采取多種形式開展對(duì)學(xué)生的法制教育。

(1)、 組織學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》和《中小學(xué)生守則及行為規(guī)范》等法律法規(guī)和制度，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)生運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)和防范的能力，有效地抑制、糾正學(xué)生中的不良風(fēng)氣和行為，防止學(xué)生走上違法犯罪道路。

(2)、 結(jié)合學(xué)生犯罪案例，深入開展教育活動(dòng)，將法制教育作為轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作的必要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“邊緣生”的教育。

四、教育形式 1、經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合

（1） 利用每周政治學(xué)習(xí)時(shí)間，以自學(xué)、聽講座、集體討論、寫體會(huì)等形式開展對(duì)教師的法制教育宣傳。

（2） 利用晨會(huì)課、班會(huì)課、政治課、法制輔導(dǎo)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育和行為禮儀教育。

2、教師講解和宣傳活動(dòng)相結(jié)合。

一方面，教師給學(xué)生講解法律知識(shí)，同時(shí)開展多種活動(dòng)：散發(fā)資料、觀看法制教育影片，法律案例分、黑板報(bào)、櫥窗展覽、法制教育主題班會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽……讓學(xué)生主動(dòng)參與，取得良好的教育效果。

3、學(xué)校教育、與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合。

（1） 聘請(qǐng)校外法律輔導(dǎo)員來校開設(shè)講座，進(jìn)行法制教育。

（2） 學(xué)校定期加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的檢查，同時(shí)與鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好配合、協(xié)條工作。

4、 普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，在普法實(shí)施過程當(dāng)中增強(qiáng)針對(duì)性。

（1）突出重點(diǎn)內(nèi)容。師生所受教育內(nèi)容有所側(cè)重。教師通過學(xué)習(xí)應(yīng)規(guī)范自身的言行，熱愛本職工作，因此側(cè)重于《教師法》和《未成年人保護(hù)法》。學(xué)生一頭則關(guān)鍵要提高法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法，因此以《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》為重。

（2）突出對(duì)象。

密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)特殊學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化教育。要求學(xué)校建立特殊學(xué)生檔案，落實(shí)了每個(gè)特殊學(xué)生的分管教師，定期交流、教育。

篇8

----預(yù)防青少年違法犯罪座談會(huì)的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，教育局始終堅(jiān)持“德育為首，五育并舉”的原則，在做好全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，尤其是在預(yù)防未成年人違法犯罪方面做了大量的工作，取得較好的教育效果。

但是，由于受社會(huì)生活中的一些丑惡現(xiàn)象、高科技網(wǎng)絡(luò)世界、不正確的家庭教育、部分學(xué)校的片面追求升學(xué)率等影響，加之青少年自制能力較弱，青少年違法犯罪問題日漸突出。青少年犯罪的嚴(yán)重危害性，已經(jīng)引起了全社會(huì)的重視，如何有效地預(yù)防青少年違法犯罪，已成為當(dāng)前家庭、學(xué)校以及全社會(huì)共同致力研究的一個(gè)重要課題。

作為教育行政主管部門，我們可謂任重而道遠(yuǎn)。為維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們只有結(jié)合全區(qū)教育工作的實(shí)際，更新工作思路，明確工作責(zé)任，拓寬教育途徑，發(fā)揮社會(huì)職能部門的協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持綜合治理，做好青少年思想道德和法制教育工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，強(qiáng)化特殊青少年群體的教育、管理和幫助，才能使青少年違法犯罪的勢(shì)頭得到有效遏制。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

1、針對(duì)2005年和2006年上半年在校學(xué)生違法犯罪人數(shù)增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，教育局黨委充分發(fā)揮區(qū)預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，將學(xué)校法制教育工作調(diào)整至當(dāng)前工作的重中之重，把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入學(xué)校年度“三位一體”的綜合考核，與教學(xué)、行政等工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

2、深入貫徹教育局《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理工作安排意見》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)，并通過教育系統(tǒng)中心組學(xué)習(xí)、黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和學(xué)校德育工作者的各種培訓(xùn)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，積極開展研究，制定對(duì)策，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和工作水平，為切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作奠定思想基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步明確學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，在簽訂綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，明確學(xué)校的綜治目標(biāo)，特別是學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作的責(zé)任目標(biāo)，將其與學(xué)校評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》和《義務(wù)教育法》，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，把加強(qiáng)青少年法制教育作為重點(diǎn)，不斷探索新時(shí)期青少年法制教育的新思路，使青少年法制教育工作有更高的起點(diǎn)，更新的突破，更大的成效。

2、努力探索青少年法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，不能只注重法律知識(shí)的灌輸和概念的掌握，而應(yīng)把重心放在素質(zhì)的提高上，養(yǎng)成較強(qiáng)的法制觀念和良好的守法用法行為習(xí)慣。為此，在認(rèn)真完成正規(guī)法制教育課教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還需要努力探尋其他富有實(shí)效的途徑和方法。

3、結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域的實(shí)際情況，充分發(fā)揮司法、公安專業(yè)人員和兼職法制副校長(zhǎng)的法律智力資源，為在校學(xué)生開展法制教育系列講座，進(jìn)行有關(guān)法制方面的學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐；組織在校學(xué)生旁聽有關(guān)案件的審理，以案講法讓他們切身感受違法犯罪與刑法的必然聯(lián)系等，增強(qiáng)廣大師生的法律意識(shí)。

4、加強(qiáng)學(xué)校干部、教師法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高他們的法律素質(zhì)，定期對(duì)干部、教師進(jìn)行法律知識(shí)的考核，將法制教育的成效納入到班主任、學(xué)科教師的工作業(yè)績(jī)檔案中，作為評(píng)優(yōu)、任聘的依據(jù)之一。

三、加大教育宣傳，營(yíng)造輿論氛圍

1、充分發(fā)揮課堂主渠道作用，加大思想政治課、思想品德課等課程育人力度，把未成年人思想道德建設(shè)作為教學(xué)的重中之重，創(chuàng)新教育方法和載體，用學(xué)生熟知的事、身邊的事教育學(xué)生，搭建未成年人學(xué)法、用法的平臺(tái)，以“兩法一例”為核心，開展“以案說法”、“模擬法庭”等活動(dòng)，用具體案例詮釋法律條文，提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法制觀念。

2、充分發(fā)揮學(xué)校群團(tuán)組織的作用，積極開展主題教育活動(dòng)。利用學(xué)校廣播、校園電視臺(tái)、校園網(wǎng)、黑板報(bào)、櫥窗、學(xué)生手抄報(bào)媒介，通過專題講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、主題班團(tuán)隊(duì)會(huì)、組織中小學(xué)生觀看法制教育影視片、摸擬法庭等形式，在校園中廣泛開展《預(yù)防未成年人違法犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)的教育活動(dòng)，并在教育中融入禁毒教育、反教育的內(nèi)容，形成綜治宣教的濃厚氛圍，讓廣大師生受到深刻的法紀(jì)教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。

四、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化思想教育

1、積極行動(dòng)，組織全體師生深入開展社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化未成年人思想道德教育。通過課堂教學(xué)、主題班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校園文化建設(shè)、專題講座等途徑，深入開展理想信念教育、養(yǎng)成教育以及豐富多彩的各類小公民道德實(shí)踐活動(dòng),廣泛宣傳“八榮八恥”，教育引導(dǎo)廣大青少年知榮辱、明是非，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀。

2、以“五五普法”為統(tǒng)攬，加大《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育。通過“為了明天——青少年法制宣傳周”、“法在我身邊”青少年有獎(jiǎng)?wù)魑拇筚悺ⅰ扒嗌倌攴蓪W(xué)校暑期社區(qū)行”等形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高廣大青少年的法律意識(shí)。

3、強(qiáng)化《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)，鞏固“兩基”成果，要把學(xué)生留得住，教得好，不能把問題學(xué)生推向社會(huì)，降低輟學(xué)率，改變過去學(xué)校“重智育，輕德育”的教育弊端，矯正不良行為，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，拓寬未成年人就學(xué)渠道，提高高中階段就讀率，最大限度地阻止邊緣學(xué)生群體流入社會(huì)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

4、充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過開展心理健康知識(shí)講座、宣傳欄?？⒃O(shè)立心理咨詢站等形式，開展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，交流心理健康經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有心理疾病、心理障礙的學(xué)生進(jìn)行心理咨詢、治療，幫助未成年人特別是有心理問題的學(xué)生解決心理困惑，促進(jìn)學(xué)生身心健康的發(fā)展。

5、依托各類青少年活動(dòng)陣地和少年軍校的軍訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開展以自護(hù)知識(shí)和技能為主要內(nèi)容的青少年自護(hù)教育系列活動(dòng)，通過舉辦自護(hù)自救技能訓(xùn)練、自護(hù)知識(shí)競(jìng)賽、自護(hù)演練等形式的活動(dòng)，講解自護(hù)知識(shí)，傳授自護(hù)技能，提高青少年自護(hù)意識(shí)、自護(hù)自救能力和心理健康素質(zhì)。

五、堅(jiān)持綜合治理，形成教育網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，是從源頭上預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑。社會(huì)各界必須高度重視社會(huì)治安綜合治理特別是預(yù)防青少年違法犯罪工作，形成學(xué)校—家庭—社會(huì)多方配合、齊抓共管的良好局面。

1、積極與文化、公安、工商等部門聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、電子游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧、商店等從事社會(huì)文化活動(dòng)和精神產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，在重點(diǎn)整治區(qū)域?qū)Σ灰?guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、配合政府有關(guān)部門加大青少年活動(dòng)陣地的建設(shè)力度，為廣大未成年人提供健康有益的活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)青少年優(yōu)秀精神產(chǎn)品推廣，提供健康的網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)刊、圖書、音像制品。利用青少年活動(dòng)中心和學(xué)校校園網(wǎng)這一資源優(yōu)勢(shì)開辦“綠色網(wǎng)吧”，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)，拒絕網(wǎng)絡(luò)上的不健康信息，減少未成年人進(jìn)入社會(huì)網(wǎng)吧。

3、與公安、社區(qū)密切配合，建立校園周邊區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，積極發(fā)揮社區(qū)聯(lián)防隊(duì)的作用，在城區(qū)校園周邊上學(xué)、放學(xué)和下自習(xí)期間進(jìn)行重點(diǎn)巡邏，杜絕社會(huì)閑散人員對(duì)在校學(xué)生實(shí)施違法犯罪和引誘在校學(xué)生參與違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。

4、重視家校聯(lián)系，積極發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的教育作用，進(jìn)一步完善組織建設(shè)，使家庭、社會(huì)和學(xué)校教育工作形成網(wǎng)絡(luò)，逐步走上規(guī)范化軌道。通過家長(zhǎng)學(xué)校，讓家長(zhǎng)由經(jīng)驗(yàn)育人向科學(xué)育人轉(zhuǎn)變，由片面注重書本知識(shí)向注重教孩子正確做人轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單命令向平等溝通轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)教育兒女的責(zé)任感。同時(shí)，通過家訪、家長(zhǎng)會(huì)，防止部分學(xué)生夜不歸宿、交接不良朋友，出入“三室兩廳”的現(xiàn)象。

5、課外延伸，關(guān)口前移，要求學(xué)校加強(qiáng)與工商、公安、文體、社區(qū)等部門的聯(lián)系，掌握學(xué)生思想變化脈絡(luò)，做好有關(guān)信息的收集工作。克服“重校內(nèi)、輕校外”和“重上課時(shí)間、輕放假時(shí)間”的現(xiàn)象，把德育工作和特殊生幫教工作向課外延伸，及時(shí)了解學(xué)生在課外的動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性開展教育、幫教工作，防患于未然。

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關(guān)鍵詞：社會(huì)服務(wù)刑；非監(jiān)禁刑；刑罰；強(qiáng)制勞動(dòng)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0289-02

一、目前各國(guó)社會(huì)服務(wù)刑立法

（一）英國(guó)的社區(qū)服務(wù)

在1972年英國(guó)《刑事司法條例》正式創(chuàng)立“社會(huì)服務(wù)”的刑種。規(guī)定法官對(duì)于罪行較輕的罪犯可以判令其進(jìn)行無償?shù)纳鐓^(qū)工作，以此彌補(bǔ)因其罪行造成的損害。目的：（1）減少監(jiān)禁消耗；（2）加強(qiáng)被拘禁者的改造與回歸。該條例規(guī)定在16歲以上的被判處緩刑的罪犯本人同意的基礎(chǔ)上，可判令其從事40～240小時(shí)無償社會(huì)服務(wù)，并在12個(gè)月內(nèi)完成。若罪犯不遵守法院的判令，法院可判處罰金、延長(zhǎng)勞動(dòng)期限甚至取消社會(huì)服務(wù)刑改判監(jiān)禁刑的處罰。

（二）美國(guó)的社區(qū)矯正制度

19世紀(jì)末，美國(guó)就萌發(fā)了社會(huì)矯正制度。通常情況下社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)矯正制度的一種附加手段，主要有兩個(gè)目的賠償和教育，其中賠償包括兩個(gè)方面：一是對(duì)社會(huì)的賠償；二是對(duì)受害人物質(zhì)的賠償和精神的撫慰。

社會(huì)服務(wù)刑的對(duì)象一般是未成年人罪犯，法院通常指令被判處緩刑的未成年罪犯在公益機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)，如圖書館、公園、街道等地方從事一定的強(qiáng)制勞動(dòng)，以此達(dá)到賠償?shù)哪康摹?/p>

（三）俄羅斯的強(qiáng)制工作

前蘇聯(lián)時(shí)期就有不監(jiān)禁的勞動(dòng)改造刑，在1997年生效的俄羅斯聯(lián)邦刑法將強(qiáng)制性工作作為一種非監(jiān)禁刑的一種方式寫入刑法典，并歸入主刑中。對(duì)成年人，在不影響其正常工作或?qū)W習(xí)的情況下，利用業(yè)余時(shí)間強(qiáng)制勞動(dòng)60～240小時(shí)，每日勞動(dòng)不超過4小時(shí)。對(duì)未成年人總的勞動(dòng)期限則只有40～160小時(shí)，15歲以上每日強(qiáng)制勞動(dòng)不超過3小時(shí)，不滿15歲的則每日強(qiáng)制勞動(dòng)不超過2小時(shí)。若惡意逃避強(qiáng)制工作刑處罰的，則可能會(huì)用監(jiān)禁刑來替代強(qiáng)制工作的處罰，8小時(shí)的強(qiáng)制工作刑折抵一日監(jiān)禁刑。還規(guī)定對(duì)特定的人群不得強(qiáng)制工作，如嚴(yán)重殘疾人、老人、孕婦以及有8歲以下子女的婦女、現(xiàn)役軍人等。

二、引入社會(huì)服務(wù)刑的必要性

（一）能有效解決傳統(tǒng)刑罰的一些弊端

1.自由刑的弊端。（1）罪犯間交叉感染現(xiàn)象。對(duì)慣犯來說，相互交流犯罪經(jīng)驗(yàn)，使犯罪手段有了進(jìn)一步的提升，釋放后可能犯下更嚴(yán)重的罪行。對(duì)于偶犯、初犯來說，在罪犯談?wù)摗胺缸镄牡谩钡姆諊锌赡茏兊酶叻缸飪A向。（2）發(fā)揮不了刑罰的威嚇效果。對(duì)慣犯來說，短期自由刑起不到應(yīng)有的威嚇作用；對(duì)偶犯、初犯、過失犯來說，短期自由刑就過重了。

2.緩刑、假釋、管制等刑罰制度起不到教育懲戒作用。社會(huì)服務(wù)刑作為一種非監(jiān)禁刑，既起著對(duì)罪犯教育矯正作用，又能避免殘酷的監(jiān)禁刑。

3.社會(huì)服務(wù)刑優(yōu)于罰金刑。中國(guó)罰金刑一是存在執(zhí)行難問題；二是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，罰金刑的效果差別也很大。對(duì)富人來說，少喝次酒吃頓飯的事，根本起不了懲戒作用；對(duì)窮人來說可能就是一個(gè)月的生活開支，懲戒作用深刻，產(chǎn)生“同刑不同罰”的問題。

4.社會(huì)服務(wù)刑可填補(bǔ)對(duì)未成年人犯罪懲罰的空白。中國(guó)刑法第16條規(guī)定14～16歲之間的未成年人，犯八項(xiàng)罪名的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。除此之外還有一些“暴力犯罪行為”危害著社會(huì)的安全。家長(zhǎng)管教效果甚微、政府收容教養(yǎng)等于打上“烙印”。中國(guó)刑法若將這些“暴力犯罪行為”處以社會(huì)服務(wù)刑罰，將有效彌補(bǔ)對(duì)未成年人懲罰教育的空白。

（二）社會(huì)服務(wù)刑符合刑罰經(jīng)濟(jì)的要求

根據(jù)中國(guó)司法部預(yù)防犯罪研究所的專家評(píng)估：中國(guó)關(guān)押一名犯人的平均每年管理費(fèi)用可能要超過10 000元人民幣，若算上監(jiān)獄的建造資金，這個(gè)數(shù)字可能要超過14 000元人民幣。中國(guó)在2004年時(shí)監(jiān)獄在押犯人高達(dá)150萬人，目前監(jiān)獄系統(tǒng)在物力人力上已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了，消耗了大量社會(huì)財(cái)富。

增設(shè)社會(huì)服務(wù)刑，輕微犯罪人就可以服社會(huì)服務(wù)刑不再關(guān)入監(jiān)獄，將大大減輕了監(jiān)獄的人力、物力消耗，并通過服刑者的無償勞動(dòng)能給社會(huì)帶來一定的收益。

（三）社會(huì)服務(wù)刑是行刑社會(huì)化、預(yù)防犯罪的必然要求

刑罰的目的在于懲罰犯罪，使罪犯能改過自新，出獄后能融入社會(huì)正常生活，不再犯罪。行刑社會(huì)化避免打上“烙印”，行刑的過程、方式、環(huán)境與社會(huì)生活相一致，不受“一日行竊，終生是賊”的歧視。使罪犯在社會(huì)勞動(dòng)中重塑罪犯的思想與人格，達(dá)到教育感化的目的。

三、社會(huì)服務(wù)刑的可行性

（一）中國(guó)對(duì)社區(qū)服務(wù)的嘗試

2001年河北省石家莊長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院，根據(jù)河北省出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“社會(huì)服務(wù)令”的暫行規(guī)定》，從2001年5月26日至6月28日進(jìn)行了4 例“社會(huì)服務(wù)令”的探索。該院將“社會(huì)服務(wù)令”定位于“不前的考察方法”，社會(huì)服務(wù)令適用對(duì)象為未成年人，期限為“一個(gè)半月，100 小時(shí)”。檢察機(jī)關(guān)對(duì)擬作相對(duì)不處理的未成年犯罪嫌疑人，根據(jù)其主觀惡性相對(duì)較小、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，提出適用社會(huì)服務(wù)的建議；在征得其本人及法定人同意的基礎(chǔ)上，安排其以“社區(qū)服務(wù)志愿者”的身份在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到社區(qū)中進(jìn)行無薪工作，由社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)安排工作并對(duì)其監(jiān)督，服務(wù)期滿，由被服務(wù)對(duì)象、輔導(dǎo)員、社會(huì)服務(wù)中心對(duì)其工作表現(xiàn)和思想情況作出鑒定，最后由檢察機(jī)關(guān)結(jié)合各方意見，決定對(duì)其是否適用不。

2003年上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院也宣布正式推行“社會(huì)服務(wù)令”。即在未成年人刑事案件中，法院可以責(zé)令被告人完成一定期限無償勞動(dòng)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)的期限一般為一至三個(gè)月，最長(zhǎng)不超過六個(gè)月，適用于暫緩判決、免于刑事處罰或緩刑的未成年被告人。社會(huì)服務(wù)令在長(zhǎng)寧法院試行半年的時(shí)間里，已有13名未成年被告人在完成一定量的社會(huì)服務(wù)后，因表現(xiàn)良好，獲得免刑或大幅度的從輕處理。

（二）社會(huì)服務(wù)刑可能存在的困難

第一，缺少適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)刑執(zhí)行場(chǎng)所。從各國(guó)司法實(shí)踐來看，社區(qū)服務(wù)刑的執(zhí)行場(chǎng)所一般定位于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、孤兒院等公益性單位，但中國(guó)的社區(qū)發(fā)展還處于較低水平階段，還不能滿足執(zhí)行社區(qū)服務(wù)刑對(duì)場(chǎng)所要求。第二，相關(guān)的配套制度尚需完善。社區(qū)服務(wù)制度是一個(gè)綜合體系，它的運(yùn)行必須依靠其他制度的配合，如幫教人員的培養(yǎng)與選拔、犯罪人改造評(píng)價(jià)體系等措施。大多數(shù)國(guó)家，社區(qū)服務(wù)刑都設(shè)有督導(dǎo)官，由假釋官或緩刑執(zhí)行官擔(dān)任，其中絕大多數(shù)屬于政府雇員，例如加拿大、日本、英國(guó)和瑞典。第三，非監(jiān)禁刑非刑罰的觀念需要改變。人們大都認(rèn)為只有剝奪犯罪人的自由關(guān)到監(jiān)獄里才是真正的懲罰，這與現(xiàn)代的刑罰理念不相符。

四、社會(huì)服務(wù)刑配置構(gòu)想

（一）社會(huì)服務(wù)刑的地位

國(guó)外的立法主要包括三種類型：（1）作為獨(dú)立的刑種規(guī)定在刑法中，或主刑，或附加刑。如《葡萄牙刑法典》規(guī)定，社會(huì)服務(wù)刑作為主刑，是3個(gè)月以下監(jiān)禁的替代措施；作為附加刑，適用于被告人因經(jīng)濟(jì)困難確實(shí)無力支付罰金的場(chǎng)合。（2）作為緩刑的選擇性附加義務(wù)。如英國(guó)的緩刑考察制度。（3）既作為一種獨(dú)立刑種，又作為緩刑的附加義務(wù)規(guī)定在刑法中。如法國(guó)規(guī)定對(duì)輕罪可使用公共利益勞動(dòng)作為對(duì)罪犯的刑罰，同時(shí)又規(guī)定緩刑分三種，其中一種即是附公共利益勞動(dòng)的緩刑。

中國(guó)若要增設(shè)社會(huì)服務(wù)型，應(yīng)對(duì)社會(huì)服務(wù)刑做區(qū)分規(guī)定：在替代短期自由刑時(shí)作主刑適用，而替代罰金刑時(shí)根據(jù)罰金刑此時(shí)的性質(zhì)判斷是作為主刑或附加刑適用；另外，在對(duì)罪犯判決緩刑、管制以及裁定假釋時(shí)作為附加義務(wù)。

（二）社會(huì)服務(wù)刑的適用對(duì)象

1.對(duì)初犯、過失犯，非暴力犯罪且危害不大的，可以適用社會(huì)服務(wù)刑。若是累犯、故意犯罪、暴力犯罪，不適用社會(huì)服務(wù)刑。

2.未成年人犯罪。特別是14～16歲這一年齡段的未成年人犯有八種罪以外的其他暴力“犯罪行為”的，可以處以社會(huì)服務(wù)刑讓他們參加強(qiáng)制勞動(dòng)。

3.達(dá)到一定年齡的老人、嚴(yán)重殘疾人、間歇性精神病人不適用社會(huì)服務(wù)刑。

（三）社會(huì)服務(wù)刑的期限

作為監(jiān)禁刑的替代刑罰時(shí)，中國(guó)的社會(huì)服務(wù)刑的期限可設(shè)定為40～480小時(shí)，對(duì)未成年人可以設(shè)定為40～240小時(shí)。

作為替代罰金刑時(shí)，社會(huì)服務(wù)刑上限設(shè)定為480小時(shí)為宜。仍不足以彌補(bǔ)罰金的，只能待犯罪人有經(jīng)濟(jì)收入時(shí)予以收繳，不得繼續(xù)強(qiáng)制勞動(dòng)，除非犯罪人自己同意。

作為附加義務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所附屬的刑罰的期限來確定社會(huì)服務(wù)刑的期限，還是以每個(gè)月平均40小時(shí)計(jì)算。若刑期較長(zhǎng)，執(zhí)行一年以上不滿兩年的，以每個(gè)月平均30小時(shí)計(jì)算，超過兩年的，以每個(gè)月平均20小時(shí)計(jì)算。

（四）社會(huì)服務(wù)刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)類似法院執(zhí)行局的專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專司執(zhí)行緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利、社會(huì)服務(wù)刑等非監(jiān)禁刑。

（五）未完成社會(huì)服務(wù)刑的處理

社會(huì)服務(wù)刑并不剝奪犯罪人的自由，雖然有執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但主要依靠罪犯的自覺執(zhí)行。根據(jù)國(guó)外的實(shí)踐，不按照規(guī)定完成社會(huì)服務(wù)工作的現(xiàn)象一定會(huì)出現(xiàn)的，甚至有些罪犯惡意逃避社會(huì)服務(wù)刑的執(zhí)行。因此就要針對(duì)這種情況事前制定一系列處置措施來應(yīng)對(duì)。一是把未完成的社區(qū)服務(wù)刑變更為監(jiān)禁執(zhí)行，這是大多數(shù)國(guó)家的普遍做法；二是有的國(guó)家把不完成社區(qū)服務(wù)刑的行為單獨(dú)規(guī)定為一種獨(dú)立的犯罪行為，如法國(guó)刑法典把逃避社區(qū)服務(wù)刑的行為定罪為“妨害刑事司法權(quán)威罪”，在葡萄牙被規(guī)定為“藐視法庭罪”。對(duì)于確實(shí)因故未能完成社會(huì)服務(wù)工作的，可以允許其延期完成工作；對(duì)故意違規(guī)的，視情節(jié)輕重，可以處警告、罰款、延長(zhǎng)社會(huì)服務(wù)刑期、甚至取消社會(huì)服務(wù)刑，處短期自由刑。

隨著人類文明的進(jìn)步，引入社會(huì)服務(wù)刑符合現(xiàn)代的刑罰理念，有助于改進(jìn)中國(guó)的緩刑、假釋、管制、罰金等刑罰制度，符合刑罰經(jīng)濟(jì)以及行刑社會(huì)化的要求，完善中國(guó)的刑罰制度，促進(jìn)中國(guó)法制建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

法制教育的內(nèi)容浩如煙海，如何選擇適合中小學(xué)生的教育內(nèi)容顯得尤為關(guān)鍵。教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)面向豐富多彩的社會(huì)生活，開發(fā)和利用學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)，選取學(xué)生關(guān)注的話題，圍繞學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問題，幫助學(xué)生理解和掌握社會(huì)生活的要求和規(guī)范，提高學(xué)生的法律意識(shí)，力求貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近生活、貼近學(xué)生，富有針對(duì)性。

(一)依據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，從學(xué)生的視角來選取教學(xué)內(nèi)容

應(yīng)選擇對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展起關(guān)鍵作用的法律，教給學(xué)生做人最基本的法律知識(shí)。比如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》、《中華人民共和國(guó)民法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等。對(duì)不同層次、不同類型的學(xué)生，在內(nèi)容的選擇上可有所側(cè)重。比如小學(xué)生側(cè)重《治安管理l處罰條例》，職高生側(cè)重《勞動(dòng)法》，中學(xué)生可講《預(yù)防未成年人犯罪法》。

(二)熟悉中小學(xué)教材，有針對(duì)性地選擇教學(xué)內(nèi)容

小學(xué)《品德與社會(huì)》、初中《思想品德》均有法律的內(nèi)容。目前的新課標(biāo)教材，七年級(jí)上冊(cè)有《保護(hù)自我》，七年級(jí)下冊(cè)有一個(gè)單元的法律內(nèi)容是《做知法守法的人》等。八年級(jí)下冊(cè)主要講“權(quán)利和義務(wù)”、“生命健康權(quán)”、“人格尊嚴(yán)”、“肖像權(quán)”、“隱私權(quán)”、“受教育權(quán)”、“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”、“繼承權(quán)”、“消費(fèi)者權(quán)益”。九年級(jí)講了《憲法》及公民的政治權(quán)利。

法制專題課可針對(duì)以上教材內(nèi)容，作進(jìn)一步拓展和深化，比如七年級(jí)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》，對(duì)于家庭保護(hù)的問題，教材主要講了“要求父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行對(duì)未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)的職責(zé)，尊重未成年人受教育的權(quán)利”。八年級(jí)下冊(cè)學(xué)習(xí)“尊重未成年人受教育的權(quán)利，不得讓未成年人輟學(xué)”，作為相關(guān)鏈接的是：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、”。而“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。父母或者其他監(jiān)護(hù)人有前款所列行為，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格；依照民法通則第十六條的規(guī)定，另行確定監(jiān)護(hù)人”的內(nèi)容教材未涉及。在學(xué)習(xí)“社會(huì)保護(hù)”的內(nèi)容時(shí)，對(duì)“第二十六條：兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施，不得有害于兒童的安全和健康。第二十七條：任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙”等未有講解。

(三)根據(jù)聽課的對(duì)象確定授課內(nèi)容

要根據(jù)聽課的對(duì)象，針對(duì)學(xué)生知法、守法方面的問題確定講課的內(nèi)容，做到有的放矢。比如學(xué)生的交通安全意識(shí)淡薄，可選擇“道路交通安全法”；針對(duì)學(xué)生上網(wǎng)吧的現(xiàn)象，可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例”等作為法制專題課的內(nèi)容，力求激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考和感悟，從而形成正確的法制觀念。

二、采用何種教學(xué)方法

上課時(shí)，法制課教師要“創(chuàng)設(shè)豐富的教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性”。法制課常用以下幾種教學(xué)方法：

(一)理論聯(lián)系實(shí)際法

在中小學(xué)開設(shè)法制課的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。中小學(xué)生尚未成年，他們的思想活躍而又朦朧，行為好動(dòng)卻又盲目，愛模仿但又不會(huì)辨別是非。要想讓他們知法、守法，只有采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，聯(lián)系發(fā)生在當(dāng)?shù)鼗蛏磉叺?、?shí)實(shí)在在的典型事件和案例進(jìn)行教學(xué)，才能使學(xué)生具體、清晰地學(xué)到法律知識(shí)。

1　闡釋法律理論時(shí)，聯(lián)系學(xué)生熟悉的事實(shí)。學(xué)生熟悉的事實(shí)，有的是耳聞目睹，有的是親身經(jīng)歷。在法制教育課中，應(yīng)根據(jù)具體情況，運(yùn)用學(xué)生熟悉的案例和事件，具體地闡釋法律知識(shí)。

(1)教法律基礎(chǔ)知識(shí)采用實(shí)例比較法。比如為了闡釋違法與犯罪的區(qū)別與聯(lián)系，可采用以案說法、以例析法的方式。如結(jié)合案例：李某(18歲)。在校組織幫派，自命“老大”，經(jīng)常糾集有不良行為的學(xué)生，向其他學(xué)生索取5元、10元不等的“保護(hù)費(fèi)”。李某的這一行為就觸犯了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，是敲詐勒索的違法行為。老師對(duì)他的行為進(jìn)行了批評(píng)教育，不料李某卻心懷不滿，伺機(jī)將老師的6歲小孩擄至校外匿藏，強(qiáng)行索取2萬元。李某至此則由違法走向了犯罪，其行為已構(gòu)成綁架罪，必將受到法律的制裁。通過這一案例，讓學(xué)生比較違法與犯罪行為的目的、手段、情節(jié)、后果，進(jìn)而認(rèn)清違法與犯罪行為的社會(huì)危害性的程度不同。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步講解什么是違法，什么是犯罪以及違法與犯罪的關(guān)系，這樣，學(xué)生就容易理解違法與犯罪的區(qū)別了。

(2)教相似、相關(guān)的法律知識(shí)采用實(shí)例歸類法。法律的基本概念較多，有的雖是一字之差，但含義截然不同，這給學(xué)生的記憶和理解帶來了相當(dāng)困難。為此，有必要將相似、相關(guān)的法律概念進(jìn)行歸類，區(qū)分異同，以便于學(xué)生理解。例如，將“搶劫”與“搶奪”歸類一起理解：二者都是搶取他人的財(cái)物，但搶劫是使用暴力或以暴力相威脅，同時(shí)侵犯他人的人身權(quán)益；而搶奪是趁他人不注意時(shí)強(qiáng)行奪取，未侵害他人人身權(quán)益。如王某在街上見某女士掛在胸前的手機(jī)很漂亮，趁女士不防備之際，用力拽掉手機(jī)就跑，即為搶奪。如果王某一時(shí)未拽掉手機(jī)，便對(duì)該女士拳腳相加即為搶劫。這樣，就使學(xué)生掌握了“搶劫”和“搶奪”的異同。

2　結(jié)合理論認(rèn)識(shí)實(shí)際問題時(shí)，應(yīng)聯(lián)系中小學(xué)生中經(jīng)常發(fā)生的事件。在校園內(nèi)外、中小學(xué)生之間有時(shí)會(huì)出現(xiàn)打架斗毆、偷摸扒竊、敲詐勒索、違規(guī)進(jìn)入游戲娛樂場(chǎng)所等現(xiàn)象，甚至發(fā)生學(xué)生毆打老師的嚴(yán)重事件。在上法制課時(shí)，如能列舉這些看得見、摸得著的事實(shí)，組織學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)開展討論，幫助學(xué)生分辨是非，能收到事半功倍的教育效果。聯(lián)系發(fā)生在中小學(xué)生身邊的事件認(rèn)識(shí)實(shí)際問題時(shí)，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

(1)注意針對(duì)中小學(xué)生中存在的帶傾向性的問題。比如針對(duì)“我又不違法犯罪，我學(xué)什么法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，舉實(shí)例讓學(xué)生明白：只有知法，才能守法，才不致走上違法犯罪的道路。案例：張某(14歲)一向勤奮好學(xué)，成績(jī)名列前茅。一天，張某聽說母親在街上被人偷了幾十元錢，就報(bào)警說她的母親在大街遭人持槍搶劫。后來，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查實(shí)，純屬虛報(bào)案情，張某為此被治安拘留10日。由這起案例可以看出，不知法者，很容易走上違法犯罪的道路。其次，針對(duì)中小學(xué)生中“大法不犯，小錯(cuò)不斷”的現(xiàn)象，舉實(shí)

例讓學(xué)生明白：小錯(cuò)不斷，違法犯罪難免。應(yīng)該養(yǎng)成處處、事事遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。

(2)注意采用對(duì)照法幫助中小學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)際問題。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法制教育的目的，是使學(xué)生知法、守法，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)拿起法律武器同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)?；谶@樣的目的，在中小學(xué)生課堂法制教育中，應(yīng)根據(jù)每節(jié)課所講授的內(nèi)容，組織學(xué)生聯(lián)系自身實(shí)際，對(duì)照檢查，深刻剖析：自己是否有過這方面的，違法行為?自己見到過哪些違法犯罪行為?應(yīng)該吸取什么樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還應(yīng)組織學(xué)生對(duì)照典型事件或案例開展討論。通過剖析、討論，幫助中小學(xué)生找到存在的問題，加深對(duì)法律知識(shí)的記憶和理解。

(二)案例分析法

法制課的案例教學(xué)既可以化難為易幫助學(xué)生理解掌握，又可以理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，同時(shí)還可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生參與討論的欲望，活躍課堂氣氛，真正體現(xiàn)學(xué)生在教學(xué)中的主體地位。教師有目的地創(chuàng)設(shè)或引入一個(gè)相關(guān)問題的。情境，讓學(xué)生產(chǎn)生身臨其境之感，以引起學(xué)生一定的心態(tài)和情感體驗(yàn)，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)視野，刺激學(xué)生思考的積極性，從而啟發(fā)和幫助學(xué)生掌握、理解知識(shí)，提高分析問題、探求問題和解決問題的能力。

用案例分析代替以往的條例宣讀，語言生動(dòng)形象，具體，通俗，確保學(xué)生感，興趣、聽得懂、會(huì)運(yùn)用。當(dāng)然，案例要精選。所選案例宜遠(yuǎn)近結(jié)合，盡量選取一些發(fā)生在學(xué)生身邊，對(duì)學(xué)生有一定教育效果的案件。同時(shí)案例教學(xué)與理論教學(xué)又是辯證統(tǒng)一的，重視案例教學(xué)，絕不能忽視理論教學(xué)，不能從案例來、到案例去，而應(yīng)運(yùn)用案例來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過案例闡述法律知識(shí)，這才是案例教學(xué)的落腳點(diǎn)。

(三)模擬法庭

教師可以根據(jù)初中學(xué)生的心理特點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生扮演教學(xué)內(nèi)容中涉及的角色，在扮演角色過程中體驗(yàn)生活、學(xué)習(xí)法制知識(shí)。

把枯燥的法制講座變?yōu)榍榫撤ㄖ平虒W(xué)，組織學(xué)生建立模擬法庭，并聘請(qǐng)法官來講述法律知識(shí)。這樣做的效果非常好，且較適合中學(xué)生使用。

如果是小班上課，在講“正當(dāng)防衛(wèi)”時(shí)，教師也可以先預(yù)設(shè)幾個(gè)屬于或不屬于正當(dāng)防衛(wèi)的情境，給學(xué)生以真實(shí)、具體的情境感受。當(dāng)然，組織表演后，教師要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)模擬的案例進(jìn)行評(píng)析，不要使課堂變成單一的表演會(huì)，教師所做的目標(biāo)應(yīng)明確，即加深學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容的理解，達(dá)到教學(xué)的目標(biāo)。

(四)現(xiàn)身說法

可由失足少年現(xiàn)身說法，分別就個(gè)人走向違法犯罪道路的原因進(jìn)行深入的剖析和反思，使學(xué)生心靈受到觸動(dòng)，增強(qiáng)教育的效果。有條件的可以是現(xiàn)場(chǎng)的方式，沒有條件的可采用放錄像的方式，并有意識(shí)地錄制一些相關(guān)的資料作為講課的素材。

(五)圖片展覽及講解法