導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案管理；編制；

中圖分類號：TU204+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨城市建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程越來越多使得檔案管理工作得到進一步重視，但相較西方發(fā)達國家成熟的管理經(jīng)驗我國仍存在不足。因此，需加強進一步地改革和創(chuàng)新，借鑒西方成熟的管理經(jīng)驗，因地制宜，完善我國檔案管理制度，為工程建設(shè)提供高效高質(zhì)的服務(wù)。

1.完善檔案管理制度

要使檔案工作有序進行，必須從一開始就建立一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規(guī)定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。

工程建設(shè)類項目精確而又復(fù)雜，這項工作的順利進行需要檔案資料的有序管理，這樣才能確保資料、圖紙的精確、完善及規(guī)范。我國檔案管理的有關(guān)條列規(guī)定，工程建設(shè)單在項目建設(shè)期間，需要掌握建設(shè)實際情況，不斷完善、準確相關(guān)檔案管理制度及措施。與此同時，分工要明確，切實保證在施工單位、檢查單位、承包單位等各項工程建設(shè)項目的各項責任，以免在建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題無處尋責，并保證規(guī)范檔案資料的收集、入檔，促進檔案、各項目之間的同步管理。在此過程中，最重要的是前期資料的準確和完整。一般情況下，工程項目建設(shè)時間比較長，以至于建設(shè)期間對于檔案的管理及形成也比較麻煩，為了減少這一問題對工程建設(shè)的影響，從項目建設(shè)開始，就需要制定專業(yè)人員，做好檔案規(guī)整工作，確保各項任務(wù)的順利進行，逐步建立并完善檔案管理制度，形成一個系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理體系。

2.完善施工管理制度，加強檔案材料的編制管理

在工程建設(shè)檔案管理當中，應(yīng)該按檔案管理規(guī)章制度對檔案材料進行編制，這是工程建設(shè)單位的基本標準。形成一個高質(zhì)量的工程檔案的材料，主要是取決于檔案材料的編制過程。工程建設(shè)單位必須要明確本身的檔案管理責任，要不斷對本單位檔案工作人員的檔案編制技術(shù)進行培訓(xùn)鍛煉，提高建設(shè)工程檔案編制材料的水平。工程管理層要對工程建設(shè)施工進行監(jiān)督管理，定期要對檔案材料的編制進行審查指導(dǎo)，達到施工單位對檔案材料的要求標準，為下一期工程項目的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。為了能夠使工程檔案材料有計劃地記入檔案，便于上級領(lǐng)導(dǎo)的審查，明晰責任，就要把檔案的管理工作劃分到工程計劃中去。目前，很多工程項目的實施都是利用投標的方式將工程項目承包出去，而好多承包企業(yè)又將工程項目再承包出去，在這樣一種層層承包的背景下，工程檔案的承包合同（包括編制材料的收集過程、工程項目的質(zhì)量、積累和整理的過程等）就需要詳細列入檔案管理的內(nèi)容中去，減少建設(shè)過程中的失誤。

3.利用現(xiàn)代科技對檔案信息多樣化管理

大力推行對縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。當前，西方發(fā)達國家對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。檔案管理工作者應(yīng)該借鑒西方先進的檔案管理方式，吸收先進的管理技術(shù)，將檔案管理工作推向更高一個水平。國內(nèi)外光盤使用比較廣泛，很多國家都制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使建設(shè)工程單位利用光盤庫載體或光盤塔運用在檔案管理中。近年來，很多水利、建設(shè)工程單位已經(jīng)對錄像檔案、紙質(zhì)材料檔案、照片檔案開始制作成光盤運用多媒體進行網(wǎng)絡(luò)化保存。提高各部門檔案管理工作的協(xié)調(diào)能力，提高各部門的檔案管理水平，方便各部門對檔案利用，提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的檔案資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。（如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計文件的分類方法和編號原則，公司不應(yīng)再另行規(guī)定。公司經(jīng)營管理手冊規(guī)定的公司模板文件的編號也不得變更）。

4.嚴格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān)

使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用工程竣工驗收時，建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建設(shè)工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，補缺補漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗收關(guān)，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定或不符合要求的，不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，建設(shè)單位不結(jié)清尾款，以確保下程建設(shè)檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

5.及時做好傳遞和變更記錄

在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。建設(shè)物在，檔案在，這是重點工程檔案管理的原則，隨著時間的推移，工程不可避免地要進行維修、改造。

6.與時俱進提高從業(yè)人員技術(shù)和綜合能力

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；檔案管理；工作質(zhì)量

建設(shè)工程檔案是在工程建設(shè)過程中形成的，工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中，工程質(zhì)量是對包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。它具有成果的成套性、形成領(lǐng)域的廣泛性、內(nèi)容的專業(yè)性、利用的時效性、管理的動態(tài)性、記錄形式的多樣性等特點，客觀、真實的反映著建設(shè)工程全過程，是項目運營、管理、檢查、維修的依據(jù)和憑證，其質(zhì)量的高低直接反映著工程建設(shè)的成就。

1 建設(shè)工程檔案管理工作問題分析

1、建設(shè)工程檔案的作用與影響

工程檔案對整個建設(shè)工程的管理具有全程、系統(tǒng)、真實記錄的作用，用好建設(shè)工程檔案對提高建設(shè)工程管理的整體水平有著重要的影響。因此，對工程檔案管理促進建設(shè)工程質(zhì)量的作用進行加強是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。

2、缺少專職的檔案員

一些小型建設(shè)單位往往只注重工程項目的經(jīng)濟效益，而對工程檔案資料的收集、編制、整理很不重視。缺少專職的檔案員，工程檔案記錄不規(guī)范、不完整，檔案管理工作手段落后，使檔案不能真正反映建設(shè)項目的實際隋況，給施工單位在工程竣工移交帶來很多不必要的麻煩。

3、竣工圖質(zhì)量不高

一些項目的竣工圖歸檔不完整，修改不到位，造成竣工圖與工程實際不相符；數(shù)據(jù)誤差時有發(fā)現(xiàn)，竣工圖中相關(guān)責任人審核簽署經(jīng)常漏缺不全，有些竣工圖編制不規(guī)范、標識不統(tǒng)一；由于變更執(zhí)行程序的不規(guī)范，極易導(dǎo)致竣工圖誤差和失實。

4、施工檔案不真實

真實性是施工檔案最根本的要求，是施工檔案的靈魂。失去了真實性，施工檔案便失去了本來意義。但事實是，一些工程檔案完美得不切實際。如某單位工程的所有分部、分項、檢驗批均驗收合格且無任何缺陷，出現(xiàn)了真正的“零缺陷工程”又如土方工程質(zhì)量評定中的基槽開挖后的長度、寬度誤差實測值均為幾毫米，明顯不切實際。

2 如何加強檔案資料管理，提高工程檔案質(zhì)量

1、項目經(jīng)理應(yīng)重視工程檔案管理

在工程檔案管理中，項目經(jīng)理是一個關(guān)鍵，他應(yīng)該對工程檔案有較高的思想認識，并負有對此項工作牽涉的各個部門進行組織、協(xié)調(diào)、管理的責任。在項目內(nèi)部建立一套完善的檔案管理制度及激勵機制，獎罰分明，充分調(diào)動大家的工作積極性，提高大家的責任心、管理水平，提倡敬業(yè)意識、奉獻精神，提高全體管理人員的責任心，并且對檔案員的工作一要支持，二要培養(yǎng)，要創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件，千萬不能光重視直觀的經(jīng)濟效益，注重眼前的產(chǎn)值、工作量，而看不到施工檔案資料與工程質(zhì)量的關(guān)系。實踐證明，哪個工程的項目經(jīng)理重視此項工作，哪個工程的檔案管理就搞得好。

2、加強培訓(xùn)和技術(shù)交流

定期組織施工管理人員參加工程檔案管理的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)建筑安裝工程新標準、施工規(guī)范和規(guī)程，定期組織施工管理人員學(xué)習(xí)先進企業(yè)工程管理經(jīng)驗，促進本企業(yè)檔案管理水平和工程質(zhì)量的進一步提高。

3、建設(shè)單位與市城建檔案館的關(guān)系

項目開工前建設(shè)單位要與市城建檔案館簽訂“建設(shè)工程竣工檔案責任書”，從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責任告知建設(shè)單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門檔案人員，對工程檔案終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設(shè)工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收合格發(fā)“建設(shè)工程竣工檔案初驗合格證”方能；進行竣工驗收，由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得建設(shè)工程竣工檔案合格證”，然后才能去辦產(chǎn)權(quán)等手續(xù)。

4、確保各種檔案資料的真實性

目前我國許多工程項目的檔案資料都是后整理而成。不僅不能真實反映工程實況，而且極易造成工程檔案資料混亂，失去其作為工程檔案的意義。因此，工程檢測單位要對試驗負責，嚴格執(zhí)行見證取樣制度，不符合要求的堅決不出具試驗報告。

3 重點工程檔案管理工作重在落實

1、一是提高認識，統(tǒng)籌推進重點工程檔案工作

重點工程因其責任單位多，建設(shè)周期長，檔案內(nèi)容豐富，涉及面廣等特點，威海市成立了城建重點工程政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責城市重點工程項目的政策研究、組織協(xié)調(diào)工作，每個重點工程項目都成立了工程指揮部，把重點工程檔案管理工作作為重點項目管理的內(nèi)容之一，工程指揮部專人負責檔案管理工作，全程參與工程的建設(shè)過程，確保重點工程檔案的齊全完整。

2、二是責任明確，切實加強重點工程檔案監(jiān)督

城建檔案業(yè)務(wù)主管部門負責重點工程檔案監(jiān)督管理，定期調(diào)度重點工程檔案整理情況，深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)檔案收集工作，及時接收竣工項目檔案，對重點工程檔案資料的收集、整理、歸檔工作予以監(jiān)督指導(dǎo)。

3、三是規(guī)范實施，有效保證重點工程檔案齊備。保證重點工程檔案的完整性和真實性，嚴格把好四關(guān)：

3.1 嚴把前期檔案資料關(guān)

工程指揮部對建設(shè)項目文件材料歸檔的套數(shù)、質(zhì)量和移交時間等提出明確要求，在建設(shè)單位與設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位簽訂合同時，列入合同條款，實行檔案管理工作的提前介入，跟蹤督促，使各重點工程項目從立項開始，就進行檔案資料的收集、歸檔、整理工作，保證了工程項目立項、可行性研究、項目評估、拆遷資料、設(shè)計任務(wù)書等前期材料的收集完整。

3.2 嚴把施工過程檔案資料關(guān)

建設(shè)單位的檔案部門和工程部門按照工程進度，對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位文件材料的積累、收集、整理情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，嚴格按照《建設(shè)工程文件歸檔范圍》及整理規(guī)范等內(nèi)容進行整理，確保重點工程檔案資料齊全完整。

3.3 嚴把檔案驗收關(guān)

工程竣工后，首先實行工程項目預(yù)驗收制度，組織檔案專業(yè)工作組，嚴格按照《重點工程建設(shè)項目檔案驗收辦法》規(guī)定的驗收標準進行預(yù)驗收，預(yù)驗收不合格的，限期整改并復(fù)驗。復(fù)驗合格后，向檔案管理部門提交自檢報告、重點建設(shè)項目檔案驗收申請報告和申請表，在完全具備檔案驗收的各項環(huán)節(jié)后，報檔案主管部門進行檔案驗收。

3.4 嚴把項目檔案移交關(guān)

工程建設(shè)項目完成后，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按合同要求向工程指揮部移交工程項目檔案，工程指揮部協(xié)同城建檔案管理部門對文件材料進行審查或會審，嚴格按照重點工程檔案歸檔范圍要求，缺一不可，確保每一項重點工程檔案都齊全完整，確認合格后才能辦理移交手續(xù)。強化培訓(xùn)，努力提高檔案人員素質(zhì)。建設(shè)工程檔案管理部門要高度重視重點工程檔案的培訓(xùn)工作，嚴格按照《建設(shè)工程文件歸檔范圍》及整理規(guī)范等內(nèi)容對施工、監(jiān)理等單位的檔案管理人員進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使每名檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平得到提高。

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程項目的管理，在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中已得到了相當?shù)闹匾暎鹘ㄔO(shè)單位的基建管理部門也積累了不少項目管理的先進經(jīng)驗，但對于建設(shè)工程項目管理中很重要的一個方面---建設(shè)工程項目檔案資料的管理還沒有得到應(yīng)有的重視。隨著建設(shè)工程檔案資料管理的相關(guān)規(guī)定出臺，各建設(shè)單位也開始逐步重視工程項目的檔案管理工作，只是許多建設(shè)單位這方面專業(yè)管理人員缺乏，經(jīng)驗不足，不知道如何做好建設(shè)工程的檔案管理工作。本文對建設(shè)工程項目檔案管理體制中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 檔案 管理制度

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程項目的檔案管理存在著以下一些問題：

1、在日常的建設(shè)工程檔案管理工作中，由于建設(shè)單位對工程檔案管理認識不足，沒有很好地履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。建設(shè)工程項目存在著建設(shè)周期長、流程長、階段多、涉及單位（部門）多等原因，使工程檔案管理具有復(fù)雜的多樣性特點。在工程建設(shè)過程中，由于各種經(jīng)濟利益或趕工期等諸多原因，人們往往只重視工程項目建設(shè)的施工管理，忽視工程檔案資料的管理，給工程檔案資料的歸檔、保管帶來一定的影響。

2、許多工程建設(shè)單位，由于建設(shè)工程檔案管理體制不完善，檔案管理制度不夠健全，以及人員、經(jīng)費等諸多原因，沒有設(shè)立工程檔案管理部門，配備專職的檔案管理人員，工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任，由于建設(shè)工程管理和工程檔案管理的職責、專業(yè)性不同，工程管理人員不了解工程檔案管理的專業(yè)技術(shù)知識和檔案管理工作程序，缺乏檔案管理的實踐能力，工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存，使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時、規(guī)范地做好，極易造成工程檔案資料的分散、遺失；且沒有專門的辦公場所，工程檔案資料的保管質(zhì)量、安全得不到保障。

3、工程項目建設(shè)中，由于參建單位多，各參建單位之間缺乏相互溝通和交流，參與建設(shè)的人員多且不穩(wěn)定，相關(guān)規(guī)章制度不健全，以及工程檔案管理意識不強，各自管理的標準相互不統(tǒng)一，沒有采取規(guī)范的管理方法和操作流程，使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設(shè)不協(xié)調(diào)，工程的技術(shù)文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況，收集的資料質(zhì)量不符合歸檔、保存的要求，影響了工程檔案管理工作。

二、充分認識工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障

建設(shè)部為加強建設(shè)工程文件的歸檔整理工作，統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗收標準，建立完整、準確的工程檔案，會同國家有關(guān)部門共同制訂了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB／T50328-2001)，自2002年5月1日起施行。

根據(jù)規(guī)范規(guī)定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經(jīng)工程項目檔案驗收或工程項目檔案驗收不合格的建設(shè)工程，不得進行或通過整個建設(shè)工程項目的竣工驗收。由此可以看出，工程項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了工程檔案資料在建設(shè)工程竣工驗收中的重要性。

建設(shè)工程檔案文件是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括：1、工程準備階段文件即建設(shè)工程前期檔案。2、監(jiān)理文件即監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗收后，真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。5、竣工驗收文件即建設(shè)工程項目竣工驗收活動中形成的文件。

建設(shè)工程檔案文件，對工程建設(shè)前期及日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用，工程項目檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全，都會影響工程建設(shè)項目的工程檔案驗收和工程項目的竣工驗收。

三、如何做好建設(shè)工程檔案管理工作

（一）要高度重視建設(shè)工程檔案管理工作

工程項目建設(shè)是百年大計，工程檔案管理同樣也相當重要，沒有工程檔案資料將后患無窮。建設(shè)工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，形成的各種工程檔案資料較多，所以要想把工程檔案管理工作做好，建設(shè)單位必須從工程項目立項開始，就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度，明確工程檔案管理崗位責任，指定專人負責工程項目的文件、圖紙、計算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統(tǒng)一負責對本單位及設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。確保工程項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行。

（二）加強工程檔案管理，建立健全工程檔案管理制度

工程檔案管理是工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，加強工程檔案的管理，能更好地為日常管理、使用、維護、改建、擴建、技改等工作提供參考。

1、強化工程檔案管理意識。我們要從思想上認識到工程檔案管理工作的重要性，增強工程檔案管理意識、市場服務(wù)意識。加強工程檔案管理人員的管理，增強工作責任性，遵循檔案職業(yè)道德，對待工作認真負責。

2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點要求：①建立起來的規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性，必須符合工程檔案管理規(guī)范和建設(shè)單位檔案管理的需要。②簡明實用，制度必須具有可操作性，以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。③堅持制度執(zhí)行的嚴肅性、權(quán)威性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有章可循，有賞有罰，規(guī)范操作。

（三）做好建設(shè)工程檔案資料收集、歸檔和保管工作

建設(shè)工程檔案是指：在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強對工程檔案的規(guī)范化管理，嚴格工程檔案管理程序，提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)，必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程。

在實際工作中，工程檔案管理人員必須維護檔案資料的歷史真實面貌，了解檔案產(chǎn)生的背景和作用，實事求是，據(jù)實立檔，據(jù)實用檔。在收集檔案材料過程中，要認真鑒別、核實，明辨是非，把真實可靠的檔案資料收入檔案，把好質(zhì)量關(guān)。在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤，及時追補工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內(nèi)容，努力使工程檔案資料收集完整齊全、內(nèi)容真實可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標引、立卷、分盒存檔等工作。對由于歷史原因，確實收集不到的工程檔案材料，要查明原因，登記說明，為今后的查找工作提供方便。充分發(fā)揮好工程檔案信息資料的作用。

在工程檔案文件的整理、立卷、驗收、移交工作中，建設(shè)單位應(yīng)在工程招標及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，應(yīng)對工程文件的套數(shù)、費用、質(zhì)量、移交時間等提出明確要求；建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件收集、匯總后，向建設(shè)單位檔案管理部門移交。

根據(jù)工程建設(shè)過程，按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作：

1、工程準備階段文件指工程開工以前的立項、審批、招投標、勘察、設(shè)計及工程準備過程中形成的文件材料。是工程項目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括：①立項文件；②建設(shè)用地文件(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等)；③勘察、測繪文件（地質(zhì)勘察報告、施工圖審查意見）；④合同（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等）；⑤開工審批文件（工程規(guī)劃許可證、施工許可證）；⑥建設(shè)、設(shè)計、勘測、施工、監(jiān)理等單位的信息資料。

只有規(guī)范工程前期檔案資料管理，明確歸檔范圍，才能保證工程檔案資料的齊全、完整，確保工程按時開工，為主體工程的建設(shè)和工程檔案資料管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位的檔案管理人員要負責收集、保存好工程立項文件、建設(shè)用地文件、各種報批文件、招投標文件、各類合同及建設(shè)單位召開的有關(guān)工程會議紀要等檔案資料?？辈?、設(shè)計等單位應(yīng)在本單位任務(wù)完成時，將各自形成的有關(guān)工程檔案資料向建設(shè)單位移交歸檔。

2、監(jiān)理文件包括：監(jiān)理規(guī)劃、月報、會議紀要、進度、質(zhì)量和造價控制、其他管理事項。

監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)項目施工合同，對工程建設(shè)承包商的生產(chǎn)(進度、質(zhì)量和投資)，采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施，進行監(jiān)督和管理工作。項目監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位對工程項目的質(zhì)量、進度和建設(shè)資金使用等，進行相關(guān)風(fēng)險控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項目推進過程中，要求建設(shè)單位及時與監(jiān)理單位溝通、聯(lián)系，由監(jiān)理單位負責，按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503129－2000）編制有關(guān)工程檔案，在工程竣工驗收前，向建設(shè)單位移交、歸檔。

3、施工文件:是施工單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。（如：開、竣工報告，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄等）。包括：①建筑與結(jié)構(gòu)工程，含：地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)，建筑裝飾裝修，建筑屋面等；②安裝工程，含：給排水，電氣，空調(diào)，電梯，建筑智能等；③室外工程；④施工驗收。

施工文件包括工程施工技術(shù)管理資料，質(zhì)量控制資料，施工質(zhì)量驗收資料。是建設(shè)工程施工全過程中的真實記錄，在工程項目實施期間，根據(jù)施工文件歸檔要求，由施工單位按各省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各實施階段，按分項工程的進程，編制有關(guān)工程檔案，并在工程竣工驗收前，向建設(shè)單位移交、歸檔。

工程項目實行總承包的，總包單位負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料，并在竣工驗收前向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程項目如有幾個單位承包的，各承包單位負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并在竣工驗收前向建設(shè)單位移交。

4、竣工圖資料:是工程竣工驗收后，真實、準確、完整反映和記錄工程項目各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等施工詳細情況的技術(shù)文件。包括：①綜合圖（含：總平面布置圖、給排水、電氣管網(wǎng)等）；②室外專業(yè)圖；③專業(yè)竣工圖(含：結(jié)構(gòu)、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調(diào)等)。它是驗收或交付使用后進行維修、擴建、改建的依據(jù)，也是建設(shè)單位必須長期妥善保存和進行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段，由施工單位按國家建委1982年[建發(fā)施字50號]《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項暫行規(guī)定》執(zhí)行，并負責與設(shè)計單位合作，根據(jù)工程檔案資料歸檔要求，做好各種竣工圖的繪制并按時提供給建設(shè)單位歸檔。

5、竣工驗收文件：竣工驗收是指工程項目全部建成，具備投產(chǎn)運行條件，正式辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)時，建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)職能部門，對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行專項驗收和全面的工程檢驗和驗收，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。包括：①竣工總結(jié)；②竣工驗收記錄（含各職能部門專項驗收文件）；③決算文件；④各種電子檔案。

工程建設(shè)項目完成后，建設(shè)單位要與各工程參建單位要相互協(xié)作，做好工程建設(shè)項目的竣工總結(jié)和工程項目的決算工作；運用計算機管理，建立工程檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像、計算機等現(xiàn)代化工作設(shè)備，完成工程項目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理手段，適應(yīng)工程檔案管理工作發(fā)展的需要。

在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對工程檔案文件完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進行審查。審查合格后，按相關(guān)程序辦理工程檔案交接手續(xù)，向城建檔案館和建設(shè)單位移交、存檔并做好備案手續(xù)。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案管理；重要性

中圖分類號：K206 文獻標識碼： A

一、建筑工程檔案的概述

建筑工程檔案是一個很寬泛的對建筑工程中各個環(huán)節(jié)所需文檔的總稱，它包括很多內(nèi)容，主要包括工程前期準備階段的文件和資料、監(jiān)理檔案資料、施工資料檔案、工程驗收資料檔案、工程質(zhì)量強制控制資料條文、工程電氣資料檔案。

1、準備階段的文件資料

工程前期準備階段的文件檔案資料主要是指在工程未開工建設(shè)時，對所要建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)的構(gòu)想呈現(xiàn)及工程可行性評估及工程選址、工程造價、工程預(yù)期、工程目標、工程選材等一系列的工程建設(shè)前的準備及評估工作。

2、監(jiān)理資料

監(jiān)理檔案資料是指工程在整個的建設(shè)的過程中，對工程各個方面質(zhì)量、技術(shù)、過程、材料等的評估監(jiān)理檔案記錄。如監(jiān)理實施細則、監(jiān)理會議紀要、質(zhì)量評價意見及報告、見證取樣和送檢報告等。

3、施工資料

施工資料是工程建設(shè)中重要的檔案之一，它對于工程建設(shè)中技術(shù)的運用及環(huán)節(jié)的設(shè)計有著重要的指導(dǎo)作用和意義。施工資料檔案是指在施工過程中各個施工環(huán)節(jié)的施工與技術(shù)的管理資料以及工程質(zhì)量控制的管理資料和施工實驗報告及見證檢測報告及施工記錄、地基基礎(chǔ)及建筑構(gòu)造檢測報告結(jié)果等。

4、工程驗收資料

工程驗收資料是指工程在竣工后各項指標的驗收結(jié)果的記錄資料與檔案。它是建筑工程的最后一道工序，是檢驗工程質(zhì)量驗證建筑工程各項指標的重要的記錄文件。如隱蔽性驗收記錄文件，是指建筑工程在建設(shè)完工后，一些重要的如地下線路是否外露，以及鋼筋是否外露等所采取的隱蔽驗收記錄。

5、工程質(zhì)量強制控制條文資料

工程質(zhì)量強制控制條文資料是工程建設(shè)前期建設(shè)方與施工方簽訂的重要的建筑工程質(zhì)量的約束條文，它具有一定的法律約束效應(yīng)，其對工程的質(zhì)量與建設(shè)過程有著重要的約束作用。

6、工程電氣資料

工程電氣資料是指工程中的一些電氣安裝線路與技術(shù)參數(shù)的記錄與質(zhì)量檢測報告等例如室內(nèi)電氣安裝線路。

二、建筑工程檔案管理的作用

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的加快，建筑工程的建設(shè)也越來越多，其對于改善人居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量有著重要的作用和意義。對于建筑工程的建設(shè)來說，建筑工程的檔案管理是非常重要的，建筑工程檔案管理對于整個建筑工程的建設(shè)、施工等各個環(huán)節(jié)的進行與施工優(yōu)化都有著重要的意義和作用。建筑工程在建設(shè)過程中會形成各種文件檔案資料，這些文案資料記錄了工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題及工程建設(shè)的流程，對于以后建筑工程的維護與檢修有著重要的參考資料。加強對建筑工程檔案的管理，有利于集中統(tǒng)一的規(guī)范、完整、齊全的保管建筑工程的各個文檔，對于系統(tǒng)化的研究建筑工程起到了重要的推進作用。

三、建筑工程檔案管理

1、工程檔案是建設(shè)工程的重要組成部分

工程檔案不是工程施工后才開始的，而是在工程開始立項審批時就已開始進行檔案記錄。所以在一項工程開工前就已有大量的資料形成，這部分與工程建設(shè)是不可分的，所以這部分文件材料做為工程檔案的一部分而進行歸檔管理。在前期的工程資料都是十分重要的，比如在前期建筑工程所需要的材料方面，對這些材料的質(zhì)量把好關(guān)是至關(guān)重要的，對工程中所需要的材料在進場著除了有出廠合格證以外，還要進行相關(guān)的檢驗，通過對材料的各種能進行檢測，從而保證材料的質(zhì)量，這部分檢測文件對工程是十分重要的依據(jù)。同時在材料使用過程中的配比、用量等也有監(jiān)督和檢測記錄，可以說這些記錄貫穿于建筑工程的始終，這是建筑工程的一條技術(shù)性，是抽象存在的，與實體的操作交織在一起，對工程起著重要的作用。

2、工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映

隨著建造工程項目廣泛施行和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展，對建造工程質(zhì)量有了嚴格的定義，即建造工程質(zhì)量是指工程滿意業(yè)主需要的，契合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、規(guī)劃文件及合同規(guī)定的特性歸納，包含：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是跟著量化剖析和精細化管理的推進，對建造工程質(zhì)量有了一系列準確的評估系統(tǒng)。當咱們的評估由感受性的經(jīng)歷模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為根據(jù)的系統(tǒng)化模式時，對建造工程質(zhì)量的評估就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建造工程檔案為根本，以目標的量化統(tǒng)計剖析為手段，進行歸納測評。這實際上是說，建造工程檔案直接反映了建造工程質(zhì)量，咱們應(yīng)以建造工程檔案為根據(jù)來全面評估工程質(zhì)量。

工程檔案不僅可以直接反映工程的質(zhì)量，還可以間接的反映隱蔽工程的質(zhì)量。在工程建設(shè)中，有些工程的前一道工序后被后一道工序所掩蓋，所以在工程完成后對這部分隱蔽工程的質(zhì)量我們是無法直觀看到的，所以只有通過照片、錄像及現(xiàn)場記錄等內(nèi)容即工程檔案的記錄來對工程質(zhì)量進行評價，針對這部分隱蔽工程，工程檔案的作用是無可替代的。

工程檔案管理作為工程管理的重要一部分，工程檔案管理的好壞，直接反映了管理人員的素質(zhì)情況和工程的質(zhì)量情況，一般情況下，某一項工程如果想在日后參評各種獎項活動時，首抓的就是工程的檔案管理，并盡可能做到檔案管理的真實完整性，認真、細致、精準的工程檔案管理收集和編制工作才能保證檔案的精度，反映出工程的優(yōu)質(zhì)可靠。

3、工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程檔案管理這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的。

從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設(shè)工程資料員是工程建設(shè)中不可缺少的技術(shù)人員。要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi)，所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

4、工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段

首先，由項目管理單位把關(guān)，在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前，項目管理單位一定要與施工單位簽訂《工程竣工檔案責任書》，并填寫《工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把工程檔案的要求、責任告知施工單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高對檔案責任意識；其次，對工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；第三，是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后方能舉行竣工驗收會，由質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向檔案部門移交工程竣工檔案，辦理移交簽證手續(xù)；此外，還由項目管理單位組織工程檔案編制執(zhí)法檢查，如進行審計、檢查材料送檢報告等來加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理，從而提高工程質(zhì)量。

工程檔案在某種條件還成為監(jiān)督工程的關(guān)鍵，在資料員的記錄當中，能及時的發(fā)現(xiàn)工作人員在材料上的以次充好現(xiàn)象，遇到這種情況時要及時的向管理單位反映，制止隱患的發(fā)生。同時要隱蔽工程中也常存在偷工減料的行為，所以都及時得到了制止，工程質(zhì)量得到了保證，所以工程檔案管理工作對質(zhì)量的促進作用是毋庸置疑的。

結(jié)束語

建筑工程的檔案管理對于城市的建設(shè)和城市后續(xù)的維護工作有著重要的作用，對于建筑工程學(xué)的研究有著積極的作用。要完善建筑工程檔案的管理就要從工程的各個方面加大投入，引進人才，形成數(shù)字化的管理模式。

參考文獻

[1]陸劍珍.淺談建設(shè)工程檔案的收集[J].城建檔案，2003，01：31-32.

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；工程檔案管理；關(guān)系

Abstract:This article has carried on an whole research about the relationship between the construction project quality and its archives management, and brings forward that project archives is an organic composing part of construction project, the direct reflection of project quality, and that project archives management is a key tache of project quality control, and an important measure to improve the project quality, etc. It has strong reference value to enhance the archives consciousness of the owners, designers, constructers and inspectors, and to advance the project archives management embed into the project quality guarantee system.

Keywords:Construction Project Quality; Construction Archives Management; Relationship

中圖分類號：G271.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2008）11-0140-03

1概述

建設(shè)工程是資源和智慧的結(jié)晶。對一些重大的建設(shè)工程來說，其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設(shè)過程直接記錄的檔案也是建設(shè)工程的重要組織部分，是建設(shè)工程的技術(shù)成果。因為消耗和占用資源巨大，建設(shè)工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關(guān)注建設(shè)工程的外在觀感，對建設(shè)工程檔案關(guān)注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端，而且非?，嵥椋瑢n案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。最近頻繁發(fā)生的建設(shè)工程質(zhì)量事故，包括橋梁、房屋的突然垮塌，特別是今年汶川大地震暴露出來的怵目驚心的建設(shè)工程質(zhì)量問題，都給我們提出一個相同的課題：事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因？來認定事故責任？來還原建設(shè)過程？建設(shè)過程中用什么來促進建設(shè)工程質(zhì)量？來規(guī)范建設(shè)工程管理？來保留建設(shè)的真實過程？因此，建設(shè)工程檔案管理絕對不是可有可無的，而是建設(shè)工程質(zhì)量控制的一個核心問題，值得引起高度重視和認真思考研究。

2建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分

一般來說，遠在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項文件是建設(shè)工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預(yù)算編制、項目概要設(shè)計、招投標都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預(yù)算、概要設(shè)計、招投標產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設(shè)計的依據(jù)。也就是說，在建設(shè)工程項目開工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設(shè)工程中剔除，建設(shè)工程是根本無法成立，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產(chǎn)生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進程中，應(yīng)該根據(jù)指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等；在實施中還有旁站監(jiān)督記錄和檢測記錄；出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。可以說，貫穿建設(shè)工程過程一直有兩根線條，一條是技術(shù)性的，是抽象的，以文件材料為表征；另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生，還要更長遠；在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來的，更不能忽略不計。

關(guān)于建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分，我們的古人早就有樸素的認識。1972年1月長沙市發(fā)掘馬王堆漢墓，在出土的文物中有一份保存完好的絹帛《長沙駐軍圖》。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設(shè)有五個箭樓，四個戰(zhàn)樓，并注有"門"、"箭道"等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時，已經(jīng)認識到了編制城市規(guī)劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。

當然，我們也看到，在廣大農(nóng)村地區(qū)，在許多偏遠的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習(xí)慣傳統(tǒng)的作用，這些地方建設(shè)工程的技術(shù)性線條是以手口相傳的一種經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑鴽]有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程有機組織部分的否定，但的確是對建設(shè)工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠地區(qū)住房安全無法保障，在災(zāi)害中往往損失慘重。這從反面揭示了建設(shè)工程檔案的不可分割性。

3建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映

建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴格的定義，即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設(shè)工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標的量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。

建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設(shè)過程中，有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分，從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看，建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好，反映工程管理規(guī)范，反映工程管理人員素質(zhì)高，反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目，對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的編制就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說，這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，實際上是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。

建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設(shè)工程資料員是建設(shè)工程中不可缺少的技術(shù)人員，要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證材料的主體；從“機械”的因素來看，機械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容；從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi)，所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

早期的建設(shè)工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設(shè)工程項目管理人員培訓(xùn)（俗稱“五大員”培訓(xùn)）一般是指：施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織，沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)范疇，也沒有發(fā)國家認可的證書。近幾年，隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認識日益提高，有的城市實現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn)，還將《資料員合格證》上網(wǎng)，便于查詢和核對，并要求每個建設(shè)工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案；有的城市，如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn)，長沙市2008年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的重視。

2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系，對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規(guī)定，是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀，從基層技術(shù)實踐提升到了國家法規(guī)意志，這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。

5工程檔案管理是提高工程質(zhì)量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。

從長沙市建設(shè)工程檔案管理的實踐來看，第一步是由市建委把關(guān)，在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前，建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設(shè)工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責任告知建設(shè)單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設(shè)工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)；此外，還由市建委統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設(shè)行政職能相融合的措施，通過建設(shè)工程檔案管理促進了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。

在建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)實踐中，我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術(shù)說明文件不符的情況，我們及時向建設(shè)單位反映，防止了“以次充好”事件發(fā)生；還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設(shè)工程檔案管理對工程質(zhì)量的促進作用得到了建設(shè)單位（業(yè)主單位）高度認可。2007年1月，長沙市城建檔案館還與市電業(yè)局、電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長城檔[2007]02號《關(guān)于加強電力地下管線工程質(zhì)量控制和檔案管理，做好工程驗收交接工作的通知》的文件，三家相互配合，以加強工程檔案管理來促進電力地下管線工程質(zhì)量。

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【關(guān)鍵詞】工程檔案管理；工程質(zhì)量；作用分析

一、工程檔案管理是建設(shè)工程管理的有機成分

工程檔案管理工作深入到工程規(guī)劃、施工以及驗收各個環(huán)節(jié)，是建筑工程有序開展的重要保障，同時，工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分。其一，在建設(shè)施工之前，工程檔案以文件規(guī)劃的形式，將建設(shè)工程項目決策、審批以及立案進行記錄，這就做好了事前信息準備，而信息化的提供，為落實項目經(jīng)費、開支提供了基本參照。同時，建設(shè)項目預(yù)算支出、設(shè)計方案、招標投標等都要以文件的形式確定下來，這就要求相應(yīng)的檔案管理，同時，這些檔案內(nèi)容為以后展開詳細設(shè)計以及施工測量等提供直接依據(jù)，所以說，若將此過程中檔案管理缺席，那么整個工程建設(shè)則無據(jù)可循，更不用說展開以后的施工建設(shè)了。其二，在施工過程中，工程檔案管理的作用最為突出，其不僅表現(xiàn)在對建筑施工進程的控制上，而且具體到建筑施工的各個項目、各個環(huán)節(jié)以及各個成分的管理，如材料管理檔案中，不僅對材料的選用、進場以及質(zhì)量進行管理，而且將材料的合格度、與施工現(xiàn)場的適應(yīng)性，施工中的材料變化數(shù)據(jù)等進行記錄，這就將材料在建設(shè)中的全過程進行統(tǒng)計，這不僅有利于有展開材料實用分析，而且為以后建筑質(zhì)量的評估與檢測提供了良好的支持。其三，在建筑工程驗收階段，建筑質(zhì)量是建筑商和用戶共同關(guān)注的焦點，工程檔案管理記錄了建筑施工前、施工過程以及建筑整體質(zhì)量的各種數(shù)據(jù)，能為進行建筑質(zhì)量評估測量提供直接信息支持。

二、工程檔案管理規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量控制點

工程施工過程中的檔案管理，主要集中于對人、材料、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境五方面的管理，而這五個方面的綜合性作用，直接影響著建筑整體質(zhì)量。從五方面具體性管理來看，其管理實施具體表現(xiàn)在：其一，檔案管理中的人員管理。在管理中，將每工程建設(shè)過程中所用的人員進行小組分配，制定相關(guān)的制度和措施，保持施工現(xiàn)場工作人員的進場有序性、施工安全性、人員充分利用性以及人員間的相互監(jiān)督等；通過檔案中對人員的思想記錄、施工技能記錄、遵紀守法記錄、現(xiàn)場操作記錄、個人成績記錄等，對工程人員進行管理，這不僅規(guī)范了員工的行為規(guī)范，而且有效保證建筑施工的良性發(fā)展，進而促使了建筑質(zhì)量的提升。其二，材料管理方面，檔案管理中，不僅要對材料進場前的檢測結(jié)果進行記錄，包括材料檢測報告、出廠合格證、使用說明等，而且要在施工過程中適時定期檢查材料質(zhì)量，如對水泥的硬化度進行管理、木材與施工要求標準是否適應(yīng)、混凝土的水分含量等，這就保證了材料的靜態(tài)質(zhì)量與動態(tài)質(zhì)量，而材料是整個工程的基礎(chǔ)性保證，在檔案管理作用下，若發(fā)現(xiàn)不合格或不適應(yīng)的材料，進行及時調(diào)整，這就有效保證了工程建設(shè)的基礎(chǔ)材料因素。其三，設(shè)備管理方面，機械設(shè)備選用必須適應(yīng)于現(xiàn)場施工以及建筑質(zhì)量要求，如設(shè)備型號、設(shè)備規(guī)模必須適應(yīng)于施工的地質(zhì)、水文以及技術(shù)因素等，這就以配備的設(shè)施為工程建設(shè)提供了硬件支持；同時，適當安排設(shè)備的進出場、現(xiàn)場調(diào)度等，以防止設(shè)備安置不合理而影響整體工程施工，而加強設(shè)備的后期管理方面的檔案管理，對設(shè)備的損耗、維修成本等多方面記錄，這就在一定程度上為以后工程開展提供了有效支持。其四，技術(shù)方面，對施工方法、工藝流程等進行記錄，其中包括施工技術(shù)人員持證上崗記錄，進行施工日記等，這就直接規(guī)范了工程施工的質(zhì)量。其五，環(huán)境方面，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要對工程環(huán)境進行拍照、錄像，將工程環(huán)境的整體性變化過程進行記錄，這就在一定程度上起到了維護工程內(nèi)部環(huán)境和周邊環(huán)境的目的，如通過圖像中施工廢棄物管理，來降低施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物污染、大氣污染等。

三、總結(jié)

工程檔案管理具有強大強制力，既可以作為工程管理的前置條件，又能作為工程項目施工和竣工審查程序的一個重要部分，還能指導(dǎo)工程建設(shè)進度、力度，這就有效實現(xiàn)了管理約束力本身力量以及適中調(diào)整、控制功能的發(fā)揮，有力的保證了建設(shè)工程質(zhì)量。

參 考 文 獻

[1]李文華.論建設(shè)工程質(zhì)量與工程檔案管理的關(guān)系[J].中外建筑.

2008（11）

[2]馬俊龍.論工程質(zhì)量與工程檔案之間的關(guān)系[J].山西建筑.2009（26）

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中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：最近頻繁發(fā)生的在建工程質(zhì)量事故，包括房屋、橋梁的突然垮塌，都給我們提出一個相同的課題：事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原建設(shè)過程?建設(shè)過程中用什么來促進建設(shè)工程質(zhì)量?來規(guī)范建設(shè)工程管理?來保留建設(shè)的真實過程?答案是工程檔案。建設(shè)工程是資源和智慧的結(jié)晶。對一些重大的建設(shè)工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設(shè)過程直接記錄的檔案也是建設(shè)工程的重要組織部分，是建設(shè)工程的技術(shù)成果。因為消耗和占用資源巨大，建設(shè)工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關(guān)注建設(shè)工程的外在觀感。對建設(shè)工程檔案關(guān)注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端，而且非?，嵥?，對檔案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。因此，對工程檔案管理促進建設(shè)工程質(zhì)量的作用進行研究是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。

工程檔案的定義及其建立的意義

1、定義

工程檔案是指從工程項目提出、立項、審批，勘察設(shè)計、生產(chǎn)準備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)及工程管理過程形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料，它是基本建設(shè)項目管理工作的重要組成部分：建立與加強工程檔案管理工作，是項目建設(shè)管理工作的需要，也是國家和水利部的共同要求。工程項目達不到規(guī)定要求的建設(shè)項目不能進行竣工驗收。

2、意義

如果沒有建立相應(yīng)的工程檔案工作，工程檔案就處于乏人管理狀態(tài)，這對工程建設(shè)與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其結(jié)果必然會影響工程的建設(shè)、整理與驗收工作、建立工程檔案工作的目的是為更好地完成現(xiàn)實與歷史的重任。

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程檔案；整理

Abstract: with the development of economy and the improvement of science and technology, our country electric power construction is also in the rapid development, electric power construction related engineering archives of collecting, sorting, management, utilization also become more and more complex and specialization also. Power construction the files are correlated, professional and strong, the work quality directly affect the project construction. In the actual work and have many unreasonable places, caused power engineering of the archives management of the chaos, especially in the file collection, is often a lack of integrity and accuracy. Therefore, we must strengthen the electric power enterprise construction engineering an analysis is made of the archives management, the construction of the influence to least.

Keywords: electric power enterprise; Project files; finishing

中圖分類號:G271 文獻標識碼：A文章編號：

1 工程檔案工作簡介

電力建設(shè)項目檔案工作是一項以項目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是實現(xiàn)電力建設(shè)科學(xué)管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。它隨電力建設(shè)項目的開始而建立，又隨電力建設(shè)項目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項目建設(shè)的進程同步。電力建設(shè)工程檔案是電力企業(yè)基本面貌和工程建設(shè)全過程的綜合反映，是一份寶貴的資源。檔案工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，日益成為一項維護企業(yè)經(jīng)濟效益、合法權(quán)益及記錄企業(yè)歷史真實面貌的重要基礎(chǔ)工作。

2 提高檔案人員的素質(zhì)，保證檔案資料收集的完整性

隨著企業(yè)檔案服務(wù)的范圍擴大，檔案工作的手段更加現(xiàn)代化，對檔案工作者的政治素養(yǎng)、文化知識、專業(yè)水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求，為適應(yīng)新的形勢，檔案人員應(yīng)自覺學(xué)習(xí)、理解工程檔案相關(guān)的政策、規(guī)定及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，一方面要善于與工程項目管理部門、施工部門等進行溝通，另一方面在做好檔案室內(nèi)部工作的同時，要求早期介入工程建設(shè)活動，時時了解工程建設(shè)動態(tài)，參與工程建設(shè)項目的單項工程驗收、評審活動，按檔案的要求對工程中所產(chǎn)生資料把好質(zhì)量關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。同時完善兼職檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系，加大檔案的宣傳力度增強員工檔案意識，在員工中樹立檔案是企業(yè)資產(chǎn)的理念，培育深入到各部室、各班組的檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系，將檔案收集工作更深入開展下去，從各個渠道收集全面完整的資料。

3 建立檔案管理制度 檔案工作做到有章可循

由于電力建設(shè)項目的施工單位多，項目檔案管理工作面廣量大，各施工單位歸檔工作的要求和做法不盡一致，而規(guī)范化是檔案管理的本質(zhì)要求。要使檔案工作有序進行，必須從一開始就建立一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規(guī)定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。所以在工程建設(shè)開始，檔案室應(yīng)向各施工單位分發(fā)國家標準《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》以及《電力建設(shè)施工、驗收及質(zhì)量驗評標準匯編》，同時還應(yīng)發(fā)放本企業(yè)的項目文件歸檔制度說明，在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明。用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。

4 抓好項目工程檔案工作與工程建設(shè)管理的“三同步”

供電企業(yè)項目工程的特點是參建單位多、建設(shè)工期長，形成的工程檔案數(shù)量大、內(nèi)容龐雜。單項工程完工時間也有早有遲，客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度，同時項目工程檔案是隨著項目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，段段相連，步步延伸，逐漸形成的，工程一旦竣工，檔案完整、準確、系統(tǒng)就已經(jīng)是客觀存在，要保持和維護這種客觀性，就要從工程項目初期抓起，狠抓工程檔案管理“三同步”（即工程建設(shè)一開始就與開展檔案工作同步進行；工程建設(shè)過程中，要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收時，要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行）。要確保項目工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)，就要特別注重平時對檔案的收集和積累，就必須把事后控制改為事前控制，將項目檔案的管理從末端移到前沿，將后續(xù)工作變?yōu)榍爸脳l件，把檔案工作從一個工作環(huán)節(jié)擴展為貫穿始終的全程控制的記錄體系，要將項目檔案工作和項目建設(shè)一樣納入程序管理，與項目建設(shè)的各階段同步進行，從項目籌劃、開工時就先期導(dǎo)入檔案管理，直至竣工驗收，使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。

5 加強與施工單位溝通，力求檔案收集的完整性和準確性

施工單位工程竣工檔案是電力建設(shè)工程檔案中非常重要的一部分，輸變電工程建設(shè)項目檔案涉及方方面面的工作，貫穿工程全過程，所以做好檔案的收集工作不只是檔案人員的事情和責任，建立一組完整、準確、系統(tǒng)的工程項目檔案，是參加工程建設(shè)各路大軍共同努力的結(jié)果。工程的管理者、技術(shù)人員和施工單位對工程項目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們的手中，他們也是今后利用檔案的主體，因此工程技術(shù)人員負責檢驗檔案的真實性和準確性檔案員負責檢驗檔案的標準化、規(guī)范化。為了能保證施工單位工程檔案的順利移交從工程一立項就進行檔案工作交底，即（一）項目建設(shè)單位檔案管理部門在工程立項后對項目管理部門進行交底；（二）項目建設(shè)單位項目管理部門在工程開工后對參建單位進行交底；（三）項目參建單位檔案管理部門在工程開工后對工程項目管理部進行交底；同時檔案管理人員也應(yīng)通過開會、到施工單位現(xiàn)場指導(dǎo)等方式與各施工單位加強溝通，就文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理組卷及竣工圖編制和交接驗收等具體問題向各專職資料員明確具體檔案要求，學(xué)習(xí)項目檔案管理政策法規(guī)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法，有效地控制檔案的形成質(zhì)量，減少因意見不一致而造成的返工工作量，真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。

6 電力建設(shè)工程檔案信息化

工程檔案管理信息化就是融入辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這無疑將極大地提高上程檔案的利用效益，初步實現(xiàn)檔案信息資源的共享。同時，將很多重要的東兩輸入計算機內(nèi)，一方面方便管理人員查找；另一方面也方便了后期的查閱，直接就可以在計算機內(nèi)查找。所以，利用計算機管理，大大提高了工作效率。于是電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使檔案快速向數(shù)字化發(fā)展和積累。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和普及，推動了檔案室的數(shù)字化建設(shè)，為檔案信息管理注入了新的活力，使歷史數(shù)據(jù)從文、圖、影、像等多方面更形象地展現(xiàn)出來，所以電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。

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【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)；建設(shè)項目；檔案管理；問題；對策

隨著電網(wǎng)建設(shè)項目的不斷發(fā)展，電網(wǎng)工程設(shè)計、施工、運維、管理等方面的檔案資料越積越多，這些資料牽涉面非常廣泛、專業(yè)性很強、形成周期相當長，所以妥善管理好這些資料，并為以后電力工程的決策、生產(chǎn)經(jīng)營及從事科學(xué)研究提供全面、及時、準確的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。然而電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理中仍存在的一些問題，并且這些問題已經(jīng)妨礙了其作用的發(fā)揮，因此清醒地看待這些問題并采取積極有效的對策，是檔案管理工作者面臨的緊迫而重要的任務(wù)。

1.電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理中的問題分析

1.1檔案管理體系不完善，影響檔案管理的成效。檔案管理體系不完善主要反映在檔案管理制度不健全、檔案管理工作不規(guī)范、檔案保管條件差等方面。一些單位不嚴格按照《檔案法》的原則和要求落實本單位的檔案管理制度，如設(shè)計單位不按要求管理檔案，設(shè)計變更不使用統(tǒng)一編號等；施工單位記錄不全面，材料無質(zhì)量證明文件等；驗收時補錄材料、盲目接收等。檔案管理時記錄方法雜亂，不遵循統(tǒng)一標準，給檔案的整理、信息化帶來較大困難。施工現(xiàn)場條件簡陋，材料保管達不到“八防”標準要求。所有這些都影響了檔案管理工作的成效。

1.2檔案管理人員配備不足，難以適應(yīng)檔案發(fā)展需要。電企檔案管理人員往往身兼數(shù)職，加上綜合素質(zhì)參差、工作變動頻繁，難以全身心投入檔案管理工作中，也嚴重影響到隊伍的穩(wěn)定性。目前，各企業(yè)已按要求建立了檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)，但大都難以按照檔案管理要求開展工作。很多單位配置檔案工作人員只有兼職的1～2人，顯然不能適應(yīng)檔案管理的需要。

1.3檔案記錄不完整欠準確，資料真實性與價值不足。由于電網(wǎng)建設(shè)參建單位較多、建設(shè)周期長，加上各單位檔案意識淡漠、管理手段落后、資金投入不夠，造成檔案保管設(shè)施不全，以致檔案資料遺失現(xiàn)象時有發(fā)生。同時檔案數(shù)據(jù)記錄不真實、不準確，經(jīng)常出現(xiàn)錯漏，如工程變更沒有反映在圖紙上、簽字以圖章或打印代替現(xiàn)象等，這些為工程以后運營、維護與管理帶來不少麻煩。另外，檔案收集只注重紙質(zhì)資料，忽視聲像資料的歸檔，造成聲像檔案不完備，其開發(fā)利用價值也難體現(xiàn)出來。

1.4檔案編研開發(fā)力度小，缺乏實用有價值成果。檔案編研、開發(fā)是充分利用檔案信息資源并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最有效方式，遺憾的是這方面的力度遠遠不夠。對許多檔案室而言，能夠做好檔案的收集、整理、歸檔和保管工作已屬不易，何況是編研開發(fā)呢，但無疑要提高檔案的利用價值和服務(wù)水平，編研、開發(fā)是必由之路。

1.5檔案管理信息化程度低，資料更新慢工作效率低。雖然計算機與網(wǎng)絡(luò)已相當普及，但一般企業(yè)也僅是單機、條目式錄入，與信息化管理的要求差距較大，主要原因是[1]：信息化管理手段落后；檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后；信息化管理無統(tǒng)一標準，管理混亂、不規(guī)范；信息化人才缺乏。由于這樣的現(xiàn)實，檔案信息化管理徒有其表，體現(xiàn)不出它的優(yōu)勢。

2.提高電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理水平的對策

2.1健全檔案管理體系，明確職責加強領(lǐng)導(dǎo)。檔案管理應(yīng)按照《檔案法》及《檔案法實施辦法》的原則和要求，強化檔案法制觀念，建立健全檔案管理體系。為此應(yīng)做到：（1）力爭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，并將檔案管理納入生產(chǎn)經(jīng)營活動中，才能真正解決檔案管理中的實際問題，使檔案管理工作走上正軌。（2）完善檔案管理規(guī)章制度。檔案管理要走上規(guī)范化、標準化道路，必須有制度做保證，使檔案工作有章可循、有據(jù)可依。（3）明確檔案管理職責。檔案收集、整理、歸檔、保管都需要專人負責，只有明確了工作職責，才能保證檔案工作的質(zhì)量。（4）檔案管理必須統(tǒng)一平臺、集中管理。從設(shè)計、施工到竣工驗收，所有相關(guān)單位都應(yīng)該按照統(tǒng)一的要求建檔、歸檔，保證檔案管理歸一化、程序化。（5）將聲像檔案資料放在與紙質(zhì)檔案資料同等重要的地位，重視聲像檔案資料收集、整理、開發(fā)和利用。

2.2加強檔案業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到檔案工作的質(zhì)量，針對檔案工作人員素質(zhì)參差、基本功不扎實、專業(yè)人才缺乏的問題，應(yīng)著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，按照檔案管理工作的需求，設(shè)立專門檔案室和配置專職人員。為了不斷提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)，必須加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，可以采用“走出去，請進來”的方式進行培訓(xùn)和教育。為了充分調(diào)動檔案工作人員學(xué)習(xí)熱情和工作積極性，應(yīng)將檔案工作人員的業(yè)績與工資待遇、職稱評定等掛鉤。

2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理，合同約束檔案質(zhì)量。電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理過程是與項目建設(shè)同步進行的，并貫穿于項目建設(shè)的始終，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；誰形成，誰負責”的原則落實項目法人、建設(shè)單位及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、供應(yīng)、運行等所有參建單位檔案管理職責，而要實現(xiàn)這一目標應(yīng)在簽訂合同時就明確相關(guān)細節(jié)和責任，通過合同的法律約束力，達到將檔案管理納入法制軌道的目的，使各參建單位明確自己的職責，自覺地按照合同的規(guī)定做好檔案管理工作。但僅有合同約束還是不夠的，因為電網(wǎng)建設(shè)檔案數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜，各單項工程完工時間有先后，為了保證檔案管理同步、準確和完整，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，由項目法人或委托建設(shè)管理單位與監(jiān)理單位監(jiān)督其他參建單位執(zhí)行情況，檔案管理部門再對前者的檔案管理進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.4創(chuàng)新觀念整合資源，編研開發(fā)創(chuàng)造價值。檔案管理要克服傳統(tǒng)觀念的束縛，在管理技術(shù)和方法上有所突破，就要在觀念上創(chuàng)新[2]。檔案編研不同于歸檔，而是根據(jù)“存真、提煉、適用”的原則開展的研究性工作，沒有創(chuàng)新意識、勇于探索的精神，不可能產(chǎn)生有價值的成果。同時，編研開發(fā)又要擅長利用不同的數(shù)據(jù)資料，整合各種資源，例如檔案管理信息化建設(shè)是發(fā)展趨勢，就要善于利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，提高編研開發(fā)的效率和質(zhì)量。

2.5轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理的模式，實現(xiàn)檔案管理信息化。傳統(tǒng)檔案管理模式是“你歸檔，我保管”、“你移交，我接收”、“你借閱，我檢索”，隨著工程項目檔案文件數(shù)量與日俱增，這樣一種管理模式使檔案管理人員應(yīng)接不暇，即使花費較多人力、財力，效果也不理想，所以要轉(zhuǎn)變管理模式?，F(xiàn)代科技為這種轉(zhuǎn)變提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案管理信息化就是最有效的辦法。實現(xiàn)檔案信息化管理可從以下幾方面著手：（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、建設(shè)數(shù)據(jù)庫存儲系統(tǒng)。（2）建立信息化標準規(guī)范。（3）通過多媒體手段實現(xiàn)檔案文件數(shù)字化。（4）通過引進、培養(yǎng)建立檔案管理信息化人才隊伍。

3.結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)項目檔案既是電網(wǎng)項目建設(shè)過程的記錄——對歷史負責，又是未來發(fā)展的奠基石——開發(fā)利用好檔案資料可以為新項目提供最有價值的參考坐標，所以加強檔案管理是非常重要而有意義的事情。提高檔案管理水平需要興利除弊、繼往開來，本文分析了電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理中存在的問題，探討并提出了相應(yīng)的對策，希翼能對電力建設(shè)檔案管理能有所幫助。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：項目工程 檔案管理 問題及對策

愈發(fā)廣泛的信息化范圍對企業(yè)相關(guān)工作的開展提出了更多的要求，簡單化、快速化和信息化逐漸成為企業(yè)工作的特點。時間和效率在這個信息化時代也因此成為了企業(yè)的主要競爭優(yōu)勢，也可以說，其所提供的信息服務(wù)品質(zhì)越高，時間越快，就越能夠搶占市場先機。對建設(shè)企業(yè)而言，更是如此，建設(shè)項目工程的檔案幾乎記錄了建設(shè)項目工程的所有情況。因此，對建設(shè)單位來說，加強對項目工程檔案管理的重要性也就不言而喻了。

一、建設(shè)工程項目檔案管理的重要性

（一）提供建設(shè)工程項目活動依據(jù)

項目工程的檔案除了能夠為該工程項目的投標、勘測和施工等活動提供相應(yīng)依據(jù)外，還能夠為建設(shè)工程的管理、維修、改建、恢復(fù)和加固等工程建設(shè)環(huán)節(jié)提供資料，進而確保整個工程項目能夠安全而高效地開展，從整體上，保障該工程項目的質(zhì)量。此外，項目工程檔案還能夠?qū)⒃摻ㄔO(shè)工程項目中所涉及到的施工材料與施工質(zhì)量信息、隱蔽性的施工環(huán)節(jié)檢查記錄表以及施工標準的評價資料等信息記錄在內(nèi)，如果后期遇到擴建或者改建等情況時，這些資料便能夠發(fā)揮巨大作用。

（二）在工程設(shè)計和產(chǎn)權(quán)糾紛等事件中發(fā)揮憑證作用

建設(shè)工程通常都是在城市的統(tǒng)一規(guī)劃和安排下才能開展的建筑活動。比如，工程項目的設(shè)計必須要嚴格按照城市的統(tǒng)一規(guī)劃進行，設(shè)計獲批之后，所有的施工活動都必須按照獲批的施工圖紙來開展，工程竣工之后，也要等到驗收合格了才能夠正式投入使用。由此便可看出，工程方案在整個過程中充當?shù)氖且环N憑證材料，為所有施工活動的開展提供相應(yīng)的依據(jù)。另外，當有產(chǎn)權(quán)糾紛或者責任糾紛事件出現(xiàn)時，也能夠?qū)⒐こ虣n案調(diào)出來，作為解決這些問題的憑證。

（三）為建設(shè)工程項目歷史考察或經(jīng)驗交流活動提供資料信息

我國有不少諸如長城、故宮、恭王府和天壇等歷史悠久的建設(shè)工程，這些工程所保留下來的檔案信息可謂是相當珍貴的，不僅能夠為其歷史考察活動提供相應(yīng)的歷史信息，還能夠為我國相關(guān)工程建設(shè)的研究者提供一定的參考意見，進而推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。另外，相較傳統(tǒng)的檔案管理而言，現(xiàn)在的檔案管理無論是在理念、技術(shù)還是方法上，都發(fā)生了較大的變化。通過各種經(jīng)驗總結(jié)交流活動的開展和不斷豐富的檔案管理，能夠從中汲取一些優(yōu)秀經(jīng)驗和技術(shù)等，進而從總體上提高我國的建設(shè)水平。

二、當前建設(shè)項目工程檔案管理中存在的問題

（一）建設(shè)項目工程檔案管理工作不完整與不規(guī)范

建設(shè)工程項目通常情況下規(guī)模都比較大，所以在對其實施管理時，還是相當困難的。大部分項目都沒有設(shè)置專人對其進行檔案管理，也就更不要說委托專門的機構(gòu)對其進行檔案管理了。一旦有記錄檔案形成，該工程中的各部門都自行管理本部門的相關(guān)檔案，對其他部門的檔案是不予理會的，這樣一來，這些檔案就被分散開來了，并且，部門中的很多人都不具備基本的檔案管理素質(zhì)和能力，在收集和整理檔案時，經(jīng)常都會出現(xiàn)收集不及時、不完整和不準確等問題。

（二）建設(shè)項目工程檔案移交不規(guī)范

每一個工程當中都會有很多個部門，并且每個部門都有其各自的檔案，綜合起來看，整個項目工程的檔案量就非常大。通常都是在項目立項之時，就開始有了檔案，并且隨著建設(shè)項目要求的增多，更多的工程部門將會被設(shè)立起來，隨之而來的檔案量也會逐漸增加。而項目的檔案形成之后，就必須要將其移交給專門的檔案管理人員，還要辦理相應(yīng)的移交手續(xù)。日益增多的檔案量給檔案移交工作帶來了巨大壓力，也可以說這是對檔案管理人員的一大挑戰(zhàn)。而當前的檔案移交工作中，還存在著很多不足：部分檔案在移交之后，被隨處存放在相應(yīng)的職能部門，有的部門甚至在移交時都是很隨便的，直接省去了辦理移交手續(xù)這一環(huán)節(jié)，這為檔案管理工作埋下了一定隱患。

三、建設(shè)項目工程檔案管理對策

（一）完善建設(shè)項目工程檔案管理體系

項目工程的各利益相關(guān)方在簽訂承包合同之時，就應(yīng)該設(shè)立一些與項目工程檔案相關(guān)的要求或者條款，在其中明確各單位在檔案管理中應(yīng)當承擔的職責。在整個項目工程建設(shè)過程當中，也必須按照國家相關(guān)的規(guī)范要求以及規(guī)定，及時收集和整理與工程建設(shè)相關(guān)的文件，將檔案管理職責具體落實到各單位、各部門以及各相關(guān)的責任人。

對施工單位而言，還需要在工程建設(shè)的管理程序當中納入工程檔案管理，并建立和健全相應(yīng)的工程檔案管理體制，工程建設(shè)和工程檔案管理工作雙管齊下，同步進行。在驗收工程質(zhì)量時，施工單位應(yīng)該自覺提供較為完整的工程檔案；在工程驗收備案辦理過程中，也要積極對工程檔案所認可的文件進行查收和檢驗。

（二）強化建設(shè)項目工程檔案行政管理部門的職能

除了要在重點項目的領(lǐng)導(dǎo)成員中列入檔案行政管理的主要負責人之外，施工單位還應(yīng)該向當?shù)氐臋n案行政管理部門報送與省級的重點建設(shè)項目相關(guān)的業(yè)主單位信息，方便其更好地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。重點建設(shè)項目的檔案驗收工作是不分行業(yè)、不分系統(tǒng)的，作為當?shù)氐臋n案行政管理部門，都應(yīng)當積極參與到其中去。如果不能達到上述要求，就可以將其定義成為不合格的項目工程。在這一期間，作為當?shù)氐臋n案行政管理部門，更應(yīng)當積極地和相關(guān)部門進行溝通和聯(lián)系。

（三）提高建設(shè)項目工程檔案管理人員的綜合素質(zhì)

項目工程的檔案管理工作的專業(yè)性較強，所以需要專業(yè)的檔案管理工作人員進行。因此，加強對項目工程的檔案管理人員配備與培訓(xùn)，提升其基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。無論是建設(shè)單位，還是施工單位，都應(yīng)選擇和配備一些建設(shè)業(yè)務(wù)和檔案業(yè)務(wù)有一定了解的員工從事相關(guān)的檔案管理工作，并且還要保證這些人員的穩(wěn)定性，不能因為一些突發(fā)性的事情而中斷檔案管理工作。作為檔案行政管理部門，也要為相關(guān)的檔案管理從業(yè)人員提供一定的培訓(xùn)機會，尤其是那些重點項目的檔案管理培訓(xùn)。同時，還要健全整個項目的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，通過對項目檔案管理指導(dǎo)人員及普通管理人員的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，提升整個項目的檔案管理水平。

結(jié)束語：

建設(shè)項目工程檔案管理的重要性顯而易見，盡管現(xiàn)階段我國在建設(shè)項目工程檔案管理中還存在著項目工程檔案管理工作不完整和檔案移交不規(guī)范等問題，但只要建設(shè)單位引起高度重視，積極采取完善建設(shè)項目工程檔案管理體系、強化建設(shè)項目工程檔案行政管理部門的職能、提高建設(shè)項目工程檔案管理人員的綜合素質(zhì)以及明確建設(shè)項目工程檔案管理的責權(quán)等措施，定能在一定程度上解決這些問題。

參考文獻：

[1]陳蔚輝.重點建設(shè)項目工程檔案的管理[J].城建檔案，2010，08：41-42.