導語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程初步設(shè)計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合多個行業(yè)和地方省級有關(guān)勘察設(shè)計的有關(guān)法規(guī)和實際工程設(shè)計、施工過程中所遇到的變更內(nèi)容，工程設(shè)計變更一般指自工程初步設(shè)計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計所進行的修改活動。設(shè)計變更應當以“優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資”為前提，應符合國家、行業(yè)現(xiàn)行的工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，滿足使用功能的需求，符合節(jié)約用地和環(huán)境保護的要求。按照項目規(guī)模和設(shè)計修改活動審批方式，具體變更階段和性質(zhì)闡述如下。（一）設(shè)計變更階段。1．方案設(shè)計文件變更。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2016年版）規(guī)定：對于技術(shù)要求相對簡單的民用建筑工程，當有關(guān)主管部門在初步設(shè)計階段沒有審查要求，且合同中沒有做初步設(shè)計的約定時，可在方案設(shè)計審批后直接進入施工圖設(shè)計。即技術(shù)簡單的小型建設(shè)項目可以方案設(shè)計代替初步設(shè)計文件。在方案設(shè)計文件審查批準后，如需進行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計文件修改，應按照有關(guān)規(guī)定變更方案設(shè)計文件。2．初步設(shè)計文件變更。凡是中型及以上的建設(shè)工程，均應編制初步設(shè)計文件；技術(shù)復雜、政府投資或者備案立項的小型建設(shè)項目和利用世行貸款、亞行貸款、國債資金的小型建設(shè)項目應編制初步設(shè)計文件；分期建設(shè)的按立項核準及規(guī)劃審批等相關(guān)文件確定。對于此類項目，在初步設(shè)計文件審查批準后，如需進行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計修改，應按照有關(guān)規(guī)定變更初步設(shè)計文件。建設(shè)工程項目規(guī)模具體劃分標準按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標準執(zhí)行。3．施工圖設(shè)計變更?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)定：任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法規(guī)定的內(nèi)容，建設(shè)單位應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。該辦法所規(guī)定的內(nèi)容為：（1）是否符合工程建設(shè)強制性標準；（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（3）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；（4）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。（二）設(shè)計變更性質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院[2015]662號令)第二十八條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。但該條例未明確界定重大修改的范圍，結(jié)合水利、民航及交通等行業(yè)主管部門規(guī)章和地方省級有關(guān)工程設(shè)計變更的相關(guān)法規(guī)，將設(shè)計變更分為重大變更和一般變更。1．重大變更。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原審查部門重新審批。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項目立項及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計審查的批復手續(xù)。2．一般變更。除重大設(shè)計變更外的其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。一般設(shè)計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。

二、變更的原因和對策

工程設(shè)計變更既有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位的主觀原因，也有不可抗力、自然條件等方面客觀原因。結(jié)合實際工程設(shè)計變更的影響因素和實際案例，變更的原因和對策歸納如下。（一）目標工期不實際。在實際建設(shè)工作中，為了趕上某一個重要節(jié)慶、儀式及會展，或為了早日投產(chǎn)運營，政府有關(guān)領(lǐng)導或企業(yè)負責人強行壓縮工期，進而采取建造成本高、后期質(zhì)量效果不佳但施工速度較快的工藝。此類設(shè)計方案在設(shè)計、施工過程中常因項目主管領(lǐng)導、企業(yè)負責人等管理者變化引起變化，從而導致設(shè)計變更，拖延工期，但從技術(shù)層面來說卻是一種理性的回歸。對策：政府官員或企業(yè)負責人常常不具備工程技術(shù)專業(yè)知識，在項目建設(shè)工程中，會把項目建設(shè)與年度的重要活動關(guān)聯(lián)起來，以擴大影響力和知名度。此時，作為具備專業(yè)技術(shù)知識的建設(shè)單位、設(shè)計單位及相關(guān)咨詢單位應科學客觀論證，給出可行的多個方案比選，說明各個方案的優(yōu)缺點，關(guān)鍵內(nèi)容一定要準確、重點匯報。千萬不要只按領(lǐng)導要求做方案，不大膽反饋存在的問題，糊弄領(lǐng)導，最終為工程建設(shè)埋下隱患。（二）前期調(diào)研不充分。在開展可行性研究、初步設(shè)計工作階段，一是對建筑材料供應市場調(diào)研不充分，如土地平整工程，填料可采取海沙、河沙、土石料等，若缺乏對周邊可供材料進行充分調(diào)研和預判，等到實際施工時，會因設(shè)計采用的填料供應不足而修改設(shè)計方案。二是項目所在區(qū)域的規(guī)劃、雨水、可用道路及碼頭等環(huán)境資料不足，導致因與規(guī)劃不一致而變更設(shè)計，因設(shè)計排水量不能滿足實際需求而變更設(shè)計，因施工路網(wǎng)不可用而變更施工組織設(shè)計。對策：采取有效方式，重視前期調(diào)研工作。如召開調(diào)研會議、現(xiàn)場踏勘、到有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門咨詢、到類似項目調(diào)研，深入了解項目周邊環(huán)境資料，對于前期工作經(jīng)歷時間較長的項目，還應預測項目施工階段的市場情況，并形成有效的應對措施和備用方案。（三）勘察工作不到位。通常主要有兩種形式。一是沒有進行實地地質(zhì)勘察就直接開展設(shè)計工作，或采用項目周邊區(qū)域的地質(zhì)勘察資料開展設(shè)計工作；二是沒有對設(shè)計方案的重要部位進行詳細勘察，如橋梁設(shè)計方案中的橋墩基礎(chǔ)，應對橋墩基礎(chǔ)所在位置進行詳細勘探。由于勘查工作不完整，地質(zhì)資料不充分，在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段的技術(shù)工藝沒有針對性，導致實際施工中難以操作，引起設(shè)計變更。對策：從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，按照《巖土工程勘察規(guī)范》分階段進行可行性研究勘察、初步勘察和詳細勘察工作，滿足各階段的深度要求。若遇到受現(xiàn)場客觀條件、征地等原因無法開展勘查工作，因及時向上級或有關(guān)部門反饋，解決進場實地勘察遇到的問題，為設(shè)計工作提供詳細準確的地質(zhì)資料。（四）設(shè)計團隊知識經(jīng)驗不足。由于我國各行業(yè)、各地方在一定時間內(nèi)仍處于建設(shè)的加速期，工程設(shè)計人員需求量較大，新的設(shè)計人員不斷走上工作崗位，面對全國各地的工程項目，一方面存在設(shè)計經(jīng)驗不足的短板，另一方面設(shè)計團隊知識結(jié)構(gòu)存在差距。設(shè)計方案的區(qū)域針對性差，過于照搬書本和規(guī)范，缺乏對項目所在區(qū)域環(huán)境和項目內(nèi)容的統(tǒng)籌。對策：不僅是設(shè)計單位團隊知識經(jīng)驗不足，建設(shè)單位、施工單位也同樣存在。為解決存在的不足，建設(shè)單位在項目建設(shè)全過程中應充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，對關(guān)鍵部位、重要工藝及有重要影響的事項召開專題論證會，邀請行業(yè)內(nèi)的專家把脈，充分借用外腦，保證設(shè)計方案的技術(shù)可靠、可行、經(jīng)濟。（五）建設(shè)單位提高建設(shè)標準。在項目實施過程中，建設(shè)單位提高建設(shè)標準，常常會引起修改局部設(shè)計方案、施工工藝、改變建筑材料等工作，從而導致變更設(shè)計方案、增加工程造價、延長施工工期等事項。對策：建設(shè)單位應在前期工作中充分調(diào)研和論證，多方案比選，并對項目建設(shè)過程及建成投產(chǎn)運營進行合理預測，減少甚至杜絕建設(shè)期間的設(shè)計變更工作。（六）工程量計量差錯。工程量計量的基礎(chǔ)是設(shè)計方案，同時也會出現(xiàn)因設(shè)計、造價等工作人員疏忽出現(xiàn)的錯項、漏項、重項現(xiàn)象。在工程設(shè)計和施工招標過程中，建設(shè)單位通常都急于開工，對工程量清單沒有認真核對，在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在錯項、漏項、重項等工程量誤差大而引起工程變更，甚至出現(xiàn)設(shè)計方案與施工現(xiàn)場不符的情況，從而引起工程量和工程造價變化。對策：為減少甚至杜絕工程量計量方面的差錯，一要認真做好設(shè)計和設(shè)計準備工作，保證設(shè)計方案的依據(jù)可靠、詳實、充分，關(guān)鍵、專項工作充分論證，從而保證設(shè)計方案有針對性，避免與實際不符。二要加強組織分工，明確審核內(nèi)容和標準，建立設(shè)計、造價及建設(shè)單位獨立審核、差異互核的機制。（七）施工現(xiàn)場情況變化。由于在設(shè)計階段對現(xiàn)場環(huán)境、周邊單位和村民需求的情況了解不全，在施工過程中，周邊單位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、變電站等日常生產(chǎn)生活需求，表面上看是施工現(xiàn)場情況變化，實質(zhì)上屬于前期工作不充分造成的。同時，也有因項目周邊臨近區(qū)域發(fā)生原始地形地貌、規(guī)劃等方面的變化，進而引起設(shè)計變更。對策：一是加強對項目選址現(xiàn)場和周邊區(qū)域關(guān)聯(lián)組織、群體的調(diào)研，收集詳實的信息，并充分溝通和征求意見，合理匹配各方的責任和義務(wù)。二是積極與規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和項目所在地政府溝通，詳細了解項目選址區(qū)域和周邊的城市規(guī)劃情況、周邊項目規(guī)劃及建設(shè)情況。以上對引起工程設(shè)計變更的常規(guī)性影響因素進行了歸納，在此難以窮盡，但可總結(jié)歸納控制方法，爭取在建設(shè)過程中各階段減少甚至消除可能的設(shè)計變更，降低工程建設(shè)的不確定性，保證工程建設(shè)順利實施。

三、規(guī)范設(shè)計變更管理

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【關(guān)鍵詞】工程造價；價格控制；合同管理

1項目產(chǎn)生和決策階段

項目產(chǎn)生和決策階段是控制工程造價的前提。在工程建設(shè)方面人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此正確的決策是控制工程造價的首要前提，而決策影響工程造價的主要因素有。

2項目設(shè)計階段

項目設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵.在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽造價的影響度占75%以上。在設(shè)計階段，由于針對的是單體（具體項目）設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的?，F(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設(shè)計費，設(shè)計階段的造價沒有控制好，方案估算、設(shè)計概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價控制造成困難。

3.在初步設(shè)計階段

在初步設(shè)計階段可采取以下措施：

3.1優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應從設(shè)計抓起。

3.2對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

3.3施工圖的設(shè)計階段 一些設(shè)計方案確定很少進行技術(shù)經(jīng)濟論證，在初步設(shè)計和施工設(shè)計圖階段往往處于被動，只好按已有圖紙進行計算，難以真正控制工程造價的可能降低。另外在建設(shè)價格管理上，近些年來項目出現(xiàn)的三超，即概算超估算、預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象嚴重存在，在進入施工圖設(shè)計階段，原則上應按照初步設(shè)計標準進行，提高標準增加費用，如前面所述的例子，就使費用提高幾倍。在此，設(shè)計概算不能正常發(fā)揮控制工程造價的作用。

4項目實施階段

項目實施階段是控制工程造價的中心環(huán)節(jié)

4.1、工程招投標環(huán)節(jié)

工程招投標是控制工程造價的有效手段。建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設(shè)單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。

4.2、施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)

簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

5工程結(jié)算審核

工程結(jié)算審核是工程造價控制的最終關(guān)。在工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

6結(jié)論

建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程造價 限額設(shè)計

工程造價控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題，隨著招投標制度的實施和定額的不斷完善，已收到了比較好的效果，但在商品經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，基本建設(shè)投資依然存在“三超”現(xiàn)象。現(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制，主要是在建設(shè)實施階段，只注重施工預算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制；只重視施工而忽視設(shè)計；其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設(shè)計階段工程造價的控制是一個很重要因素。

一 加強設(shè)計階段工程造價管理的重要性

控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設(shè)各個階段工程造價的費用目標,并制定出工程項目建造期間控制工程造價的實施方案。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能,形成設(shè)計概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計完成后,就能準確地計算出工程造價。在可行性研究階段，由于針對的是方案選擇，這一階段控制造價比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計到施工圖階段，建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀。

控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)分析，設(shè)計費只相當于建設(shè)工程全設(shè)計費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很小。由此可見，設(shè)計階段的造價控制對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。

二 設(shè)計階段工程造價控制的主要措施

1 設(shè)計招標制度的推行

設(shè)計招標制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進行投資控制提供了契機。在設(shè)計招標工程中，就有權(quán)對招標方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟性也納入評標條件。這樣能進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。

2 改變設(shè)計取費方法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度。

我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計算，設(shè)計難易程度不考慮，這樣的取費方法，難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價的控制。若在批準的設(shè)計限額內(nèi)，設(shè)計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎勵給設(shè)計部門的積極性，也是控制工程造價性質(zhì)有效的方法。

3 積極推行限額設(shè)計

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關(guān)鍵字：工程設(shè)計 設(shè)計階段 投資控制

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

引言

設(shè)計階段控制投資十分必要，但部分工程設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，只重視技術(shù)上的可行性與質(zhì)量上的可靠性，個別項目人為壓縮設(shè)計周期，導致施工圖設(shè)計質(zhì)量不高，各專業(yè)圖紙不符，造成施工過程中的變更增多，最終導致工期延誤或者工程造價增加的現(xiàn)象。項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目做出決策后，設(shè)計階段就成了有效控制工程造價的關(guān)鍵，及時把控制造價觀念滲透到各項設(shè)計工程中，抓住了設(shè)計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。

一、工程建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制的必要性

建設(shè)項目有五大控制目標，投資是其中一項主要控制指標。建設(shè)項目投資控制，使建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，糾正各階段發(fā)生的偏差，進一步的保證項目投資管理目標的實現(xiàn)。建設(shè)項目管理過程中投資控制是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面比較廣、政策性比較強,是建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終貫穿于項目建設(shè)的整個過程。同時它是建設(shè)項目工程管理工作的重要組成部分，從而影響項目投資最大的階段則是決策和設(shè)計階段。

二、工程建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制現(xiàn)狀

一般而言，投資控制是建設(shè)項目管理重要一個環(huán)節(jié)，它直接的貫穿于工程建設(shè)管理的始終，然而許多的項目建設(shè)單位十分重視投資控制的，施工圖設(shè)計后的投資控制與造價控制，應該引起足夠多的重視。設(shè)計的過程當中，概算編制完成，一旦發(fā)現(xiàn)投資過高或者投資超過上一階段的限額要求。用招標的方式來選擇設(shè)計單位，評標的過程當中，容易忽視經(jīng)濟的指標，一味的追求工藝的方案等技術(shù)指標。某些建設(shè)單位一般會忽視工程的設(shè)計，隨意的選擇設(shè)計的單位，不采用招投標的方式來擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。從而導致了建設(shè)項目功能定位不準確、技術(shù)標準的不準確、專業(yè)接口設(shè)計的不合理、選擇的方案不合理、規(guī)模的建設(shè)不合理等。

三、工程建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制措施

1、優(yōu)化設(shè)計控制工程的投資

在滿足使用功能前提下，設(shè)計周期短，兼有造型美觀，工程造價及工期合理等優(yōu)點，最后通過技術(shù)經(jīng)濟分析等綜合考慮，擇優(yōu)選取設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計中，設(shè)計人員與業(yè)主進行溝通，并且掌握業(yè)主思路以及要求，同時進行比較選擇時考慮業(yè)主的要求，進而提出了合理化的建議和見解，保證項目功能，有效地控制工程造價。優(yōu)化設(shè)計是設(shè)計階段重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，進而影響正常使用。專業(yè)之間的溝通比較少，銜接比較差，往往會出現(xiàn)彼此之間相互矛盾，進而造成施工返工、停工的現(xiàn)象，甚至造成質(zhì)量缺陷和安全隱患。優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題。在設(shè)計中，以工程安全為出發(fā)點，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方針，進充分行論證，不能片面的強調(diào)節(jié)約投資，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵。設(shè)計中要反對片面，進而強調(diào)節(jié)約，同時忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到一定的要求，反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟的現(xiàn)象發(fā)生。

2、合理的利用限額設(shè)計控制工程投資

限額設(shè)計是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。克服設(shè)計與概算脫節(jié)的狀態(tài)，使功能與成本處于最佳配置。限額設(shè)計不能單純的考慮節(jié)約投資，進而保證設(shè)計的實際內(nèi)容。實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法是投資分解和工程量控制?？尚行匝芯侩A段深度的加強，編制投資估算要準確?？尚行匝芯侩A段編制的投資估算，要正確的全面的反映工程造價。要求造價工程師從項目可行性研究開始就參與，設(shè)計人員對工程造價影響大的方面進行比較。初步設(shè)計階段限額設(shè)計應從上而下全員參與，不可隨意的擴大規(guī)模，提高一定的標準，進而嚴格的按批準投資估算為目標限額。初步設(shè)計限額設(shè)計中，各專業(yè)設(shè)計人員強化控制工程造價的意識，在擬定設(shè)計原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中掌握工程的參考造價，拿出的方案要經(jīng)濟合理。如果超過計劃投資，則要對原設(shè)計進行修改，使其費用降到計劃以內(nèi)，確保不突破總的投資限額。利用同類型的建筑工程技術(shù)指標，進行科學的分析與比較，優(yōu)化設(shè)計進而達到降低投資的目的。

設(shè)計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計，它是指導工程建設(shè)的主要文件，施工圖設(shè)計階段的限額設(shè)計。施工圖設(shè)計嚴格按批準的進行，但由于初步設(shè)計畢竟受外部條件的限制，如涉及設(shè)計方案的重大變更，原初步設(shè)計失去指導施工圖設(shè)計的意義，須重編或修改初設(shè)文件。造價師從被動地按照初步設(shè)計的狀態(tài)中，直接參與項目設(shè)計，從提高工程效益，降低工程造價出發(fā)，技術(shù)人員進行設(shè)計方案的比較和選擇。設(shè)計人員要對設(shè)計負責，造價師主要對造價負責，一起搞好設(shè)計，進而有效控制工程造價。

3、大力的推進設(shè)計招標控制工程的投資

設(shè)計階段控制工程造價的關(guān)鍵就是要大力的推行工程設(shè)計招投標制度，進而可以推行工程設(shè)計的招投標，引進市場公開公平的良好競爭機制，選用較好的設(shè)計單位和設(shè)計方案，進一步公開一些招標信息，從而吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標和設(shè)計方案競選，以獲眾多設(shè)計方案。專家評定小組采用科學的評審方法，綜合去評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，選擇最優(yōu)設(shè)計的方案。設(shè)計招投標，可提高設(shè)計質(zhì)量，有利設(shè)計方案的選擇和優(yōu)化，使招投標方案在競爭中取勝。鼓勵競爭促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，同時有利于加快設(shè)計的進度、提高設(shè)計的質(zhì)量、降低設(shè)計的費用。在設(shè)計階段實行招投標，進一步的增強設(shè)計部門的競爭意識和危機感，從而鼓勵設(shè)計人員開拓創(chuàng)新，進一步的激發(fā)創(chuàng)作的靈感，以最優(yōu)的設(shè)計贏得一席之地。

4、推行設(shè)計監(jiān)理控制工程投資

設(shè)計階段監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程的投資等，工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，影響工程造價程度量大的設(shè)計階段實行得很少，進而推行設(shè)計監(jiān)理制，要建立投資控制系統(tǒng)，對設(shè)計的全過程實施跟蹤檢查，可避免設(shè)計過程中出現(xiàn)的失誤，發(fā)揮監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)與約束作用，使節(jié)省投資的目標得以實現(xiàn)。設(shè)計階段的監(jiān)理工作十分重要，受業(yè)主委托，據(jù)設(shè)計的監(jiān)理合同，獨立于第三方來開展一定的工作，收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，制定建設(shè)工程投資目標規(guī)劃，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，配合設(shè)計單位使設(shè)計投資合理化，審核概預算，提出改進意見，優(yōu)化設(shè)計，滿足業(yè)主對建設(shè)工程投資的經(jīng)濟性要求，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。對項目投資的控制是事前控制，比對投資控制有更重要的作用。某些工程項目在這方面的工作，已經(jīng)逐步的取得一定的效果，但未落到實處，時間的推移，使得設(shè)計監(jiān)理將逐步顯示出其在控制項目投資方面與保證工程質(zhì)量方面的重要意義，使得他們在市場經(jīng)濟的中可以得到一定的發(fā)展和壯大。

結(jié)束語

在實際的工作當中，需要各方面的共同努力，為工程建設(shè)的項目工程設(shè)計階段的投資做好充分的準備。建設(shè)工程的設(shè)計投資控制是比較系統(tǒng)的工程，投資控制是主動的控制，對控制整個投資起到十分重要的作用。為減少和防止設(shè)計中存在的問題，進一步的研究探索規(guī)范相應投資控制的制度、建立設(shè)計責任制、限額設(shè)計、強化設(shè)計審查等十分必要。

參考文獻：

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[2]羅胤. 淺析工程設(shè)計階段的投資控制[J]. 中國資源綜合利用,2013,06:55-57.

篇5

關(guān)鍵詞：成本 控制 經(jīng)濟 設(shè)計

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

引言：工程設(shè)計在建設(shè)項目管理各個環(huán)節(jié)中占據(jù)及其重要的位置。 應站在單位近期和遠期發(fā)展的高度對使用需求進行論證。每個單位通常都有自己的近期和中長期發(fā)展規(guī)劃。作為單位的基建部門，應請擬建工程的使用者根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃提出使用需求，然后再結(jié)合相關(guān)的面積指標編制設(shè)計任務(wù)書。

一、設(shè)計中存在的問題

1對設(shè)計階段造價控制的重視不夠

建設(shè)單位在項目立項后，普遍存在縮短項目前期準備時間使項目盡快投入使用、產(chǎn)生效益的沖動，對設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵性認識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多。

2 設(shè)計單位的確定方式不盡合理

設(shè)計單位的確定當前一般采用兩種方式，一是直接委托，二是招標確定。直接委托與招標確定相比，缺乏競爭機制，設(shè)計單位沒有競爭壓力，也缺乏精益求精的動力。

3 忽視設(shè)計概算的作用

設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）以及設(shè)備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件，是下一階段施工圖預算的控制目標。

二、解決方案

1.建設(shè)單位可以通過設(shè)計招標來征集方案

建設(shè)單位可以通過設(shè)計招標來征集方案的，這也為開闊思路打下了很好的基礎(chǔ)。建議在確定中標方案后，再組織使用單位并請相關(guān)專家參與進一步的論證，目的是盡可能的優(yōu)化設(shè)計方案。特別是某些特殊的工程，例如有特殊要求的實驗樓，建筑設(shè)計人員對實驗流程并不是十分了解，這就需要使用單位提出相關(guān)的要求，有時這樣的要求在設(shè)計任務(wù)書中不能全面的反映，需要在確定設(shè)計方案和設(shè)計中標單位后，設(shè)計單位能和使用單位面對面進行溝通，甚至通過多次的修改才能達到目的。通過在委托設(shè)計中引入招標制度可以各設(shè)計單位在公開、公平、公正的競爭前提下，針對建設(shè)工程項目提供安全、經(jīng)濟、美觀并符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求的設(shè)計方案，同時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過多方案比較，從方案的獨特性、合理性、經(jīng)濟性等多方面對各方案進行評價從而選擇最佳方案。

2.強化限額設(shè)計要求

限額設(shè)計就是按照批準的方案及投資估算進行設(shè)計。如按照批準的的設(shè)計任務(wù)書及投資估算進行項目的初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計概算文件進行施工圖設(shè)計等。由限額設(shè)計控制項目的總投資。限額設(shè)計保證了項目設(shè)計標準、規(guī)模的合理性和有關(guān)概算資料的合理取定。通過由上而下的縱向展開，通過對項目規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量、工程質(zhì)量及概預算指標的層層控制，實現(xiàn)對項目投資的總體控制。

1）初步設(shè)計階段的限額設(shè)計：應在設(shè)計任務(wù)書中明確建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)指標等。這一階段對項目的成本控制影響最大，通過多方案的經(jīng)濟比較，進行方案的選擇和優(yōu)化，同時將各專業(yè)投資控制指標落實到各專項設(shè)計當中，落實到每一個部位。通過綜合的技術(shù)經(jīng)濟分析以及方案優(yōu)化程序，保證初步設(shè)計成本在符合投資限額的條件下是性能、效果最優(yōu)的方案。

2）施工圖設(shè)計是建設(shè)工程項目設(shè)計的最終階段成果，根據(jù)初步設(shè)計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設(shè)計總概算;初步設(shè)計總概算一經(jīng)批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設(shè)計修正總概算。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果

,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。以施工圖預算為基礎(chǔ)進行招標投標的工程,則是以中標的施工圖預算作為確定承包合同價的依據(jù),同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。是初步設(shè)計階段所規(guī)定的方案及限額控制下進行的詳細設(shè)計。由于各方面因素的影響，該階段不可避免對初步設(shè)計所確定的方案會有所修改。施工設(shè)計圖紙主要是在滿足其作為工程的基本組成部分功能的同時，通過對各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結(jié)構(gòu)、材料等方面加以進一步設(shè)計，充分利用住宅外部氣候環(huán)境條件，達到節(jié)能和改善室內(nèi)微氣候環(huán)境的效果。從而配合實際施工達到節(jié)約，環(huán)保，經(jīng)濟的目的。

設(shè)計變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。首先要做好施工圖前期審查工作，對不合理的設(shè)計進行修改，施工中盡量減少變更。其次，認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，造價管理人員應提前作出預算，并經(jīng)建設(shè)單位研究同意后，方可進行變更，避免對變更再次進行調(diào)整。這就是常說的“要先算賬后變更”。如何運用好設(shè)計變更這一控制造價的有效途徑，不僅在經(jīng)濟效益上意義重大，對由施工進度而引發(fā)的隱性成本及效益的影響同樣深遠。首先，動態(tài)方面體現(xiàn)在變更設(shè)計是發(fā)生在施工過程中，是由施工現(xiàn)場情況與施工圖設(shè)計不符引起的；現(xiàn)場管理人員、設(shè)計代表對施工現(xiàn)場動態(tài)的深入了解是做好變更設(shè)計的前提。其次，體現(xiàn)在設(shè)計變更方案要經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位共同研究確定；何時提出變更，為什么要變更，怎樣變更最合理、經(jīng)濟，這些問題要由各方群策群力協(xié)作解決。

3） 施工圖必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位審查，除專業(yè)審圖單位審查外，建設(shè)單位應重視自身對施工圖的審查。通過一些工程實踐發(fā)現(xiàn)，審圖單位對施工圖的審查主要體現(xiàn)在符合規(guī)范，對許多與建設(shè)單位使用功能和工程造價相關(guān)的問題則不太重視。但對于建設(shè)單位來講，若不對其仔細審查，就有可能出現(xiàn)該材料不太符合本單位需求的情況。建設(shè)工程標準化設(shè)計是指在進行建設(shè)工程的構(gòu)件、配件、建筑材料、設(shè)備、結(jié)構(gòu)等設(shè)計時盡可能采用統(tǒng)一標準。

3.設(shè)計單位是設(shè)計階段造價控制主體，雙方應緊密合作，才能達到好的造價控制效果。建設(shè)單位應充分認識設(shè)計階段造價控制的意義,并積極主動開展相關(guān)工作。

1）精心準備設(shè)計任務(wù)書。

設(shè)計任務(wù)書是建設(shè)項目經(jīng)上級主管部門核準后，建設(shè)單位下達給設(shè)計單位的原則性文件，應包括項目概況、設(shè)計依據(jù)和標準、技術(shù)經(jīng)濟指標、設(shè)計原則、總體及各專業(yè)設(shè)計要求、建筑成本控制要求、建筑設(shè)計造價概算要求、設(shè)計成果及設(shè)計周期要求等內(nèi)容，它同時也是業(yè)主意愿的清楚表達，應經(jīng)充分論證以保證其科學性、合理性，使設(shè)計單位有據(jù)可依、有據(jù)能依。

2）主動參與各設(shè)計階段相關(guān)會議。

篇6

關(guān)鍵詞：工程項目；成本控制；工作要點

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

一、可行性研究階段工程成本控制

（一）投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要階段。即立項的科學性、經(jīng)濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。

（二）可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比，再通過對每一方案的利弊深入分析和比較，在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W論證，使項目技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，實施上可行。

（三）認真做好建設(shè)項目的可行性研究，減少決策的盲目性，對建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到財務(wù)評價結(jié)果的可靠性和準確性。

二、成本控制在建設(shè)項目決策階段的作用

（一）在這一階段成本控制主要體現(xiàn)在項目投資決策之前，通過做好可行性研究，是項目的投資決策建立在科學性和可靠性的基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)項目投資決策科學化。

（二）建設(shè)項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。

三、成本控制在項目設(shè)計階段的作用

（一）從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項目的功能。

（二）初步設(shè)計階段通過后編制設(shè)計概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。為了完成擬定的建設(shè)項目，可以采取不同的設(shè)計方案以達到不同的經(jīng)濟效益。而成本控制在這一階段起的作用就是對涉及方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，論證各方案在技術(shù)上是否可行，選擇經(jīng)濟效果最佳技術(shù)方案。

（三）項目投資量在設(shè)計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作是很重要的。在設(shè)計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，起到節(jié)約投資的目的。

（四）推廣限額設(shè)計，按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計；控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。

（五）優(yōu)秀的建筑設(shè)計方案，在經(jīng)濟分析上也保有優(yōu)勢。方案階段的造價控制應有造價工程師的參與，為方案設(shè)計人員提供不同設(shè)計方案的造價指標、影響指數(shù)，在作出技術(shù)方案時就能充分考慮其經(jīng)濟后果。

（六）成本控制雖然貫穿于項目建設(shè)全過程，但在設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計階段。影響項目造價的可能性為35%-75%；在是施工圖設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為5%—35%；很顯然，項目成本控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決算和設(shè)計階段。

四、招投標階段工程成本控制

（一）建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。

（二）建設(shè)部第107號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等。

五、成本控制在建設(shè)項目實施階段的作用

（一）建設(shè)項目一經(jīng)策劃確定設(shè)計確定的前提下，在實際施工這一過程只要能做到按計劃進度實施即可，成本控制在這個過程中的作用主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，前期招標以及簽訂合同時。第二，在施工過程中，熟悉定額內(nèi)容，嚴格執(zhí)行合同約定，減少不必要的經(jīng)濟簽證。

（二）施工階段易出現(xiàn)影響投資成本問題有：

1.對材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使得占建安工程成本60%——70%的材料費用失去控制，造成投資項目成本費用的增加。

2.施工單位從自身利益出發(fā)通過不必要的設(shè)計變更增加工程量或追求利潤。

（三）建設(shè)方造價部門對項目實施過程進行全面跟蹤，對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進行經(jīng)濟技術(shù)比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織建設(shè)方技術(shù)人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙會審、技術(shù)交底，進行審核。

（四）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

（五）做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設(shè)備價格關(guān)。

六、竣工驗收階段工程項目成本控制

（一）竣工決算是工程項目各個階段造價控制重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%-20%左右對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

（二）對工程量清單招標工程的結(jié)算，投標人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定。

七、竣工結(jié)算階段對成本控制的作用

（一）認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應予扣除。

（二）審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復，對于重復的項目及內(nèi)容必須予以剔除。

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關(guān)鍵詞：工程造價；設(shè)計階段；控制

Abstract: The key to cost control is established at the design stage, in order to receive the investment and progress, good quality effect. In this paper the design phase of the project cost control was discussed.Key words: project cost; the design stage; control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

對于建設(shè)工程造價的控制，主要是在建設(shè)實施階段，只注重施工預算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制；只重視施工而忽視設(shè)計；其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設(shè)計階段工程造價的控制是一個很重要因素。

1.影響工程造價的設(shè)計因素

設(shè)計階段的設(shè)計方案及工程設(shè)計的優(yōu)劣直接影響工程造價的控制。從目前的設(shè)計市場來看，無序的設(shè)計市場競爭、地區(qū)保護、設(shè)計單位超越資質(zhì)范圍承攬設(shè)計業(yè)務(wù)等是影響設(shè)計水準的重要原因,為有效控制工程造價,工程前期的設(shè)計階段應考慮以下幾點。

1.1實行限額設(shè)計

采用限額設(shè)計是控制項目支出、合理利用建設(shè)資金的有效手段,它是指依據(jù)批準的設(shè)計任務(wù)書及估算控制初步設(shè)計,依據(jù)批準的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計,在保證功能的前提下投資總額不被突破。這樣做可以改變設(shè)計過程中重技術(shù)輕經(jīng)濟分析的思想,由先做后算變?yōu)檫吽氵呑?同時加強設(shè)計階段概預算的編制與審查,使各階段的目標控制得以順利實施。

1.2設(shè)計標準化及新技術(shù)應用

設(shè)計規(guī)范和標準設(shè)計來源于實際工程和科研成果,設(shè)計規(guī)范是工程設(shè)計的強制依據(jù),推廣標準設(shè)計可加快設(shè)計及施工速度,便于工業(yè)化生產(chǎn),達到既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)的目標。新技術(shù)的應用則在達到同樣功能的條件下可以較大幅度降低工程造價。

1.3設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較方案的優(yōu)劣直接影響工程造價,在滿足建筑物功能及規(guī)劃要求的條件下,對建筑密度、土地利用系數(shù)、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型、住宅小區(qū)規(guī)劃、建筑的平面布置等進行多方案優(yōu)化調(diào)整,多方面的技術(shù)經(jīng)濟比較,才能使設(shè)計方案更經(jīng)濟合理。

2. 控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)分析，設(shè)計費只相當于建設(shè)工程全設(shè)計費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很小。由此可見，設(shè)計階段的造價控制對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。

控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設(shè)各個階段工程造價的費用目標,并制定出工程項目建造期間控制工程造價的實施方案。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能,形成設(shè)計概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計完成后,就能準確地計算出工程造價。在可行性研究階段，由于針對的是方案選擇，這一階段控制造價比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計到施工圖階段，建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀。

3. 設(shè)計方案優(yōu)化和深化方法

設(shè)計管理一般采用價值工程理論對方案優(yōu)化和深化進行管理。研究其針對各項設(shè)計條件的可實現(xiàn)性，對設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標準的符合性，對國家、地區(qū)各項相關(guān)標準、規(guī)定的服從性等等。在功能研究的基礎(chǔ)上，對實現(xiàn)這些功能和使用要求的經(jīng)濟成本進行估算。最理想的狀態(tài)下，在建筑功能保持不變或提升的情況下，通過優(yōu)化，可以做到成本降低或保持不變。在建筑設(shè)計中，價值工程的合理性需要設(shè)計管理者們在分析及探討過程中，結(jié)合項目類型、相似與工程經(jīng)驗,對設(shè)計功能價值比進行判斷，幫助投資人決策，從而確定最優(yōu)方案并完成深化，使其成為滿足設(shè)計深度要求并滿足下步工作要求的設(shè)計方案成果。

3.1設(shè)計招標制度的推行

設(shè)計招標制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進行投資控制提供了契機。在設(shè)計招標工程中，就有權(quán)對招標方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟性也納入評標條件。這樣能進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。

3.2改變設(shè)計取費方法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度。

我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計算，設(shè)計難易程度不考慮，這樣的取費方法，難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價的控制。若在批準的設(shè)計限額內(nèi)，設(shè)計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎勵給設(shè)計部門的積極性，也是控制工程造價性質(zhì)有效的方法。

3.3積極推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下?？刂瞥醪皆O(shè)計及概算，按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，即保證設(shè)計在技術(shù)上先進合理，又不突破投資限額目標，從而杜絕在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效控制。

4. 設(shè)計質(zhì)量管理

對于設(shè)計管理者們一項來說，設(shè)計質(zhì)量管理是基礎(chǔ)性的工作，有別于設(shè)計單位三級審核的內(nèi)部質(zhì)量管理制度和建設(shè)單位宏觀的管理。優(yōu)化方案完成后，設(shè)計方案是否達到優(yōu)化目標，在初步設(shè)計結(jié)束后，對初步設(shè)計出來的圖紙文件和初步設(shè)計概算進行檢查。特別是對各專業(yè)系統(tǒng)進行評估，向建設(shè)單位提供審查報告。在施工圖階段監(jiān)督初步設(shè)計審查意見的修改落實情況。

目前，政府主管部門一直未出臺設(shè)計監(jiān)理機制，方案設(shè)計、消防設(shè)計、煤氣等審查部門各管一部分，不利于價格控制。實行設(shè)計監(jiān)理，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程價格。通過設(shè)計全過程的跟蹤監(jiān)督、檢查、避免設(shè)計文件出現(xiàn)質(zhì)量問題，最大程度上減少施工階段設(shè)計變更、減少給投資控制造成的不確定性。

設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)，所以在開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。

5. 限額設(shè)計管理

設(shè)計管理中的造價控制，就是通過限定的設(shè)計對工程造價進行主動控制。設(shè)計管理中的造價控制成果，就體現(xiàn)在限額設(shè)計的成果中。限額設(shè)計管理是設(shè)計管理造價控制的核心。

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關(guān)鍵詞：設(shè)計階段 工程造價造價控制 造價管理

0 引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，工程造價控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會的廣泛認可，設(shè)計階段造價的有效控制，可以較好地實現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標的有機統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個重要手段和方式。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。

建設(shè)項目工程投資費用管理，就是為了達到預期的投資效果對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。建設(shè)工程設(shè)計階段造價管理的基本內(nèi)容，即是對建設(shè)工程投資較準確確定的重要階段。

長期以來，我國建筑工程控制不力，超投資的工程項目屢見不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益，又會令業(yè)主超出預算，以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營管理，甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題，因此控制工程造價具有重要意義。工程造價控制的主要手段是設(shè)計，目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計階段進行工程成本控制，他們認為設(shè)計對成本不會有太大的影響。這是錯誤的，恰恰相反，設(shè)計階段是工程成本控制的最重要階段。

設(shè)計方案優(yōu)化程度，設(shè)計圖紙是否完整清楚，都會影響工程總造價。在投資確定的基礎(chǔ)上，應該采取限額設(shè)計，在設(shè)計的每一個階段，及各個專業(yè)設(shè)計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設(shè)計階段，應將限額設(shè)計與價值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計質(zhì)量，從而達到合理降低工程造價的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計當中，應對不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)力案，大幅度降低工程造價。

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

1 實行設(shè)計招投標制度比較選好設(shè)計單位

目前我國的設(shè)計招投標僅為初步設(shè)計階段的招投標，一旦方案中標，則整個設(shè)計全包。設(shè)計單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計產(chǎn)品的優(yōu)劣，而設(shè)計產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價，因此選擇設(shè)計單位就是控制造價的第一步。通過招標來選擇設(shè)計單位是很好的方法，在招標文件中要特別詳細說明內(nèi)容要求、造價控制指標等，否則在以后的設(shè)計過程中設(shè)計單位會提出增加設(shè)計費的要求。因此，建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招標，優(yōu)選設(shè)計和施工方案，使設(shè)計單位從頭到尾精打細算，認真完成設(shè)計，并且通過競爭，提供質(zhì)優(yōu)價低，安全適用的施工藍圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg／m2 ，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg／m2。對于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)。以

提高建筑物的使用率。達到節(jié)約的目的。選擇一個合理的設(shè)計方案可以使投資成本大幅降低。

2 提倡實施設(shè)計監(jiān)理

優(yōu)化設(shè)計方案可以大幅度降低造價。在建筑設(shè)計過程中為了避免一些設(shè)計人員對建筑的經(jīng)濟性認識不夠。盲目追求高標準或刻意加大結(jié)構(gòu)的保險系數(shù)，造成造價偏高。因此可以選擇合適的造價咨詢專家從初步設(shè)計階段即對工程造價進行監(jiān)控。造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標，對擬建建筑按照不同的設(shè)計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進行分析、比較，編制估算書；在擴大初步設(shè)計階段，對不同的結(jié)構(gòu)形式、不同的材料和不同的公用設(shè)備布置做出造價比較，及時為設(shè)計人員提供相應的經(jīng)濟指標；在施工圖設(shè)計階段做好施工圖預算的編制工作，減少設(shè)計中的錯漏現(xiàn)象，干預設(shè)計中出現(xiàn)的不必要的浪費，達到控制投資，優(yōu)化設(shè)計的目的。

3 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。限額設(shè)計指標經(jīng)總設(shè)計師提出，經(jīng)主管院長審批下達，其總額度一般只下達直接工程費的90％，以便總設(shè)計師留有一定的調(diào)節(jié)指標，限額指標用完后，必須經(jīng)批準才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來的單項費用，未經(jīng)批準，不能互相調(diào)用。

4 建立工程設(shè)計評審機制

工程評審機制是對工程設(shè)計方案的安全性、經(jīng)濟性、美觀性、先進性進行評定審核的過程和方式，通過對工程設(shè)計方案的評審，對設(shè)計方案中的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等進行評

審，考慮其對工程造價和功能的影響。因為不同的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等對工程造價和功能影響是不同的。比如某裝飾工程，因為其設(shè)計圖紙不夠細致認真，造成設(shè)計4kW 的電

線本用6 m2 就夠用的了，卻設(shè)計成了16 m2 電線，投標單位卻通過看圖知道這里設(shè)計錯誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所在該項目上投標單價比較低，待日后設(shè)計變更時再要求新的單價，從而造

成了工程造價不必要的浪費和給投標方鉆了空子。

5 加強設(shè)計變更的管理

在項目建設(shè)過程中，不可避免會發(fā)生設(shè)計變更，對非發(fā)生不可的變更，應盡可能提前實現(xiàn)。變更發(fā)生越早損失越少，反之越大。如果在設(shè)計階段變更，只需要修改圖紙，其他費用還沒發(fā)生，如果在施工階

段發(fā)生變更，不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還要重新采購，而且還要拆除，勢必增加工程造價。

6 大力應用新技術(shù)新材料

目前有很多新技術(shù)新材料可以起到節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。在設(shè)計過程中可突破傳統(tǒng)的設(shè)計方案，合理采用新技術(shù)、新材料。要不斷更新才可以改變傳統(tǒng)方式，才能提高效益，節(jié)省投資。在國外已有不少國家允許施工企業(yè)參與工程設(shè)計或設(shè)計施工一體化，減少設(shè)計和施工相分離的狀態(tài)。設(shè)計與施工相互溝通、靠攏能使施工企業(yè)為設(shè)計單位提供最優(yōu)化的設(shè)計方案，將長期施工中所積累的經(jīng)驗融合到設(shè)計工作中，不斷的提高設(shè)計水平，把降低成本、提高設(shè)計質(zhì)量落實到實處。

7 采用合同措施有效控制造價

針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象，應在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，則扣罰一定比例的設(shè)計費(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的l％ 以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視，因此，應將設(shè)計階段的工程造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算要有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。只有工程造價人員與設(shè)計人員密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，通過優(yōu)化設(shè)計才能保證設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價 ；管理 ；分析

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

工程造價管理的基本內(nèi)容包括：在建設(shè)工程項目的每個階段，以切合實際的計價方法作為依據(jù)，科學合理的確定工程項目的投資預算、設(shè)計和施工圖預算、工程合同價、工程結(jié)算價、工程竣工結(jié)算，在工程項目的投資、設(shè)計、建設(shè)項目的發(fā)包及實施階段，要將工程的造價控制在預算造價之內(nèi)，如有偏差及時更正，從而實現(xiàn)建設(shè)項目管理目標。

一、我國工程造價管理機制分析

社會主義市場經(jīng)濟下，工程造價管理機制是建立在項目法人負責制、建設(shè)監(jiān)理制及投標招標制等為主要內(nèi)容的管理體制基礎(chǔ)之上的。目前，項目建設(shè)的投資主體主要是國家、企業(yè)、基金會、外商和民間團體， 改變了之前國家和各級政府作為項目投資主體的局面。其中公共項目主要是國家投資，盈利性項目是由多個投資者組成的業(yè)主單位，在這種單位里規(guī)范投資者和業(yè)主行為是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來實現(xiàn)的。從而，較好的經(jīng)濟效益成為了一般業(yè)主和投資者對項目投資的最大目標。在這種形勢下，業(yè)主和投資者有責任對項目資金進行全過程的管理。

業(yè)主是投資的決策者，但是在工程建設(shè)管理的具體實現(xiàn)中需要專業(yè)的技術(shù)支持，如設(shè)計咨詢公司等對工程造價進行預測。業(yè)主在技術(shù)的支持下對專業(yè)人員預測的工程造價進行核定審查，在此基礎(chǔ)上做出決策，如果不符合要求就必須及時的進行修正。

綜上可知，以工程項目業(yè)主作為核心，以工程項目的實際咨詢公司、造價師審計師事務(wù)所、監(jiān)理公司、會計事務(wù)所等社會機構(gòu)作為項目建設(shè)基礎(chǔ)的協(xié)作體系，組成了我國工程造價管理機制。

二、合理確定工程造價方法分析

工程造價的確定是工程造價控制的前提，因此，確定工程造價主要從以下幾個階段實現(xiàn)。

1.建設(shè)項目建議書階段造價管理。在這個階段，應按照規(guī)定編制工程項目初級的投資估算，通過有關(guān)部門批準之后，將其作為擬建項目開展前期工作的控制造價。

2.可行性階段造價管理。在這樣階段要按照有關(guān)規(guī)定編制的工程投資估算，通過有關(guān)部門的批準之后，應將其作為項目計劃控制工程中造價。

3.初步設(shè)計階段造價管理。工程建設(shè)項目的初步設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高項目建設(shè)的效益及節(jié)省項目投資縮短項目工期是通過先進的設(shè)計技術(shù)、科學合理的設(shè)計方案實現(xiàn)的，所以，只要控制好設(shè)計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關(guān)鍵。在此階段的工程造價的管理主要是是對工程設(shè)計方案進行公平公正的招標投標，這樣才能確保選中設(shè)計工程全面、設(shè)計結(jié)構(gòu)合理并最有利于控制投資額的最佳設(shè)計方案。設(shè)計方案選定之后，對其的實施階段中，首先需要按照設(shè)計任務(wù)書和投資估算控制工程項目的初步設(shè)計，之后要按照批準之后的初步設(shè)計方案進行施工圖的設(shè)計，施工圖設(shè)計通過批準之后經(jīng)投資限額分到每個專業(yè)，確保每個專業(yè)在達到工程項目要求的前提下，按照分配造價限額進行工程造價的初步設(shè)計。

4.招標投標階段工程造價管理。投標招標對項目投資、項目質(zhì)量和進度的控制上有著非常重要的作用，因為在這個階段業(yè)主可以自主的選擇優(yōu)秀的施工單位和建筑材料的供應商，控制控制質(zhì)量。項目工程中控制造價主要是從以下幾個方面著手。①工程項目的招標要做到公開、公平、公正、誠信。招標之前，要對施工單位的資質(zhì)進行嚴格審查。②做好招標文件的編制工程。工程造價管理人員應認真收集、分析各種有價值的數(shù)據(jù)資料等，對影響工程造價的各種因素綜合分析、鑒定、評價之后編制招標文件，其中涉及到費用的條款要仔細斟酌，這樣有利于以后對工程造價進行控制。③嚴格報價的審查，合理低價者中標。合理低價法是評審中采用的最低投標價法。目前推行的投標價包括工程量清單計報價和合理低價中標。不過作為業(yè)主不能一味的追求低價者中標，避免投標單位會利用低于成本價格進行惡性競爭。

三、有效控制工程造價方法分析

工程造價的控制，是在工程項目建設(shè)的每個階段采取科學的計算方法和計價依據(jù)、合理的設(shè)計方案，依據(jù)政府或者工程項目有關(guān)部門的規(guī)定，合理的確定工程投資項目的投資估算、項目的設(shè)計概預算、工程項目承包的合同價結(jié)算價等，從而使工程的經(jīng)濟利益達到預期目標的一個過程。

1.項目建設(shè)施工實施階段造價控制。在項目工程的施工階段，首先要做好工程的招標投標工作，選擇質(zhì)量較高的施工隊伍對工程進行總承包，對其施工組織設(shè)計進行嚴格的審核，對于施工方案要選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟上合理的方案。建筑材料的選擇上要選擇合格的材料制品，加強對工程的驗收。同時在確保工程質(zhì)量的前提下壓縮各項建筑費用的開支，降低生產(chǎn)成本，提高施工企業(yè)的市場競爭力；其次，撥付工程進度款時要嚴格按照相關(guān)規(guī)定合同，并且要嚴格控制建設(shè)工程的變更；第三，要加強建設(shè)工程項目索賠的管理工作。加強對工程合同的管理工作，做好隱蔽工程資料與實際施工記錄資料的收集，為以后的工程索賠、結(jié)算等提供有價值的依據(jù)。

2.加強對工程施工圖預算的審核工作。工程建設(shè)單位的造價人員首先需要熟悉工程施工合同的內(nèi)容，充分了解項目建設(shè)中的慣例及規(guī)定，對影響工程造價的條款要有詳細的約定。工程承包商采購的材料、設(shè)備等要要求其列出相應的規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，這樣可以避免質(zhì)量低劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。要根據(jù)施工圖設(shè)計的施工進度和施工現(xiàn)場的實際施工進度，對施工圖預算進行及時的核定，如果超出預算，對超出預算的部分要仔細分析，并及時與項目的相關(guān)負責人溝通，修正控制目標，從而實時動態(tài)控制工程造價。

3.加強審核工程竣工結(jié)算的造價管理。工程竣工結(jié)算是指施工單位按照施工合同的規(guī)定完成所承包工程的內(nèi)容，驗收合格后，對施工單位進行最終的工程價款的結(jié)算。審查核定之后的竣工決算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，所以必須加強低工程竣工結(jié)算審核的把關(guān)。首先，在審核時要嚴格按照施工合同條款進行。審核人員在工程竣工結(jié)算時要堅持按照合同辦事，嚴格控制工程項目以外的費用。其次，審核人員也應該嚴格審核項目工程設(shè)計的變更、現(xiàn)場簽證等。要根據(jù)施工合同審核項目工程的工作量，施工過程中有關(guān)項目中所發(fā)生的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等都要進行嚴格的審核。

四、結(jié)論

總之，建設(shè)工程造價管理的目的就是最大限度地減少直至避免目標計劃值和實際值發(fā)生偏差，降低工程造價，通過建設(shè)工程項目各方對工程造價有影響的環(huán)節(jié)進行管理，是建設(shè)工程項目建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)之一。項目建設(shè)的全過程中的招標工作要規(guī)范化、法制化、制度化，建設(shè)單位、供貨商、承包商之間要互信，重視對合同的管理，要動態(tài)控制分析工程中造價，加強對其的主動控制，務(wù)必做好工程竣工核算等相關(guān)的審計工作。有效地控制建設(shè)工程造價，對降低工程成本、提高工程效益、適應我國市場經(jīng)濟體制具有重大的意義。

參考文獻

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篇10

【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；前期工作；可行性研究；初步設(shè)計；施工圖設(shè)計

一、公路工程建設(shè)前期工作的目的及內(nèi)容

公路工程建設(shè)前期工作的目的：提高建設(shè)項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，加強公路交通建設(shè)的科學管理，發(fā)揮有限的自然資源，控制建設(shè)規(guī)模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前我國公路工程建設(shè)項目前期工作的主要內(nèi)容一般分為預可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計這樣幾個階段，不同階段研究重點不同。預可行性研究報告是編制項目建議書的重要依據(jù)，經(jīng)批準的項目建議書是工程可行性研究報告的重要依據(jù)，經(jīng)批準的工程可行性研究報告是初步設(shè)計的重要依據(jù)。

二、公路工程建設(shè)工程可行性研究分析

公路工程建設(shè)項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。

1、預可行性研究。預可行性研究是以項目所在地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、公路工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和公路工程建設(shè)五年計劃為依據(jù)，通過實地勘察，重點研究項目建設(shè)的必要性，并對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)資金、經(jīng)濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據(jù)。

2、項目建議書。項目建議書是公路工程建設(shè)預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內(nèi)容為：項目建設(shè)的必要性；建設(shè)標準和規(guī)模、主要控制點；主要工程數(shù)量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設(shè)項目實施意見。

預可行性研究報告與項目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同；項目建議書由建設(shè)單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位編制；依據(jù)不同。項目建議書依據(jù)預可行性研究報告的推薦方案結(jié)論編制；預可行性研究報告根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》；作用不同。項目建議書是基本建設(shè)程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據(jù)而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結(jié)果；預可行性研究報告則對建設(shè)項目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性進行全面論證。

3、可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容與項目建議書大同小異，但其重點放在建設(shè)標準、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設(shè)項目可行性研究階段的投資估算是整個建設(shè)項目的控制性投資，國家規(guī)定，批準的建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算與初步設(shè)計概算之差，應控制在上下浮動以內(nèi)。若超出的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據(jù)，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。可行性研究報告必須由項目建設(shè)單位（業(yè)主）編制內(nèi)容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報告；業(yè)主單位組織有關(guān)專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設(shè)計單位編制的公路工程建設(shè)工程可行性研究報告。

三、公路工程建設(shè)工程初步設(shè)計階段

初步設(shè)計是以審查批復的工可報告作為設(shè)計依據(jù)，設(shè)計人員必須充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意圖。本階段應注意如下幾點。

1、加強資料的收集。部分項目工可階段可能存在資料收集不足，或出現(xiàn)遺漏的情況，個別地方政府的主導性意見可能誤導設(shè)計人員，如某項目某縣希望公路能通過其境，并在某特定位置設(shè)置一個互通，而忽略了一個金礦的資料，工可線位倒是走過去了，初步設(shè)計一研究問題就暴露出來了。另外有的資料具有時效性，有可能在工可至初步設(shè)計這一個時間段內(nèi)（有的項目這個時間段有可能拉得很長）情況又發(fā)生了變化，原來沒有的、不對路線起控制的因素由于時間的變化現(xiàn)在出現(xiàn)了，影響了路線方案的確定，所以要繼續(xù)加強資料的收集。

2、加強地質(zhì)勘察。項目在初勘時若深度不足，沒有摸清地質(zhì)情況，就會導致施工圖改線，或者給施工造成巨大麻煩。如某項目一座剛構(gòu)橋梁的主墩樁基施工后才發(fā)現(xiàn)一大型溶洞，只好硬著頭皮進行處理，最終多投入了近兩千萬元。初步設(shè)計的主要目的是基本確定路線、橋梁、隧道、互通、特殊路基等的設(shè)計方案，并以此編制概算，如果沒有準確的地質(zhì)資料作為支撐，則施工圖階段其可控性將出現(xiàn)異常。

3、控制測量的檢核。現(xiàn)階段勘察設(shè)計的分工較細，若控制測量時未校核地形圖測量的精度，設(shè)計人員又未及時檢驗，則可能出現(xiàn)銜接出錯。曾經(jīng)有個項目施工時發(fā)現(xiàn)水準高程不符合，差了兩米多，導致挖方變?yōu)樘罘?，擋墻變?yōu)闃蛄毫?，根本無法準確施工，最后只有重新定線、測量、重新設(shè)計。所以初設(shè)中應重視水準點、導線點的復核工作，另外還應注意核對地形圖的精度、控制性橫斷面的準確性等，以保證路線方案切實可控。

四、公路工程建設(shè)工程施工圖設(shè)計階段

施工圖是根據(jù)審查批復的初步設(shè)計作為設(shè)計依據(jù)的，是用來指導施工的，故必須便于管理和組織施工的角度出發(fā)，精心設(shè)計，需注意以下幾點。

1、采取合理的工程方案，盡量減少占用土地。公路工程建設(shè)不可避免大量用地，因此，除必須按照公路工程技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范要求進行設(shè)計外，還需要認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做到既滿足設(shè)計標準的要求，又達到節(jié)約與集約利用土地資源的目的。

2、重視特殊路基邊坡設(shè)計。施工圖設(shè)計要做較詳細的地質(zhì)勘探與調(diào)查，提出設(shè)計預方案，另外必須強調(diào)動態(tài)設(shè)計，加強后期服務(wù)，根據(jù)施工開挖所揭示的地質(zhì)情況及時調(diào)整設(shè)計方案工程措施該加強的必須加強，確保安全。地質(zhì)條件較好的，該削減的就減，降低工程造價。

3、處理好涉農(nóng)問題。現(xiàn)在農(nóng)民的法律意識日漸增強，自我維權(quán)力度逐漸加大，近年來公路工程建設(shè)項目發(fā)生阻工事件明顯多于以前的項目。而修建公路某種程度確實給沿線農(nóng)民帶來了較大的不便，所以應更多的考慮一些人行天橋、人行通道，方便村民的生產(chǎn)生活，有的地方還要考慮將來農(nóng)村道路可能加寬改造，提升道路等級，我們不能為降低一點工程造價而致公路工程建設(shè)產(chǎn)生不和諧的現(xiàn)象。

4、重視隧道進口。公路工程建設(shè)已經(jīng)大舉向山區(qū)進發(fā)，隧道越來越多，多個項目的施工經(jīng)驗告訴我們隧道進出口太重要了，隧道進出口的平縱面線形直接影響到行車的安全性，必須高度重視，另外洞口必須盡量避開危巖、堆積體、大型滑坡體，并盡量避免偏壓進洞，受地形所限時亦應盡量減短偏壓長度，特別是地質(zhì)不良路段更是應避免。

結(jié)束語

加強公路工程建設(shè)項目前期工作，是多年來公路工程建設(shè)取得快速發(fā)展的最主要和最寶貴經(jīng)驗之一。隨著城市交通事業(yè)的發(fā)展，各地都在加快公路工程建設(shè)，為做到既要加快公路工程建設(shè)，要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，不盲目決策。因此公路工程建設(shè)的前期工作顯得十分重要。

參考文獻

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